Medio Ambiente............................................................................. 11 Megadiversidad.............................................................................. 14 Amaznia.................................................................................................... 17 Otros Biomas............................................................................................. 22 Recursos Hdricos...................................................................................... 24 Residuos Slidos........................................................................................ 25 Legislacin.................................................................................................. 27 Cambio Climtico...................................................................................... 28 Fuentes de Informacin.................................................................

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ndice

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abstract

Desarrollo aliado a la conservacin de la biodiversidad

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La bsqueda del desarrollo econmico y social, conjuntamente con el uso racional de los recursos naturales, forma parte de la historia de Brasil. La actuacin nacional pasa por polticas transversales de proteccin ambiental. En el caso de la conservacin de la Selva Amaznica, se destacan iniciativas de regularizacin agraria, como el Programa Tierra Legal, la creacin de nuevas reas de proteccin, la fiscalizacin reforzada contra la deforestacin ilcita y los pactos que evitan la comercializacin de soja, madera y carne producidas en reas ilegales. Ese conjunto de acciones, combinado con programas locales con el mismo objetivo, y un sofisticado sistema de monitoreo por satlite posibilitaron la disminucin de la deforestacin. En el perodo entre el 2004 y el 2008, el corte ilegal de bosques disminuy un 53%, pasando de 27,4 mil kilmetros cuadrados a 12,9 mil kilmetros cuadrados.

MEDIO AMBIENTE
Basado en la premisa de que es posible conciliar el crecimiento econmico con el uso sostenible de los recursos naturales disponibles Brasil, a lo largo de las ltimas cuatro dcadas, ha ampliando las acciones ambientales con miras a garantizar un desarrollo sostenible de largo plazo. Actualmente, Brasil es uno de los principales actores de la agenda global de temas vinculados al medio ambiente, como miembro activo de los ms importantes acuerdos multilaterales ambientales. Tambin tiene las mayores reservas de bosques tropicales, de agua dulce y de biodiversidad del planeta y una matriz energtica de las ms limpias del mundo industrializado, con el 46% de fuentes renovables en su composicin, adems de ser el mayor productor global de etanol de caa de azcar, con garantas sociales y ambientales. Para mantener y perfeccionar esa posicin, el gobierno federal acta de forma transversal en las polticas pblicas de cuo ambiental, impregnando a ministerios, autarquas y niveles estaduales y municipales. Como ejemplo, puede ser mencionado el Programa Tierra Legal, puesto en marcha en septiembre del 2009, responsable de la regularizacin del uso de las tierras pblicas ocupadas en la regin amaznica. Esta iniciativa, construida en asociacin mancomunada con estados y municipios y coordinada por los ministerios del Desarrollo Agrario y del Medio Ambiente, prepar un proceso simplificado para regularizar la posesin de 296,8 terrenos de pequeo porte ocupados antes de diciembre del 2004 en los 43 municipios con mayores niveles de deforestacin de la Amazona. Esa iniciativa slo fue posible gracias a los esfuerzos conjuntos de todos los actores pblicos involucrados en el desafo de eliminar ese que es uno de los principales problemas vinculados a la deforestacin en la regin. As como el programa Tierra Legal, otras acciones interministeriales contribuyen al desarrollo sostenible de Brasil. Entre ellos, est el pacto firmado, tambin en el 2009, entre los frigorficos nacionales y las redes de comercio minorista que determina no comercializar carne producida en reas deforestadas ilegalmente, que cont con la participacin estratgica del Ministerio de Agricultura, Pecuaria y Abastecimiento. En el campo de la infraestructura, todos los ministerios ponen en marcha sus proyectos con las salvaguardias ambientales necesarias para garantizar el menor impacto ambiental posible y sus obras son

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licenciadas oficialmente por el Instituto Brasileo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (IBAMA). El Ministerio de Medio Ambiente (MMA) es el coordinador de las polticas ambientales nacionales. Su estructura se compone de secretaras que abordan el cambio climtico y la calidad ambiental, biodiversidad y bosques, recursos hdricos y ambiente urbano, actividad extracta y desarrollo rural sostenible y ciudadana ambiental. Siete rganos colegiados estn vinculados al ministerio. Ellos cuentan con la participacin activa de la sociedad civil en sus estructuras. Tambin estn vinculadas al ministerio autarquas responsables de la operacionalizacin de sus polticas ambientales (ver cuadro en la pgina siguiente). Estados y municipios estn en proceso de adecuacin a la presencia del tema ambiental en la agenda nacional de desarrollo y cada vez ms se ocupan de este tema de forma especializada y en rganos especficos dedicados a dicha cuestin. El MMA est orientado a consolidar la base de la poltica ambiental federal y considera en su actuacin las evoluciones conceptuales vinculadas a la preservacin del medio ambiente, las evidencias sobre el cambio climtico, las orientaciones de gobierno para promover el desarrollo sostenible del Pas y la necesidad vital de la inclusin de factores de sostenibilidad a los procesos de produccin y de consumo. Adems, est preparado para promover la participacin de los diferentes rganos del poder pblico, de la sociedad civil y del sector privado en la bsqueda de soluciones ambientales. rganos Colegiados del Ministerio de Medio Ambiente
99 Consejo Nacional del Medio Ambiente - delibera y aconseja al Sistema Nacional del Medio Ambiente. 99 Consejo Nacional de la Amazona Legal - coordina y articula las acciones de la poltica nacional integrada para la Amazona, en conjunto con los gobiernos estaduales y municipales. 99 Consejo Nacional de Recursos Hdricos - desarrolla reglas de mediacin entre los diversos usuarios del agua y articula la integracin de las polticas pblicas en Brasil. 99 Consejo Deliberativo del Fondo Nacional del Medio Ambiente - aprueba directrices de actuacin del Fondo Nacional del Medio Ambiente. 99 Consejo de Gestin del Patrimonio Gentico - define las normas relativas a las autorizaciones de acceso y remesa de patrimonio gentico. 99 Comisin de Gestin de Bosques Pblicos - delibera reglas de gestin de los bosques pblicos en rgimen de concesin.

Historial En 1973 el tema ambiental aument fuertemente su presencia en la esfera pblica, cuando fue constituida la Secretara Especial de Medio Ambiente (SEMA), vinculada al extinto Ministerio del Interior. En 1981, otro paso importante hacia la consolidacin del rea fue dado mediante la creacin del Sistema Nacional del Medio Ambiente (Sisnama), el lanzamiento de la Poltica Nacional de Medio Ambiente y la creacin del Consejo Nacional de Medio Ambiente (Conama). Cuatro aos despus, fue creado el Ministerio de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, que incorpor a la SEMA y al Conama. En 1990, la cartera pas al mbito de la Presidencia de la Repblica, siendo administrada por la Secretara de Medio Ambiente y fue transformada, en 1992, en Ministerio de Medio Ambiente (MMA). Durante todo ese perodo de cambio, la poltica ambiental nacional se ha consolidado institucionalmente mediante la creacin y transformacin de estructuras organizacionales y el establecimiento de marcos legales de forma dinmica, acompaando la evolucin conceptual de los temas vinculados al medio ambiente en el mundo y tambin al avance de la conciencia y de la organizacin de la sociedad brasilea. El ao 2003 represent una nueva concepcin en el tratamiento de la cuestin ambiental en Brasil, por el intento de internalizar esa temtica en las dems polticas sectoriales del gobierno. Esa perspectiva contempl la insercin de la variable ambiental en polticas ms amplias de desarrollo sostenible, con miras a conciliar la conservacin ambiental con los objetivos nacionales de insercin social y desarrollo econmico, con amplia participacin de todos los segmentos de la sociedad y con la adecuada articulacin de las diversas instancias de gobierno, por medio del fortalecimiento del Sistema Nacional de Medio Ambiente. Desde entonces, los trabajos del Ministerio de Medio Ambiente se concentran en la construccin de espacios institucionales de articulacin y planificacin en los tres niveles de gobierno, as como de instrumentos de control y participacin social.

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Megadiversidad
Brasil tiene un rea de 8,5 millones de km, equivalente a casi la mitad de Amrica del Sur. El territorio cuenta con varias zonas climticas diferentes, que incluyen el tropical hmedo del Norte, el semirido del Nordeste y reas temperadas en el Sur. Dichas diferencias contribuyen a la existencia de seis biomas la Amazona, el Cerrado, el Pantanal, las Pampas, el Bosque Atlntico y la Caatinga. El gobierno brasileo considera tambin que la Zona Costera y Marina nacional constituye el sptimo bioma del Pas.
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Un Pas Verde Brasil tiene la mayor diversidad biolgica del mundo:

99 55 mil especies de plantas 99 524 especies mamferas 99 517 especies anfibias 99 1.622 especies de pjaros 99 468 especies de reptiles 99 3.000 especies de peces

Biomas Brasileos

El mayor bosque tropical hmedo (Selva Amaznica), con ms de treinta mil especies vegetales, y la mayor planicie inundable (Pantanal) del mundo se encuentran en esos biomas, adems de sabanas y bosques en el Cerrado, de bosques semiridos en la Caatinga y del bosque tropical fluvial en el Bosque Atlntico. La variedad de biomas refleja la riqueza de la flora y de la fauna locales, convirtindolas reconocidamente en las ms diversas en trminos globales, con ms del 20% del nmero total de especies del planeta. Por ese motivo, Brasil es el principal pas entre los llamados megadiversos, y muchas de las especies localizadas en los biomas nacionales son exclusivas (endmicas).

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As, los biomas brasileos pasaron a tener una agenda propia. Actualmente, cada uno de ellos cuenta con un espacio institucional para la formulacin y la implementacin de polticas de conservacin y un programa de accin nico, con recursos garantizados en presupuestos especficos. Una de las medidas para viabilizar el perfeccionamiento de los mecanismos de preservacin de los biomas es la realizacin del estudio reas Prioritarias para Conservacin, Uso Sostenible y Reparto de los Beneficios de la Biodiversidad Nacional. Dicho documento, bajo la responsabilidad del MMA, presenta una descripcin detallada de reas de riesgo y tambin de regiones estratgicas que deben ser objeto de acciones especficas de conservacin y de explotacin sostenible. La creacin de unidades de conservacin es una de las principales polticas para la proteccin de la biodiversidad brasilea. A partir del relevamiento de las reas prioritarias, el ministerio trabaja para determinar las prximas reas a seren creadas. El Sistema Nacional de Unidades

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de Conservacin (SNUC) posibilita la administracin de las reas y beneficia a las poblaciones residentes en las reas de conservacin y entorno, poblaciones tradicionales e indgenas, investigadores, visitantes y usuarios. Entre los aos 2000 y 2009, el SNUC fue ampliado de 189 a 310 unidades federales de conservacin. El rea protegida pas de 39 millones de hectreas a 77,2 millones de hectreas, el equivalente a dos Alemanias. La Zonificacin Agroecolgica Nacional de la Caa de Azcar, de septiembre del 2009, es otro punto de fundamental importancia para garantizar la proteccin de los biomas. Dicho relevamiento posibilit que la Unin definiera las reas donde se puede y donde no se puede plantar caa de azcar e instalar usinas de produccin de etanol. El documento prohbe la construccin de nuevas usinas y la expansin de la produccin de la caa de azcar en cualquier rea de vegetacin nativa, Amazona, Pantanal y Cuenca del Alto Paraguay, que, sumadas a las unidades de conservacin y a las tierras indgenas, representan el 81,5% del territorio nacional. Esas reas vedadas, adems de las que no son apropiadas para el cultivo de la caa de azcar por cuestiones naturales, llegan al 92,5% del territorio brasileo.

Zonificacin agroecolgica de la caa de azcar

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Sbttulo: reas aptas Cuenca del Alto Paraguay y biomas Amazona y Pantanal

Amaznia La Amazona ocupa cerca del 60% del territorio brasileo, representa aproximadamente el 30% de todos los bosques tropicales remanecientes del mundo y posee aproximadamente el 30% de las especies conocidas de la fauna y de la flora del planeta. Este bioma ocupa un rea de 7 millones de km, distribuidos en nueve pases: Brasil, Francia (Guyana Francesa), Surinam, Guyana, Venezuela, Colombia, Ecuador, Per y Bolivia. No obstante, nada menos que el 60% del rea total de la Selva Amaznica en Amrica del Sul est en territorio brasileo. Detentora de la tercera parte de la biodiversidad global, la porcin brasilea de la Amazona presenta un amplio espectro de ecosistemas. Las especies que se encuentran en ella constituyen un inmenso potencial

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gentico. Tambin cabe sealar la acumulacin de principios activos de fuerte inters econmico y social, productos forestales con alto valor de mercado, as como un acervo de conocimientos tradicionales sobre la convivencia milenaria con los diferentes ecosistemas. Tal patrimonio representa potencial ecolgico, econmico y poltico de importancia regional, nacional e internacional. En lo que atae a la estabilidad ambiental del planeta, la Amazona ejerce un papel fundamental y estratgico. En ella estn almacenadas trillones de toneladas de carbono, tanto en el suelo como en la biomasa existente. Su masa vegetal libera alrededor de siete trillones de toneladas de agua anualmente a la atmsfera, y sus ros son responsables de cerca del 20% del total del agua dulce que es llevada a los ocanos por los ros existentes en el globo terrestre. Adems de prestar relevantes servicios ambientales, esos manantiales detentan potencial hidroelctrico de fundamental importancia para Brasil, adems de vastos recursos pesqueros y potencial para la acuicultura. Adems de su reconocida riqueza natural, la Amazona alberga un conjunto expresivo de pueblos indgenas y poblaciones tradicionales que le otorgan una posicin destacada en trminos de diversidad cultural. Esas poblaciones, en su mayora, viven de actividades extractivas y sostenibles, como los caucheros, castaeros, ribereos, recolectores de babas (palmera nativa abundante en la Amazona oriental y en el norte y nordeste de Brasil, con gran potencial para producir biodiesel y biomasa), entre otros. En los nueve estados que integran la Amazona viven cerca de 25 millones de brasileos. En funcin de tantas complexidades, la conservacin del bosque es uno de los principales retos ambientales del Estado brasileo, ya que las emisiones de gases de efecto invernadero son mayoritariamente generadas por las modificaciones de uso de suelo en la floresta deforestacin y actividades agropecuarias. Existen decenas de acciones en la esfera federal, estadual y municipal orientadas a promover el desarrollo sostenible en la regin. Se trata de medidas que pasan por la preservacin de reas forestales, por el incentivo a las actividades agro-extractivas, por la regularizacin agraria, por el monitoreo de la deforestacin y la represin a los responsables de la misma, entre otras frentes.

Evolucin de las Tasas de Deforestacin en la Amazona

Fuente: Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE)

reas Protegidas La Amazona es la regin del Pas con mayor cantidad de reas protegidas. Ms de un tercio de su territorio se encuadra en un rgimen de proteccin, tanto en forma de unidades de conservacin, tierras indgenas, tierras palenques (quilombolas, es la palabra del idioma portugus que define a las comunidades remanecientes de antiguos esclavos huidos), como en reas militares. Entre el 2003 y el 2009, fueron creadas 70 unidades federales de conservacin, con un rea total de 26,4 millones de hectreas. En total, Brasil cuenta con 310 reas de ese tipo, el equivalente a 76,5 millones de hectreas. El Registro Nacional de Unidades de Conservacin muestra tambin que estn registradas 374 unidades estaduales y 59 municipales. Otro frente de fundamental importancia para la conservacin de la Selva Amaznica es el combate al corte ilegal de rboles. El Plan de Accin para la Prevencin y Control de la Deforestacin en la Amazona (PPCDAM) es la vanguardia de las acciones federales en ese sentido. Se trata de un plan tctico-operacional que est en vigor desde el 2004 y que congrega iniciativas de trece ministerios diferentes, organizado en tres ejes: ordenacin territorial y agraria, monitoreo y control ambiental y fomento de las actividades productivas sostenibles.

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Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Tasa (km) 18,226 18,165 21,651 25,396 27,772 19,014 14,286 11,651 12,911 7,464

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El combate a la accin de los deforestadores ilegales fue intensificado en los ltimos aos con la ayuda de los sistemas de monitoreo va satlite del Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (Inpe, en su sigla en portugus), que posibilitan una mejor metodologa de fiscalizacin por parte del IBAMA. El trabajo desarrollado por el instituto es reconocido mundialmente como referencia en el seguimiento de la deforestacin. Los datos y mapas sobre lo que est sucediendo en la Amazona son pblicos, gratuitos y pueden ser obtenidos en tiempo real en portugus, ingls y espaol en la pgina electrnica www.obt. inpe.br/deter. Las acciones de combate cuentan tambin con el apoyo del Ejrcito y de la Polica Federal en las operaciones de aprehensin de madera y de equipos de corte de rboles. Las operaciones, combinadas con los proyectos de desarrollo sostenible de la regin, provocaron la disminucin de la deforestacin del bosque. En el perodo entre 2004 y 2009, el corte ilegal de bosques disminuy un 53%, pasando de 27,4 mil kilmetros cuadrados a 7,4 mil kilmetros cuadrados. En lo que se refiere al incentivo de actividades econmicas sostenibles, pueden ser mencionadas, entre las acciones que ya estn en marcha, la Ley de Gestin de Bosques Pblicos, la Implantacin del Servicio Forestal Brasileo, la primera licitacin de Concesin Forestal (Bosque Nacional Jamari), la contratacin de 40 planes de manejo para reservas extractivas, la inclusin de productos de la actividad extractiva en la lista de los productos adquiridos por el gobierno y la creacin de lneas de crdito para recuperacin de reas de preservacin. La fiscalizacin contra deforestadores y autores de otros ilcitos ambientales en la regin ha sido perfeccionada desde el 2003. En el 2008, el IBAMA realiz centenas de operaciones, que resultaran en ms de 22 mil autos de infraccin y un total de 1,6 mil millones de dlares en multas. Las operaciones tambin estn orientadas a la aprehensin de comerciantes de animales silvestres y pescadores ilegales. Cul es el impacto de la deforestacin de la Amazona en el balance global de CO2? Brasil (1990s): 22.000 km media cerca del 8% de las emisiones Brasil (2005-2010 est): 12.000 km menos del 5% de las emisiones El sector privado est directamente involucrado en la bsqueda de la sostenibilidad de la regin amaznica. Entidades empresariales firmaron pactos sectoriales con el gobierno federal para dar continuidad a los

negocios en la regin, con la intencin de evitar la expansin ilegal en reas de preservacin. Entre los principales acuerdos firmados est la llamada Moratoria de la Soja, que prev la prohibicin de exportacin de soja producida en reas ilegales, y el pacto con los madereros, que determina que la iniciativa privada no compre madera oriunda de reas deforestadas. El sector financiero participa con el Protocolo Verde, una carta de intenciones en la que las instituciones se comprometen a emprender polticas y prcticas bancarias ejemplares en trminos de responsabilidades socio-ambiental. El Consejo Monetario Nacional, rgano mximo del sistema financiero nacional determin, en el 2008, que los bancos no pueden prestar a los productores rurales de la regin amaznica cuyas tierras no estn regularizadas. Fondo Amazona Como forma de obtener recursos para incentivar la preservacin del bosque, fue creado, en julio del 2008, el Fondo Amazona. Su objetivo principal es promover proyectos para la prevencin y el combate a la deforestacin y tambin para la conservacin y el uso sostenible de los bosques en el bioma amaznico. El fondo ser destinado a financiamientos no reembolsables de acciones que puedan contribuir a la prevencin, monitoreo y combate a la deforestacin del bosque, adems de promover la conservacin y el uso sostenible de los bosques en el bioma amaznico. El objetivo de esta estrategia es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmsfera producidas en las reas deforestadas de la Amazona brasilea. La coordinacin de la captacin financiera y la gestin del fondo estn a cargo del Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES). Um comit orientador, con miembros del gobierno federal, de los estados de la regin amaznica y de la sociedad civil es el responsable de la aprobacin de directrices y criterios para la utilizacin del fondo. Las acciones apoyadas buscan lograr los siguientes objetivos: gestin de bosques pblicos y reas protegidas; control, monitoreo y fiscalizacin ambiental; manejo forestal sostenible; actividades econmicas desarrolladas a partir del uso sostenible del bosque; zonificacin ecolgica y econmica, ordenacin y regularizacin agraria; conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y recuperacin de reas deforestadas.
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Otros Biomas Caatinga El foco de las acciones desarrolladas para la regin caracterizada por clima seco y vegetacin tpica de semirido es el combate a la desertificacin. Esto se debe a que el 62% del territorio brasileo susceptible a ese proceso est localizado en dicho bioma. Actualmente, conjuntamente con la Amazona, es el ecosistema brasileo ms impactado por el fenmeno del cambio climtico. Tambin existen esfuerzos para aumentar las unidades de conservacin federales, que actualmente ocupan el 7% de las 850 mil hectreas de la Caatinga. La meta es llegar al 10% del bioma, de acuerdo con lo establecido por la Convencin de la Diversidad Biolgica, antes del final del 2010. La Caatinga ocupa el 11% del Pas y alberga un variado conjunto de especies de flora y fauna, con cerca de 940 especies de plantas, 148 mamferos y 510 aves y una poblacin de cerca de 27 millones de personas. Bosque Atlntico El Bosque Atlntico abarca a 17 estados brasileos. En l se encuentran grandes centros urbanos nacionales, tales como So Paulo, Rio de Janeiro y Belo Horizonte, y un total de 110 millones de habitantes. En el 2006 fue aprobada la Ley del Bosque Atlntico, principal marco legal para garantizar la conservacin, proteccin, regeneracin y utilizacin sostenible de la vegetacin nativa del bioma. Al establecer quin, cmo y dnde se puede intervenir, la ley permite la conciliacin de desarrollo socioeconmico y conservacin, garantizando que nuevos emprendimientos en la regin sean preferentemente ejecutados en reas ya degradadas. La ley tambin crea incentivos financieros para la restauracin de los ecosistemas, estimula a la iniciativa privada en lo que se refiere a las donaciones para la conservacin de las reas verdes y prohbe la deforestacin de bosques primarios, adems de crear reglas para la explotacin econmica. Zona Costera y Marina El rea costera de Brasil se extiende, en su porcin terrestre, por ms de 8,5 mil kilmetros, abarcando a 17 estados y ms de 400 municipios. En total, este bioma tambin llamado de Amazona Azul engloba 3,5 millones de kilmetros cuadrados. Debido a su extensin y caractersticas propias, la Zona Costera y Marina tambin es objeto de estudios y elaboracin de mapas para la definicin de polticas de largo plazo para su conservacin. Mas, actualmente, ya son implementadas acciones en tres frentes principales: la creacin de reas de exclusin de pesca, la investigacin y el monitoreo de los arrecifes de coral y proyectos de manejo en ros de la regin amaznica. Pampa El bioma Pampa, que tambin es conocido como Campos del Sul, ocupa el 63% del estado del Rio Grande del Sul y corresponde al 2,07% del territorio nacional. Est constituido principalmente por

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vegetacin campestre. El relieve plano, las temperaturas amenas del clima subtropical, el suelo frtil y las lluvias constantes son factores fundamentales para la rpida expansin de la actividad agropecuaria en esa regin. Las plantaciones ms presentes son las de soja, trigo y arroz. Para evitar los riesgos de erosin, arenizacin y la prdida de biodiversidad, el MMA est elaborando mapas especficos que servirn como base para el diseo de polticas futuras de preservacin. Por ejemplo, fue realizado el mapa de las reas remanecientes de la vegetacin nativa, con base en imgenes de satlite. El 54% del rea original de la Pampa fue suprimida a lo largo de su ocupacin histrica. Entre 2002 y 2008, fueron perdidas 36.400 hectreas anuales, que representan 1,23%. De esa rea, el 23% corresponde a los campos, incluyendo las reas de pecuaria extensiva. Tambin ya fue concluido el mapa de reas prioritarias para la conservacin en la regin, con la identificacin de 105 puntos que sern transformados en unidades de conservacin. Actualmente, existen 14 unidades de conservacin en la regin. Pantanal El Pantanal es la mayor superficie inundable del planeta y se divide entre tierras brasileas, paraguayas y bolivianas. Del lado brasileo, est localizado en la Cuenca del Alto Ro Paraguay. Anualmente, la planicie pantanera se transforma en un inmenso alagado, debido al suelo poco permeable. La vegetacin es diversa, con plantas flotantes, acuticas, cerrado y caatinga y sabanas. La fauna es muy variada, sobre todo debido al volumen de agua que cubre la regin y posibilita el desarrollo de decenas de especies de peces y otros animales viven en el pantano, tales como caimanes, nutrias y otros mamferos y varias especies de aves. El Pantanal brasileo est situado en un rea de 25 mil km, equivalente al 2% del territorio brasileo, y forma parte del grupo de reas consideradas por la Unesco (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura) como Patrimonio de la Humanidad. Entre los desafos para la regin est la conservacin frente a los impactos causados por la pecuaria extensiva, por la deforestacin para la produccin de carbn, por la minera y por la pesca y caza predatorias. Con el objetivo de aumentar el conocimiento sobre la vegetacin y las reas remanecientes del Pantanal, fue realizado por el MMA el estudio sobre las reas prioritarias para la conservacin. Antes del 2008, fue suprimido el 53,9% del rea del bioma, restando el 36% de la vegetacin nativa. De acuerdo con la Zonificacin Agroecolgica de la caa de azcar, en el bioma del Pantanal no puede plantarse caa de azcar y tampoco pueden ser instaladas usinas de etanol, salvo plantaciones y unidades de producciones existentes antes del 2009.

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Recursos Hdricos Las perspectivas de escasez y degradacin de la calidad de los recursos hdricos del planeta colocaron en el centro de las discusiones globales las necesidades de adopcin de la planificacin y del manejo integrado de los recursos hdricos. Las estimaciones del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas sealan que antes del ao 2025 el nmero de personas que viven en pases sometidos a gran presin sobre los recursos hdricos pasar de los cerca de 700 millones actuales a ms de 3 mil millones. En Brasil, la situacin es de mayor tranquilidad que en otras partes del planeta. A pesar de ocupar casi mitad del rea de Amrica del Sul y de tener alrededor del 60% de la cuenca amaznica, responsable de la quinta parte del volumen de agua dulce del mundo, hay reas crticas, donde la escasez dej de ser apenas una amenaza. Con tres cuencas hidrogrficas que contienen el mayor volumen de agua dulce del mundo Amazonas, So Francisco y Paran , Brasil busca ser un ejemplo en materia de eficacia de la gestin de sus recursos hdricos. En las dos ltimas dcadas, fueron desarrollados acciones y mecanismos orientados a que el agua de buena calidad est disponible para las generaciones actuales y futuras, disminuir los conflictos del uso del agua y ampliar la percepcin de la conservacin del agua como un valor social y ambiental de alta relevancia. En 1997, fue sancionada la Ley de las Aguas, que estableci la Poltica Nacional de Recursos Hdricos y cre el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos. Los fundamentos de la ley son la comprensin de que el agua es un bien pblico (no puede ser privatizada), estando su gestin basada en usos mltiples (abastecimiento, energa, irrigacin, industria, etc.) y descentralizada, con intensa participacin de usuarios, de la sociedad civil y del gobierno. Por ley, el consumo humano y de animales es prioritario en situaciones de escasez. La Ley de las Aguas establece tambin instrumentos para implementar la Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Entre ellos, se destacan: 99 Planes de recursos hdricos: el plan nacional y los planes estaduales son estratgicos, porque establecen directrices generales sobre los recursos hdricos del Pas o del estado. Es el instrumento de planificacin nacional o local, que define cmo conservar, recuperar y utilizar el agua en sus referidas cuencas. El Plan Nacional est en vigor desde enero del 2006, habiendo sido aprobado por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos y estando en revisin despus de esos

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primeros cuatro aos. Los Estados estn en fase de desarrollo de sus propios planes. 99 Cobro por el uso del agua: mecanismo educador que reconoce que el agua es un bien econmico y ofrece al usuario una indicacin de su real valor, incentivando la racionalizacin del uso del agua y obteniendo recursos para el financiamiento de programas e intervenciones contemplados en los planes de recursos hdricos. Otro tema prioritario para Brasil en el campo de los recursos hdricos es el de las aguas subterrneas. La reserva estimada para Brasil es de 112 mil km y la mayor parte de ese volumen se encuentra en el Acufero Guaran, el mayor manantial de agua dulce transfronteriza del mundo (segn informaciones disponibles hasta ahora), con un rea de 1,2 milln de km, extendindose por Brasil (840 mil km), Paraguay (58,5 mil km), Uruguay (58,5 km) y Argentina (255 mil km2). Segn datos del Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE), el 16% de los municipios brasileos utiliza exclusivamente el agua subterrnea para el abastecimiento. La superexplotacin, o sea, la extraccin de agua subterrnea en volmenes que superan los lmites de produccin de las reservas reguladoras del acufero, puede iniciar un proceso de disminucin del nivel potencial de suministro de agua. Otro riesgo para los manantiales subterrneos es la contaminacin provocada por fosas, alcantarillados domsticos e industriales, depsitos de basura y agroqumicos. En la bsqueda de la gestin compartida de esos recursos, el Ministerio de Medio Ambiente prepar el Programa Nacional de Aguas Subterrneas. Aunque el dominio de las aguas sea de los estados, todo el contexto actual est siendo tratado de forma integrada. El programa forma parte del Plan Nacional de Recursos Hdricos y est dividido en tres frentes principales: la ampliacin del conocimiento bsico sobre los manantiales subterrneos, el desarrollo de aspectos legales e institucionales y la capacitacin y movilizacin social sobre este tema. La intencin actual es crear estructuras que posibiliten el desarrollo de un plan de accin de largo plazo orientado hacia la gestin sostenible de los recursos. Residuos Slidos Brasil produce 161.084 mil toneladas de residuos slidos urbanos (basura) por da. La situacin actual exige soluciones para el destino final de los residuos con miras a aumentar el reciclaje y disminuir su

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volumen, o sea, es necesario tener menos basura y slo enviar a los rellenos sanitarios los restos. El terreno para la construccin de polticas es frtil, ya que Brasil presenta una buena cobertura de recoleccin de los residuos slidos urbanos, del orden del 97%, aunque el destino inadecuado de los mismos sea elevado. Actualmente, el 59% de los municipios brasileos enva sus residuos a grandes depsitos de basura. La Ley de Saneamiento Bsico es un marco para la creacin de posibles iniciativas pblicas con relacin a los residuos slidos. La Poltica Nacional de Residuos, disciplina la recoleccin, el destino final y el tratamiento de residuos urbanos, peligrosos e industriales, entre otros. El texto de la ley establece directrices para reducir la generacin de basura y combatir la contaminacin y el desperdicio de materiales descartados por el comercio, por las residencias, por las industrias, por empresas y hospitales. Tambin se armoniza con la Ley de Saneamiento Bsico y con la Ley de Consorcios Pblicos. De igual modo, est interrelacionada con las Polticas Nacionales de Medio Ambiente, de Educacin Ambiental, de Recursos Hdricos, de Salud, Urbana, Industrial, Tecnolgica y de Comercio Exterior, y las que promuevan la inclusin social. La Poltica Nacional de Residuos Slidos trata de la Logstica Reversa, un conjunto de acciones, procedimientos y medios destinados a facilitar la recoleccin y el retorno de los residuos slidos a sus generadores para que sean tratados o reaprovechados en nuevos productos, en forma de nuevos insumos, en su ciclo o en otros ciclos productivos, con miras a no generar restos o sea, es la devolucin de los residuos (agrotxicos, pilas y bateras, ruedas de goma, leos lubrificantes, bolsas plsticas, entre otros) post venta y post consumo. Las responsabilidades compartidas y el estmulo econmico para actividades de reciclaje y destinacin apropiada de los residuos son tratados en toda la propuesta. El documento instituye el principio de responsabilidad compartida por el ciclo de vida de los productos, incluyendo a fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes, consumidores y titulares de los servicios pblicos de limpieza urbana y manejo de residuos slidos. Estados y municipios cuentan con el apoyo del gobierno federal para desarrollar sus planes de desarrollo urbano a partir de variables ambientales. Entre ellas, la promocin de recoleccin selectiva, construccin de rellenos sanitarios, eliminacin de depsitos de basura, manejo de materiales de construccin descartados y el fortalecimiento de la realizacin de consorcios municipales para actuacin conjunta en esas reas.

Legislacin Antes de mediados de la dcada de 1990, la legislacin ambiental se ocupaba separadamente de los bienes ambientales, de forma no interrelacionada. Desde entonces, el marco legal est siendo perfeccionado con nuevas leyes creadas para tratar el tema en el contexto de la poltica integrada de medio ambiente, practicada por el Ministerio de Medio Ambiente. El licenciamiento ambiental antes de la instalacin de cualquier emprendimiento o actividad que pueda llegar a contaminar o degradar al medio ambiente tambin es amparado por legislacin especfica. Dicho proceso tiene como una de sus ms importantes caractersticas la participacin social en la toma de decisin por la autorizacin o no del emprendimiento o, tambin, por la exigencia de compensaciones ambientales. Esa participacin sucede por medio de la realizacin de audiencias pblicas. Tambin son consultados rganos ambientales federales y estaduales, as como otras instituciones pblicas involucradas directa o indirectamente con el emprendimiento a ser licenciado, como rganos vinculados a la gestin de patrimonio histrico, a los temas indgenas y palenques, de control de endemias, entre otros. Tanto el IBAMA como los rganos estaduales de Medio Ambiente actan en la concesin de licencias. El IBAMA acta, principalmente, en el licenciamiento de grandes proyectos de infraestructura que involucren impactos en ms de un estado y en las actividades del sector de petrleo y gas en la plataforma continental. Los estados son responsables de los licenciamientos de menor porte. Legislacin Ambiental Brasilea 99 Ley de Crmenes e Infracciones - tipifica las acciones ilegales cometidas contra el medio ambiente y define formas de penalizaciones. 99 Ley de Unidades de Conservacin - contextualiza la conservacin ambiental y determina las modalidades de unidades de conservacin. 99 Ley del Bosque Atlntico - define reglas para la produccin y el uso de los recursos de dicho bioma y tambin para la defensa de las reas remanecientes.

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99 Ley de Gestin de Bosques Pblicos - regulariza el uso sostenible de los bosques pblicos, presenta reglas para concesiones, crea el Servicio forestal Brasileo. 99 *Ley de Pago por Servicios Ambientales - define el concepto de servicio ambiental y caracteriza su prestacin, adems de instituir una poltica nacional para el pago de los servicios ambientales. 99 Ley de la Competencia de los Entes Federativos determina las responsabilidades del gobierno federal, estados y municipios en lo que se refiere al medio ambiente.
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* Actualmente en tramitacin en el Congreso Nacional.

Licencias Concedidas por el IBAMA

Ao Licencias 2003 126 2004 240 2005 295 2006 312 2007 375 2008 485 2009 439 2010 (hasta agosto) 236

Cambio Climtico Brasil reconoce ser parte de la solucin del problema y en consecuencia seal compromiso voluntario de reduccin de emisiones de entre 36,1% y 38,9% en comparacin con las emisiones previstas para el ao 2020 y no de su papel y sus responsabilidades, tal como se definen en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. El pas tiene caractersticas muy particulares que guan su poltica para combatir el cambio climtico. Sus principales emisiones de la deforestacin y cambio de uso de la tierra. En este sentido, se han desarrollado acciones e instrumentos para hacer frente al cambio climtico. El Plan Nacional sobre el Cambio Climtico (PNMC), lanzado en 2008, constituye un hito importante en la integracin y armonizacin de las polticas pblicas sobre el tema. Los siete objetivos del plan son: 99 fomentar aumentos de eficiencia en el desempeo de los sectores de la economa en la bsqueda constante de la consecucin

de las mejores prcticas; 99 mantener la elevada participacin de energa renovable en la matriz elctrica; 99 incentivar la expansin sostenible de la participacin de biocombustibles en la matriz de transportes nacional; 99 buscar la reduccin sustentada de las tasas de deforestacin en todos los biomas brasileos, hasta que se llegue a la deforestacin ilegal cero; 99 eliminar la prdida neta del rea de cobertura forestal en Brasil antes del 2015; 99 fortalecer acciones intersectoriales orientadas a la reduccin de las vulnerabilidades; 99 identificar los impactos ambientales derivados del cambio climtico y fomentar el desarrollo de investigaciones cientficas con miras a elaborar estrategias de adaptacin. Hacia fines del 2009 fueron aprobadas las leyes de la Poltica Nacional sobre Cambio del Clima y del Fondo Clima. Los planes sectoriales de reduccin de emisiones para las reas de bosques, energa, agropecuaria y siderurgia, indican las acciones para que sean logradas las metas de reduccin de emisiones tambin anunciadas en diciembre del 2009. La poltica de combate a la deforestacin en la Amazona, en los ltimos aos, posibilit resultados muy concretos, tal como lo evidencian los anuncios sucesivos de tasas de deforestacin cada vez menores. De la misma forma que en el mbito interno, en las negociaciones internacionales relativas al tema, Brasil ha actuado de manera decisiva buscando viabilizar la adopcin de un rgimen eficaz sobre cambio del clima. Con ese objetivo, se estn creando las condiciones objetivas para que el calentamiento del planeta no ultrapase los 2C por encima de la era pre-industrial, pero que tambin sea justo y equitativo, evitando que las poblaciones, especialmente las ms vulnerables, sufran an ms con las consecuencias del cambio climtico, adems de crear condiciones para un desarrollo sostenible que no reproduzca los estndares insostenibles de produccin y consumo de los pases ms ricos.

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Compromisos brasileos para el combate al cambio climtico

Acciones de Mitigacin (NAMAs) Uso de la tierra Red Deforestacin Amazona (80%) Red Deforestacin en el Cerrado (40%) Agropecuaria Recuperacin de Pasturas ILOP Integracin Planto Pecuaria Planto Directo Fijacin Biolgica de Nitrgeno Energia Eficiencia Energtica Incremento del uso de biocombustibles Expansin de la oferta de energa por hidroelctricas Fuentes alternativas (PCH, bioelectricidad, elica) Otros Siderurgia sustituir carbn de deforestacin por plantado Total 1084 2020 (tendencia)

Amplitud de la reduccin 2020 (mi CO2) 669 564 104 133 83 18 16 16 166 12 48 79 26 8 8 975

Proporcin de Reduccin

627

901

92 2703

669 564 104 166 104 22 20 20 207 15 60 99 33 10 10 1052

24,7% 20,9% 3,9% 4,9% 3,1% 0,7% 0,6% 0,6% 6,1% 0,4% 1,8% 2,9% 1,0% 0,3% 0,3% 36,1%

24,7% 20,9% 3,9% 6,1% 3,8% 08% 0,7% 0,7% 7,7% 0,6% 2,2% 3,7% 1,2% 0,4% 0,4% 38,9%

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Sector Pblico
MMA Ministerio de Medio Ambiente www.mma.gov.br Polticas pblicas en marcha, noticias, legislacin y publicaciones. Asesora de prensa: +55 (61)-2028 227 MRE Ministerio de Relaciones Exteriores www.mre.gov.br Informaciones sobre poltica internacional, notas tcnicas, direcciones, sala de prensa. Asesora de prensa: +55 (61) 3411-6160 MDA Ministerio de Desarrollo Agrario www.mda.gov.br Programas en marcha, noticias, legislacin y publicaciones. Asesora de prensa: +55 (61) 2191-9874 IBAMA Instituto Brasileo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables www.ibama.gov.br Diversos servicios on-line, noticias, legislacin, edictos de licitacin, programas en andamiento, estadsticas. Asesora de prensa: +55 (61) 3316-1015 ICMBIO Instituto Chico Mendes de Conservacin de la Biodiversidad www.icmbio.gov.br Unidades de conservacin, noticias, parques nacionales, biblioteca, lista de especies amenazadas y agenda de eventos. Asesora de prensa: +55 (61) 3341-9280 Servicio Forestal Brasileo www.florestal.gov.br Diversos canales vinculados a la gestin de bosques, agenda de eventos, edictos de licitacin, noticias y Catastro Nacional de Bosques Pblicos. Asesora de prensa: +55 (61) 3307-7258

Fuentes de informacin

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Fuentes de informacin

BNDES Fondo Amazona www.fundoamazonia.gov.br Informaciones generales sobre el Fondo. Asesora de prensa: +55 (21) 2172-8096 INPE Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales www.inpe.br Mapas de monitoreo de la deforestacin en la Amazona, informaciones sobre satlites brasileos y formas de monitoreo de los biomas nacionales, imgenes gratuitas por satlites. Asesora de prensa: +55 (12) 3945-6984 INPA Instituto Nacional de Investigaciones de la Amazona www.inpa.gov.br Informaciones generales sobre investigaciones realizadas y biblioteca. Asesora de prensa: +55 (92) 3643-3100

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Sector Privado
Instituto Ethos www.ethos.org.br Conceptos sobre responsabilidad social empresarial, campaas y noticias del sector privado. Tel.: +55 (11) 3514-9910 Consejo Empresarial Brasileo para el Desarrollo Sostenible www.cbds.org.br Conceptos sobre desarrollo sostenible, campaas y noticias del sector privado. Tel.: +55 (21) 2483-2250

Academia y Sociedad Civil

Escuela Superior de Agricultura Luiz de Queirs (ESALQ/USP) www.esalq.usp.br Link para investigadores y trabajos acadmicos. Tel.: +55 (21) 2562-8029 / +55 (21) 2562-8030

Universidad Federal del Rio de Janeiro Instituto Alberto Luiz Coimbra de Posgrado e Investigacin de Ingeniera (COPPE) www.coppe.ufrj.br Link para investigadores y trabajos acadmicos. Tel.: +55 (21) 2112-9000

Universidad Estadual de Campinas (Unicamp) Centro de Investigaciones Meteorolgicas y Climticas Aplicadas a la Agricultura www.unicamp.br Link para investigadores y trabajos acadmicos. Tel.: +55 (19) 3521-2464 Fundacin Getlio Vargas www.fgv.br

IPAM Instituto de Investigaciones de la Amazona www.ipam.org.br

Programas ejecutados por la organizacin no gubernamental y campaas de movilizacin. Asesora de prensa: +55 (61) 3468-1955 ISA Instituto Socio-ambiental www.socioambiental.org

Informaciones sobre la organizacin, sobre la Amazona y programas en marcha en las reas de medio ambiente e indgena. Asesora de prensa: +55 (61) 3035-5104 WWF Brasil www.wwf.org.br

Informaciones sobre el medio ambiente, sobre proyectos en marcha y campaas de movilizacin. Asesora de prensa: +55 (61) 3364-7464

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Link para investigadores y trabajos acadmicos, adems de proyectos en marcha. Tel.: +55 (11) 3281-3645

Fuentes de informacin

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Fuentes de informacin

Greenpeace Brasil www.greenpeace.org.br Informaciones sobre el medio ambiente, sobre proyectos en marcha y campaas de movilizacin. Asesora de prensa: +55 (11) 3035-1155 Amigos de la Tierra Amazona Brasilea www.amigosdaterra.org.br Informaciones sobre el medio ambiente, sobre proyectos en marcha y campaas de movilizacin. Asesora de prensa: +55 (11) 3887-9369 Conservacin Internacional de Brasil www.conservation.org.br Informaciones sobre proyectos en marcha y campaas de movilizacin. Asesora de prensa: +55 (31) 3261-3889 (ramales: 210 y 220) GTA Grupo de Trabajo Amaznico www.gta.org.br Informaciones sobre proyectos en marcha y campaas de movilizacin. Asesora de prensa: +55 (61) 3039-5147

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Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia de la Repblica