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Luis Carlos Agudelo Sobre la nocin de territorio en la planificacin Gestin y Ambiente, vol. 8, nm. 2, diciembre, 2005, pp. 39-48, Universidad Nacional de Colombia Colombia
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=169421174003
Gestin y Ambiente, ISSN (Versin impresa): 0124-177X rgya@unalmed.edu.co Universidad Nacional de Colombia Colombia
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RESUMEN
Este breve ensayo intenta clarificar algunos de los diferentes paradigmas desde los que se interpreta la nocin del territorio. Despus de explicar como el concepto transita desde las ciencias naturales a las ciencias sociales y en particular a la geografa y la ordenacin del territorio, se intenta avanzar sobre la nocin que subyace a este reciente, por lo menos en Colombia, proceso de planificacin; de ello se ocupa la segunda parte. El documento concluye con una propuesta de lo que sera un mbito geogrfico novedoso para la planeacin urbano regional, desde un paradigma que proponemos conveniente de explorar y desarrollar, la Ecorregin Urbana.
PALABRAS CLAVE:
ABSTRACT
This brief essay tries to clarify some of the different paradigms from it is interpreted the notion of the territory. After explaining how does the concept goes from the natural sciences to the social sciences, and in particular to the geography and the territory ordination, it tries to advance on the notion that underlies, at least in Colombia, it recent process of planning; about these is the second part referred. The document concludes with a proposal of what it would be a new geographical field for the urban-regional planning , from a paradigm that we propose convenient to explore and to develop.
KEY WORDS:
1. Dr. Ingeniero Forestal. Profesor Asociado. Escuela de Planeacin Urbano-Regional. Facultad de Arquitectura. Universidad Nacional de Colombia, Sede Medelln. lcagudel@unalmed.edu.co
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1. POR QU NOCIN?
La definicin de Nocin seala que sta corresponde a la idea que se tiene de una cosa1 ; y es exactamente sto lo que opera en cada uno de los paradigmas que soportan la nocin de territorio, una idea; idea que carece de un cuerpo terico que permita asirla como concepto, es decir que conduzca a uno o varios significados concurrentes. Para el planificador o el ordenador del territorio es indispensable delimitar el mbito de sus actuaciones, de modo que tan slo una idea no ayuda demasiado a tal delimitacin. Es en este intento de delimitar el territorio objeto de anlisis, ordenacin y planificacin, en donde surgen las diversas aproximaciones a su construccin terica que aqu hemos llamado paradigmas con el nico propsito de mostrar cmo la carga ideolgica de las disciplinas en cada caso, produce diversas acepciones del trmino.
Para clarificar la cuestin que nos ocupa, cul es la Nocin de Territorio en la Planificacin; apuntamos preliminarmente a la tesis de que el Hbitat corresponde a la dimensin espacial del territorio y el Nicho da cuenta de las dimensiones econmica, social y cultural del medio. La primera reaccin a esta tesis puede ser que el hbitat humano, especialmente en la modernidad, est influenciado por la movilidad de la poblacin en volmenes y distancias sin precedentes en la historia de la especie; pese a ello, a manera de hiptesis, puede plantearse que
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la mayor parte los seres humanos vivimos, tambin la mayor parte de nuestras vidas, en uno o a lo sumo en dos lugares distintos y que del mismo modo, ocupamos nuestro tiempo de vida en un nicho casi constante; an ms, aunque la territorialidad humana se define polticamente (Martnez, 2002) el Hbitat, la dimensin espacial del territorio para la mayora de nosotros es constante.
5. Aceptamos la separacin entre el hombre y la naturaleza nicamente con propsitos expositivos; en realidad conviene mas a nuestro enfoque considerar al hombre una especie ms. 6. La Etologa es una rama de la Ecologa que se ocupa del estudio del comportamiento de los animales.
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La Expansin en Mancha de Aceite, caracterizada por una expansin por agregacin o ensanche sin soluciones de continuidad con el espacio construido preexistente. La Suburbanizacin, la aparicin de periferias metropolitanas ms o menos densas. La Periurbanizacin, o la integracin en las dinmicas metropolitanas de los antiguos centros rurales, y La Rururbanizacin, o la difusin por todo un entorno rural de las dinmicas metropolitanas.
Las consecuencias ms destacadas de este proceso fueron: la ruptura de la dicotoma campo-ciudad, la extensin de las dinmicas urbanas sobre un espacio amplio y disperso y el surgimiento de un nuevo concepto que consiguiera describir esta realidad, El Territorio. Es necesario advertir sin embargo que, en el contexto especfico de las ciudades nuestras, si bien es cierto la aludida dicotoma resulta bastante discutible, especialmente en contextos metropolitanos, en una buena parte de los municipios colombianos, esta separacin resulta no solo conveniente, sino til y cercana a la realidad territorial. De este modo podra entenderse el trnsito del concepto de hbitat desde las ciencias naturales, hacia la nocin que se usa en las ciencias sociales, es decir, que el territorio constituye el hbitat de la especie, pero sin perder de vista que, como pretendemos demostrar, no existe una solucin unvoca desde el punto de vista cientfico, para precisar los lmites de este territorio. En lo que hace a la transformacin del Nicho que se ha producido, nuestra especie se ha hecho el mayor depredador, se apropia del 60% de la productividad primara neta (Vitousek, 1986) ha extendido sus lugares de caza, pesca y recoleccin a prcticamente todo el globo, ha desarrollado medios para librarse de enfermedades y alargar su vida, ha crecido en nmero ms que cualquier otro mamfero; en fin, ha llegado a usar y modificar la naturaleza al mximo e incluso algunos consideran que ha puesto en peligro toda la biosfera... su propia subsistencia. Tres hechos importantes entonces diferencian a la ecologa humana de la de otras especies, segn lo expone Martnez (1998): 1. 2. 3. No poseemos un cdigo gentico que establezca lmites al consumo exosomtico de materiales y energa. La demografa humana es una demografa consciente, en la que el control del incremento de la poblacin, est dado por condiciones sociales y polticas. La territorialidad humana, esto es, la distribucin geogrfica y las restricciones a las migraciones, no son obra de la naturaleza, se producen a partir de determinaciones polticas.
De manera que transformamos profundamente nuestro Nicho Trfico, hemos aprendido a consumir en todos los niveles de las cadenas alimenticias e incluso, tenemos la habilidad para consumir biosferas del pasado a travs de la quema de combustible fsiles, la principal fuente de energa exosomtica de que disponemos.
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1. 2. 3.
Analicemos cada uno en sus implicaciones y subdivisiones tratando as mismo de subrayar la nocin de territorio que subyace.
Las fronteras de un ente territorial pueden ser naturales (fijadas por accidentes geogrficos: ros, montaas, etc.) o artificiales (fijadas por lneas imaginarias con smbolos, coordenadas) o histricos, cuando reconocen la tradicin de dominio de un ente territorial sobre una localidad determinada. Este constituye por tanto el paradigma que soporta a sta, la nocin ms til desde el punto de vista prctico, en tanto fija lmites generalmente precisos al mbito de planificacin u ordenacin; no en vano es el ms extendido y frecuente; tampoco es en vano que los intentos, cuando ocurren, por redefinir los lmites de los entes territoriales, por lo menos en Colombia, pasen por consideraciones de orden cultural, ambiental, etc., tratando de acercar la produccin normativa a la realidad del territorio.
7. Art. 286 de la CP: existe la probabilidad legal de que entidades no territoriales lo sean, por ejemplo reas metropolitanas, provincias y regiones.
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En esta discusin podra ubicarse un paradigma emergente de gran importancia en el debate actual por la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial. Se trata de los Contenedores Sociales, propuestos por Fals Borda (2000), una versin nacional de los Bioespacios propuestos por Milton Santos (1999). Emerge un paradigma sociolgico para la delimitacin espacial del territorio, pese a que la nocin sociolgica de territorialidad est bastante extendida en la literatura. Mostraremos como esta nocin resulta til pero no en todos los casos suficiente para los ejercicios de planificacin y ordenacin del territorio.
Enfrentados a las nuevas realidades urbanas, estudiosos y estadsticos han recurrido a diversos expedientes para tratar de definir aquello que se puede llamar ciudad (Nel Lo 1998) y entonces delimitar el territorio objeto de ordenacin y planificacin.
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9. Cabe advertir que desde el punto de vista normativo debera hablarse de provincias ya que las regiones son, en la CP, conjuntos departamentales.
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vista ha perdido vigencia en mayor grado, en virtud de los procesos de globalizacin econmica.
4. ECORREGIONES URBANAS
Hasta ahora las diferentes propuestas de delimitacin parten de considerar el territorio como un hecho geogrfico que implica la implantacin de obras humanas en el espacio, bajo diferentes densidades, que en ltimas desatan una nueva morfologa urbana; como tal, esta realidad se puede localizar exactamente mediante un sistema geodsico de coordenadas. Esta perspectiva supone entonces el anlisis del espacio ocupado en forma directa por los asentamientos humanos, bajo cualquiera de las formas urbano-territoriales descritas. Otra alternativa, la que sustenta la Ecorregin Urbana, es que, adems de una localizacin geogrfica, existe una localizacin ecolgica de las ciudades, es decir, que se puede delimitar el mbito de influencia de la ciudad sobre el territorio, a partir de detectar, localizar y medir los impactos territoriales que las demandas de bienes y servicios que la urbe hace sobre ese entorno,
10. Medelln y gran parte del rea Metropolitana se clasifican dentro de la Zona de Vida Bosque Hmedo Premontano (Bh-pm).
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provocan. De este modo, una Ecorregin llega hasta donde los impactos que se derivan de la existencia de un conglomerado metropolitano generan una deseconoma local que resulta en el deterioro ecolgico de un recurso natural. Segn lo indicado, Zaragoza, un municipio del Nordeste Antioqueo, hace parte de la Ecorregin Metropolitana en la medida en que los contaminantes que el rea metropolitana de Medelln exporta a travs del sistema hdrico Medelln-Porce-Nech, afectan la posibilidad de que esta poblacin utilice las aguas de este ro para consumo humano y para la pesca11 . Los municipios de Belmira y Entrerros, para ilustrar otro ejemplo, hacen parte de la Ecorregin Metropolitana, gracias a que los bosques de sus jurisdicciones que se ubican en las cuencas de los ros Grande y Chico, prestan el servicio de regulacin de estas corrientes que permiten un flujo constante de agua hacia el embalse y de all hacia la ciudad. En los dos ejemplos se han mencionado servicios de la naturaleza12: en el primer caso, la depuracin y transporte de efluentes lquidos contaminados y en el segundo caso, la regulacin hdrica. El desarrollo y aplicacin del concepto de Ecorregin, como aporte a la discusin en torno a cmo establecer los lmites del territorio, es bastante reciente; ya se han realizado algunos trabajos y se adelantan otros aplicados al rea metropolitana de Medelln13 .
5. CONCLUSIN
No existe alrededor de la nocin de territorio un cuerpo conceptual exacto; mas bien, dependiendo del contexto en que se utilice, bien sea reas urbanas, regiones urbanas o comunidades naturales, entendiendo stas ltimas como aquellas en las que la separacin entre lo urbano y lo rural sigue teniendo vigencia. Adems de los paradigmas descritos, desarrollar y aplicar la categora de ecorregiones urbanas puede resultar una interesante oportunidad para describir el mbito geogrfico de la planeacin urbano_regional: el territorio de la ciudad.
6. BIBLIOGRAFA
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11. A ello se suma la degradacin local producto de la minera de aluvin. 12. Una diferenciacin simple de estos con los bienes naturales es que los servicios de la naturaleza no han formado precio en el mercado. 13. Ver los trabajos de Agudelo P. Luis. Indicadores Territoriales de Sostenibilidad, la Huella ecolgica del valle de Aburr. Convenio UNAL-CORANTIOQUIA (1998). Agudelo P. Luis C et al . Identificacin, Caracterizacin y Valoracin Econmica de los Servicios Ambientales Proporcionados por los Ecosistemas Estratgicos Localizados en el rea de Influencia del Valle de Aburra. CORANTIOQUIA (1999).
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