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ESTUDIO: EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL EIA- DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO Y CULTURAL DEL PROYECTO:

SIEMBRA DE CAA, CONSTRUCCION DE UN INGENIO AZUCARERO PARA LA PRODUCCIN Y VENTA DE AZUCAR Y GENERACIN DE ENERGIA ELECTRICA EN EL MUNICIPIO DE PANZOS, DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ.

Lic. Carlos Quezada Reg. MARN No. : O63 Guatemala, Septiembre del 2005

CONTENIDO A. RESUMEN EJECUTIVO

1. METODOLOGIA 2. AGROINDUSTRIA AZUCARERA, GENERACION DE ENERGIA, REDUCCIN DE LA POBREZA Y COMPATIBILIDAD AMBIENTAL 3. EL PROYECTO AGROINDUSTRIAL, ENERGETICO Y SU PERFIL SOCIO-ECONOMICO Y AMBIENTAL 3.1. Visin productiva de la empresa 3.2 Ubicacin geogrfica, y Beneficios Sociales 4. SINTESIS DE INDICADORES SOCIO-CONOMICOS Y CULTURALES DEL MUNICIPIO DE PANZOS a. b. c. d. e. f. g. Actividades productivas. Caractersticas de la poblacin Organizacin comunal Indicadores de Salud Indicadores de educacin Estructuras y servicios bsicos Antecedente histrico Municipal

5. PERCEPCIN SOCIAL MUNICIPAL SOBRE EL PROYECTO 6. IDENTIFICACIN DE LOS TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO Y SU VALORACIN. ANEXOS: A. SECUENCIA FOTOGRFICA B. BOLETA DE ENCUESTA C. LISTADO DE PERSONAS ENTREVISTADAS

RESUMEN EJECUTIVO: El presenta informe de Evaluacin de Impacto Ambiental EIA- de la EMPRESA INGENIO GUADALUPE S.A., para el proyecto de Siembra de caa, construccin de un ingenio azucarero para la produccin y venta de azcar y desarrollo de una planta generadora de energa elctrica, se inici con el anlisis del el perfil del proyecto de dicha empresa, en el cual la oferta de operacin y produccin agroindustrial es compatible con el ambiente y sus componentes, como tambin el desarrollo socio econmico y cultural del municipio de Panzos en forma sostenible. El proyecto es congruente con la Ley de Proteccin y Mejoramiento al Medio ambiente en lo que se refiere a la proteccin de los ecosistemas humanos y naturales. As mismo el Ministerio de Energa y Minas fomenta y protege el tipo de industria generadoras de energa que permite algn grado de independencia externa para el uso de combustibles, sobre todo en la actual crisis mundial y el beneficio nacional que conlleva. Por otro lado permite utilizar los propios recursos energticos nacionales, en este caso el uso de biomasa, tales como residuos vegetales de los cultivos y bosques, y en un futuro prximo estimulara las industrias forestales energticas en la zona, con sus consecuencias ambientales positivas, de proteccin, conservacin y produccin. La planta de produccin de energa as como el ingenio se ubica en un lugar desprovisto de centros poblacionales, en rea de fincas agrcolas, en donde se cultivara la caa, minimizando el riesgo y vulnerabilidad industrial. Su ubicacin tambin es en un rea con niveles altos de pobreza (83.90 %), pero a la vez con sistemas educativos y estadsticas que demuestran crecimiento cultural para integrarse como fuerza de trabajo al proyecto, as tambin el rea representa ndices altos de Poblacin Econmica Activa. Siguiendo los lineamientos de la gua para elaborar Estudios de Evaluaciones de Impactos Ambientales para el ambiente socio-econmico y cultural del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, se efectu, dentro de los elementos de la metodologa una consulta de carcter social: consulta con autoridades municipales y otras instituciones de la sociedad civil, por ejemplo el da martes 20 de septiembre, se realizo una reunin con autoridades municipales, Comits Comunales de Desarrollo COCODES y Comits Municipales de Desarrollo - COMUDES, para informar sobre el proyecto, el perfil de la empresa, y escuchar sus opiniones y sugerencias . Se diseo a una encuesta y los instrumentos de captacin de la opinin comunal e institucional con boletas objetivamente diseadas para captar el criterio social. Se entrevisto a las personas despus de informarles sobre los objetivos de la empresa de acuerdo al perfil socio-econmico y cultural y productivo contenidos en el perfil de la empresa Los resultados de las poblaciones fueron de criterios homogneos, pues tambin homogneas son las caractersticas socio-econmicas, culturales (etnogrficas y lingsticas del rea Q`eqchi), y geogrficas de las poblaciones consultadas. Se entrevistaron 150 personas de los diferentes sectores sociales, en dos reas ncleos (pueblos, caseros fincas, parcelamiento, etc.), que fueron Telemn y Panzos. Previ a efectuar las entrevistas de la encuesta, se efectu un sondeo rpido al azar dentro de la poblacin y autoridades municipales de Panzos y la aldea de Teleman en el cual se percibi, entusiasmo por el proyecto, debido a la falta de diversificacin de

actividades productivas, y a la problemtica del desempleo en el rea, esta problemtica tambin confirmada por la Procuradura de los Derechos Humanos. Esta situacin la confirmaron tambin los entrevistados pues las actividades agropecuarias las consideraron de la manera siguiente: mala en un 36.11 % y regular en un 66.66 %. Por otro lado un 94 % indic la necesidad de industrializar el rea municipal del ro Polochic. Respecto a la opinin concluyente sobre la aceptacin de la construccin del proyecto, la respuesta fue unnime en un 98%. Justificando los entrevistados que llevara oportunidades de trabajo (89%), beneficio social a la comunidad, nuevos conocimientos, nuevos comercios y pequeas industrias, as como apoyo a la municipalidad Respecto si consideraban que en el proceso de operaciones poda haber conflictos entre la empresa y la comunidad, 88 % afirm de que no. Fueron homogneas las respuestas, en que si la empresa no cumpla con las leyes, si podra haber conflicto. La conclusin despus de haber explicado y dialogado sobre los objetivos agroindustriales, energticos y socio-econmicos del proyecto del Ingenio Guadalupe, en las entrevistas as como, la reunin con los Consejos Municipales de Desarrollo -COMUDES-, y Los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES. y Las Autoridades Municipales responder a sus dudas e inquietudes, se pregunto en forma concluyente: Si aceptaban el proyecto y las repuestas fueron Afirmativas en alto porcentaje como se explic con anterioridad. Tambin se les pregunto: Que, si a pesar de estar de acuerdo con el proyecto, en los aspectos de desarrollo socio-econmico del rea, que dudas, o problemas les preocupaban. Respondieron, tanto sectores entrevistados como autoridades municipales las siguientes: Que se contratara fuerza laboral fuera de su municipio . Se protegieran los recursos naturales y el ambiente en el proceso de produccin e instalacin. Que existiera comunicacin con autoridades y comunidades, para evitar manipulacin de intereses extraos y malas informaciones, y discutir el desarrollo comn de empresa y comunidades. Mismas preocupaciones que manifestaron las autoridades municipales, especialmente las autoridades municipales. Por el problema de la falta de tierras, los finqueros les arriendan tierras a los agricultores del valle. Afectara el proyecto Ingenio Guadalupeesta situacin de arrendamiento de tierras? El Ingenio les continuara arrendando tierras para sus cultivos de subsistencia?. Se acord de que esta situacin solo podra informarla los ejecutivos del proyecto, en base a la recomendacin de mantener el dialogo cordial entre comunidades, autoridades y comunidades. Les preocupaban tambin las fumigaciones de caa, en el sentido de que si estos qumicos generaran un efecto contaminante en los ros y en e lago de Izabal, tal como haba informado la Prensa Nacional. Se explic que esto lo explicaba la parte tcnica del estudio.

En la identificacin y valoracin de los impactos del proyecto, tienen mas peso los impactos positivos benficos a nivel social, econmico y cultural. Entre los impactos benficos esta presente las fuentes de empleo, el desarrollo de otras formas

productivas, tales como comercios y nuevas industrias alrededor de la planta, desarrollo social, cultural, minimizar las migraciones y apoyar la unidad familiar por la oferta de trabajo y otras oportunidades econmicas que perfila el proyecto. As mismo un impacto benfico, es el fomento que da el estado de Guatemala a la produccin de energa elctrica, como elementos fundamentales de independencia energtica del exterior y la diversificacin de actividades productivas. A la valoracin de estos impactos en la matriz simplificada se les dio rangos de leve impacto, impacto medio e impacto alto. Los impactos adversos mas representativos estuvieron a nivel de opinin de los entrevistado, las cuales estn representados en las justificaciones y temores presentes en sus respuestas en la boleta. Estas preocupaciones bsicamente son por la contaminacin que pueda darse en el proceso de produccin La llegada de gente extraa, si no se contrata gente del lugar. Tambin opiniones infundadas y adversas al proyecto por agentes extraos, dirigentes, activistas o polticos. Certeza o garanta de adquirir tierras en arrendamientote sus cultivos, tal como se hace en la actualidad , por parte de los finqueros. Aspectos de inseguridad ciudadana, por la delincuencia. Las medidas de mitigacin a estos impactos negativos, giran al rededor de una efectiva comunicacin de la empresa con su entorno social de verdaderos agentes de y representantes de la sociedad civil, a nivel de gobierno municipal, estatal y comunal. La conclusin del presente estudio es de que el proyecto De siembra de caa de azcar, construccin de un ingenio azucarero para la produccin y venta, y generacin de energa elctrica` es viable socialmente hacia el municipio de PANZOS ya que tiene muy alta aceptacin dentro de la opinin comunal y autoridades municipales y otros sectores de la sociedad civil, por los beneficios que llevara su funcionamiento, avalado por el perfil de operaciones que presenta El Ingenio Guadalupe.

1.

METODOLOGIA

El primer elemento metodolgico del presente estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental-EIA-, fue el de seguir los contenidos de investigacin del ambiente socioeconmico y cultural que orienta la gua de trminos de referencia del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). El consultor social efecto inicialmente un reconocimiento por las reas ncleo y de influencia del proyecto, en base a una hoja cartogrfica a escala 1:50,000 (Panzos 2262II) para disear la investigacin. Posteriormente se efecto otro reconocimiento con el investigador de campo, para planificar la encuesta de los ncleos poblados. Los investigadores se presentaron con las autoridades municipales, tanto de Panzos como de Telemn y otras instituciones de la sociedad civil del municipio, para explicar el objetivo de la investigacin y el perfil de la empresa. Se efectu una reunin el da 21 de septiembre, con autoridades municipales y dirigentes de los Consejos de Desarrollo tanto municipales como comunales (COCODES Y COMUDES), donde se inform mas ampliamente el proyecto y el perfil de la empresa que lo llevara a cabo y se escucharon opiniones y preocupaciones de los ciudadanos. Se procedi a efectuar el trabajo de encuesta e investigacin social de campo. Se efecto una secuencia de fotografa de paisaje, para el anlisis del uso del suelo en el rea de influencia el proyecto. Tambin se entrevisto al personal de la Oficina Tcnica Municipal, Funcionarios de seguridad, finanzas, educacin, cooperativas, tribunales, organizaciones campesinas, ONGs, organizaciones, religiosas y ambientalista entre otros. Se identificaron las reas de centros poblados homogneas, a niveles sociales, culturales (etnogrficas y lingistas Q`eqchies), econmicas, geomrficas, hidrolgicas y productivas , alineadas por los mismos sistemas de vas de comunicacin paralelos a la ruta 7E que conduce de San Julin al Municipio del Estor, Izabal, as como paralelas al ro Polochic y al borde de la sierra de Santa Cruz .Por estas caractersticas socioeconmicas y culturales se defini una sola rea poblacional homognea, que garantiza mas objetividad social de la opinin de los entrevistados. Las reas y cantidad de entrevistas fue la siguiente. rea Geogrfica Teleman Panzos Total No. Entrevistas 98 52 150 Porcentaje 65.33 34.66 100

*Se tomaron, pueblos, caseros, fincas, parcelas, e instituciones. Se disearon instrumentos de captacin de informacin, tales como boletas de encuesta de opinin social comunal y guas apuntadas de entrevistas a autoridades y agentes sociales. Estas boletas de disearon, primeramente redactando una gua para el encuestador, sobre aspectos de comunicacin con los entrevistados y el perfil de la empresa , orientando a que se informara objetivamente sobre los objetivos de la operaciones tcnicas, sociales, culturales y econmicas de la empresa Guadalupe S.A.. Se anotan los datos generales del entrevistado, su conocimiento sobre los tipos y calidades agro-industriales en el municipio, que actividades econmico-productivas

consideraban mas importantes, que situacin presentan las actividades agropecuarias, su opinin sobre un proceso de industrializacin del rea. Se pregunta si despus de haber resuelto sus dudas con el encuestador sobre la calidad socio-econmica y ambiental del proyecto de la empresa estaran de acuerdo con su operacin el municipio. Estas preguntas se efectan en cruzada en formas diferentes en la boleta, para garantizar la calidad de opinin. Se pregunt tambin, sobre el criterio de mantener muy buenas relaciones de la comunidad y la empresa. Fundamentalmente tambin se definen sus preocupaciones sobre problemas ambientales, uso de la tierra, y salud humana. Los entrevistados tenan opcin de varias respuestas. As mismo la boleta inclua una apartado de observaciones del encuestador, sobre elementos no considerados en la boleta y que surgan al nivel de la entrevista, considerndolas muy importantes para la objetividad del proyecto, y se compararon con los criterios de la reunin con las autoridades y Consejos de desarrollo Se investigaron fuentes secundarias y electrnicas en la en la Oficina Planificacin Municipal OPM- de Panzos, de la Secretaria General de Planificacin -SEGEPLAN-. Ministerio de Educacin, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales- MARNInstituto Nacional de Estadstica -INE-, Procuradura de los Derechos Humanos, entre otras. Finalmente se diseo un tabular electrnico de vaciado, para anlisis de la informacin, para efectuar la sntesis, graficar y definir la problemtica y redactar el informe del ambiente cultural de la Evaluacin de Impacto Ambiental. Se agrego un anexo con el formulario de boletas, listado de personas entrevistadas, secuencia de fotogrficas.

2. AGROINDUSTRIA DE AZUCAR, GENERACIN DE ENERGA, REDUCCION DE LA POBREZA Y COMPATIBILIDAD AMBIENTAL En el municipio de Panzos se expresan niveles de pobreza y extrema pobreza en un 83.90%, y 44.52 % respectivamente, por lo tanto existe exclusin de beneficios y servicios para una mayora de la poblacin, entre ellos el acceso al empleo y a la energa. El empleo agroindustrial que oferta el proyecto, as como la generacin de energa en base a compra de biomasa producida en el rea, coadyuvara a mitigar en parte esta crisis social en la zona municipal. La produccin de local energa, reducir tambin la dependencia de energa generada con hidrocarburos as, como la dependencia de importaciones de estos. A nivel social el estado impulsa este tipo de proyectos de generacin de energa a nivel nacional El Ministerio de Energa y Minas, es el ente del estado que tiene a su cargo la proteccin y fomento de esta actividad energtica, aprovechando las riquezas y recursos nacionales, especialmente las que se refieren a producir con insumos naturales renovables. Se debe fortalecer la poltica energtica y su industrializacin, con el objeto de lograr una independencia del pas y el autoabastecimiento local as como de otras formas combustibles. El espritu de la ley no es obstaculizar el ritmo de desarrollo energtico, sino impulsar el aprovechamiento efectivo de dichos recursos naturales, especialmente renovable, en este caso biomasa, como tambin los no renovables. Nuestro pas debe integrarse con sus propios recursos a los cambios dinmicos de las industrias de procesamiento de energa, indica el Ministerio Energa y Minas, y con ello impulsar la produccin industrial diversa. Es importante para el estado y el pas crear las condiciones adecuadas para estimular las inversiones de operaciones agroindustriales y energticas, para elevar el nivel de calidad de vida de los guatemaltecos basado en las fuentes de trabajo. Otro elemento importante de la industrializacin agrcola y generacin de energa elctrica es el de llevar, en este caso, al rea de Panzos, perspectivas de desarrollo social y econmico, diversificar otras actividades productivas como comercios, pequeas industrias, transportes y servicios. Modernizara gradualmente la dinmica social del municipio, que hoy atraviesa problemas para su desarrollo Una garanta social de seguridad ambiental por parte del estado, es la exigencia de que todo tipo de operaciones de agroindustria y energa se maneje con la diligencia debida, aplicando prcticas de ingeniera tcnicamente adecuadas, a si como el uso de tecnologa avanzada y equipo, maquinaria, mtodos y materiales apropiados. Garanta que la empresa Ingenio Guadalupe S.A. ofrece en su perfil industrial. Una garanta ambiental para las operaciones de las empresas agroindustriales y de generacin de energa, en el municipio de Panzos, es la coincidencia de los Ministerios de Ambiente y Recursos Naturales, Energa y Minas, de Trabajo y Previsin Social, respecto a la obligacin de la ley que obliga a las plantas de las empresas a facilitar todo tipo de inspeccin por parte de su personal tcnico respectivos u otras autoridades nacionales.

As mismo la seguridad social que exigen las leyes como medidas prevencin, estn explcitamente definidas en la forma la siguiente: a) La seguridad de las personas. b) Las condiciones adecuadas de trabajo en las operaciones de las empresas; c) La proteccin de los intereses de terceras personas afectadas por las operaciones productivas. d) La proteccin del medio ambiente incluyendo la no contaminacin de la atmsfera, ros, lagos, mares, y aguas subterrneas. e) La reforestacin y la preservacin de recursos naturales y sitios arqueolgicos, as como reas de valor cientfico, cultural y turstico. Las leyes de energa son congruentes, con el Decreto 68-86 Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, impulsada por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN). As tambin, con el decreto nmero 26-97 y sus reformas: Ley para la Proteccin del Patrimonio Cultural de la Nacin. Ley que impulsa el Ministerio de Cultura y Deportes

3. EL PROYECTO AGROINDUSTRIAL ENERGETICO-, Y SU PERFIL SOCIOECONOMICO Y AMBIENTAL La empresa Ingenio Guadalupe, tiene una experiencia de mas de un siglo en la produccin de azcar, tiene tambin una basta experiencia en la agroindustria relacionada con los cultivos de caf, cardamomo, hule, mango, pltano, explotacin ganadera y lechera , experiencia que tambin garantiza la diversificacin de cultivos en el rea del proyecto. El presente estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, considera de que los cultivos y el proceso industrial puede ser manejada compatible con el ambiente y sus componentes. Si hubieran mnimos impactos en el proceso de produccin de la planta, su tecnologa esta preparada para mitigar estos impactos debido a los planes con que cuenta, tales como Manejo Ante Riesgo, y Seguridad Ambiental. As mismo cuenta con planes de seguridad para la salud humana, contingencias y disposicin de desechos Preocupacin de la poblacin La empresa Ingenio Guadalupe S.A. ha detectado que en el municipio de Panzos existe tierra y condiciones para instalar un pequeo ingenio azucarero en forma experimental. Aunque las condiciones del rea no son las mas apropiadas para el cultivo de la caa de azcar, como lo son las de la costa sur de Guatemala, por ejemplo, pero con diversas inversiones en drenajes y aclimatacin de distinta variedades de caa, existe posibilidad que pueda convertirse en un cultivo rentable en el municipio (lo cual tambin ha sido publicado por la prensa nacional) Adicionalmente el proyecto ha recibido apoyo de varias personas que juegan un papel importante como agentes sociales en Panzos, tales como autoridades municipales y diversas alcaldas auxiliares, ente ellas la de la aldea Teleman, al igual que dependencias del Gobierno Central, instituciones financieras, comerciales y de la sociedad civil, pues han analizado que el proyecto agroindustrial puede mejorar la produccin de las tierras que hoy son subutilizadas. Con este proyecto se generara un polo de desarrollo en el rea, pues hoy tiene pocas opciones de desarrollo, a falta de oportunidades de empleo, diversificacin de actividades econmicas, altos ndices de pobreza, limitaciones en sus vas de comunicacin, lo cual genera focos de delincuencias tan publicitadas en la prensa nacional y comentadas por la sociedad civil del rea, esto dentro de otros problemas sociales, que limitan al municipio su desarrollo humano y la calidad de vida dignamente optima, preocupacin tambin de la Procuradura de los Derechos Humanos, expuesta en su informe del ao 2004. Especialmente este proyecto es una perspectiva de empleo para los jvenes del municipio, que juntamente con los nios son la base ms ancha de la pirmide poblacional municipal. El presente estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental EIA-, es parte componente de una evaluacin estratgica mas amplia de la empresa. Si se logra determinar que la siembra de caa, construccin del ingenio y la generacin de energa, tienen una viabilidad tcnica, social, ambiental y econmica, la empresa tiene proyectada la siguiente visin:

3.1 VISION PRODUCTIVA DEL PROYECTO Instalar un ingenio azucarero que tenga la capacidad de moler la caa que este disponible en el valle del Polochic. El ingenio podr ampliarse en la medida que se produzca caa adicional en el valle. Adicionalmente se pretende generar la mayor cantidad de energa elctrica que pueda proporcionar el ingenio, de acuerdo a su tamao, para venderla a las distribuidoras que operan en el rea. Para aumentar la cantidad de energa elctrica generada, la empresa estar dispuesta a comprar biomasa, en forma de residuos vegetales de los cultivos y boque, por ejemplo rastrojos de maz, ail, entresaques de bosque, etc. Con lo cual estimulara la actividad forestal de reas de bosques energticos, que tendrn un beneficio productivo, ambiental y econmico, pues la empresas estar dispuesta a comprar el producto de estos, y los residuos de los bosques maderables, lo que generara conciencia para una produccin forestal compatible con la conservacin de la calidad ambiental. Con lo anterior sern mas rentables otros cultivos, adems del cultivo alternativo esencial de la caa de azcar.

3.2 UBICACIN GEOGRFICA BENEFICIOS SOCIALES A. CUMPLIMIENTOS LEGALES A nivel socioeconmico el proyecto beneficiara en diversos sentidos al municipio de Panzos, por ejemplo, proveer de empleos directos e indirectos, temporales y permanentes a nivel municipal, como tambin a nivel regional. La empresa por otro lado aumentara la capacidad de diversificacin de actividades econmicas. Por lo que se espera un impacto positivo y una amplia aceptacin local y regional. Esta perspectiva de la empresa ya se vio demostrada en los resultados de la encuesta, sobre la percepcin que la comunidad tiene sobre el proyecto. El proyecto asegura cumplir con los requerimientos de la legislacin ambiental, industrial y laboral de Guatemala, as como enmarcarse dentro de la ley internacional aceptada por Guatemala, en lo que se refiere a proteccin y conservacin de los ecosistemas, estndares de seguridad industrial y seguridad humana. Su sistema de procesos productivos corresponden a los mtodos mas modernos a nivel tecnolgico de la industria agro azucarera y con la misma calidad de la produccin de los ingenios de la costa sur. En lo que se refiere a la proteccin ambiental, se tiene ya una experiencia adquirida para prever impactos negativos, y mitigaciones por la experiencia antes, dicha.

La empresa Ingenio Guadalupe S.A. tiene personal altamente calificado, en planes de seguridad y eficiente manejo agroindustrial para mitigar cualquier tipo accidentes, adems de contar con planes de alerta y de contingencia y riesgo de acuerdo a su perfil. B. UBICACIN GEOGRAFICA DEL PROYECTO Y ENTORNO SOCIAL El municipio de Panzos, se encuentra en la parte Sur-este del departamento de Alta Verapaz, en la regin administrativa II o regin norte. Sus coordenadas geogrficas son las siguientes: Latitud Norte: 15 2350 y Longitud Oeste: 893830. Posee una extensin de 537 Km2. (733 Km2, antes de que la Tinta se convirtiera en municipio en 1999). Se encuentra a una altitud de 18 metros sobre el nivel del mar. La Distancia a la cabecera municipal de Cobn es de 120 Kilmetros y 227 a la ciudad capital. Cuenta con un pueblo que es la cabecera municipal Panzos, tres aldeas, ochenta y cinco caseros, 52 fincas y 10 haciendas, y sistemas de parcelas. La actividad agroindustrial y de cultivos de caa de azcar se desarrollara en el Valle intermontano, o Provincia fisiogrfica de la depresin de Izabal, delta o valle del Polochic, entre la Sierra de las Minas y la Sierra de Santa cruz (Sierra de Cham), paralela a la carretera 7E . El rea de mayor concentracin inicial de actividades productivas, ser entre las poblaciones de Teleman y el caso municipal de Panzos, la que posteriormente se ira ampliando. La poblacin es homognea a nivel tnico lingstico Q`eqchi, cultural, social, econmico, nivel de ruralidad (94.4%) productivo agrcola . Se concluye que en el rea del proyecto, en la actualidad, es un rea agrcola, ganadera, forestal nicamente laS partes altas, fuera de la influencia del proyecto se encuentran poblaciones dentro de la Biosfera de la Sierra de las Minas administradas por Defensores de la Naturaleza . C. BENEFICIOS Y OPORTUNIDADES SOCIOECONOMICAS YCULTURALES DEL PROYECTO HACIA EL MUNICIPIO Dentro de los beneficios que plantea el perfil de la empresa Ingenio Guadalupe, y que se consideran impactos benficos del proyecto estn los siguientes: 1. Ofertas de empleo en la contratacin de mano de obra especializada para la construccin del ingenio, a nivel local, departamental regional y nacional. 2. Contratacin de mano de obra local para la siembra y mantenimiento de la caa 3. Contratacin de mano o de obra especializada para la operacin del ingenio. 4. Contratacin local, departamental y regional de operadores de maquinaria agrcola y de construccin. 5. Contratacin local , departamental y regional de servicios de transporte de caa

6. Contratacin melaza.

local, departamental y regional de servicios de transporte de

7. Empleos indirectos que generar la instalacin del proyecto, al desarrollarse diversas actividades productivas privadas en el rea, tanto comerciales, industriales, y de servicio que perfilarn diversas fuentes de empleo dentro de la poblacin local, departamental y regional. 8. Contratacin de personal para otros servicios de apoyo a nivel local, departamental y regional, tales como oficinistas, bodegueros, planilleros, mdicos, enfermeras, maestros, instructores, capacitadores, etc. 9. Desarrollo econmico local, departamental y regional, por la compra de materiales, insumos, y repuestos para la construccin y operacin del ingenio, la siembra y el mantenimiento de la caa. 10. Dentro de los beneficios indirectos por la instalacin del proyecto se perfilan los siguientes: Las empresas de telecomunicaciones ofrecen mejores servicios de telefona en el rea. La empresa Ingenio Guadalupe ha colaborado e influenciado para la autorizacin del prstamo de construccin de la carretera asfaltada y los puentes respectivos, de San Julin al Estor. Un personero del Japan Bank for Internacional Cooperation, manifest que el proyecto del Ingenio en el Valle del Polochic, muestra potencial econmico en la zona, y ayuda a justificar la donacin, que no haba sido aprobada con anterioridad a la presentacin de este proyecto agro-industrial

11. Se brindaran mas opciones de siembra para las tierras de la zona, no solo con caa, sino siembra de biomasa para la generacin de energa elctrica, utilizando combustibles renovables. 12. Se brindaran opciones para la siembra de bosques energticos, los cuales se utilizaran en la generacin de energa elctrica, con lo cual se ayudara a la reforestacin de la zona y a la recuperacin de la calidad ambiental. 13. Se desarrollara econmicamente la Municipalidad con los pagos de diversos arbitrios, entre ellos el pago del IUSI, adems de los impuestos de orden nacional, tales como el IVA e Impuestos de la Renta y otros mas. 14. La Empresa designara montos anuales para colaborar con el desarrollo cultural y social del municipio, principalmente con la salud, educacin, u otros beneficios concertados con las autoridades municipales y los representantes de las comunidades. 15. Las inversiones pagadas por la empresa, en salarios, servicios, contrataciones, y diversas compras e inversiones, coadyuvara a la reduccin de la pobreza, y

elevar el nivel de calidad de vida , al igual que desarrollar tcnicamente a sectores de su poblacin,

4. INDICADORES SOCIOECONOMICOS E HISTRICOS CULTURALES DEL MUNICIPIO DE PANZOS 4.1 Actividades productivas Produccin Agropecuaria: Las principales actividades productivas del municipio de acuerdo al Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin de acuerdo al rubro, rea cosechada, as como su destino es son los siguientes: Frjol negro, 35 hectreas 560 quintales consumo local Maz blanco, 4,466 hectreas 187.572 quintales distribucin nacional Caf, 837y hectreas 14,392 quintales distribucin nacional Arroz, 476 hectreas, 20,520 quintales, distribucin local y nacional.

A nivel pecuario el Censo agropecuario indica las cifras siguientes para el mes de mayo del 2003. 162 fincas con 7,720 cabezas de Ganado bovino. 497 fincas con 1,026 cabezas de ganado porcino 1682 fincas con 26,076 aves de corral 34 fincas con 101 cabezas de ganado caballar

A nivel de tenencia de fincas el censo informa lo siguiente: 6,171 fincas en forma general con una extensin total de 25,710 manzanas. Reflejando la tenencia de la tierra en el municipio de Panzos, la contradiccin del minifundio y latifundio.

En lo que respecta a la actividad forestal, la Oficina Municipal de Planificacin, indica de que no se tienen registradas fincas forestales, pero se sabe de fincas dentro de la biosfera de la Sierra de las Minas, que estn dentro del Programa de Incentivos Forestales (PINFOR), del Instituto Nacional de Bosque -INAB-, a falta de estadsticas de fincas particulares, dicha oficina estima en el rea, de 30 a 40 hectreas de plantaciones forestales. Respecto los principales cultivos la Oficina de Planificacin Municipal, indica los siguientes: Perennes, cardamomo, caf, pimienta, ctricos Anual: frjol, maz, arroz, maicillo o sorgo,, pia y chile Temporales: Tomate, ayote, Guisquil. Potenciales: Limn Persa, Cacao, Pltano, Vainilla, y caa de azcar de acuerdo al Ingenio Guadalupe S.A. entre otros

En el municipio se mantiene la tradicin agroproductiva de micro-parcelas de subsistencia en partes altas, cultivando granos bsicos, para consumo familiar y excedentes para la venta, y por otro lado, grandes extensiones de tierra subutilizada en los valles, pastizales con pocas cabezas de ganado (ver secuencia fotogrfica). El ndice de Gine, en base a los datos del censo agropecuario, refleja que la curva de desigualdad de distribucin de la tierra en el rea esta muy distante de su lnea de equidad, fenmeno comn en la estructura agraria de la republica de Guatemala, lo que genera tambin, una fuerza de trabajo muy slida. Segn la Oficina Municipal de Planificacin el 75% corresponden a microfincas. En la encuesta efectuada en el municipio de Panzos, existi una preocupacin por la situacin laboral en la actividad agropecuria, y analizar de que manera el proyecto del cultivo de la caa, la construccin del ingenio, as como la produccin de energa elctrica, poda ser parte de la solucin de mitigacin del dficit del empleo y mejorar la calidad de vida, razn por la que se incluy, la pregunta: como consideraban el empleo en este sector, a lo cual los entrevistados manifestaron la situacin agropecuaria y el empleo de la manera siguiente: Buena 0 %, Regular 64. % (96) Mala 34.66 (52) %, Muy mala 0.66 % (l), No contestaron 0.66 (l) %. En forma grfica se puede analizar el resultado de estas repuestas:

Situacin Agropecuaria
0.67% 0.00% 0.67%

34.67%

64.00%

Buena

Regular

Mala

Muy mala

No contestaron

Esta situacin critica en el sector agropecuario gener que los entrevistados respondieran altamente favorable a una agro- industrializacin y diversificacin de actividades productivas en el valle del Polochic , ya que consideran importante para su desarrollo las actividades de siembra de caa , construccin del ingenio, y generacin de energa, as como la diversificacin de otras actividades productivas, y como un

resultado positivo: el desarrollo privado local de actividades comerciales, industriales y de servicios . A la pregunta si conocan de algn proyecto industrial grande en el rea no identificaron otro mas que el Ingenio. Respecto a las perspectivas de la poblacin sobre el proyecto agroindustrial del Ingenio se definen en las respuestas siguientes: El 89 % de los entrevistados ya sabia del proyecto El 11 % desconoca del proyecto

Conocimiento de Proyecto Industrial


11.00%

89.00%

Sabia del proyecto

Desconocia el proyecto

RECURSO MINERO Existe actividades mineras artesanales en canteras, sobre todo en la sierra de las minas, los recursos mineros, segn el Ministerio de Energa y Minas, y la Gua del Inversionista Minero (2001) para el municipio son los siguientes: Mineral* Yacimiento Plata Polochic Plomo Polochic Zinc Polochic Perlita, Diatomita, Caolin, Arcilla Polochic *Por las cercanas a Izabal esta la posibilidad de Oro, Nquel y otros minerales valiosos ARTESANIAS Otra actividad productiva en el rea del municipio de Panzos, es la referente a las artesanas, en la cual sus productos principales son: Comercio de tejidos tpicos

regionales de algodn, productos de palma y cuero, tambin productos de artesana de cermica. POTENCIAL TURISTICO El municipio de Panzos cuenta con centros de atraccin turstica, de belleza natural y variacin climtica desde el rea tropical del valle del Polochic hasta los bosque de montaa hmedos de la biosfera de la Sierra de las Minas y la Sierra de Santa Cruz .Su riqueza hdrica esta representada por dos cuencas principales, siendo las del ro Polochic y Rio Cahabon, as como veintiuna subcuencas y cinco microcuencas, que generan veintinueve ros. Pese a los grados de deforestacin y al arrastre de erosin y sedimentacin, los ros, por corto recorrido de las parte altas, aun conservan grados de Belleza natural, y aun no es crtica su conservacin y recuperacin SITIOS ARQUEOLOGICOS: Segn atlas arqueolgico de Guatemala, existen los siguientes sitios arqueolgicos prehispnicos: Calein Chuacujal Caquij Chulac Esperancita Los alpes Omaxa Pueblo Viejo (parcelamiento) Setzac Tampona Valparaso. Chuluj

HOTELERIA. Debido al problema de las malas condiciones de las vas de comunicacin terrestres, y la inseguridad social por la delincuencia en reas especificas de la ruta de San Julin a la aldea la Tinta, no se ha desarrollado mucho la actividad hotelera para el turismo, pero cuenta con los hoteles siguientes de acuerdo a los registros del INGUAT San Antonio y Maria Minga en la Aldea Telemn Pensin Rabin Ixim en la Aldea la Tinta Un hospedaje en Panzos.

Respecto a las actividades financieras cuenta con una sucursal del BANRURAL, El Fondo de Inversin Social que otorga prstamos, y una Cooperativa de Ahorro y Crdito Santa Clara, R.L.

GASOLINERAS: Tanto el municipio de Telemn, Modernas y Panzos cuentan con servicios de Gasolineras

4.2 Caractersticas de la poblacin: El municipio de Panzos posee una poblacin total de 44,770 habitantes para el ao 2002 segn los Censos: XI de Poblacin y VI de Vivienda elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica. De este total 22,593 (50.46%) son hombres y 22,177 (49.53 %) mujeres. As mismo 16,005 (35.74%) es urbana y 28,765 (64.25 %) es rural. En rangos de edad segn el censo 22, 366 (50.46%), son menores de 15 aos. El municipio tiene un nivel de pobreza del 83,90 % y la extrema pobreza representa el 44.52 %, siendo el ndice de brecha de 43.52 %. Panzos esta muy alto en sus indicadores de pobreza en relacin al departamento que representan el 76.40% de Pobreza y el 36.60% de extrema pobreza, segn lo indican los estudios del mapa de pobreza de Guatemala de SEGEPLAN. La Unidad Tcnica de la Estrategia de Reduccin de la pobreza de la misma secretaria indica tambin de que se necesitan aproximadamente Q89,264,643.00, para que la poblacin pobre del municipio alcance la lnea de pobreza general. El documento Estrategia para la Reduccin de la Pobreza del puerto Pluvial de Panzos A.V. (diciembre de 2003) presenta los indicadores siguientes: El 94% de la poblacin vive en rea rural Las mujeres esta representadas en un 48.7 % y los hombres en un 51.30% El 49% corresponde a nios, el 34 % son jvenes y el 17% son adultos La Poblacin Econmicamente Activa -PEA- es del 57%, siendo de hombres el 29% y mujeres del 28%. El valor de la brecha de pobreza es de 58% (Ao 2003) De la poblacin total un 77% tiene acceso a la Educacin primaria. Un 34% tiene acceso a la energa elctrica y un 66% carece de ella. El 89% tiene acceso al servicio de agua. El 53 % tiene acceso a caminos El 77% a letrinizacin El 74% a servicios de Salud Un 4.55% a tren de aseo. El analfabetismo alcanza el 74% La taza de crecimiento anual municipal es 3.6%. En lo urbano es del 3.1 y en lo rural del 3.6 El ingreso per cpita para el ao 2003 es de Q.403.63 mensuales y Q.4,843.56 anuales (citan al INE :2002. Tasa neta de escolaridad en el nivel pre-primario es de 21.23%, en hombres y de 20.14 en mujeres. En el nivel primario des de 56.45 % hombres y 47.05 % Mujeres. Ciclo bsico 3.88 % hombres y 2.71% mujeres

4.3 Organizacin social comunitaria.

La principal organizacin comunitaria es el consejo Municipal de Panzos, del cual dependen otras formas comunales de organizacin para el desarrollo del municipio, el cual esta integrado de la manera siguiente: Alcalde Municipal Sindico I Sindico II Concejal I Concejal II Concejal III Concejal IV Concejal V Seor Jorge Mario Milian Gmez Seor Mario Ren Glvez Leonardo Seor Reginaldo Morales Ac. Seor Carlos Asig Maas (Vice Alcalde) Seor Concepcin Lpez Cano Seor Amilcar Enguelberto Sols Ayala Seor Fernando Gu Pop Seor Federico Chen Ic.

As mismo en la Aldea Telemn que es la mas importante a nivel econmico y poblacional las autoridades mas representativas son: Alcalde Auxiliar: Seor Ricardo Chinchilla Secretario Municipal: Seor Edgar Caal

El Consejo municipal de Panzos cuenta con personal tcnico calificado en la Oficina de Planificacin Municipal siendo ellos: Coordinador de la OPM: Promotora de Formulacin de Proyectos Tcnico en Desarrollo y Gnero Oficial de Catastro Tcnico Agropecuario Municipal Seor Ronald Robinson Cordero T. Seora Margarita Xo de Caal Seorita Irma Yolanda Cal Cac Mario Waldemar Caal Estuardo de la Cruz Laurencn

Tambin funcionan en el municipio diversas Organizaciones Gubernamentales (OGs), as como tambin Organizaciones no Gubernamentales (ONGs), Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES), Consejos de Desarrollo Municipal (COMUDES), Representantes Comunitarios o Lideres Regionales, de acuerdo a los marcos legales vigentes del Cdigo Municipal, y Consejos de Desarrollo, quienes conforman diversos comits, y comisiones segn el caso, para el desarrollo del municipio. A nivel de otro tipo de organizaciones funcionan en el Municipio Defensores de la Naturaleza, CARE, CARITAS, Mdicos del Mundo Espaa, Consorcio de Derechos Humanos, Programa para el Desarrollo de las Verapaces PRODER-, Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA-,Pastoral Social, Fundacin Augusto Turcios Lima, Asociacin Pro-Victimas del Conflicto Armado Interno- AVIHDESMI-, Consejo Cristiano de Agencias de Desarrollo. Asociacin de Maestros Rurales de GuatemalaAMERG- As mismo el municipio esta organizado en nueve regiones, con sus diferentes COCODES, Comits Locales, Lideres Regionales. Conjuntamente identifican

la propia percepcin de sus necesidades, limitaciones, fortalezas y perfiles de sus proyectos. Estas nueve regiones son las siguientes: Regin I Regin II Regin III Regin IV Regin V Regin VI Regin VII Regin VIII Regin IX Panzos Cahaboncito Las Minas Las Nubes El Valle Telemn Las Tinajas Xalha Raxn

4.4 Indicadores de Salud. El municipio de Panzos cuenta nicamente con centros de salud tipo B, constituido en la cabecera municipal, de Panzos, en las aldeas La Tinta y Teleman. Y Puestos de salud en las aldeas Cahaboncito, Camelias, Nueva Palestina y San Lucas Semesch . La salud esta debajo de los estndares normales, poca infraestructura de salud y relacin al nmero de pobladores. El conflicto social de la salud se manifiesta en enfermedades previsibles y predecibles, segn las autoridades, tales como gastrointestinales, parasitismo y desnutricin, que afecta mayoritariamente a los nios menores de cinco aos y a mujeres, este tipo de enfermedades, coadyuva a los ndices de mortalidad. Es necesario hacer notar que respecto a estadsticas de salud, existe contradiccin en las fuentes. Para el documento de la Estrategia de Reduccin de la pobreza de Panzos, reconoce dos centros de salud y un puesto de salud. Segn el Documento de la Unidad Tcnica, de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza Segeplan, tomando como fuente el Ministerio de Salud Pblica. Red de Servicios 2000. Indica veintin Centros de Salud y 18 Puestos de Salud. Las principales causas de mortalidad en el municipio son las siguientes: Neumona Bronconeumona Diarreas Bronconeumona no especificada Otros paludismos congnitos Desnutricin Septicemia no especificada, Choque Sptico Enfermedades del Corazn Enfermedades Arteriales Muertes violentas. Enfermedades Digestivas Accidentes cerebro vasculares

Respecto a enfermedades o morbilidad en el municipio se reportaron las siguientes:

Anemia de tipo no especificado Infecciones respiratorias agudas Neumonias y Bronconeumonias Conjuntivitis no especificada

Las principales causas de morbilidad general son las siguientes. Neumona y bronconeumona Diarreas Desnutricin Desnutricin Proteicocalorica, no especificada (DPC) Neumonas y Bronconeumonias (Infantiles)

Otros indicadores de salud son: Tasa de Mortalidad infantil 15.29 % ( es fluctuante segn los aos, el dato es del ao 2001) Tasa de mortalidad materna 258.0 ao 2000 ( es fluctuante segn el ao, para 2001 no se registro) La tasa de mortalidad general para el ao 2001 es de 4.77

Los niveles de fecundidad son altos pues en rea rural se contraen nupcias muy jvenes, la edad frtil de la mujer es de 15 a 39 aos. No existe encamamiento en el municipio de Panzos nicamente existe un mdico director, tres enfermeras auxiliares, una enfermera profesional, un mdico cubano, dos tcnicos en salud. Parece muy bajo este dato, pero es el oficial de la Municipalidad. 4.5 Indicadores de Educacin: El nmero de escuelas con que cuenta el municipio de Panzos, en el sistema educativo formal por niveles es el siguiente: Nivel pre- primario: Nivel primario: Nivel Medio 18 escuelas oficiales , 23 de PRONADE 17 escuelas oficiales, 5 privadas, 42 de PRONADE 2 institutos por Cooperativa y 1 Privado

La tasa de analfabetismo en el municipio es de 74.3 %, comprendiendo a la poblacin entre las edades de l5 a 64 aos, estos datos corresponden al 2003. El nmero de maestros por nivel en el municipio es el siguiente: Nivel pre-primario: 50 63 maestros Presupuestados y 6 contratados. Y Maestros de PRONADE

Nivel primario: 95 maestros Presupuestados y cuatro contratados Nivel Bsico S/D El 77% de la poblacin tiene acceso a educacin primaria

Las tasas netas de escolaridad en el municipio por nivel y sexo son las siguientes: Pre-primaria: 21.23% en hombres y 20.14% en Mujeres Primaria: 56.45% en Hombres y 47.04% en Mujeres Ciclo bsico: 3.88% en Hombres y 2.71% en Mujeres Diversificado: 0% en Hombres y 0% en mujeres Una sntesis de las poblaciones educativas las presenta el siguiente cuadro de tasas: POBLACION ESTUDIANTIL HOMBRES MUJERES DEFICIT DESERCION Pre-primaria 2558 2458 79.31 % 37.74 % Primaria 6640 6446 48,20 % 21.34 % Bsico 2888 2726 96.69 % 6.88 % Diversificado 3487 3089 100% 100 % Fuente Mineduc 1999, citada por Estrategia de Reduccin de la Pobreza Panzos Alta Verapaz Los datos educativos que refleja el municipio son bajos en el nivel diversificado. Pese a la problemtica de pobreza existe atencin a la educacin de los niveles de pre-primaria, primaria y bsico que tiende a desarrollarse. Por otro lado es una poblacin joven, se puede valorar como una riqueza de recurso humano actual y futuro, nicamente de darles la oportunidad de sistematizar su formacin, ya sea niveles tcnicos productivos o bien culturales y acadmicos. Esto es muy importante para la empresa Ingenio Guadalupe S.A. para otros proyectos otras que puedan establecerse en el futuro, pues tendr un banco de recurso humano joven para capacitar localmente, y generar arraigo de la poblacin hacia la empresa. 4.6 Infraestructuras Bsicas. Carreteras y caminos El municipio cuenta con carretera de terracera, como ramal que se desprende de la ruta CA-14 Rancho- Cobn, en el punto conocido como San Julin, Puruha A.V, hacia el municipio de El Estor en el departamento de Izabal. De San Julin a Panzos es un recorrido aproximadamente de dos horas con treinta minutos, para 90 kilmetros dependiendo del estado de la carretera por las condiciones hidro metereolgicas. Existen caminos vecinales rurales de terracera para la comunicacin a centros poblados dentro del municipio (Ver secuencia fotogrfica) Algunos de los tramos como tambin los puentes se encuentran en mal estado, por lo que los pobladores tienen muchas expectativas por el proyecto de la carretera asfaltada y su vinculo con el proyecto del Ingenio Niveles

Cuenta el municipio con energa elctrica, agua potable y entubada, drenajes y puentes vehiculares y peatonales, posee salones multi-usos, sistemas de canales de riego para apoyo al sector productivo agrcola. Transportes. En el municipio existe un fluido sistema de transporte colectivo, que va desde pick-ups, camiones, Buses y micro buses hacia diferentes aldeas y otros municipios. El transporte extra urbano formal tiene su ruta hacia la capital, municipios interconectados de esta ruta, tambin al Estor y al Ro Dulce en Izabal. Comunicaciones: Correos y Telefona Cuenta el municipio con servicios de correos y telgrafos que los atiende la empresa canadiense International Postal Service Limited. Existe servicios de telefona residencial (la gua telefnica solo reporta cuatro telfonos domiciliares). Es de uso popular la telefona mvil o celular, que son de uso particular y algunos comercios tambin prestan el servicio telefnico a la poblacin que no los posee. Estn instaladas antenas repetidoras de COMCEL Y TELEFONICA. A nivel de telfonos comunitarios, se reportan cinco en Panzos, ocho en la aldea de Telemn, dos en la aldea Canlun y dos en la aldea Cahaboncito, Existe sistema de televisin por cable, y servicios de radiodifusoras en Telemn: Radio Vida 104,5 FM, que es una radio comunitaria 4.7 Antecedente histrico municipal. Para el Municipio de Panzos su historia se inicia con dos Geonimias o toponimias fundamentales: Panzos que segn el Libro de las Geonimias de don Jorge Luis Arriola significa: En Aguas Verdosas, de las voces Q`eqchies: pan: en y zos: aguas verdosas. La otra geonoma importante es la de Polochic, que significa ya es lago, o marde las voces pokomchies: de polo o palau, que significa, lago o mar y de chic que significa : ya es. Siempre en la historia de la fundacin de nuestros municipios existen lagunas o contradicciones, y Panzos no es la excepcin. Se tienen dos fechas de su fundacin la primera es el 11 de octubre de 1925, de acuerdo a Don Domingo Juarros. La segunda se afirma el 11 de octubre de 1861, segn don Mateo Morales Urrutia, en el libro Poltica Administrativa de la Divisin Territorial de Guatemala. Una identidad de Panzos es su puerto fluvial y su ferrocarril de las verapaces, o ferrocarril de Panjcajche, como se le llamo tambin. Segn cuentan los ancianos, era la vida del ro y de Panzos, y muy ligado a los emigrantes Alemanes que llegaron a establecerse a la zona del Polochic, de lo cual hace referencia el libro los Alemanes en Guatemala. Historia Contempornea: El rea del Polochic siempre fue muy productiva y pacifica, merecedora del nombre de su departamento Verapaz, o verdadera paz. Salvo en las dcadas perdidas de la guerra interna de nuestro pas, que gnero un conflicto agrario muy violento que rompi la tranquilidad que identifico siempre al rea, pero en la actualidad ha vuelto a rescatar su

identidad pacifica. Lo que ensombrece la tranquilidad del rea del Polochic, es la delincuencia en la ruta de San Julin hacia la Tinta, donde son abundantes los asaltos al transporte. La Procuradura de los Derechos Humanos formo a nivel nacional la Comisin de Seguridad Ciudadana, y como prioridad tuvo la delincuencia de los asaltos en el Polochic, segn el informe circunstanciado del ao 2004. Situacin que aleja la inversin, el turismo y el desarrollo de la zona. Asimismo existen grupos juveniles llamados Maras, asaltantes, y ladrones de domicilios, comunes a la delincuencia y tolerancia de estos delitos en Guatemala, segn informaron len la reunin de autoridades comunales y agentes sociales, el 21 de Septiembre del presente ao. Dentro de sus costumbres y tradiciones destaca su feria titular patronal en honor a la virgen de Santa Rosa de Lima. La celebracin se lleva a cabo del 22 al 30 de agosto siendo el da principal el 30 de agosto. Existen eventos artsticos, deportivos y comerciales. Destaca en esta feria la presentacin del baile folklrico de Max.

5. PERCEPCION SOCIAL DE LA COMUNIDAD SOBRE EL PROYECTO COMPAA PROCESADORA MAYA. Iniciamos con una conclusin: la opinin social comunal y de las autoridades del municipio, ven con mucho entusiasmo la instalacin del proyecto Ingenio Guadalupe. Antes de iniciar la encuesta se percibi un clima de curiosidad y entusiasmo a este proyecto. Tal como se indico en la metodologa, las cuestiones que se preguntaron estaban interrelacionadas para lograr una objetividad de respuesta. En la investigacin se entrevistaron ciento cincuenta personas representantes de las comunidades, agricultores, finqueros instituciones, ONGs, municipalidad entre otros. Un elemento fundamental es que existe una homogeneidad social, cultural, econmica y lingstica. As mismo la ubicacin geogrfica de los centros poblados, esta alineada a las principales vas de comunicacin, y al ro Polochic. Posee los mismos niveles geomorfolgicos y altitudinales, por lo que comparte los mismos problemas y, limitaciones de acuerdo a los FODAS efectuados en las reuniones de Estrategias para la Reduccin de la Pobreza, pero, por otro lado tambin los une la fuerza de sus intereses mutuos y el reconocimiento de sus fortalezas para buscar un desarrollo comn. Los resultados de la encuesta se han venido explicando en el proceso de esta investigacin. Aqu se expresaran concretamente los resultados de la percepcin que los entrevistados tienen sobre el proyecto de siembra de caa, construccin de un ingenio y generacin de energa en su municipio. Sobre el conocimiento del proyecto Primero llama la atencin de que la comunidad, y autoridades e instituciones conoca del proyecto , antes de llegar el equipo de investigadores. En la investigacin de campo se nos informo que varias personas de diferentes comunidades preguntaban continuamente en la municipalidad que cuando llegara el Ingenio. Sobre el proceso industrial del municipio. En esta respuesta fue tambin bastante homognea. Las afirmaciones fueron sobre el beneficio que el proyecto de siembra de caa, ingenio y produccin de energa al brindar la oportunidad de fuentes de trabajo, el desarrollo de la comunidad, bien socio econmico y cultural general para el municipio, solo manifestaban la preocupacin de cuidar el ambiente. Las respuestas porcentuales fueron las siguientes. Respuestas afirmativas sobre el beneficio socio-econmico hacia la industrializacin del municipio fueron las siguientes con un 98 % afirmativa, y no contestaron un 2 %. La grfica siguiente representa especialmente esta respuestas:

Proceso industrial en el municipio


2.00%

98.00%

Trae beneficio

No trae beneficio

Sobre los beneficios de la empresa a la comunidad. Nuevamente las preguntas se respondieron en forma homognea: traera trabajo respondi un 89% y el resto de respuestas giraron en torno al bienestar comunal, la municipalidad captara impuestos, elevara el comercio.

Beneficio de la empresa a la comunidad


11.00%

89.00%

Traeria trabajo

Otros

Sobre posibles problemas entre la comunidad y la empresa.

En esta preguntan se les indic de que si, la empresa, lleva desarrollo social y cumple perfiles, cual sera la actitud de organizaciones polticas, ecolgicas u ONGs ante el proyecto. Las respuestas fueron: actitud positiva 77.33%, (ll6) actitud indiferente 18.66 (28) %, no contestaron un 3.33 % (5), y una actitud negativa contesto un O.68 % (1).

Posibles problemas comunidadempresa


3.33% 0.67% 18.67%

77.33%

Actitud negativa

Actitud positiva

Actitud indiferente

No contest

Respecto a la respuesta de que si pudiera haber problema entre la empresa y la poblacin, las respuestas fueron de orden cualitativo en los trminos siguientes Si, s hay contaminacin que afecte a los recursos naturales de la poblacin Si, s hay problemas con el dragado de ros y que puedan afectar a los centros poblados. . Si, s trajeran a trabajar gente solo de otros lugares Si, s hubieran desechos, basura, desages que afectaran Si no cumplieran con las leyes ambientales y controles Si se les quitara su tierra donde siembran. Si utilizan demasiados qumicos que afecten a los ros y lago Si hubiera mucho humo y afectara la salud.

Respecto a su aceptacin del proyecto, si es autorizado por su calidad y control ambiental al cumplir con todos los requisitos de la ley, aceptaran el proyecto: La tendencia siempre fue positiva: Afirmativa de apoyo al proyecto 94.00%. (141). Negativa al proyecto 1.34 % (2) y no contestaron la pregunta 4.66 % (7). En Forma grfica se expresan los resultados de la manera siguiente:

Aceptacin del proyecto


4.67% 1.33%

94.00%

Si

No

No contest

Una conclusin cualitativa del estudio, es que los diversos sectores sociales consultados estn de acuerdo, exponiendo las razones siguientes. Que no se contamine y se proteja los recursos naturales del municipio Que se contrate gente de la comunidad para minimizar la pobreza. Que exista continuamente comunicacin entre la Empresa Ingenio Guadalupe y las autoridades y las comunidades, para que conjuntamente se colabore en el desarrollo social del municipio, y se eliminen intereses de organizaciones ajenos a este inters colectivo, cumpliendo con la ley de los Consejos de Desarrollo. La comunicacin de intereses comunes deber ser entre la Empresa, comunidad representada en sus Consejos, Autoridades Municipales y Gubernamentales, e instituciones reconocidas con los intereses de la poblacin del municipio.

Sobre posibles rumores infundados u opiniones negativas a la empresa por asociaciones u otras organizaciones, las repuestas fueron de orden cualitativo y homogneas: Permanente comunicacin con la comunidad y autoridades. Despus de dialogar con el investigador sobre los objetivos del proyecto de siembra de caa, construccin del ingenio y generacin de energa, cuales serian sus dudas o preocupaciones que usted plateara al final. Las respuestas fueron tambin homogneas y coincidieron con las repuestas anteriores: Que no haya inseguridad por gente extraa que venga. Que existan siempre controles de contaminacin Que no se contamine el aire con humo o qumicos que no puedan ser controlados Que no e contamine la cobertura vegetal Que no e contamine el ro Que se dialogue siempre con la empresa para evitar malos entendidos.

Que no salgan los agricultores afectados en su sistema de arrendamiento de tierras para siembra, pues son altamente minifundistas y pobres.

En conclusin las dudas de los pobladores, son normales y generalizadas a nivel nacional, cuando un proyecto se inicia, pero el proyecto si tiene el aval de la opinin social, tanto de las comunidades como tambin de autoridades municipales, del sector institucionales, productivo, laboral religioso como lo expresan los resultados y la representacin social de los entrevistados.

5. IDENTIFICACION DE LOS TIPO DE IMPACTO Y SU VALORACIN.

El anlisis de los tipos de impacto, reviste la caracterstica de que es un estudio preproyecto y la valoracin de los impactos generalmente es cualitativa, y se grafican para una mejor comprensin. Los impactos benficos o positivos tienen la caracterstica de ser de beneficio social, por un lado y por otro avalados por la opinin social, estimulados y con proteccin del estado. Respecto a los impactos negativos, a nivel del ambiente social, son predictivos en la opinin de la comunidad y de autoridades, pues como se indic con anterioridad se evala un proyecto ambientalmente Para el presente estudio de definen dos tipos de impactos: impactos benficos e impactos adversos. Su valoracin se define de acuerdo a su intensidad, con los trminos cuantitativos de mnimo impacto, medio y alto impacto. Estos grados de intensidad fueron los investigados en el presente Estudio de Evaluacin de Impacto ambiental EIA-, y sus resultados se presentan en la siguiente matriz ambiental: A. TIPOS DE IMPACTOS BENEFICOS DEL PROYECTO Tipo de impacto benfico Generacin de diversas fuentes de trabajo, tanto directas como indirectas Diversificacin de actividades productivas y nuevas formas de economas locales, departamentales, regionales y nacionales. Atraccin del inters econmico de otros sectores productivos a la zona , proyectos estatales y de organismos internacionales como infraestructuras de comunicacin por ejemplo Alto grado de aceptacin social del proyecto por los diversos sectores de la poblacin civil Ubicacin del proyecto en un rea tnica agrcola con altos ndices de pobreza, y desempleo, ser un elemento importante en la reduccin de la pobreza en el municipio. Fomento del estado a la actividad de produccin de energa y diversificacin de la actividad agrcola Controles y monitoreos ambientales y de seguridad por parte de los Ministerios respectivos Impulsar altos grados de desarrollo social, econmico y cultural en las comunidades de influencia del proyecto Aceptacin de autoridades, comunidades, y agricultores del rea y representantes de los sectores de la sociedad civil . Ingresos fiscales nacionales y municipales Aporte gradual a reducir la migracin laboral y fortalecer la integracin familiar Coadyuvar al desarrollo de mejor calidad de vida social y econmica del rea, minimizando la exclusin Intensidad Mnimo Medio Alto

social Ser un elemento importante de descentralizacin laboral urbana Coadyuvar a la independencia nacional de energticos, ante la crisis mundial de estos. Desarrollara las capacidades y calidades de mano de obra calificada , estimulando el inters del desarrollo tcnico en la poblacin, especialmente en los jvenes y mejorara sus perspectivas de empleo tcnico en la regin Donaciones econmicas de la empresa para desarrollar programas de salud, educacin, capacitacin, u otras necesidades prioritarias de las comunidades Fomentar el desarrollo forestal de bosques energticos con la compra de biomasa para generar energa, as como minimizar las basuras agrcolas, y la contaminacin de ros y fuentes de agua producto de estos desechos. Se recomienda para la maximizacin de los impactos benficos Comunicacin constante de la empresa con comunidades y autoridades motivando a la comunidad y autoridades a sentir a la empresa como un patrimonio del municipio. Informar a la comunidad y autoridades de los logros y beneficios sociales logrados para el municipio y la regin. Analizar conjuntamente con los grupos sociales, la solucin a problemticas, que se presenten en el proceso de instalacin y produccin. Eliminndola especulacin e intereses forneos.

A continuacin se presentan los Impactos Ambientales adversos de acuerdo al criterio social comunal y su valoracin. B, TIPO DE IMPACTOS ADVERSOS DEL PROYECTO Tipo de impactos adversos Mnimo Preocupacin de contaminacin hdrica, atmosfrica por fumigaciones, quemas (la mayora sabe de que es zona hmeda y no se quemar), y de desechos slidos y lquidos. Preocupacin de personas extraas que generan inseguridad social Preocupacin porque no se contrate personas de la comunidad Pueden generarse falsas expectativas del proyecto Intensidad Medio Alto

Puedan generarse especulaciones sobre el proyecto Pueda instrumentalizarse a grupos sociales contra el proyecto, homogenizndolo al problema de EXMIBAL Preocupacin por el uso y de agroqumicas no biodegradables, y que su disposicin final ira al ro Polochic y otros, y luego al lago De Izabal los cuales sern contaminados (preocupacin de los pobladores y de la prensa nacional) Preocupacin por parte de agricultores, que ya no puedan tener acceso a la tierra por medio del rgimen de arrendamiento Medidas de mitigacin a impactos adverso. Esta evaluacin reviste la caracterstica de que se hace en la fase de pre-proyecto, razn por la que la medida de mitigacin mas importante, es la de informar de los objetivos, perfil, tipos de produccin, operaciones y procedimientos compatibles con la calidad ambiental y sus recursos naturales, planes de contingencia y emergencia, resultados de los monitoreo e inspecciones internas y externas de la empresa, de una manera motivadora y objetiva a las autoridades y sectores interesados de la poblacin, para generar en ellos seguridad y apoyo social ya que estn muy interesados en el proyecto.