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MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

A continuacin presentamos el conjunto de normas aplicables y relacionadas con el presente estudio: 1.1 NORMAS PERUANAS GENERALES CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, 1993 Norma de mayor jerarqua e importancia dentro del estado peruano, abarca los derechos fundamentales de la persona humana, entre ellos el derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.

CDIGO PENAL (DECRETO LEGISLATIVO N 635 DEL 08/04/1991) y sus modificatorias. Tiene por objetivo la prevencin de delitos y faltas como medio protector de la persona humana y de la sociedad. La ley penal peruana se aplica a todo aquel que comete un hecho punible en el territorio de la Repblica, salvo excepciones contenidas en el Derecho Internacional. Establece ciertas condiciones a tomarse en cuenta: DS N 085-2003-PCM REGLAMENTO DE ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO. Reglamento de suspensin de ruidos molestos en las ciudades.

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1.2 NORMAS DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES LEY N 29338 del 31/03/2009, LEY DE RECURSOS HDRICOS Tiene por objeto establecer el marco jurdico institucional para la administracin, conservacin, uso, aprovechamiento sostenible y preservacin en cantidad y calidad de todos los recursos hdricos existente en el pas, proteccin de los dems recursos naturales, los ecosistemas y el ambiente. Reglamento de los Ttulos l, ll y lll de la Ley General de Aguas. Decreto Legislativo N 17752 Decreto Supremo N 261-69- AP Cuadro N 1.1: Clasificacin de los Cursos de Agua. Usos de Cursos de Agua I II III IV V Lmites Bacteriolgicos (1 Coliformes Totales NPM/100m 8.8 20 000 5 000 5 000 1 000 ) L Coliformes NPM/100m 0 4 000 1 000 1 000 200 (1 ) Fecales L Demanda Bioqumica de Oxgeno y Niveles de Oxgeno Disuelto Oxgeno Disuelto mg/L 3 3 2 3 5 (2 ) D.B.O 5 5 15 10 10 Niveles de Sustancias Potencialmente Peligrosas Selenio mg/L 0.01 0.01 0.05 -0.005 Mercurio mg/L 0.002 0.002 0.01 -0.0001 (3) P.C.B mg/L 0.001 0.001 -0.002 Esteres Estalatos mg/L 0.0003 0.0003 0.0003 -0.0003 Cadmio mg/L 0.01 0.01 0.05 -0.0002 Cromo mg/L 0.05 0.05 1.00 -0.0002 (3) Nquel mg/L 0.002 0.002 -0.05 Cobre mg/L 1.0 1.0 0.5 -0.01 Plomo mg/L 0.05 0.05 0.1 -0.01 Zinc mg/L 5.0 5.0 25.0 -0.02 (5) Cianuros (CN) mg/L 0.2 0.2 -0.005 (3) Fenoles mg/L 0.0005 0.001 -0.005 (3) Sulfuros mg/L 0.001 0.002 -0.002 Arsnico mg/L 0.1 0.1 0.2 -0.01 Nitratos (N) mg/L 0.01 0.01 0.1 -N.A (6 ) (6 ) (6 ) (6) Pesticidas -Niveles para Parmetros y Sustancias Potencialmente Dainas (7 ) M.E.H. mg/L 1.5 1.5 0.5 0.2 -(8 ) S.A.A.M. mg/L 0.5 0.5 1.0 0.5 -Parmetro Unidad

VI

20 000 4 000

4 10 0.01 0.0002 0.002 0.0003 0.002 0.004 0.05

(5)

0.03
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0.005 0.005 0.002 0.05 N.A

(6 )

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C.A.E. (9 ) C.C.E. (10 ) mg/L mg/L 1.5 0.3 1.5 0.3 5.0 1.0 5.0 1.0 -----

Uso de Cursos de Aguas: Clase I: Aguas de abastecimiento domstico con simple desinfeccin. Clase II: Aguas de abastecimiento domstico con tratamiento equivalente a procesos combinados de mezcla y coagulacin, sedimentacin, filtracin y cloracin, aprobados por el ministerio de salud. Clase III: Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales. Clase IV: Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baos y similares). Clase V: Aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos Clase VI: Aguas de zonas de preservacin de fauna acutica y pesca recreativa o comercial. NOTAS:
a. Valores mximos en 80% de 5 o ms muestras mensuales. b. Demanda Bioqumica de Oxgeno (5 das a 20C). c. Valores que determinarn en caso que se sospeche presencia, aplique provisionalmente valores en la columna V. d. Pruebas de 96 horas de LC50 multiplicadas por 0.02. e. Pruebas de 96 horas de LC50 multiplicada por 0.1, siendo LC50 la dosis letal que produce la muerte o inmovilizacin del 50% de las especies usadas para la bioprueba. f. Para cada uso, los lmites que se aplicarn son aquellos que han sido establecidos por el Organismo Estadounidense de Proteccin Ambiental (EPA). g. Material extractable en hexano (principalmente grasa). h. Sustancias activas de azul de metileno (principalmente detergentes). i. Extracto de columna de carbn activo por alcohol (segn mtodo de flujo lento). j. Extracto de columna de carbn activo por cloroformo (segn mtodo de flujo lento).
Fuente: Ley General de Aguas, Decreto Legislativo N 17752 y enmiendas hechas a los artculos 81 y 82 de los Reglamentos de los Ttulos I, II y III introducidos por el Decreto Supremo N 007-83-S.A. Publicado el 11 de Marzo de 1983.

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Ley General de Residuos Slidos. Ley N 27314, 21-07-2000. El Proyecto debe contemplar el adecuado almacenamiento, transporte y disposicin final de los residuos slidos generados en las diversas etapas del proyecto, para evitar la posible contaminacin del rea de influencia, que constituira un riesgo para la salud y seguridad de la poblacin local, adems de ocasionar la alteracin del paisaje. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire Decreto Supremo N 074-2001-PCM, 22-06-2001. Este Reglamento establece valores correspondientes para los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores de trnsito referentes a las concentraciones de dixido de azufre, monxido de carbono, dixido de nitrgeno, PM (10), ozono, plomo y sulfuro de hidrgeno. Estos valores consideran los niveles de concentracin mxima de contaminantes del aire, que es recomendable no exceder para evitar riesgos a la salud humana. Las actividades del Proyecto, principalmente en la etapa de construccin, originarn levantamiento de polvo y emisiones gaseosas por el movimiento de tierras, uso de maquinarias, etc., cuya emisin no debiera ocasionar que los niveles de inmisin en la zona de influencia sobrepasen los valores establecidos.

Cuadro N 1.2 Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire Contaminante s Dixido de azufre PM-10 Periodo Anual 24 horas Anual 24 horas Monxido de carbono Dixido de nitrgeno 8 horas 1 hora Anual 1 hora Ozono Plomo 8 horas Anual (2) Mensual Sulfuro de hidrgeno 24 horas (2) 1.5 NE ms de 4 veces al ao Forma del Estndar Valor Formato 80 Media aritmtica anual 365 NE ms de 1 vez al ao aritmtica 50 Media 150 10,000 30,000 100 200 120 anual NE ms de 3 veces al ao Promedio mvil NE ms de 1 vez al ao Promedio aritmtico anual NE ms de 24 veces al ao NE ms de 24 veces al ao Mtodo De Anlisis (1) Fluorescencia UV (mtodo automtico) Separacin inercial / filtracin (Gravimetra) Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (mtodo automtico) Quimiluminiscencia (mtodo automtico)

Fotometra UV (mtodo automtico) Mtodo para PM10 (espectrofotometra de absorcin atmica) Fluorescencia UV (mtodo automtico) Pgina 4

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(1) O mtodo equivalente aprobado (2) A determinarse segn lo establecido en el artculo 5 del presente reglamento De esta manera, los niveles de emisin de gases y partculas durante las diferentes etapas del proyecto, deben ser controlados a fin de asegurar que los niveles de inmisin no excedan los valores sealados en el Reglamento y no constituyan un riesgo para la salud de la poblacin local. Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido Decreto Supremo N 085-2003-PCM, 24-10-2003. La presente norma establece los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido y los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la poblacin y promover el desarrollo sostenible. Cuadro N 1.3 Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

Zonas de Aplicacin

Zona de proteccin especial Zona residencial Zona comercial Zona industrial

Valores expresados en (LAeqT) Horario Diurno Horario Nocturno (De 7:01 a 22:00 (De 22:01 a 7:00 hrs.) hrs.) 50 40 60 50 70 60 80 70

En el Art. 22 se establece que los Ministerios son los responsables de emitir las normas que regulen la generacin de ruidos de las actividades que se encuentren bajo su competencia. En la actualidad, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se encuentra en el proceso de elaboracin de los Lmites Mximos Permisibles para Emisores de Ruidos de las Actividades de Construccin y Edificacin. 2.1. NORMAS DEL SECTOR SANEAMIENTO LEY N 26338 DEL 24/7/94, LEY GENERAL DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Establece las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento, la cual comprende agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, as como, disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural. REGLAMENTO DE LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO, (DECRETO SUPREMO N 09-95-PRES) Pgina 5

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Comprende las disposiciones relativas a las condiciones de la prestacin regular, funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades. RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA N 359-97-SUNASS) Establece lineamientos y orientaciones para que las Entidades Prestadoras de Servicio (EPS) adopten medidas que les permitan asegurar el adecuado funcionamiento de los servicios de saneamiento en situaciones de emergencia. LEY N 26248, LEY DE SUPERINTENDENCIA DE SANEAMIENTO Establece directivas para la formulacin de planes maestros de entidades prestadores de servicios de agua saneamiento. 24 agosto 1996. Normas y requisitos para Proyectos de Agua Potable y Sistemas de Alcantarillado para localidades urbanas NORMA S.090 PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES RM 048-97-MTC/15.VC En donde se especifica caractersticas Tcnicas en el Diseo en los Niveles Preliminares y definitivos. NORMA S.110 DRENAJE PLUVIAL URBANO RM 338-2001-MTC/15.04 La cual establece los criterios de Diseo para proyectos de drenaje pluvial urbano que comprende la recoleccin hasta la evacuacin a un cuerpo receptor. RM 021-98-MTC/15.01 REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES En el Presente reglamento se establece las Caractersticas y Parmetros para el tratamiento de aguas para consumo humano. 2.2. NORMAS DEL SECTOR SALUD Y OTRAS RELACIONADAS AL TEMA AMBIENTAL LEY N 26842, LEY GENERAL DE SALUD Establece que la salud es condicin indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. 2.3. NORMAS SOBRE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL LEY N 26786 DEL 13/5/97 Modifica los artculos 51 y 52 de la ley marco del crecimiento de la inversin privada, sealando que la autoridad sectorial competente debe comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente. LEY N 27446 DEL 23/04/2001, LEY GENERAL DE SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Tiene por finalidad la creacin del sistema nacional de evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un organismo nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos. Pgina 6

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LEY N 28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Que unifica los criterios que deben aplicar todas las instituciones con funciones ambientales con el fin de orientar, integrar, coordinar, supervisar y evaluar y garantizar las polticas, planes, programas y acciones de proteccin del ambiente. D.S 008-2005 PCM DEL 28 DE ENERO 2005. REGLAMENTO DE LA LEY 28245 ARTCULO 59 Se deben considerar como componentes obligatorios de la Evaluacin de impacto ambiental el desarrollo de mecanismos eficaces de participacin ciudadana durante todo de vida del proyecto. RESOLUCIN SUPREMA N 021-83-TR DEL 23 MARZO 1983 Cuyo mbito de aplicacin es la prevencin de riesgos ocupacionales de los trabajadores que laboran en obras de construccin civil. DIRECTIVAS DE CALIDAD DEL AGUA DE LA SUNASS (180, 190) Estas directivas son aplicables para casos de emergencia o cuando se produzca accidentalmente la rotura de la tubera de alcantarillado y/o agua potable a la vez. 2.4. NORMAS SOBRE PROTECCIN DE AREAS, RECURSOS NATURALES, FLORA Y FAUNA LEY N 26821, LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES RESOLUCIN LEGISLATIVA N 14033 Esta Ley norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, estableciendo un marco adecuado para el fomento de la inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos naturales y del ambiente, y el desarrollo integral de la persona humana. LEY DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO. LEY N 26834 Las reas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nacin. Su condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de los usos directos. LEY N 26839. CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA (16 DE JULIO DE 1997) En el marco del desarrollo sostenible, la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica implica: Conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como mantener los procesos ecolgicos esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies. LEY N 27308. LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE Esta ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los Pgina 7

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servicios ambientales del bosque en armona con el integres social, econmico y ambiental, de acuerdo con lo establecido en los Art. 66 y 67 de la constitucin DECRETO LEY N 22175 DE COMUNIDADES NATIVAS Y DE DESARROLLO AGRARIO DE LAS REGIONES DE SELVA Y CEJA DE SELVA, 09 MAYO DE 1978. Establece una estructura agraria que contribuya al desarrollo integral de las regiones de Selva y Ceja de Selva, a fin de que su poblacin alcance niveles de vida compatibles con la dignidad de la persona humana. 2.5. NORMAS SOBRE GOBIERNOS REGIONALES LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES (LEY N 27867 DEL 18/11/02) Establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los Gobiernos Regionales. Define la organizacin democrtica, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitucin y a la Ley de Descentralizacin. 2.6. NORMAS SOBRE GOBIERNOS LOCALES LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES (LEY 27972 DEL 27/05/03) Establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias ellas y con las dems organizaciones del estado y las privadas, as como sobre los mecanismos de participacin ciudadana y los regmenes especiales de las municipalidades. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO (DECRETO SUPREMO N 027-2003-VIVIENDA DEL 06/10/2003) Constituye el marco normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. 2.7. NORMAS DE SEGURIDAD, SALUD E HIGIENE EN EL TRABAJO R.S. 021-83: Normas bsicas de seguridad e higiene en obras de edificacin (23/05/83). R.M. 146-99-T.R: Disposiciones sobre inspeccin de trabajo y multas (06/10/99). R.M 427 - 2001 - MTC / 15.04: Seguridad Durante la Construccin D.S 003 - 98 SA: Norma Tcnica de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo D.S. 06-2000-T.R: TUO del MTPs, aspecto de seguridad e higiene (28/06/2000). RESOLUCIN SUPREMA N 021-83-TR DEL 23 MARZO 1983 Cuyo mbito de aplicacin es la prevencin de riesgos ocupacionales de los trabajadores que laboran en obras de construccin civil. Pgina 8

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LAS NORMAS BSICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE Aprobadas por Resolucin Suprema N 021-83-TR del 23.03.83, cuyo mbito de aplicacin es la prevencin de riesgos ocupacionales de los trabajadores que laboran en obras de construccin civil y que recoge en su texto los trminos del. REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES Contiene las normas tcnicas que como pautas generales se aplicarn a las obras de construcciones que se ejecuten en el territorio nacional, y servir de base a la formulacin de los Reglamentos Provinciales de acuerdo a las caractersticas propias de cada circunscripcin territorial. LEY DEL MINISTERIO DE SALUD N 27657 Artculo 25.- De la Direccin General de Salud Ambiental a) Es el rgano tcnico-normativo en los aspectos relacionados al saneamiento bsico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y proteccin del ambiente. b) Norma y evala el Proceso de Salud Ambiental en el Sector. c) Concerta el apoyo y articulacin para el cumplimiento de sus normas con los organismos pblicos y privados que apoyan o tienen responsabilidades en el control del ambiente. d) Coordina el marco tcnico-normativo con los Institutos Especializados, Organismos Pblicos Descentralizados de Salud, rganos Desconcentrados y con la Comunidad Cientfica Nacional e Internacional.

2.8.

NORMAS INTERNACIONALES: Normas de la OMS, para la calidad del agua. Guas para la calidad de agua potable Tomos I, II y III, Ginebra 97. Normas ISO lista de normas para la calidad del agua de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), calidad del agua. Directrices para la aplicacin de los procedimientos ambientales en el sector saneamiento y el desarrollo urbano, BID, Washington. DC. Abril 1991. Normas de proteccin de las aguas subterrneas de la EPA, EE.UU. Guas de la American Water Work Asociation (AWWA). Norma internacional (NOSA) de seguridad y salud ocupacional

2.9.

MARCO INSTITUCIONAL Superintendencia nacional de servicios de saneamiento (SUNASS): Organismo Pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. Tiene por objeto generar normas, regular, supervisar y fiscalizar, dentro del mbito de su competencia, la prestacin de servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del estado, de los inversionistas y del usuario.

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Es competencia del Ministerio de Vivienda, construccin y Saneamiento formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento. La Unidad Prestadora de Servicios de Saneamiento de la ciudad de Cajabamba. (UPSS Cajabamba) Tiene como funciones la operacin, mantenimiento y renovacin de las instalaciones y equipos utilizados en la prestacin de los servicios de saneamiento, la formulacin y ejecucin de los planes maestros, la aprobacin y supervisin de los proyectos a ser ejecutados por terceros dentro de su mbito, formular la poltica del gobierno en el desarrollo, control, operacin y mantenimiento de la infraestructura de agua y alcantarillado urbano, entre otras. Ministerio de Salud El Ministerio de Salud tiene las siguientes funciones: representar al Estado, a nivel nacional e internacional en el campo de su competencia; proponer al Poder Ejecutivo, la poltica nacional de salud y el plan sectorial de salud y emitir la normatividad de mbito nacional de su competencia que regula las acciones de salud de los componentes del sistema y velar por su cumplimiento. Gobierno Regional Los gobiernos regionales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y administrativa en asuntos de su competencia. Tienen jurisdiccin en el mbito de sus respectivas circunscripciones territoriales. Entre sus competencias se encuentran la gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas regionales, etc. Gobierno local Las Municipalidades son los rganos del Gobierno Local. Representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales, fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armnico de las circunscripciones de su jurisdiccin.

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