TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

07425/09 Objeto: Avaliao de Obras Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Juraci Pedro Gomes Advogados: Dr. Jos Lacerda Brasileiro e outra Procurador: Ulisses Figueiredo de Sousa Interessada: JW Construes Ltda. EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA AVALIAO DE OBRAS ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO IV, DA CONSTITUIO ESTADUAL, REGULAMENTADO PELA RESOLUO NORMATIVA N. 06/2003 DILIGNCIA IN LOCO REALIZADA POR PERITOS DO TRIBUNAL Execuo das serventias mediante recursos originrios de convnios Presena de valores maciamente federais Incompetncia da Corte para apreciar a utilizao de quantias repassadas pela Unio, ex vi do disposto no art. 71, inciso VI, da Constituio Federal. Representao. Arquivamento dos autos. ACRDO AC1 TC 01468/13 Vistos, relatados e discutidos os autos do processo acima caracterizado, relativos avaliao das obras realizadas pelo Municpio de Sossego/PB durante o exerccio financeiro de 2007, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, com a ausncia justificada do Conselheiro Presidente Arthur Paredes Cunha Lima e a convocao do Conselheiro Substituto Antnio Gomes Vieira Filho, em: 1) ENVIAR cpia dos presentes autos Secretaria de Controle Externo SECEX do eg. Tribunal de Contas da Unio na Paraba para conhecimento e adoo das providncias cabveis, solicitando Corte de Contas Federal que, na hiptese de eivas remissivas aplicao de recursos de contrapartida municipal, provoque este Sindrio de Contas estadual, com vistas imputao do possvel dbito ao gestor responsvel. 2) DETERMINAR o arquivamento dos autos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 06 de junho de 2013

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 07425/09

Conselheiro Fernando Rodrigues Cato

PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Renato Srgio Santiago Melo

RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 07425/09 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Tratam os autos do presente processo da avaliao das obras realizadas pelo Municpio de Sossego/PB durante o exerccio financeiro de 2007, de responsabilidade do ex-Prefeito da referida Comuna, Sr. Juraci Pedro Gomes. Os peritos da Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP, com base nos documentos encartados aos autos e em inspeo in loco realizada no perodo de 15 a 19 de junho de 2009, emitiram relatrio inicial, fls. 71/78, destacando, sumariamente, que: a) o valor total analisado foi de R$ 161.096,90, representando 100% dos dispndios processados em tal atividade no ano de 2007; b) as obras vistoriadas foram as de implantao do sistema de esgotamento sanitrio, R$ 39.066,55, e de construo de casas populares, R$ 122.030,35; e c) os recursos utilizados tiveram como fontes os convnios celebrados com os Ministrios da Sade/Fundao Nacional de Sade FUNASA e das Cidades/Caixa Econmica Federal CEF. Em seguida os inspetores da DICOP apontaram as seguintes irregularidades: a) pagamentos por servios no efetuados, especificamente a construo da Estao de Tratamento de Esgoto ETE, na soma de R$ 51.116,05, sendo R$ 12.049,50 concernentes ao exerccio financeiro de 2004 e R$ 39.066,55 atinentes ao ano de 2007; b) divergncia entre os dados registrados no Sistema de Acompanhamento da Gesto dos Recursos da Sociedade SAGRES, as informaes constantes no stio eletrnico da Controladoria Geral da Unio CGU e os boletins de medies da obra de implantao de sistema de esgotamento sanitrio, notadamente no que diz respeito aos pagamentos ocorridos e ao valor da contrapartida da Urbe; c) carncia de diversos documentos relacionadas s obras inspecionadas e exigidos pela Resoluo Normativa RN TC 06/2003; e d) ausncia de comprovao de que as casas populares localizadas na zona rural foram construdas atravs de execuo direta. Processada a citao do ex-Prefeito do Municpio de Sossego/PB, Sr. Juraci Pedro Gomes, fls. 81/82, este apresentou defesa e documentos, fls. 83/399, onde alegou, resumidamente, que: a) o governo federal, de forma unilateral, reteve recursos necessrios concluso dos servios de implantao do sistema de esgotamento sanitrio; b) a vigncia do acordo para a execuo da mencionada serventia foi prorrogada at o dia 20 de junho de 2009, perodo em que no mais respondia pela gesto local; c) as casas populares foram construdas de acordo com as especificaes tcnicas; e d) os documentos reclamados pelos inspetores do Tribunal foram anexados ao caderno processual. Encaminhado o feito aos tcnicos da DICOP, estes, com base na citada pea contestatria e na documentao encartada aos autos, fls. 402/517, elaboraram relatrio, fls. 518/521, onde apontaram como remanescentes as seguintes eivas: a) pagamentos de servios no efetuados no sistema de esgotamento sanitrio no montante de R$ 51.116,05, sendo R$ 12.049,50 concernentes ao exerccio financeiro de 2004 e R$ 39.066,55 atinentes ao ano

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 07425/09 de 2007; b) carncia de diversos documentos exigidos pela Resoluo Normativa RN TC 06/2003; c) dispndios indevidos empresa JW CONSTRUES LTDA. na quantia de R$ 101.072,30, tendo em vista que algumas serventias foram realizadas diretamente pelo Municpio de Sossego/PB; e d) ratificao do entendimento da Ouvidoria desta Corte acerca da ausncia de realizao de certames licitatrios para a implementao das obras. Diante da inovao processual, foram realizadas a citao da empresa JW CONSTRUES LTDA., na pessoa do seu representante legal, fls. 524/525, 529/530, 540, 545/547 e 550/552, como tambm as intimaes do antigo gestor do Municpio de Sossego/PB, Sr. Juraci Pedro Gomes, dos advogados, Dr. Jos Lacerda Brasileiro e Dra. Avani Medeiros da Silva, e do procurador, Sr. Ulisses Figueiredo de Sousa, fls. 526, 532, 536, no entanto todos deixaram o prazo transcorrer in albis. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal, ao se manifestar acerca da matria, fls. 555/557, aps destacar que os recursos aplicados eram maciamente oriundos de convnios celebrados entre a Urbe de Sossego/PB e a Unio, por intermdio dos Ministrios da Sade e das Cidades, pugnou pelo envio de peas dos autos Secretaria de Controle Externo SECEX do eg. Tribunal de Contas da Unio na Paraba, a fim de dar-lhe cincia dos indcios das irregularidades detectadas, solicitando Corte de Contas Federal que, na hiptese de eivas remissivas aplicao de recursos de contrapartida, provoque este Sindrio de Contas estadual, com vistas imputao de dbito ao gestor responsvel. Solicitao de pauta, conforme fls. 558/559 dos autos. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Da anlise efetuada pelos peritos da unidade tcnica de instruo deste Sindrio de Contas, fls. 71/78 e 518/521, constata-se ab initio que as despesas com as obras realizadas pelo Municpio de Sossego/PB durante o exerccio financeiro de 2007 ascenderam ao montante de R$ 161.096,90, sendo R$ 39.066,55 aplicados na implantao do sistema de esgotamento sanitrio da Urbe e R$ 122.030,35 empregados na construo de casas populares. Alm disso, verifica-se, tambm consoante exposto pelos tcnicos desta Corte, diversas irregularidades nas serventias inspecionadas. Entrementes, em conformidade com o posicionamento do Ministrio Pblico de Contas, fica evidente que os recursos aplicados nas mencionadas obras foram maciamente oriundos de acordos celebrados entre a Comuna de Sossego/PB e a Unio, atravs dos Ministrios da Sade (Convnio CV n. 1351/2002) e das Cidades (Convnio CR n. 0168776-3). Por conseguinte, cabe o envio de representao ao Tribunal de Contas da Unio TCU, com vistas fiscalizao dos valores empregados, ex vi do estabelecido no art. 71, inciso VI, da Constituio Federal, verbo ad verbum:

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Art. 71 O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I (...) VI fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;

Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) ENVIE cpia dos presentes autos Secretaria de Controle Externo SECEX do eg. Tribunal de Contas da Unio na Paraba para conhecimento e adoo das providncias cabveis, solicitando Corte de Contas Federal que, na hiptese de eivas remissivas aplicao de recursos de contrapartida municipal, provoque este Sindrio de Contas estadual, com vistas imputao do possvel dbito ao gestor responsvel. 2) DETERMINE o arquivamento dos autos. a proposta.