El dficit fiscal ha entrado nuevamente a escena, lo que ha dado nuevos aires al n eoliberalismo que responsabiliza a la emisin monetaria por

la inflacin. El gobiern o nacional en tanto parece no registrar que tiene a mano recursos ms que suficien tes como para poner en caja las cuentas pblicas. Los pronsticos dicen que este ao la economa mejorar un poco, sin embargo el carcter e structural de la inflacin, la restriccin externa y el dficit fiscal estn all y operan como lmites al modelo de acumulacin en curso. Factores combinados Los tres factores sealados conforman un combo, que se realimenta sinrgicamente. El gobierno no acierta con las respuestas porque se niega a ver las causas reales, mientras se va produciendo un lento pero persistente ajuste de hecho. Es inocultable que el alza de los costos internos provoca el retraso relativo de l tipo de cambio. En lneas generales incide en la competitividad de las economas r egionales y recorta una porcin de la tasa de ganancia de los sectores exportadore s ms concentrados. Visiones contrapuestas Para el conjunto de analistas y economistas del establishment, que la economa est e totalmente concentrada y extranjerizada y que el capital disfrute de altas gan ancias no tiene ninguna incidencia en el alza del costo de vida. Por el contrari o para ellos la inflacin, a la que no le reconocen un carcter estructural, es resu ltante directo de la emisin monetaria por parte del BCRA. Traducido: aumento en l a cantidad de dinero en circulacin Por su parte el gobierno y sus principales voceros hacen eje en la puja distribu tiva y hacen llamados a la responsabilidad. Sin embargo en la prctica pone el ace nto en uno de los componentes de la ecuacin: el salario de los trabajadores -inte nta poner tope a los acuerdos paritarios. Mientras que deja librado a las fuerza s del mercado al otro componente: la tasa de ganancia de los capitalistas. No ob stante haber reconocido ms de una vez que se la llevan en pala . Hemos sostenido otras veces que la inflacin en nuestro pas remite a un fenmeno comp lejo en el que en la concentracin y en las altas tasas de ganancia radica una de las principales fuentes. Tambin en la insuficiencia de oferta, ya que los capital istas invierten poco en ampliar la capacidad productiva y siempre por detrs de la demanda. Por ltimo exportamos bienes-salario, bsicamente alimentos, cuanto mayor es el precio mundial mas tira para arriba los precios internos. Tambin hemos planteado el control de los costos de produccin y de distribucin de la s formadoras de precios, que hay que fijar razonabilidad a las tasas de ganancia s, y buscar la forma de mayor inversin reproductiva. Sin embargo esto no signific a desconocer la importancia que la cantidad de dinero en circulacin, combinada co n otros factores, puede tener en el alza de los precios. Debilitamiento fiscal Que por primera vez en una dcada y media larga se haya registrado dficit primario, ha pesar de que el gobierno recurri a formas de financiamiento no ortodoxas (BCR A, ANSES, PAMI, Lotera Nacional), ha dado nuevos aires a los cultores de la econo ma neoclsica. Estos enfatizan que el gasto crece ms que los recursos y que esto imp ulsa la demanda ms all de las posibilidades de la oferta, por lo tanto hay que con tener los componentes de la demanda: menor gasto pblico, reduccin de salarios real es, menor nivel de inversin. Una pelcula ya vista.

Sin embargo si se revisan los nmeros finales del ejercicio 2012 se comprueba que el dficit primario ha sido solo de 4.300 millones de pesos en el ao, cifra que tre pa a los 55.500 si se le suman los pagos de los servicios de la deuda. Lo que po ne en evidencia una vez ms el peso de la deuda sobre la economa. En valores absolutos la suma resulta importante, pero en relacin al PBI es de sol o el 2.5 por ciento. Un porcentual escaso frente a lo registrado en otras pocas d el pas y comparativamente menor que la de los pases europeos y de los EEUU, donde su dficit trepa al 10 por ciento del producto. Conviene recordar que a pesar de l a tremenda emisin monetaria de estos aos ni EEUU ni la UE tienen inflacin. El gobierno trata de morigerar el dficit reduciendo las partidas que debe enviar a las provincias o retrasando los envos, poniendo un techo a los aumentos salaria les de los trabajadores estatales, no actualizando los mnimos no imponibles mientra s ha lanzado una moratoria fiscal amplia -alcanza a las deudas impositivas, adua neras y de la seguridad social- que ha sido presentada como poltica anticclica baj o el argumento de que los bancos no prestan para pagar deudas con el fisco. Pued e sea as, pero no es menos real que constituye apenas un paliativo para mejorar l a recaudacin. Mientras tanto crecen las presiones, an desde las propias filas del kirchnerismo, para volver al endeudamiento. El razonamiento es simple se financiara el dficit s in emitir y entraran dlares frescos. Una poltica que de concretarse no hara ms que ab rir las puertas a un nuevo ciclo de endeudamiento como en los 90. Sin embargo el gobierno tiene recursos a mano para poner en caja las cuentas pblicas. Subsidios y exenciones Por un lado se impone un anlisis exhaustivo de la poltica de subsidios, que en gen eral se otorgan sobre la base de declaraciones juradas, sin mayor control, cuale s son necesarios y cuales forman parte de la generosidad habitual de nuestra econo ma. Por el otro revisar una a una las exenciones impositivas vigentes. Solo a ttulo de ejemplo. Segn el mensaje que acompa la presentacin al Congreso del pr esupuesto 2013 el costo fiscal de las exenciones a las rentas de capital alcanza n a 5.271 millones de pesos (2.819 por intereses depsitos a plazo fijo y 2.452 po r intereses de bonos del Estado). Segn la misma fuente la exencin del pago de gana ncias a los jueces alcanza a los 1144 millones de pesos. A las exportaciones mineras se les aplica una retencin de solo el 10 por ciento, si se llevara ese porcentual a un razonable 30 por ciento se recaudaran no menos de 5.000 millones de pesos adicionales. Cuanto ms se podra recaudar reponiendo el impuesto a la herencia que elimin Martnez d e Hoz? Cuanto si en las provincias se hiciera el revalo de tierras para el pago de l inmobiliario rural? Qu pasara si el Estado se hiciera cargo de la comercializacin de los granos, hoy en manos de un puado de grandes exportadoras que se quedan con la parte del len del negocio agrario? Contribuciones patronales Cuando el do Menem-Cavallo impuso la privatizacin del sistema jubilatorio resolvi t ambin una reduccin de las contribuciones patronales, que en promedio alcanz los 6.5 puntos porcentuales. Para compensar el desfinanciamiento del sistema deriv a la ANSES fondos recaudados por impuestos coparticipables, deducidos a las provincia s. Cualquiera fueran los argumentos para aquel cambio, la situacin ya es otra. La co nvertibilidad estall, las AFJP fueron estatizadas, la economa se ha duplicado en l os ltimos 10 aos. Es hora de reponer esos puntos de las contribuciones patronales.

Un anlisis del Instituto de Poltica Pblicas que orienta el Diputado Claudio Lozano, estim que a valores del 2012 restituir esas contribuciones a los niveles de 1993 significara un ingreso adicional del orden de los 100.000 millones de pesos al ao . An cuando este clculo estuviera sobreestimado y fuera solo la mitad sera del orde n del dficit fiscal total del ao pasado. Buscar los recursos donde estn En sntesis: si el gobierno revisara la poltica de susidios hacindola ms transparente y efectiva; si eliminara exenciones impositivas injustificables, si repusiera c ontribuciones patronales cuya reduccin solo sirvi para incrementar las ganancias e mpresarias; si se decidiera a tomar el control de la exportacin de granos, estara en condiciones de reducir la emisin monetaria, segmentar las retenciones, aumenta r las jubilaciones mnimas, reponer fondos coparticipables a las provincias, mejor ar las asignaciones familiares, actualizar los mnimos no imponibles, promover sec tores industriales y un largo etc. Sera interesante que lo haga antes que el recurso del endeudamiento externo se im ponga por su propio peso.