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El propsito del presente proyecto es articular y vincular las actividades que existen en la zona
costera de La Paloma, de manera tal que los beneficios que brindan converjan hacia un
objetivo comn: alcanzar un manejo integrado de los recursos para un desarrollo sustentable
ecolgico, econmico y social de la zona.
El manejo integrado de dichas actividades potencialmente sustentables tiene la capacidad de
generar beneficios mayores con un mnimo de inversin a escala local, a corto y mediano
plazo.
Esta concepcin se contrapone con otros proyectos cuyos supuestos beneficios son de largo
plazo, pero implican una gran extensin de territorio y un cambio del uso pblico del espacio
costero en beneficio de una utilizacin privada o restringida. La Unin de Vecinos de La Paloma
sostiene que el desarrollo de puentes, rutas costeras, otras infraestructuras, mega puertos e
industrias, as como el mantenimiento de la poltica de urbanizacin lineal costera, son
incompatibles a mediano y largo plazo con la sustentabilidad de la costa e implicaran impactos
negativos trasladables a las generaciones futuras, incrementando el nivel de pobreza y la
marginacin social.
Se plantea aqu tambin una reconversin de ciertos espacios con proyectos, que se integran a
la propuesta principal, destinados a mejorar la calidad de vida y el desarrollo cultural de la
poblacin.


CUATRO EJ ES PARA UNA PROPUESTA I NTEGRADA


I. Centro universitario
II. Puerto La Paloma:
Complejo Puerto Deportivo y
Complejo Puerto Pesquero Artesanal
III. Turismo responsable Geoturismo
IV. Infraestructuras de turismo y apoyo a la comunidad

La propuesta planteada se desarrolla desde la comunidad y favorece actividades compatibles
con un criterio sustentable a largo plazo de la zona costera, con efectos sobre un amplio
espectro socioeconmico y cultural. El proyecto es extensible al resto de la regin declarada en
1976 por la UNESCO como Reserva de Biosfera Baados del Este, particularmente la zona
costera aledaa a La Paloma incorporada al Sistema Nacional de reas Protegidas.
En la Tabla al final del documento y en la Figura 1 se sintetizan grficamente algunos
componentes principales de la propuesta.



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Figura 1. Ubicacin general de las propuestas que incluye el PROYECTO NAUTILO - Contribucin para un Manejo
integrado de la zona costera de La Paloma, de la Unin de Vecinos de La Paloma - UVLP. Referencias: 1. rea
MTOP posible emplazamiento del Club Deportivo. 2. reas PNN, DNH, DINARA. 3. rea propuesta para
actividades de pesca artesanal. 4. reas propuestas para Puerto Deportivo-Yacht Club La Paloma (YCLP). 5. Zona
propuesta de borneo YCLP. 6. Zonas de uso pblico actuales. 7. rea posible para hotel de baja ocupacin
vinculado al turismo de reas protegidas. 8. rea propuesta para ingreso al Sistema Nacional de reas Protegidas
(SNAP): Isla La Tuna, de importancia para la conservacin de fauna marina. 9. Propuesta de Sendero de
Interpretacin Costero. 10. Propuesta para Complejo Deportivo con piscina cerrada. 11. Antigas vas del tren.
12. Ruta 15.

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I - CENTRO UNI VERSITARIO


Acompaando el proceso de descentralizacin de la Universidad de la Repblica a travs de la
reciente creacin del Centro Universitario Regional Este (CURE), se visualiza la generacin de
un nodo universitario y base logstica en La Paloma para todas las disciplinas relacionadas con
la gestin y manejo de los recursos de la zona costera, y ello sobre la base de una estructura
fuertemente interdisciplinaria e integradora. El centro universitario tendr la capacidad de
extenderse en todos los niveles: investigacin, docencia y extensin. La extensin ocupar un
lugar destacado, generando un mbito de interaccin y trabajo transversal entre las
comunidades locales y la universidad.
En el Centro Universitario se podrn abordar en forma conjunta los problemas y limitantes del
modelo de desarrollo vigente para la costa, generar posibles modelos alternativos, desarrollar
reas especficas como la investigacin, conservacin biolgica, ecologa de ecosistemas
acuticos, evaluacin ambiental y de impacto, as como generar planes y proyectos en el rea
del patrimonio cultural y natural, del turismo y la pesca sustentable, adems de proyectos de
creacin de centros de interpretacin, museos y otros emprendimientos educativos, culturales
y de desarrollo integral.

Contribucin del Centro Universitario al desarrollo sustentable de la zona costera de
La Paloma
Las diversas contribuciones del Centro Universitario se pueden medir en diferentes mbitos y
en las interacciones entre los mismos.
Nivel socioeconmico
x Investigacin y generacin de formas de manejo sustentable de recursos naturales, a travs
de proyectos y actividades relacionadas, por ejemplo, con la pesca artesanal y las distintas
modalidades tursticas. Estmulo de un mayor aprovechamiento de los recursos naturales a
travs de programas especficos de corte transversal con las comunidades costeras.
x Generacin de nuevos empleos, tanto por la incorporacin de personal docente
directamente vinculado a los programas especficos del CURE, como a travs de la
ejecucin de proyectos y por la contratacin del personal administrativo y tcnico que
exigirn las instalaciones.
x Reconversin de la infraestructura edilicia ociosa con fines educativos y aprovechamiento de
la disponibilidad de viviendas no ocupadas fuera de temporada.
x Incremento de la actividad comercial general durante la baja temporada, en razn de la
incorporacin de poblacin permanente y temporaria de estudiantes, docentes y
participantes en congresos, coloquios o reuniones generados por la actividad universitaria.
Nivel sociocultural
x Organizacin de actividades educativas con el pblico en general, contribuyendo a educar
sobre valores patrimoniales y a fortalecer la identidad de la zona costera.
x Elaboracin de proyectos de desarrollo participativos, favoreciendo un acercamiento e
interaccin universidad-comunidad que generar cambios y beneficios en ambos sentidos.
Desarrollo de proyectos innovadores e integradores que permitan superar las visiones
parciales y de corto plazo.
x Vinculacin de las comunidades a escala regional para colaborar e intercambiar experiencias
y apoyo en intervenciones conjuntas.


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Nivel educativo
x Ventaja de la ubicacin estratgica en la propia costa de un centro universitario
especializado en estudios costeros, tanto de la costa marina como terrestre.
x Realizacin de actividades de formacin permanente, tanto a escala regional como nacional
e internacional, a travs de cursos de posgrado, tecnicaturas y talleres.
x Elaboracin de proyectos educativos que partan desde la comunidad.
x Integracin de distintos sectores (acadmico, productivo, institucional, organizaciones
locales) en la enseanza.
x Generacin de espacios de divulgacin, educativos y de intercambio, tales como centros y
senderos de interpretacin ambiental, museos y centros de documentacin.
x Aporte de la Universidad en el entrenamiento y disponibilidad de herramientas y mtodos
para el acceso de la comunidad a la informacin, la planificacin y el desarrollo.
Nivel ambiental
x Incremento del conocimiento sobre los ecosistemas costeros y manejo integrado de sus
recursos, propiciando procesos de desarrollo sustentable.
x Trabajo integrado y descentralizado de la Universidad con la comunidad local en la
bsqueda, adaptacin y/o desarrollo a travs de la planificacin de usos sustentables
(ambiental, social y econmicamente) de los diversos bienes naturales y culturales de la
regin; en el corto plazo, focalizacin en algunas de las principales reas de inters social y
econmico actual, como el turismo responsable y la pesca artesanal.
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2 - PUERTO LA PALOMA


COMPLEJO PUERTO DEPORTIVO


Muelle nuevo en el puerto. Foto Diego Garca
El puerto La Paloma es estratgico para la navegacin de embarcaciones a vela de travesa. La
falta de servicios e infraestructura adecuada hacen que el puerto se utilice principalmente
como refugio ante condiciones meteorolgicas desfavorables. Si se continuaran mejorando sus
instalaciones, se convertira fcilmente en un importante puerto de recalada para travesas
tursticas y deportivas en el Atlntico Sur y para el desarrollo de otros deportes nuticos.
El proyecto Complejo Puerto Deportivo busca mejorar las instalaciones turstico-deportivas del
puerto La Paloma y generar nuevas infraestructuras, tanto para barcos de travesa como de
pequeas embarcaciones. En el primer caso, el proyecto se desarrollar en el rea portuaria
actual, conjuntamente con las actividades de pesca artesanal. En el segundo caso se propone
desarrollar actividades para pequeas embarcaciones, vela ligera, windsurf, remo, con nfasis
en actividades educativas y en la creacin de una escuela de vela. Para este segundo tipo de
embarcaciones, el lugar estratgico es la Baha Grande de La Paloma, dadas sus caractersticas
y porque posibilitara la conexin con las instalaciones ubicadas en el actual recinto portuario.
La infraestructura proyectada en la actual zona portuaria comprende (Fig.2):

x Seis marinas (incluyendo el actual muelle viejo reconstruido) para 124 embarcaciones.
x Zona de borneo para 36 embarcaciones.
x Varadero y guardera para 65 embarcaciones (a cielo abierto y cerradas, instalaciones
para reparaciones y acondicionamiento de embarcaciones).
x Sede Yacht Club (incluye alojamiento para delegaciones deportivas, piscina de agua
marina, pequeo complejo deportivo, bares, restaurante, sala de conferencias, museo del
mar, miradores y espacios de uso pblico).
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Figura 2. Detalle del Proyecto Nautilo de la Unin de Vecinos de La Paloma - UVLP para el puerto La Paloma.
2. Zonas correspondientes a PNN, DNH, DINARA. 3. rea propuesta para actividades de pesca artesanal. 4. reas
propuestas para el Puerto Deportivo-Yacht Club La Paloma (YCLP). 4a. Zona para varadero (el rea cuadriculada en
blanco corresponde a galpones existentes); 4b. Sede del YCLP. 4c. Zona de varadero y estacionamiento del YCLP-Vela
Ligera. 4d. Sede del YCLP-Vela Ligera. 5. Zona propuesta de borneo YCLP. 6. Zonas de uso pblico actuales. 7. rea
posible para hotel de baja ocupacin vinculado al turismo de reas protegidas. 8. Escollera en construccin. 9. Muelles
existentes. 10. Marinas proyectadas. 11. Marina de acceso a borneo y actividades de uso pblico.


La infraestructura proyectada para el puerto deportivo de pequeas embarcaciones incluye
(Fig.2):

x Rampa desmontable para embique de embarcaciones.
x Zona de varadero y estacionamiento.
x Pequea sede deportiva para la Escuela de Vela (salones, vestuarios, etc.) y guardera
cerrada de embarcaciones.
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Vista area de La Paloma, Baha Grande a la izquierda y vista del puerto a la derecha. Fotos: Diego Garca

Contribucin del Complejo Puerto Deportivo al desarrollo sustentable de la zona
costera de La Paloma
La contribucin del Complejo Puerto Deportivo se puede medir en diferentes mbitos y en las
interacciones de ellos entre s.
Nivel socioeconmico
Las principales contribuciones incluyen la generacin de nuevos empleos, el ingreso de pblico
para nuevas modalidades tursticas y el incremento del turismo martimo costero.
- Nuevos empleos
x Se desarrollarn oportunidades laborales a partir de trabajos de mantenimiento y
reparacin de embarcaciones, personal correspondiente al Yacht Club, servicio de gua y
paseos, aprovisionamiento, instruccin y otros servicios directa e indirectamente
relacionados con el puerto deportivo.
- Ingreso de pblico para nuevas modalidades tursticas
x La presencia de un puerto deportivo de embarcaciones de travesa abre las puertas para
que la zona costera de Rocha se torne una nueva oferta turstica para un nuevo pblico,
ya sea a travs del geoturismo, como del turismo de reas protegidas y otras zonas de
relevancia ambiental. La Paloma se encuentra en una ubicacin estratgica en relacin a
zonas de alto valor natural, muchas de las cuales se incorporaron o se encuentran a
consideracin para su incorporacin al Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP):
Laguna Garzn, Laguna de Rocha, Laguna Castillos, Cabo Polonio, sierras y baados. La
creacin de un puerto turstico-deportivo en La Paloma fortalece la posicin de la misma
como centro urbano receptor-difusor de visitantes y turistas hacia los mltiples valores
de la Reserva de Biosfera Baados del Este.
x La singularidad de la costa y la cercana de La Paloma a otras zonas del Departamento
con atributos valiosos para el turismo abre una puerta muy especial en relacin al
geoturismo, una modalidad turstica que valoriza el carcter geogrfico de un lugar y su
ambiente, su patrimonio, su esttica, su cultura y el bienestar de sus habitantes. Esta
modalidad ofrece nuevas posibilidades a la regin, dado que el geoturismo est
generando un inters creciente en el mundo. Numerosos viajeros adoptan actualmente
este criterio y seleccionan destinos que presentan un carcter geogrfico particular y
donde sus comunidades estn comprometidas con su conservacin. Existe adems un
nuevo espectro inexplorado en lo que se refiere al turismo responsable orientado al
reconocimiento de la fauna martima.
- Incremento del turismo martimo costero
x Es previsible un mayor nmero de embarcaciones tursticas, como por ejemplo las que
tienen como ruta de navegacin Europa-Pennsula Antrtica, que utilizan distintos
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puertos de Uruguay. La Paloma ofrecera una propuesta totalmente distinta y pasible de
ser incorporada a los circuitos de esas naves por el marcado corte natural de la regin.
Nivel sociocultural
Las principales contribuciones incluyen: intercambio cultural entre lugareos y visitantes -con
todos los aprendizajes y vivencias que ello implica para la calidad de vida de la poblacin- y un
incremento de las actividades deportivas y de recreacin.
- Intercambio cultural
El intercambio cultural generado por el Complejo Puerto Deportivo cruza transversalmente
todos los niveles y adquiere relevancia desde la perspectiva del geoturismo en la Cuenca de
la Laguna de Rocha y toda la regin de la Reserva de Biosfera Baados del Este.
- Actividades deportivas y de recreacin
El Complejo Puerto Deportivo tiene la capacidad de actuar como entidad social "paraguas
de un conjunto de actividades y disciplinas deportivas como la vela, el remo, la natacin y
otros deportes no necesariamente relacionados con las actividades nuticas y acuticas que
podran desarrollarse en torno al complejo. Esta conjuncin de actividades, an funcionando
en distintas sedes segn las disciplinas, abre nuevas posibilidades para el turismo y mejora
la calidad de vida tanto de los residentes como de los visitantes, ya que actualmente no se
cuenta con un desarrollo adecuado de ninguna de ellas.
Nivel educativo
Los principales aportes incluyen: contribucin a la educacin deportiva y apoyo a actividades
de educacin formal, teniendo en cuenta las ventajas que supone la cercana de los centros
educativos (escuela y liceo) a la zona propuesta para el Complejo Puerto Deportivo. Una
articulacin entre las diversas instituciones es posible y necesaria para potenciar esta
propuesta: ANEP (liceo y escuela), Intendencia Municipal de Rocha, Instituto Superior de
Educacin Fsica de la UDELAR, Ministerio de Turismo y Deporte y la Asociacin de Guardavidas
de Rocha, cuya sede tambin est ubicada a proximidad (playa Baha Grande).
- Contribucin a la educacin deportiva
Las actividades deportivas en torno a la Escuela de Vela y la promocin de otros deportes
nuticos ofrecen amplias ventajas y pueden inclusive servir de apoyo en el tratamiento de
varias discapacidades. Estas actividades adquieren gran relevancia para el acercamiento de
comunidades del interior del Departamento que tienen poco o nulo contacto con la costa y
el ocano. En este sentido existen antecedentes con sorprendentes resultados positivos. El
re-aprender el espacio a partir de la experiencia directa es uno de los aspectos
fundamentales para la integridad y el reconocimiento de los valores patrimoniales del
Departamento.
- Apoyo a actividades de educacin formal e informal
Las posibilidades que ofrece la creacin de una Escuela de Vela son muy amplias y van
como apoyo a la educacin formal (coordinacin con disciplinas de educacin fsica, medio
ambiente, entre otras, en la escuela y en el liceo) e informal. Tambin es posible la
inclusin de disciplinas deportivas poco desarrolladas en la zona, como el volley y el ftbol
de playa, promoviendo su prctica entre los jvenes locales y los visitantes.
Nivel ambiental
En comparacin con otras actividades econmicas, las infraestructuras que se proponen en
este eje no slo representan un bajo impacto sobre la biota costera, sino que contribuyen a su
conservacin y valorizacin mediante las ms diversas formas: educacin, actividades
deportivas al aire libre, integracin social, etc.



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Anlisis estimativo de los ingresos previstos del Puerto Deportivo
Los clculos para esta estimacin se realizaron sobre la base de embarcaciones con esloras
desde 20 a 60, subestimando de este modo la capacidad mxima de uso de las marinas y
fondeos.
1

Considerando solamente 120 das al ao (diciembre a marzo), con una eslora promedio de
12 m, y un total de 160 embarcaciones en marinas y borneo (sin considerar varadero,
guardera, tarifas por servicios de mantenimiento y reparaciones, entre otros servicios), se
obtendran ms de U$S 488.000 en concepto de amarra por ao (120 das de ocupacin a una
tarifa de UR 0.12/m/da). Si consideramos adems el servicio de varadero para 65 barcos
(manga promedio 5 m) a una tarifa de U$S 5 por da, el rdito aproximado sera de
U$S 39.000 /ao (120 das), sin incluir las embarcaciones ligeras. Adems se debe considerar
un estimado por venta de servicios en base a un clculo promedio de 4 tripulantes por barco,
lo que significa aproximadamente 76.800 personas / barco/ ao (120 das), estimndose los
gastos en U$S 3:070.000 por ao (120 das). El total estimado de ingresos pasa a ser de unos
U$S 3.6000.000 (120 das anuales).

COMPLEJO PUERTO PESQUERO ARTESANAL
Muelle viejo, Puerto La Paloma. Foto: Diego Garca Foto: Daniel Urioste

La pesca artesanal es una actividad histricamente vinculada a La Paloma. Los bajos niveles de
inversin que se requieren para desarrollar este tipo de pesca, sumado a las capacidades
locales existentes, la hacen an ms factible.
El fomento de la pesca artesanal sobre slidas bases de manejo ecosistmico de los recursos
pesqueros (Manejo Ecosistmico de Pesqueras-MEP) permite garantizar un recurso natural
disponible y utilizable a largo plazo. Junto a ello, posibilita el mantenimiento de los puestos de
trabajo hoy existentes, as como la generacin de nuevos empleos. El MEP considera vital la
integracin de las comunidades con las actividades que utilizan los recursos naturales para la
toma conjunta de decisiones. El objetivo del MEP es alcanzar un balance entre la conservacin
y el uso de la diversidad biolgica de forma sustentable.
Es posible estimular las asociaciones de trabajadores independientes dedicados a la pesca y al
procesamiento en tierra. Al mismo tiempo se debe considerar la existencia de limitantes a
superar, que incluyen aspectos como la conservacin en ptimas condiciones del producto de
la pesca, la generacin de mercado y la comercializacin independiente de intermediarios.
Estos factores limitantes para el pescador artesanal deben ser valorados adecuadamente para
disear un proyecto que permita el mantenimiento y desarrollo socioeconmico sostenible de
la actividad.

1. Fuentes: Marinas: Recommendations for Design, Construction and Maintenance. Chaney, C.A, 1961; National
Association of Engine and Boat Manufacturers, INC., N.Y. USA.; Guillermo Rondini, Puerto Deportivo La Paloma, 2008.
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Contribucin del Puerto Pesquero Artesanal al desarrollo sustentable de la zona
costera de La Paloma
Nivel socioeconmico
- Aporte a la actividad turstica
La zona costera de La Paloma es reconocida como un destino pesquero de excelencia, que
atrae numerosos turistas, no slo aficionados a la pesca deportiva, sino tambin
admiradores de las costumbres locales. La pesca artesanal es una de las actividades
econmicas tradicionales que forma parte del carcter y de la historia local. El visitante
busca esta actividad y sus productos en el puerto de La Paloma, en el pequeo puerto de
pescadores de "Los Botes y en la Laguna de Rocha.
- Aporte al trabajo independiente y a la distribucin equitativa de la renta
A fines de la dcada de 1990 se produjo el cierre de la mayora de las plantas industriales
procesadoras de pescado de La Paloma. Ante este panorama, era previsible que se
generaran apoyos oficiales para reactivar la actividad pesquera artesanal, hecho que
incomprensiblemente no sucedi. La pesca artesanal bien planificada y con su respectivo
marco de desarrollo es capaz de generar trabajo genuino e independiente a los pescadores
y sus familias, que podran fortalecerse an ms si se impulsaran procesos asociativos. A
diferencia de la pesca a escala industrial, cuya renta en su mayor parte se deriva hacia los
accionistas de las empresas (en gran medida extranjeros no residentes), la pesca artesanal
contribuye al desarrollo local ya que la renta generada permanece en la zona y, en lugar de
concentrarse en pocas manos, se distribuye de forma ms equitativa entre todos los
involucrados. Los puestos de venta a instalar en el puerto y en otros puntos a definir
contribuirn a garantizar una parte de la colocacin del producto, generarn puestos de
trabajo y un atractivo ms para el visitante.
Nivel sociocultural
Se producir la valorizacin de elementos patrimoniales costeros: el pescador artesanal como
patrimonio cultural de La Paloma. Se rescata un oficio tradicional de la zona, que ha sido
desatendido desde el sector oficial, pero que mantiene un alto potencial como fuente de
trabajo y de vida digna para una parte de la comunidad local.
Nivel educativo
La actividad pesquera artesanal posibilita la incorporacin de estudiantes de carreras tcnicas
relacionadas a la pesca, la formacin, la capacitacin y la actualizacin de pescadores
artesanales en artes de la pesca, uso sustentable de los recursos y gestin asociativa. Hasta la
dcada del 1990 se llevaban a cabo cursos sobre pesca en la Escuela Tcnica de Universidad
del Trabajo de Uruguay (UTU) de la ciudad de Rocha, pero posteriormente fueron eliminados.
Nivel ambiental
A nivel ambiental, el desarrollo de la pesca artesanal como alternativa a la pesca a gran escala
se constituye en una estrategia de manejo sustentable del recurso pesquero.
Esta es un rea en la que el Centro Universitario Regional Este (CURE), a travs del Centro
Universitario propuesto para La Paloma, podr contribuir a travs de diversas investigaciones y
estudios de aplicacin directa para un manejo y gestin sustentable de los recursos costeros,
tanto a escala local como regional. Tambin desde este punto de vista la zona costera de La
Paloma constituye un punto estratgico. De esta forma, se presenta en esta localidad la
posibilidad de desarrollar un plan de co-manejo de los recursos pesqueros.

P r o y e c t o N a u t i l o - U n i n d e V e c i n o s d e l a P a l o m a
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I II . TURI SMO RESPONSABLE GEOTURI SMO


Playa La Aguada. Foto: Diego Garca
El turismo desarrollado hasta el presente en la zona costera de La Paloma es de tipo
convencional, orientado solamente a ofrecer los recursos de sol y playa y basado en la
construccin de balnearios con una densidad urbana que condiciona la sustentabilidad de los
recursos costeros. La zona se caracteriza por la predominancia de una extensa trama urbana
que integra a varios balnearios menores dispuestos a lo largo de la lnea de costa. La mayor
parte del espacio est dedicado a la instalacin de un elevado nmero de viviendas de
residencia, segunda residencia, descanso y/o alquiler, existiendo adems reas de camping y
un moderado desarrollo hotelero. Este turismo convencional ha sido una de las principales
actividades promotoras de serios impactos ambientales negativos, considerndose actualmente
a nivel global como una de las tantas amenazas que son consecuencia de intereses econmicos
cortoplacistas.
La Paloma y su entorno mantienen an un grado de naturalidad importante, asociado a valores
naturales y culturales destacados que trascienden el inters local y el turismo convencional,
como la Laguna de Rocha y el marco geogrfico ms amplio que representa la Reserva de
Biosfera Baados del Este. Por ello, la localidad posee un elevado potencial como destino de
turismo alternativo orientado a la calidad ambiental, la naturaleza y la cultura. En la actualidad
se constata en la regin un nuevo flujo de turistas especializados o interesados en el turismo
vinculado a escenarios naturales, biodiversidad, cultura y patrimonio local. Las caractersticas
de naturalidad, la oferta de recursos culturales, la tranquilidad y la ubicacin estratgica
otorgan a La Paloma un interesante potencial como destino en s y como centro de distribucin
de este turismo alternativo responsable hacia la Reserva de Biosfera.
La llegada de ese nuevo perfil de turistas puede ser un indicador de que los valores de la
localidad y la regin son entendidos y reconocidos en el exterior, antes que por la propia
poblacin y por los actores que desarrollan la gestin turstica y ambiental en la misma.
En este contexto, es posible planificar el turismo y fortalecer puntualmente este nuevo flujo
que valora y respeta los atributos naturales y culturales de la regin. Para ello es necesario e
imprescindible que la poblacin local discuta y elabore una nueva visin del turismo que valore
e integra la naturaleza y la cultura local. A su vez, es estratgico difundir y fortalecer el
concepto y la imagen de la Reserva de la Biosfera en la poblacin local, procurando un
acercamiento y una apropiacin de la misma por parte de las comunidades que en ella viven
para considerarla como una entidad capaz de contribuir a la proteccin y al reconocimiento
internacional de la zona.
P r o y e c t o N a u t i l o - U n i n d e V e c i n o s d e l a P a l o m a
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Los ejes conceptuales que sirven aqu de gua para promover la nueva visin del turismo estn
basados en la nocin de geoturismo,
2
en el programa "El Hombre y La Biosfera (MAB-
UNESCO), en la Convencin del Patrimonio Mundial de la UNESCO y en la teora cientfica
relacionada con la conservacin biolgica, el manejo de ecosistemas y el manejo integrado de
zonas costeras y de cuencas.
A continuacin se detallan los beneficios que se generaran como consecuencia de la aplicacin
de este nuevo concepto para el desarrollo del turismo en la regin.
Nivel socioeconmico
x Generacin de nuevas oportunidades econmicas para la poblacin local (nuevos atractivos,
rutas y senderos temticos, diversos servicios asociados, visitas guiadas) y nuevas opciones
para el visitante a travs de un mayor aprovechamiento de los bienes naturales-culturales.
Estas nuevas opciones se incorporarn y articularn con las actividades econmicas
existentes de turismo de sol y playa.
x La diversificacin de actividades y de visitas, as como su extensin a diferentes puntos de
la Reserva de Biosfera, contribuirn a la desestacionalizacin del turismo de recursos fsicos
(playas en la estacin estival).
x Mayores opciones y oportunidades de beneficio econmico a travs de una renovacin, re-
valorizacin y diversificacin de la oferta turstica.
x Valorizacin econmica y social de las reas naturales y del patrimonio cultural.
x Generacin de nuevos empleos asociados a los puntos anteriores, con una mejor calidad y
sustentabilidad de los mismos.
x Contribucin econmica directa a la comunidad.
x Contribucin a la mejora de la calidad de vida.
Nivel sociocultural
x Contribucin a una mayor cohesin social y cultural de la poblacin de la regin a partir de
la integracin de las diversas actividades sociales, culturales y econmicas en un nico
proyecto de desarrollo de turismo sustentable, generado desde y para la comunidad.
x Revaloracin y sentimiento de orgullo de la poblacin local al reconocer y apreciar los
valores naturales y culturales de la localidad y la regin, y al constatar, adems, que el
contingente de visitantes los reconoce y disfruta.
x Obtencin de los beneficios del intercambio cultural horizontal entre poblador local y
visitante.
x Fortalecimiento de la cultura local de trabajo y gestin del turismo.
Nivel educativo
x Generacin de mayores necesidades de formacin y capacitacin de jvenes y adultos en
turismo y sus diversas modalidades sustentables. Necesidad de capacitar personas en el
conocimiento de la regin en cuanto a sus aspectos sociales, culturales, geogrficos, de
producciones sustentables, de biodiversidad, de ecosistemas regionales, de los conceptos de
sustentabilidad y conservacin, entre otros.
x Aproximacin a nuevos niveles de inters en cuanto al ambiente o entorno, desarrollo de
nuevas capacidades y, concomitantemente, mejoras en la educacin ambiental de la
poblacin local.
x Creacin de un rea de enseanza en turismo sustentable en el Centro Universitario
propuesto para La Paloma, con desarrollo de modalidades de turismo especializado, como el
ecoturismo y el turismo histrico, entre otros.

2. Ver J. B. Tourtellot 2006.
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x Mayor acceso de pblico visitante a los espacios naturales (con restricciones en su cantidad,
si fuera necesario para una adecuada gestin ambiental), mejora de la sensibilizacin,
informacin y educacin ambiental.
Nivel ambiental
x Impacto positivo que producen las mejoras e innovaciones que el proyecto plantea sobre el
manejo del medioambiente.
x Valoracin y gestin ambiental adecuada de reas de uso turstico; promocin de reas de
conservacin; incremento de turistas conscientes guiados por modalidades de turismo
sustentable y geoturismo. El conjunto de estos procesos contribuir a reducir los impactos
sobre las reas protegidas y fuera de ellas.
x La asociacin de los valores patrimoniales de naturaleza y cultura puede actuar como
elemento potenciador de la conservacin de cada uno de esos tipos de patrimonio; su
articulacin al turismo contribuir a la difusin de las ideas, conceptos y mtodos de gestin
sustentable.
x El avance en el posicionamiento de un nuevo modelo de desarrollo del turismo fortalecer la
proposicin y desarrollo de actividades e infraestructuras sustentables, que generen
desarrollo y trabajo con un costo ambiental reducido. Una vez que se reconozca que los
bienes del ambiente y la cultura son los ms valiosos de la regin y aptos para mejorar la
calidad de vida de su poblacin, ella misma ser la encargada de promover el concepto de
turismo sustentable y de defender esos bienes culturales y naturales.

EL ESCENARIO TURSTICO REGIONAL Y LA PALOMA COMO CENTRO
LOGSTICO
Barra de la Laguna de Rocha. Fotos: Diego Garca
Actualmente, el turismo se orienta cada vez ms en todo el mundo a la bsqueda de
modalidades respetuosas de los valores naturales y culturales de cada destino, as como de las
formas de vida y costumbres locales. Para desarrollar esta modalidad es necesario trabajar en
el establecimiento de nuevas relaciones de la sociedad con su entorno, promover
emprendimientos de desarrollo sustentable y desestimular actividades negativas para el
entorno y la sociedad. Al mismo tiempo, es fundamental crear un plan general de educacin y
capacitacin ambiental que contribuya a una revalorizacin y conocimiento de la naturaleza. La
costa atlntica de Uruguay, y principalmente la del Departamento de Rocha, presenta un alto
potencial para el desarrollo de esa nueva forma de turismo. Se percibe un incremento de
visitantes que procuran conocer reas protegidas, realizar caminatas, visitar sitios de
patrimonio cultural y establecer vnculos culturales con las comunidades locales, actividades
que an presentan un escaso desarrollo en la regin. Mientras este fenmeno crece, se
suceden diversos proyectos de desarrollo para esta zona del pas centrados en una visin
convencional del uso del espacio. Estos planteos o proyectos aislados implican intentos de
apropiacin de recursos naturales regionales y constituyen una amenaza que podra
determinar su degradacin y, en algunos casos, su destruccin. Por lo tanto, estamos en un
P r o y e c t o N a u t i l o - U n i n d e V e c i n o s d e l a P a l o m a
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momento crucial en el cual se hace necesario definir una poltica de desarrollo armnica y
sustentable. Para ello es vital la participacin consciente, activa e informada de la poblacin.

El eje Rocha La Paloma como portal de acceso a la Reserva de Biosfera de Baados
del Este
La poblacin del Uruguay ha asociado histricamente el Departamento de Rocha a la
naturaleza, a un paisaje bello y variado, a extensos baados, a lagunas costeras, a palmares,
a la costa ocenica, a sierras y a sitios de patrimonio histrico y arqueolgico. Existen
numerosos antecedentes de propuestas y decretos a nivel nacional y departamental para la
creacin de reas protegidas en gran parte de su territorio. Ese reconocimiento del
Departamento de Rocha como un espacio especial de naturaleza tambin se ha concretado
internacionalmente a travs de varios tratados y convenios, todo lo cual posiciona
estratgicamente a Rocha como un centro de atraccin especial para viajeros y turistas
orientados al geoturismo.
La costa de La Paloma constituye un verdadero epicentro turstico del litoral uruguayo y por lo
tanto tiene potencialidades para consolidarse como un centro de recepcin y orientacin de los
visitantes guiados por los nuevos modelos de turismo sustentable. A su vez, la cercana de La
Paloma a la capital del Departamento (28 km) permite definir un eje estratgico Rocha-La
Paloma para la recepcin y orientacin de los turistas y viajeros hacia todas las reas
protegidas y otros sitios de inters de la Cuenca de la Laguna de Rocha y de la Reserva de
Biosfera Baados del Este. Ambas localidades urbanas son portales de acceso a esta Reserva,
tanto terrestre como ocenico, La Paloma a travs del Complejo Puerto Deportivo propuesto en
este proyecto.
En este marco se deber generar un proyecto especfico para disear un sistema de recepcin
al visitante y de manejo de los portales, sus entornos y sus vas de comunicacin. Por ejemplo,
las fajas de las rutas de acceso al Departamento y a la Reserva de Biosfera debern recibir un
manejo especial con criterios paisajsticos, de realce de determinados sitios, de elementos
histricos y de conservacin de las vistas panormicas. Asimismo, se deber generar un
sistema de informacin y orientacin carretero apoyado por folletos y centros de visitantes
(ver en seccin IV "Circuitos interpretativos), particularmente las reas recientemente
incorporadas al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SNAP), como el Cabo Polonio
y la Laguna de Rocha.
Izquierda: Playa Los Botes. Derecha: Barra de la Laguna de Rocha. Fotos: Diego Garca
P r o y e c t o N a u t i l o - U n i n d e V e c i n o s d e l a P a l o m a
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GEOTURISMO EN LA CUENCA DE LA LAGUNA DE ROCHA, SITIO DE LA
RESERVA DE BIOSFERA BAADOS DEL ESTE
La propuesta innovadora que se plantea en este documento incorpora una percepcin diferente
de los bienes naturales y del territorio basada, como se indica ms arriba, en el programa El
Hombre y la Biosfera (MAB-UNESCO) y en la Convencin del Patrimonio Mundial de la
UNESCO, con criterios de manejo integrado de cuencas y de ecosistemas. Adems, toma la
reciente visin del turismo y de las comunidades generada por la Nacional Geographic Society
en torno al concepto de geoturismo e incorpora la participacin directa comunitaria desde la
propia concepcin de las ideas hasta el diseo del proyecto y su aplicacin.
Izquierda: Pesca deportiva en la escollera del puerto. Derecha: Surf en la playa La Aguada. Fotos: Diego Garca

Qu es el geoturismo?
El geoturismo, un nuevo concepto de turismo desarrollado por la National Geographic Society,
se basa en las caractersticas geogrficas de los sitios y se define como "Un turismo que
sostiene o enriquece el carcter geogrfico de un lugar y su ambiente, su patrimonio, su
esttica, su cultura y el bienestar de sus habitantes. Esta modalidad turstica est generando
un inters creciente en el mundo. Honduras y Guatemala firmaron recientemente un convenio
de geoturismo con la National Geographic Society para adoptarlo como estrategia nacional. El
geoturismo resalta la relacin entre el turismo y "el sentido del lugar.
La pregunta que surge inmediatamente es: cul es la diferencia entre el geoturismo, el
ecoturismo y el turismo sustentable? Pues bien, segn Tourtellot, el turismo sustentable se
define como el desarrollo del turismo que genera mnimos impactos negativos y mximos
impactos positivos socioculturales y ecolgicos. Por su lado, el ecoturismo se ha
conceptualizado como una especialidad dentro del turismo sustentable que atiende a un
pblico con inters turstico especfico. Se trata de un turismo sustentable para las reas
naturales y existen numerosas definiciones del ecoturismo que tratan de llevar la teora a la
prctica.
3
El ecoturismo se enfoca nicamente en la naturaleza; es un `mercado nicho.
El geoturismo, por su lado, se refiere a todo lo que involucra la transformacin de un lugar en
un destino distinto y nico. Busca tambin, lgicamente, la sustentabilidad de la actividad
turstica, en otras palabras, no debe causar ningn dao. Pero el concepto va ms all de la
sustentabilidad y se enfoca en todas las caractersticas naturales y humanas que hacen que la
visita a un lugar -como se dice familiarmente- valga la pena. Esto incluye los diversos
elementos que integran el patrimonio, por ejemplo la flora, la fauna, la historia del lugar, los
sitios arqueolgicos, la arquitectura tradicional, los paisajes y todos los aspectos tangibles e
intangibles que contribuyen a la cultura, como la msica, las artesanas, los bailes, los
deportes tradicionales, el arte, la cocina o la agricultura artesanal y tradicional.

3. Comisin para la Cooperacin Ambiental. Montreal, Canada, 1999.
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El geoturismo, en su mejor expresin, debe beneficiar a las comunidades y stas, por su parte,
deben velar por lo que atrae al turista, ya sea una playa, una calle histrica o simplemente un
paisaje bello. La palabra `enriquecer contenida en la definicin del geoturismo refleja adems
otra distincin importante, segn Tourtellot: permite la evolucin y la creatividad, siempre y
cuando ellas sean fieles al carcter original del lugar.
Se puede enriquecer el carcter de un lugar creando algo nuevo, basado en las cualidades
particulares del sitio. Por ejemplo, un chef puede inventar un nuevo plato utilizando
ingredientes locales o un estilo tradicional de cocina, o tambin se enriquece rescatando algo
que est en peligro de desaparecer. El geoturista prefiere ver un edificio histrico restaurado y
transformado en hospedaje que un edificio moderno igual que cualquier otro edificio en otra
parte del mundo.

Cmo se puede transformar una regin en destino para el geoturismo?
El turismo bien manejado puede contribuir a proteger y enriquecer un lugar. Justamente, el
geoturismo pretende beneficiar a la comunidad sin agotar las mismas cualidades que atraen al
visitante. El beneficio econmico es transferido directamente a la comunidad, ya que es
producto de una variedad de bienes y servicios, tanto directos (trabajar en un restaurante)
como indirectos (cultivar las verduras que sirven en el restaurante). Otro beneficio es el
orgullo que surge cuando una comunidad descubre su propio patrimonio y se encarga de
transmitir su buena imagen al visitante. Lo importante es que la comunidad se asegure que el
turismo que genera es el tipo de turismo que desea. Es importante que el xito turstico no
slo se mida con un simple conteo de visitantes, sino con un anlisis continuo de los beneficios
econmicos y sociales que recibe la regin y con un monitoreo del mantenimiento de la
diversidad y calidad de los bienes involucrados.
4


La Cuenca de la Laguna de Rocha
La Cuenca de la Laguna de Rocha integra la regin Este del Uruguay, caracterizada por poseer
importantes extensiones y diversos tipos de humedales costeros. En el ao 1976 esta regin
fue reconocida por la UNESCO como una de las Reservas Mundiales de Biosfera bajo la
denominacin de "Baados del Este, y fue integrada a la Red Mundial de Reservas de la
Biosfera del programa "El Hombre y la Biosfera MAB-UNESCO.
5
Este reconocimiento se bas
en la alta diversidad de bienes naturales y culturales existentes en un territorio relativamente
pequeo, destacndose: lagunas costeras, baados, bosques serranos, riparios, palmares,
playas, puntas e islas rocosas ocenicas y una importante diversidad biolgica asociada a esa
diversidad de ecosistemas.
La Laguna de Rocha es una de varias lagunas costeras que posee la Reserva de Biosfera y
contiene una importante diversidad biolgica, en particular dentro del grupo de las aves
acuticas residentes y migradoras.
6

La cuenca de esta laguna comprende ambientes tales como serranas en las zonas altas,
pequeos valles y quebradas, lomadas, baados, laguna costera (8000 ha de espejo de agua),
dunas y playas ocenicas. Esta laguna integra, junto a las lagunas de Garzn y Jos Ignacio,
un Parque Nacional Lacustre establecido por el Decreto N 260/977.
7

El ingreso de la Laguna de Rocha al Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) se concret
recientemente, mediante el Decreto presidencial del 18 de febrero de 2010. Dentro de esta
cuenca se encuentran la ciudad de Rocha, que es la capital departamental con 25.538

4. Ver J. B. Tourtellot, 2006.
5. Ms informacin en: http://www.unesco.org/mab/doc/brs/Lac.pdf).
6. Ver Blanco & Carbonell, 2001; PROBIDES, 1999.
7. Ms informacin en http://www.snap.gub.uy/index.php.
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habitantes y al borde de las misma la ciudad de La Paloma, en la costa ocenica, con 4.640
habitantes.
8

Pasados ms de 30 aos del reconocimiento internacional de Baados del Este, Uruguay no ha
avanzado significativamente en la implementacin y en la proteccin de su nica Reserva de
Biosfera. Existe una compleja problemtica ambiental sobre la cual es imprescindible actuar
para conservar a largo plazo los bienes involucrados, e incluso para que sea posible mantener
vigente la designacin de Reserva de Biosfera. La cuenca de la Laguna de Rocha no escapa a
esta situacin, con impactos ambientales negativos derivados de la implantacin de grandes
extensiones de montes de eucaliptos sobre las cabeceras de la cuenca, el desarrollo de cultivos
agrcolas extensivos como la papa y la soja y la promocin del turismo convencional basado en
la densificacin urbana lineal sobre el sistema costero. Adems, se presentan intentos de
desarrollar en la localidad de La Paloma diversos proyectos de tipo industrial y logstico de
elevado impacto ambiental negativo y onerosas medidas de mitigacin que seran trasladadas
a las generaciones futuras.

LA PROPUESTA INNOVADORA: UNA NUEVA CULTURA TURSTICA

Izquierda: Playa La Aguada. Derecha: Vista area desde Playa Anaconda. Fotos: Diego Garca
La actividad turstica presenta un incremento en el Uruguay en los ltimos aos y en particular
el destino costero atlntico de la regin este. La costa del Departamento de Rocha recibi
55.622 visitantes en 2007, pasando a 106.071 en 2008 y a 115.516 en 2009, los cuales
gastaron ms de 64 millones de dlares, un 25% superior al gasto del ao anterior.
9

El modelo de turismo desarrollado hasta el presente en la zona costera de La Paloma ha sido
de tipo convencional, asimilable al estilo "descanso y relajacin (conocido en ingls como Rest
and Relaxation style),
10
con un muy moderado desarrollo de la hotelera, pero con una alta
orientacin a la oferta de residencias vacacionales de alquiler y segunda residencia.
En contraposicin a este modelo, La Paloma presenta un elevado potencial como
destino de turismo alternativo de marcado corte ambiental y cultural. Es posible
visualizar esta oportunidad para La Paloma si se la focaliza en el entorno inmediato
de la Cuenca de la Laguna de Rocha y en el contexto ms amplio de la Reserva de
Biosfera Baados del Este.
En los ltimos aos se ha producido un interesante cambio en cuanto al origen e intereses de
un nuevo sector de turistas que ha comenzado a llegar a La Paloma y localidades vecinas.
Tradicionalmente, el principal aporte de visitantes proviene de la Argentina y del turismo
interno uruguayo, pero recientemente se ha incrementado la llegada de visitantes extra-
regionales provenientes principalmente de Europa y Amrica del Norte. Estos turistas llegan
apoyados en la recomendacin de otros viajeros y en la informacin de guas tursticas
internacionales alternativas que destacan los atributos naturales, culturales y sociales de los

8. Fuente: INE, Censo 2004.
9. Ms informacin en http://www.mintur.gub.uy/estadistica/Informe Anual de Turismo Receptivo 2009.pdf.
10. Ver J.B. Tourtellot, 2006.
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destinos recomendados.
11
Este fenmeno confirma la existencia de un inters en los valores
existentes en la regin, ms all del ya reconocido carcter fsico costero de playa, sol y mar.
Por otra parte, a nivel mundial se reconoce una tendencia importante hacia el desarrollo
creciente del ecoturismo, pero, debido a la dificultad para definirlo y a que en las cuentas
nacionales de ingresos por turismo no se lo desglosa como tal, ha sido difcil en muchos pases
generar informacin exacta sobre la demanda del mercado y sobre los beneficios esta
modalidad que genera.
12

En este contexto, es posible fortalecer este nuevo flujo turstico que valora y respeta los
atributos naturales y culturales de la regin, desarrollando una nueva visin del turismo a nivel
local. Ello debe incluir una revaloracin del paisaje, de los ecosistemas y de la cultura y un
mayor nfasis en el conocimiento y la conservacin de los mismos como base de una nueva
cultura turstica. A su vez, es estratgico fortalecer la imagen local de la Reserva de la Biosfera
como concepto y entidad capaz de promover un desarrollo ms armnico con el entorno,
orientado a lo local y beneficiando directamente a las comunidades.
Esta Reserva ha sido abordada hasta el presente desde las instituciones centralizadas y
burocratizadas del pas. En el nuevo contexto que se plantea se debe cambiar hacia un
abordaje desde lo local, con la comunidad involucrada en la Reserva y en el conocimiento y
manejo de sus bienes. La comunidad de la propia Reserva puede comenzar a reconocer la alta
gama de bienes naturales y culturales que la misma contiene, el potencial que ello representa
para su real desarrollo sustentable y mejor calidad de vida, as como el significado y las
oportunidades que ofrece el reconocimiento internacional establecido por la UNESCO. Este
reconocimiento puede contribuir a generar un sentimiento diferente hacia un entorno que
aparentemente ofrece pocas oportunidades y a identificar que el patrimonio disponible para la
comunidad es mayor al percibido histricamente. Posiblemente entonces, el mejor desarrollo
de la comunidad no se asocie a grandes inversiones, obras e industrias, sino a un sabio re-
conocer y re-aprender de lo que se dispone para el presente y el futuro. La poblacin puede
apropiarse de su cuenca y de la Reserva de Biosfera.
Hasta el presente, las comunidades locales poco han participado directamente en la definicin,
toma de decisiones y gestin del territorio y de sus bienes. Los proyectos relacionados con la
Reserva de Biosfera han estado en manos de organismos estatales o entidades mixtas y la
participacin se ha limitado a consultas y al involucramiento en proyectos o actividades
puntuales ya predefinidos.
En los ltimos aos se evidencian algunos cambios en cuanto a las iniciativas de participacin
local, por ejemplo, desde 2003 se ha desarrollado un proceso diferente con participacin ms
activa de las comunidades de la Cuenca de la Laguna de Rocha. Esto ocurre en dos sectores de
la misma, por un lado en la zona alta, donde diversas organizaciones (Vecinos de las Sierras
de los Rocha, La Tahona-Tierra Comunal, Asociacin de Vecinos de la Riviera, Sociedad de
Fomento Rural de la Ruta 109) han propuesto un rea protegida y la creacin de un comit de
manejo de la cuenca, en base a la reforma constitucional que habilita la participacin directa
de los habitantes de las cuencas. Por otro lado, en la porcin terminal de la cuenca, en La
Paloma, grupos de vecinos organizados generan propuestas alternativas de gestin, entre ellos
la Unin de Vecinos de La Paloma (UVLP) y diferentes ONG que operan en la zona.

Cmo desarrollar el geoturismo?
La estrategia que se propone requiere un fuerte componente de labor universitaria,
especialmente en lo que se refiere a actividades de extensin y asesoramiento, tanto a nivel
disciplinar de las facultades, como de programas, posgrados y tecnicaturas. Las etapas ms
importantes de la estrategia incluyen los siguientes aspectos:

11. Ms informacin en http://www.lonelyplanet.com/uruguay/eastern-uruguay/la-paloma).
12. Comisin para la Cooperacin Ambiental, Montreal, Canad, 1999.
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x Identificacin de los actores locales comprometidos con la iniciativa, dispuestos a
organizarse y a participar en un emprendimiento de desarrollo del geoturismo en la
cuenca: productores rurales, pescadores, comerciantes, profesionales, operadores
tursticos, entre otros, preferentemente a travs de sus organizaciones de base local.
x En una primera etapa, consolidar el grupo de actores locales organizados y
comprometidos con la idea, a los efectos de evaluar conocimientos, experiencias,
expectativas y potencialidades.
x Una vez que el grupo de actores locales "pioneros se consolide, buscar el
compromiso de participacin y coordinacin de esfuerzos con otros actores e
instituciones de las esferas pblica y privada.
x A partir de entonces se podrn definir las caractersticas del proyecto de desarrollo
del geoturismo: valores, productos, circuitos, servicios, recursos, manejo, proteccin
y articulaciones necesarias.
Fuera del perodo estival diciembre-marzo, la actividad turstica en la Cuenca de la Laguna de
Rocha ha sido subutilizada y subvalorada, a pesar de reconocerse el potencial de otros valores
que existen en la misma, especialmente su integracin con el resto de la Reserva de Bisfera
para conformar una oferta complementaria, no solo en el tiempo, sino en el tipo y calidad de la
misma.
De concretarse un proyecto de desarrollo desde una visin del geoturismo, sera posible que la
Cuenca de la Laguna de Rocha se posicione como un producto turstico integral, ms amplio
que la simple oferta de sol y playa en el verano. Los valores y atractivos regionales son
suficientes para sostener una oferta permanente todo el ao, dentro de los que se destacan:
x La Paloma como un sitio de excelencia para la pesca deportiva.
x La prctica de deportes acuticos como el surf, cuyas condiciones ideales suceden todo el
ao, pero especialmente en otoo y primavera.
x La Paloma como puerto de recalada de navegantes transocenicos.
x La posibilidad de observacin de especies de fauna marina como la ballena franca austral
(Eubalaena australis) y aves migratorias.
x Los sitios arqueolgicos que representan los numerosos naufragios ocurridos a lo largo
de la costa atlntica.
x La belleza natural y el escenario de amplios horizontes de la Laguna de Rocha, a la cual
se accede desde la capital departamental y desde La Paloma.
x El espacio rural con producciones familiares artesanales, sitios histricos, cascos de
estancias, taperas y antiguos molinos o tahonas.
x Las sierras de Rocha y su riqueza paisajstica, florstica y cultural.
x La ciudad de Rocha y sus valores arquitectnicos y culturales.
x La ciudad de Rocha y su posicionamiento estratgico para el desarrollo de un enclave del
Centro Universitario Regional del Este (CURE).
x El desarrollo de eventos culturales y deportivos en la regin: festivales folklricos y
musicales, gastronmicos, actividades deportivas, etc.
Son destacables adems otros valores presentes en la Cuenca de la Laguna de Rocha, como la
cocina criolla, la gastronoma en base a productos del mar, la pesca artesanal, los productos
tpicos elaborados por los pobladores del medio rural y urbano, con el fuerte componente
cultural y patrimonial que ello implica. Si adems se ampliara la visin hacia el conjunto de la
Reserva de Biosfera Baados del Este, el potencial de desarrollo geoturstico se incrementara
an ms, a partir de la incorporacin de nuevos bienes naturales, sociales, culturales,
patrimoniales e histricos, entre ellos:
x Los palmares de buti (Butia capitata) en el entorno de las localidades de Castillos y San
Luis, y su rico patrimonio cultural asociado.
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x La naturaleza singular de los montes de ombes (Phytolacca dioica).
x Los diversos tipos de baados interiores y costeros.
x El arroyo Valizas, la pesca del camarn y la cultura local.
x El rea Protegida Cabo Polonio.
x El patrimonio cultural de las comunidades rurales de agricultores familiares de las zonas
de sierra y de baados (ejes de rutas 9, 15, 19 y 109).
x El atractivo turstico comercial y cultural de la frontera Uruguay-Brasil (Chuy-Chui).
x El atractivo histrico-patrimonial de las fortificaciones coloniales: Fortaleza Santa Teresa
(1762) y Fuerte San Miguel (1734).
En torno a estos valores es posible concluir que existen suficientes atractivos en la regin
como para consolidarla como destino geoturstico de excelencia. Para ello ser necesaria la
articulacin de los actores locales, la construccin de una visin comn basada en la
cooperacin y la solidaridad para que realmente sea un proyecto integrador y sostenible que
genere beneficios diversos para el conjunto de la comunidad.

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I V . I NF R A E S T R U C T U R A S DE T U R I S MO
Y DE A P OY O A L A C OMU NI DA D


Una propuesta de desarrollo integral con participacin de la comunidad local requiere
necesariamente la existencia de infraestructuras pblicas y privadas funcionando de manera
articulada como soporte fsico y logstico de los proyectos a implementar.
En una primera etapa, se propone la utilizacin coordinada de las infraestructuras y servicios
ya existentes, que en la mayora de los casos no son explotados en su mximo potencial,
principalmente por la falta de articulacin de los recursos disponibles entre los actores privados
y los pblicos. A partir de la identificacin de los recursos disponibles para llevar adelante
propuestas de inters de la comunidad como las que aqu se plantean, ser posible planificar la
articulacin entre ellas, siempre que exista la voluntad poltica de hacerlo por parte de los
diferentes sectores involucrados. Esto resulta en una forma ms segura y eficiente de lograr
verdaderos procesos de desarrollo local, desde una perspectiva integral e integradora, no slo
de los recursos fsicos y econmicos, sino tambin de las capacidades humanas existentes en
la poblacin.
Otra etapa implica la creacin de nuevas obras e infraestructura de apoyo a las acciones
promovidas por la comunidad. Ellas debern contemplar necesariamente sus necesidades
reales y mantener una coherencia con las propuestas de desarrollo integral y sustentable a
escala local, como as tambin regional, especialmente las relacionadas con el desarrollo
geoturstico, que seran generadoras de diversos beneficios.
Los proyectos de recuperacin de infraestructuras existentes y creacin de otras nuevas que
se presentan aqu son:
Creacin de un polo logstico polivalente en La Paloma.
Creacin de una ciclova y paseo pedestre a lo largo de las vas del antiguo ferrocarril.
Acceso y transporte de visitantes hacia el rea Protegida Laguna de Rocha.
Creacin de un Centro del Patrimonio Costero, circuitos interpretativos, centro de
documentacin y banco de datos sobre el sistema costero.

Contribuciones de la rehabilitacin y creacin de infraestructuras tursticas y de
apoyo
Nivel socioeconmico
x Creacin de nuevos empleos y diversificacin de fuentes de trabajo para la poblacin local,
sin necesidad de planificar una capacitacin bsica o inicial previa para realizar tareas
desconocidas, dada la tradicional vocacin de trabajo en la industria turstica que presentan
los pobladores. Pese a esta ventaja inicial, se debern prever capacitaciones especficas
para seguir mejorando los servicios.
x Valorizacin del patrimonio fsico y arquitectnico y de la oferta turstica a todo nivel, por
tratarse de una propuesta de desarrollo integral y articuladora de los diversos atractivos de
la regin, como se desprende del concepto del geoturismo.
x Contribucin de las obras con destino turstico en la articulacin de la industria de la
construccin (de gran importancia en la zona) con los servicios tursticos y de recreacin de
la comunidad.

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Nivel sociocultural
x Mejora de la calidad de vida de la comunidad debido al realce de las cualidades naturales de
La Paloma y su entorno y del patrimonio cultural de su gente. Este proceso contribuye a
generar identidad y a elevar el grado de autoestima de la comunidad local, con el
concomitante bienestar de los visitantes.
x Incremento de las actividades recreativas, culturales y deportivas.
x Caracterizacin de los productos tursticos y denominacin de origen, lo cual fortalece la
identidad y los valores locales, adems de facilitar una insercin ms clara de los productos
en los diferentes mercados.
Nivel educativo
x Educacin y formacin para encarar la promocin, conservacin, rescate y manejo de sitios
de alto valor patrimonial. Apertura de nuevos espacios y oportunidades para las actividades
de esparcimiento, recreacin y deportivas, tanto en la educacin formal como en la
informal.
x Contribucin y adecuacin de las obras con actividades educativas.
x Uso de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin como eje transversal para el
desarrollo de actividades en educacin ambiental y para la coordinacin de la gestin de
espacios territoriales.
Nivel ambiental
x Valorizacin del entorno a travs de proyectos de obras que se acoplan armoniosamente a
las caractersticas del lugar, y ello para potenciar el disfrute de sus cualidades naturales,
culturales y patrimoniales.
x Mitigacin de efectos ambientales negativos al promoverse la realizacin de actividades de
bajo impacto sobre el entorno.
x Manejo adecuado de residuos al implementarse un plan de sensibilizacin de la comunidad
para la clasificacin de residuos y su adecuada disposicin.
x Optimizacin de las vas de transporte y circulacin pedestre.

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POLO LOGSTICO SOCIAL, CULTURAL Y DEPORTIVO EN LA PALOMA
Izquierda: Olas en la playa La Aguada Centro: Escollera del puerto. Derecha: Muelle nuevo. Fotos: Diego Garca
Dentro de las infraestructuras de apoyo a la comunidad imprescindibles para su adecuado
desarrollo, la localidad de La Paloma presenta algunas limitantes, como por ejemplo la
ausencia de un centro social abierto a todas las categoras de edad, que acte como un
espacio urbano poli funcional de encuentro, comunicacin, recreacin, prctica de deportes e
intercambio social y cultural. Esta necesidad se hace particularmente evidente en el caso de
los nios y jvenes. El Polo Logstico aqu propuesto se visualiza como un espacio con cierta
centralidad y cercano al mar para que traduzca el carcter e identidad sociocultural local. El
concepto bsico es el de un edificio polivalente, con espacios para reuniones que permitan el
encuentro de grupos de diferente tamao, salas de estar, biblioteca, cafetera, salas de juegos
y sala de conferencias. Este Polo Logstico, si se lograra articular con la infraestructura ya
existente en el rea prxima a la Baha Grande, abarcara tambin las actividades deportivas
por su proximidad al gimnasio cerrado, al puerto deportivo proyectado y a la propia playa. La
cercana con los principales centros educativos (Liceo de La Paloma y Escuela N 52, CAIF) y
con el Centro Cultural Municipal, convertiran el rea en un nodo de actividades educativas,
deportivas, recreativas y culturales en La Paloma, sin necesidad de realizar obras de gran
envergadura.

SENDERO PEATONAL Y CICLOVA POR LAS VAS DEL ANTIGUO TREN
13

El rescate y la conservacin a travs de la puesta en valor y uso de bienes culturales
existentes de inters patrimonial contribuyen a afianzar la cultura e identidad de la comunidad,
adems de generar espacios urbanos calificados y aportar nuevos atractivos para residentes y
visitantes. Es el caso, especficamente, del conjunto patrimonial ferroviario del antiguo ramal
Rocha-La Paloma. La construccin de este tramo de lnea frrea comenz en los primeros aos
del XX. Desde aquel momento hasta que el servicio fuera suprimido, el ferrocarril contribuy
claramente al desarrollo, integracin e identidad de la zona costera del Uruguay. De ese
pasado queda como testimonio la infraestructura de estaciones, paradas y vas frreas, lo que
hoy se reconoce localmente como un destacado bien del patrimonio cultural y del paisaje.
Este patrimonio se encuentra actualmente en un proceso de franco deterioro debido a una
serie de factores, resultando en numerosos daos y prdidas. Entre los impactos negativos
ms importantes se destacan el robo de piezas y la falta de mantenimiento de la
infraestructura edilicia. De continuar esta situacin se puede prever que el deterioro de este
conjunto patrimonial llegue a un punto tal que su recuperacin sea imposible o muy costosa.
Se presenta entonces una situacin en la cual un conjunto de elementos y bienes materiales
que se integran a un determinado paisaje carecen de uso apropiado para toda la comunidad.
El proyecto consiste en generar una va segura para uno de los medios de trasporte ms
utilizados en la zona costera de La Paloma: la bicicleta. Al mismo tiempo, esta va ofrecera
una nueva oferta turstica alternativa altamente compatible y sinrgica con las restantes
actividades. De hecho, la bicicleta constituye un medio de transporte de bajo impacto
ambiental si se maneja adecuadamente. Plantear la recuperacin de las instalaciones del
antiguo ramal del ferrocarril Rocha-La Paloma implica una estrategia de corto, mediano y largo
plazo. A corto plazo, el proyecto se concentra en la zona costera de La Paloma. A mediano y

13. El presente proyecto fue elaborado por R. Rodrguez, J. C. Siri y D. de lava en el ao 2006.
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largo plazo, se focalizar en el resto del tramo Rocha-La Paloma, incluyendo la Estacin
Rocha. De este modo, el proyecto se extiende preliminarmente desde la zona de Costa Azul
hasta la vieja estacin de trenes de AFE en La Paloma, con la intencin que,
concomitantemente o en etapas diferentes, se unifique al otro tramo propuesto: La Paloma-
rea Protegida Laguna de Rocha. Este tramo constituira uno de los medios de ingreso a esta
rea protegida. La primera etapa entonces incluye el tramo de vas Estacin La Paloma-Los
Delfines-Costa Azul y la propia Estacin La Paloma (Fig. 3).

Figura 3. Detalle del tramo de va Estacin La Paloma-Los Delfines-Costa Azul. La lnea roja y blanca corresponde al
trazado actual del resto de la va. En amarillo caminera actual.

Tramo Estacin La Paloma-Los Delfines-Costa Azul:
Este tramo de vas constituye un espacio ideal para la creacin de un proyecto que
consideramos pueden potenciar su conservacin y prestar un valioso servicio a la comunidad:
un sendero peatonal y ciclova, que genera una opcin de circulacin segura y atractiva
para los pobladores de la zona, especialmente los del liceo/escuela, as como para los se
trasladan hacia esos lugares desde Barrio Parque y Costa Azul.
Se descuenta adems el elevado inters que este paseo pedestre y ciclova pueden representar
para los visitantes, pues sera no slo un ejemplo excelente de uso turstico sustentable de un
recurso disponible, sino una atraccin adicional de corte natural y saludable cada vez ms
buscada por los geoturistas.

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Estacin La Paloma:
Dada su ubicacin dentro del casco urbano, las instalaciones de esta antigua estacin poseen
un valor patrimonial estimable y amplias posibilidades de uso. En efecto, se encuentra ubicada
en un rea donde se concentran servicios culturales tales como el Liceo, la Escuela, el Centro
Cultural, los clubes y espacios pblicos, entre ellos la playa de la Baha (Puerto Viejo). La
Estacin fue entregada recientemente por AFE a la Intendencia de Rocha para su gestin por
parte de la Comisin del Patrimonio de La Paloma. Revalorizada, esta Estacin podra
convertirse en un elemento dinamizador de la zona y servir a la comunidad y a los visitantes.
Para llevar adelante este proyecto se requiere actuar sobre los siguientes objetivos especficos:
x Tomar medidas provisorias para proteger la infraestructura existente del ramal ferroviario
Costa Azul-La Paloma.
x Hacer un relevamiento sistemtico de la infraestructura a utilizar en el proyecto, estimar
los costos y el alcance del mismo.
x Elaborar un proyecto ejecutivo de obras y acciones especficas.
x Generar una nueva relacin entre las instituciones y la poblacin en torno al tema de la
conservacin y uso del paisaje y del patrimonio.
El proyecto pretende integrar a miembros y agrupaciones de la comunidad de La Paloma, ONG,
representantes del gobierno local (Alcalda de La Paloma, Intendencia Municipal de Rocha),
otras instituciones estatales, as como la Administracin de Ferrocarriles del Estado (AFE), el
Ministerio de Educacin y Cultura -a travs de la Comisin Nacional de Patrimonio- y el
Ministerio de Turismo.
Presupuesto estimado
Se considera que el proyecto puede realizarse en varias etapas, lo que posibilita diferenciar los
costos, especialmente en cuanto a la ejecucin de obras. La totalidad del monto estimado para
este proyecto es de U$S 75.000, ms costos de administracin y direccin de obras.

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ACCESO Y TRANSPORTE DE VISITANTES AL REA PROTEGIDA LAGUNA
DE ROCHA DESDE LA PALOMA
El proyecto de traslado del pblico a la Laguna de Rocha desde La Paloma forma parte de la
propuesta que hiciera en 2006 la Comisin Asesora Especfica Provisoria del rea Protegida
Laguna de Rocha para el ingreso de esta rea al Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP).
La Laguna de Rocha fue efectivamente ingresada al SNAP en febrero del 2010.

Paseo guiado en carros al rea Protegida Laguna de Rocha. Fotos: Gastn Pereyra
Este proyecto es convergente con la propuesta geoturstica en la medida que promueve
nuevas modalidades compatibles con el turismo responsable y sustentable. En efecto, el
ingreso de visitantes desde La Paloma por dos vas diferenciadas potencia la gestin de ese
patrimonio: el acceso motorizado por un lado, utilizando la caminera existente desde la Ruta
10 hacia la laguna y, por otro, el acceso en vehculos alternativos (carros a caballo, caballos,
bicicletas) o a pi desde el centro poblado y desde la playa en el extremo de La Paloma.
El traslado de visitantes al rea protegida en carros a caballo abre, adicionalmente, la
posibilidad de trabajar con pobladores de bajos recursos, los "carreros. En octubre de 2009 se
realiz la primera experiencia de travesa y acceso a la Laguna de Rocha desde La Paloma, en
cinco carros, como parte de la premiacin del Concurso Fotogrfico organizado en 2009 por la
Unin de Vecinos de La Paloma.
______________________________________________________________________________
Extracto del documento de ingreso del rea Protegida Laguna de Rocha al Sistema Nacional de
reas Protegidas. Entre parntesis se sealan las referencias de la figura 4.
Ingreso al rea protegida desde La Paloma
Lmite balneario Sta. Mara de Rocha y La Paloma. Este sector constituye un punto crtico de la gestn debido a
distintas presiones desde el centro urbano de La Paloma para el desarrollo de los balnearios Sta. Mara de Rocha y
Rincn de la Laguna, pese a que el primero est catalogado como non edificandi y que para el segundo el MVOTMA no
ha autorizado construcciones hasta el momento. Estos balnearios se encuentran dentro del rea protegida y presentan
limitaciones de zonas non edificandi. Las vas de ingreso del pblico son:
Acceso motorizado! (Fig. 4, referencia 1): El camino que se inicia en Ruta 10 y Ruta 15 y se dirige a la Laguna de
Rocha, finalizando en las inmediaciones del establecimiento "La Virazn y el Ceibal de la laguna. Constituye la nica
va autorizada para vehculos motorizados. En la culminacin hacia el extremo de la laguna se propone delimitar una
zona para estacionamiento de vehculos, utilizando el ancho que brinda el camino. Donde esta va culmina, y en un
espacio pblico, se construira un pequeo local para uso y logstica del personal y/o guardaparques (GP en el mapa).
En dicho punto se propone construir una barrera mvil de madera que indique que desde dicho punto en adelante
(hacia el suroeste), el trnsito de vehculos motorizados estar restringido al ingreso de la comunidad de pescadores
que ocupan actualmente la barra (Fig. 4, referencia 5), hasta tanto se establezcan las medidas correspondientes sobre
la situacin de sus viviendas. El camino que constituye la continuacin de la Ruta 10 (Fig. 4, referencia 5) se
mantendra nicamente hasta donde se ubica la cmara de fro, en donde se ubicara una segunda barrera fija para
impedir el paso de los vehculos hacia el suroeste. Adems, se propone colocar barreras (de madera y acordes al
paisaje) a los costados de dicho camino para evitar que los vehculos 4x4 se desven por las dunas.
Acceso desde La Serena en La Paloma (Fig. 4, referencia 6): Los medios de transporte a utilizar comprenden: carros
con caballos, caballos, bicicletas o acceso a pi. Esta va se extiende desde La Serena en La Paloma (Fig. 4., referencia
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11) e ingresa al rea protegida por el extremo norte del balneario Sta. Mara de Rocha; desde aqu se plantean
diferentes opciones hasta llegar al extremo noreste de la laguna:
- Gestionar una servidumbre de paso a travs del padrn 8186, (Fig. 4, referencia 4), aunque esta opcin es poco
probable dado que al existir otras vas de entrada al rea la normativa no obliga al propietario a otorgar tal
servidumbre.
- Expropiar una zona correspondiente a la ubicacin de dicho camino, aunque esta va es lenta y compleja, adems de
ser poco probable que el Estado la ejecute.
- Atravesar Sta. Mara de Rocha hacia la costa en el lmite con el padrn 8186. (Fig. 4 referencia 6), para lo cual
habra que hacer un mantenimiento en una parte del camino y construir un puente de madera en la caada. Esta
ltima opcin se plantea como la ms viable a corto plazo, aunque se recomienda desestimularla en un mediano plazo
para evitar la especulacin por la continuacin de la rambla hasta la propia laguna.
Acceso por la playa y dunas frontales (Fig. 4, referencia 2): Esta va de acceso estar restringida al trnsito peatonal y
provisoriamente a carros a caballo y bicicletas. No se permitir la circulacin con vehculos motorizados tal cual se
dispone en el complejo normativo sobre "Faja de defensa de costas. Esta medida evitar los impactos ambientales y
econmicos negativos que podran generarse por la circulacin de vehculos a motor y por la propia caminera. Existen
numerosos estudios que fundamentan esta medida. El desarrollo de infraestructura vial y obras sobre el cordn frontal
de playa inducir impactos negativos ms severos que los que se registran actualmente en la zona de La Aguada y
Costa Azul en La Paloma. El camino ser suprimido desde la caada de la Serena, lo cual adems evitara onerosos
costos de mantenimiento.

Figura 4. Vas de ingreso al rea Protegida Laguna de Rocha propuestas por la Comisin Asesora Especfica Provisoria
del rea Protegida Laguna de Rocha al SNAP. La lnea amarilla gruesa y continua corresponde a la va de ingreso con
vehculos motorizados. Las lneas amarillas ms finas corresponden a la caminera de La Paloma. Las lneas con rayas
amarillas-rojas y amarillas-azules corresponden al ingreso desde La Paloma por medio de bicicletas, caballos, carros a
caballo y a pi. Todos los casos responderan a las normativas que sean establecidas por el Plan de Manejo de reas
Protegida, tal cual dispone la ley.
!
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CENTRO: PATRIMONIO COSTERO Y CIRCUITOS INTERPRETATIVOS
14
!

La Paloma debe consolidarse a travs de una planificacin que defina diversas acciones
integradas. Una fundamental es la creacin de un centro de interpretacin para la poblacin
local y punto clave de orientacin e informacin del visitante. Este centro constituir en s
mismo un nuevo atractivo para la ciudad y la informacin que brindar incluir aspectos sobre
la cultura y la naturaleza regional, las reas protegidas y los circuitos urbanos y rurales
disponibles.

FIGURA 5. Vista area de La Paloma. La lnea azul indica el proyecto "Senda costera, que se extiende desde La
Balconada (1) hasta las inmediaciones de la vieja estacin de trenes de AFE (9). El sendero constar, entre otras, de
zonas equipadas para observacin de la biota marina, para interpretacin de naufragios y construcciones histricas y
para sensibilizacin sobre contaminantes. Como ejemplo, en el punto (1) se encuentra proyectado un espacio
acondicionado para la percepcin de las especies del infralitoral de sustrato rocoso, especialmente peces y algas, as
como para la observacin de aves y cetceos. En los puntos (4) y (5), el sendero se dirige a la interpretacin de la
zona del Faro, su historia y elementos para el reconocimiento de moluscos y restos de megafauna.

La zona costera de Rocha se enfrenta con uno de los grandes desafos actuales en todo el
mundo: conjugar el desarrollo de las actividades humanas con la conservacin de los recursos
y de los ecosistemas. El manejo de los recursos que forman el patrimonio de una comunidad,
an de forma incipiente, ha demostrado ser una herramienta prometedora para acercar las
comunidades costeras y las organizaciones civiles e institucionales entre s. A travs de este
enfoque patrimonial, este proyecto se propone aportar conocimientos al pblico y contribuir as
al manejo integrado de los recursos del sistema costero. Desde un planteo interdisciplinario,
intenta contribuir tambin a la necesaria educacin ambiental, porque parte de la premisa que
el que conoce, el que se apropia de la informacin sobre su entorno, es capaz de darle un trato
respetuoso y sustentable.

14. Se presenta aqu un resumen del proyecto "Circuitos interpretativos - Centro de Interpretacin del Sistema
Costero Ocenico (CISCO), preparado por D. Alava, M. C. Urioste y R. Rodrguez.
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Los motivos que justifican la realizacin de este proyecto son diversos, los ms relevantes de
entre ellos se refieren a:
x La disgregacin y degradacin humana y geogrfica del patrimonio costero.
x La necesidad de integrar el sistema costero con el resto del Departamento, en el entendido
de que la gente posee un conocimiento insuficiente sobre los flujos e interacciones que se
producen entre la costa y el resto de los ecosistemas presentes en la regin.
x La necesidad de paliar al escaso conocimiento que poseen tanto el pblico como las
instituciones sobre la dinmica, el funcionamiento, el manejo y la conservacin del sistema
costero.
Los objetivos a corto y mediano plazo del proyecto son:
x El diseo y ejecucin de material de exposicin mvil para su divulgacin en otras
localidades tanto del propio Departamento de Rocha como del pas en general o del
extranjero.
x La sensibilizacin de la poblacin local sobre la problemtica ambiental de la zona costera
y la importancia de su participacin como contralor de los procesos de planificacin del
espacio.
x El diseo e implementacin de circuitos de interpretacin en zonas que se definirn como
prioritarias.
x El diseo, anlisis de implantacin e implementacin del edificio del Centro de
Interpretacin del Patrimonio Costero.
x La creacin de un Banco de Datos y un Centro de Documentacin sobre el sistema costero.
Los objetivos de largo plazo son:
x El rescate e integracin del patrimonio del sistema costero del Atlntico-NE de Uruguay.
x La generacin de mbitos para la innovacin en propuestas educativas.
x La realizacin de actividades formativas a nivel pblico, con nfasis en los niveles
primario y secundario de la educacin.
Cmo comenzar el Centro?
A partir de la constitucin interdisciplinaria y preliminar del Centro de Interpretacin del
Sistema Costero Ocenico (CISCO), al origen de este proyecto, se definirn los criterios de
base para abordar los objetivos planteados. Esta labor se realizar en talleres donde se irn
identificando carencias y vacos de informacin en los sectores de la poblacin, problemticas
ambientales, ecosistemas amenazados y/o degradados, prioridades para el rescate del
patrimonio costero y elementos que mejoren y valoricen las actividades que se emprendan en
torno al turismo de naturaleza.
Se establecern los vnculos con otras instituciones y ONG necesarios para el desarrollo del
trabajo y el diseo de estrategias de ejecucin a mediano y largo plazo. En una primera etapa,
parte de la informacin se lograr a partir de entrevistas con informantes calificados.
Posteriormente, se trabajar sobre base de informacin geogrfica mediante la superposicin
de capas, como por ejemplo informacin de ecosistemas, tipos de interacciones humanas,
escenarios prehistricos y otras que se consideren necesarias para el manejo y la
interpretacin de la informacin. Se realizarn pruebas para determinar la modalidad de las
exposiciones itinerantes, mediante pequeas muestras al pblico de la informacin
considerada adecuada, en diferentes soportes y tcnicas expositivas, dando prioridad a las que
incluyan estrategias, materiales y tcnicas innovadoras.
Infraestructura bsica y presupuesto
Las instalaciones mnimas (localizacin a definir) incluyen:
x Una sala de exposiciones de 75 m
2
, con tabiques mviles para dividir el espacio.
x Un laboratorio hmedo de 20 m
2
, con mesada y piletas, acondicionamiento elctrico para
equipo de fro, estufas y acondicionamiento trmico.
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x
Un laboratorio seco de 20 m
2.
x Una sala para el Centro de Documentacin, de 20 m
2
.
x Un mirador de 10 m
2
, construido previendo el emplazamiento de un binocular panormico
fijo de gran alcance.
x Una rea exterior de un mnimo de 600 m
2
.
El presupuesto estimado de edificaciones y acondicionamientos exteriores (no se incluyen
materiales de laboratorio ni sus equipamientos) es de U$S 70.000.

BIBLIOGRAFA
Blanco, D. y Carbonell, M. (eds), El Censo Neotropical de Aves Acuticas. Los primeros 10
aos:1990-1999, Wetlands International, Buenos Aires, Argentina, 2001 y Ducks
Unlimited, Inc. Menphis, USA.
Chaney, C.A, 1961. Marinas: Recommendations for Design, Construction and Maintenance.;
National Association of Engine and Boat Manufacturers, INC., N.Y. USA.
Comisin para la Cooperacin Ambiental, Montreal, Canad, "El desarrollo del turismo
sustentable en reas naturales en Amrica del Norte: antecedentes, problemtica y
potencial, 1999, 133 p., documento de discusin preparado para el Dilogo sobre
Turismo Sustentable en reas Naturales en Amrica del Norte, Mxico.
PROBIDES, Plan Director. Reserva de Biosfera Baados del Este, Uruguay, 1999, 159 p.
Rondini, G. Proyecto Puerto Deportivo La Paloma, 2008.
Tourtellot, J.M. "Geoturismo para su comunidad, 2005,
www.nationalgeographic.com/travel/sustainable/pdf/geotourism_community_espanol.pdf.

TABLA 1. Principales interacciones entre las propuestas y su contribucin al desarrollo sustentable de la zona costera
de La Paloma y su rea de influencia.