Les mcanismes dappui la PME

Suite un communiqu du Conseil du March Financier (CMF),

Bulletin du CMF 2588 du Mercredi 03 Mai 2006, sont dsormais
considres comme petites et moyennes entreprises (PME),
conformment aux recommandations du Conseil Interministriel
du lundi 13 mars 2006, les entreprises dont les critres d'actifs
immobiliss nets et d'effectif n'atteignent pas les seuils suivants:
- quatre millions de dinars en ce qui concerne le montant d'actifs
immobiliss nets;
- et 300 personnes en ce qui concerne l'effectif total.
Cette dfinition qui vient rconforter les dfinitions retenues dans le
cadre du FOPRODI et de la Mise niveau lesquelles ne retenaient que
le plafond des immobilisations 4 millions de dinars, s'insre dans
toute une nouvelle politique volontariste en matire de PME.
Ainsi, et dans le cadre de lexcution du programme prsidentiel
avant-gardiste pour la Tunisie de demain 2004-2009, et plus
particulirement l'objectif quantitatif qui y est fix (70.000 entreprises
ou projets nouveaux), plusieurs mesures en faveur de la PME ont t
mises en uvre.
Elles portent notamment sur lamlioration du cadre incitatif, le
renforcement des institutions dappui, laccs des PME au
financement ainsi des programmes pour la promotion de la
cration dentreprise et lamlioration de la comptitivit des
PME.
Ceci tant, les volutions rcentes du cadre macro-conomique aussi
bien au niveau national qu'international ont fait sentir un besoin, qui
ne cesse de s'affirmer par ailleurs, pour amliorer davantage
1
l'efficacit desdites mesures en leur assurant une plus grande
ractivit devant les nouvelles donnes conomiques et sociales.
Structures d'appui existantes
Les structures d'appui la PME couvrent, priori, tous les secteurs
d'activit et toute l'infrastructure dont elles ont besoin. Pour des
raisons pratiques, il serait superflu de dtailler leurs champs
d'intervention, tant connues de tout le monde. Dans ce dossier, nous
nous limiterons les numrer:
Agence de Promotion de lIndustrie (API)
Programme de Modernisation Industrielle (PMI)
Centres techniques sectoriels
Institut National de Normalisation et de la Proprit Industrielle
(INNORPI)
Agence de Promotion de l'Investissement Extrieur (APIE)
Agence de Promotion des Investissements Agricoles (APIA)
Agence Foncire Industrielle (AFI)
Banque Centrale de Tunisie (BCT)
Chambres Mixtes de Commerce et dIndustrie
Office National Tunisien du Tourisme (ONTT)
Offices de dveloppement
Socits rgionales dinvestissement et de dveloppement
Centre de Promotion des Exportations (CEPEX)
Agence Nationale de lEmploi et du Travail Indpendant
(ANETI)
Renforcement des institutions d'appui
2
Quelques institutions ont vu le jour pour appuyer l'arsenal dj
existant et booster davantage le rythme de cration d'entreprises
d'autant plus que le nombre des diplms de l'enseignement suprieur
ne cesse d'augmenter. On en citera les exemples qui suivent.
Les centres d'affaires
Les centres d'affaires d'intrt public conomique, loi n 2005-57
du 18 juillet 2005, sont des personnes morales dotes de la
personnalit juridique et de l'autonomie financire qui ont pour but
notamment de faciliter la ralisation des projets et d'offrir les services
ncessaires aux promoteurs et investisseurs pour le lancement ou le
dveloppement de leurs projets.
Les missions dvolues aux centres d'affaires sont notamment..
Offrir les services ncessaires aux promoteurs et investisseurs
pour le lancement ou le dveloppement de leurs projets et
notamment :
- renseigner sur les procdures de cration d'entreprises, les
avantages et incitations qui leur sont destins, les sites
d'installation possibles et les opportunits prometteuses
d'investissement et de partenariat,
- Accompagner les promoteurs dans les diffrentes phases de
dmarrage et de suivi de la ralisation des projets et notamment
dans la phase d'laboration des tudes de faisabilit et de la
finalisation du schma de financement,
- mettre, le cas chant et titre onreux, la disposition des
promoteurs des bureaux quips de moyens de communication et
leur assurer les services de base.

24 centres ont t jusque-l crs:

8 au sein des Chambres de Commerce et de dIndustrie et qui
ont effectivement dmarr leur activit (Bizerte, Nabeul, Tunis,
Sousse, Sfax, Gabs, Gafsa, Bja)
3
4 crs fin 2006 au sein des Offices de Dveloppement dans les
gouvernorats de Kasserine, Siliana, Mdenine et Jendouba.
12 crs en 2007
Un sminaire national sur les Centres dAffaires a par ailleurs t
organis le 15 Mars 2007 Sfax. Les rsultats dune enqute de
satisfactions des demandeurs de services dans ces Centres
dAffaires y ont t prsents.
Il est noter cet gard quune dcision prsidentielle a fait de la
gnralisation de ces structures dans tous les gouvernorats une
priorit nationale, et suite aux efforts des diffrentes parties
concernes, linauguration des 12 nouveaux centres daffaires a eu
lieu fin octobre 2007 (Ariana, Ben Arous, Manouba, Zaghouan, Sidi
Bouzid, le Kef, Kbili, Tataouine, Monastir, Mahdia, Kairouan et
Tozeur).
Le Guichet Unique
Le dpt de la dclaration dinvestissement se fait auprs du Guichet
Unique de lAPI qui est un centre de formalits administratives et
lgales runissant les diffrentes administrations intervenant dans la
constitution dun dossier dinvestissement.
Le guichet unique a permis la rduction des dlais daccomplissement
des formalits administratives pour la dclaration des projets et pour la
constitution des socits.
Les principales missions du Guichet Unique sont:
La dlivrance des attestations de dpt de dclaration de projet
dinvestissement :
- projets dinvestissement dans les secteurs de lindustrie et
des services.
- Projets dinvestissement dans le secteur dhydrocarbure.
Accomplissement des formalits de constitution des entits
juridiques (personnes physiques/personnes morales): professions
4
librales, entreprises cres par des trangers ou par des
tunisiens rsidant ltranger.
La ralisation dautres types de prestations en rapport avec la
cration de projets.
Assistance et information sur lenvironnement de
linvestissement en Tunisie.
Les ppinires dentreprises
La ppinire dentreprises est une structure daccueil et
daccompagnement des crateurs devant fournir un appui sous forme
de conseils et dexpertise ncessaires la formalisation de leurs
projets et une aide au dveloppement de leurs entreprises leur assurant
ainsi, les meilleures chances de viabilit, de croissance et de prennit.
Cet accueil se traduit galement par la mise la disposition des
nouvelles entreprises de toutes les commodits matrielles et
logistiques mme de leur permettre de dmarrer leurs activits dans
les meilleures conditions.
A/ Les Services de la Ppinire dEntreprises
1) Information et Orientation
La Ppinire dEntreprises fournit de linformation et de la
documentation relative la cration dentreprises en Tunisie.
1.1) linformation et lorientation
Les responsables chargs de laccueil rpondent aux interrogations des
porteurs de projets en matire de cration dentreprises et les orientent
dans leurs dmarches de cration dentreprises. Ces interlocuteurs
fournissent des informations telles que les prestations de la ppinire
dentreprises, les donnes conomiques rgionales, les avantages
quant limplantation dans la rgion, les mcanismes et structures
dappui rgionales ainsi que les formalits de la constitution juridique
de lentreprise..
1.2) La documentation
5
Ces informations gnralistes sur lenvironnement de la cration en
Tunisie sont compltes par une documentation riche et diversifie
sur:
- Le portail web de lindustrie tunisienne : www.tunisieindustrie.nat.tn
- Un CD ROM interactif comportant le guide de linvestisseur
- 30 tudes sectorielles de positionnement stratgique
- 9 monographies sectorielles
- 110 ides de projets
- 41 fiches professionnelles
- 375 partenaires potentiels
- Des plaquettes et brochures sur les mcanismes et structures dappui
la cration dentreprises en Tunisie
2) Formation et Encadrement
Ce module comporte deux volets savoir des cycles de formation en
cration dentreprises et un encadrement personnalis selon la nature
du projet. Son droulement se fait gnralement dans les locaux des
ppinires dentreprises ou des directions rgionales de lAPI.
2.1) La formation
Il sagit dune formation gnraliste sur lenvironnement de la cration
dentreprises en Tunisie.
Population cible : les porteurs de projets dans le domaine de
lIndustrie et des services connexes.
Dure de la formation : 2 cycles par an (chaque cycle comporte 14
thmes dispenss raison dune sance par semaine).
2.2) Lencadrement personnalis
Paralllement la formation, le crateur peut bnficier dun
encadrement personnalis sous forme de conseils (validation du
projet, tude de la prfaisabilit, march, quipements de production,
cot de linvestissement, sources de financement, statut juridique
3) Incubation
La ppinire dentreprise met la disposition des porteurs de projets
en incubation un rseau de comptences multidisciplinaires.
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Population cible : les projets de cration dans le domaine de
lindustrie et des services connexes, relativement avancs au niveau de
ltude de faisabilit.
Dure : 3 6 mois
Conditions de bnfice :
- Plan daffaires en cours dlaboration ou finalis
- Prototype en cours dlaboration
Nature de lappui :
Accompagnement personnalis des porteurs de projets par des experts
spcialiss dans les domaines de la cration dentreprises savoir le
marketing, la comptabilit, finance, lingnierie et laspect juridique.
Cet accompagnement consiste en :
- Une prsence en ppinire raison d'au moins deux jours par
semaine dun coach rgional. Ce coach est charg daccompagner les
porteurs de projets dans les phases de finalisation du plan daffaires et
de recherche de financement.
- Une prsence en ppinire dun expert comptable raison d'au
moins 4 demi-journes par mois. Cet expert est charg de conseiller et
de former les porteurs de projets dans les domaines comptables,
financiers et juridiques. Une convention a t signe cet effet entre
les ppinires dentreprises et lordre des experts comptables de la
Tunisie.
- Lintervention dun banquier et/ou dun expert en capital risque en
cas de besoin. Les ppinires dEntreprises du Rseau National des
Ppinires d'Entreprises sont parraines par les banques et les SICAR.
- La mise disposition des porteurs de projets de lexpertise technique
en cas de besoin (choix des quipements de production, processus de
fabrication,). Ces expertises sont assures par les centres techniques
sectoriels.
- Un soutien des porteurs de projets par les entreprises parraines ou
inscrites dans le programme national de lessaimage ; le but tant de
les assister dans la recherche dinformations ou dun march potentiel.
- La mise disposition des porteurs de projets des comptences et des
ressources de luniversit (documentation spcialise, laboratoires).
4) Hbergement
7
Cette phase se caractrise par la mise la disposition des crateurs de
moyens logistiques outre laccompagnement en conseils et expertise
des entreprises en ppinire durant la phase de lancement.
Population cible : Entreprises en phase de dmarrage.
Dure : 1 2 ans
Conditions daccs : Entreprises innovantes juridiquement
constitues, disposant dun plan daffaires finalis, dun schma de
financement boucl et de laccord du comit dagrment de la
ppinire concerne.
Nature de lappui :
- Des locaux adapts (bureaux et/ou ateliers) selon la nature dactivit
mis la disposition des entreprises hberges. Ces locaux sont
meubls et quips de toutes les commodits ncessaires
limplantation des entreprises.
- Des services communs dordre logistique mis la disposition de
toutes les entreprises hberges. Le cot de ces services est partag
par toutes les entreprises en ppinire.
Ces services sont relatifs aux travaux de secrtariat (assistance
tlphonique, copieur et fax), la mise disposition dune salle de
runion (avec rservation pralable), dun fonds documentaire, dune
connexion Internet Haut Dbit (ADSL)
- Un accompagnement spcifique aux entreprises en phase de
lancement touchant les aspects marketing, technique, financier et
juridique. Cet accompagnement est favoris par le rseau de
comptences disponibles en ppinire.
- Une assistance pour favoriser lintgration de lentreprise dans son
environnement conomique local, rgional, national et international.
5) Le Post-hbergement
- Faire participer les entreprises sortantes des ppinires dans les
manifestations rgionales, nationales et internationales.
- Promouvoir ces entreprises travers le RNPE et le web.
Pour plus dinformations sur les ppinires et les modalits de leurs
interventions, veuillez consulter lespace web ddi au Rseau de
Ppinires dEntreprises sur le portail de lindustrie tunisienne :
www.tunisieindustrie.nat.tn/pepinieres
8
B/ Renforcement des Ppinires dEntreprises
Un programme de renforcement des ppinires dentreprises
existantes a t mis en uvre. Il est ax notamment sur :
La mise en place dun rseau national des ppinires.
La signature de conventions avec lordre des experts comptables
pour assurer des sances dassistance aux promoteurs dans ltude de
leur projet.
Parrainage des ppinires par les Banques, les SICARS et les
entreprises publiques et prives de la rgion.
Lapplication de la dcision prsidentielle de gnraliser les
ppinires tous les gouvernorats.
Les mercredis de cration
Dans le cadre de la Campagne Nationale pour la Cration et le
Dveloppement de la PME, organise sous le haut patronage de
son Excellence le Prsident de la Rpublique, 13 ditions des
mercredis de la cration ont t organises et ont port sur des thmes
en relation avec la cration dentreprises (prsentation du guide
lectronique, essaimage, ides de projets identifies partir du CEPI,
Capital Risque...). Ces manifestations ont enregistr la prsence de
quelque 40.000 participants.
Le Partenariat Rgional :
Au cours de lanne 2006 et 2007, des journes de partenariat rgional
de soutien linvestissement ont t organises dans les Gouvernorats
de Medenine, Tataouine, Kairouan, Kasserine, Jendouba et Nabeul au
profit des nouveaux projets dinvestissements et avec la participation
des institutions de financement. L'ide est de mettre tous les
intervenants dans le cycle de formation d'un projet, et notamment
promoteurs et financiers, ensemble pour discuter directement,
dfendre et promouvoir les projets proposs.
9
LAccs des PME au financement :
Plusieurs mesures ont t prises pour amliorer laccs de la PME au
financement. On en cite notamment la cration de la Banque de
Financement des PME et de la Socit Tunisienne de Garantie qui
ont permis damliorer sensiblement le nombre des projets promus par
les nouveaux promoteurs et les PME.
Mais, un bref aperu des principaux mcanismes classiques sera d'une
grande utilit et d'un grand secours.
A/ Fonds de Promotion et de Dcentralisation Industrielle
(FOPRODI)
La naissance du Fonds de Promotion et de Dcentralisation
Industrielle (FOPRODI), constitue lune des mesures les plus
importantes qui a permis dapporter une rponse originale tunisienne
adapte lenvironnement tunisien des annes 70, avec un march
protg et une demande locale soutenue et non satisfaite pour des
produits traditionnels qui rpondent des besoins de base du
consommateur tunisien.
Les objectifs du FOPRODI se rsumeraient en effet comme suit :
-Favoriser la promotion des entrepreneurs ;
-Encourager la cration et le dveloppement des PME
-Mise en uvre des mesures d'incitation la dcentralisation
des investissements dans le domaine industriel.
Cette initiative des annes 70 a permis de doter la Tunisie dun tissu
industriel et dune jeune gnration dindustriels qui en font la fiert.
Les bnficiaires :
10
A- Les nouveaux promoteurs :
Sont considrs nouveaux promoteurs au sens de larticle 44 du
code des incitations aux investissements les personnes physiques de
nationalit tunisienne, regroupes ou non en socit, et qui :
Ont lexprience ou les qualification requises ;
Ne disposent pas suffisamment de bien propres mobiliers ou
immobiliers
Ralisent leur premier projet dinvestissement et assument
personnellement et plein temps la responsabilit de sa
gestion
Le schma dinvestissement doit comporter un minimum de
30% de fonds propres

B- Les petites et moyennes entreprises
Les investissements de cration raliss par les PME
industrielles et de services dont le total ne dpasse pas
quatre millions de dinars et les investissements
dextension, condition que linvestissement global de
lentreprise, y compris les immobilisations nettes, ne
dpasse pas quatre millions de dinars ;
Les entreprises initialement finances dans le cadre de
lencouragement des nouveaux promoteurs ou du Fond
National de lArtisanat et des Petits Mtiers demeurant
ligibles au concours du FOPRODI au titre de leurs
investissements dextensions
C- Pour le dveloppement rgional
Les zones de dveloppement rgional sont dfini par les
articles 23, 24, 25 et 26 du code dincitations aux
investissements et sont fixs par le dcret n99-483 du 1er
mars 1999 tel que modifi et complt par les textes
subsquents.
11
Les modalits dintervention
1
:
A- Pour les nouveaux promoteurs :
+Dotation remboursable :
Seulement si I 500mD
Apport du promoteur : Min 10 % des fonds propres
Dotation FOPRODI : Max 60 %
Autres : 30 %
Ou
+Participation dans le capital :
1
re
Tranche : jusqu' 1 MD
Apport du promoteur : Min 10 % des fonds propres
Participation FOPRODI : Max 60 %
SICAR : Min 10 %
Autres : 20 %
2
me


Tranche : de 1 MD 5 MD
Apport du promoteur: Min 20 % des fonds propres
additionnels.
Participation FOPRODI : Max 30 %
SICAR : Min 20 %
Autres : 30 %
La participation impute sur les ressources du FOPRODI est
rtrocde en faveur des bnficiaires au nominal major
de 3% lan, et ce, dans un dlai maximum de 12 ans.
1
Dans cette partie, il sera uniquement question de la participation au capital. Les primes auxquelles ouvre droit
le FOPRODI seront ultrieurement traites dans le cadre des avantages fiscaux et financiers.
12
B- Pour la petite et moyenne entreprise
+Dotation remboursable:
Seulement si I 500mD

Apport des actionnaires : Min 10 % du capital social
Dotation FOPRODI : Max 30 %
Ou
+Participation au capital:
1
ere
Tranche : jusqu' 1 MD
Participation FOPRODI : Max 30 % du capital social
SICAR: Min gale la participation du FOPRODI et sans
dpasser les 50 % du capital social
2
me


Tranche : de 1 MD 5 MD
Participation FOPRODI: Max 10 % du capital social
additionnel
SICAR : Min gale la participation du FOPRODI
B/ Le Rgime dIncitation lInnovation dans les Technologies de
lInformation RIITI
Le rgime dIncitation lInnovation dans les technologies de
lInformation (RIITI) apporte laide financire aux promoteurs dans
des projets dinnovation dans les technologies de linformation. Ce
concours financier du rgime tend aider les promoteurs boucler les
schmas de financement.
Les bnficiaires :
13
Sont ligibles au concours du RIITI les personnes physiques
Ayant la nationalit tunisienne
Titulaires dun diplme universitaire
Disposant dune ide ou dun produit jug innovateur dans le
domaine des technologies de linformation
Sengageant assurer la gestion du projet plein temps
Investissements ligibles :
Sont ligibles lintervention du rgime les investissements
nouveaux dont le cot ne dpasse pas 500 mille dinars ainsi que les
investissements dextension dont le cot global ne dpasse pas 500
mille dinars compte tenu des actifs fixes nets.
Activits couvertes :
Seules les activits fixes par la liste annexe au dcret n 2003-2053
du 06 octobre 2003 sont admises au bnfice du concours du rgime.
Il sagit :
de la production ou du dveloppement :
- de logiciels ou contenus numriques
- de systmes et solutions techniques haute valeur ajoute dans
le domaine de linformation et de la tlcommunication
du dveloppement de services innovants bass essentiellement
sur les technologies de linformation et de la tlcommunication
ou y destins.
Modalits dintervention :
Lintervention du RIITI vise renforcer les fonds propres du projet et
elle prend lune des deux formes suivantes :
Dotation remboursable, ou
14
Participation dans le capital
La dotation remboursable :

Les promoteurs des projets technologiques ayant renonc la
participation dans le capital et ayant choisi la dotation, bnficient
sur les ressources du RIITI d'une dotation remboursable ne
dpassant pas 49 % du capital du projet avec un plafond gal
120.000 D.
Le remboursement de cette dotation s'effectue dans des conditions
trs souples savoir une dure de 12 ans assortie d'un dlai de
grce gal cinq annes et moyennant un taux d'intrts fix
3%.
Cette dotation ne peut tre dbloques que si le promoteur justifie de
la libration de son apport minimum (2 % du capital) et du reliquat du
capital souscrit par les autres associs.
Par ailleurs, le dblocage de la dotation demeure subordonn
l'obtention de l'accord de financement du projet.
En fin, une convention conclue entre le Ministre charg des
finances et les tablissements de crdits fixe les modalits de
gestion du RIITI.
La participation dans le capital :
La participation dans le capital impute sur les ressources du
RIITI peut atteindre jusqu 49 % du capital du projet sans
quelle dpasse le montant de 120 000 DT.
Loctroi de cette participation est conditionn par la prsentation dun
schma de financement de linvestissement comportant au
minimum des fonds propres de 50 % du cot global, et par des
apports propres minimums en numraire effectus par le
promoteur de 2 % du capital.
15
Par ailleurs, cette participation dans le capital est subordonne la
participation d'une SICAR dans des proportions au moins gales
celles du RIITI (soit 49 % du capital).
La participation est impute sur les ressources du RIITI et peut tre
cde au promoteur du projet, sur sa demande, dans un dlai qui ne
dpasse pas sept annes partir de la date de la souscription de cette
participation.
Le rachat, par le promoteur, de la participation s'effectue la
valeur nominale majore d'une rmunration annuelle au taux
moyen de l'appel d'offres appliqu par la BCT.
Le promoteur bnficie par ailleurs de l'attribution en sa faveur des
dividendes gnrs par la participation du RIITI dans le projet, qui
constitue normalement une ressource du rgime. Toutefois, ces
dividendes ne peuvent servir que pour le rachat total ou partiel de
cette participation.
Cet avantage financier est de nature aider le promoteur s'approprier
au plus vite des titres initialement proprit du RIITI, et renforcer sa
position en termes de prise de participation dans son projet.
Par ailleurs, le rachat de la participation du rgime ne peut que
renforcer les ressources de ce dernier pour intervenir dans d'autres
projets (cration ou extension).
La participation du RIITI est gre, en fin, par les SICAR et ce en
vertu d'une convention conclue avec le Ministre charg des
finances.
C/ La Banque de Financement des PME
Cadre institutionnel
16
Loi n 2001-65 du 10 juillet 2001, relative aux tablissements de
crdit
Assemble Gnrale Constitutive du 01 Mars 2005
Les activits ligibles
Tous les projets haute valeur ajoute, et notamment :
Les services lis lconomie du savoir,
Les activits de services hautes potentialits
dexportation,
Les entreprises lies un programme pilote dans le cadre
du dveloppement de lessaimage, des nergies
renouvelables, et en collaboration avec les Fonds
dAmorage pour les projets innovants
Lagriculture, au cas par cas, et ventuellement les projets
de services lis lagriculture.
Sont, toutefois, exclus les projets dans :
Le secteur touristique
La promotion immobilire
La spculation foncire

Les bnficiaires
Les nouveaux promoteurs avec un investissement se situant
entre 80 mD et 4 MD
Les entreprises projetant une extension dun cot qui se situe
entre 80 mD et 4 MD (y compris les immobilisations nettes)
Les PME adjudicataires dun march public
17
Les modalits dintervention
Octroi de crdits MLT, uniquement en cofinancement conjoint
avec dautres institutions financires.
Octroi d'avances au profit des PME adjudicataires dun march
public.
La participation, limite, au capital des entreprises crer, ou
dj existantes, en partenariat avec les SICAR
Procurer aux PME des produits financiers ainsi que des services
haute valeur ajoute (coaching, conseil en matire des marchs
publics, etc.)
D/ La Banque Tunisienne de Solidarit
Le cadre lgal :
Loi n 2001-65 du 10 juillet 2001, relative aux tablissements de
crdit
Loi n 97-87 du 29 dcembre 1999 autorisant lEtat souscrire
au capital de la Banque Tunisienne de Solidarit.
Les bnficiaires :
Les personnes physiques ayant un mtier, une qualification
professionnelle ou scientifique et qui dsirent sinstaller pour
leur propre compte, et notamment :
- les diplms de lenseignement suprieur
- les diplms de la formation professionnelle
- les personnes la recherche dune rinsertion dans le cadre
de la restructuration de lconomie nationale
18
Les crdits BTS sont gnralement destins aux personnes
physiques rpondant aux critres suivants :
- Petits promoteurs dpourvus de moyens et de garanties pour
accder aux crdits bancaires classiques.
- Possder des capacits professionnelles vrifiables dans le
domaine du projet prsent (diplme universitaire, diplme
de formation professionnelle ou tout autre certificat
daptitude professionnelle)
- Se consacrer exclusivement la gestion du projet
- Etre g de 18 59 ans
- Prsenter un projet ralisable, conomiquement viable et
gnrateur de revenus.
Les activits ligibles :
Tous les secteurs de lconomie et principalement :
- les petits mtiers,
- lartisanat,
- les activits de services, et
- lagriculture.
Les modalits dintervention :
La BTS accorde des crdits court et moyen termes destins
financer lacquisition du matriel et des quipements ncessaires
lexercice de lactivit ou les besoins en fonds de roulement.
Le dlai de remboursement du crdit ainsi que les chances
sont dtermins en fonction de la capacit de remboursement du
promoteur.
19
Par ailleurs, la BTS a relev ses plafonds dintervention au profit
des diplms de lEnseignement Suprieur de 50.000 100.000
dinars.
E/ Les Fonds dAmorage :
Les fonds d'amorage, crs par la loi n2005-58 du 18 juillet 2005,
sont des fonds communs de placement en valeurs mobilires ayant
pour objet le renforcement des fonds propres des projets innovants
avant la phase de dmarrage effectif. Ces fonds interviennent
essentiellement pour aider les promoteurs :

exploiter les brevets d'invention,
achever l'tude technique et conomique du projet,
dvelopper le processus technologique du produit avant la phase de
la commercialisation,
achever le schma de financement.
Les fonds d'amorage s'engagent employer leurs actifs dans la
participation au capital des entreprises qui s'engagent raliser
les projets prvus par l'article premier de la loi n2005-58 (ci-
dessus cite) ou dans les titres donnant accs leurs capitaux,
ainsi que sous forme d'avance en compte courant associs.
Les programmes dappui la PME :
Lessaimage :
Venu des Etats-Unis, le Spin-off (ou scission) est une des oprations
qui se dveloppe le plus depuis ces dernires annes. Le principe est
simple mais les consquences financires sont radicales.
Le spin-off est en ralit une excroissance d'une grande entreprise,
cre la suite d'un essaimage en gnral technologique ou innovant,
et qui est amene prendre son indpendance en contrepartie d'une
20
participation au capital. La cration de spin-off permet aux grandes
entreprises de minimiser les risques lis aux investissements de
recherche et dveloppement, et permet d'attribuer un nouveau projet
une souplesse identique celles des start-up.
L'essaimage dsigne ainsi la dmarche consistant pour une entreprise
aider un (ou plusieurs) de ses salaris crer sa propre socit ou
en reprendre une. L'aide apporte dans ce cadre peut tre matrielle
(l'entreprise fournit les technologies ncessaires), financire,
logistique ou encore commerciale (l'entreprise s'engage passer des
commandes).
Le Cadre lgal
Loi n2005-56 du 18 Juillet 2005, relative lessaimage des
entreprises conomiques.
Dcret n 2006-95 du 16 janvier 2006, fixant les taux et les
conditions de dduction des dpenses engages au titre de
lessaimage de la base imposable.
Les bnficiaires
Les porteurs dides de projets.
Peu importe quils soient ou non du personnel de lentreprise
essaimeuse/mre.
Activits couvertes :
Les projets peuvent tre sans relation avec lobjet social de
lentreprise mre comme ils peuvent consister en une activit
quelle exerait elle-mme auparavant.
Dmarches de cration du projet
Lentreprise qui adopte la technique dessaimage signe la
Charte de lessaimage.
21
Lentreprise sengage crer au sein delle une cellule
dessaimage qui sera charge, entre autre, dencadrer les
promoteurs notamment dans :
la concrtisation des ides de projets,
llaboration des tudes y affrentes,
la finalisation du schma de financement,
lobtention des primes et des avantages, et
la ralisation de projet durant la phase de son lancement.
Signature dune convention pour la cration du projet (PDG de
lentreprise essaimeuse / promoteur).
Soumission de ladite convention, accompagne dune fiche-projet,
pour visa du Ministre charg des PME. Cette fiche-projet doit
contenir notamment les informations concernant :
Lidentification du promoteur,
La nature du projet,
Le cot projet de linvestissement,
Le schma de financement, et
Le march cible.
Lentreprise essaimeuse doit uvrer ce que ltude soit ralise
en interne. A dfaut, elle peut avoir recours un bureau dtudes
spcialis.
Il est possible pour lentreprise mre doprer une dduction des
dpenses engages de la base de limpt sur le revenu des
personnes physiques ou de limpt sur les socits de lanne au
titre de laquelle ces dpenses ont t engages et ce dans la
limite de 1 % du chiffre daffaires brut annuel avec un plafond
de 30.000 dinars par projet.
2
2
A cet effet, cette entreprise est tenue de joindre sa dclaration annuelle de lImpt sur les
Socits un tat dtaill sur les montants desdites dpenses et leur nature ainsi quune copie de la
convention conclue entre elle et le promoteur vise par le ministre charg des PME.
22
Le promoteur doit renoncer, au profit de lentreprise
essaimeuse, la prime dtude de son projet sil en a bnfici
selon la lgislation en vigueur.
La SAGES Capital SA
La cration dune socit dassistance et de gestion des fonds
dessaimage (SAGES Capital SA) laquelle assure la gestion de
plusieurs fonds communs de placement capital risque crs par les
entreprises publiques.
Linstitution du chque service
Cet outil nouveau, dcrets 2007-1399 et 2007-1400 du 11 fvrier
2007, permettra aux nouveaux promoteurs et aux PME de financer
des oprations dassistance technique et de pilotage pour la
ralisation de linvestissement.
Par le biais du chque service, le promoteur pourra :

bnficier du dblocage de la prime dtude en une seule tranche
ds l'obtention de la dcision d'octroi d'avantages.
bnficier du dblocage des primes affrentes aux diffrentes
oprations dassistance technique et de pilotage (constitution des
socits, rdaction des contrats avec les institutions financires,
obtention des diffrentes autorisations, dmarchage et bouclage du
schma de financement (crdits banques / SICAR/ FST.) et suivi du
dblocage, organisation et mthodes, lancement de production,
contrle de gestion et audit, ,choix et mise en place des quipements
de production) au fur et mesure de leur ralisation et sur une
priode stalant jusqu 2 ans aprs l'obtention de la dcision
d'octroi d'avantages.
Ce mcanisme allgera les charges financires du promoteur
(seulement 30 % du cot des actions d'assistance technique seront sa
23
charge) et lincitera faire appel une expertise; il permettra en
dfinitive de crer un nouveau march pour les bureaux dtudes
linstar du march cr par le programme de mise niveau.
Le Programme National de Qualit :
Le Programme national de la Qualit - PNQ (2005- 2007) qui a
officiellement dmarr le 26 avril 2005 la faveur du lancement de la
Campagne nationale pour la Cration et le Dveloppement des
PME pour toucher un total de 600 entreprises est bien parti malgr
des difficults de dmarrage inhrentes au lancement dun tel
programme.
Le PNQ offre aux entreprises industrielles et de services, la
possibilit davoir une certification selon les normes et rfrentiels
internationaux et que pour cela il met leur disposition des experts
tunisiens et internationaux.
Cration de lUGP Qualit en Juillet 2005 pour la coordination et
le suivi du Programme National de la Qualit qui stale sur la
priode 2005-2009 et qui a pour objectif la certification de 1300
entreprises selon les Normes Internationales.
La restructuration financire
Vu limportance stratgique du secteur textile habillement (ITH) en
Tunisie et lentre en vigueur du dmantlement des accords
multifibres, un CMR tenu au dbut de mois de mars 2005, confort
par ailleurs par un autre tenu la fin du mois de mars 2006, a dcid
de la mise en uvre dun programme dappui spcifique ce
secteur. Ledit programme a, en effet, pour objectif daider les
entreprises y oprant raliser leurs plans de mise niveau
travers deux mcanismes :
Extension de lintervention de la SOTUGAR pour couvrir les
entreprises ITH
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Recapitalisation des entreprises ITH pour le passage de la sous-
traitance la co-traitance et au produit fini
Il est remarquer, en fin, que ces deux mcanismes sont assurs par
des experts financiers ad hoc mis gratuitement par le PMI la
disposition des entreprises ITH qui demandent den bnficier.

De plus, il a t procd l'largissement du champ du programme
pour couvrir toutes les entreprises industrielles ("copiles") ayant une
rserve de restructuration financire et ce dans le cadre d'un
Programme Pilote de Restructuration Financire qui cible pour
l'anne 2007 quelque 100 PME.
Le coaching
Ce programme met la disposition des entreprises bnficiaires,
des experts tunisiens et internationaux qui seront chargs
dassurer lassistance technique et laccompagnement durant la
phase de ralisation des actions convenues et ce notamment pour:
Mettre en uvre par tapes successives les investissements
immatriels du plan de mise niveau,
Matriser les cots,
Instaurer un processus dinnovation continu damlioration de la
productivit,
Rationaliser et valoriser les investissements matriels raliss par
lentreprise,
Exceller travers linnovation au niveau des produits,
Pour chaque prestation, une quipe de deux experts (un tunisien et
un international) assistera, en effet, lentreprise bnficiaire
pendant 5 6 mois en procdant aux actions suivantes :
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Diagnostic de lexistant en relation avec le thme choisi, et
laboration dun plan dactions rpondant aux besoins spcifiques de
l'entreprise bnficiaire, et
Mise en uvre du plan daction par des actions de formation et
daccompagnement.
Introduction en bourse
En excution de dcisions prsidentielles, le Conseil du March
Financier (CMF) a t charg de la cration dun march
alternatif, spcialement destin aux petites et moyennes
entreprises. Celles-ci y retrouveront alors leurs comptes : conditions
dintroduction plus souples, accs un financement
abondant, diversifi et moindre cot, mobilit assure de leurs
capitaux, gain en notorit, etc.
Ainsi, et en vue de prparer linscription sur ce march dun certain
nombre de PME, ou lventualit pour certaines dentre-elles dune
introduction en bourse, le CMF et le Ministre de lIndustrie, de
lEnergie et des PME ont mis en place un Projet National Pilote
dAccompagnement au Recours au March Financier (PNAR)
pour les entreprises adhrentes au Programme National de Mise
Niveau, et ce pour lintroduction, dans une premire tape, de 50
PME d'ici 2009.
Les avantages fiscaux et financiers
Les mesures prises dans la politique constante de lamlioration du
cadre incitatif ont port notamment sur :
Le relvement du plafond du FOPRODI en faveur de la PME et
des nouveaux promoteurs de 3 4 millions de dinars.
Loctroi aux PME et aux nouveaux promoteurs, dune prime au
titre des investissements immatriels de 50 % du cot et dune
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prime au titre des investissements technologiques prioritaires de
50 % du cot avec un plafond de 10.000 dinars (2005).
Ainsi, les avantages dont peuvent bnficier, si les conditions requises
sont remplies, sont notamment les suivants:
O Avantages communs
Dgrvement fiscal au taux de 35% au profit:
des souscripteurs
des socits qui rinvestissent au sein delles mmes
Rgime de faveur au titre des quipements:
DD=0; TVA= 12% limport
TVA = 0 (cration), 12 % (extension) si acquisition locale
O Au titre de lExportation
Suspension de la TVA au titre des quipements, matires
premires, produits semi-finis Franchise totale en matire de
Droits de douane lors de limportation des quipements, matires
premires et produits semi-finis
Exonration totale des autres droits et taxes (enregistrements,
FOPROLOS, TFP, FODEC)
Dgrvement fiscal total
Dduction totale des bnfices de lexport:
100 % durant les 10 premires annes
50 % au-del
O Au titre du Dveloppement Rgional
A- Avantages fiscaux:
Dgrvement fiscal total
Dduction des bnfices provenant de lactivit:
100 % durant les 10 premires annes
50 % durant les 10 annes suivantes
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B- Avantages Financiers:
15 % du cot de linvestissement, max = 450 md
25 % du cot de linvestissement dans les Zones de
Dveloppement Rgional Prioritaires "ZDRP" (30 % Nouveaux
Promoteurs) max = 750 md
50 % des dpenses dinfrastructure (75 % si ZDRP)
Prise en charge par lEtat des cotisations patronales au rgime
de scurit sociale:
100 % durant les 5 premires annes
80 % 20 % durant les 5 annes suivantes (si ZDRP)
O Au titre de Nouveau Promoteur
Prime dinvestissement : 10 % du cot des quipements avec un
plafond de 100 md
Prime au titre du terrain ou de limmeuble : le tiers (1/3) de la
valeur avec un plafond de 30 md
Prime dtude et dassistance technique: 70 % du cot avec un
plafond de 20 md
Prime au titre des investissements immatriels: 50 % du cot
Prime au titre des investissements technologiques prioritaires
(ITP): 50 % avec un plafond de 100 md
O Au titre de PME
Prime dtude et dassistance technique hauteur de 70 % du
cot avec un plafond de 20 md
Prime au titre des investissements immatriels hauteur de 50
% du cot
Prime au titre des investissements technologiques prioritaires
(ITP) hauteur de 50 % avec un plafond de 100 md
O Au titre du Programme de Mise niveau
A- Au titre de mise niveau:
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Etude de mise niveau : 70 % avec un plafond de 30 md
Les investissements immatriels : 70 %
Les investissements matriels :
20 % de la part de linvestissement financ par des fonds
propres
10 % de linvestissement financ par des crdits (ou
autres)
B- Au titre des ITP
Les investissements matriels : 50 % du cot avec un plafond de
100 md et renouvelable tous les cinq ans.
Les investissements immatriels : 70 % du cot avec un plafond
de 70 md et renouvelable tous les cinq ans.
O Avantages additionnels (art. 52 & 52 bis)
Les investissements dans les activits prometteuses et qui
revtent un intrt particulier pour lconomie peuvent ouvrir
droit aprs avis de la Commission Suprieure des
Investissements (CSI) :
Exonration de limpt sur les bnfices: 5 ans max
Participation de lEtat aux dpenses de linfrastructure
Prime dinvestissement: 5 20 %
Rgime de faveur au titre des quipements
Terrain au dinar symbolique
Avantages accords au cas par cas (dcret)
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Mohamed Agrebi
Directeur Gnral
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I-
L