Qualidade de Segurado e Carncia Texto de apoio Em regra h trs condies para ter acesso ao benefcio: Qualidade de segurado Carncia

cia Requisito especfico (ex.: incapacidade, morte, idade...) PRIMEIRO REQUISITO: QUALIDADE DE SEGURADO Filiao x inscrio Filiao: ato de vinculao do segurado ao Regime Geral de Previdncia Social. Da filiao nascem a obrigao da contribuio e a da prestao previdenciria. A filiao automtica para os segurados obrigatrios. A inscrio o ato de se cadastrar no Regime Geral de Previdncia Social, mediante comprovao dos dados pessoais e outros elementos para sua caracterizao. Devem se inscrever os segurados facultativos e os contribuintes individuais obrigados a recolher a contribuio, ou seja, os que trabalham para pessoas fsicas, pois no caso daqueles que trabalham para pessoas jurdicas, a obrigao pela inscrio e pelo recolhimento das empresas. Enquanto est contribuindo o segurado ostenta essa condio, ou seja, para todos os efeitos ele tem qualidade de segurado, o que no significa dizer, ainda, que ele tenha acesso ao benefcio, porque esse qualidade de segurado apenas um dos requisitos. Mas a qualidade de segurado no acaba no dia/ms em que o segurado pra de contribuir ou de trabalhar. A Lei prev perodos de manuteno da qualidade de segurado, ou como se chama, perodos de graa. Nesses perodos o segurado mantm essa qualidade sem estar contribuindo ou trabalhando. O perodo de manuteno da qualidade de segurado est previsto no art. 15 da Lei 8.213/91: Art. 15. Mantm a qualidade de independentemente de contribuies: segurado,

I - sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio; II - at 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao; III - at 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao compulsria; IV - at 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso; V - at 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar; VI - at 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo. 1. O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte e quatro) meses se o segurado j tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado. 2. Os prazos do inciso II ou do 1 sero acrescidos de 12 (doze) meses para o segurado desempregado, desde que comprovada essa situao pelo registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. 3. Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os seus direitos perante a Previdncia Social. 4. A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do trmino do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados neste artigo e seus pargrafos. Analisando cada uma das situaes: ART. 15, INC. I - Sem limite de prazo, quem est em gozo de benefcio: A Lei no especifica qual benefcio. Ento, se um segurado est recebendo aposentadoria

por idade ou por invalidez, ou ainda, um auxlio acidente, mantm a qualidade de segurado, durante todo esse perodo. A conseqncia disso que se o segurado falecer, no tendo mais contribudo, gerar direito penso, se houverem dependentes. ART. 15, INC. II - At 12 (doze) meses aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela Previdncia Social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao; Se o segurado adquirir essa qualidade, ainda que tenha trabalhado somente um nico dia, um ms, ter a qualidade de segurado mantida por 12 meses. Ex.: o segurado que trabalhou de 01/02/13 a 05/02/13 manter a qualidade de segurado por 12 meses. MAS EM QUE DIA O SEGURADO PERDE ESSA QUALIDADE????? Art. 15. 4. A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao do trmino do prazo fixado no Plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados neste artigo e seus pargrafos. O ltimo dia para o segurado, no exemplo acima, no dia 16 de abril de 2014, porque teria que voltar a contribuir com relao ao ms de maro de 2014 e poder pagar essa contribuio at o dia 15 do ms de abril de 2014. Assim, no tendo, pago, no dia seguinte 16 de abril de 2014 - ele perde a qualidade de segurado. O prazo que o Decreto 3048/99 d justamente o mais estendido possvel, pois o dia 15 o dia de o contribuinte individual pagar sua contribuio.

 ART. 15, 1 - O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte e quatro) meses se o segurado j tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado. Ex.1: Segurado contribuinte individual incio das contribuies: 01/01/02; trmino: 30/08/12, sem interrupo. Esse segurado mantm essa condio por 24 meses. Assim, perderia a qualidade de segurado em 16 de outubro de 2014, porque teria que voltar a contribuir no com relao ao ms de setembro de 2014. Ex.2.: Segurado contribuinte individual. Incio das contribuies:01/01/1993; interrupo: 31/12/1996; reincio das contribuies: 01/01/2006 a 31/12/2012. Nesse caso houve interrupo das contribuies que acarretou a perda da qualidade de segurado, porque entre 31/12/1996 e 01/01/2006 transcorreram mais de 12 meses. Assim, no faz jus manuteno da qualidade de segurado aps o encerramento das contribuies, em 31/12/2012, pelo perodo de 24 meses, mas to somente por 12 meses, porque embora tenha 120 contribuies, houve perda da qualidade de segurado. ART. 15. 2. Os prazos do inciso II ou do 1 sero acrescidos de 12 (doze) meses para o segurado desempregado, desde que comprovada essa situao pelo registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. O 2 concede mais uma prorrogao para o segurado desempregado, em qualquer das situaes, quer seja do art. 15, inc. II (12 meses) ou do 1 (24 meses) o segurado ter mais 12 meses. A comprovao da condio de segurado se faz mediante inscrio no rgo prprio do

Ministrio do Trabalho e Emprego. Mas os Tribunais tm admitido outras formas de comprovao. 1 No mesmo sentido dispe a Smula 27 da Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais: A ausncia de registro em rgo do Ministrio do Trabalho no impede a comprovao do desemprego por outros meios admitidos em direito. Ex.1: Segurado empregado. Esteve vinculado de 01/01/11 a 30/08/11. Mantm a qualidade de segurado at agosto de 2013 (prorroga 12 meses por fora do art. 15, inc. II e mais 12 meses por fora do 2). Assim, ele perder a qualidade de segurado em 16 de outubro de 2013. Ex.2: Segurado empregado, esteve vinculado de 01/01/02 a 30/08/12. Mantm a qualidade de segurado por 36 meses (24 meses por fora do art. 15 1, mais 12 meses por fora do 2). Assim, ele perderia a qualidade de segurado em 16 de outubro de 2014. ART. 15. inc. III. At 12 (doze) meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao compulsria; Saliente-se que doena de segregao compulsria aquela que exige um afastamento obrigatrio da pessoa do convvio social, como ocorre com a tuberculose. ART. 15, inc. IV. At 12 (doze) meses aps o livramento, o segurado retido ou recluso;
1

PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. SITUAO DE DESEMPREGO COMPROVADA. PRORROGAO DO PERODO DE GRAA. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. Comprovada a situao de desemprego pelo autor, atravs da juntada das cpias da carteira de trabalho, uma vez que no imprescindvel o registro no Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social, em razo que este no o nico meio de prova. 2.(...: 3. (...): (TRF4, AC n 2001.04.010057163/RS, 6 Turma, Rel. Des. Nfi Cordeiro, DJU 16-07-2003: No mesmo sentido Apelao Cvel 2000.71.08.010486-5, 2005.71.00.006636-0

 esse perodo de graa j comea a ser computado se ocorrer a fuga da priso por parte do segurado. ART. 15, inc. V. At 3 (trs) meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar; ART. 15, inc. VI. At 6 (seis) meses aps a cessao das contribuies, o segurado facultativo. Observe-se, portanto, que o segurado facultativo no tem 12 meses de manuteno de qualidade de segurado, nem faz jus s prorrogaes previstas nos 1 e 2 do art. 15. OUTRAS OBSERVAES IMPORTANTES: Art. 102 da Lei 8.213/91: Art. 102. A perda da qualidade de segurado importa em caducidade dos direitos inerentes a essa qualidade. 1. A perda da qualidade de segurado no prejudica o direito aposentadoria para cuja concesso tenham sido preenchidos todos os requisitos, segundo a legislao em vigor poca em que estes requisitos foram atendidos. 2. No ser concedida penso por morte aos dependentes do segurado que falecer aps a perda desta qualidade, nos termos do artigo 15 desta Lei, salvo se preenchidos os requisitos para obteno da aposentadoria na forma do pargrafo anterior. Ex.1: Se o segurado que, tinha 65 anos e mais de 15 anos de contribuio, embora tivesse direito aposentadoria por idade, mas no requereu o benefcio, vai gerar penso por morte, por fora do art. 102. 2 Ex. 2: Se o segurado estava incapaz antes de perder a qualidade de segurado, tinha

direito adquirido a requerer o benefcio, e embora no tenho o feito, tambm gera direito penso, pois se ele tivesse pedido o benefcio estaria em auxlio-doena e assim, estaria na condio de segurado. A Lei 10.666/03 dispe que a perda da qualidade de segurado para os benefcios da aposentadoria por idade, por tempo de contribuio e especial no ser considerada, ou seja, no prejudica o segurado que tenha, por exemplo 180 contribuies e a idade para a aposentadoria, mas j perdeu a qualidade de segurado. SEGUNDO REQUISITO: CARNCIA (Lei 8.213/91 art. 24 -27) o tempo mnimo de contribuio que o trabalhador precisa comprovar para ter direito a um benefcio previdencirio. Varia de acordo com o benefcio solicitado. Durante o perodo de carncia o segurado contribui sem que tenha (em regra) acesso a benefcio. Quando ele est em benefcio pra de trabalhar. Mas h situaes em que embora recebendo benefcio continua contribuindo: salrio-famlia e salrio-maternidade. No caso do salriofamlia est recebendo o benefcio e est trabalhando. No caso do salrio-maternidade no est trabalhado e est em benefcio, mas descontada a contribuio. H situaes em que o segurado dispensado da carncia. Os perodos de carncia so os seguintes: BENEFCIO Auxlio-doena Aposentadoria invalidez Aposentadoria idade Aposentadoria especial Aposentadoria tempo CARNCIA - 12 contribuies mensais - 12 contribuies mensais por- 180 contribuies ou tabela do art. 142 da Lei 8.213/91 - 180 contribuies ou tabela do art. 142 da Lei 8.213/91 - 180 contribuies ou tabela do deart. 142 da Lei 8.213/91

contribuio Auxlio-acidente - sem carncia Salrio-famlia - sem carncia Penso por morte - sem carncia Auxlio-recluso - sem carncia Salrio-maternidade sem carncia para as (*) empregadas, domsticas e avulsas; 10 contribuies mensais (contribuintes individual e facultativo); 10 meses de atividade rural, mesmo de forma descontnua, a segurada especial. Com relao ao auxlio-doena e aposentadoria por invalidez, h doenas isentas de carncia. O art. 26 da Lei 8.213/91 assim dispe: Art. 26. Independe de carncia a concesso das seguintes prestaes: I - penso por morte, auxlio-recluso, salriofamlia e auxlio-acidente; II - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do trabalho, bem como os casos de segurado que, aps filiarse ao Regime Geral de Previdncia Social, for acometido de alguma das doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e do Trabalho e da Previdncia Social a cada trs anos, de acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao, deficincia, ou outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que meream tratamento particularizado; O art. 151 da Lei 8.213/91 assim dispe: Art. 151. At que seja elaborada a lista de doenas mencionadas no inciso II do artigo 26, independe de carncia a concesso de auxliodoena e aposentadoria por invalidez ao segurado que, aps filiar-se ao Regime Geral de

Previdncia Social, for acometido das seguintes doenas: tuberculose ativa; hansenase; alienao mental; neoplasia maligna; cegueira; paralisia irreversvel e incapacitante; cardiopatia grave; doena de Parkinson; espondiloartrose anquilosante; nefropatia grave; estado avanado da doena de Paget (ostete deformante); sndrome da deficincia imunolgica adquirida Aids; e contaminao por radiao, com base em concluso da medicina especializada. importante observar, ainda, que auxlio doena decorrente de acidente de trabalho bem como de acidente de qualquer natureza so isentos de carncia. A Lista de que falam os art. 26 e 151 consta da Portaria 2998/01. Acrescenta s doenas j listadas no art. 151, a hepatopatia grave. Com relao s aposentadorias, a Lei 8.213/91 previu, no art. 142, regra de transio para quem j estava no sistema: Art. 142. Para o segurado inscrito na Previdncia Social Urbana at 24 de julho de 1991, bem como para o trabalhador e o empregador rural cobertos pela Previdncia Social Rural, a carncia das aposentadorias por idade, por tempo de servio e especial obedecer seguinte tabela, levando-se em conta o ano em que o segurado implementou todas as condies necessrias obteno do benefcio: ANO DE IMPL.CONDIES MESES DE CONTR. EXIGIDOS 1991 60 meses 1992 60 meses 1993 66 meses 1994 72 meses 1995 78 meses 1996 90 meses 1997 96 meses 1998 102 meses 1999 108 meses 2000 114 meses

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

120 126 132 138 144 150 156 162 168 174 180

meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses meses

Ex. Se um segurado completou a idade em 2010, e j estava vinculado Previdncia Social em julho de 1991, dever comprovar 174 contribuies mensais, no se exigindo a regra permanente do art. 26, inc. I. Mas se ele comeou a contribuir somente aps a Lei 8.213/91, dever comprovar o total de 180 contribuies mensais. O mesmo se aplica para os benefcios de aposentadoria por tempo de contribuio e especial. A carncia do salrio-maternidade, para as seguradas contribuinte individual e facultativa, de dez contribuies mensais, ainda que os recolhimentos a serem considerados tenham sido vertidos em categorias diferenciadas e desde que no tenha havido perda da qualidade de segurado. Em caso de parto antecipado, o perodo de carncia ser reduzida em nmero de contribuies equivalente ao nmero de meses em que o parto foi antecipado; Os segurados especiais no precisam comprovar carncia (tempo mnimo de contribuio) mas o tempo de atividade rural igual carncia de cada benefcio. Ex. Em vez de comprovar 12 contribuies mensais para ter acesso ao auxlio-doena, dever comprovar 12 meses de atividade rural. Se o segurado se desvincular Previdncia e retornar, as contribuies anteriores ao afastamento somente podem ser computadas para o respectivo

benefcio se computar 1/3 da carncia. Assim, dispe o art. 24 da Lei 8.213/91. Pargrafo nico. Havendo perda da qualidade de segurado, as contribuies anteriores a essa data s sero computadas para efeito de carncia depois que o segurado contar, a partir da nova filiao Previdncia Social, com, no mnimo, 1/3 (um tero) do nmero de contribuies exigidas para o cumprimento da carncia definida para o benefcio a ser requerido. Ex. Segurado contribuiu de 01/01/2006 a 31/08/2006. Voltou a contribuir em 02/11/2012 at 28/02/2013, quando ficou incapaz. Ele ter direito ao benefcio pois aps o retorno conta com pelo menos 4 contribuies mensais, que somadas s anteriores totalizam 12. No mesmo exemplo, se ele tivesse trabalhado como empregado somente at 01/02/2013, ainda assim teria direito, porque um dia conta como uma contribuio mensal. Ainda assim teria as 4 contribuies posteriores ao retorno. Mas se a incapacidade tivesse ocorrido em janeiro de 2012, no teria direito, porque o fato gerador a incapacidade foi antes de completar a carncia necessria. Deve-se observar o art. 59, pargrafo nico da Lei 8.213/91: Pargrafo nico. No ser devido auxlio-doena ao segurado que se filiar ao Regime Geral de Previdncia Social j portador da doena ou da leso invocada como causa para o benefcio, salvo quando a incapacidade, aps cumprida a carncia, sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso. Conforme esse dispositivo, de nada adianta o segurado, uma vez incapaz voltar a contribuir e depois de quatro contribuies mensais solicitar o benefcio, pois quando do reingresso j era portador da doena e inclusive estava incapaz. Contudo, se estava doente, mas ainda no estava incapaz, poder sim fazer jus ao benefcio, porque neste caso verifica-se o agravamento da doena.

 O cmputo da carncia obedece o disposto no art. 27 da Lei 8.213/91: Art. 27. Para cmputo do perodo de carncia, sero consideradas as contribuies: I - referentes ao perodo a partir da data da filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, no caso dos segurados empregados e trabalhadores avulsos referidos nos incisos I e VI do artigo 11; II - realizadas a contar da data do efetivo pagamento da primeira contribuio sem atraso, no sendo consideradas para este fim as contribuies recolhidas com atraso referentes a competncias anteriores, no caso dos segurados empregado domstico, contribuinte individual, especial e facultativo, referidos, respectivamente, nos incisos II, V e VII do artigo 11 e no artigo 13. Conforme se observa, para os segurados empregados e trabalhadores avulsos por no ser deles a responsabilidade pelo recolhimento das contribuies computase a carncia a partir da filiao. J para os contribuintes individuais, domsticos e facultativos a lei prev que somente a partir da primeira contribuio em dia. Ento, se o segurado recolheu 60 contribuies em atraso, sempre um dia depois do vencimento nenhuma poder ser computada para carncia (embora poder ser computada para tempo de contribuioservio). Mas se recolheu a primeira em dia, poder computar todas as demais. Porm, esse dispositivo deve ser melhor analisado no que se refere ao contribuinte individual que trabalha para empresas, pois a partir da competncia abril de 2003, a responsabilidade pelo recolhimento das pessoas jurdicas, razo pela qual deve ser aplicado o disposto no art. 27, inc. I.

 Com relao aos empregados domsticos se observa um paradoxo. A Lei de Custeio (8.212/91) prev que o empregador quem tem que recolher as contribuies, mas a Lei de benefcios penaliza o empregado caso o empregador no tenha recolhido. Nesse sentido, o Parecer da Consultoria Jurdica do MPS n 2585/01 corrige a situao 2. Isso tambm est, de alguma forma, previsto no art. 36 da Lei 8.213/91.

1. O segurado empregado domstico, desde que atenda os demais requisitos previstos em lei, no obrigado a comprovar o recolhimento das contribuies para obteno de benefcio no valor mnimo, nos termos do art. 36, da Lei n 8.213, de 1991. 2. Para que seja concedido benefcio em valor superior ao mnimo, em conformidade com as regras gerais, o segurado empregado domstico dever comprovar o efetivo recolhimento das contribuies relativas ao perodo de carncia, alm do atendimento aos demais requisitos exigidos pela lei de regncia, nos moldes do art. 27, inciso II, da Lei n 8.213, de 1991. 3. Para fins de contagem recproca, nos termos do art. 96, inciso IV, da Lei n 8.213, de 1991, no havendo a comprovao do recolhimento das contribuies previdencirias correspondentes ao tempo que se pretende contar, h a necessidade de indenizar o perodo respectivo. (parecer 2585/01 da CJ/MPS).