PROYECTO DE LEY No.

____ DE 2013 POR LA CUAL SE MODIFICA LA LEY 23 DE 1982 Y SE ADICIONA LA LEGISLACIN NACIONAL EN MATERIA DE DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS EXPOSICIN DE MOTIVOS En nuestra calidad de Ministros de Comercio, Industria y Turismo, y del Interior por medio del presente documento nos permitimos poner a su consideracin el proyecto de ley por la cual se modifica la Ley 23 de 1982 y se adiciona la legislacin nacional en materia de derecho de autor y derechos conexos. I. INTRODUCCION

El Acuerdo de Promocin Comercial entre la Repblica de Colombia y los Estados Unidos de Amrica, sus cartas adjuntas y sus entendimientos, en adelante el Acuerdo, fueron suscritos en Washington, el 22 de noviembre de 2006. Posteriormente, el 28 de junio de 2007 se suscribi con los Estados Unidos de Amrica el Protocolo Modificatorio al mismo. Esta decisin fue avalada por el Congreso de la Republica mediante las Leyes 1143 y 1166 de 2007 y declarada constitucional a travs de la sentencia C-750 y C-751 de 2008. Los compromisos en materia de derecho de autor y derechos conexos fueron implementados en la Ley 1520 sancionada el 13 de abril de 2012. Dicha ley fue declarada inexequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-11/13 por vicios de forma en el trmite de expedicin. Como fundamento de su decisin la Corte identific la existencia de un vicio en el procedimiento de formacin de la Ley 1520 de 2012, consistente en la falta de competencia de las comisiones segundas del Senado de la Repblica y de la Cmara de Representantes, para aprobar, en primer debate, la Ley 1520 de 2012, el cual condujo a la declaracin de inexequibilidad de la mencionada ley. Al describir el contenido de la Ley 1520 de 2012, la Corte Constitucional seal: 9.- Tal y como lo ponen de presente el ciudadano demandante y varios de los intervinientes, la materia que esta ley regula es la relativa a los derechos de autor y sus derechos conexos, lo que se ve reforzado al constatarse que mltiples disposiciones modifican algunos artculos de la Ley 23 de 1982 sobre derechos de autor. As, por ejemplo, el artculo 2 de la Ley 1520 de 2012 modifica el artculo 8 de la ley referida y contiene un nuevo listado de definiciones de trminos propios de la materia regulada: autor, artista, intrprete o ejecutante, derechohabiente, productor, organismo de radiodifusin, en lo que tiene que ver con los sujetos titulares de derechos de autor y derechos conexos. De igual manera, determina los contornos de lo que debe entenderse por cada objeto de proteccin, como copia o ejemplar, fonograma, grabacin efmera, obra, publicacin, radiodifusin y retransmisin. Seala, asimismo, en qu consisten las actuaciones relevantes jurdicamente que pueden desplegarse respecto de los objetos protegidos, dentro de las que se encuentran: la comunicacin al pblico de una interpretacin o ejecucin o de un fonograma, su distribucin al pblico, divulgacin, emisin, fijacin, publicacin, radiodifusin o retransmisin. Y, finalmente,

define conceptos tan importantes en la regulacin de los derechos de autor, como lucro o medida tecnolgica efectiva. A este cuerpo normativo fueron incorporadas las definiciones de informacin sobre gestin de derechos y medidas tecnolgicas efectivas. La primera de estas definiciones hace referencia a la informacin que utiliza el autor, el intrprete y el productor de fonograma para identificar su obra, interpretacin o fonograma tanto en el mbito analgico como en el digital, por lo que se incluye tambin la informacin sobre las condiciones de su utilizacin o los nmeros y cdigos que la representan. En lo que toca con la definicin de medidas tecnolgicas efectivas, la ley dispone que se trata de aquellos mecanismos tecnolgicos usados por los titulares del derecho de autor y los derechos conexos, que permiten controlar los usos que hagan los terceros de las obras en el entorno digital. Los artculos siguientes de la ley cuestionada tambin modifican disposiciones de la Ley 23 de 1982 o la adicionan. En efecto, el artculo 3 adiciona el artculo 10A, en el que introduce dos presunciones que debern tenerse en cuenta en los procedimientos civiles, administrativos y penales, segn las cuales: i) la persona natural o jurdica cuyo nombre sea indicado, se tendr por titular de los derechos de la obra, interpretacin o ejecucin, o fonograma, y ii) el derecho de autor o derecho conexo subsiste en relacin con la obra, en ausencia de prueba en contrario. El artculo 4 (modificatorio del artculo 11 de la Ley 23 de 1982 ), por su parte, consagra expresamente la proteccin de la propiedad literaria y artstica como propiedad transferible, por el tiempo de la vida del autor y ochenta aos ms e incluye dentro de los objetos protegidos las obras, interpretaciones, ejecuciones, fonogramas y emisiones de organismos de radiodifusin de los colombianos y extranjeros domiciliados en Colombia o publicadas por primera vez en el pas. Por ltimo, indica que los extranjeros no domiciliados en el pas gozarn de la proteccin de esta ley de conformidad con los tratados internacionales a los que haya adherido o cuando las leyes nacionales del otro pas impliquen reciprocidad efectiva en la proteccin de estos derechos, con lo que se busca otorgar a los extranjeros el mismo trato que la ley reconoce a los colombianos y que los titulares de la propiedad intelectual cuenten con proteccin en varios pases. De igual manera, el artculo 5 introduce una modificacin al artculo 12 de la anterior legislacin sobre esta materia y ampla los derechos exclusivos del autor o sus derechohabientes, mediante un listado que adiciona otras actuaciones que requieren de su autorizacin. En efecto, en el artculo que se modifica se otorgaba al autor el derecho exclusivo sobre una obra protegida de realizar o autorizar los siguientes actos: a) reproducir la obra; b) efectuar una traduccin, adaptacin, arreglo o cualquier otra transformacin de la obra; y c) comunicarla al pblico mediante representacin, ejecucin, radiodifusin o por cualquier otro medio. La modificacin introducida por la Ley 1520 de 2012, por su parte, faculta al autor o sus derechohabientes a autorizar o prohibir, adems: a) la reproduccin de la obra por cualquier medio, de forma permanente o temporal, incluyendo su almacenamiento temporal en forma electrnica; b) la comunicacin al pblico de la obra por cualquier medio o procedimiento, incluyendo la puesta a disposicin al pblico, de forma que ste pueda tener acceso a la misma en cualquier momento y desde cualquier lugar; c) la distribucin pblica del original y copias de sus obras, mediante la venta o cualquier otra forma de transferencia de propiedad; d) la importacin de copias hechas sin autorizacin del titular

del derecho por cualquier medio, incluyendo la transmisin por medios electrnicos, sin perjuicio de lo dispuesto en la Decisin Andina 351 de 1993; e) el alquiler comercial al pblico del original o de los ejemplares de sus obras; y f) la traduccin, adaptacin, arreglo u otra transformacin de la obra. Las modificaciones ms significativas en esta disposicin respecto de la legislacin anterior se presentan en materia de derecho de reproduccin y del derecho de comunicacin al pblico. En el primero de los casos se reconoce expresamente como derecho de reproduccin el almacenamiento temporal en forma electrnica. En cuanto al derecho de comunicacin al pblico, se aclara que tambin constituye uno de estos actos la puesta a disposicin al pblico de una obra protegida, de tal forma que cualquier persona pueda tener acceso a sta desde el lugar y en el momento que elija. En esta misma lnea, el artculo 8 de la normatividad bajo revisin ampla las acciones que los artistas intrpretes o ejecutantes tienen el derecho exclusivo de autorizar o prohibir respecto de sus interpretaciones o ejecuciones, en stas incluye: a) la radiodifusin y la comunicacin al pblico de sus interpretaciones o ejecuciones no fijadas (excepto cuando sta constituya por s misma una ejecucin o interpretacin radiodifundida); b) la fijacin de sus ejecuciones o interpretaciones no fijadas; c) la reproduccin de sus interpretaciones o ejecuciones mediante cualquier procedimiento incluyendo el almacenamiento temporal en forma electrnica; d) la distribucin pblica del original y copias de sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en fonograma, mediante la venta o a travs de cualquier forma de transferencia de propiedad; e) el alquiler comercial al pblico del original y de los ejemplares de sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en fonogramas, incluso despus de su distribucin realizada por el artista intrprete o ejecutante, o con su autorizacin; f) la puesta a disposicin al pblico de sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en fonogramas, de tal forma que los miembros del pblico puedan tener acceso a estos en cualquier momento y lugar. De esta manera, los cambios ms relevantes en relacin con la normatividad anterior, se presentan en materia de derecho de reproduccin y de puesta a disposicin del pblico en el mismo sentido anotado respecto del artculo 5. Adems de esta ampliacin del listado de acciones que requieren autorizacin o prohibicin por parte del autor y de los artistas intrpretes o ejecutantes, el artculo 9 ampla las acciones que requieren autorizacin o prohibicin del productor del fonograma, de manera que en la actualidad ste ltimo tiene el derecho exclusivo para autorizar o prohibir: a) su reproduccin; b) la distribucin al pblico del original y copias del fonograma, mediante la venta o por cualquier forma de transferencia de propiedad; c) el alquiler comercial al pblico del original y de los ejemplares de sus fonogramas incluso despus de su distribucin realizada por ellos mismos o con su autorizacin; d) la puesta a disposicin del pblico de estos, de forma que se tenga acceso en cualquier momento y lugar. El artculo 6, el cual fue demandado de manera particular por el senador Robledo Castillo, como ya ha sido esbozado en apartes anteriores de la presente providencia, modifica el artculo 27 de la Ley 23 de 1982 y ampla el plazo de proteccin para las personas jurdicas titulares de los derechos sobre una obra literaria o artstica a setenta (70) aos, contados a partir del final del ao calendario de la primera publicacin autorizada de la obra, o a partir del final del ao calendario de la creacin de la obra,

en caso de que dentro de los 50 aos siguientes a sta no haya existido publicacin autorizada. De igual manera ocurre con el artculo 10 de la ley bajo revisin, modificatorio del artculo 2 de la Ley 44 de 1993 y que a su vez modific el artculo 29 de la Ley 23 de 1982, en tanto define los tiempos de proteccin de los derechos consagrados en favor de artistas intrpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusin. Con la presente modificacin, para las personas naturales el tiempo de proteccin es la vida y ochenta (80) aos ms a partir de la muerte; mientras que para las personas jurdicas el tiempo de proteccin fue ampliado a setenta (70) aos a partir del final del ao de la primera publicacin autorizada de la interpretacin, ejecucin o del fonograma y, al mismo lapso contado a partir de la realizacin de la interpretacin, ejecucin, o del fonograma, a falta de publicacin autorizada dentro de los cincuenta (50) aos siguientes a sta. El artculo 7, modificatorio del artculo 165 del anterior cuerpo normativo, por su parte, mantiene la regla interpretativa que aquel contena, al sealar que las normas que otorgan proteccin a los artistas intrpretes, ejecutantes y productores, en ningn caso podrn ser interpretadas en menoscabo de la proteccin del derecho del autor sobre las obras literarias, cientficas y artsticas; y adiciona otra regla, segn la cual, no existe jerarqua entre el derecho de autor, por una parte, y los derechos de los artistas, intrpretes o ejecutantes y productores de fonogramas por otra, lo que se traduce en que cuandoquiera sea necesaria la autorizacin tanto del autor de una obra contenida en un fonograma, como del artista intrprete, ejecutante o productor, titular de los derechos del fonograma, el requerimiento de la autorizacin del autor no deja de existir debido a que tambin sea necesaria la de aquellos, lo que tambin ocurre en el caso contrario. Para finalizar esta parte de la Ley 1520 de 2012, descriptiva de los derechos de autor y los derechos conexos, los tiempos y los objetos de proteccin, el artculo 11 prescribe la supresin de la licencia de reproduccin que antes estableca la Ley 23 de 1982 en sus artculos 58 a 71. En adelante, la ley se ocupa de las limitaciones y excepciones en materia de derechos de autor y derechos conexos, las infracciones contras estos y las sanciones a que stas dan lugar. El artculo 12 aclara as, que dichas limitaciones y excepciones se circunscribirn a (i) los casos especiales (ii) en que no se atente contra la normal explotacin de las obras o (iii) no se cause perjuicio injustificado a los titulares. El artculo 13, demandado de manera particular por el ciudadano accionante, estipula que sin perjuicio del rgimen de excepciones que pueda establecer el Estado a los derechos exclusivos de autor y conexos, no est permitida la retransmisin de seales de televisin a travs de internet, ya sean stas terrestres, por cable o por satlite, sin la autorizacin del titular del derecho del contenido de la seal y, si es el del caso, de la seal, de suerte que establece un derecho exclusivo en favor de los titulares de ese contenido de televisin en su circulacin a travs de internet. A partir del artculo 14, el cuerpo normativo impugnado establece las conductas que acarrearn responsabilidad civil y sus excepciones, as como aquellas consideradas delitos y las penas que sern impuestas por su comisin. De esta manera, el artculo 14 contiene un listado de las conductas por las cuales se incurrir en responsabilidad civil, por

infraccin a los derechos de autor y sus derechos conexos. Dichas infracciones son: a) eludir las medidas tecnolgicas impuestas para controlar el acceso o los usos no autorizados de las obras, interpretaciones artsticas o ejecuciones, fonogramas o emisiones radiodifundidas; b) fabricar, importar, distribuir, ofrecer al pblico, proporcionar o comercializar dispositivos, productos o componentes, u ofrecer al pblico o proporcionar servicios que, respecto de cualquier medida tecnolgica efectiva: sean promocionados, publicitados o comercializados con el propsito de eludir dicha medida; o tengan un limitado propsito o un uso comercial significativo, diferente al de eludir dicha medida; o sean diseados, producidos, ejecutados principalmente con el fin de permitir o facilitar la elusin de dicha medida; c) suprimir o alterar cualquier informacin sobre la gestin de derechos; d) distribuir o importar para su distribucin, informacin sobre gestin de derechos sabiendo que dicha informacin ha sido suprimida o alterada sin autorizacin; e) distribuir, importar para su distribucin, transmitir, comunicar o poner a disposicin del pblico copias de las obras, interpretaciones o ejecuciones o fonogramas, a sabiendas de que la informacin sobre gestin de derechos ha sido suprimida o alterada sin autorizacin. En seguida, la ley establece el rgimen de excepciones a dicha responsabilidad por la comisin de las infracciones de los literales a) y b) del artculo anterior, entre las que se encuentran: a) actividades no infractoras de ingeniera inversa respecto a la copia de un programa de computacin obtenida legalmente, realizadas de buena fe y con el nico propsito de lograr la interoperabilidad de un programa de computacin creado independientemente con otros programas; b) actividades de buena fe realizadas por un investigador que haya obtenido legalmente una copia, interpretacin o ejecucin no fijada o muestra de una obra, interpretacin o ejecucin o fonograma, y que haya hecho un esfuerzo de buena fe por obtener la autorizacin para realizar dichas actividades y con el nico propsito de identificar y analizar fallas y vulnerabilidades de las tecnologas para codificar y descodificar la informacin; c) la inclusin de un componente o parte con el nico fin de prevenir el acceso de menores al contenido inapropiado en lnea en una tecnologa, producto, servicio o dispositivo que por s mismo sea diferente a los mencionados en el literal b) del artculo 14; d) actividades de buena fe no infractoras autorizadas por el titular de una computadora, sistema de cmputo o red de cmputo con el nico fin de probar, investigar o corregir la seguridad de los mismos; e) el acceso por parte de bibliotecas, archivos o instituciones educativas, sin fines de lucro, a una obra, interpretacin o ejecucin o fonograma a la cual no tendra acceso de otro modo, con el nico fin de tomar decisiones sobre adquisiciones; f) actividades no infractoras con el nico fin de identificar y deshabilitar la capacidad de realizar de manera no divulgada la recoleccin o difusin de datos de identificacin personal que reflejen las actividades en lnea de una persona natural, de manera que no tenga otro efecto en la capacidad de cualquier persona de obtener acceso a cualquier obra; g) usos no infractores de una obra, interpretacin o ejecucin o fonograma, en una clase particular de obras determinadas por la ley y teniendo en cuenta la existencia de evidencia sustancial de un impacto adverso real o potencial en aquellos usos no infractores; h) la actividad legalmente autorizada de investigacin, proteccin, seguridad de la informacin o inteligencia, llevada a cabo por empleados, agentes o contratistas del gobierno. Los artculos 16 y 17, a su vez, modifican disposiciones del Cdigo Penal (Ley 599 de 2000, modificada por la Ley 1032 de 2006 ). El primero de estos asigna una pena de prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa a quien, salvo las excepciones previstas en la ley, sin autorizacin previa y

expresa del titular de los derechos correspondientes: (i) por cualquier medio o procedimiento, reproduzca una obra de carcter literario, cientfico, artstico o cinematogrfico, fonograma, videograma, soporte lgico o programa de ordenador, o, quien transporte, almacene, conserve, distribuya, importe, exporte, venda, ofrezca, adquiera para la venta o distribucin, o suministre a cualquier ttulo dichas reproducciones; (ii) represente, ejecute o exhiba pblicamente obras teatrales, musicales, fonogramas, videogramas, obras cinematogrficas, o cualquier otra obra de carcter literario o artstico; (iii) alquile o comercialice fonogramas, videogramas, programas de ordenador o soportes lgicos u obras cinematogrficas; (iv) fije, reproduzca o comercialice las representaciones pblicas de obras teatrales o musicales; (v) disponga, realice o utilice la comunicacin, fijacin, ejecucin, exhibicin, comercializacin, difusin o distribucin y representacin de una de las obras protegidas; (vi) retransmita, fije, reproduzca o, por cualquier medio sonoro o audiovisual, divulgue las emisiones de los organismos de radiodifusin; y (vii) recepcione, difunda o distribuya por cualquier medio las emisiones de la televisin por suscripcin. En este caso se aadi el verbo exportacin como conducta violatoria de los derechos patrimoniales de autor y, por ende, sancionable. Por su parte, el artculo 17 modifica el artculo 3 de la Ley 1032 de 2006 (modificatorio del artculo 272 de la Ley 599 de 2000) y establece la pena privativa de la libertad de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa para quien, con el fin de lograr una ventaja comercial o ganancia econmica privada, y actuando sin autorizacin de los titulares de derecho de autor y derechos conexos y salvo las excepciones previstas en la ley adelante las actuaciones sealadas en el artculo 14 que acarrean responsabilidad civil, adems de: (i) fabricar, ensamblar, modificar, importar, exportar, vender, arrendar o distribuir por otro medio un dispositivo o sistema tangible o intangible a sabiendas de que su funcin principal es la de asistir en la descodificacin de una seal codificada de satlite portadora de programas codificados, sin autorizacin del distribuidor legtimo de dicha seal; (ii) recepcionar o, posteriormente, distribuir una seal de satlite portadora de un programa con el conocimiento de que ha sido descodificada sin la autorizacin del distribuidor legtimo de la seal; (iii) presentar declaraciones o informaciones destinadas directa o indirectamente al pago, recaudacin, liquidacin o distribucin de derechos econmicos de autor o derechos conexos, alterando o falseando los datos necesarios para estos efectos. El pargrafo de este artculo, no obstante, aclara que los numerales 1 a 5 del artculo no sern aplicables a las bibliotecas sin nimo de lucro, archivo, institucin educativa u organismo pblico de radiodifusin no comercial, estableciendo una excepcin penal especial para dichas instituciones. Asimismo, el artculo 18 seala expresamente que los artculos anteriores se aplicarn a las obras, interpretaciones, ejecuciones, fonogramas y emisiones de organismos de radiodifusin que, al momento de la entrada en vigencia de la ley, no hubieren pasado al dominio pblico. Los artculos 19 y 20 otorgan facultades a las autoridades administrativas y judiciales competentes para resolver los procesos de infraccin en materia de propiedad intelectual. La primera de estas disposiciones las faculta para ordenar al infractor que proporcione la informacin que posea respecto de cualquier persona involucrada en la infraccin, as como de los medios de produccin o canales de distribucin utilizados para ello. De igual manera, el artculo 20 dispone que el juez estar facultado para ordenar que los materiales e implementos que hayan sido utilizados en la fabricacin o creacin de dichas mercancas pirateadas o falsificadas sean destruidos, o se disponga su retiro de los canales

comerciales. Tambin contempla la disposicin que, en casos apropiados, las mercancas de marcas falsificadas podrn ser donadas con fines de caridad para uso fuera de los canales de comercio. Y que, en ningn caso, los jueces podrn permitir la exportacin de las mercancas falsificadas o pirateadas o permitir que las mismas se sometan a otros procedimientos aduaneros, salvo en circunstancias excepcionales. Es importante sealar que legislador colombiano a travs del rgimen jurdico del derecho de autor y los derechos conexos ha considerado indispensable reconocer a los autores y artistas el ejercicio de un derecho de propiedad privada sobre sus creaciones y manifestaciones. En este orden de ideas no puede perderse de vista que las prerrogativas patrimoniales del autor constituyen una forma especial de propiedad privada, tal como lo reconoce el artculo 671 de nuestro Cdigo Civil al indicar que: Las producciones del talento o del ingenio son una propiedad de sus autores. Posicin que ha sido ratificada tanto por nuestra Corte Suprema de Justicia, como por la Corte Constitucional en algunos de sus pronunciamientos, de los cuales se citan los siguientes extractos: Sin duda, entre las distintas tesis que se han expuesto sobre la naturaleza del derecho de autor, la ms aceptada hoy es la de que se trata de una propiedad sui generis La propiedad sui generis tiene sus modalidades, pero queda en ella la sustancia de la propiedad; sus tres elementos, usus, fructus y abusus, y sus atributos: persecucin y preferencia. Un derecho que cuenta con estos atributos es real, y con aquellos elementos, es de propiedad, pero especial, por sus modalidades. Ello ms acentuadamente en legislaciones como la de Colombia, segn la cual, los derechos de orden econmico son personales o reales, sin casilla separada para elementos patrimoniales de naturaleza distinta o especial1. En similar sentido, se manifest la Corte Constitucional en Sentencia C334 de 1993 al sealar: La propiedad intelectual es pues una modalidad sui generis de propiedad, ya que guarda semejanzas y diferencias con la concepcin clsica del derecho de propiedad, a saber: Coinciden la propiedad intelectual y la propiedad comn en el hecho de que ambas renen los elementos esenciales de la propiedad: el usus, el fructus y el abusus, con las limitaciones que establecen la Constitucin y la ley. As las cosas, el legislador nacional, as como los diferentes tratados internacionales a los cuales ha adherido el pas, coinciden en reconocer a los autores y titulares de derechos unas facultades exclusivas de realizar autorizar o prohibir la utilizacin de sus obras o, como lo indica el literal a) del artculo 3 de la Ley 23 de 1982, de disponer de su obra a ttulo gratuito u oneroso bajo las condiciones lcitas que su libre criterio les dicte Con la finalidad de armonizar el ejercicio de esta especial de propiedad, con los compromisos internacionales, el gobierno nacional solicita se le d trmite a la presente iniciativa que modifica la Ley 23 de 1982 y

Corte Suprema de Justicia, Sala Plena, febrero 10 de1960.

complementa la legislacin nacional en materia de derecho de autor y derechos conexos II. ANLISIS DE LAS DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY

A continuacin se formula una explicacin a cada una de las disposiciones objeto del proyecto: Objeto de la Ley de Implementacin. El proyecto de ley tiene como objetivo incorporar en el ordenamiento jurdico interno las disposiciones necesarias para dar cumplimiento a ciertos compromisos del Acuerdo, contenidos en el Captulo Diecisis sobre derecho de autor y derecho conexos. Desde una perspectiva jurdica, esta ley constituye un desarrollo del mandato que el Congreso emiti al aprobar el Acuerdo mediante la Ley 1143 de 2007 y en la Ley 1166 de 2007. Artculos por medio de los cuales se implementan compromisos del Captulo Diecisis del Acuerdo en materia de derecho de autor y derechos conexos. A travs de los artculos 1 al 14, y el 18 se reafirman los derechos y obligaciones existentes bajo el Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas (Convenio de Berna), as como aquellas existentes bajo el Tratado de la OMPI sobre Interpretacin o Ejecucin y Fonogramas (1996), de acuerdo con los compromisos adquiridos por Colombia en el Acuerdo. En el artculo 1 se establecen las definiciones relevantes para el adecuado entendimiento de las disposiciones incluidas en este captulo y para una correcta implementacin de los compromisos adquiridos en virtud del Acuerdo. En el artculo 2 del proyecto, se plasma la necesidad de adicionar un inciso a la Ley 23 de 1982 sobre Derecho de Autor, con el fin de proteger tanto a derechos de los titulares de derechos de autor como de los derechos conexos y de determinar la presuncin de titularidad a favor de estos, al indicar claramente que la persona natural o jurdica cuyo nombre es sealado de la manera usual, es el titular de los derechos. Esta presuncin de titularidad aplicar para los procedimientos civiles, penales y administrativos. Sin embargo, se mantienen intactas las prerrogativas a favor del autor de la obra, como titular originario de los derechos que recaen sobre la misma y de los causahabientes y derechohabientes de este. En el artculo 3 se reconoce el principio segn el cual el pas otorga a los extranjeros el mismo trato de sus nacionales, en lo que se hace referencia de los derechos de los titulares de obras, interpretaciones, ejecuciones, fonogramas y emisiones de radiodifusin, principio desarrollado por el Convenio de Berna, ratificado por Colombia a travs de la Ley 33 de 1987 y la Convencin de Roma ratificada a su vez, por medio de la Ley 48 de 1975. En el artculo 4 del proyecto se reconocen los derechos de los autores, en particular, los derechos de autorizar o prohibir la reproduccin, comunicacin al pblico y la puesta a disposicin de sus obras.

Por su parte, el artculo 5 establece un trmino de proteccin de 70 aos a partir de la publicacin o realizacin de las obras, cuando el titular es una persona jurdica. El artculo 6 del proyecto exige la autorizacin tanto del autor, como del artista intrprete o ejecutante y del productor de fonogramas, para los casos en que a los tres se les ha reconocido un derecho exclusivo sobre el mismo objeto jurdico protegido. En el artculo 7 del proyecto se reconocen los derechos que los artistas intrpretes o ejecutantes, o sus representantes, tienen respecto de sus interpretaciones o ejecuciones el derecho exclusivo de autorizar o prohibir la radiodifusin o comunicacin al pblico, fijacin, reproduccin, distribucin pblica, el alquiler comercial y puesta a disposicin correspondientes. El artculo 8 dispone que el productor de fonogramas tiene el derecho exclusivo de autorizar o prohibir la radiodifusin o comunicacin al pblico, fijacin, reproduccin, distribucin pblica, el alquiler comercial y puesta a disposicin correspondientes, de sus obras. Por su parte, el artculo 9 prev los trminos de proteccin de los derechos consagrados a favor de los artistas intrpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusin, sealando que para personas naturales, la proteccin se dispensar durante su vida y ochenta aos ms a partir de su muerte, mientras que cuando se trate de personas jurdicas, el plazo de proteccin ser de 70 aos contados a partir de su primera publicacin autorizada o la primera emisin de su radiodifusin. En el artculo 10 se establecen las limitaciones y excepciones al derecho de autor y derechos conexos, de forma que no atenten contra la normal explotacin de las obras, que no atenten contra la normal explotacin de las obras y que no causen perjuicios injustificados a los titulares de tales derechos. El artculo 11 consagra expresamente la obligacin de no permitir la retransmisin de seales de televisin a travs de Internet, sin la autorizacin del titular o titulares del derecho del contenido de la seal. En el artculo 12 se regulan las medidas tecnolgicas de proteccin, as como la informacin sobre gestin de derechos, con el objetivo de asegurar que en casos determinados, quien cometa una infraccin al derecho de autor o a los derechos conexos eludiendo tales medidas, incurra en responsabilidad civil y por ende, indemnice los perjuicios que ocasione. Lo anterior, con el fin de proporcionar proteccin legal adecuada y recursos legales efectivos contra la elusin de medidas tecnolgicas efectivas, de conformidad con los compromisos adquiridos en virtud del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos de Amrica. (Artculo 16.7). No obstante lo anterior, el artculo 13 adicionado por virtud del artculo 12 incorpora excepciones a lo indicado en el prrafo anterior, con el fin de salvaguardar el inters pblico. As, eludir una medida tecnolgica con el objeto de bloquear un contenido inapropiado para nios o con el objeto de salvaguardar la seguridad de la informacin, no se considerar una infraccin al derecho de autor o derechos conexos. En concordancia con lo anterior, el artculo 14 excluye del alcance del artculo 12 las obras que se encuentran en el dominio pblico.

Artculos por medio de los cuales se implementan compromisos del Captulo Diecisis del Acuerdo en materia de observancia de los derechos de propiedad intelectual. El artculo 15 del proyecto de ley tiene como objetivo proveer a los jueces la facultad de ordenar al infractor de derechos de autor y conexos, proporcione informacin sobre terceros involucrados en la infraccin y sobre los instrumentos de comercializacin y distribucin utilizados para cometerla. En relacin con recursos civiles y administrativos con los que cuenta un titular de derechos de propiedad intelectual para ejercer una accin en contra de los infractores, los artculos 16.11.12 y 16.11.13 disponen que: 16.11.12. Cada Parte dispondr que en los procedimientos judiciales civiles respecto a la observancia de los derechos de propiedad intelectual, sus autoridades judiciales estarn facultadas para ordenarle al infractor que proporcione cualquier informacin que el infractor posea respecto a cualquier persona o personas involucradas en cualquier aspecto de la infraccin y respecto a los medios de produccin o canales para la distribucin de tales mercancas o servicios, incluyendo la identificacin de terceros involucrados en la produccin y distribucin de las mercancas o servicios infractores o en sus canales de distribucin, y entregarle esta informacin al titular del derecho. 16.11.13. Cada Parte dispondr que las autoridades judiciales estarn facultadas para ordenarle al infractor que informe al titular del derecho acerca de la identidad de terceras personas involucradas en la produccin y distribucin de mercancas o servicios infractores y sus canales de distribucin. Cada Parte dispondr que sus autoridades judiciales tengan la facultad para imponer sanciones, en casos apropiados, a una parte en un procedimiento, que incumpla las rdenes vlidas impuestas por dichas autoridades. Las normas de procedimiento civil no establecen en la actualidad la facultad del juez para ordenar al infractor que proporcione la informacin requerida en estas disposiciones, tal como la identidad de quienes participaron en la comisin de la infraccin. Por tal razn, el artculo 15 del proyecto de ley dispone la facultad de los jueces de ordenar al infractor que proporcione informacin sobre terceros involucrados en la infraccin y los instrumentos de comercializacin y distribucin utilizados. Naturalmente, el infractor conserva su derecho de no auto incriminarse ni de incriminar personas de su crculo familiar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 33 de la Constitucin Poltica. El artculo 16 del proyecto de ley establece que, luego de un proceso sobre infraccin de derecho de autor o conexos y cuando el juez determine que las mercancas son efectivamente infractoras, las mismas sean destruidas salvo casos excepcionales o cuando el titular del derecho disponga otra cosa, y en todo caso retiradas de los canales comerciales. El artculo 16.11.11 (b) del captulo de Derechos de Propiedad Intelectual del Acuerdo dispone: 16.11.11. Cada Parte dispondr que: (b). sus autoridades judiciales estarn facultadas para ordenar que los materiales e implementos que hayan sido utilizados en la fabricacin o creacin de dichas mercancas pirateadas o falsificadas sean

prontamente destruidas sin compensacin alguna, o, en circunstancias excepcionales, sin compensacin alguna, se disponga su retiro de los canales comerciales de tal manera que se permita minimizar el riesgo de ms infracciones. A su vez, el artculo 16.11.24 del mismo captulo establece: 16.11. 24. Cada Parte dispondr que las mercancas que sus autoridades competentes han determinado que son pirateadas o falsificadas debern ser destruidas, cuando se requiera, de acuerdo a un mandato judicial, a menos que el titular de derecho consienta en que se disponga de ellas de otra forma.() En ningn caso se facultar a las autoridades competentes para permitir la exportacin de las mercancas falsificadas o pirateadas o permitir que tales mercancas se sometan a otros procedimientos aduaneros, salvo en circunstancias excepcionales. Si bien la legislacin nacional prev la destruccin de mercancas infractoras, as como tambin de elementos con los que se configura la infraccin, de todas formas, dichas normas no resultan suficientes para dar cumplimiento a los compromisos citados. En efecto, no es claro, como s lo prev el Acuerdo, que la orden de destruccin de mercancas infractoras y de elementos y materiales utilizados en la infraccin, sea la regla general y que solo bajo circunstancias excepcionales, se disponga otro destino de dichos bienes, tal como la donacin con fines de caridad. Por tal razn, resulta necesaria la modificacin normativa, con el fin de establecer que, luego de un proceso sobre infraccin de derechos de autor o conexos y cuando el juez determine que las mercancas son efectivamente infractoras, sean destruidas salvo casos excepcionales o cuando el titular del derecho disponga otra cosa, y en todo caso retiradas de los canales comerciales. El artculo 17 faculta al titular del derecho infringido para escoger bajo cual sistema har exigible los daos y perjuicios que el infractor le hubiere ocasionado al violar su derecho. A tales efectos el lesionado podr escoger entre demostrar en un proceso el costo de los daos y perjuicios sufridos, o acogerse a un monto establecido por el sistema de indemnizaciones que sera regulado por el Gobierno en ejercicio de facultades reglamentarias. Se incluy en el artculo 18 la comisin de conductas punibles que violen los derechos patrimoniales de autor y conexos, modificando el artculo 271 del Cdigo Penal Colombiano, a fin de tipificar la conducta de exportar reproducciones de obras, fonogramas, sin la autorizacin de su titular. Con alcance similar el artculo 19 del texto normativo modifica el artculo 272 del Cdigo Penal, con el objetivo de tipificar la violacin a los mecanismos de proteccin de derecho de autor y derechos conexos, entre otros actos; as como la fabricacin, importacin, distribucin, ofrecimiento al pblico, suministro de etiquetas falsificadas adheridas a un fonograma, obra audiovisual, o programa de computador y la fabricacin, importacin, distribucin, ofrecimiento al pblico, suministro de documentos falsificados o empaques para programas de computador Estos dos ltimos artculos se incluyeron en el proyecto de ley que nos ocupa de conformidad con el artculo 16.7 del Acuerdo, en virtud del cual Colombia adquiere obligaciones precisas relativas al derecho de autor y los derechos conexos.

En el artculo 20 se suprime la licencia de reproduccin ante la Direccin Nacional de Derecho de Autor pues constitua una limitacin al derecho de reproduccin del titular del derecho, que adems contrara lo previsto en el artculo 16.5 del Acuerdo. Finalmente, resulta importante destacar que los artculos explicados anteriormente no solo permiten cumplir con los compromisos adquiridos en el Acuerdo, sino tambin proporcionar una proteccin legal apropiada a los autores, intrpretes musicales y audiovisuales, productores de fonogramas y organismos de radiodifusin. Recordemos que gracias a nuestros, msicos, escritores, actores, artistas, libretistas, productores de televisin, ha sido posible que en la industria del entretenimiento interna y externa consuma productos colombianos, situacin que no solo se ve representada en ingresos de tipo econmico, al mismo tiempo en la reafirmacin y exportacin de la identidad colombina. Estas razones son suficientes para que el Estado colombiano ofrezca a sus autores y artistas una slida estructura jurdica que garantice en el ejercicio de su profesin una forma de vida digna y en consecuencia la consolidacin de nuestra identidad como nacin. Con toda atencin,

FERNANDO CARRILLO FLREZ Ministro del Interior

SERGIO DAZ-GRANADOS GUIDA Ministro de Comercio, Industria y Turismo

PROYECTO DE LEY No. ____ DE 2013 POR LA CUAL SE MODIFICA LA LEY 23 DE 1982 Y SE ADICIONA LA LEGISLACIN NACIONAL EN MATERIA DE DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS El Congreso de Colombia DECRETA: CAPTULO I

DISPOSICIONES RELATIVAS AL DERECHO DE AUTOR Y LOS DERECHOS CONEXOS ARTICULO 1. El artculo 8 la Ley 23 de 1982 quedar as: Artculo 8. Para los efectos de la presente ley se entiende por: Autor. Persona fsica que realiza la creacin intelectual. Artista intrprete o ejecutante. Es el actor, cantante, msico, bailarn u otra persona que represente un papel, cante, recite, declame, interprete o ejecute en cualquier forma obras literarias o artsticas o expresiones de folclore. Comunicacin al pblico de una interpretacin o ejecucin o de un fonograma. Para los efectos de los artculos 166 y 173 de la presente ley, es la transmisin al pblico, por cualquier medio que no sea la radiodifusin, de sonidos de una interpretacin o ejecucin o los sonidos o las representaciones de sonidos fijadas en un fonograma. Para los efectos de los derechos reconocidos a los artistas intrpretes o ejecutantes y productores de fonogramas, la comunicacin al pblico incluye tambin hacer que los sonidos o las representaciones de sonidos fijados en un fonograma resulten audibles al pblico. Copia o ejemplar. Soporte material que contiene la obra, como resultado de un acto de reproduccin. Derechohabiente. Persona natural o jurdica a quien por cualquier ttulo se transmiten derechos reconocidos en la presente ley. Distribucin al pblico. Puesta a disposicin del pblico del original o copias de la obra mediante su venta, alquiler, prstamo o de cualquier otra forma. Divulgacin. Hacer accesible la obra al pblico por cualquier medio o procedimiento. Emisin. Difusin a distancia de sonidos o de imgenes y sonidos para su recepcin por el pblico. Fijacin. Incorporacin de signos, sonidos o imgenes, o de la representacin de stos, a partir de la cual puedan percibirse, reproducirse o comunicarse mediante un dispositivo. Fonograma. Toda fijacin de los sonidos de una interpretacin o ejecucin o de otros sonidos, o de una representacin de sonidos que no sea en forma de una fijacin incluida en una obra cinematogrfica o audiovisual. Grabacin Efmera. Fijacin sonora o audiovisual de una representacin o ejecucin o de una emisin de radiodifusin, realizada por un perodo transitorio por un organismo de radiodifusin, utilizando sus propios medios, y empleada en sus propias emisiones de radiodifusin. Informacin sobre la gestin de derechos. Informacin que identifica la obra, interpretacin o ejecucin o fonograma; al autor de la obra, al artista intrprete o ejecutante de la interpretacin o ejecucin, o al productor del fonograma; o al titular de cualquier derecho sobre la obra, interpretacin o ejecucin o fonograma; o informacin sobre los trminos y condiciones de utilizacin de las obras, interpretaciones o ejecuciones o fonogramas; o cualquier nmero o cdigo que represente dicha informacin, cuando cualquiera de estos elementos estn adjuntos a un ejemplar de la obra, interpretacin o ejecucin o fonograma o figuren en relacin con la comunicacin o puesta a disposicin al pblico de una obra, interpretacin o ejecucin o fonograma. Lucro. Ganancia o provecho que se saca de algo. Medida tecnolgica efectiva. Cualquier tecnologa, dispositivo o componente que, en el curso normal de su operacin, controla el acceso a una obra, interpretacin o ejecucin o fonograma protegidos, o que protege cualquier derecho de autor o cualquier derecho conexo al derecho de autor.

Obra. Toda creacin intelectual original de naturaleza artstica o literaria, susceptible de ser divulgada o reproducida en cualquier forma. Obra annima. Aquella en que no se menciona el nombre del autor; por voluntad del mismo, o por ser ignorado. Obra audiovisual. Toda creacin expresada mediante una serie de imgenes asociadas, con o sin sonorizacin incorporada, que est destinada esencialmente a ser mostrada a travs aparatos de proyeccin o cualquier otro medio de comunicacin de la imagen y de sonido, independientemente de las caractersticas del soporte material que la contiene. Obra colectiva. La que sea producida por un grupo de autores, por iniciativa y bajo la orientacin de una persona natural o jurdica que la coordine, divulgue y publique bajo su nombre. Obra derivada. Aquella que resulte de la adaptacin, traduccin u otra transformacin de una originaria, siempre que constituya una creacin autnoma. Obra en colaboracin. La que sea producida, conjuntamente, por dos o ms personas naturales cuyos aportes no puedan ser separados. Obra individual. La que sea producida por una sola persona natural. Obra indita. Aquella que no haya sido dada a conocer al pblico. Obra originaria. Aquella que es primitivamente creada. Obra pstuma. Aquella que haya sido dada a la publicidad slo despus de la muerte de su autor. Obra seudnima. Aquella en que el autor se oculta bajo un seudnimo que no lo identifica. Organismo de radiodifusin. Empresa de radio o televisin que transmite programas al pblico. Productor. Persona natural o jurdica que tiene la iniciativa, la coordinacin y la responsabilidad en la produccin de la obra, por ejemplo, de la obra audiovisual o del programa de ordenador. Productor de fonogramas. Es la persona natural o jurdica que toma la iniciativa y tiene la responsabilidad de la primera fijacin de los sonidos de una interpretacin o ejecucin u otros sonidos o las representaciones de sonidos. Publicacin. Produccin de ejemplares puestos al alcance del pblico con el consentimiento del titular del respectivo derecho, siempre que la disponibilidad de tales ejemplares permita satisfacer las necesidades razonables del pblico, teniendo en cuenta la naturaleza de la obra. Publicacin de una interpretacin o ejecucin o de un fonograma . Es la oferta al pblico de copias de la interpretacin o ejecucin o del fonograma con el consentimiento del titular del derecho y siempre que los ejemplares se ofrezcan al pblico en cantidad razonable. Radiodifusin. Transmisin al pblico por medios inalmbricos o por satlite de los sonidos o sonidos e imgenes, o representaciones de los mismos; incluyendo la transmisin inalmbrica de seales codificadas, donde el medio de decodificacin es suministrado al pblico por el organismo de radiodifusin o con su consentimiento; radiodifusin no incluye las transmisiones por las redes de computacin o cualquier transmisin en donde tanto el lugar como el momento de recepcin pueden ser seleccionados individualmente por miembros del pblico. Retransmisin. Emisin simultanea de una seal o de un programa recibido de otra fuente, efectuada por difusin inalmbrica de signos, sonidos o imgenes, o mediante hilo, cable, fibra ptica u otro procedimiento anlogo. Titularidad. Calidad del titular de derechos reconocidos por la presente ley. ARTICULO 2. Adicinese al artculo 10 de la Ley 23 de 1982 el siguiente inciso.

En todo proceso relativo al derecho de autor y los derechos conexos, y ante cualquier jurisdiccin se presumir, en ausencia de prueba en contrario, que la persona natural o jurdica cuyo nombre es indicado de la manera usual, es el titular de los derechos de la obra, interpretacin o ejecucin o fonograma. Tambin se presume que, en ausencia de prueba en contrario, el derecho de autor o derecho conexo subsiste en relacin con la obra, interpretacin o ejecucin o fonograma. ARTICULO 3. El artculo 11 de la Ley 23 de 1982 quedar as: Articulo 11. De acuerdo con los artculos 61 y 71 de la Constitucin Poltica de Colombia, ser protegida la propiedad literaria y artstica como propiedad transferible, por el tiempo de la vida del autor y ochenta aos ms, mediante las formalidades que prescriba la ley. Esta ley protege las obras, interpretaciones, ejecuciones, fonogramas y emisiones de organismos de radiodifusin de los colombianos y extranjeros domiciliados en Colombia o publicadas por primera vez en el pas. Los extranjeros no domiciliados en Colombia gozarn de la proteccin de esta ley de conformidad con los tratados internacionales a los cuales Colombia est adherida o cuando las leyes nacionales del otro pas impliquen reciprocidad efectiva en la proteccin de los derechos consagrados a los autores, interpretes, ejecutantes, productores de fonogramas y organismos de radiodifusin colombianos en dichos pases. Pargrafo. Cuando la proteccin de un fonograma o una interpretacin o ejecucin fijada en un fonograma se otorgue en virtud del criterio de primera publicacin o fijacin, se considerar que dicha interpretacin, ejecucin o fonograma es publicada por primera vez en Colombia, cuando la publicacin se realice dentro de los 30 das siguientes a la publicacin inicial en otro pas. ARTICULO 4. El artculo 12 de la Ley 23 de 1982 quedar as: Artculo 12. El autor o, en su caso, sus derechohabientes, tienen sobre las obras literarias y artsticas el derecho exclusivo de autorizar, o prohibir: a) La reproduccin de la obra bajo cualquier manera o forma, permanente o temporal, mediante cualquier procedimiento incluyendo el almacenamiento temporal en forma electrnica. b) La comunicacin al pblico de la obra por cualquier medio o procedimiento, ya sean estos almbricos o inalmbricos, incluyendo la puesta a disposicin al pblico, de tal forma que los miembros del pblico puedan tener acceso a ella desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija. c) La distribucin pblica del original y copias de sus obras, mediante la venta o a travs de cualquier forma de transferencia de propiedad. d) La importacin de copias hechas sin autorizacin del titular del derecho por cualquier medio, incluyendo la transmisin por medios electrnicos, sin perjuicio de lo dispuesto en la Decisin Andina 351 de 1993.

e) El alquiler comercial al pblico del original o de los ejemplares de sus obras. f) La traduccin, adaptacin, arreglo u otra transformacin de la obra ARTICULO 5. El artculo 27 de la Ley 23 de 1982, quedar as: Artculo 27. En todos los casos en que una obra literaria o artstica tenga por titular una persona jurdica, el plazo de proteccin ser de 70 aos contados a partir del final del ao calendario de la primera publicacin autorizada de la obra. Si dentro de los 50 aos siguientes a la creacin de la obra no ha existido publicacin autorizada, el plazo de proteccin ser de 70 aos a partir del final del ao calendario de la creacin de la obra. ARTCULO 6. El artculo 165 de la Ley 23 de 1982 quedar as: Artculo 165. La proteccin ofrecida por las normas de este captulo no afectar en modo alguno la proteccin del derecho del autor sobre las obras literarias, cientficas y artsticas consagradas por la presente ley. En consecuencia ninguna de las disposiciones contenidas en l podr interpretarse en menoscabo de esa proteccin. A fin de no establecer ninguna jerarqua entre el derecho de autor, por una parte, y los derechos de los artistas, intrpretes o ejecutantes y productores de fonogramas, por otra parte, en aquellos casos en donde sea necesaria la autorizacin tanto del autor de una obra contenida en un fonograma como del artista intrprete o ejecutante o productor titular de los derechos del fonograma, el requerimiento de la autorizacin del autor no deja de existir debido a que tambin se requiera la autorizacin del artista intrprete o ejecutante o del productor de fonogramas. As mismo, en aquellos casos en donde sea necesaria la autorizacin tanto del autor de una obra contenida en un fonograma como del artista intrprete o ejecutante o del productor titular de los derechos del fonograma, el requerimiento de la autorizacin del artista intrprete o ejecutante o productor de fonogramas no deja de existir debido a que tambin se requiera la autorizacin del autor. ARTICULO 7. El artculo 166 de la Ley 23 de 1982, quedar as: Artculo 166. Los artistas intrpretes o ejecutantes, o sus representantes, tienen respecto de sus interpretaciones o ejecuciones el derecho exclusivo de autorizar o prohibir: a) La radiodifusin y la comunicacin al pblico de sus interpretaciones o ejecuciones no fijadas, excepto cuando la interpretacin o ejecucin constituya por s misma una ejecucin o interpretacin radiodifundida; b) La fijacin de sus ejecuciones o interpretaciones no fijadas; c) La reproduccin de sus interpretaciones o ejecuciones fijadas por cualquier manera o forma, permanente o temporal, mediante cualquier procedimiento incluyendo el almacenamiento temporal en forma electrnica; d) La distribucin pblica del original y copias de sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en fonograma, mediante la venta o a travs de cualquier forma de transferencia de propiedad;

e) El alquiler comercial al pblico del original y de los ejemplares de sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en fonogramas, incluso despus de su distribucin realizada por el artista intrprete o ejecutante o con su autorizacin; f) La puesta a disposicin al pblico de sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en fonogramas, de tal forma que los miembros del pblico puedan tener acceso a ella desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija. ARTICULO 8. El artculo 172 de la Ley 23 de 1982, quedar as: Artculo 172. El productor de fonogramas tiene el derecho exclusivo de autorizar o prohibir: a) La reproduccin del fonograma por cualquier manera o forma, temporal o permanente, mediante cualquier procedimiento incluyendo el almacenamiento temporal en forma electrnica; b) La distribucin pblica del original y copias de sus fonogramas, mediante la venta o a travs de cualquier forma de transferencia de propiedad; c) El alquiler comercial al pblico del original y de los ejemplares de sus fonogramas incluso despus de su distribucin realizada por ellos mismos o con su autorizacin; d) La puesta a disposicin al pblico de sus fonogramas, de tal forma que los miembros del pblico puedan tener acceso a ellos desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija. ARTCULO 9. El artculo 2 de la Ley 44 de 1993 que modifica el artculo 29 de la Ley 23 de 1982, quedar as: Artculo 2. Los derechos consagrados a favor de los artistas intrpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusin tendrn la siguiente duracin: a) Cuando el titular sea persona natural, la proteccin se dispensar durante su vida y 80 aos ms a partir de su muerte. b) Cuando el titular sea persona jurdica, el plazo de proteccin ser de 70 aos contados a partir: i. Del final del ao calendario de la primera publicacin autorizada de la interpretacin, ejecucin o del fonograma. A falta de tal publicacin autorizada dentro de los 50 aos contados a partir de la realizacin de la interpretacin, ejecucin, o del fonograma, el plazo ser de 70 aos a partir del final del ao calendario en que se realiz la interpretacin o ejecucin o el fonograma; ii. Del final del ao calendario en que se haya realizado la primera emisin de su radiodifusin. ARTCULO 10. Limitaciones y excepciones al derecho de autor y los derechos conexos. Las limitaciones y excepciones que se establezcan en la legislacin nacional en materia de derecho de autor y derechos conexos, se

circunscribirn a aquellos casos especiales que no atenten contra la normal explotacin de las obras, interpretaciones o ejecuciones, fonogramas y emisiones radiodifundidas y no causen perjuicio injustificado a los legtimos intereses del titular o titulares de los derechos. ARTCULO 11 Derecho de retransmisin. No obstante las limitaciones y excepciones a los derechos exclusivos previstos en la legislacin nacional sobre derecho de autor y derechos conexos, no se permite la retransmisin a travs de Internet de seales de televisin, sean terrestres, por cable o por satlite sin la autorizacin del titular o titulares del derecho del contenido de la seal y, si es del caso, de la seal. ARTCULO 12. Medidas tecnolgicas. Independientemente de que concurra una infraccin al derecho de autor o a los derechos conexos, incurrir en responsabilidad civil y deber indemnizar los perjuicios que ocasione quien realice cualquiera de las siguientes conductas: a) Sin autorizacin eluda las medidas tecnolgicas efectivas impuestas para controlar el acceso o los usos no autorizados de las obras, interpretaciones o ejecuciones, fonogramas o emisiones radiodifundidas. b) Fabrique, importe, distribuya, ofrezca al pblico, suministre o de otra manera comercialice dispositivos, productos o componentes, u ofrezca al pblico o suministre servicios que, respecto de cualquier medida tecnolgica efectiva: i) Sean promocionados, publicitados o comercializados con el propsito de eludir dicha medida; o ii) Tengan un limitado propsito o uso comercialmente significativo diferente al de eludir dicha medida; o iii) Sean diseados, producidos, ejecutados principalmente con el fin de permitir o facilitar la elusin de dicha medida. c) Suprima o altere cualquier informacin sobre la gestin de derechos. d) Distribuya o importe para su distribucin, informacin sobre gestin de derechos sabiendo que dicha informacin ha sido suprimida o alterada sin autorizacin. e) Distribuya, importe para su distribucin, transmita, comunique o ponga a disposicin del pblico copias de las obras, interpretaciones o ejecuciones o fonogramas, sabiendo que la informacin sobre gestin de derechos ha sido suprimida o alterada sin autorizacin. Pargrafo Salvo orden judicial, ninguna autoridad administrativa podr requerir que el diseo o la seleccin de las partes y componentes para un producto de consumo electrnico, de telecomunicaciones o de computacin, responda a una medida tecnolgica en particular, a condicin que dicho producto no viole de alguna otra forma las disposiciones estipuladas en este artculo. ARTCULO 13. Excepciones a la proteccin de las medidas tecnolgicas

Las siguientes son excepciones a la responsabilidad consagrada en los literales a) y b) del artculo anterior y ser aplicada en consonancia con los pargrafos de este artculo. a) Actividades no infractoras de ingeniera inversa respecto a la copia de un programa de computacin obtenida legalmente, realizadas de buena fe con respecto a los elementos particulares de dicho programa de computacin que no han estado a la disposicin inmediata de la persona involucrada en dichas actividades, con el nico propsito de lograr la interoperabilidad de un programa de computacin creado independientemente con otros programas. b) Actividades de buena fe no infractoras, realizadas por un investigador apropiadamente calificado que haya obtenido legalmente una copia, interpretacin o ejecucin no fijada o muestra de una obra, interpretacin o ejecucin o fonograma, y que haya hecho un esfuerzo de buena fe por obtener autorizacin para realizar dichas actividades, en la medida necesaria, y con el nico propsito de identificar y analizar fallas y vulnerabilidades de las tecnologas para codificar y decodificar la informacin. c) La inclusin de un componente o parte con el nico fin de prevenir el acceso de menores al contenido inapropiado en lnea en una tecnologa, producto, servicio o dispositivo que por s mismo sea diferente de los mencionados en el literal b del artculo 12. d) Actividades de buena fe no infractoras autorizadas por el titular de una computadora, sistema de cmputo o red de cmputo con el nico fin de probar, investigar o corregir la seguridad de dicha computadora, sistema de cmputo o red de cmputo. e) El acceso por parte de bibliotecas, archivos o instituciones educativas, sin fines de lucro, a una obra, interpretacin o ejecucin o fonograma a la cual no tendran acceso de otro modo, con el nico fin de tomar decisiones sobre adquisiciones. f) Actividades no infractoras con el nico fin de identificar y deshabilitar la capacidad de realizar de manera no divulgada la recoleccin o difusin de datos de identificacin personal que reflejen las actividades en lnea de una persona natural, de manera que no tenga otro efecto en la capacidad de cualquier persona de obtener acceso a cualquier obra. g) Usos no infractores de una obra, interpretacin o ejecucin o fonograma, en una clase particular de obras determinadas por la ley y teniendo en cuenta la existencia de evidencia sustancial de un impacto adverso real o potencial en aquellos usos no infractores. El Gobierno Nacional har una revisin peridica de dicho impacto, en intervalos de no ms de cuatro aos, para determinar la necesidad y conveniencia de presentar al Congreso de la Repblica un proyecto de ley en que se consagren los usos no infractores que han de ser objeto de la excepcin prevista en este numeral. h) La actividad legalmente autorizada de investigacin, proteccin, seguridad de la informacin o inteligencia, llevada a cabo por empleados, agentes o contratistas del gobierno. Para los efectos de este numeral, el trmino seguridad de la informacin significa actividades llevadas a cabo para identificar y abordar la vulnerabilidad de una computadora, un sistema de cmputo o una red de computo gubernamentales.

Pargrafo 1 Todas las excepciones a las conductas establecidas en el presente artculo aplican para las medidas tecnolgicas efectivas que controlen el acceso a una obra, interpretacin ejecucin o fonograma. Pargrafo 2 A las actividades relacionadas en el artculo 12 literal b), cuando se refieran a medidas tecnolgicas que controlen el acceso a una obra, interpretacin, ejecucin o fonograma, solo se aplicaran las excepciones establecidas en los literales a), b), c), d) del presente artculo Pargrafo 3 A las actividades relacionadas en el artculo 12 literal b), cuando se refieran a medidas tecnolgicas que controlen usos no autorizados de una obra, interpretacin, ejecucin o fonograma, solo se aplicar la excepcin establecida en el literal a) del presente artculo. ARTCULO 14. Las disposiciones de los artculos anteriores se aplicarn a todas las obras, interpretaciones, ejecuciones, fonogramas y emisiones de organismos de radiodifusin que, al momento de la entrada en vigencia de la presente ley no hayan pasado al dominio pblico. CAPTULO II DISPOSICIONES RELATIVAS A LA OBSERVANCIA DEL DERECHO DE AUTOR Y LOS DERECHOS CONEXOS ARTCULO 15. Solicitud de informacin. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 33 de la Constitucin Poltica, las autoridades administrativas en ejercicio de funciones jurisdiccionales y las autoridades judiciales competentes para resolver los procesos de infraccin en materia de derecho de autor y/o derechos conexos, estarn facultadas para ordenarle al infractor que proporcione cualquier informacin que posea respecto de cualquier persona involucrada en la infraccin, as como de los medios o instrumentos de produccin o canales de distribucin utilizados para ello. ARTCULO 16. infractora. Destruccin de implementos y mercanca

En los procesos sobre infracciones al derecho de autor y/o los derechos conexos, el juez estar facultado para ordenar que los materiales e implementos que hayan sido utilizados en la fabricacin o creacin de dichas mercancas infractoras sean destruidos, a cargo de la parte vencida y sin compensacin alguna, o en circunstancias excepcionales, sin compensacin alguna, se disponga su retiro de los canales comerciales. En el caso de mercancas consideradas infractoras, el juez deber ordenar su destruccin, a cargo de quien resulte condenado en el proceso, a menos que el titular de derecho consienta en que se disponga de ellas de otra forma. En ningn caso los jueces podrn permitir la exportacin de las mercancas infractoras o permitir que tales mercancas se sometan a otros procedimientos aduaneros, salvo en circunstancias excepcionales. ARTCULO 17. Indemnizaciones preestablecidas.

La indemnizacin que se cause como consecuencia de la infraccin al derecho de autor y derechos conexos podr sujetarse al sistema de indemnizaciones preestablecidas o a las reglas generales sobre prueba de la indemnizacin de perjuicios, a eleccin del titular del derecho infringido. El Gobierno Nacional reglamentar la materia. ARTCULO 18. El artculo 2 de la Ley 1032 de 2006 que reform el artculo 271 de la Ley 599 de 2000, quedar as: Artculo 2. Violacin a los derechos patrimoniales de autor y derechos conexos. Incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa de veintisis punto sesenta y seis (26.66) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes quien, salvo las excepciones previstas en la ley, sin autorizacin previa y expresa del titular de los derechos correspondientes: 1. Por cualquier medio o procedimiento, reproduzca una obra de carcter literario, cientfico, artstico o cinematogrfico, fonograma, videograma, soporte lgico o programa de ordenador, o, quien transporte, almacene, conserve, distribuya, importe, exporte, venda, ofrezca, adquiera para la venta o distribucin, o suministre a cualquier ttulo dichas reproducciones. 2. Represente, ejecute o exhiba pblicamente obras teatrales, musicales, fonogramas, videogramas, obras cinematogrficas, o cualquier otra obra de carcter literario o artstico. 3. Alquile o, de cualquier otro modo, comercialice fonogramas, videogramas, programas de ordenador o soportes lgicos u obras cinematogrficas. 4. Fije, reproduzca o comercialice las representaciones pblicas de obras teatrales o musicales. 5. Disponga, realice o utilice, por cualquier medio o procedimiento, la comunicacin, fijacin, ejecucin, exhibicin, comercializacin, difusin o distribucin y representacin de una obra de las protegidas en este ttulo. 6. Retransmita, fije, reproduzca o, por cualquier medio sonoro o audiovisual, divulgue las emisiones de los organismos de radiodifusin. 7. Recepcione, difunda o distribuya por cualquier medio las emisiones de la televisin por suscripcin. ARTCULO 19. El artculo 3 de la Ley 1032 de 2006 que modific el artculo 272 de la Ley 599 de 2000, quedar as: Artculo 3. Violacin a los mecanismos de proteccin de derecho de autor y derechos conexos, y otras defraudaciones. Incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa de veintisis punto sesenta y seis (26.66) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, quien con el fin de lograr una ventaja comercial o ganancia econmica privada, actuando sin autorizacin de los titulares de derecho de autor y derechos conexos y salvo las excepciones previstas en la Ley: 1. Eluda las medidas tecnolgicas efectivas impuestas para controlar el acceso o los usos no autorizados de las obras, interpretaciones artsticas o ejecuciones, fonogramas o emisiones radiodifundidas.

2. Fabrique, importe, distribuya, ofrezca al pblico, suministre o de otra manera comercialice dispositivos, productos o componentes, u ofrezca al pblico o suministre servicios que, respecto de cualquier medida tecnolgica efectiva: a) Sean promocionados, publicitados o comercializados con el propsito de eludir dicha medida; o b) Tengan un limitado propsito o uso comercialmente significativo diferente al de eludir dicha medida; o c) Sean diseados, producidos, ejecutados principalmente con el fin de permitir o facilitar la elusin dicha medida. 3. Suprima o altere cualquier informacin sobre la gestin de derechos. 4. Distribuya o importe para su distribucin informacin sobre gestin de derechos sabiendo que dicha informacin ha sido suprimida o alterada sin autorizacin. 5. Distribuya, importe para su distribucin, transmita, comunique o ponga a disposicin del pblico copias de las obras, interpretaciones o ejecuciones o fonogramas, sabiendo que la informacin sobre gestin de derechos ha sido suprimida o alterada sin autorizacin. 6. Fabrique, ensamble, modifique, importe, exporte, venda, arriende o distribuya por otro medio un dispositivo o sistema tangible o intangible, a sabiendas o con razones para saber que la funcin principal del dispositivo o sistema es asistir en la descodificacin de una seal codificada de satlite portadora de programas codificados sin la autorizacin del distribuidor legtimo de dicha seal. 7. Recepcione o posteriormente distribuya una seal de satlite portadora de un programa que se origin como seal por satlite codificada a sabiendas que ha sido descodificada sin la autorizacin del distribuidor legtimo de la seal. 8. Presente declaraciones o informaciones destinadas directa o indirectamente al pago, recaudacin, liquidacin o distribucin de derechos econmicos de autor o derechos conexos, alterando o falseando, por cualquier medio o procedimiento, los datos necesarios para estos efectos. 9. Fabrique, importe, distribuya, ofrezca al pblico, suministre o de otra manera comercialice etiquetas falsificadas adheridas o diseadas para ser adheridas a un fonograma, a una copia de un programa de computacin, a la documentacin o empaque de un programa de computacin, a la copia de una pelcula u otra obra audiovisual.

10. Fabrique, importe, distribuya, ofrezca al pblico, suministre o de otra manera comercialice documentos o empaques falsificados para un programa de computacin. Pargrafo Los numerales 1 a 5 de este artculo no sern aplicables cuando se trate de una biblioteca sin nimo de lucro, archivo, institucin educativa u organismo pblico de radiodifusin no comercial."

ARTCULO 20. Vigencia. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga los artculos 58 a 71 de la Ley 23 de 1982, as como las disposiciones que le sean contrarias. Con toda atencin,

FERNANDO CARRILLO FLREZ Ministro del Interior

SERGIO DAZ-GRANADOS GUIDA Ministro de Comercio, Industria y Turismo