ASOCIACION PARA LA PROMOCION Y DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

SOBERANA O DEPENDENCIA ALIMENTARIA?

El control de las cadenas alimentarias y productivas por parte de las corporaciones transnacionales

Guatemala, Abril de 2006

ASOCIACION PARA LA PROMOCION Y DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

CEIBA

El control de las cadenas productivas por parte de las corporaciones transnacionales

SOBERANA O DEPENDENCIA ALIMENTARIA?

Autor: SILVEL ELIAS Coordinadora Unidad de Investigacin e Incidencia: NATALIA ATZ Coordinador General Ceiba: MARIO ANTONIO GODINEZ LPEZ

Contenido
0. Resumen: ........................................................................................................................................................ 5 1. PRIMERA PARTE: .................................................................................................................................... 6 1.1 Introduccin: ................................................................................................................................................ 6 1.2. A manera de antecedentes: Un vistazo a la economa Guatemalteca de los aos recientes. ................. 7 1.3. Objetivos y Metodologa de la investigacin. Justificacin e hiptesis de trabajo .................................. 10 2. SEGUNDA PARTE: ................................................................................................................................. 11 2.1 Las grandes transnacionales: del control del mercado al control de la poltica. ...................................... 11 2.2. El problema del hambre y la crisis de la economa campesina ............................................................... 12 2.3 La distorsin del mercado del maz en Guatemala................................................................................... 14 2.4 La incursin de los grandes capitales en el control de la cadena alimenticia:. ........................................ 18 2.5. El agua, un recurso clave para la seguridad alimentaria al servicio de las transnacionales .................... 25 2.6. La Walmartizacin de la cadena alimenticia en Guatemala. ................................................................... 26 2.7. Los desafos de la soberana alimentaria frente al corporativismo. .......................................................... 28 2.8. El surgimiento del nuevo corporativismo regional centroamericano ..................................................... 29 3. Conclusiones Generales. .............................................................................................................................. 31 4. La lucha campesina y de los sectores sociales por la soberana alimentaria. ............................................. 31 5. REFERENCIAS ............................................................................................................................................... 34 6. ANEXOS ....................................................................................................................................................... 35 6.1 Los dueos de Centroamrica .................................................................................................................. 35 6.2 GUIA DE ENTREVISTA A INFORMANTES CLAVE ..................................................................................... 37 6.3 La puesta en marcha del DR-CAFTA como contexto para la siguiente etapa histrica de la regin centroamericana ......................................................................................................................................... 38

Indice de cuadros y figuras.

Cuadro 1. Control del mercado global por parte de las 10 ms grandes transnacionales ........................... 12 Cuadro 2. Ejemplo de estructura del costo de produccin de papa en Q/Ha. ............................................ 13 Cuadro 3 Guatemala. Contingente arancelario de maz amarillo .................................................................. 15 Cuadro 4. Importacin y Exportacin de harinas. Guatemala, 2000 a 2004................................................. 16 Cuadro 6. Principales empresas adjudicatarias de la inversin pblica .......................................................... 18 Cuadro 7. Guatemala, Ocupacin total y ocupacin en la agricultura, 1994 a 2004 .................................. 19 Cuadro 8. Porcentaje del control del mercado global de semillas por Monsanto......................................... 20 Cuadro 9. Guatemala, Produccin e importacin de granos bsicos en TM, 1996 2001 ......................... 22 Cuadro 10. Participacin del Grupo La Fragua .............................................................................................. 27 Cuadro 11. Principales Grupo Corporativos en Centroamrica .................................................................... 30 Figura 1. Guatemala, monto de las importaciones en productos de la Canasta Bsica ............................... 23 Figura 2. Guatemala, Porcentaje de la distribucin de la superficie de riego por tipo de cultivos. ............... 26

0. Resumen:
El presente documento contiene un anlisis sobe la manera en que las grandes corporaciones agroalimentarias transnacionales estn transformando las cadenas alimentarias en Guatemala a travs de la concentracin del mercado y la relegacin de las pequeos productores. Hasta hace unos diez aos, el gran capital nacional y transnacional mantena el control de determinados nichos de mercado de la produccin agroalimentaria, especialmente el control de las semillas y los insumos, y para entonces los campesinos controlaban la produccin y el mercadeo de los productos. Sin embargo, con la intensificacin de las polticas neoliberales, las corporaciones transnacionales ligadas a las elites tradicionales del pas, empiezan a copar el segmento clave de la distribucin, a travs de las cadenas de supermercados y fast food, factor clave que estimula la integracin vertical y horizontal en el gran negocio de los alimentos. Al mismo tiempo, el gran capital logra el control de la poltica regional, con lo cual obtienen privilegios que les permite un rpida expansin y consolidacin en toda la regin centroamericana. Frente a la entrada en vigencia de los tratados de libre comercio, las corporaciones transnacionales se perfilan como los grandes ganadores, por su capacidad para establecer vnculos comerciales en la importacin y exportacin alimentos, con lo cual aumentarn an su control sobre la produccin alimentara y pondr en riesgo la soberana en este tema. Mientras tanto, los pequeos productores, se perfilan como los grandes perdedores, lo cual se considera puede ser un factor que al afectar la produccin a travs del aumento de los precios de los insumos y la reduccin de los precios de venta, generar desempleo y mayor pobreza y pondr en grave riesgo la seguridad alimentaria. El documento provee informacin para el accionar de los diferentes sectores sociales y plantea la necesidad de aglutinar esfuerzos para formular una poltica nacional de seguridad alimentaria que se base en el apoyo a los productores locales con la finalidad de asegurar una mayor autonoma en la produccin nacional de alimentos.

1. PRIMERA PARTE: ASPECTOS PRELIMINARES

1.1. Introduccin:
El 15 de marzo 2005 Wal-Mart, la cadena de supermercados ms poderosa del mundo, anunci la compra del 51% de las acciones de la Central American Retail Holding Company (CARHCO), con lo cual asumi el control mayoritario de la cadena lder que posee 375 supermercados y otras tiendas con ventas de ms de 2,200 millones de dlares anuales en Centroamrica1. Esta incursin anuncia la llegada de otros oligopolios interesados en controlar el nada despreciable mercado de ms de 30 millones de consumidores en la regin. Qu implicaciones tiene el papel del corporativismos en el control del acceso, la disponibilidad y los patrones de consumo de alimentos en la regin?, Cmo pueden verse afectados los intereses y derechos de millones de familias campesinas que se dedican a la produccin de alimentos?, De qu manera las grandes corporaciones transnacionales ponen en riesgo la seguridad y soberana alimentaria, y aumentan las relaciones de dependencia? Estas y otras preguntas que guan las reflexiones del presente documento, pretenden abrir la discusin sobre las implicaciones del auge del corporativismo alimentario, especialmente sobre la economa campesina, toda vez que aunque no se ha iniciado formalmente la puesta de vigor del RD-CAFTA, las grandes transnacionales, en alianza con los capitales nacionales, estn demostrando que el control del mercado de alimentos es uno de los sectores ms rentables en trminos econmicos, pero tambin en trminos del control geopoltico de grandes regiones del planeta. De hecho, 200 transnacionales controlan el 29% del comercio mundial2. Las grandes transnacionales han encontrado en el sector alimentario uno de sus principales centros de inters. De hecho este sector es dominado por corporaciones procesadoras de alimentos como Coca Cola, Nestl, Macdonals, Pepsico Kraf Foods, Phillips Morris, grandes cadenas de supermercados como Wal-Mart, Carrefour, Home Depot, productoras de insumos como Monsanto, Novartis, y grupos financieros como Citigroup, todos las cuales han establecido alianzas entre ellas y con empresas guatemaltecas para lograr un mayor control en la cadena alimentaria. En apariencia, Guatemala y Centroamrica parecen mercados pequeos, pero detrs se esconde la importancia estratgica geopoltica de la regin. Es importante entonces conocer los impactos que esto puede provocar sobre la situacin alimentaria nacional, especialmente sobre la economa campesina, que es todava el principal soporte de la produccin nacional de alimentos.
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http://www.walmartfacts.com/docs/1368_sept2005CARHCOespanol_1605679445.pdf http://www.rel-uita.org/companias/

Guatemala negocio el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos desde el periodo del expresidente Alfonso Portillo cuyo periodo de gobierno termin en 2003. El actual gobierno de Oscar Berger se dedic a su acelerada suscripcin y ratificacin. A la fecha de elaboracin de este documento, el conocido tambin como DR-CAFTA se encontraba en el tercer mes de su ejecucin, aun no podemos identificar tendencias pero, desde evaluadas las negociaciones podemos hacer diversas afirmaciones con respecto a los sectores ganadores con dicho instrumento comercial. La tendencia del comportamiento del mercado centroamericano en sus mltiples variables es predecible, en cuanto los sectores llamados mas competitivos iniciaron desde los aos 80s diferentes estrategias de alianzas con el gran capital y con las transnacionales a nivel regional, teniendo a la fecha fuertes procesos de integracin en servicios financieros, servicios areos, telecomunicaciones, supermercados de ventas al menudeo, transportes, principalmente. La por dems desmentida oferta del DR-CAFTA que su implementacin beneficiara a grandes sectores de productores y consumidores resulta una quimera o un gigantesco reto, ya que la gran empresa en Guatemala tiene manejos econmicos significativos que se aproximan al 10% del PIB, distribuida solamente en cinco sectores: el azcar, la avicultura, la cerveza, los licores y cemento, con una estructura altamente concentrada y con la denominada integracin Vertical que genera poca dinamizacin de las cadenas productivas nacionales y poca distribucin de la riqueza en amplios sectores de la poblacin.3 As las cosas, es factible plantear como hiptesis de trabajo que el DR-CAFTA traer impactos negativos sobre los sectores mas vulnerables de la poblacin, entre ellos a la poblacin de pequeos productores campesinos. El anlisis presentado a continuacin pretende evidenciar varias de estas tendencias que tratan de demostrar dicha hiptesis,. La comprobacin de la misma estar sujeta a las dinmicas econmicas que tenga la ejecucin del mencionado tratado.

1.2. A manera de antecedentes: Un vistazo a la economa Guatemalteca de los aos recientes.

Haciendo una revisin rpida de las tendencias de la economa guatemalteca en los aos recientes, se pueden identificar tres etapas diferentes, una de ellas que fue llamada de crecimiento sostenido y relativa estabilidad macroeconmica (50-80), otra de una profunda recensin econmica (80-90s), y la de lenta recuperacin que abarca hasta nuestros das (1999-2005). Cada una de estas etapas ha sido caracterizada en el primer caso bajo el eje central de los cultivos de agro exportacin conocidos como tradicionales: caf, Azcar, Algodn, Banano.
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CEPAL, Mxico. Citado por Inforpress Centroamericana. 30 junio 2006. Pag. 6.

En el segundo caso fue caracterizada por la aplicacin de los mecanismos de ajuste estructural, con una fuerte desaceleracin de la economa y el ltimo caso por un dbil crecimiento de 1990 hasta 2005, bajo rl marco de reformas de libre mercado, donde un tema que en este estudio nos atae la agricultura_ es desplazada como el eje central de acumulacin de capital de la economa. La crisis de los aos 80s, que realmente abarca para el pas hacia los aos 90, significo profundos cambios en la matriz socioeconmica de Guatemala. Estos cambios estuvieron caracterizados por la crisis estructural de la agricultura tradicional y la reforma Econmica basada en el consenso de Washington. Los efectos de estas novedades tendran como principal caracterstica una prdida de rentabilidad en la agricultura tradicional y la industria, una marcada influencia de las remesas familiares, el dinamismo de los servicios y la maquila. Flujos de inversin extranjera directa fundamentalmente dirigidos a la adquisicin de empresas de servicios ya establecidas en el pas, el aumento del crdito para el consumo, las actividades especulativas, las importaciones, generando as los siguientes efectos: a) una reestructuracin del mercado laboral, con el consabido aumento de la participacin de la fuerza de trabajo femenina en los servicios y la maquila, b) la migracin interna, c) la migracin hacia EEUU., d) el cambio en el nivel de participacin del sector agropecuario en el PIB. Pese a estos cambios, aun se cuantifica que para el ao 1990 la agricultura representa el 25% del PIB nacional. Este comportamiento varia para 2003 situando a la agricultura en un 22.7%, siendo la principal actividad econmica el comercio al alcanzar durante este mismo periodo un 24% en 2003. Para el ao 2005, las exportaciones tradicionales que fueran el puntal del crecimiento durante los aos 50-80 se encuentran en una disminucin al 29% del total de las exportaciones.4 As las cosas, a pesar de la disminucin cuantitativa del sector agropecuario en cuanto a dimensiones del PIB, es aun importante la contribucin de la agricultura al mismo, en cuanto uno de los factores no respondidos por los promotores del neoliberalismo en el pas, es la cuestin de A dnde ha ido a parar la mano de obra desplazada por el cambio de actividad econmica impulsado? Algunas consideraciones al respecto se plantean5 que ha existido con el debilitamiento de la agricultura tradicional, un repunte del sector maquilero y un crecimiento basado en el dinamismo de los servicios y el comercio, que tiene alguna relacin con la agricultura y minera.
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Todo este apartado ha sido elaborado en base al Artculo La Econompia Guatemalteca y sus tendencias: Una interpretacin del cambio estructural. Barreda, C. 2006. El Observador: Anlisis Alternativo Sobre Poltica y Economa. Guatemala. 2006. Iniciativa de anlisis apoyada por el consejo Editorial de El Observador con el apoyo institucional de CEIBA. Barreda, C. en el Observador No. 2. Guatemala. 2006. Grupo Promotor y CEIBA,.

1.3. Objetivos y Metodologa de la investigacin. Justificacin e hiptesis de trabajo

Los objetivos de este estudio fue de proporcionar a las organizaciones vinculadas al sector agrario y campesino del pas, una actualizacin de la situacin de la relacin del capital privado nacional, sus alianzas con el capital transnacional de la agricultura, en torno a las cadenas productivas destinadas a la seguridad alimentaria del pas y el impacto que esta relacin ha tenido en los pequeos productores y consumidores de zonas urbanas y rurales del pas. La investigacin consisti en dos fases trabajo tcnico cientfico que comprendi una etapa de anlisis documental y otra de entrevistas a informantes claves. a) Anlisis documental: Se realiz una revisin documental hemerogrfica, y de documentos oficiales de las distintas entidades del estado y de la empresa privada ligadas a la agricultura, para conocer con detalle sus propuestas, inversiones, campos de trabajo, productos principales, procesos de la cadena alimentaria donde tienen influencia. b) Entrevista a informantes claves: Tambin se realizaron varias entrevistas a funcionarios para validar la informacin y ampliar sobre las percepciones sobre en torno a la problemtica de la seguridad alimentaria en el pas, especialmente el papel de las corporaciones y del sector campesino.

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2. SEGUNDA PARTE: RESULTADOS, ANALISIS E INTERPRETACIN

2.1. Las grandes transnacionales: del control del mercado al control de la poltica.
El asunto de las grandes corporaciones transnacionales no se reduce solamente a la magnitud del control que tiene sobre las cadenas productivas, que van desde el control de los insumos hasta el control del mercado y la manipulacin de los hbitos de los consumidores. Esta dimensin econmica no es ms que la punta de iceberg que esconde la realidad del peso que las transnacionales tienen en las decisiones sociales y polticas del mundo entero. Las transnacionales tienen un inmenso poder que condiciona y sojuzga las grandes decisiones en materia poltica de los pases, no solamente de los pases pobres como generalmente se ha dicho, sino especialmente de los pases desarrollados, en donde han demostrado su poder en la estructuracin y conduccin de los sistema polticos. De hecho, Estados Unidos, la mayor potencia mundial, es gobernado por las grandes corporaciones de las industrias petroleras, militares, tecnolgicas, agroalimentarias, as como de los gigantes de la comunicacin y de las finanzas. Dicho de otro modo, el modelo democrtico ms promocionado en el mundo, es en realidad un sistema cautivo de las grandes corporaciones transnacionales. Un estudio de la OCT, indica que tan solo las grandes empresas de azcar aportaron cerca de 10 millones de dlares a las campaas electorales de los partidos demcrata y republicano en Estados Unidos, con lo cual prcticamente aseguran que el sistema poltico actuar siempre en su favor. (OCT). Las grandes corporaciones transnacionales se caracterizan por los mecanismos poco transparentes que utilizan para girar las voluntades polticas en su favor. De esa cuenta han logrado orientar la promulgacin de leyes, polticas y dispositivos administrativos a su favor, que les permite actuar libre e impunemente con prcticas que atentan sobre los derechos humanos, el medio ambiente y la libre determinacin de los pueblos. Cada vez con mayor fuerza crece la dominacin de mercado a travs de oligopolios de propiedad intelectual, que a travs de las patentes buscan controlar el mercado mundial de alimentos. Las grandes transnacionales han sido acusadas en muchas partes del mundo por irresponsabilidad social en temas como la explotacin del trabajo infantil, el incumplimiento de las prestaciones laborales, la manipulacin de libre albedro de los consumidores, la contaminacin del medio ambiente y la represin ante las demandas de sus trabajadores. Walt-Mart, por ejemplo enfrenta muchos juicios en varias partes del mundo por impedir la sindicalizacin de sus empleados. Coca Cola, ha sido acusada por tolerar el trabajo infantil en las plantaciones agrcolas de sus proveedores de azcar (Human Rights Watch).

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Pero quiz el hecho que ms resalta en la memoria histrica de los guatemaltecos fue la ingerencia de la United Fruit Company, UFCO, en el derrocamiento del gobierno revolucionario de Arbenz en 1954, impidiendo con ello, a todo un pas, avanzar en la construccin de un modelo de nacin ms solidaria, equitativa y democrtica. Esto demuestra que las transnacionales tienen una alta responsabilidad en la condicin de subdesarrollo de las naciones, en la inestabilidad poltica que aprovechan para poner y deponer gobiernos, y tambin en la promocin del recurso de la guerra cuando ven afectados sus intereses. El podero de las grandes transnacionales se aprecia en el siguiente cuadro en donde se presenta la parte del mercado mundial que est bajo el control de las grandes transnacionales.
Cuadro 1. Control del mercado global por parte de las 10 ms grandes transnacionales Categora % del control del mercado global Farmacutica 54 Biotecnologa y Genmica 62 Semillas 33 Pesticidas 80 Procesadoras de alimentos y bebidas 37 Distribuidoras de alimentos 57 Tomado de: Oligopolio, S.A. 20046

En Guatemala, la oligarqua agraria ha mantenido el control poltico del Estado, con lo cual hace que el aparato estatal funcione como garante de los intereses de esa minora. Uno de los ejemplos ms notables se encuentra en el sector azucarero, el cual ha tenido un ritmo de expansin acelerado en las ltimas dcadas, gracias a las inversiones gubernamentales en materia de infraestructura y otras medidas fiscales y legales que favorecen a dicho sector en desmedro de la pequea produccin campesina.

2.2. El problema del hambre y la crisis de la economa campesina

Resulta contraproducente que una regin como Centroamrica que sigue teniendo en la agricultura su principal bastin econmico, tenga grandes dificultades para asegurar el suministro de alimentos para sus habitantes. En Guatemala, por ejemplo, la agricultura constituye la principal fuente de ocupacin de la poblacin con el 38.4% de la poblacin econmicamente activa, pero al mismo tiempo, el 60% de los hogares del pas, no tienen la capacidad para adquirir la mitad del costo de una alimentacin mnima. Esto tiene que ver con la dicotoma histrica del modelo dominante que ha privilegiado la produccin agroexportadora, en desmedro de la produccin alimentaria para consumo nacional. Sin embargo, las polticas pblicas de ajuste estructural que empieza a imponer el modelo neoliberal en los aos 80, han afectado severamente los sistemas
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http://www.etcgroup.org/article.asp?newsid=441

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campesinos, sobre quienes recae el peso de la produccin alimentaria nacional, limitando su acceso a la tierra, al crdito, al mercado, a la tecnologa, la infraestructura y los servicios para la produccin. Bajo el impacto de esas polticas, la economa campesina entr en una crisis severa que tuvo repercusiones en la produccin de alimentos para el consumo nacional. Segn un informe del PNUD la disponibilidad de alimentos en Guatemala presenta una tendencia irregular y a partir de 1995 se inicia un proceso de deterioro sostenido, hasta colocarse en un nivel crtico7. La baja disponibilidad de alimentos se debe principalmente a la reduccin de la produccin nacional, principalmente de granos bsicos y otros productos como maz, frjol, arroz, trigo, papa y hortalizas en general, lo cual corrobora la situacin de crisis que vive el sector alimentario nacional. A esto hay que agregar que los costos de produccin de alimentos para el consumo nacional han tenido un fuerte incremento, especialmente en insumos externos que la mayora de consumidores no pueden asumir debido a los persistentes niveles de pobreza y extrema pobreza. En el cultivo de la papa, por ejemplo, un cultivo al que se dedican pequeos productores que en promedio cultivan 0.585 Has por productor (IDC 1999), una cuarta parte de los costos de produccin son dedicados a la adquisicin de insumos externos, principalmente insecticidas, fungicidas y fertilizantes.
Cuadro 2. Ejemplo de estructura del costo de produccin de papa en Q/Ha. Departamento de Solol, Guatemala. Rubro Q/Ha % del costo Arrendamiento 1,885 7.86 Semilla 8,092 33.78 Abono orgnico 1,351 5.64 Abono Qumico 2,809 11.73 Insecticidas 1,003 4.19 Fungicidas 1,699 7.09 Jornales 7,117 29.71 Totales 23,956 100 Fuente: Adaptado de IDC, a partir de una Encuesta realizada por el ICTA en 1999.

Resulta entonces paradjico que los problemas ms agudos de hambre y desnutricin los tengan precisamente la poblacin campesina, rural e indgena que se dedican a la produccin de granos bsicos. El hecho es de que estas actividades se realizan en condiciones precarias: tierras escasas, suelos poco frtiles, insumos de alto costo, mercados especulativos, infraestructura precaria y en general, un contexto econmico desfavorable que ha ocasionado la desvalorizacin de las actividades rurales. A ello habra que sumar los graves daos provocados por los desastres, como los huracanes Mitch y Stan que devastaron gran parte de los activos campesinos.

PNUD. 2003. Situacin de la seguridad alimentaria y nutricional de Guatemala.

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Los gobiernos, lejos de buscar medidas para apoyar la produccin nacional de alimentos como ocurre en otros pases del mundo, han optado por facilitar la importacin de alimentos como nica opcin para enfrentar la crisis. Es aqu en donde estriba el verdadero problema. La crisis no ha sido resuelta con la importacin, sino que por el contrario ha sido aprovechada para la incursin cada vez ms fuerte de los grandes capitales nacionales e internacionales.8 Un informe auspiciado por el PNUD, seala que si bien la produccin de granos bsicos constituye una pieza fundamental en la alimentacin, tanto en el maz como en el frijol, la superficie nacional cultivada se ha reducido en un 12%, por lo que se deduce que la reduccin del rea cultivada ha sido sustituida por las importaciones, por ejemplo con el caso del arroz, para el ao 2000 la importacin neta represento un 48% del suministro global9. Gran parte de la ayuda alimentaria destinada a paliar los problemas de hambruna en frica y Amrica Latina, provienen de productos transgnicos. Con ello, lejos de ayudar a solucionar de raz el problema, lo que se est haciendo es provocar una gran contaminacin gentica que pone en riesgo la produccin en el mediano plazo. Pero a pesar de la negativa de algunos pases de aceptar ayudas alimentarias trangnicas, los pases donantes los han obligado, porque de alguna manera ello favorece a las grandes empresas productoras. Esto significa que La llamada "ayuda" alimentaria no es mayoritariamente donacin. Se

trata de un paquete de medidas: prstamos de intereses bajos condicionados a la compra de ciertos granos, condicionamientos a la estructura de produccin y mercados agrcolas de los pases receptores (por ejemplo, no producir ni exportar el tipo de grano que se recibe, apertura a otros productos del pas donante, etctera) y generacin de ingresos para la marina mercante estadounidense, ya que el transporte debe ser obligatoriamente con sus empresas.10

2.3 La distorsin del mercado del maz en Guatemala

Culturalmente el maz sigue siendo la base de la dieta alimenticia de las familias guatemaltecas. Hasta hace unos cuantos aos Guatemala era autosuficiente en sus requerimientos de maz y gran blanco y amarillo, pero en los ltimos diez aos se ha acentuado el dficit en la produccin nacional, de tal manera que en la actualidad, de puede hablar de una dependencia en la importacin del grano. Desde el punto de vista agronmico se puede afirmar que efectivamente no ha habido avances sustanciales en la productividad del cultivo, los rendimientos son muy bajos y en la mayor parte del pas existe una estacionalidad reducida a la poca de lluvias. El promedio de rendimiento nacional de maz blanco es de 21.72 qq/mz, y de maz amarillo 25.79 qq./mz. Segn el ltimo Censo Nacional Agropecuario, el 67% de la produccin de maz se realiza en fincas de menores a 10 mz.
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PNUD. Situacin de la seguridad alimentaria y nutricional de Guatemala. PNUD, 2003 PNUD. Situacin de la seguridad alimentaria y nutricional de Guatemala. PNUD, 2003 10 Riveiro Silvia. Alimentando al mundo a la fuerza. La Jornada, Mxico 30 de septiembre 2002.

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Al comparar los datos entre el censo del ao 1979 y 2004, se encuentra que las reas maiceras se han incrementado hasta en un 88% en el departamento de Petn, lo cual coincide con el aumento de la frontera agrcola y la consecuente disminucin de la cubierta boscosa en ese departamento. En contraste, en departamentos que cuentan con las mejores tierras agrcolas como Escuintla, la disminucin del rea maicera se redujo hasta en un 65%, como consecuencia de la ampliacin del cultivo de la caa de azcar. (Fuentes, et. al, 2005)11. Desde el punto de vista econmico, los costos de produccin se han incrementado, principalmente por el precio de los insumos, (Semillas, fertilizantes y pesticidas) el transporte, y la intermediacin, lo que hace que su rentabilidad sea muy baja o negativa, principalmente para los pequeos productores. Sin embargo, un anlisis ms profundo, permite demostrar que en realidad la produccin de maz est siendo afectada seriamente por tres razones: la masiva importacin del grano para la elaboracin de concentrados para animales, la importacin de harinas para consumo humano y la donacin de alimentos que recibe el pas. En el primer caso, cada ao se requieren casi 7 millones de quintales de maz para la produccin de concentrados para animales, especialmente para las avcolas. (Los concentrados para las avcolas contienen un 46% de maz)12 Como se sabe, el sector avcola es uno de los ms cerrados y elitistas del pas, ya que las empresas productoras de huevos, pollo, alimentos preparados derivados de estos, pertenecen a un grupo reducido de familias. Entre ellas cabe destacar a la Familia Gutirrez, dueas de la popular marca Pollo Campero, que es conocida internacionalmente por la ampliacin de su cadena de restaurantes en muchos pases de Amrica Latina, Estados Unidos, Espaa y ahora China. Los Gutirrez y las otras familias de avicultores importan casi todo el maz desde los Estados Unidos, a precios muy bajos comparados con el precio del maz nacional. Segn un artculo de Inforpress Centroamericana, el contingente de maz aprobado para el ao 2005 fue de 600 mil toneladas mtricas (TM), 30% ms de la cuota aprobada para el 2004 que fue de 463 mil TM. Sin embargo el mercado de contingencias de maz est fuertemente concentrado, pues de las 39 empresas importadoras, varias tienen la misma direccin comercial. Los seis grupos ms importantes (con dos o tres empresas con la misma direccin comercial), import el 60% del contingente de maz y un solo grupo con tres empresas (Frigorficos de Guatemala, S.A., Aves Reproductoras de C.A., S.A. y Concentrados Frmula II S.A. import el 23% del total asignado. (Inforpress, No. 1642)
Cuadro 3 Guatemala. Contingente arancelario de maz amarillo asignado a algunas empresas a junio de 2005 en Toneladas mtricas
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Fuentes M. et. al. Maz para Guatemala. Propuesta para la reactivacin de la cadena alimentaria para el maz blanco y amarillo. FAO Guatemala. 150 p. 12 Prez, J.M. y Pratt, Lawrence, Anlisis de sostenibilidad de la Industria Avcola en Guatemala. INCAE. http://www.incae.ac.cr/ES/clacds/investigacion/pdf/cen723.pdf

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Grupo 1 64,900 Aves Reproductoras de C.A., S.A 20,500 Frigorficos de Guatemala, S.A. 40,000 Concentrados Frmula II S.A. 4,400 Grupo 2 53,600 Alimentos para Animales S.A 44,000 Reproductores Avcolas S.A. 9,600 Grupo 3 18,950 Cerro Colorado S.A. 8,000 Avcola las Margaritas, S.A. 10,950 Grupo 4 17,550 Escobio S.A. 6,200 San Jos El Recuerdo S.A. 5,250 El Llano S.A. 6,100 Grupo 5 14,650 San Juan S.A. 10,750 Los Abetos S.A. 3,900 Grupo 6 9,953 Molino Santa Ana, S.A. 2,044 Criba, S.A. 2,909 Total 179,603 Total aprobado 295,194 Tomado de Inforpress Centroamericana N0. 1642

En el segundo caso, la importacin de harinas preparadas, provenientes principalmente de Mxico. En los ltimos tres aos el promedio de importacin de harinas fue de aproximadamente 200,000 quintales, segn datos del Ministerio de Agricultura. En la ciudad capital por ejemplo, se aprecia en las tortilleras un incremento en el uso de estas harinas producidas por las grandes corporaciones, en detrimento de los pequeos productores. El mercado nacional est copado principalmente por la harina de maz marca Maseca, principal producto de la corporacin Grupo Gruma de la familia Gonzlez de Mxico. El Grupo Gruma13 (conformado por las empresas GRUMA, GIMSA y tiene presencia en Mxico, Centroamrica, Venezuela, Estados Unidos y Europa, con ventas globales de ms de 1 milln de toneladas en productos de maz. Gruma Centroamrica es el principal productor de harina de maz en la regin, con plantas en Costa Rica, Honduras, Guatemala y El Salvador, con una capacidad combinada de 126,000 toneladas por ao. Con la instalacin de plantas procesadoras en Centroamrica, estas empresas estn empezando a tener mayor presencia en la exportacin de harinas, tal como se aprecia en el cuadro siguiente.
Cuadro 4. Importacin y Exportacin de harinas. Guatemala, 2000 a 2004. Ao Importaciones Exportaciones

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Las principales marcas del Grupo Gruma son: harinas de las marcas: MASECA, MASARICA y TORTI MASA; tortilla empacada con la marca TORTI RICA; MISSION, GUERRERO.frituras de maz, papas fritas y productos similares con la marca TOSTY; arroz con la marca LUISIANA.

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2004 2003 2002 2001 2000

En TM En TM 7,992 9,864 8,932 12,237 10,669 11,064 4,968 4,909 8,004 1,954 Fuente: Fuentes, et al. 2005

Es importante destacar que en su informe anual, el Grupo Gruma reconoce que en Centroamrica, su volumen de ventas aument un 31% en el ao 2005 debido a la adquisicin de una planta de harina de maz en Guatemala y un mayor volumen de harina de maz como consecuencia de una menor disponibilidad de maz a nivel local14. En el tercer caso, la importacin de maz proveniente de las ayudas alimentarias, tambin generan una sobreoferta que igualmente distorsiona el precio nacional y que afecta principalmente a los pequeos y medianos productores, que han visto una drstica cada en los precios durante los ltimos diez aos.
Cuadro 5. Guatemala: importaciones de productos incluidos en la canasta bsica, aos 2004 y 2005 2004 Valor en Millones de US$ % 2005 Valor en % Millones de US$ 42.4 38.9 32.5 29.8

Producto

Leche en polvo y envasada 29.9 38.4 Productos para preparacin de 14.4 18.5 pan y tortillas Margarina y aceite corriente 5.9 7.6 4.8 4.4 Preparaciones para sopas, 6.7 8.6 6.4 5.9 caldos, etc. Cebollas y papas 2.5 3.2 2.7 2.5 Agua incluida agua mineral, 11.5 14.7 11.9 10.9 etc. Otros 7.0 9.0 7.9 7.3 Total 77.9 100 108.6 100 Fuente: Adaptado de Ministerio de Economa, 2006 con datos del Banco de Guatemala

14

Grupo GRUMA. Resultados del Primer Trimestre 2006. http://www.gruma.com/Documentos/seccion_6/Categoria_374/1Q06E-GRUMA.pdf

17

2.4 La incursin de los grandes capitales en el control de la cadena alimenticia:.

El vaco que ha dejado la reduccin de los servicios pblicos para el sector agropecuario nacional, ha sido rpidamente copado por las grandes empresas nacionales que para el efecto han establecido alianzas con los grandes consorcios transnacionales para hacerse con el control de determinadas tramas o eslabones de la cadena productiva y en algunos casos con el control de la cadena completa. Esto incluye entre otros, el control de los medios de produccin (como la tierra, el agua, la fuerza de trabajo, el capital y la tecnologa), las semillas y otros materiales de origen biolgico, los insumos (como las pesticidas, los fertilizantes y otros), el procesamiento a travs de la agroindustria, el comercio y finalmente las prcticas de consumo. A nivel de la inversin pblica tambin se observa el dominio de las grandes empresas, tal el caso de dos empresas que recibieron adjudicaciones por el Ministerio de Agricultura (MAGA) una por 382 millones y otra por 287 millones.
Cuadro 6. Principales empresas adjudicatarias de la inversin pblica vinculadas al sector agrcola y de alimentacin Empresa Monto en millones de Q Disagro 6 382.69 Fertilizantes Maya 3 287.95 Industrias Lcteas 3 68.46 Alimentos S.A. 4 48.12 Alimentos Nutricionales 20 64.17 Fuente: Guatecompras, julio 2006 Nmero de adjudicaciones Adjudicante MAGA MAGA MAGA, CIPREDA MAGA MAGA, MSP

a) La tierra y la fuerza de trabajo, estn desde hace muchos aos bajo el control de la elite oligrquica nacional, a travs de la persistencia de grandes latifundios y el pago de salarios insignificantes para los trabajadores, aspectos que por un lado, obstaculizan un acceso ms equitativo a la tierra o por lo menos un uso ms estratgico de la misma para favorecer la seguridad alimentaria, y por el otro, mantienen una fuerza laboral, mal remunerada y escasamente calificada. Segn el ltimo Censo Nacional Agropecuario, el 1.8% de los propietarios retienen el 56.5% de la tierra cultivable, en tanto que el salario mnimo en el campo no supera los Q30.00 diarios (US$ 4.00) que distribuidos en un ncleo familiar de 5 miembros, no alcanza al dlar diario y por lo tanto los ubica dentro del rango de extrema pobreza. La excesiva concentracin de la tierra tambin tiene implicaciones en la constante y rpida reduccin de la ocupacin en la agricultura. En una dcada (1994 2004), la poblacin ocupada en agricultura se redujo del 53% al 38%. Algunos autores han explicado esta reduccin no solamente en funcin de la prdida de dinamismo del sector agrcola, sino tambin como consecuencia de las altas tasas de migracin externa que afecta principalmente a la poblacin econmicamente activa. Es preciso anotar que 18

en la agricultura el 93.9% corresponde a una ocupacin informal y que adems tiene las tasas ms bajas de remuneracin y calificacin.
Cuadro 7. Guatemala, Ocupacin total y ocupacin en la agricultura, 1994 a 2004

Ao de Poblacin referencia total ocupada 1994 1998 2004 2,461,469 4,563,960 4,834,044

Poblacin ocupada en agricultura 1,300,007 1,794,051 1,851,439

53 39 38

Fuente de datos: PNUD. Informes de Desarrollo Humano 2000 y 2005

b) El gran negocio de las semillas es una de las tramas en donde han incursionado rpidamente los grandes oligopolios, ya que las 10 empresas ms grandes controlan un tercio del mercado comercial con ventas para 2002 de ms de 23,000 millones de dlares15. La industria de semilla de maz, uno de los cultivos ms importantes en el mundo, muestra la tendencia a la concentracin que estn siguiendo estas empresas: 4 compaas (Monsanto, Syngenta, Dupont y Dow, controlan partes del mercado mundial de semillas y 7 compaas controlan el 86% del germoplasma del maz en todo el mundo16. Estas y otras compaas como Advantis, Sakata y Bayer estn plenamente establecidas en Guatemala y han creado alianzas con empresas locales para la produccin de semillas. Tan solo Monsanto controla el 46% del mercado mundial de semillas, teniendo presencia puntual en semillas claves para la alimentacin humana como lo refleja el siguiente cuadro:

15

ETC group. 2003. Comuniqu, Noviembre/Diciembre. No. 82. Grupo de accin sobre erosin, tecnologa y concentracin. 16 ETC group. 2003. Op. Cit.

19

Cuadro 8. Porcentaje del control del mercado global de semillas por Monsanto

Producto Frijoles Pepinos Chiles Pimientos Tomate Cebolla Soya Algodn Soya transgnica (rea cultivada) Maz trangnico (rea cultivada)

Tomado de Comuniqu 90, septiembre octubre 2005. ETCgroup17.

% del mercado global 31 38 34 29 23 25 25 12 91 97

La industria de las semillas tiende hacia la concentracin del mercado, para tener as la oportunidad de controlar mayores segmentos. Estas compaas han sido severamente cuestionadas en el mundo entero porque son al mismo tiempo las lderes en la produccin de semilla transgnica, que como se sabe busca el crecimiento rpido y la resistencia a plagas y enfermedades y con ello supuestamente reducir el uso de plaguicidas. Sin embargo el uso de los agroqumicos no se ha reducido, sino que se est imponiendo la especificidad en el uso de determinados pesticidas que esas mismas empresas producen. El control del mercado de semillas (transgnicas o convencionales) esta siendo dominado fuertemente por las grandes transnacionales, tal como se demuestra concretamente con el maz y las hortalizas. En el caso del maz el uso de las semillas comerciales est erosionando aceleradamente la gran riqueza gentica de la cual haca gala el pas. En regiones como la Costa Sur y el Petn, dos de las principales reas productoras del grano, el uso de los llamados hbridos est ampliamente generalizado, llegando a desplazar a las variedades locales, mismas que ya solo se encuentran en zonas minifundistas, generalmente indgenas del Altiplano occidental y oriental, en donde los campesinos siguen aferrados a sus semillas tradicionales, aunque no sera raro pensar que esos materiales pueden encontrarse ya contaminados por el flujo gentico no deseado provocado por los llamados transgenes viajeros. El uso de plantas transgnicas se inici en Guatemala como ensayos realizados por las transnacionales Ujphoh y Asgrow desde 198918. Monsanto por su parte ha modificado genticamente una variedad de trigo duro (HRS por sus siglas en ingls) para hacerlo resistente a un herbicida que esa misma casa produce, y segn se sabe las empresas importadoras de trigo ni los gobiernos centroamericanos se han pronunciado para saber si el trigo
17 18

http://www.etcgroup.org/documents/CommSeedSPAFIN.pdf Mesa Global de Guatemala CEIBA. 2003. Guatemala libre de Transgnicos. Informacin y preguntas para la discusin y reflexin. Actionaid Guatemala. .

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importado es gentico o no, considerando que dicha variedad representa un 25% de la produccin total y 23% de las exportaciones de Estados Unidos19. c) Los agroqumicos y otros pesticidas para la agricultura, que comenzaron a popularizarse durante la llamada revolucin verde, siguen siendo uno de los negocios ms rentables de las corporaciones transnacionales, mismas que han impulsado su uso obligado en la cadena productiva alimentaria, en un sistema que Gligo denomin la artificializacin de los ecosistemas productivos agrcolas y en donde su principal producto ha sido la esterilizacin de los suelos que obliga al uso creciente de fertilizantes, y la resistencia que las plagas, las enfermedades y las malezas, han ido adquiriendo ante el uso de los biocidas, provocando un crculo vicioso que obliga al uso cada vez mayor de estos insumos. En Guatemala, a pesar del esfuerzo de los campesinos por seguir cultivando con sus prcticas tradicionales poco dependientes de insumo externos, como por ejemplo a travs de los sistemas agroecolgicos tradicionales, de lo cual existen abundantes y valiosas experiencias, en realidad son pocos los casos en donde no se emplee algn insumo externo proveniente de la industria transnacional, especialmente si se habla de cultivos como el frjol, el tomate, la papa, las hortalizas y en determinadas regiones el maz. Para los campesinos el uso de los insumos externos representa una parte significativa en la estructura de los costos de produccin, razn por la cual es posible afirmar que las transnacionales se favorecen abundantemente con la produccin campesina. En el cultivo del tomate y la papa, por ejemplo, se ha demostrado que un tercio de los costos est destinado a la adquisicin de pesticidas agrcolas. Una de las corporaciones ms grandes del pas, Grupo Disagro, de la familia Dalton, el ms grande proveedor de fertilizantes, agroqumicos y maquinaria agrcola en Centroamrica, Belice y el Sur de Mxico. Actualmente ha ampliado sus operaciones en Centroamrica especialmente en el negocio de fertilizantes de las marcas Pelcano y Nutrifeed, Fertifrijol, Fertimaz, Ferticaf y Fertitomate, agroqumicos de las marcas Totem, Root Out y Mgnum, y maquinaria de las marcas New Holland, Kobelco y Vibromax. Cuenta adems con alianzas con las grandes transnacionales, tales como Aventis, BASF, Singenta, Canpotex (Asgrow), DMS Agro y otras; de las cuales es uno de sus principales distribuidores en la regin. d) Los granos bsicos y otros productos principales de la economa campesina. Aunque la mayor parte de la produccin nacional se realiza dentro de la economa campesina, en realidad, la incursin del mercado internacional est cobrando grandes dimensiones ya que las importaciones estn reduciendo rpidamente las capacidades locales para el suministro de alimentos. El caso del maz amarillo es quiz lo que mejor ilustra la situacin: las industrias procesadoras de alimentos para animales importaron (principalmente de los Estados Unidos) durante el ao 2000, un total de 300,000 toneladas mtricas, en tanto que la produccin nacional fue de solo 105,000 toneladas mtricas, es decir que se importaron tres toneladas por cada una producida localmente.
19

Pacheco, Fabin. 2006. Comeremos trigo gentico? http://www.cosmovisiones.com/ogm/dossier.html#trigo

21

Otro de los casos lo constituye el trigo: durante muchas dcadas este fue uno cultivo protegido ya que se obligaba a los molinos a comprar todo el trigo nacional antes de proceder a las importaciones. Sin embargo, durante los aos 90 el gobierno guatemalteco cedi a las presiones del mercado internacional y liber su importacin, de tal manera que en pocos aos, el cultivo del trigo literalmente desapareci del paisaje agrcola nacional, provocando con ello desempleo y reduccin de ingresos en miles de familias campesinas dedicadas a su produccin.
Cuadro 9. Guatemala, Produccin e importacin de granos bsicos en TM, 1996 2001 Maz Frjol Arroz Ao Agrcola Prod. Import Prod. Import. Prod. Import. 1996 1,046,795 173,812 79,569 485 30,155 33534 1997 1,120,073 213,832 81,955 95 32,114 24666 1998 996,864 247,747 83,592 64 39,916 26258 1999 1,006,834 259,876 83,175 109 40,143 3152 2000 1,024,855 321,825 87,516 2 48,398 24624 2001 1,053,549 327,807 91,018 1 43,139 42139 Fuente: Banco de Guatemala Trigo Prod. 23,360 16,783 15,944 14,429 8,246 9,072 Import 232,802 349,139 259,173 70,697 336,914 267,563

Frente a las polticas de apertura (o entrega) comercial de granos bsicos, la economa campesina se encuentra en desventaja porque no puede competir con los grandes productores del mundo capitalista debido no solamente al diferencial tecnolgico, sino tambin al sistema de subsidios que permiten producir grandes excedentes a bajo costo que son exportados a los pases pobres. A pesar del perodo de desgravacin de entre 5 a 18 aos y de la Salvaguarda Agrcola Especial (SAE) que dentro del RD-CAFTA se establece para algunos productos como el maz blanco y amarillo, la carne, el frjol, la papa y el tomate, entre otros, se prev una avalancha de importaciones con la vigencia del tratado, especialmente de productos elaborados en forma de harinas y enlatados y otro tipo de productos agroindustriales. Las grandes empresas nacionales buscan mantener sus privilegios en las cuotas de contingentes de importacin de maz amarillo para evitar el ingreso de nuevos competidores, bajo el argumento de proteger la agroindustria nacional. A junio de 2005, por ejemplo, haba sido aprobado un contingente arancelario de maz amarillo a 6 grupos de empresas por un total de 180,000 toneladas mtricas, especialmente para empresas avcolas y productoras de alimentos para animales20.

20

Pappa, Virginia. Administracin de contingentes. Una poltica comercial capturada. Inforpress Centroamericana, No. 1642, 3 de febrero 2006. p. 1-4.

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Figura 1. Guatemala, monto de las importaciones en productos de la Canasta Bsica

Guatemala, Monto de las importaciones en productos de la Canasta Bsica 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Aos

Fuente; Banco de Guatemala, e Instituto Nacional de Estadstica e) El procesamiento de alimentos y bebidas. Dentro de la cadena productiva, esta es una de las ms rentables y concentradas. Consorcios como Nestl, Kraf Foods, Pepsico, Coca-Cola, Tyson Foods, Danone y otras, tienen copado el mercado con su amplia variedad de productos, los cuales pueden encontrarse prcticamente en cualquier lugar del mundo. En el caso de los productos alimenticios muchas marcas de las transnacionales se han posicionado en el mercado y empiezan a desplazar el uso de los productos locales, tal el caso de la marca Maseca, la harina nixtamalizada de maz, Del Monte, Ducal y Kerns en el caso del frjol y los jugos de frutas, y otras tantas marcas en leches, harinas y cereales. Esta incursin va en desmedro de la economa campesina, ya sea porque son productos que vienen ya procesados directamente desde el exterior, o porque las industrias nacionales pagan precios bajsimos por la materia prima local. Una de las tendencias que se est dando en este sector es la fusin de empresas para crear otras ms grandes y con ello aumentar su participacin en el mercado. Pero tambin se estn dando las alianzas entre empresas que les permite enfrentar la competencia. De todas maneras muchas de las empresas procesadoras establecidas en el pas tienen nexos con otros consorcios transnacionales. Alimentos Kerns de Guatemala, por ejemplo, fue fundada en 1959 con capital guatemalteco y del consorcio Foods Inc de California, en tanto que Ducal fue fundada en 1963 con capital 100% guatemalteco. En 1965 W.R. Grace Co, que para entonces ya era propietaria de Kerns compra Ducal y en 1970 el consorcio Riviana Foods con sede en Huston, Texas, adquiere ambas empresas21.

21

http://www.alimentoskerns.com/

Monto en Q

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f) El mercado de la distribucin y el sometimiento de los consumidores: En Guatemala, al igual que el mundo entero, quiz ningn otro sector de la cadena de alimentos ha tenido tanto crecimiento como el de la distribucin, aspecto que se constata con la expansin de los supermercados y otras tiendas llamadas de conveniencia. El ingreso combinado de las 30 empresas ms grandes del mundo, entre las que se pueden citar Wal-Mart, Carrefour, Royal Ahold, y Kroger entre otras, fue de ms de un billn de dlares, de los cuales el 27% fue generado solamente por Wal-Mart. Los grandes consorcios tienen actualmente una fuerte competencia entre s para lograr el control de los nichos de mercado, y en esa lucha, generan estrategias de alianzas y fusiones que afectan tanto a productores como consumidores. Los productores campesinos que participan con el cultivo de determinados productos, estn condicionados a las decisiones de las empresas distribuidoras en cuanto al precio y forma de pago, y en muchos casos se convierten en simples maquiladores. Pero por lo general las corporaciones de supermercados cuentan una integracin horizontal y vertical que les permite establecer sus propias empresas de produccin, transporte, procesamiento, empaque y distribucin que facilita la concentracin de los mrgenes de ganancia en la cadena productiva. Este es el caso del consorcio centroamericano CARHCO, adquirido recientemente por Wal-Mart, que posee la Corporacin de Compaas Agroindustriales (CCA), una empresa especializada en el acopio y distribucin de productos frescos, crnicos y vegetales, as como en el desarrollo de productos de marca privada para las cadenas de supermercados de Corporacin de Supermercados Unidos (CSU) y La Fragua en Centroamrica22. Para los consumidores la situacin es mucho peor. A travs de la avalancha publicitaria, estos son compelidos a adquirir los productos y en general a transformar sus hbitos de consumo en funcin de la oferta que les proveen los supermercados. Pero adems, estas cadenas han creado sus propios servicios financieros en forma de tarjetas de crdito (Paiz Visa, por ejemplo), que les permite tener amarrados a sus clientes, violando con ello el derecho de libre eleccin, contenido en el artculo 4 de la Ley de Proteccin al Consumidor (Decreto 006-2003 del Congreso de la Repblica). Las pocas estadsticas disponibles muestran que los derechos de los consumidores son constantemente violados por los comerciantes. Durante el ao 2005, por ejemplo, la Direccin de Asistencia y Atencin al Consumidor, recibi 3565 denuncias, de las cuales el 40% se refiere a comercios, 2% a tarjetas de crdito y 1% a mala calidad de alimentos23. Tambin se indica que se estudiaron 365 denuncias relacionadas con la especulacin y el alza de precios en la canasta bsica.

22 23

La Fragua, sitio corporativo. http://www.diaco.gob.gt/

24

2.5. El agua, un recurso clave para la seguridad alimentaria al servicio de las transnacionales
Las transnacionales de produccin y distribucin de agua no han incursionado directamente en el mercado guatemalteco, como lo han hecho en otros pases como Bolivia, de cuya participacin se gener la llamada Guerra del Agua. Pero el capitalismo internacional ha convertido el agua en una de las mercancas ms apetecidas. Vivendi y Suez, dos de los ms grandes consorcios controlan el 70% del mercado mundial del agua. En el pas, las grandes empresas agrcolas que abastecen a las grandes transnacionales de la agroalimentacin, si mantienen el control del agua y han dejado a miles de familias campesinas y pobladores en general sin el vital lquido. Las empresas productoras de caa de azcar, por ejemplo, se han apropiado impunemente de los caudales de los ros de la Costa Sur para irrigar sus plantaciones, sin que exista al respecto un pronunciamiento de las autoridades, cuestin que no es de extraar si se considera que la familia Berger, de donde proviene el actual presidente del pas, tiene grandes inversiones en la produccin de azcar. De igual manera, las grandes plantaciones de banano, utilizan a voluntad grandes volmenes de agua sin pago ni control alguno. Para las grandes transnacionales el control del agua, es quiz mucho ms importante que la renta de la tierra, especialmente por el hecho de que se evade el pago por el uso del agua. Uno de los casos ms ilustrativos en este tema lo constituye el actual uso del agua que se hace en los valles de la Fragua en Zacapa. En los aos 70 el gobierno hizo grandes inversiones para el fomento de la irrigacin en esta zona, con el propsito de asegurar la produccin de granos bsicos para el consumo nacional. En la actualidad, ese potencial de riego instalado con recursos estatales, es ahora utilizado por las grandes empresas transnacionales para el cultivo del meln y otros productos de exportacin. Aunque estos sistemas de riego contribuyen muy poco a la produccin nacional de alimentos, el Estado guatemalteco contina subsidindolos, con el argumento de que contribuyen a la generacin de empleos y divisas. Sin embargo, el riego como recurso vital para la seguridad alimentaria, est prcticamente ausente o en todo caso es insignificante. Con las polticas de ajuste estructural que se empiezan a imponer a finales de los aos 80, dej de realizar inversiones importantes en el sector pblico agrcola. Adems redujo su ente regulador y oferente de asistencia tcnica, lo cual facilit la anarqua en la apropiacin del agua para riego. Como lo han probado varios estudios24, el agua en Guatemala no es un recurso escaso, sino mal administrado, ya que en vez de atender las prioridades para el consumo como agua potable o como riego para la seguridad alimentaria, se utiliza fundamentalmente para atender las demandas de la agroexportacin. En ese sentido la conflictividad en torno al agua empieza a agudizarse debido a que muchos poblados tienen grandes
24

Colom, Elisa. Diagnostico de la situacin del Agua en Guatemala. Fundacion Solar, 2000.

25

dificultades para lograr un abastecimiento eficiente. Muchos de los ros de la Costa Sur del pas, como el Achiguate, Mara Linda, Nahualate y otros, son desviados casi por completo para irrigar las reas productoras de caa de azcar, dejando con ello a miles de familias sin posibilidad de acceso a este recurso. Esto explica en parte las grandes dificultades que han impedido la aprobacin de una ley que regule el uso de este recurso. En el pas existen 10 mil comunidades que no cuentan con servicio de agua potable debido a la falta de regulacin. (Prensa Libre, 23 de marzo 2006).
Figura 2. Guatemala, Porcentaje de la distribucin de la superficie de riego por tipo de cultivos.

Guatemala. Porcentaje de la distribucin de la superficie de riego por tipo de cultivos

Cultivos de exportacin (azucar y banano 65%

Granos bsicos y Hortalizas 27%

Frutales 8%

Fuente: FAO AQUASTAT 2005

2.6. La Walmartizacin de la cadena alimenticia en Guatemala.

Lo que comenz en 1928 como una pequea tienda de artculos de cuero y materiales para calzado en la Ciudad de Guatemala, fundada por la familia Paiz, se convertira rpidamente en el principal consorcio de distribucin de alimentos en Centroamrica y en la va para el ingreso de Wal-Mart, la corporacin ms grande del planeta a la regin. El Grupo la Fragua, cuyos principales accionistas provienen de la familia Paiz, cuentan actualmente con 175 supermercados y otras tiendas en Guatemala, Honduras, el Salvador y Costa Rica; adems de contar con servicios financieros como su propia tarjeta de crdito Paiz Visa en alianza con el Banco Custatln, la distribucin de combustibles a travs de SuperGas. En 1999 realiza una alianza con Royal Ahold, lder holands de supermercados y en 2001 con la Corporacin de Supermercados Unidos de Costa Rica (CSU), lo que le permite consolidar sus operaciones como Central American Retail Holding Company (CARHCO) convirtindose as en parte de la empresa detallista ms grande de la regin, controlando 375 tiendas y supermercados: Guatemala (124), El Salvador (58), Honduras (35), Nicaragua (33) y Costa Rica (125); con ventas de 2,200 millones de dlares anuales. 26

CARHCO cuenta con su propio sistema de abastecimiento agropecuario a travs de la Corporacin de Compaas Agroindustriales (CCA) con sede en Costa Rica y que abastece tanto al Grupo la Fragua como a CSU, adems de poseer algunas marcas propias de productos manufacturados como Suli.
Cuadro 10. Participacin del Grupo La Fragua en la distribucin de alimentos en Centroamrica Tienda Guat. El Salv. Hon. Costa Rica Supertiendas 28 6 Paiz HiperPaiz 6 2 1 La Despensa de 31 Don Juan La Despensa 77 23 22 Familiar MaxiBodegas 5 6 ClubCo 1 Fuente: Pgina Web del Grupo la Fragua. 2006

En septiembre de 2005, Wal-Mart adquiere las acciones de Royal Ahold en CARHCO25 y el 15 de marzo 2006 anunci la ya posee 51% del capital accionario y que cambia la denominacin de CARHCO por el Wal-Mart Centroamrica26. Pero Wal-Mart ha sido cuestionado en muchas partes del mundo por su conducta corporativa que incluye entre otras cosas, vender generalmente 14% mas barato que sus competidores, debido a que paga salarios muy bajos, a que controla los presupuestos y costos de produccin de sus proveedores y a que no tolera la formacin de sindicatos en sus empresas. Wal-Mart cuenta con mas de mil demandas en distintos lugares del mundo, especialmente en Estados Unidos, pero muchas de estas no prosperan debido al poder que tiene esta entidad en el control de la politica y los sistemas de justicia.27 La Walmartizacin, se considera entonces un proceso que se expande a nivel mundial caracterizado por la prctica de bajos salarios y escasas prestaciones a sus trabajadores, adems de la destruccin de las pequeas empresas locales productoras y distribuidoras de alimentos.

25 26

http://www.walmartfacts.com/docs/1368_sept2005CARHCOespanol_1605679445.pdf http://www.cca.co.cr/artman/publish/article_58.shtml 27 ETC group. 2003. Op. Cit

27

2.7. Los desafos de la soberana alimentaria frente al corporativismo.

El corporativismo alimentario es un fenmeno que est provocando la transnacionalizacin de los segmentos de la cadena productiva de alimentos28, en donde un nmero reducido de grandes empresas, generalmente de capital transnacional, estn tomando el control de los medios de produccin como la tierra y la fuerza de trabajo, de las semillas, de los insumos, de los sistemas de produccin, del procesamiento y agroindustrializacin, y particularmente de la distribucin. Los grandes oligopolios estn fusionndose en algunos casos y haciendo alianzas en otros para mantener su posicin en el mercado y con ello anulando la competencia y creando un sistema sumamente riesgoso en trminos de la seguridad y la soberana alimentaria, ya que estn dejando en manos de unas cuantas empresas las decisiones delicadas sobre qu y como producir, donde vender y sobre todo a qu precio comprar. La integracin vertical y horizontal que estn estableciendo las grandes empresas oligoplicas, les permite mantener el control de toda la cadena productiva, afectando tanto a consumidores como a productores locales. Uno de los principales efectos se aprecia en el creciente volumen de importaciones de productos procesados o sin procesar que va en desmedro de la produccin nacional. Como se sabe, gran parte de la produccin de alimentos para consumo nacional ha sido retenido hasta ahora por la economa campesina. Sin embargo la poltica de apertura comercial, incluso sin que el TLC est todava en vigencia, muestra la tendencia al desplazamiento de la economa campesina en este aspecto estratgico de la seguridad alimentaria nacional. Por lo tanto, la lucha por la soberana alimentaria, entendida como la capacidad de decisin de un pueblo a decidir de qu, de dnde y cmo alimentarse esta en riesgo. Por ahora se prev que el pas entrar ms bien en una dependencia alimentaria que puede intensificarse con la entrada en vigencia del TLC. Visto as, el panorama para el sector campesino se anuncia muy incierto. Por un lado mucha de la biodiversidad de plantas cultivadas quedar relegada o desaparecer, si contina la tendencia al cultivo de semillas mejoradas y transgnicas producidas por las grandes tradicionales, igualmente con las tecnologas y sistemas de conocimientos ancestrales que tendrn que dar paso a los paquetes tecnolgicos que las transnacionales venden juntamente con sus semillas. Por otro lado, la produccin local estar cada vez ms relegada de los mercados controlados por los oligopolios que preferirn abastecerse de sus propias empresas. Qu futuro espera entonces a la economa campesina?

28

Bisang, R. y Gutman, G. Acumulacin y tramas agroalimentarias en Amrica Latina. Revista de la CEPAL 87. Diciembre 2005. pp. 115-129.

28

2.8. El surgimiento del nuevo corporativismo regional centroamericano

El anlisis hecho en el presente documento podra quedar corto si no se considera que la regin en s misma est produciendo su propio modelo de corporativismo, el cual est siendo conducido por los grupos tradicionales de poder econmico y por los grupos emergentes, como respuesta frente al arribo de los grandes capitales transnacionales. No se trata de una propuesta que les permite a estos grupos, establecer alianzas entre s y con las grandes transnacionales con la finalidad de ampliar sus expectativas de negocios para no quedar fuera del mercado. El caso que mejor ilustra esto, se refiere a la reciente alianza del Grupo la Fragua de Guatemala y de Corporacin de Supermercados Unidos de Costa Rica con la transnacional Wal Mart. Sin embargo, como indica Segovia29, este proceso se trata de una integracin real de los grupos econmicos de poder que se han posesionado del mercado centroamericano y tiene vnculos con otros grupos econmicos que controlan mercados extraregionales. Esta integracin real, tiene como ncleo una alta concentracin del poder econmico, que incide en el control de la democracia y la poltica en la regin. Segn Segovia, este proceso est respaldado por el crecimiento significativo del comercio intraregional que pas de 671.2 millones de dlares en 1990 a 3,439.7 millones en el 2004, un mayor dinamismo que los mercados extraregionales. El principal postulado de Segovia es que en la regin hay un cambio de modelo econmico. La economa agroexportadora ha dejado de tener la importancia que antes tena (aunque aqu podramos afirmar que no es exactamente as en Guatemala), que se evidencia en tres pilares: el primero, la nueva insercin a Estados Unidos a travs de las maquilas y las migraciones; el segundo, la estabilidad financiera y cambiaria que ha experimentado la regin en los ltimos diez aos, y el tercero la articulacin cada vez ms fuerte del mercado regional. En sntesis plantea que existe un mayor dominio de las finanzas, los servicios y el comercio como ejes el hecho del nuevo modelo econmico regional. Esta integracin real demuestra la ventaja que los grandes grupos de poder econmico han sacado de los procesos de ajuste estructural, privatizacin, y apertura comercial, pero tambin de la pacificacin y democratizacin en la regin. Su principal producto es la concentracin de la riqueza y no ha supuesto un mejor bienestar para la mayora de la poblacin centroamericana. En ese sentido, es necesario redimensionar el hecho de que los grandes grupos de poder econmico regional, en alianza con las grandes transnacionales, tienen el control de buena parte del mercado de alimentos en Centroamrica, as como de otros negocios relacionados, especialmente servicios, finanzas y comunicaciones, con
29

Segovia, Alexander. 2005. Integracin real y grupos de poder econmico en Amrica Central. Fundacin Friedrich Ebert, San Jos, Costa Rica.188 p.

29

empresas que ya no se restringen al mbito geogrfico nacional, sino regional e internacional.

Cuadro 11. Principales Grupo Corporativos en Centroamrica Pas
Costa Rica

Principales Grupos
Grupo Corporacin de Supermercados Unidos Grupo Dos Pinos Grupo Durman Esquivel Grupo la Nacin Grupo Adoc Grupo Agrisal Grupo Banco Agrcola Grupo Cuscatln Grupo Taca Grupo Poma Grupo Quiroz Grupo Siman

Principales empresas (Por el espacio solo se mencionan algunas)

Desarrollo Avcola Costarricense, Granja Avcola Ricura, Pescacarnes, Hortifruti, Decora, Mas X menos, Hiperms Agroveterinarios, Dospinos Tuvinil, Tubotec, Polyducto, Tubofort, Tubex Diario la Nacin, Peridico Al Da, Peridico Siglo XXI Adoc, Hush Puppies El Sauce,Star Motors, Hotel Radisson Banco Agrcola,Prestomar, Almexa Banco Cuscatln, Corporacin Ubc Taca, AVIATECA, Lacsa, Costea, Destilera Salvadorea, Freedom Air Grupo Didea, Central Motriz Guatemala, Hotel Camino Real, Metrocentro (en toda Centroamrica), Multiplaza, Grupo Roble Nissan, Renault, Tecnimotores, Autouno Almacenes Siman, Curacao, Radio Shack, Tropigas, La Gran Va, Unicomer Grupo Carrin Aprisa, Fogelsa, Refrigeradores y Congeladores Banacentro, Banco Lafise, Casas de Cambio Apesa Aduana, Banco de Amrica Central, Dollar Rent a Car, Camiones Hino, Gbm, Yamaha Embotelladora del Sur, Embotelladora del Atlntico, Cervecera Rio, Pepsi, Embotelladora la Mariposa Alimentos Maravilla, Cervercera Centroamericana, Banco GyT Continental Licorera Nacional, Grupo Canella, Quiroz, Home Office Disagro Fbrica de Harinas Centroamericana, Alimentos Alianza, Embutidos Toledo Avcola Villalobos, Pastas Ina, Pollo Campero, Pollo Rey, Molinos Modernos Condado Concepcin, Comerciales la Pradera Club Co, Hiper Paiz, Despensa Familiar La Despensa de don Juan, Supertiendas Paiz Cementos Progreso, Sacos del Atlntico Sacos y Cartones

El Salvador

Honduras Nicaragua

Grupo Carrion Grupo Fogel Grupo Lafise Grupo Pellas Grupo Cabcorp Grupo Castillo Grupo Botrn Grupo Q Canella Grupo Disagro Grupo Gutirrez

Guatemala

Grupo la Fragua Grupo Progreso Cementos

Fuente: A. Segovia, Internet, Peridicos varios y Revista Moneda.

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3. Conclusiones Generales.
Con algunas diferencias entre los pases, por lo general, Centroamrica padece de una severa crisis alimentaria y nutricional. Los determinantes de bajo peso en escolares indican que en un 26.1 % est asociado a la disponibilidad y accesibilidad a los alimentos. Aunque los gobiernos han buscado paliativos a travs de la ayuda alimentaria y la importacin, es claro que la sociedad no puede depender eternamente de la ayuda humanitaria, y tampoco la poblacin, sobre todo la ms pobre, cuenta con suficientes ingresos para adquirir los alimentos. El estudio revela que la regin centroamericana est generando su propio modelo de corporativismo, el cual est siendo conducido por los grupos tradicionales de poder econmico y por los grupos emergentes, como respuesta frente al arribo de los grandes capitales transnacionales. Sin embargo, esos grupos de poder estn estableciendo alianzas con las grandes transnacionales para asegurar una cuota en el rentable mercado de alimentos. Con los tratados de libre comercio, se prev que la hasta ahora importante participacin del sector campesino en la produccin de alimentos se ver seriamente afectada por la irrupcin del gran capital, como ya lo estn demostrando segmentos importantes como el mercado de cereales, harinas, lcteos y productos crnicos, los cuales cada vez ms estn siendo acaparados por las corporaciones transnacionales. El desplazamiento de la economa campesina en la produccin de alimentos tendr implicaciones tanto en el empleo y la diversidad de la dieta alimenticia, principalmente en el campo, lo cual ser sustituido por productos agroindustriales. Esto tendr repercusiones principalmente en trminos de la soberana alimentaria, ya que aumentar la dependencia a los alimentos producidos en las grandes empresas nacionales e internacionales.

4. RECOMENDACIONES: La lucha campesina y de los sectores sociales por la soberana alimentaria.

Las siguientes recomendaciones que surgen tanto del anlisis de la informacin, como de planteamientos concretos de parte de los actores entrevistados, se formulan a continuacin como sugerencia para cada uno de los sectores involucrados: GOBIERNO a) Establecer mecanismos efectivos de acceso a la tierra va la reforma agraria integral, tal y como ha sido planteado reiteradas veces por el movimiento campesino. La reciente Cumbre Mundial sobre Reforma Agraria, realizada en marzo 2006 en la ciudad de Porto Alegre, Brasil, demanda a los gobiernos poner el tema de la tierra en el centro del debate sobre desarrollo, pobreza y seguridad alimentaria. GOBIERNO b) Apoyar en forma directa a la economa campesina para que incremente su eficiencia y su participacin en la produccin de alimentos para consumo nacional. 31

Existen en el pas reas geogrficas y cultivos que son estratgicos en trminos de la produccin alimentaria nacional, con lo cual se favorecer a los productores y se garantizar el suministro nacional de alimentos. GOBIERNO c) Concretar los esfuerzos de ordenamiento territorial para que la produccin de alimentos sea un eje fundamental en el uso de la tierra con potencialidad productiva agrcola, para que deje de ser cultivada mayoritariamente en tierras marginales. Esto deber ser una prioridad y un contrapeso a la avalancha que est implicando la expansin de cultivos industriales como la caa de azcar y la palma africana. GOBIERNO d) Integrar esfuerzos para favorecer el uso sostenido e integral del conjunto de recursos naturales para que se aseguren los bienes y servicios ambientales como parte fundamental de la seguridad alimentaria y nutricional, especialmente el agua, los suelos, los bosques y la biodiversidad. SOCIEDAD CIVIL e) Un mayor control a manera de auditoria social a la utilizacin de transgnicos y las tecnologas que les acompaan para evitar la erosin de la riqueza de biodiversidad de las plantas cultivadas del pas. Aumentar la auditoria y el monitoreo social para evitar que las grandes transnacionales introduzcan productos transgnicos, especialmente en los productos de consumo masivo. ORGANIZACIONES CAMPESINAS Y ONGs Es urgente entonces que los sectores campesinos y los sectores sociales en general unan esfuerzos para presionar a los gobiernos en el sentido de colocar en el centro de la agenda la necesidad de consensuar una poltica de seguridad y soberana alimentaria que funcione como contrapeso a las polticas de globalizacin y libre mercado. Algunos de los desafos que conciernen esta poltica incluyen entre otros los siguientes aspectos: ORGANIZACIONES CAMPESINAS Y ONGs f) Apoyar la formacin de conglomerados productivos que puedan hacer contrapeso a la invasin de las grandes transnacionales. Es evidente que se necesita aumentar los niveles de organizacin y asociativismo en la produccin de alimentos para consumo nacional, principalmente por parte de los pequeos productores. ORGANIZACIONES CAMPESINAS Y ONGs g) Una campana de sensibilizacin a la sociedad en general sobre la necesidad estratgica de apoyar la produccin nacional de alimentos, sobre todo a las nuevas generaciones para evitar que caigan en las estrategias de transformacin de los hbitos de consumo que imponen las transnacionales. En el pas existe una rica tradicin culinaria que se est perdiendo como consecuencia de los nuevos patrones de consumo tipo fast food. SECTOR ACADEMICO h) Apoyar la revitalizacin de los centros de formacin e investigacin para la produccin alimentaria. Las universidades y escuelas no solamente tcnicas, sino tambin sociales, debern aumentar sus esfuerzos en formacin de nuevos cuadros capaces de apoyar las iniciativas de los pequeos productores, as como

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fortalecer sus programas de investigacin para encontrar opciones frente a la avalancha de la globalizacin y de los tratados de libre comercio. TODOS LOS ACTORES i) Redimensionar las nuevas y mltiples funciones del medio rural, a fin de apoyar aquellas actividades no agrcolas generadoras de ingresos que puedan ayudar a compensar la prdida de valor de los productos agrcolas en los mercados nacionales e internacionales, tales como el turismo, el manejo de los recursos naturales y las actividades artesanales y comerciales, principalmente en aquellas zonas afectadas por la pobreza.

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5. REFERENCIAS
1. 2. 3. 4. 5. 6. Bisang, R. y Gutman, G. Acumulacin y tramas agroalimentarias en Amrica Latina. Revista de la CEPAL 87. Diciembre 2005. pp. 115-129. Colom, Elisa. Diagnostico de la situacin del Agua en Guatemala. Fundacion Solar, Guatemala, 2000. ETC group. 2003. Comuniqu, Noviembre/Diciembre. No. 82. Grupo de accin sobre erosin, tecnologa y concentracin. FAO 2005. Programa AQUASTAT. http://www.rlc.fao.org/paises/h2o/guatemala.htm Fuentes M. et. al. 2005. Maz para Guatemala. Propuesta para la reactivacin de la cadena alimentaria para el maz blanco y amarillo. FAO Guatemala. 150 p. Garbers, F., y Gauster, Susana. 2004 La economa campesina en el contexto de la apertura comercial en Guatemala. Una aproximacin despus de la firma del TLC RD- CAUSA. CONGCOOP. Guatemala Guatemala. Ministerio de Economa. Comportamiento del ndice de precios al consumidor entre 2000 y marzo 2006 y las importaciones de productos que integran la canasta bsica. 2006. 9p.
Vernick y lvarez, Lorena: Los dueos de Amrica http://www.emancipacion.org/modules.php?name=News&file=article&sid=493 Gudiel,

7. 8. 9.

Central.

Giglo, N. La dimensin ambiental en el desarrollo de Amrica Latina. CEPAL, 2001

10. IDC, 1999. Diagnstico del sector de la papa en Guatemala. Presentado al Comit Coordinador del Sector de la papa. Guatemala, 1999. 11. La Fragua, sitio corporativo. http://www.walmartfacts.com/docs/1368_sept2005CARHCOespanol_1605679445.pdf 12. Mesa Global de Guatemala CEIBA. 2003. Guatemala libre de Transgnicos. Informacin y preguntas para la discusin y reflexin. Actionaid Guatemala. . 13. Pappa, Virginia. Administracin de contingentes. Una poltica comercial capturada. Inforpress Centroamericana, No. 1642, 3 de febrero 2006. p. 1-4. 14. Prez, J.M. y Pratt, Lawrence, Anlisis de sostenibilidad de la Industria Avcola en Guatemala. INCAE. http://www.incae.ac.cr/ES/clacds/investigacion/pdf/cen723.pdf 15. PNUD. 2003. Situacin de la seguridad alimentaria y nutricional de Guatemala. 16. Riveiro Silvia. Alimentando al mundo a la fuerza. La Jornada, Mxico 30 de septiembre 2002. 17. Segovia, Alexander. 2005. Integracin real y grupos de poder econmico en Amrica Central. Fundacin Friedrich Ebert, San Jos, Costa Rica.188 p.

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6. ANEXOS

6.1 Los dueos de Centroamrica Nombre

Jorge Castillo Love, Guatemala. Preside la Corporacin Castillo Hermanos (un holding de 82 empresas),

Detalle
Herederos del cronista y encomendero Bernal Das del Castillo, cuenta con la Cervecera Centroamericana, Inversiones Centroamericanas, Grupo Financiero Industrial y G&T Continental. En 1886 se funda la Cervecera Centroamericana, su empresa emblema. La Corporacin Castillo Hermanos se ha diversificado a la rama de alimentos, snacks, empaques y bebidas, y el Centro Comercial Pradera Concepcin (una inversin de US$40 millones con Multiproyectos). Sus negocios se extienden a Nicaragua (socios con el 49 por ciento de las acciones del Consorcio Cervecero Centroamericano, Coceca), y con plantas de alimentos y snacks en Honduras y Nicaragua. Le pertenecen la Agropecuaria Atitln, Spectrum Inmobiliaria (vivienda y centros comerciales), Procalidad (alimentos), participacin en los bancos Industrial, Cuscatln y Agromercantil. Pantalen Sugar Holdings surge en 1849 con la fundacin del Ingenio Pantalen, son descendientes directos de Manuel Mara Herrera, ministro de Fomento del general Justo Rufino Barrios, y de Carlos Herrera Luna, ex presidente de Guatemala (1920-1921); poseen ingenios en Honduras y Nicaragua (Monte Rosa, el segundo ms grande del pas), y sus ventas anuales se han estimado en ms de US$200 millones. Pantalen es considerado el mayor exportador de azcar de Latinoamrica. Desde 1990 participa en la cogeneracin de energa elctrica en Guatemala y tambin en Nicaragua. En 2005 invirtieron US$30 millones para producir etanol (alcohol carburante), en alianza con firmas colombianas y brasileas. Tiene avcolas y pecuarias en toda Centroamrica; inmobiliaria Multiproyectos; generacin de energa Renace e HidroPolochic, en construccin; finanzas, molinos, concentrados, molinera Maya en Repblica Dominicana. Su empresa insignia es Pollo Campero, con 218 restaurantes en Centroamrica, Ecuador, Mxico y EE.UU., prximos a abrir en Espaa, Indonesia, y China. Campero recin traslado sus oficinas a EE.UU., para convertirse en una franquicia global con ms de 600 restaurantes a nivel mundial para 2010.Sus ventas superan los US$2,000 millones anuales y 28 mil empleados. Su origen se remonta a su bisabuelo Dionisio Gutirrez, un inmigrante espaol que lleg a San Cristbal Totonicapn, donde abri una tienda. Tiene inversiones en generacin y distribucin de energa, produccin de palma africana. Luego que el presidente Dwight D. Eisenhower le retirara su cuota azucarera a Cuba, con la llegada al poder de Fidel Castro, arriba a Guatemala en 1963 procedente de Jamaica; se afirma que controla unos 17 ingenios en diferentes pases, incluyendo Costa Rica, Repblica Dominicana y Cuba. La Compaa Petrolera del Atlntico (CPA) obtuvo una concesin para explotar petrleo y gas en el Lago de Izabal. En energa, participa en la generacin con carbn y bagazo de caa, es socio nacional de la Empresa Elctrica (EEGSA). En Petn posee plantaciones de palma africana. Otros magnates guatemaltecos son los Paiz, los Botrn, los Novella. Opera 20 hoteles de 5 estrellas y franquicias internacionales bajo el Grupo Real; la divisin Grupo Roble administra 17 centros comerciales bajo las marcas Multicentro y Metrocentro en toda la regin, adems ha construido ms de 50 mil viviendas en El Salvador y desarrollos tursticos. Su divisin Excel Automotriz vendi 18 mil vehculos en toda la regin y para 2006 prev vender 20 mil. Ricardo lidera el Grupo Poma, que fund su abuelo Bartolom Poma y Gnova, un inmigrante cataln que lleg a trabajar a Mxico como mecnico hace 95 aos y que luego invirti sus modestos

Facturacin
US$1,000 millones anuales, y 8 mil 500 empleados

Julio Herrera Zavala, Guatemala. Presidente del Ingenio Pantalen,

Ms de US$200 millones y 50,000 empleados

Dionisio Gutirrez y Juan Luis Bosch, Guatemala. Copresidentes de MultiInversiones (un holding de ms de 300 empresas)

US$2,000 millones anuales y 28 mil empleados.

Ramn Campollo, Guatemala. Dirige el Ingenio Madre Tierra, la Compaa Petrolera del Atlntico

Jos Ricardo Poma Delgado, El Salvador. Preside el Grupo Poma, con presencia en Centroamrica, Panam, Repblica Dominicana, Miami (EE.UU.) y prximamente en

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Colombia. Fredy Nasser Selman, Honduras. Desciende de una familia rabe textilera, que luego fund la telefnica Megatel en Honduras.

Miguel Facuss Barjum, Honduras. Hijo de inmigrantes palestinos. Presidente de la Corporacin Cressida, lder del mercado de productos de consumo en Centroamrica, Panam y Mxico. Carlos Pellas Chamorro, Nicaragua. Su bisabuelo, Alfredo Pellas, un comerciante genovs lleg a Nicaragua con US$400 mil en 1875. Preside desde 1980 al Grupo Pellas, un conglomerado de ms de 50 empresas Sebastin Tena Pujol, Costa Rica. El grupo fue fundado por Josep Pujol Mart, un corredor de bolsa en Barcelona que abandon Espaa por la guerra, y emigr a Costa Rica, donde se estableci como agricultor. Stanley Motta, Panam. Presidente del Grupo Financiero Continental, con ms de US$2,500 millones en activos

ahorros para conseguir la representacin de la marca Hudson para El Salvador. Es amigo personal de Carlos Slim y su aliado con las tiendas Sanborns. Se hizo del 40 por ciento de las acciones en Empresa Nicaragense de Telefona (Enitel), que vendi por US$85 millones a Amrica Mvil, de Carlos Slim (se rumora que la operacin alcanz los US$200 millones e incluy las acciones que posea en Telecomunicaciones de Guatemala, Telgua). Accionista mayoritario en InterAirports, administra los cuatro aeropuertos internacionales de Honduras. Es presidente de Grupo Terra, fundado en 1978 y con inters en energa, petrleo, qumicos, telecomunicaciones, infraestructura, inmobiliaria y servicios. En los ltimos 5 aos, Grupo Terra ha realizado inversiones por ms de US$315 millones y proyecta invertir ms de US$270 millones en energa trmica. A sus 82 aos, es el empresario ms poderoso de Honduras.. En 2003 vendi su divisin de productos a la inglesa Unilever. Es el mayor productor de palma africana de Centroamrica, con una plantacin de 17 mil hectreas en la cual invirti US$34 millones y gener 7 mil empleos. Proyecta ampliar en 20 mil hectreas su plantacin, para lo cual invertir US$200 millones. La produccin de palma africana representa el 10 por ciento del PIB de Honduras. Otros empresarios destacados son: el banquero y maderero Jos Lamas Bezos, el banquero y cementero Jaime Rosenthal, Schucry Kafie y Jorge Canahuatti. Posee BAC International Bank, presente en Centroamrica y Florida, EE.UU. Licores Flor de Caa; Casa Pellas, distribuidor de Toyota en Nicaragua; participa en GBM, representante de IBM en Centroamrica y Repblica Dominicana; productor de azcar y energa con Nicaragua Sugar Estates (ingenio San Antonio), y una de las fincas ms grandes del mundo de naranjas (7 mil hectreas). Su ltimo gran negocio fue la venta del 49.99 por ciento de BAC a la multinacional General Electric (GE) por una suma cercana a US$500 millones. "Ese dinero no lo voy a tener durmiendo en un certificado" (quiere comprar bancos en Guatemala y pidi permiso para fundar uno en Mxico). En 2005 recibi el premio de las Cmaras de Comercio e Industria de Amrica Latina (Camacol) como el empresario ms importante del continente. En 1945 fund Abonos Agro; el grupo es hoy un conglomerado de empresas dedicadas a la fabricacin de materiales de construccin, acero, trefilera, madera, ventanas y puertas de PVC, y hostelera. El Grupo Pujol Mart afirma que su facturacin representa el 3.5 por ciento del PIB de Costa Rica. En enero, le vendieron una participacin del 50 por ciento en Laminadora Costarricense y Trefilera Colima a la europea Arcelor, la segunda acerera del mundo. Tambin invirtieron 68 millones de euros en una empresa de fabricacin de fibroyeso en Cantabria, Espaa, y fundaron una nueva naviera. Otros empresarios destacados son: Francis Durman; el ganadero Vctor Mesalles; La familia Uribe, socia de Wal-Mart; y el industrial Rodolfo Jimnez Tiene el Banco Continental de Panam, la aseguradora ASSA; dueo de Televisora Nacional Canal 2, Motta Internacional, GBM Corporacin, Telecarrier, Inversiones Baha, accionista mayoritario de Copa Airlines, la segunda aerolnea de Centroamrica. En 2005 compr la segunda aerolnea colombiana, AeroRepblica, por US$23 millones. Posee inversiones importantes en Manzanillo International (MIT), la terminal portuaria ms grande de Centroamrica y en la cual se han invertido ms de US$300 millones, Multiplaza Pacific Panam, que represent una inversin de US$100 millones. De extraccin humilde, su padre, Alberto C. Motta, fue un vendedor ambulante que en la dcada de los 30 venda peridicos y jabn hasta llegar a ser un prspero ganadero.

Tiene activos por US$4 mil millones y 15 mil empleados

Emplea a 2 mil 500 personas, con un volumen operaciones de US$365 millones.

ganancias de US$78 millones en 2005

Fuente: elaborado con informacin de: Vernick Gudiel y Lorena lvarez: Los dueos de Amrica Central. http://www.emancipacion.org/modules.php?name=News&file=article&sid=49

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6.2 GUIA DE ENTREVISTA A INFORMANTES CLAVE 1. Como considera usted la actual situacin de la seguridad alimentaria en Guatemala

2. Cual es la participacin de la pequea produccin campesina en la produccin de alimentos en el pais

3. Como percibe la influencia de las grandes corporaciones transnacionales en la produccin de alimentos

4. Puede ampliar lo que acontece con la produccin de lcteos, productos avcolas, productos carnicol cereales y harinas en el mercado de alimentos en el pas

5. Cual considera que debe ser el papel de las organizaciones sociales, principalmente de aquellas relacionadas con el sector rural y campesino

6. Cual considera que debe ser el papel del Estado en la regulacin de la produccin de alimentos

7. Cual es el efecto que tiene la importacin de alimentos va las donaciones y va las importaciones comerciales sobre los consumidores y productores locales

8. De que manera cree que la seguridad y la soberana alimentaria sern afectadas con la entrada en vigencia del TLC

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6.3 La puesta en marcha del DR-CAFTA como contexto para la siguiente etapa histrica de la regin centroamericana.30
TP PT

Consideramos importante agregar este apartado en el documento para tener la dimensin integral del contenido del Tratado de Libre Comercio entre EEUU y Centroamrica y un resumen de los captulos que afectan mas a los sectores campesinos e indgenas y en general a los mas excluidos en la sociedad guatemalteca y centroamericana. A un ao y 7 meses de su ratificacin y a casi un semestre de la aprobacin de su ley de implementacin, es prematuro indicar las tendencias definitivas que dirigirn la situacin del pas derivadas de dicho tratado. Desafortunadamente antes de poder identificar tendencias, se estn dando ya indicadores de que las protestas sociales tenan razn al indicar que, por lo menos en varios de los sectores productivos del pas que tienen una integracin vertical y funcionan como cuasi monopolios, que pudieran ser en otras condiciones los mejor preparados para la competitividad en este mundo globalizado, presentan ya los primeros sntomas de que los datos y las previsiones estn fallando. El caso del sector de produccin avcola fue evidente en los anteriores meses, al evidenciar en el afn de proteccin gubernamental a una de las industrias financiantes y aliadas de su campaa electoral, el gobierno de Berger, intent en una demostracin publica y total de ignorancia de los asuntos de comercio internacional, lanzar un despotricamiento contra la poltica de competencia desleal de EEUU para el caso del pollo, debido a que nos importan piezas por debajo del precio costo. Como siempre, luego de corregidas las planas por los voceros correspondientes, diciendo que, los mensajes presidenciales sobre este y otros temas comerciales no eran efectivamente lo que se quiso decir, la temtica retom nuevos silencios. Algunas de las tendencias que se prev promover el CAFTA son las siguientes: El fomento del crecimiento econmico a travs de la explotacin de los recursos naturales y la expansin del consumo. La Generacin de procesos de homogenizacin cultural y econmica que permitan ampliar el consumo, a travs de la imposicin de un modelo cultural ficticio, creado por la mercadotecnia y ofrecido como modernidad y nica va a la libertad. Destruccin del estado y su papel, lo que implica lograr la mayor liberalizacin empresarial posible, la desregulacin total de la economa y la apertura completa al capital. La destruccin de los programas pblicos de salud y educacin, y el impulso a procesos de semi privatizacin a travs de programas financiados por el Banco Mundial, la proliferacin de patronatos y obras de caridad vinculados a imagen de responsabilidad social de empresas y consorcios vinculados con funcionarios pblicos. El proceso de acumulacin y concentracin corporativa, creando monopolios empresariales que van en contra de la libre competencia.

Ms que un proceso de globalizacin, lo que el Tratado configura es un proceso de norteamericanizacin. Est insercin esta condicionada para la regin a los intereses geoestratgicos de Estados Unidos en el continente y en los foros multilaterales que debilitan la soberana econmica y poltica del pas. El modelo de Libre Comercio cuya mxima expresin es la Organizacin Mundial del Comercio ha provocado entre otros los siguientes efectos:

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Resumen elaborado con base en Monitoreo del Libre Comercio en Guatemala. Godinez, Mario y Rodriguez, Mario. CEIBA. Documento interno. Septiembre 2006.
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El debilitamiento de los servicios pblicos, La apertura comercial de los pases con menor desarrollo, Otorgar al mercado una preeminencia en el mbito econmico, Generar una homogeneizacin cultural, Reducir la capacidad de los gobiernos para aplicar leyes nacionales, Consolidar un rgimen de propiedad privada mundial.

Segn la visin de la OMC, el comercio puede afectar de muchas maneras a las oportunidades de los pobres para obtener ingresos31.
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2.1.

Breve historia de la Aprobacin del CAFTA. Proceso de negociacin. Fueron 9 meses para Centroamrica y 6 meses para Repblica Dominicana. La agenda fue impuesta por Estados Unidos y prevalecieron los criterios impuesto por dicho pas. No se incluyeron en la negociacin aspectos relevantes para los pases centroamericanos, como por ejemplo el tema migratorio, los subsidios a los productos agrcolas, el trato especial y diferenciado, entre otros. El objetivo fundamental presentado por el gobierno de Guatemala para dicha negociacin fue, obtener un estatus legal de ingreso al mercado de Estados Unidos de productos que ya gozaban de los beneficios generados por la Iniciativa de la Cuenca del Caribe y el Sistema General de Preferencias. Dicho objetivo marco el proceso de negociacin y las concesiones que se realizaron, para beneficiar al grupo agro exportador, vinculado especialmente con la gremial de exportadores no tradicionales AGREXPRONT- y otros grupos empresariales vinculados con los intereses de Estados Unidos. Movilizacin y protestas en Centroamrica. Durante los meses de marzo y abril se registraron diversas manifestaciones populares en contra del Tratado, especialmente en Guatemala en donde fue presentado al Congreso de la Repblica para su ratificacin. Presentacin de la propuesta de ley en el Congreso de Estados Unidos para su aprobacin. Dicho proceso fue precedido por un intenso cabildeo ante la posibilidad de no contar con los votos suficientes para su aprobacin por parte del Presidente W Bush, la oposicin de algunos congresistas demcratas y una amplia movilizacin al interior de Estados Unidos por sectores aglutinados en la coalicin Anti CAFTA. Al final el Congreso de los Estados Unidos aprob la ley que le da vigencia al CAFTA. Proceso de ratificacin e implementacin. El primer pas en donde entro en vigencia el CAFTA fue en El Salvador, posteriormente Nicaragua y Honduras. En Guatemala se ha aprobado la Ley de Implementacin y se obtuvo la certificacin del gobierno de Estados Unidos para su vigencia y en el Congreso de Costa Rica an no se aprobado. Las presiones del sector empresarial para su aprobacin. El chantaje y la presin poltica de los grupos empresariales, especialmente los agro exportadores aglutinados en AGEXPROT el sector de textiles aglutinado en gremial de exportadores textiles VESTEX dio como resultado una votacin favorable para la vigencia de la ley y la vigencia del Tratado.

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Organizacin Mundial del Comercio OMC. Informe del Comercio Mundial 2004.

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Presentacin en la Corte de Constitucionales de un recurso legal contra el Tratado. No hay sentencia an. La Corte, adems de aceptar el documento para su revisin, concedi una vista pblica para debatir los argumentos. Los argumentos del recursos fueron: a) el territorio de aplicabilidad es diferente en Guatemala que en Estados Unidos, en el primero abarca todo el espacio areo, terrestre y martimo, para los Estados Unidos solamente el espacio terrestre, lo que representa un trato desigual; b) no incluye los trabajadores migratorios; c) restringe derechos laborales; d) el Tratado promover monopolios; e) se violan los artculos constitucionales 93,94 y 95 referentes al derecho de la salud; f) el proceso de desertificacin es contrario a la Convencin de Viena y al Derecho de los Tratados Internacionales, viola la soberana del pas; g) Viola el derecho a la alimentacin de la poblacin; h) Contradice los artculos 118 y 119 de la Constitucin que contempla el rgimen econmico y social del Estado; i) Falta un referendo consultivo previsto en el artculo 173 de la Constitucin. Con quien mas tenemos relaciones comerciales.

2.2.

Los esquemas de integracin que ha desarrollado el pas, vigentes en la actualidad son: Tratado de Libre Comercio Centroamrica Estados Unidos Repblica Dominicana. Se encuentra vigente. Acuerdo desventajoso para el pas por los posibles impactos en los temas de salud, pobreza, agricultura, servicios, inversiones y propiedad intelectual. Es un acuerdo que basado en la explotacin de la mano de obra barata y en el acceso a los recursos naturales.
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Tratado de Libre Comercio Mxico Triangulo Norte CA3 (Guatemala, El Salvador y Honduras) Se encuentra vigente. Consolido las preferencias arancelarias que Mxico otorg a la regin. El objetivo del sector privado era consolidar su presencia en el mercado del sur-este de Mxico. Hasta el presente los beneficios de acceso no se han traducido en un incremento del comercio. La balanza comercial sigue siendo deficitaria para los pases de Centroamrica.
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Tratado de Libre Comercio Repblica Dominica Guatemala. Es un tratado vigente. Permiti la consolidacin de exportaciones guatemaltecas a la regin del Caribe, principalmente de empresas transnacionales como Colgate Palmolive, Kellogs, la industria farmacutica y otras empresas del sector qumico. Sin embargo, el comportamiento del comercio sigue siendo el mismo.
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Tratado de Libre Comercio Taiwn Guatemala. Vigente. Es uno de los tratados ms recientes. Es un tratado con un componente importante de diplomacia y cooperacin, aunque los flujos comerciales de ese pas a Guatemala y a la regin en general son importantes, especialmente en el ramo de la electrnica y la maquila textil.
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Acuerdo de Alcance Parcial Cuba Guatemala. Un acuerdo de intercambio comercial regulado con un nmero importante de partidas arancelarias incluidas. Tiene un componente de inversiones y formas de pago, especialmente para garantizar el intercambio comercial.
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Proceso de negociacin inconclusa y/o en proceso desde la perspectiva bilateral son: Tratado de Libre Comercio Canad CA4. (Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua). Ha sido un proceso largo de negociacin. El desacuerdo principal se encuentra en el tema del azcar. Canad se niega a permitir el acceso de azcar a ese mercado. Por su parte ese pas busca un acuerdo que permita las compaas mineras beneficios y garantas adicionales a las que ya gozan en Honduras y Guatemala.
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Tratado de Libre Comercio Chile Guatemala. Al igual que con Canad, es un proceso estancado por la negativa de Chile de permitir el acceso de azcar guatemalteca a ese mercado. Se encuentra congelado esta negociacin.
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Tratado de Libre Comercio Panam Guatemala. Se encuentra en negociacin, aunque no hay mucho avance. El inters principal es el acceso que permite el Canal de Panam como va comercial y el aprovechamiento de la plaza financiera que representa Ciudad de Panam.
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Tratado de Libre Comercio Colombia Guatemala. Esta en un proceso de negociacin muy acelerado. Es visto como un proceso necesario y urgente por parte de sectores empresariales, especialmente vinculados con una postura poltica e ideolgica frente a los procesos del cono sur y Venezuela. Existe un intercambio comercial significativo y hay inters de incorporar a Colombia al mecanismo del Plan Puebla Panam.
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Tratado de Libre Comercio Guatemala Belice. Es otro proceso de negociacin un tanto acelerado. Tiene pocos componentes y bsicamente quiere regular el comercio ya existente entre los dos pases.
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Acuerdo de Cooperacin Unin Europea Centroamrica. Se lanzo oficialmente en la Cumbre de Viena y se espera que la negociacin inicien el prximo ao (2007) y terminen en 10 meses. Tiene un componente importante de cooperacin y busca equilibrar el acceso logrado por Estados Unidos en la regin, beneficiar y proteger la inversin de las transnacionales europeas y generar una sinergia que permita incorporar a todos los pases del sur posteriormente.
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A nivel multilateral el pas se encuentra inmerso en: Sistema de Integracin Centroamrica SICA. Hay un proceso de redefinicin de la unin aduanera, avanzado en algunos pases y con rezagos en otros, pero impulsndose. Existe ya organismos de integracin consolidados, pero sin trascendencia, como es el caso del Parlamento Centroamericano y la Corte Suprema de Justicia de Centroamrica.
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rea de Libre Comercio de las Amricas. Las negociaciones prcticamente estn estancadas. El proceso ha provocado una parlisis total por falta de acuerdos y la negativa de los principales pases del Sudamrica de seguir con la negociacin.
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Organizacin Mundial del Comercio. El pas es miembro fundador de dicha institucin. En la actualidad se encuentra en un impasse luego del fracaso de la Ronda del Desarrollo de Doha.
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Plan Puebla Panam. Es un esquema que busca impulsar ocho iniciativas en la zona geogrfica comprendida desde Puebla hasta Panam. Promovido principalmente por le Banco de Interamericano de Desarrollo BID- Sus iniciativas principales son la interconexin elctrica y vial, el impulso al corredor biolgico mesoamericano y el desarrollo sostenible.
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Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe SELA. Es un organismo regional intergubernamental, con sede en Caracas, Venezuela, integrado por 26 pases de Amrica Latina y el Caribe. Creado el 17 de octubre de 1975 mediante el Convenio Constitutivo de Panam, sus objetivos son Promover un sistema de consulta y coordinacin para concertar posiciones y estrategias comunes de Amrica Latina y el Caribe, en materia econmica, ante pases, grupos de naciones, foros y organismos internacionales e impulsar la cooperacin y la integracin entre pases de Amrica Latina y el Caribe.
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2.3. Descripcin del Tratado de Libre Comercio CAFTA-RD. El CAFTA-RD define entre sus objetivos principales los siguientes: Impulsar el desarrollo econmico y social de Guatemala, avanzando en la construccin de una economa abierta. Alcanzar una zona de libre comercio entre las partes

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La implicacin ms importante de estos objetivos es que todo el proceso de apertura comercial se basa en la idea neoliberal del libre comercio, lo que implica que es el mercado quien regular la actividad econmica. CAPITULO Captulo I Disposiciones Generales Busca una mayor liberalizacin a travs de la eliminacin de barreras al comercio. Establece los objetivos y fines del Tratado y su mbito de aplicacin. Parte del reconocimiento y respeto a la normativa multilateral que rige la Organizacin Mundial del Comercio. Captulo II Definiciones Generales Este captulo define los trminos del acuerdo y su interpretacin, de acuerdo con la normativa de la OMC. Captulo III Trato Nacional y Acceso de Mercancas al Mercado El principio fundamental de este captulo es el Trato Nacional basado en los principios del GATT 1994. Este captulo propone el programa de desgravacin arancelaria, los regimenes especiales, las medidas no arancelarias y las restricciones. El Anexo de Desgravacin Arancelaria, establece las categoras y los procesos. IMPLICACIONES En el mbito de aplicacin hay una diferenciacin en cuanto a los territorios declarados de cada pas. Para Estados Unidos solamente reconoce el territorial, mientras Guatemala reconoce tambin el martimo y el areo. Su territorialidad es distinta. En el mbito jurdico, para Estados Unidos es una Acuerdo comercial; para Guatemala es un Tratado Internacional, lo cual implica distintos instrumentos de derecho aplicados a cada pas.

Acepta la normativa de la OMC pero redefine cierta terminologa de acuerdo a su interpretacin dentro del Tratado, lo cual modifica el mbito de aplicacin de los instrumentos a utilizar.

Permite una desproteccin a bienes bsicos para la agricultura campesina y la seguridad alimentaria. Las medidas de proteccin establecidas son poco prcticas para ponerlas en vigencia. La aplicacin de la salvaguardia agrcola especial tiene una aplicacin temporal (1 ao) y en ningn caso se puede aplicar simultneamente una SAE y una medida de salvaguardia bilateral del TLC o global de la OMC La SAE se aplica durante el plazo de desgravacin del producto, salvo acuerdo especial despus del ao 14. Eso impide el proceso de reconversin de los productores nacionales. En el mbito de los textiles y vestidos, se logra una consolidacin de las preferencias obtenidas dentro de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, solamente a aquellos productos guatemaltecos que utilicen tela de la regin del tratado. Sin acuerdo multifibras, estos beneficios se reducen. En el tema de reglas de origen se aplica un minimis siempre y cuando no excedan del 10% de materiales no originarios de la regin, lo cual permite trasladar parte del valor agregado a la industria textil norteamericana. Se aplica el rgimen especial 809, que implica el pago de aranceles por el valor agregado en la regin al utilizar hilo de Estados Unidos pero hilaza de un tercer pas fuera del tratado.

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Autor del Estudio: Silvel Elias Coordinador del Estudio: Mario Godinez Lpez. "Este estudio fue desarrollado con el apoyo de IDRC, a Travs del proyecto Red ComAgri -Construyendo una Red Latinoamericana de Agricultura, Desarrollo y Comercio- http://www.redcomagri.org <http://www.redcomagri.org/> . Las opiniones expresadas son de los autores del estudio y no necesariamente las de IDRC".

Nota sobre el autor: Silvel Elas, es agrnomo de formacin y profesor de Geografa y Desarrollo Rural en la Universidad de San Carlos de Guatemala. Cuenta con estudios de maestra y doctorado en Geografa Social por la Universidad de Toulouse, Francia. Entre sus publicaciones estn: Evaluacin de la Sostenibilidad en Guatemala. (FLACSO 1998), Estrategias de sobrevivencia campesina en ecosistemas frgiles (FLACSO 1998). State, Forest and Community, descentralization of forest administration in Guatemala. ,In The Politics of decentralization. (EARTHSCAN, 2005)

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