Terminacion Desprotegido PDF

UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLS DE HIDALGO
Firmado digitalmente por AUTOMATIZACION Nombre de reconocimiento (DN): cn=AUTOMATIZACION, o=UMSNH, ou=DGB, email=soporte@biblioteca. dgb.umich.mx, c=MX Fecha: 2010.05.19 13:05:05 -05'00'
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES TERMINACIN DEL REGIMEN EJIDAL Y ADOPCIN DEL DOMINIO PLENO.
TESIS
PARA OBTENER EL TTULO DE LICENCIADA EN DERECHO
PRESENTADA POR:
MARTHA BEATRIZ SALGADO FIERRO.
ASESOR:
DR. RAMIRO PEA DIAZ
MORELIA, MICHOACN ENERO DE 2010
AGRADECIMIENTOS
Con la mayor gratitud por los esfuerzos realizados para que yo lograra culminar mi carrera profesional siendo para m la mejor herencia y quienes sin escatimar esfuerzo alguno han sacrificado gran parte de su vida como testimonio de infinito amor. A mi padre, Javier N. Salgado Prez, que desde siempre ha sido un hombre extraordinario que he admirado, y por su empeo en consolidar nuestra familia mediante una vida de lucha, sacrificio y esfuerzo constante, en la cual me supo guiar por el mejor camino. A mi madre, Bertha Alicia Fierro Flores, porque que es la mejor persona del mundo, gracias por el apoyo moral, su cario y, comprensin que desde pequea me ha brindado, por guiar mi camino y estar junto a m en los mejores momentos y tambin los difciles. A mis hermanos, por haber fomentado en m el deseo de superacin y anhelo de triunfo, as como sus sabios consejos que me orientaron por el camino recto de la vida, gracias por compartir conmigo sus experiencias de vida, para que yo lo hiciera mejor. A mi asesor el Doctor Ramiro Pea Daz, por su apoyo y comprensin, adems de sus enseanzas y el aliento para que este trabajo llegara a su trmino, pero sobre todo por su paciencia durante la realizacin de la tesina. A mi novio, David E. Mundo Balanzar, por su apoyo para la realizacin de la tesina y por formar parte importante de mi vida. A Dios y a ustedes debo este logro y con ustedes lo comparto.
ndice
INDICE
PRESENTACIN INTRODUCCION JUSTIFICACIN MARCO HISTORICO I II III IV
CAPITULO I. DERECHO AGRARIO MODERNO 1.1 El Ejidatario y Comunero 1.2 La Sucesin 1.3 Aspectos Generales del Rgimen de Propiedad Ejidal
16 16 24 36
CAPITULO II. TERMINACIN DEL RGIMEN EJIDAL 2.1 Divisin y fusin de ejidos 2.2 Constitucin de nuevos ejidos
41 41 42
CAPITULO III. ASOCIACIONES, SOCIEDADES RURALES Y PEQUEA PROPIEDAD 3.1 Las Asociaciones rurales 3.2 Pequea Propiedad 3.3 Sociedades
45 46 47 49
CAPITULO IV. ADOPCION DEL DOMINIO PLENO SOBRE PARCELAS EJIDALES 4.1 Sistema de Control para la atencin de asuntos de Dominio Pleno 4.1.1 Acciones Bsicas
53 57 57
ndice
4.2 Procedimiento para la adopcin del dominio pleno 4.3 Trmites y efectos del Dominio 4.4 Enajenacin de Parcelas 4.5 Requisitos para el Trmite
58 61 62 64
CAPITULO V. ORGANOS REGULADORES DE LA MATERIA AGRARIA
65
5.1 R.A.N (Registro Agrario Nacional) 5.2 Procuradura Agraria 5.3 PROCEDE (Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y
Solares) Titulacin de
65 65
69
5.4 SAGARPA (Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentacin)
70 71
5.5 SRA (Secretara de la Reforma Agraria) 5.6 Facultades de cada Unidad Administrativa (Tribunal Superior Agrario
y los Tribunales Unitarios Agrarios)
72
PROPUESTAS CONCLUSIONES ANEXOS BIBLIOGRAFIA
100 101 103 108
Terminacin del Rgimen Ejidal y Adopcin del Dominio Pleno
PRESENTACION
La siguiente Tesis se realizo para una mejor interpretacin de este derecho agrario moderno y su correspondiente procedimiento, en base al incremento en el nmero de solicitudes para la adopcin del dominio pleno sobre parcelas ejidales, que se ha registrado a consecuencia de que los ncleos agrarios han alcanzado la certificacin de sus tierras y la falta de una reglamentacin respecto a los plazos que se requieren para la integracin del expediente de dominio pleno y Terminacin del Rgimen Ejidal, su remisin para su inscripcin al Registro Agrario Nacional y ante el Registro Pblico de la Propiedad, y as mismo conocer los dems organismos que en este proceder intervienen; debido a que la Ley no establece ningn procedimiento detallado a travs del cual el ejido pueda convertir dichas tierras de dominio pleno, ni tampoco lo establece especficamente entre los asuntos que son de la competencia de la Asamblea, mencionados en el artculo 23. De ah que el propsito de este documento sea recomendar una serie de pasos a seguir que garantice la legalidad de las acciones a realizar, para facilitar un mejor proceder, en el cual los ejidatarios en lugar de optar por hacer sus crecimientos irregulares en fraccionamientos, se han conforme a la ley, y as mismo no impliquen problemas a los municipios por estos mismos desarrollos desproporcionales que se estn llevando a cabo en nuestra actualidad.
INTRODUCCION
Esta tesis est basada en la interpretacin del derecho Agrario, proponiendo para los ejidatarios un procedimiento por medio de una serie de pasos a seguir que garantice la legalidad de las acciones a realizar, en cuanto a la Terminacin del Rgimen Ejidal y Adopcin del Dominio Pleno, para poner a la disposicin del lector y que sea de gran ayuda al recurrente. Primeramente, con las referencias doctrinales y bibliografas ms recientes sobre los diversos aspectos por tratar. Un segundo captulo, con reseas y aspectos generales, sobre el derecho agrario moderno, este captulo tiene el fin de dar a conocer, el constante cambio social y las problemticas que ste presenta son la materia del trabajo legislativo que fue conferido por el electorado, en ese tenor de ideas, la revisin constante del sistema normativo a fin de revalorar su eficacia en la realidad se vuelve una tarea no slo obligatoria sino fundamental para el poder legislativo. Esta iniciativa que proponen, ofrece seguridad a ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios que es garantizada mediante un nuevo instrumento de justicia agraria, que consolida la obra legislativa de ms de siete dcadas que conform el sistema de tenencia. En un tercer captulo veremos divisin y fusin de la terminacin del rgimen ejidal, para poder obtener el dominio pleno y permitir a los ejidatarios vender sus parcelas libremente en el mercado y utilizarlas como garanta para obtener crdito.
En cuarto captulo la adopcin del dominio pleno sobre parcelas ejidales, en cuanto a su proceder legal, la reforma incluy tambin la opcin de los ejidos de adquirir el dominio pleno para poder obtener la calidad de propiedad privada sobre sus parcelas y poder llevar un sistema de control sobre estas acciones
bsicas, sus trmites, efectos del dominio y la enajenacin misma de estas parcelas,
El quinto captulo, trata de los rganos reguladores de la materia (Registro Agrario Nacional, Procuradura Agraria, Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares, Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, Secretara de la Reforma Agraria, Tribunal Unitario Agrario y Tribunal Superior Agrario), todo el desarrollo de la tesis contiene parte comparativa e interpretativa en cuanto a la legislacin aplicable ( Constitucin Federal, legislacin en materia Agraria, Cdigo Federal de Procedimientos Civiles), para su consulta continua e inmediata Dentro del rgano de la Procuradura Agraria haremos mencin de un sistema nico para la atencin y desahogo oportuno de este asunto, que se denomina Sistema de Control para la Atencin de Asuntos de Dominio Pleno (SCAADOP), que est orientado a proporcionar servicios de excelencia que son competencia de la Procuradura Agraria , a travs de la aplicacin de un proceso tendiente a organizar y agilizar las actividades que se aplican al asunto para la autorizacin del Dominio Pleno sobre Parcelas, de conformidad a lo establecido en la Ley Agraria ; a fin de garantizar un servicio transparente, eficiente y de calidad en beneficio de los sujetos agrarios de ah que este manual pueda ser utilizado para que el que lo requiera lo consulte, y pueda tener una mejor visin de este procedimiento.
JUSTIFICACIN.
Ya que el principal objetivo de esta tesis es recomendar un procedimiento en el cual lleve la interpretacin de este derecho y su correspondiente proceder por el motivo de que se ha suscitado varias divergencias y confusiones en este tema, por lo que a manera de explicacin se presentan una serie de pasos; en su organizacin en particular el inters de intentar ser regulada por una ley que lleve consigo todo el proceder legal para la Terminacin del Rgimen Ejidal y Adopcin del Dominio Pleno este objetivo debido al incremento en el nmero de solicitudes; el principal problema que se suscita, al poblar de una forma desproporcional, tierras que en un tiempo se utilizaron para el cultivo y que ahora son convertidas en asentamientos humanos y que no cuentan con ningn tipo de servicios; que los dueos ejidatarios de estas prefieren vender por
partes, sin ninguna regulacin legal, para despus estos ser convertidos en fraccionamientos irregulares, los cuales pasado un tiempo son un problema para los municipios; los ejidatarios, cuando ven lo que la ley estipula para regularlos y al no entender por que tanto tramite, simplemente piensan que es preferible hacerlo de manera particular sin que el gobierno intervenga, por falta de interpretacin de este derecho y su correspondiente proceder.
MARCO HISTORICO
El Articulo 27 Constitucional, es la primera norma jurdica relacionada con el campo, y que sienta las bases para regular al campo. El antecedente de este artculo lo fue el plan de Ayala promulgado por Emiliano Zapata en 1911, y que sent el fundamento del derecho agrario. Como consecuencia del movimiento revolucionario se comenz a gestar lo que sera el contenido en el artculo 27 constitucional, siendo muy importante la primera Ley Agraria del 6 de enero de 1915 que fue promulgada por Venustiano Carranza como presidente de la Repblica, y en cuyo contenido lo ms importante, es que: a).-Se desconocieron todas las afectaciones realizadas en la poca del gobierno de Porfirio Daz. b).-Se tuvieron por no hechas, las negociaciones con compaas deslindadoras, que afectaron a los poblados en la propiedad de sus tierras. c).-Se busc, el dotar de tierras a los campesinos carentes de las mismas. d).-Este Decreto, tuvo la gran importancia de ser el antecedente inmediato al artculo que 2 aos ms adelante sera el eje respecto del cual se manejara todo el derecho de la propiedad de la tierra. Entonces, el artculo 27 Constitucional, reconoce entre otras, tres formas de propiedad de la tierra, a saber: a).-La Propiedad Comunal.- Este tipo de propiedad y explotacin de la tierra, se puede asemejar, con lo que en el periodo prehispnico existi, debido a que en este tipo de propiedad, la tierra perteneca a la totalidad de los miembros de
una comunidad, y en consecuencia los beneficios de la misma se distribuan entre todos. b).-Propiedad Ejidal.- Que es aquella forma de propiedad en que un determinado nmero de personas conforma un ejido que no es otra cosa que una porcin de tierra destinada a la produccin agrcola o ganadera por aquellas personas que se encuentran unidas a dicha organizacin. Tiene como caracterstica, que solamente puede ser propiedad de los miembros del ejido, y hasta en un 5% de la totalidad del mismo para cada uno. c).- Pequea Propiedad Inafectable.- Es la propiedad privada que ha sido protegida mediante la expedicin de certificados de inafectabilidad, en virtud a los cuales ser imposible privar a sus propietarios en el goce de los derechos derivados de su propiedad.
Antigua definicin de ejido: El ejido es una sociedad mexicana de inters social, integrada por campesinos mexicanos de nacimiento, con un patrimonio inicial constituido por las tierras, bosques y aguas que el estado le entrega gratuitamente en propiedad inajenable, intransmisible, inembargable e imprescriptible; sujeto a su
aprovechamiento y explotacin a las modalidades establecidas en la ley, bajo la direccin del estado en cuanto a la organizacin de su administracin interna basada en la cooperacin y la democracia econmica, y que tiene por objeto la explotacin y el aprovechamiento integral de sus recursos naturales y humanos, mediante el trabajo personal de sus socios en su propio beneficio , la liberacin y la explotacin en beneficio de terceros en su fuerza de trabajo y del producto de la misma, y la elevacin de su nivel de vida social, cultural y econmico. El concepto contemporneo del ejido: Se refiere a una institucin muy compleja, interrelacionada con la totalidad socioeconmica de Mxico de manera dinmica. Este nuevo concepto, implica varios elementos, como lo son: supuestos para
generar la accin e impulsar el procedimiento respectivo; supuestos para que el ejido tuviera existencia legal as como la capacidad jurdica agraria relativa al elemento humano por una parte, y por otra, la existencia de tierras afectables, es decir, el elemento tierra. Tambin implic bienes que lo constituyeron,
como: aguas, bosques, montes y pastos; un rgimen de propiedad y uno de explotacin; rganos ejidales para regirse; formas especiales de organizacin, produccin, contratacin y comercializacin. La institucin del ejido subsiste, pero se debe dividir el estudio de su perfil y naturaleza en dos periodos; es decir, antes y despus de las reformas constitucionales de 1992, que no solamente suprimieron las acciones dotatorias de tierras, sino que tambin cambiaron radicalmente gran parte de la estructura jurdica ejidal para que la nacin pudiera celebrar el Tratado de Libre Comercio suscrito en dicho ao con los Estados Unidos de Norte Amrica y Canad. La institucin del ejido, tuvo y an conserva, una riqueza cultural propia y nacionalista, muy importante para gran parte de la poblacin mexicana, pero dieron cambios muy importante a partir de 1992. El Artculo 27 constitucional fue reformado y se le suprimieron las fracciones X, XI, XII, XIII, XIV y XVI en su totalidad, la fraccin XV y el prrafo tercero parcialmente para derogar las acciones dotatorias de tierras, pero los ejidos constituidos hasta esa fecha continan existiendo legalmente. La Ley Agraria de 1992 en su artculo 15 dispone que, para poder adquirir la calidad de ejidatario se requera: I.-Ser mexicano mayor de edad o de cualquier edad si se tena familia a su cargo o se trataba de heredero de ejidatario; y II.-Ser avecindado del ejido correspondiente, excepto cuando se trataba de un heredero, o cumplir con los requisitos que estableciera cada ejido en su reglamento interno.
El artculo 13 de la Ley Agraria de 1992, seala, que los avecindados no tienen ms requisitos, que: ser mexicanos, mayores de edad, que hubieran residido un ao o ms en las tierras ejidales, y que hubieran sido reconocidos como tales por la asamblea ejidal o el tribunal agrario competente. Entonces, actualmente ya no se requiere tener por ocupacin habitual la tierra, ni residir en el poblado, ni tener calidad de necesitado rural, para ingresar a la calidad de ejidatario por la va de separaciones y nuevas aceptaciones, o de adquisicin de dicha calidad. Se puede decir, que ni en ejidatarios, ni
avecindados se requiere la calidad de mexicano por nacimiento, como era anteriormente. Los avecindados presentan la nica diferencia de que su mayora de edad se regir por la legislacin civil del caso. Los artculos del 90 al 92 sealan los requisitos para constituir un nuevo ejido a partir de 1992, para lo cual se requiere que un grupo de veinte o ms individuos aporten tierras y un reglamento interno que consten en escritura pblica. Al registrarse dicha escritura en el Registro Agrario Nacional, entonces queda constituido el nuevo ejido. Conformacin del patrimonio ejidal. Una vez visto el concepto de Ejido, podemos hablar de la conformacin del Patrimonio Ejidal. Los ejidos se constituyeron hasta antes de 1992 con y sobre las tierras que resultaron legalmente afectables, segn el caso de cada expediente de afectacin y que tambin variaron de conformidad con el ordenamiento legal aplicable durante todos los aos de la reforma agraria desde 1915 hasta 1992, y sobre la extensin dotada podan constituirse Unidades Individuales de Dotacin o Parcela, cuya superficie mxima era de diez hectreas conforme al Artculo 27 constitucional, fraccin X, ya derogada en 1992. Su explotacin poda ser agrcola; ganadera o forestal.
De acuerdo a lo expresado en el prrafo anterior, se formaban unidades de dotacin o parcelas cuando con las tierras dotadas, por su calidad, podan constituirse unidades de explotacin que garantizaran econmicamente la subsistencia de los ejidatarios, ya que de lo contrario las tierras se incorporaban al uso colectivo, para aprovechamientos forestales o de otro tipo. Las tierras que se destinaban a unidades de dotacin o parcelas constituan el bien principal del ejido y el apoyo econmico del mismo. Las unidades de dotacin o parcelas se constituan por resolucin presidencial y slo podan aumentarse cuando con fundamento en estudios tcnicos se desahogara un procedimiento denominado de apertura de tierras, de agostadero para uso comn, al cultivo. La Ley Agraria de 1992 en sus disposiciones generales sobre las tierras ejidales dispuso que el destino de las tierras se dividen en: a).-Tierras para el asentamiento humano. b).-Tierras de uso comn. c).- Tierras parceladas. De acuerdo al orden fijado, se observa, que a partir de esta Ley Agraria de 1992, el objetivo principal de las tierras ejidales ya no lo fue el cultivo de la tierra, sino el de usos urbanos. Debido a este cambio tan importante, la Ley Agraria de 1992, agrand la figura jurdica del avecindado (artculo 13). Las unidades de dotacin o parcelas participaron hasta 1992 de la naturaleza jurdica del ejido, de ser inembargables, imprescriptibles, inalienables e intrasmisibles; de tal manera que cualquier venta o posesin de extraos o avecindados sobre las mismas, no surtan ningn efecto jurdico, ni alteraban el rgimen ejidal a que estaban sujetas. Si una persona no ejidataria, efectuaba
una supuesta compra de un bien ejidal, dicho bien segua perteneciendo al ejido, ya que las normas vigentes en ese entonces, disponan, que seran inexistentes las operaciones, actos o contratos, que se ejecutaran en contravencin a los preceptos que determinaban la naturaleza jurdica de los bienes ejidales. La Ley Agraria de 1992 en su artculo 64 seala que: las tierras ejidales destinadas por la asamblea al asentamiento humano conforman el rea irreductible del ejido y son inalienables, imprescriptibles e inembargables; pero el artculo 68 indica, que los solares sern de propiedad plena de los titulares. Estos preceptos se refieren a las tierras que configuran la zona urbana ejidal. Respecto de las tierras cultivables donde se constituyeron las parcelas o unidades individuales de dotacin, segn se explote el ejido en sistema individual o colectivo, respectivamente, la Ley Agraria de 92 en su artculo 80 permite: -Que los ejidatarios puedan enajenar sus derechos parcelarios a otros ejidatarios o avecindados del mismo ncleo de poblacin. -Que los ejidatarios puedan a su vez adoptar el dominio pleno sobre dichas parcelas (artculo 81 de la Ley Agraria de 1992). -Que los ejidatarios, puedan aprovechar su parcela directamente. -Que los ejidatarios puedan conceder a otros ejidatarios o terceros su uso o usufructo, mediante aparcera, mediara, asociacin, arrendamiento o cualquier otro acto jurdico no prohibido por la ley, sin necesidad de autorizacin de la asamblea o de cualquier autoridad. -Que los ejidatarios puedan aportar sus derechos de usufructo a la formacin de sociedades tanto mercantiles, como civiles (artculo 79 de la Ley Agraria de 1992).
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En relacin a las llamadas tierras de uso comn, que normalmente lo son los agostaderos, pastos y montes de uso comn, el artculo 75 de la Ley Agraria de 1992, dispone que el ncleo de poblacin ejidal, podr trasmitir el dominio de tierras de uso comn a sociedades mercantiles o civiles. De las normas contenidas en la Ley Agraria de 92, se puede inferir, que a partir de su vigencia las tierras ejidales de cultivo, de uso comn y de su zona urbana, ya no son en la realidad, ni inalienables, ni imprescriptibles, ni inembargables, ni intrasmisibles, como eran antes. La naturaleza jurdica y legal de los bienes ejidales cambi totalmente, de forma indirecta. De acuerdo al artculo 23 fraccin XII de la Ley Agraria de 1992, la totalidad del ejido puede dar por terminado su rgimen ejidal, situacin que no parece ser congruente con las reformas constitucionales de 1992. Respecto a la clase de derecho que un ejidatario tena sobre sus bienes ejidales, esa relacin fue hasta 1992 de propiedad con las limitaciones que marc el inters pblico. A partir de 1992, la Ley Agraria dispone en su artculo 9, que los ncleos de poblacin ejidales o ejidos tienen personalidad jurdica y patrimonio propio y son propietarios de las tierras que les han sido dotadas o de las que hubieren adquirido por cualquier otro ttulo. Respecto a las tierras parceladas, el artculo 76 de la Ley Agraria de 1992, dice: corresponde a los ejidatarios el derecho de aprovechamiento, uso y usufructo de sus parcelas; mencionando los dos elementos de la propiedad, es decir, el uso y el usufructo. Respecto de tercer elemento, el de disposicin, que integra el derecho de propiedad, no se menciona. Pero ordena que los ejidatarios puedan disponer en sucesin de su parcela (artculo 17 de la Ley Agraria de 1992), o adoptar el dominio pleno sobre sus parcelas, cumpliendo lo previsto por la ley (artculo 81 de la Ley Agraria de 1992).
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La Ley Agraria del 92, parece dar ms importancia a las tierras ejidales para el asentamiento humano, que para el cultivo (artculos 44, 56, 63 y 68 de la Ley Agraria de 1992). Permite tambin un ms fcil acceso a los avecindados a las zonas urbanas ejidales (artculos 13, 44 y 56 de la Ley Agraria de 1992). Otro bien que conformaba el patrimonio ejidal, la Parcela Escolar, la cual participaba de la naturaleza jurdica de los bienes ejidales, es decir, de ser inalienable, imprescriptible, inembargable, intrasmisible y de propiedad de todo el ncleo de poblacin ejidal; su concepto fue modificado, ya que el artculo 70 de la Ley Agraria de 1992, le concede facultades a la asamblea general de ejidatarios o comuneros para que decidan si destinan o no una parcela para el servicio escolar, dejando de ser requisito obligatorio a cargo de la autoridad agraria. La Unidad Agrcola Industrial para la Mujer, que tambin conformaba el patrimonio ejidal, su concepto fue modificado, ya que antes de1992, por resolucin presidencial dotatoria se adscriba una parcela de las mejores tierras colindantes con la zona urbana, para constituir en ella la unidad agrcola industrial para las mujeres, mayores de 16 aos, que no fueran ejidatarias, para favorecer el establecimiento de granjas agropecuarias o industrias rurales. Pero a partir de la Ley Agraria de 1992, en su artculo 71, dispone que ahora la asamblea general de ejidatarios o de comuneros tendrn la facultad de determinar si esta unidad tenga existencia. Asimismo el artculo 72 de la Ley Agraria de 1992, establece que, mediante el mismo procedimiento, se puede destinar una unidad para el desarrollo integral de la juventud en donde se realizarn actividades productivas, culturales, recreativas y de capacitacin para el trabajo, para los hijos de ejidatarios, comuneros y avecindados mayores de diecisis y menores de veinticuatro aos. Pero tanto en esta unidad, como en la de la mujer, los costos de operacin de la unidad seran costeados por sus miembros. Antes de la Ley
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Agraria de 1992, la ley vigente en ese entonces, contena todo un sistema de planeacin gubernamental y organizativo para apoyar dichas actividades. Antes de la Ley Agraria de 1992, existan dentro del patrimonio ejidal, Tierras de Agostadero para Usos Comunes, ya que si despus de haberse constituido todos los bienes ejidales mencionados anteriormente, todava haba tierras disponibles, dichas tierras se destinaban a los agostaderos de uso comn. Otro caso se daba cuando las tierras dotadas no podan parcelarse o sealarse unidades de dotacin porque las tierras, en relacin a los beneficiados, resultaran menores de diez hectreas que era el mnimo sealado por la Constitucin y la ley, en cuyo caso la poca superficie dotada se destinaba a usos comunes. De acuerdo a la Ley Agraria de 1992, el ncleo de poblacin ejidal, por representacin de la asamblea, y los ejidatarios en lo individual, pueden otorgar en garanta el usufructo de las tierras de uso comn (artculo 46, 23 fraccin IX y 75 de la Ley Agraria de 1992), a sociedades civiles o mercantiles en las que participe el ejido. Desde 1915 a 1992 el rgimen de propiedad ejidal fue inalienable, imprescriptible, inembargable e inajenable, en funcin de la proteccin social que se le otorg en los campesinos necesitados que obtenan tierras ejidales y que frecuentemente eran personas de baja capacidad educativa que los haca vulnerables en sus derechos. Este complejo sistema social y defensivo, dej de ser vigente en 1992; pero el ejido en sus derechos colectivos tiene actualmente la facultad de conservar su antiguo rgimen social o de optar por la terminacin del rgimen ejidal, conforme al artculo 23 fraccin XII de la Ley Agraria de 1992. Dicho cambio podr darse con un simple acuerdo-resolucin de la asamblea general de ejidatarios, basado en el artculo 29 de la Ley Agraria de 1992.
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Si el ejido decide continuar con su rgimen de propiedad colectivo, puede suceder que algunos ejidatarios poseedores de una parcela, dentro del rgimen de explotacin individual, opten por el dominio pleno y, obviamente la salida del rgimen ejidal y su incorporacin al derecho civil (artculos 23 fraccin IX, 81 y 82 de la Ley Agraria de 1992). Los solares urbanos, por efectos del artculo 68 de la Ley Agraria de 1992 entraron al rgimen de dominio pleno, y ya no se requiere de todo el procedimiento que anteriormente se necesitaba desahogar para sacarlos del rgimen ejidal e incorporarlos al derecho comn. Los ejidatarios tambin pueden enajenar sus derechos parcelarios a otros ejidatarios o avecindados del mismo ncleo de poblacin (artculos 23 fraccin IX y XII, 80 de la Ley Agraria de 1992). Si otro ejidatario adquiere y con ello tiene excedentes en relacin al mximo de la unidad dotatoria que puede poseer, entonces est obligado a vender los excedentes (artculo 47 de la Ley Agraria de 1992). Las parcelas no slo son trasmisibles por la venta directa que el ejidatario puede hacer de ella, convirtindola previamente al dominio pleno, sino que de acuerdo al artculo 20 de la Ley Agraria de 1992, puede trasmitirla por cesin, por renuncia o puede perderla por prescripcin positiva. En otros casos menores, un ejidatario puede celebrar cualquier tipo de contrato de asociacin o de aprovechamiento (artculo 45 de la Ley Agraria de 1992) lo cual indica que ya no es obligatorio el cultivo personal, directo y constante de la parcela; tambin permite dar en garanta el usufructo de las tierras, dando como resultado, la entrada de la institucin civil de la hipoteca. Bajo la Ley Agraria de 1992, si un ejido pierde sus tierras por un acto ilegal o ajeno a la contratacin a que estn autorizados, entonces debern intentar toda una accin, la restitutoria (artculo 49 de la Ley Agraria de 1992). No existe un mecanismo procedimental especfico en la Ley Agraria de 1992,
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que se refiera a la restitucin; se tiene que aplicar el procedimiento general, sealado por los artculos del 170 al 189 y 164 de la Ley Agraria de 1992. Por otra parte se debe considerar, que en lo o previsto por esta ley, se aplicara supletoriamente la legislacin civil federal (conforme al artculo 2 de la Ley Agraria de 1992), si no se opone directa o indirectamente (artculo 167 de la Ley Agraria de 1992 ). La supletoriedad mencionada, puede presentar algunos problemas, pues la legislacin civil se refiere a la accin reivindicatoria y no a la restitutoria de esencia singularmente agraria y social. La accin restitutoria fue especificada por ltima vez en la Ley Federal de la Reforma Agraria. Esto genera lagunas legales, por lo cual, la integracin e interpretacin quedar, en ltima instancia, a criterio del Poder Judicial de la Federacin.
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I.
DERECHO AGRARIO MODERNO
El constante cambio social y las problemticas que ste presenta son la materia del trabajo legislativo que fue conferido por el electorado, en ese tenor de ideas, la revisin constante del sistema normativo a fin de revalorar su eficacia en la realidad se vuelve una tarea no slo obligatoria sino fundamental para el poder legislativo. 1.1. El ejidatario y el comunero La consecuencia inmediata y lgica de la reforma constitucional que estamos analizando fue la expedicin de una ley reglamentaria de los nuevos y renovados principios que rigen la conformacin de la rama jurdica que hemos denominado el nuevo derecho agrario. Este dispositivo legal fue publicado en el diario oficial de la federacin el 26 de febrero de 1992 y entr en vigor al da siguiente bajo el nombre de ley agraria. Expresadas est incluida cuando corresponde; La ley norma en la accin y el comportamiento de los productores rurales, a ellos debe estar dirigida sin merma en el rigor y la tcnica. Esas son las perspectivas de la presente iniciativa que establece los procedimientos para llevar a la prctica cotidiana la creacin compartida por justicia y libertad, para hacer posible una reforma conducida por los campesinos. Los campesinos demandan el cambio y la transformacin para mejorar las condiciones de vida de sus familias; la seguridad en la tendencia de la tierra es base y presupuesto de todos los instrumentos de fomento a las actividades del sector rural sin ella se anulan los esfuerzos de desarrollo la inseguridad destruye expectativas, genera resentimientos y cancela potencialidades. Esta iniciativa ofrece seguridad a ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios que es garantizada mediante un nuevo instrumento de justicia
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agraria, que consolida la obra legislativa de ms de siete dcadas que conform el sistema de tenencia. Ahora proponemos nuevas directrices en estas disposiciones agrarias y la consolidacin de elementos torales de nuestra tradicin legislativa en materia agraria, como son el sistema ejidal y comunal de tenencia de la tierra y el combate al latifundio; el Congreso de la Unin en la Comisin de Reforma Agraria Propone que: En cuanto la organizacin interna del ejido, la asamblea, el comisariado y el consejo de vigilancia ya no se conciben como autoridades en iniciativa, sino como rgano de representacin y ejecucin. El ncleo de poblacin ejidal requiere abrir la posibilidad de la libre asociacin, tanto hacia su interior, como con terceros. Asimismo permite que los ejidatarios adopten las formas de organizacin que ellos consideren ms adecuadas; la asociacin libre y equitativa en sus mltiples versiones, pueden ser el gran instrumento del cambio. La iniciativa propone una caracterizacin de las tierras ejidales por orden de proteccin legal. Las que se destinan al asentamiento humano son inalienables, inembargables e imprescriptibles las tierras de uso comn pueden disputarse por todos los ejidatarios. El precepto constitucional ordena proteger la tierra de los ejidatarios, lo que debe comenzar por hacer propios y definitivos los derechos ejidales. En las tareas de regularizacin, el ncleo de poblacin adquiere el papel preponderante por su parte la procuradura agraria Vigila y previene abusos, mientras los tribunales agrarios garantizan la legalidad lo actuado. Los tiros porcelanas pueden ser disponibles slo sin asamblea ejidal as lo determina y bajo mecanismo de proteccin que ofrezca seguridad jurdica y a la
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vez evite abusos. Si no median la voluntad de la asamblea la proteccin de las tierras ejidales preserva la imprescriptibilidad y la inembargabilidad de dichos derechos. Por lo anterior la iniciativa protege especialmente a las comunidades indgenas que tienen una naturaleza ms social econmica, que slo puede concretarse por la autodeterminacin la proteccin no estara completa si la iniciativa no estableciera el derecho que asiste a los ncleo de poblacin para obtener la restitucin de las tierras que les fueron ilegalmente arrebatadas. Los lmites a la pequea propiedad se preservan, son expresin de la lucha contra el latifundio ninguna forma de propiedad es privilegiada, todas ellas gozarn de respeto y proteccin constitucional. La iniciativa reconoce la necesidad de promover la capitalizacin de las pequeas propiedades, con una forma adicional de fomentar el crecimiento de la produccin rural, esta misma iniciativa deja ver al latifundio como un fenmeno de concentracin nocivo y presume su existencia cuando ha sido rebasados los lmites de la pequea propiedad o los impuestos a las sociedades mercantiles y civiles, por disposicin constitucional; con excepcin de los excedentes de las sociedades y las tierras ejidales de las entidades federativas. La iniciativa recoge la preocupacin de que, a travs de mecanismos de piramidacin, las sociedades se utilicen como medios para la acumulacin de tierras, por lo que las condiciona a la observancia de aspectos en mecanismos preventivos, una de las propuestas ms relevantes fue la creacin de un rgano de procuracin de justicia agraria la procuradura defender los intereses de los hombres del campo y lo representar ante las autoridades agrarias. Se promueve la instauracin de tribunales agrarios en todo el pas llevar la justicia agraria al ms alejado rincn de nuestro territorio es objetivo primordial de este iniciativa de ley. Buscando que prevalezca la sencillez y la claridad en los procedimientos de justicia agraria.
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Es importante tomar en cuenta las consideraciones planteadas para encontrar el exacto sentido en la ley. Capacidad agraria individual. Esta capacidad requiere satisfacer los
requisitos que la ley y las disposiciones internas de los ejidos y comunidades establecen y que permiten ser sujeto de derechos agrarios individuales, tratndose de personas fsicas. Hemos de entender que dichos requisitos debern estar presentes como elemento existencial para los ncleos de poblacin; esto es, que tiene que ser satisfechos antes de la constitucin del ejido y de la comunidad, adems debern conservarse para evitar la prdida de su carcter. La ley federal de reforma agraria impuso numerosas exigencias al respecto; para contar con capacidad individual se requeran ser mexicano por nacimiento, mayor de 16 aos, residir en el poblado, trabajar habitualmente la tierra, adems ciertas limitaciones de capital y patrimonio, para gozar de capacidad colectiva se exiga la existencia de seis meses del poblado, un mnimo de capacitados y otros, como podemos ver, el tema de la capacidad agraria tiene una connotacin global, en la que no se entiende la individualidad sin la colectividad y viceversa. La existencia de una sin la otra no permite la constitucin del ejido o comunidad, y por ende, el ejercicio de los derechos agrarios que de ellos se deriva. Para efectos prcticos sistemticos de la presente tesis, ambos los mencionar por separado. La nueva legislacin agraria signific un cambio radical ya que el reconocimiento de la capacidad agraria individual depende de la ley y de la decisin colectiva de los ejidatarios, porque sern stos quienes sealaron los requisitos que consideren necesarios para admitir nuevos miembros de acuerdo con su realidad y circunstancias en sus reglamentos internos; La ley seala requisitos especficos, bsicos indispensables, mientras que los acordados por el ejido tienen carcter secundario.
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Requisitos bsicos contar con la nacionalidad mexicana, ser mayor de edad y avecindado del ejido. El primero de ellos es absolutamente obligatorio en tanto en el segundo puede ser obviado en el caso de tener familia o cargo, ser heredero de ejidatario. Derechos agrarios individuales. Son aquellos derechos cuyo ejercicio
corresponden a los ejidatarios que son, los hombres y mujeres titulares de derechos agrarios, estos derechos son bsicamente los siguientes: a) uso y disfrute de su parcela, incluyendo su disposicin, con las limitaciones propias esta modalidad; b) uso y disfrute de las tierras de uso comn y su disposicin, y su disposicin, en los trminos de ley; c) el de la sesin; d) participar en asamblea; e) votar y ser votado; f) recibir certificado parcelario y derechos sobre tierras de uso comn; g) aquellos que el reglamento interno otorgue; h) en caso de que sea posible, recibir gratuitamente un solar en la zona urbana. Los derechos agrarios se conforman como mnimo de dos elementos
disfrutables en forma independiente uno del otro: el solar urbano, la parcela y las tierras de uso comn. *Calidad de ejidatario.
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*Adquisicin y acreditacin. La calidad de ejidatario se adquiere por reconocimiento de asamblea, por enajenacin legal de derechos parcelarios o mediante resolucin jurisdiccional del tribunal agrario. Esta calidad se acredita con el certificado parcelario o el de derechos comunes o con la sentencia del tribunal agrario, en los dos primeros casos no ser suficiente el acuerdo de asamblea para perfeccionar dicho carcter, sino que se deber continuar con el procedimiento de inscripcin del acuerdo del registro agrario; se tiene la calidad por la sesin legal de los derechos parcelarios La prdida de esta calidad se da por renuncia de estos derechos, por prescripcin negativa y por sentencia del tribunal agrario competente. Sesin de derechos parcelarios y de uso comn. Encontramos los siguientes supuestos: sesin de derechos tanto de la parcela como del uso comn, con lo que se pierde la calidad de ejidatario; sesin de derechos sobre las tierras de uso comn, no de la parcela, con lo cual no se tiene la calidad ejidatario; finalmente, sesin de derechos de la parcela y no los del uso comn, circunstancia no prevista por la ley, pero que por interpretacin tampoco deber significar la prdida de carcter de ejidatario, ya que la ley otorga independencia ambos derechos. La sesin de derechos parcelarios es posible en cualquier forma, siempre que medien determinados requisitos que la nueva ley exige, con lo cual se configurara precisamente el calificativo de sesin legal que origina la prdida de la calidad de ejidatario. Renuncia de derechos agrarios. La renuncia a los derechos agrarios, seala la ley, significa su sesin en favor del ncleo de poblacin, situacin que se antoja utpica especialmente debido a la conformacin del nuevo esquema
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jurdico que rige la propiedad social, ya que es lgico que titular interesado en renuncia a sus derechos referida a cederlos a terceros y obtener cierto beneficio, por nfimo que sea. Prescripcin adquisitiva. Es un medio para alcanzar la calidad ejidatario, con antecedentes en la legislacin anterior, en donde la simple posesin de una parcela por un mnimo de dos aos consecutivos permit al poseedor aspira a convertirse en ejidatario titular, siempre que tuviese el acuerdo favorable del ncleo de poblacin y su respectiva propuesta a la autoridad, para su reconocimiento por resolucin de la comisin agraria mixta, hubieren o no conflicto. En efecto, la ley derogada impona la imprescriptibilidad de los derechos sobre bienes agrarios, agregando que las unidades parcelarias adjudicadas a cada ejidatario comunero nunca dejarn de ser propiedad del ncleo de cada poblacin, razn por la cual estos derechos individualizados no podan ser adjudicados a terceros, por la simple posesin y sin el consentimiento del Asamblea General. Sin embargo al establecer la prescripcin, el derecho agrario proporciona una nueva muestra de la adopcin de principios del derecho civil. En efecto, recordemos que la prescripcin positiva es precisamente la decisin de bienes en virtud de la posesin. La nueva ley establece que opera la prescripcin en favor de quien hubiere posedo tierras ejidales bajo concepto de titular de derechos de ejidatario, de manera pacfica, continua y pblica durante el perodo de cinco aos, si la posesin es de buena fe, o de 10 si fuera de mala fe. Resulta obvio que la posesin de una parcela por cinco aos, sin reclamos que le interrumpan de parte de quienes pudieran tener derecho a reclamarlas, significa desinters de su parte y el mismo tiempo inters del poseedor lo mismo sucede en el caso de la posesin de mala fe. Ello es una clara muestra de que el derecho, y en especial el derecho civil, se encuentra sustentado en principios
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elementales de sentido comn, cabe sealar que la interrupcin del plazo para que opere la prescripcin slo se podr afectar por medio de la presentacin de una demanda por la parte interesada ante el tribunal agrario o de la denuncia ante el misterio pblico de despojo. Ahora bien, conforme a diversos presidentes jurisprudenciales, el plazo para que se perfeccione la prescripcin deber ser contabilizado a partir de la entrada en vigor de esta ley, llegara evitando de sta manera dar efecto retroactivo sin perjuicio a terceros. La legislacin derogada sealaba que tambin sera causales de privacin de los derechos ejidales y comunales la falta de explotacin de la unidad de dotacin por dos aos consecutivos o ms, destinar los bienes ejidales a fines ilcitos y ser condenado por sembrar o permitir la siembra de estupefacientes en la parcela o bienes de uso comn. Conforme a la nueva ley, estas disposiciones ya no sern causas para la prdida del carcter de ejidatario, por lo que todo titular de derechos agrarios tiene la libertad de explotar o no su parcela. Adems, en el caso de explotacin ilcita se sujetarn a las leyes en materia penal y si se hara el decomiso de la unidad parcelaria como instrumento del delito. Sentencia del tribunal agrario. En los casos en el tribunal agrario competente en su trascendencia que implique la prdida de los derechos parcelarios de un ejidatario por haber operado la prescripcin o cualquier otra razn, as como el caso del decomiso de dicha unidad parcelario ordenado por el juzgado competente ya sea porque fue encontrado culpable su titular por destino a las lneas relacionadas con el narcotrfico. Continuando con el trabajo analizaremos un tema que tiene relevante importancia en todos los aspectos del derecho y el cul es:
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1.2 La Sucesin El derecho de sucesin se tiene mediante dos formas: la legtima y la testamentaria; el ejidatario tiene derecho a elegir entre una u otra, atendiendo a su decisin. La sucesin legtima se configura cuando no existe testamento agrario o los sucesores designados estn imposibilitados material o legalmente, por lo que la adjudicacin de los derechos agrarios se somete al orden de preferencia establecido por la ley. Por su parte, la sucesin testamentaria tiene lugar cuando sta se sujeta a la voluntad expresa del titular por medio del testamento agrario el testamento agrario o lista de sucesin no tiene una forma especial, por lo que bastar que se exprese por escrito la voluntad del testador respecto de quienes deban sucederle a su fallecimiento, por lo cual, el uso puede establecer un orden de preferencia. La nica limitacin para designar a los posibles sucesores es que stos renan el requisito primario mnimo de la capacidad agrario individual, es decir que sean mexicanos; los requisitos secundarios que determine el reglamento interno; los requisitos de mayora de edad y de apresuramiento no se aplican por ser la sucesin el caso de excepcin que prev la ley agraria como una formalidad, la ley exige que el testamento debe depositarse en el registro agrario nacional o ser pasado ante el fedatario pblico; por otro lado, el testador tendr la facultad de modificar su voluntad cuntas veces lo deseen, en cuyo caso prevalecer el ltimo testamento o lista de sucesin. En casos de sucesin legtima, el orden de preferencia para la ubicacin de los derechos agrarios est encabezado por el cnyuge, concubina o un usuario, seguido por uno de los hijos, ascendientes y cualquier otra persona que depende econmicamente del de cujus. En el caso de la existencia de sucesores o protegido el que se beneficie, ya que los derechos agrarios debern venderse al mejor postor.
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Otros dos tipos de personas independientemente de los ejidatarios tambin existen en el ejido los avecindados esta es una nueva figura en el derecho agrario de que no haba considerado a dichos residentes sujetos de reconocimiento formal por el poblado por autoridad jurisdiccional de la materia; la ley les confiere determinados derechos que aunque no estn calificados expresamente como agrarios pueden considerarse como tales. No podra ser de otro modo, ya que en primer trmino, les otorga la posibilidad ejercitarlas en el reconocimiento de tal carcter del tribunal agrario, adems de las acciones procesales que impliquen la materia agraria ms an ratifica los derechos de los avecindados al sealar que la procuradura agraria asumir su defensa y que los tribunales agrarios unitarios son competentes para reconocer sobre controversias de avecindados entre s o con ejidatarios, comuneros y posesionarios, as como la de las comisiones de la procuradura agraria que les cause perjuicio. Por ello, no cabe duda de que la avecindado que rene los requisitos y reconocido por la asamblea, goza de derechos agrarios especiales,
bsicamente, los siguientes: el carcter de avecindado es requisito para adquirir la calidad ejidatario; la preferencia que junto con otros ejidatarios tiene para comprar derechos agrarios provenientes del titular fallecido sin que existan sucesores; derecho a participar en la junta de pobladores del ncleo de poblacin, as como en la elaboracin de su reglamento; ubicacin en el tercer y quinto lugar del orden de preferencia para recibir tierra de uso comn del ncleo de poblacin. En el caso que la asamblea hubiera acordado su parcelamiento especficamente quin hubiera demostrado mayor dedicacin y esmero o que hubieren mejorado la tierra en cuestin con su trabajo e inversin, simplemente tener trabajado la tierra por un mnimo de dos aos; derecho a participar en la vida productiva para el desarrollo integral de la juventud que se establezca en el
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ncleo de poblacin; derecho adquirir los derechos parcelarios ejidatarios del mismo ncleo de poblacin, previa acreditacin de los requisitos de validez; finalmente, los aspirantes a recibir la calidad avecindado tienen derecho adquirir un solar de los excedentes en la zona de urbanizacin. Los posesionarios son las personas que tienen en posesin parcelas ejidales y que pueden estar an no reconocidas con ejidatarios. Por el adquirir la titularidad de los derechos sobre la parcela, por el reconocimiento que haga la asamblea o por prescripcin positiva, podrn tener este carcter quienes al menos renan los requisitos de la capacidad individual, con la razn de equidad con los avecindados y los mismos ejidatarios o comuneros; por el motivo, anhelos ejidatarios y comuneros podrn aspirar a este reconocimiento tanto en su propio ncleo de poblacin como en nuestros. Este reconocimiento slo opera respecto de parcelas y no as sobre las tierras del asentamiento humano ni de las tierras de uso comn, debido sus caractersticas de inalienabilidad, e inembargabilidad e imprescriptibilidad. El carcter de posesionarios es reconocido por cualquiera de tres instancias. A) Asamblea General del ejido, cuya finalidad especfica es la de regularizar esta tenencia de la tierra; con este caso, la asamblea deber celebrarse con requisitos de instalacin y resolucin legal sealados por especiales. B) por resolucin definitiva de la comisin agraria mixta local, como consecuencia de dos tipos de procedimiento: por un lado, el de privacin de derechos agrarios individuales, que lleva aparejado el reconocimiento del nuevo adjudica, o sea de que sustituye titular que resulta privado y que hubieren demostrado merecer dicha adjudicacin precisamente por virtud de la posesin que ejerci en la parcela.
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C) finalmente, por resolucin dictada en juicio agrario ante los tribunales unitarios, medio al cual se deber acudir cuando no resulta factible instancia del asamblea y existe controversia que dirimir, sea con ejidatarios, con comuneros, o posesionarios, avecindados o cualquiera otro tercero interesado as como con los rganos del ncleo de poblacin. El reconocimiento de posesionarios deber inscribirse en el registro agrario nacional, el que al expedir el certificado correspondiente. El ejido y la comunidad Primero para darles una breve conclusin de lo que es el ejido y la comunidad tendramos que empezar por definir cada una de ellas y eso ser lo siguiente: el ejido.- es una sociedad de inters social; integrada por campesinos mexicanos por nacimiento, con un patrimonio social inicial, constituido por las tierras, postes y aguas del estado que se les entrega gratuitamente en propiedad inalienable, en transmisin e inembargable e imprescriptible; sujetos a los aprovechamientos y explotacin a las modalidades establecidas en la ley, bajo la orientacin del estado en control de organizacin de su ministra interna, basada en la cooperacin y en la democracia econmica, y que tiene por objeto la explotacin y el aprovechamiento integral de los recursos naturales y humanos. Comunidad.- es la poblacin con personalidad jurdica y es titular de derechos agrarios, reconocido por resolucin presidencial restitutoria o de confirmacin, sobre sus tierras, pastos, bosques y aguas, y como unidad de produccin, cuenta con rganos de decisin y ejecucin en control, que funcionan de acuerdo los principios de democracia interna, cooperacin y autogestin.
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Capacidad agraria colectiva.- esta actitud se requiere expresamente para constituir ejidos voluntarios y comunidades, ya sea por la va del reconocimiento de la restitucin, mediante la aplicacin supletoria del artculo 107 legal. En el primer caso se exige un mnimo de 20 individuos que renan los requisitos de capacidad agraria individual, que aporten tierras, que cuenten con un proyecto de reglamento interno que se haga constar en escritura pblica y que sta sea inscrita en el registro agrario nacional, en el segundo caso interpretamos que slo se exige el mnimo de 20 personas con capacidad individual elaboracin de los estatutos y la intencin del explotacin comunal, cuando de reconocimiento se trate, en la va de jurisdiccin voluntaria, o de la forma y tiempo del despojo, cuando lo sea por restitucin, mediante juicio agrario. Despus de haber mencionado que es el ejido y una comunidad ahora mencionaremos los tipos de ejidos de acuerdo con la calidad y el tipo de tierras de su explotacin, encontramos ejidos agrcolas, ganaderos y forestales. Ejidos parcelados (explotacin individual). Son aqullos que por resolucin presidencial o por acuerdo de asamblea mantiene un rgimen de explotacin individualizada mediante la parcelacin de las tierras dotadas. Ejidos colectivos (explotacin colectiva). Este rgimen nace formalmente con el decreto del 6 de octubre de 1936, que puso fin al concepto de parcela para generar el establecimiento legal de rgimen explotacin colectiva. Los ejidos colectivos son los constituidos bajo este rgimen por resolucin presidencial o por acuerdo de asamblea, cuya explotacin y aprovechamiento se efectu mediante la participacin colectiva de los integrantes del ncleo. Derechos agrarios colectivos. Prcticamente correspondern a las facultades de asamblea. Bienes materia de derechos agrarios colectivos. Dentro de este rgimen se encuentran las tierras para el asentamiento humano, excepto los solares
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adjudicados, as como el dominio de las tierras de uso comn y las aguas de aprovechamiento colectivo. rganos internos de representacin y ejecucin. Conforme lo seala la propia iniciativa de ley, la organizacin interna ejidal mantiene el esquema anterior, integrado por Asamblea General, el comisariado ejidal y el consejo de vigilancia. Sin embargo, estos mecanismos sufren una significativa
transformacin, ya que pierde su carcter de autoridades internas para convertirse en rganos de representacin y ejecucin, gestores ejecutores de las decisiones de asamblea. Asamblea. Es el rgano supremo del ejido, en el que participan todos los ejidatarios. Por ello con el objeto de llevar un control actualizado y confiable en su conformacin, se establece la obligatoriedad de llevar un libro de registro de los integrantes del ncleo de poblacin bajo la responsabilidad directa de comisariado ejidal y la supervisin de la propia asamblea. Esta exigencia obedeci a la intencin de prevenir los conflictos que se producan sobre la existencia o no del qurum legal de las asambleas, determinante para tomar decisiones trascendentales en la vida del ejido. El citado libro de registro, a cargo de comisariado ejidal, ha de tener, cuando menos, dos secciones: de ejidatarios y de derechos; esto equivale contener todo lo relacionado con los solares, las tierras de uso comn y las enajenaciones y actos jurdicos sobre los derechos ejidales en general, incluyendo las notificaciones para el ejercicio del derecho tanto. Aunque la ley no especifica, en otro concepto slo subsisten Asamblea General ordinaria y la extraordinaria: la primera se debe celebrar conforme al mnimo que la ley o del reglamento interior indiquen (cada seis meses o lo previsto por el mismo ncleo), mientras que la segunda se celebrar cuando el asunto a tratar as lo requieran porque no puede esperar a la ordinaria.
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Periodicidad. Asamblea se deber celebrar, como mnimo, cada seis meses. Los plazos superiores a este mnimo debern ser determinados por reglamento interno o la costumbre. Como ya se mencion, la asamblea que consideramos extraordinaria podr celebrarse en control momento, de acuerdo con el asunto que la requiera. Competencia. Es exclusiva de la asamblea: I. II. III. Formar y modificar el reglamento interno; Aceptar y separar ejidatarios, as como sus aportaciones; Informarse de comisariado ejidal y del consejo de vigilancia, as como su eleccin y remocin; IV. Cuentas y balances, aplicacin de recursos econmicos, y operacin de poderes y mandatos; V. Aprobacin de contratos y convenios para el uso y disfrute de las tierras de aprovechamiento comn por terceros. VI. VII. Distribucin de las ganancias, producto de las actividades del ejido; Sealamiento y delimitacin de reas para el asentamiento humano, fund legal, parcelas, rea de urbanizacin y asignacin de solares a los ejidatarios; VIII. Reconocimiento del parcelamiento econmico y regularizacin de la tenencia de los posesionarios. IX. Autorizacin a los ejidatarios para la adquisicin del pleno dominio sobre sus parcelas y autorizacin para la aportacin de las tierras de uso comn a una sociedad; X. Delimitacin, asignacin, destino y rgimen explotacin de las tierras de uso comn; XI. XII. XIII. Divisin y fusin de ejidos rgano; Terminacin de rgimen ejidal; Conversin del rgimen ejidal al comunal.
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En el derecho agrario nuevo, da ha conocerse en la sociedad de tipo mercantil cuando tienen reunin de asamblea se hace tambin una convocatoria que es de cierta manera muy parecida, se maneja en el derecho mercantil: Convocatoria. La asamblea puede ser convocada de tres maneras: por iniciativa de comisariado ejidal y el consejo de vigilancia indistintamente, a quien se les exigen mayores requisitos debido a su carcter de rganos representativos internos tambin podr convocar a asamblea el mismo comisariado, a peticin de cuando menos 20 ejidatarios o 20% del total integrantes del ejido. En el caso de que ste se negar a hacerlo a pesar de haberse reunido el nmero o porcentaje de ejidatarios, en un plazo de cinco das hbiles estos pueden solicitar que la convocatoria sea realizada por la procuradura agraria. Es responsabilidad del convocante fijar las cdulas de notificacin en los lugares ms visibles del ejido y cuidar de permanencia, denunciando ante la autoridad las anomalas al respecto para aplicacin de las disposiciones locales de polica y buen gobierno. La convocatoria puede ser primera, segunda o ulterior, segn sea el nmero de asistentes, pero las convocatorias ulteriores se sujetarn a lo establecido por la segunda: debern efectuarse mediante cdula que exprese el orden del da, el lugar hora y fecha de asamblea, as como la firma o huella digital del convocante y fecha de expedicin. Lugar. La asamblea deber celebrarse dentro del ejido o en el lugar habitual para ello, salvo causa justificada; en todo caso, el lugar debe quedar perfectamente determinado desde la convocatoria misma; es responsabilidad del convocante especificar el lugar, ya sea que se trate de los rganos de representacin interna o de la procuradura agraria en su caso. Qurum legal para la instalacin de asamblea. En la primera convocatoria, el qurum legal se integrar con la mitad ms uno de los ejidatarios y deber lanzarse con no menos de ocho ni ms de 15 das de anticipacin. Cuando se
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trate de un nmero impar de ejidatarios, este porcentaje se determinar dividiendo el nmero integrantes entre dos para luego sumarle una unidad, para considerarse como resultado el nmero entero siguiente al fraccionario resultante de la operacin anterior. En caso de no reunirse el qurum sealado antes, se sealar indirectamente la segunda convocatoria con no menos de ocho das ni ms de 30 das de anticipacin y ste se integrar con cualquier nmero de ejidatarios que asistan. En el caso de que la asamblea no se hubiere celebrado por falta de qurum, se levantar constancias que servir de base para el lanzamiento de la segunda denominada acta de no verificativo; en caso de que no se lleve a cabo por circunstancias distintas a la falta de qurum, para poder intentar celebrar nuevamente, se debe iniciar con las formalidades de la primera convocatoria. Presidente y secretario de la asamblea. Para la celebracin de asamblea se elegir por mayora de votos de los asistentes a quienes desempearn cargos de presidente y secretario, los cuales podrn ser el presidente y secretario de comisariado ejidal, salvo que el reglamento interno disponga otra cosa. Para la fusin de presidente y secretario de asamblea no tiene otro fin si no el certificar que los asistentes son efectivamente ejidatarios del ncleo con plena vigencia de sus derechos. Asistencia de autoridad y fedatario pblico. Tratndose de los asuntos contenidos en las fracciones VII a XIV del artculo 23, deber acudir a la asamblea un representante de la procuradura agraria y un fedatario pblico. Ser responsabilidad de quien convoque notificar a la dependencia con anticipacin requerida de 30 das para su lanzamiento y proveer lo necesario para asistencia de fedatario pblico, quien deber firmar y sellar un documento que acompae el acta. La procuradura agraria tiene la obligacin no slo de incorporarse al proceso de celebracin de la asamblea, sino que tambin deber verificar que se
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cumplieron las formalidades para el lanzamiento de la convocatoria; Tambin de manera muy importante es que la procuradura Vigile el proceso de la toma de decisiones sobre aspectos relevantes como los mencionados pero no de manera arbitraria. Acta. Es la relacin escrita de lo acontecido en la asamblea y deber ser firmada por los miembros de comisariado ejidal y del consejo de vigilancia que asistan adems de los ejidatarios presentes que deseen hacerlo. Otras formalidades. Podrn acudir a la asamblea mandatarios, mediante carta poder otorgar de los ejidatarios consignados, del cual se trate de los asuntos contenidos en las fracciones VII a XIV del artculo 23 se deber concurrir personalmente. Comisariado ejidal. Es el rgano encargado de la ejecucin de los acuerdos de la asamblea, de su representacin y en la gestin administrativa del ejido; esta integrado por un presidente, un secretario-tesorero, as como por sus respectivos suplentes, las comisiones y secretarios auxiliares. En la legislacin actual se prev la posibilidad de que sea el propio poblado el que reglamente como mejor considere esta situacin, con flexibilidad que requiere el comercio moderno. Facultades y obligaciones. Entre las facultades y obligaciones del comisariado ejidal se encuentran: representar al ejido y administrar sus bienes con facultades de apoderado general para actos de administracin y de pleitos y cobranzas, segn los trminos que fije la asamblea, la cual podr intervenir en este aspecto de acuerdo con las facultades que otorgue el reglamento interno; procurando el escritor respecto a los derechos de los ejidatarios; convocar a asamblea y cumplir sus acuerdos; informaran la asamblea sobre sus labores y movimientos de fondos, as como de aprovechamiento de las tierras de uso comn y el estado en que se encuentren; las dems que la ley y el reglamento
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interno sealen. En tanto se encuentren en funciones, estn incapacitados para adquirir tierras o derechos ejidales de cualquier tipo excepto por herencia. Consejo de vigilancia. Este es bsicamente el rgano encargado de vigilar que el comisariado ejidal cumpla sus funciones, adems de desarrollar tambin tareas propias; est integrado por un presidente y dos secretarios propietarios y sus respectivos suplentes. Al igual que comisariado ejidal, tiene facultades especficas, pero el reglamento interno debe asignar las funciones adicionales y propias de cada miembro. Facultades y obligaciones. Sus principales facultades obligaciones son: vigilar al comisariado ejidal para que sus actos se ajusten a la ley y el reglamento interno; revisar las cuentas y operaciones de comisariado y denunciar a la asamblea las irregularidades que ste haya cometido; convocar a asamblea cuando no lo haga el comisariado. La ley no establece para el consejo de vigilancia el mismo impedimento del comisariado ejidal relativo a la adquisicin de tierras o derechos agrarios en tanto dure sus funciones. Disposiciones comunes. Requisitos. Para ser integrante del comisario ejidal o del consejo de vigilancia se requiere ser ejidatario del ncleo de poblacin, haber trabajado del ejido los ltimos seis meses, estar en pleno goce de sus derechos, no haber sido sentenciado por delito intencional que merezca pena privativa de libertad y trabajar en el ejido durante su encargo. Como nico elemento novedoso adicional respecto de los requisitos exigidos por la anterior legislacin, encontramos en el arraigo laboral por duracin del encargo el arraigo ya no es obligatorio para todos los ejidatarios. Eleccin. El comisariado y el consejo sern electos por asamblea mediante voto secreto, con escrutinio pblico e inmediato. En caso de empate se
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repetir la votacin y de persistir el empate la asignacin ser por sorteo de entre los que hubieren obtenido el mismo nmero de votos. Duracin. Todos los elegidos durante tres aos en sus funciones; son reelegibles despus de transcurrido un perodo igual; habr suplencia automtica de los propietarios por los suplentes al concluir aquellos sus perodo, en el caso de que no se hubiere celebrado nuevas elecciones. Remocin. Esta medida se puede aplicar en el momento en que lo decida la asamblea que deber reunirse especficamente para ello, o por medio de convocatoria que realic la procuradura agraria a solicitud de un mnimo de 25% de ejidatarios. El acuerdo final de remocin debe ser tomado por medio de votacin secreta. Junta de pobladores. Es el rgano de participacin de la comunidad, integrado por los ejidatarios y avecindados en el ncleo de poblacin, su reciente creacin obedece a la nueva realidad en las comunidades agrcolas, constituidas por conglomerados humanos cuyos intereses comunes traspasan el mbito estrictamente ejidal para constituir una red de interrelaciones de muy diversa ndole, de tal manera importantes que no es posible separarlos de la actividad y los destinos del ncleo agrario. Sus atribuciones y obligaciones generales consisten en opinar, informar, proponer, sugerir, y coadyuvar ante las autoridades municipales, junto con el comisariado ejidal. Rgimen general de la propiedad ejidal. El rgimen general de propiedad ejidal cuenta con varios principios importantes y novedosos, cuyas
caractersticas especiales conforman el nuevo derecho agrario. As, de acuerdo con la ley, la propiedad ejidal se divide segn su destino, en tierras para el asentamiento humano, tierras de uso comn y tierras parceladas. Al amparo de la nueva ley le corresponde a la asamblea determinar el destino de las tierras o parcelas formalmente, ya sea para asentamiento humano, uso comn o
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parcelamiento, de donde se desprende que en primer lugar se debe respetar el parcelamiento formal o de derecho y despus proceder a destinar la tierra restante ya sea para crear ms parcelas, reconocer las existentes de hecho, crear o ampliar el asentamiento humano o simplemente dejarlas como de uso comn. 1.3 Aspectos generales del rgimen de propiedad ejidal. Libertad para contratar y asociarse. Se otorga la libertad para que los ejidos, tratndose de tierras de uso comn, o los ejidatarios, cuando se trate sus parcelas, celebren cualquier tipo de contrato u asociacin para su
aprovechamiento; como nica limitacin a esta libertad se establece que la duracin mxima de los contratos y asociaciones ser de 30 aos o menos. Esta es una de las grandes transformaciones que le dan vida al nuevo derecho agrario, al amparo de la nueva ley, al ejidatario poder celebrar cualquier contrato (de arrendamiento, mediera, comodato o asociacin con terceros, ejidatarios o no) sobre el aprovechamiento de parcelas, sin necesidad de pedir autorizacin alguna a los rganos internos o autoridades oficiales. Slo deber respetar el plazo mximo o adecuar este al proyecto. Lmites en la extensin de la propiedad ejidal individual y sus sanciones. En un mismo ejido, ningn ejidatario puede ser propietario de derechos parcelarios con extensin superior a cinco por ciento de la superficie total del ncleo de poblacin ni superar el equivalente a los lmites de la pequea propiedad. En ninguna circunstancia podr exceptuarse los lmites a la extensin de la pequea propiedad individual. Las aplicaciones de esta disposicin son muy amplias e importantes. En primer trmino, implcitamente permite la acumulacin de derechos parcelarios en forma individual dentro del mismo ejido o en otros, pues slo debe
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cuidarse de no rebasar los dos extremos: cinco por ciento de las tierras ejidales y extensin mxima de la pequea propiedad. Tierras para asentamiento humano. Conforme a la nueva ley agraria, estas son las tierras necesarias para el desarrollo de la vida comunitaria del ejido, comprende por los terrenos en donde se ubique la zona de urbanizacin y su fundo legal sin embargo, el texto mismo se desprende que tambin pertenecen al asentamiento humano las reas de reserva para el crecimiento de la zona de urbanizacin, la superficie necesarias para los servicios pblicos de la comunidad y los solares igualmente, consideradas como anexos, se encuentran las unidades parcelarios especiales: la parcela escolar, la unidad agrcola industrial para la mujer y la unidad productiva para el desarrollo integral de la juventud. Zona de urbanizacin y fundo legal. Fund legal, antes casco, asiento de la poblacin, quedaba dividido en manzanas, las que se subdividan a su vez en solares. Fundo legal es la denominacin originalmente otorgada al rea especfica del poblado cuando su constitucin se realizaba por medio de cdulas u ordenanzas, en especial para las comunidades indgenas, de tal suerte que muchos de estas ya contaban con fundo legal es incluso antes de que se constituyan en ejidos. La ley establece que se debe crear la zona de urbanizacin, denominacin relativamente reciente equivale al antiguo fundo legal. Fund legal tienen carcter ms amplio, ya que cuenta con un rea mayor que comprende las reservas para el crecimiento de la zona de urbanizacin y las superficies destinadas a los servicios pblicos que requieran superficies externas como caminos, sistemas de riego, etc. la zona de urbanizacin es ms especfica, ya que cuenta con un rea menor que comprende los solares y la superficie necesarias para los servicios pblicos localizables en edificios instalaciones especiales como escuelas y edificios pblicos. Las caractersticas que la ley
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seala al asentamiento humano son aplicables tanto al fundo legal, la zona de urbanizacin; otro aspecto importante es la localizacin del poblado ejidal, del rea del casero, dentro o fuera de las tierras ejidales. En el primer caso, ser entre competencia de la asamblea delimitar la zona de urbanizacin y su reserva para crecimiento, respetando solamente los derechos parcelarios. Caractersticas del fundo legal. De existir, el rea destinada por la asamblea para el asentamiento humano es irreductible; esto significa que no se podr disminuir la superficie destinada a tal efecto, por lo cual es muy importante que la asignacin se realice con sumo cuidado. El simple hecho que la delimitacin le otorga las caractersticas inalienable, imprescriptible e
inembargable salvo la excepcin de que se aporte al municipio hoy entidad pblica competente para la prestacin de servicios pblicos bajo la vigilancia de la procuradura agraria. La violacin de este dispositivo especficamente en lo que respecta su aportacin para servicios pblicos, implica la nulidad de pleno derecho del acto. Solares. Es derecho de todo ejidatario recibir en forma gratuita a un solar en la zona de urbanizacin, pero este derecho se encuentra sujeto a la existencia de fundo legal del ejido o a la constitucin de la zona de urbanizacin. La asamblea es el rgano encargado de realizar las asignaciones de que tiene facultad para determinar la extensin que le corresponder a cada ejidatario, siempre con base en la equidad y las caractersticas, usos y costumbres de cada regin. La asignacin se efectuada ante representantes de la procuradura agraria y debe inscribirse en el Registro Agrario Nacional, el cual expedir los certificados correspondientes, equivalentes al ttulo oficial de propiedad. Antes de designar los solares, debern delimitarse los predios, enumerando y midiendo la extensin de cada uno, lo que ser constar en un plano que deber ser aprobado por la asamblea e inscrito en el registro agrario nacional. Unidades parcelarias especiales.
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Parcela escolar. Es tambin facultad de la asamblea asignar una determinada superficie para investigacin, enseanza y divulgacin de prcticas agrcolas que permiten un uso ms eficiente de los recursos humanos y materiales del ejido. Gracias a la reforma elimin la obligatoriedad de esta disposicin para dejar la creacin y extensin de la parcela escolar al arbitrio del ejido, el cual conservar tanto el control de operacin como el destino de sus productos, de no acordarse otra cosa en el reglamento interno. Unidad agrcola industrial de la mujer. Es tambin facultad del asamblea crear y determinar la extensin y localizacin de esta unidad destinada al establecimiento de granjas agropecuarias o de industrias rurales para las mujeres mayores de 16 aos del ncleo poblacin, donde se pueda integrar las instalaciones que tengan como destino el servicio y proteccin especfica de la mujer campesina. Tierras de uso comn. Son aquellas en que la asamblea, no ha reservado para la asignacin de parcelas, ni el asentamiento humano y cuyo aprovechamiento se destina a sustento de la vida comunitaria del ejido. Esta tiene como caractersticas que son inalienables, imprescriptibles e
inembargables; la inalienabilidad subsiste salvo decisin contraria de la asamblea. En este caso se podr proceder a su parcelamiento, reconocer o regularizar su tenencia, destinados al asentamiento humano, aportarlas a sociedades civiles y mercantiles o acordarles otra delimitacin, asignacin, destino y rgimen de explotacin en el caso de mantenerse como tierras de uso comn, la regulacin del uso aprovechamiento, acceso y conservacin, as como los derechos y obligaciones de los ejidatarios avecindados deben establecerse en el reglamento interno sin embargo, no existe una disposicin de asamblea que indique otra cosa, se entiende que los derechos sobre estas tierras corresponde por partes iguales a los miembros del ncleo de poblacin.
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Tierras parceladas. Las constituyen todas aquellas tierras que estn formalmente parceladas en favor de los ejidatarios. En otras palabras, son las superficies definidas que han sido criticadas en forma individual o colectiva a miembros del ncleo de poblacin, a quienes les pertenece el derecho de su aprovechamiento, uso y usufructo, e incluso el de disposicin, sin ms limitaciones que las que marca la ley. El parcelamiento puede ser formal o econmico; el primero es el que se basa en el derecho, por medio de una resolucin agraria administrativa, resolucin jurisdiccional o resolucin de asamblea. En este ltimo caso, la resolucin deber someterse el procedimiento y formalidades estipuladas en el captulo correspondiente del reglamento de ley. El parcelamiento econmico es el que se realizara de hecho. Algo de relevante importancia que debemos mencionar es el derecho del tanto, una vez adoptado el dominio pleno y realizada la transmisin de la parcela, en la primera en la asignacin tiene derecho del tanto, el siguiente orden: los familiares del enajenante, las personas que lo hubieran trabajado por ms de un ao, los ejidatarios, avecindados y el empleo de poblacin. Todos ellos cuentan con 30 das naturales a partir de la notificacin de la venta, la cual es obligatoria sin pena de nulidad de operacin. Como es obligacin del comisario ejidal y del consejo de vigilancia verificar que se cumplan las notificaciones sobre quienes tienen derecho del tanto, estos deben efectuarse por conducto del mismo comisariado ante dos testigos o personalmente ante fedatario pblico.
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II.
TERMINACIN DEL RGIMEN EJIDAL
El ejido es un sistema de tenencia de la tierra producto de la Revolucin Mexicana con el fin de fomentar la produccin agrcola y pecuaria. El sistema de tenencia de la tierra en el ejido incluye tierra parcelada, tierra de uso comn y solares urbanos, cabe mencionar que el rgano rector del ejido es la Asamblea Ejidal la cual est presidida por el comisariado ejidal. En qu consiste la terminacin del rgimen ejidal? Consiste en que un ncleo de poblacin ejidal concluye su rgimen por mandato de la asamblea general, adoptando otro distinto que bien puede ser comunal o de dominio pleno, cumpliendo las formalidades que establece la fraccin XII, del artculo 23 de la Ley de la materia, en relacin con numeral 29. 2.1 Divisin y Fusin de Ejidos La ley agraria contempla la posibilidad de que los ejidos puedan dividirse o fusionarse con otros. Al amparo del artculo 107, al no haber disposicin en contra tambin esta posibilidad puede ser aprovechada por las comunidades indgenas. Ellos se desprende en forma tcita ya que prev la divisin en el caso del acuerdo de transformacin de comunidad en ejido y de que 20% los miembros de existir a permanecer con aquel carcter, con las tierras que les correspondan. Para el citado ordenamiento slo anuncia esta posibilidad como competencia exclusiva de la asamblea. Terminacin del rgimen ejidal, es competencia de la asamblea resolver sobre la terminacin del rgimen ejidal, para lo cual el ncleo de poblacin deber solicitar a la procuradura agraria el dictamen que determine la inexistencia de las condiciones para su permanencia; luego de ello, el acuerdo deber publicarse en el diario oficial de la federacin en el de mayor circulacin local. Y por supuesto inscribirse el registro agrario nacional, el efecto de la
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terminacin del rgimen ejidal consta de dos aspectos: la liquidacin de las obligaciones subsistente del ejido y la asignacin en pleno dominio de las tierras ejidales a los integrantes del ncleo hasta llegar al lmite de tierra pequea propiedad individual. 2.2 Constitucin de nuevos ejidos. Como ya se menciono en la parte relativa a la capacidad agraria, de acuerdo con el nuevo decreto agrario, al estar totalmente terminada la fase del reparto masivo de la tierra ya no es posible constituir ejidos por toda autoridad. Los nuevos ejidos que si se constituyan pasaran a formar una nueva modalidad de este rgimen de propiedad que an que social no deja de tener ciertas caractersticas que la semeja una especificidad mercantil o civil. Los requisitos que la ley exige para constituir un ejido, la capacidad en sociedad colectiva, son contar con un mnimo de 20 individuos, que cada uno de ellos aporte tierra y elabore un proyecto de reglamento interno, el cual debe constar en escritura pblica. Comunidades. La comunidad es una modalidad en la configuracin de la propiedad de los ncleos agrarios esta denominacin por lo general se identifica con la comunidad indgena lo cual no siempre es correcto, de qu trminos se refiere especficamente el tipo de posesin de la tierra. Se puede otorgar o reconocer el carcter de comunidad a un ncleo. El reconocimiento como comunidad a los ncleos agrarios deriva de los siguientes procedimientos: I. Una accin agraria de restitucin para las comunidades despojadas de su propiedad;
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II. Un acto de jurisdiccin voluntaria promovido por quienes guardan el estado comunal cuando no exista litigio en materia de posesin y propiedad comunal; III. La resolucin de un juicio promovido por quienes conserven el estado comunal cuando exista litigio u oposicin de parte interesada respecto a la solicitud del ncleo; o IV. El procedimiento de conversin de ejido a comunidad. De estos procedimientos se derivar el registro correspondiente en los registros Pblicos de la Propiedad y Agrario Nacional. Los efectos jurdicos del reconocimiento de la comunidad son: I. La personalidad jurdica del ncleo de poblacin y su propiedad sobre la tierra; II. La existencia del Comisariado de Bienes Comunales como rgano de representacin y gestin administrativa de la asamblea de comuneros en los trminos que establezca el estatuto comunal y la costumbre; III. La proteccin especial a las tierras comunales que las hace inalienables, imprescriptibles e inembargables, salvo que se aporten a una sociedad en los trminos del artculo 100 de esta ley; y IV. Los derechos y las obligaciones de los comuneros conforme a la ley y el estatuto comunal. La comunidad determinar el uso de sus tierras, su divisin en distintas porciones segn distintas finalidades y la organizacin para el aprovechamiento de sus bienes. Podr constituir sociedades civiles o mercantiles, asociarse con terceros, encargar la administracin o ceder temporalmente el uso y disfrute de
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sus bienes para su mejor aprovechamiento. La asamblea, con los requisitos de asistencia y votacin previstos para la fraccin IX del artculo 23 podr decidir transmitir el dominio de reas de uso comn a estas sociedades en los casos que manifiesta la utilidad para el ncleo y en los trminos previstos por el artculo 75. La comunidad implica el estado individual de comunero y, en su caso, le permite a su titular el uso y disfrute de su parcela y la cesin de sus derechos sobre la misma en favor de sus familiares y avecindados, as como el aprovechamiento y beneficio de los bienes de uso comn en los trminos que establezca el estatuto comunal. El beneficiado por la cesin de derecho de un comunero adquirir la calidad de comunero; cuando no exista litigio, se presume como legtima la asignacin de parcelas existentes de hecho en la comunidad.
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III. ASOCIACIONES, SOCIEDADES RURALES Y PEQUEA PROPIEDAD

Los ejidos podrn constituir uniones, cuyo objeto comprender la coordinacin de actividades productivas, asistencia mutua, comercializacin u otras no prohibidas por la Ley. Un mismo ejido, si as lo desea, podr formar, al mismo tiempo, parte de dos o ms uniones de ejidos. Para constituir una unin de ejidos se requerir la resolucin de la asamblea de cada uno de los ncleos participantes, la eleccin de sus delegados y la determinacin de las facultades de stos. El acta constitutiva que contenga los estatutos de la unin, deber otorgarse ante fedatario pblico e inscribirse en el Registro Agrario Nacional, a partir de lo cual la unin tendr personalidad jurdica; las uniones de ejidos podrn establecer empresas especializadas que apoyen el cumplimiento de su objeto y les permita acceder de manera ptima a la integracin de su cadena productiva. Los ejidos y comunidades, de igual forma podrn establecer empresas para el
aprovechamiento de sus recursos naturales o de cualquier ndole, as como la prestacin de servicios; en ellas podrn participar ejidatarios, grupos de mujeres campesinas organizadas, hijos de ejidatarios, comuneros, avecindados y pequeos productores. Las empresas a que se refieren los dos prrafos anteriores podrn adoptar cualquiera de las formas asociativas previstas Por la ley. Los estatutos de la unin debern contener lo siguiente: denominacin, domicilio y duracin; objetivos; capital y Rgimen de responsabilidad; lista de los miembros y normas para su admisin, separacin, exclusin, derechos y obligaciones; rganos de autoridad y vigilancia; normas de funcionamiento; ejercicio y balances; fondos, reservas y reparto de utilidades, as como las normas para su disolucin y liquidacin. El rgano supremo ser la asamblea general que se integrar con dos representantes de cada una de las asambleas
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de los ejidos o de las comunidades miembros de la unin y dos representantes designados de entre los miembros del comisariado y el consejo de vigilancia de los mismos. La direccin de la unin estar a cargo de un Consejo de Administracin nombrado por la asamblea general; estar formado por un Presidente, un Secretario, un Tesorero y los vocales, previstos en los estatutos, propietarios y sus respectivos suplentes, y tendrn la representacin de la unin ante terceros. Para este efecto se requerir la firma mancomunada de por lo menos dos de los miembros de dicho consejo. La vigilancia de la unin estar a cargo de un Consejo de Vigilancia nombrado por la asamblea general e integrada por un Presidente, un Secretario y un Vocal, propietarios con sus respectivos suplentes, los miembros de la unin que integren los Consejos de Administracin y de Vigilancia durarn en sus funciones tres aos y sus facultades y responsabilidades se debern consignar en los estatutos de la unin. 3.1 Las Asociaciones Rurales Las asociaciones Rurales de Inters Colectivo podrn constituirse por dos o ms de las siguientes personas: ejidos, comunidades, uniones de ejidos o comunidades, sociedades de produccin rural, o uniones de sociedades de produccin rural. Su objeto ser la integracin de los recursos humanos, naturales, tcnicos y financieros para el establecimiento de industrias, aprovechamientos, sistemas de comercializacin y cualesquiera otras
actividades econmicas; tendrn personalidad jurdica propia a partir de su inscripcin en el Registro Agrario Nacional, y cuando se integren con Sociedades de Produccin Rural o con uniones de stas, se inscribirn adems en los Registros Pblicos de Crdito Rural o de Comercio. Los productores rurales podrn constituir sociedades de produccin rural. Dichas sociedades tendrn personalidad jurdica, debiendo constituirse con un
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mnimo de dos socios. La razn social se formar libremente y al emplearse ir seguida de las palabras Sociedad de Produccin Rural o de su abreviatura SPR as como del rgimen de responsabilidad que hubiere adoptado, ya sea ilimitada, limitada o suplementada. Las de responsabilidad ilimitada son aqullas en que cada uno de sus socios responde por s, de todas las obligaciones sociales de manera solidaria; las de responsabilidad limitada son aquellas en que los socios responden de las obligaciones hasta por el monto de sus aportaciones al capital social, y las de responsabilidad suplementada son aquellas en las que los socios, adems del pago de su aportacin al capital social, responden de todas las obligaciones sociales subsidiariamente, hasta por una cantidad determinada en el pacto social y que ser su suplemento, el cual en ningn caso ser menor de dos tantos de su mencionada aportacin. El objeto principal de estas uniones es la coordinacin de actividades productivas de asistencia mutua, de comercializacin y otras no prohibitivas por la ley. 3.2 Pequea Propiedad De la Pequea Propiedad Individual de Tierras Agrcolas, Ganaderas y Forestales. Esto es en lo que la nueva ley agraria avanzo con respecto a leyes anteriores debido a que con esto los latifundios ya no existiran, se consideran latifundios las superficies de tierras agrcolas, ganaderas o forestales que, siendo propiedad de un solo individuo, excedan los lmites de la pequea propiedad; se entiende por: I. Tierras agrcolas: los suelos utilizados para el cultivo de vegetales. II. Tierras ganaderas: los suelos utilizados para la reproduccin y cra de animales mediante el uso de su vegetacin, sea sta natural o inducida.
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III. Tierras forestales: los suelos utilizados para el manejo productivo de bosques o selvas. Se reputan como agrcolas las tierras rsticas que no estn efectivamente dedicadas a alguna otra actividad econmica; se considera pequea propiedad agrcola la superficie de tierras agrcolas de riego o humedad de primera que no exceda los siguientes lmites o sus equivalentes en otras clases de tierras: I. 100 hectreas si se destina a cultivos distintos a los sealados en las fracciones II y III de este artculo; II. 150 hectreas si se destina al cultivo de algodn; III. 300 hectreas si se destina al cultivo de pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales. Para los efectos de esta ley, se consideran rboles frutales las plantas perennes de tronco leoso productoras de frutos tiles al hombre; para efectos de la equivalencia a que se refiere se computar una hectrea de riego, por dos de temporal, por cuatro de agostadero de buena calidad, por ocho de monte o agostadero en terrenos ridos. Para efectos de la aplicacin de los lmites de la pequea propiedad, cuando un mismo individuo sea propietario de tierras agrcolas de distinta clase o las destine a diferentes cultivos, se sumarn todas ellas de acuerdo a sus equivalencias y al cultivo respectivo. Se considera pequea propiedad forestal la superficie de tierras forestales de cualquier clase que no exceda de 800 hectreas.
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Se considera pequea propiedad ganadera la superficie de tierras ganaderas que, de acuerdo con el coeficiente de agostadero ponderado de la regin de que se trate no exceda de la necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, conforme a las equivalencias que determine y publique la SAGARPA. Las pequeas propiedades ganaderas seguirn siendo consideradas como tales, an cuando se dediquen a uso agrcola, y mencionar tambin que Cuando las tierras de una pequea propiedad ganadera se conviertan en forestales, sta seguir considerndose como pequea propiedad, aunque rebase ochocientas hectreas. Las tierras que conforme a lo dispuesto en esta ley agraria excedan la extensin de la pequea propiedad individual, debern ser fraccionadas, en su caso, y enajenadas de acuerdo con los procedimientos previstos en las leyes de las entidades federativas. Ya que deber hacerse como lo maneja nuestra carta magna. Y si es por enajenacin aplicara el derecho al tanto. Todo lo que maneja para evitar los latifundios hay que recordar que la leyes son casi perfectas pero una cosa es el deber ser y otra el ser por todos sabemos que todava se dan algunos latifundios con los llamados
prestanombres. 3.3 Sociedades De las Sociedades Propietarias de Tierras Agrcolas, Ganaderas o Forestales. Esto es aplicable a las sociedades mercantiles o civiles que tengan en propiedad tierras agrcolas, ganaderas o forestales. Las sociedades mercantiles o civiles, no podrn tener en propiedad tierras agrcolas, ganaderas o forestales en mayor extensin que la equivalente a
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veinticinco veces los lmites de la pequea propiedad individual y debern cumplir con los siguientes requisitos: I. Debern participar en la sociedad, por lo menos, tantos individuos como veces rebasen las tierras de la sociedad los lmites de la pequea propiedad individual. Al efecto, se tomar en cuenta la participacin de cada individuo, ya sea directamente o a travs de otra sociedad; II. Su objeto social deber limitarse a la produccin, transformacin o comercializacin de productos agrcolas, ganaderos o forestales y a los dems actos accesorios necesarios para el cumplimiento de dicho objeto; III. Su capital social deber distinguir una serie especial de acciones o partes sociales identificada con la letra T, la que ser equivalente al capital aportado en tierras agrcolas, ganaderas o forestales o al destinado a la adquisicin de las mismas, de acuerdo con el valor de las tierras al momento de su aportacin o adquisicin. Las acciones o partes sociales de serie T no gozarn de derechos especiales sobre la tierra ni de derechos corporativos distintos a las dems acciones o partes sociales. Sin embargo, al liquidarse la sociedad slo los titulares de dichas acciones o partes sociales tendrn derecho a recibir tierra en pago de lo que les corresponda en el haber social. Ningn individuo, ya sea directamente o a travs de una sociedad, podr detentar ms acciones o partes sociales de serie T, ya sea de una o varias sociedades emisoras, que las que equivalgan a la extensin de la pequea propiedad. Ninguna sociedad podr detentar ms acciones o partes sociales de serie T, ya sea de una o varias sociedades emisoras, que las que equivalgan a una superficie igual a veinticinco veces la pequea propiedad. En las sociedades a que se refiere, los extranjeros no podrn tener una participacin que exceda del 49% de las acciones o partes sociales de serie T.
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Ahora nuestro siguiente punto a mencionar sobre las autoridades los organismos procedimientos y disposiciones legales complementarias en materia agraria cada uno de estos tienen una funcin especfica para garantizar un mejor derecho agrario har mencin de cada uno de ellos: la secretara de la reforma agraria esta es una dependencia del poder ejecutivo federal que tenan a su cargo el despacho de los asuntos que en forma expresa le recomendaba el artculo 27 constitucional y la legislacin respectiva antes de la reforma del 6 de enero de 1992, pues como ya comentamos, en una dependencia establecida ese nivel constitucional. A pesar de que la reforma elimin el texto que la creo, ello implic su desaparicin de que se encuentra contemplada en la ley orgnica de la administracin pblica. Instituto nacional agrario con autonoma tcnica, administrativa y presupuestal, tiene por objeto el fomento de la organizacin y capacitacin de los ncleos agrarios tendiente al acceso de mejores niveles de desarrollo. Como atribuciones especficas en la organizacin y capacitacin general de los campesinos; o investigacin histrica y jurdica en materia agraria; la coordinacin para sus objetivos con otras dependencias y gobiernos estatales y municipales. Registro agrario nacional El Registro Agrario Nacional contar con una seccin especial en la que se inscribirn: I. Las sociedades mercantiles o civiles propietarias de tierras agrcolas, ganaderas o forestales; II. Las superficies, linderos y colindancias de los predios agrcolas, ganaderos o forestales propiedad de las sociedades a que se refiere la fraccin anterior, con indicacin de la clase y uso de sus tierras; III. Los individuos tenedores de acciones o partes sociales de serie T de las sociedades;
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IV. Las sociedades tenedoras de acciones o partes sociales de serie T representativas del capital social de las sociedades a que se refiere la fraccin I de este artculo; V. Los dems actos, documentos o informacin que sea necesaria para vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en este Ttulo y que prevea el reglamento de esta ley. Los administradores de las sociedades, as como los socios tenedores de acciones o partes sociales de serie T, segn corresponda, sern responsables de proporcionar al Registro la informacin a que se refiere este artculo, en la forma y trminos que seale el reglamento respectivo de ley.
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IV. ADOPCION DEL DOMINIO PLENO SOBRE PARCELAS EJIDALES

La reforma incluy tambin la opcin de los ejidos de adquirir el dominio pleno para poder obtener la calidad de propiedad privada sobre sus parcelas. El dominio pleno permite a los ejidatarios vender sus parcelas libremente en el mercado y utilizarlas como garanta para obtener crdito. Esta reforma legislativa estuvo acompaada del Programa de
Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares (PROCEDE), instrumentado por la Secretara de la Reforma Agraria (SRA) para brindar mayor seguridad jurdica a la tenencia de la tierra en el sector ejidal. El PROCEDE mejora el sistema de administracin de tierras del sector social a travs de un programa inter-institucional que incluye actividades para la demarcacin de predios por parte del Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, la Procuradura Agraria para la resolucin de conflictos y registro de los certificados parcelarios y ttulos de solares en el Registro Agrario Nacional. El PROCEDE es tambin un paso obligatorio para el dominio pleno. Para asegurar la participacin y aceptacin de los ejidatarios, el PROCEDE es un programa opcional y se requiere de la aprobacin de la mayora en la asamblea para instrumentar el programa. La adopcin del dominio pleno requiere de una aprobacin adicional por parte de la asamblea ejidal. La reforma de 1992 brinda el potencial de poder aumentar el acceso al crdito y contribuir al desarrollo econmico del sector agropecuario. Estudios anteriores han buscado mostrar los impactos del PROCEDE en el mercado de crdito. Con relacin a la posible adquisicin del dominio pleno sobre las parcelas, es necesario destacar:
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La autorizacin para la adopcin del dominio pleno sobre las parcelas es potestativo de cada Asamblea ejidal; es decir, no es un acto forzoso. La adquisicin del dominio pleno sobre las parcelas es decisin de cada ejidatario. En todo caso se requiere la estricta observancia de un procedimiento establecido en la Ley Agraria. Ante todo, es indispensable que las parcelas sobre las que se pretenda
adoptar el dominio pleno, hayan sido delimitadas y asignadas en trminos del artculo 56 de la Ley Agraria. Tierras formalmente parceladas. Si las tierras estn formalmente parceladas y existe el plano definitivo de dicho parcelamiento, se deber: Contar con el certificado parcelario. Solicitar a la Asamblea la autorizacin para adoptar el dominio pleno. Celebrar Asamblea ejidal, en los trminos del artculo 23, fraccin IX, de la Ley Agraria, observando lo dispuesto por los artculos 24 a 28 y 31 de la misma normatividad, para autorizar que los ejidatarios adopten el dominio pleno sobre sus parcelas. Inscribir el acta de asamblea en el Registro Agrario Nacional, a partir de lo cual los interesados podrn asumir el dominio pleno de sus parcelas, solicitando a dicho Registro la baja del certificado parcelario y la expedicin del ttulo respectivo. Para la celebracin de la Asamblea Convocar por medio de cdulas colocadas en los lugares ms visibles del ejido, en las que se expresen los asuntos a tratar, el lugar, la fecha y hora de reunin.
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la
Expedir la convocatoria por lo menos con un mes de anticipacin a la fecha programada para la celebracin de la Asamblea. Notificar a la Procuradura Agraria sobre la celebracin de la asamblea por lo menos con un mes de anticipacin a la fecha programada para su celebracin, a efecto de que enve a un representante. Proveer lo necesario para que asista el fedatario pblico. Celebrar la asamblea dentro del ejido o en el lugar habitual, salvo causa justificada. Instalar la asamblea, en caso de primera convocatoria, con la presencia de cuando menos las tres cuartas partes (75%) de los ejidatarios con derechos vigentes. En estas asambleas los ejidatarios debern acudir personalmente, sin poder designar representante. En caso de ser en segunda o ulterior convocatoria, la asamblea se instalar vlidamente cuando se rena la mitad ms uno de los ejidatarios con derechos vigentes. En estas asambleas los ejidatarios tampoco podrn designar mandatario. Las resoluciones debern contemplar el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los asistentes a la Asamblea. Acta de Asamblea El acta deber contener: Lugar donde se celebra. Fecha y hora de celebracin. Fecha de la convocatoria; si es primera, segunda o ulterior convocatoria, sus fundamentos legales y sealamiento expreso de que sta cumple con los requisitos del artculo 25 de la Ley Agraria. Los acuerdos respecto de los asuntos sealados en el orden del da de la convocatoria.
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Nmero de ejidatarios asistentes y el porcentaje que representan del total de los que tienen derechos vigentes, para efectos del qurum. Sealamiento expreso de que el nmero d e ejidatarios asistentes cumple segn sea el caso de la primera, segunda o ulterior convocatoria con los requisitos estipulados por el artculo 26 de la Ley Agraria y declaratoria formal de qurum legal. Se sugiere si as lo acostumbra el ejido que el Presidente o Secretario del Comisariado Ejidal o el Presidente del Consejo de Vigilancia bajo protesta de decir verdad manifieste que los asistentes son las personas cuyos nombres aparecen en la Lista de Asistencia o en el Libro de Registro de ejidatarios. Puntualizar que el Presidente de la Asamblea hizo mencin expresa que las resoluciones de este tipo de asambleas, para ser vlidas, requieren el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los asistentes a la misma y que son obligatorias para los ausentes y disidentes. Que se convoc con la anticipacin debida a la Procuradura Agraria y que se encuentran presentes su representante y el fedatario pblico. Que se solicit y, en su caso, se aprob la autorizacin para que los ejidatarios puedan adoptar el dominio pleno sobre sus parcelas. Deber consignarse el nmero de votos y el porcentaje que stos representen del total de los asistentes a la Asamblea. Fecha y hora de clausura de la Asamblea. Levantar el acta respectiva que deber ser firmada por los integrantes del Comisariado Ejidal y del Consejo de Vigilancia. Quien deba firmar y no sepa hacerlo, imprimir su huella digital debajo de donde est escrito su nombre. Firma del representante de la Procuradura Agraria y del fedatario pbl ico. Firma de los ejidatarios presentes que deseen hacerlo. Quien quiera firmar y no sepa hacerlo, podr imprimir su huella digital debajo de donde est escrito su nombre. Si algn ejidatario presente desea manifestar su inconformidad sobre cuales quiera de los acuerdos asentados en el acta, podr bajo protesta firmar o
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estampar su huella digital debajo de donde est escrito su nombre, haciendo constar tal hecho. Pasar el acta ante la fe del fedatario pblico que asista. Por ltimo, el acta deber ser inscrita en el Registro Agrario Nacional. Tierras no formalmente parceladas. En caso de no existir un parcelamiento formal, el ejido debe llevar a cabo el procedimiento de delimitacin, destino y asignacin de tierras al interior del ncleo a que se refiere el artculo 56 de la Ley Agraria, a travs del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares, Procede. 4.1 Sistema de Control para la atencin de Asuntos de Dominio Pleno. El Sistema de Control para la Atencin Asuntos de Dominio Pleno se inserta en el mbito institucional tendiente a la innovacin de mecanismos que permitan sistematizar, ordenar y adecuar los procedimientos existentes a efecto de mejorar los servicios que brinda la institucin en beneficio de los usuarios de los servicios. 4.1.1 Acciones Bsicas. La instrumentacin del sistema y el xito de sus resultados dependen en gran medida del trabajo que se desarrolle en su aplicacin, por sta razn el mtodo debe de cumplir con la funcin de guiar y orientar en la ejecucin del procedimiento general. Debe de ser una fuente permanente de consulta y servir como un cuaderno de trabajo donde se puedan aclarar las diversas dudas que se planteen sobre el procedimiento. El procedimiento general contempla VII acciones bsicas, de las cuales 6 son de la competencia de la Procuradura Agraria y 1 ser responsabilidad de la Procuradura Agraria y del Registro Agrario Nacional.
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4.2 Procedimiento para la adopcin del dominio pleno La autorizacin del dominio pleno es un procedimiento administrativo, que consiste en cambiar el rgimen de las parcelas ejidales y convertirlas en predios rsticos de propiedad privada. Para poder ejercer el derecho que la Ley Agraria concede a los ejidatarios, que es necesario que los interesados que quieran ejercer este derecho y la asamblea general de ejidatarios tomen en cuenta algunas consideraciones legales que debern observarse para la celebracin de la asamblea atento a lo sealado por los artculos 23 fraccin IX; 24 A 28, y 81 A 89 de la ley agraria y artculo 30 fraccin IX del reglamento interior de la Procuradura Agraria. Artculo 81. Cuando la mayor parte de las parcelas de un ejido hayan sido delimitadas y asignadas a los ejidatarios en los trminos del artculo 56, la asamblea, con las formalidades previstas a tal efecto por los artculos 24 a 28 y 31 de sta ley, podr resolver que los ejidatarios puedan a su vez adoptar el dominio pleno sobre dichas parcelas, cumpliendo lo previsto por esta ley. Artculo 82. Una vez que la a asamblea hubiere adoptado la resolucin prevista en el artculo anterior, los ejidatarios interesados podrn, en el momento que lo estimen pertinente, asumir el dominio pleno sobre sus parcelas, en cuyo caso solicitarn al Registro Agrario Nacional que las tierras de que se trate sean dadas de baja de dicho Registro, el cual expedir el titulo de propiedad respectivo, que ser inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad correspondiente a la localidad. A partir de la cancelacin de la inscripcin correspondiente en el Registro Agrario Nacional, las tierras dejaran de ser ejidales y quedarn sujetas a las disposiciones del derecho comn.
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Artculo 83. La adopcin del dominio pleno sobre las parcelas ejidales no implica cambio alguno en la naturaleza jurdica de las dems tierras ejidales, ni significa que se altere el rgimen legal, estatutario o de organizacin del ejido. La enajenacin a terceros no ejidatarios tampoco implica que el enajenante pierda su calidad de ejidatario, a menos que no conserve derechos sobre otra parcela ejidal o sobre tierras de uso comn, en cuyo caso el comisariado ejidal. Deber notificar la separacin del ejidatario al Registro Agrario Nacional, el cual efectuar las cancelaciones correspondientes. Artculo 84. En caso de la primera enajenacin de parcelas sobre las que se hubiere adoptado el dominio pleno, los familiares del enajenante, las personas que hayan trabajado dichas parcelas por ms de un ao, los ejidatarios, los avecindados y el ncleo de poblacin ejidal, en ese orden, gozarn del derecho del tanto, el cual debern ejercer dentro de un trmino de treinta das naturales contados a partir de la notificacin, a cuyo vencimiento caducar tal derecho. Si no se hiciere la notificacin, la venta podr ser anulada. El comisariado ejidal y el consejo de vigilancia sern responsables de verificar que se cumpla con sta disposicin. La notificacin hecha al comisariado, con la participacin de dos testigos o ante fedatario pblico, surtir los efectos de notificacin personal a quienes gocen del derecho del tanto. Al efecto, el comisariado bajo su responsabilidad publicar de inmediato en los lugares ms visibles del ejido una relacin de los bienes o derechos que se enajenan. Artculo 85. En caso de que se presente ejercicio simultaneo del derecho del tanto con posturas iguales, el comisariado ejidal, ante la presencia de fedatario pblico, realizar un sorteo para determinar a quien corresponde la preferencia.
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Artculo 86. La primera enajenacin a personas ajenas al ncleo de poblacin de parcelas sobre las que se hubiere adoptado el dominio pleno, ser libre de impuestos o derechos federales para el enajenante y deber hacerse cuando menos al precio de referencia que establezca la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales o cualquier institucin de crdito. La Ley Agraria en su artculo 23, fraccin X, faculta a la Asamblea ejidal para determinar la delimitacin, asignacin y destino de las tierras de uso comn, por lo que el ncleo de poblacin agrario, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 56 de la misma Ley, podr determinar el destino de las tierras que no estn formalmente parceladas, efectuar el parcelamiento de stas, reconocer el parcelamiento econmico o de hecho o regularizar la tenencia de los posesionarios o de los que carezcan de los certificados correspondientes y, consecuentemente, destinarlas al asentamiento humano, al uso comn o a parcelarlas en favor de los ejidatarios. Destino de las tierras Las tierras ejidales por su destino se dividen en: Tierras para el asentamiento humano. Integran el rea necesaria para el desarrollo de la vida comunitaria del ejido, estn conformadas por los terrenos en que se ubica la zona de urbanizacin y el fundo legal. Tierras de uso comn. Constituyen el sustento econmico de la vida en comunidad del ejido, representan aquella superficie que no ha sido especialmente reservada por la Asamblea para el asentamiento humano o las parcelas.
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Tierras parceladas. Sobre stas el ejidatario en lo individual, o varios ejidatarios en su conjunto, tienen derecho al aprovechamiento, uso y usufructo. Es facultad de la Asamblea sealar y delimitar estos tres tipos de tierra. No necesariamente todos los ejidos tienen los tres tipos de tierras; hay algunos que no cuentan con rea de asentamiento humano, existen aquellos que no tienen tierras parceladas y otros slo tienen parcelas. Derechos sobre las parcelas. Corresponde a los ejidatarios el derecho de aprovechamiento, uso y usufructo de sus parcelas. Los derechos sobre stas se acreditarn por medio de los certificados parcelarios y, mientras se expiden stos, por los certificados de derechos agrarios expedidos bajo las anteriores legislaciones. A partir de la asignacin de parcelas, los ejidatarios pueden enajenar sus derechos parcelarios a otros ejidatarios o avecindados del mismo ncleo de poblacin agrario. Para ella ser suficiente la conformidad por escrito entre el comprador y el vendedor ante dos testigos correspondiendo al Comisariado Ejidal realizar la notificacin al Registro Agrario Nacional y efectuar la inscripcin respectiva en el Libro de Registro del ncleo ejidal. Los ejidatarios pueden tambin adoptar el dominio pleno de sus parcelas, es decir, podrn adquirir la propiedad sobre sus parcelas, las cuales ya no estarn sujetas al rgimen ejidal sino al rgimen de la propiedad privada, regida por el derecho comn. 4.3 Trmites y efectos del Dominio Trmites y efectos jurdicos de la adopcin del dominio pleno. Despus de adoptar el acuerdo correspondiente por la Asamblea, los ejidatarios interesados
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podrn en el momento que lo estimen pertinente asumir el dominio pleno sobre sus parcelas, en cuyo caso solicitarn al Registro Agrario Nacional: +Dar de baja la inscripcin de sus certificados parcelarios
+Expedir el ttulo de propiedad respectivo +Inscribirlo en el Registro Pblico de la Propiedad de la localidad de que se trate. A partir de la cancelacin de la inscripcin correspondiente en el Registro Agrario Nacional, las tierras dejarn de ser ejidales y quedarn sujetas a las disposiciones del derecho comn. La adopcin del dominio pleno sobre las parcelas no implica cambio alguno en la naturaleza jurdica de las dems tierras ejidales (de asentamiento humano, uso comn y otras parcelas), ni alteracin del rgimen legal, estatutario o de organizacin del ejido. El ejidatario que haya adquirido el dominio pleno sobre su parcela seguir siendo miembro del ncleo de poblacin agrario, a menos que no conserve derechos sobre otra parcela ejidal o sobre tierras de uso comn; de ser as el Comisariado Ejidal deber notificar la separacin del ejidatario al Registro Agrario Nacional. 4.4 Enajenacin de parcelas Para la enajenacin de parcelas sobre las que se adquiri dominio pleno . En los casos de primera enajenacin (venta) de parcelas sobre las que se haya adquirido el dominio pleno, gozarn de derecho del tanto; es decir, tendrn preferencia para comprarlas: los familiares del enajenante (vendedor), las personas que hayan trabajado dichas parcelas por ms de un ao, los ejidatarios, los avecindados y el ncleo de poblacin agrario ejidal, en ese orden.
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Este derecho del tanto deber ser ejercido por los interesados dentro de un trmino de 30 das naturales contados a partir de la notificacin, a cuyo vencimiento caducar su derecho. Si no se hiciere la notificacin correspondiente, la venta podr ser anulada. El Comisariado Ejidal y el Consejo de Vigilancia sern responsables de verificar que se cumpla con la debida notificacin. sta podr hacerse al Comisariado Ejidal con la participacin de dos testigos o ante fedatario pblico y surtir efectos para aquellos que gocen del derecho del tanto. El Comisariado Ejidal bajo su estricta responsabilidad deber publicar de inmediato, en los lugares ms visibles del ejido, la relacin de bienes o derechos que sern enajenados. En caso de que se presenten ejercicios simultneos del derecho del tanto con posturas iguales, el Comisariado Ejidal, ante fedatario pblico, realizar un sorteo para determinar a quin corresponde la preferencia. Debe preverse que si las tierras sobre las que se adquiere el dominio pleno se localizan en las reas declaradas de reserva para el crecimiento de un centro de poblacin, de conformidad con los planes de desarrollo urbano-municipal, el enajenante (vendedor) deber respetar adems el derecho de preferencia que la Ley General de Asentamientos Humanos otorga a los gobiernos de los estados y municipios para su adquisicin. Adems si las tierras sobre las que se adquiere el dominio pleno se encuentran dentro de los planes o programas estatales o municipales de desarrollo urbano, sus titulares o adquirientes debern sujetarse a las leyes, reglamentos y planes vigentes en materia de asentamientos humanos.
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La primera enajenacin (venta) de parcelas sobre las que se haya adoptado el dominio pleno a personas ajenas al ncleo de poblacin agrario, ser libre de pago de impuestos o derechos federales para el enajenante (vendedor) y deber hacerse cuando menos al precio de referencia que establezca la Comisin de Avalos de Bienes Nacionales o cualquier institucin de crdito. 4.5 Requisitos para el Trmite. Con el objeto de que el servicio que se proporciona sea eficiente y de calidad, es necesario que los usuarios identifiquen la documentacin que se debe de proporcionar a la presente solicitud, para evitar contratiempos y gastos innecesarios, siendo la siguiente: 1- Convocatoria expedida 2.- Copia del acta de eleccin de los rganos de Representacin ejidales. 3.- Copia del Padrn de Ejidatarios expedido por el R.A.N. 4.- Original y una copia de las solicitudes de ejidatarios y/o posesionarios para la adopcin del dominio pleno. 5.- Dos copias de las credenciales de identificacin de los solicitantes. 6.- Original y copia de los Certificados Parcelarios. Una vez recibida la documentacin en la oficina de la Procuradura Agraria ms cercana a su localidad, recibir por escrito o por sta misma va la respuesta a su peticin en un trmino de 3 das hbiles.
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V. ORGANOS REGULADORES DE LA MATERIA AGRARIA.

5.1 R.A.N. (Registro Agrario Nacional) rgano Administrativo Desconcentrado de la Secretaria de la Reforma Agraria. Cabe hacer mencin que en todos los casos, la autorizacin se entiende nicamente a favor de los ejidatarios titulares de las parcelas. En el caso de las parcelas colectivas, la adopcin de dominio pleno deber ser realizada por la totalidad de los coderechosos y no en forma parcial o individual, para lo cual, se requerir la solicitud de todos los integrantes de la parcela de grupo, rigindose en lo conducente por las reglas de copropiedad descritas en la legislacin civil federal. Si el servicio es solicitado de manera individual, ste se denegar.
Aunado a lo anterior, en caso de que un ejidatario cuente con dos o ms parcelas, podr adoptar dominio pleno sobre las mismas, simultnea o sucesivamente. En caso de excedencia del 5% de tierras ejidales, o que rebase los lmites de pequea propiedad, el trmite del dominio pleno deber suspenderse hasta en tanto el rea de catastro determine lo conducente. La presente circular ser aplicable a las solicitudes de inscripcin de acuerdos de dominio pleno celebrados con posterioridad al inicio de la vigencia de esta circular. La circular entrar en vigor 60 das naturales despus de su fecha. Dada en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal a 8 de noviembre del 2007.
5.2 Procuradura Agraria Procuradura agraria. Es un organismo descentralizado del administracin pblica federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, sectorizado la secretara de la reforma agraria como elementos sustanciales en la creacin de la procuradura agraria encontramos la necesidad de otorgar garantas en la seguridad jurdica de la tendencia de la tierra, el acceso a una explica imparticin
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de justicia y asesora legal a los campesinos con estructura, atribuciones y procedimientos de la procuradura agraria se han sentado las bases por un buen ombudsman agrario, el Csar especializado de los campesinos, es pues, una instancia protectora de los derechos humanos especficamente los
correspondientes al sector campesino, as la procuradura tendr entre otros importantes atribuciones, la dimitir recomendaciones a las autoridades por el incumplimiento de sus obligaciones, por la obstaculizacin de los trmites realizados por campesinos. Fideicomiso del fondo nacional de fomento ejidal. Fideicomiso pblico que tiene por objeto la administracin de los fondos comunes ejidales para suplicacin que los trabajos de conservacin de suelos y aprovechamientos de aguas, adquisicin de maquinaria a peros e insumos, constitucin de capital de trabajo, cuotas de cooperacin para los servicios de asistencia tcnica y seguridad social, y en las obras de asistencia social de emergencia. Est expresamente prohibida la utilizacin estos fondos confines religiosos o polticos. El fideicomiso es administrado por el comit tcnico y de inversin de fondos. Comisin para la regularizacin de la tenencia de la tierra. Este procedimiento se utiliza para normalizar los llamados asentamientos humanos irregulares zonas habilitadas ilegalmente como urbanas para fines
habitacionales, localizadas en tierras de origen ejidal o comunal, la existencia de estos asentamientos se explica por causas muy variadas, as la antes de lo poltico as econmico por ello ciertas organizaciones polticas utilizan estos recitales para obtener adeptos y ejercer presin sobre los organismos pblicos. Ley reglamentaria del prrafo tercero del artculo 27 constitucional esta fija la superficie dura de la pequea propiedad agrcola sealan los medios para reagrupar la e integrar la punto reglamento de inafectabilidad agrcola y ganadera.
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Este reglamento ratific los lmites de la pequea propiedad inaceptable y precis el procedimiento conforme al cual se transmitan las declaratorias de inafectabilidad agrcola y ganadera. Ley de terrenos baldos, nacionales y demasas. En ella se definieron las caractersticas de estos tipos de terrenos y se autorizaban al ejecutivo de reunin a enajenar los terrenos nacionales a los particulares, a ttulo oneroso y gratuito as como a entrar en composicin con los poseedores de demasas. Ley general de crdito rural. Sus objetivos primordiales eran canalizar recursos hacia el sector rural y su correcta inversin; auspiciar la organizacin de los productores rurales, en especial los minifundistas; un informante asista a la operacin de crdito institucional, propiciar el mejoramiento tecnolgico fomentar la inversin en la investigacin cientfica, el financiamiento de la educacin y la capacitacin de los campesinos. Ley de fomento agropecuario. Desde su promulgacin se generaron algunas controversias en materia de organizacin rural, la ley cre los distritos de temporal y las unidades de produccin cre el fideicomiso del disco compartido en el caso de que los objetivos de produccin no se logra en adems de apoyar la realizacin de inversiones, obras o tareas necesarias para lograr el incremento de la productividad de la tierra. Ley de aguas nacionales tiene por objeto regular la explotacin, uso o aprovechamiento, distribucin, control y preservacin de las aguas nacionales, sean superficiales o del subsuelo. Ley forestal el objeto de regular el aprovechamiento de los recursos forestales del pas y fomentar su conservacin, produccin, proteccin y restauracin su aplicacin es competencia de la secretara de agricultura. Programa de certificacin de derechos ejidales y titulaciones solares urbanos (PROCEDE) es un programa orientado al otorgamiento de certidumbre jurdica los ejidatarios comuneros y posesionarios, mientras certificacin y regularizacin de la tierra ejidal y comunal, expidiendo los certificados de derechos parcelarios de las tierras de uso comn y de los solares urbanos adjudicados y tambin elaborando los planos general e interno Despus de mencionar cada una de los
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organismos y leyes nos damos cuenta que cada una es para la proteccin y ayuda para un mejor organizacin en el derecho agrario. Existen una diferencia el derecho agrario con respecto de los dems materias de derecho debido a que en materia por ejemplificar civil existe cdigo de procedimientos civiles en materia penal tambin en el derecho agrario en la misma ley se maneja un apartado sobre el derecho procesal agrario. Manejare cada una de las formas en las que es manejado el derecho procesal agrario para que tengamos una idea general de este. La accin: Es el derecho, la potestad, la facultad o actividad, mediante la cual un sujeto de derecho provoca la funcin jurisdiccional. La jurisdiccin: Es la funcin soberana del estado, realizada a travs de una serie de actos que estn proyectadas a la solucin de un litigio, mediante la aplicacin de una ley general a ese caso concreto controvertido para solucionarlo. Acciones agrarias: Las acciones que se pueden ejercitar son diversas aunque algunas de manera dispersa lo que podra acarrear confusiones e imprecisiones. La restitucin: volver una cosa a quien la tena anteriormente. Reconocimiento: reconocer la existencia de un vnculo jurdico Nulidad: ineficiencia de una acto jurdico por ilicitud de su objeto o su fin, la carencia de los requisitos esenciales exigidos. Algn vicio, puede ser absoluta o relativa.
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Algunas acciones se confunden, como la restitucin y la reivindicacin, ambas tienen por objeto la recuperacin de tierra, pero la primera adems pretenda obtener el reconocimiento que le otorga personalidad jurdica restitucin. En la que se realizan cuando a alguna ejidatarios se le he privado ilegalmente de sus tierras y con esta puede recuperar la nulidad, tiene por objeto la obtencin por la parte interesada de una resolucin de autoridad competente que determine la ineficacia de acto jurdico ya sea por carcter de requisitos, por la licitud del objeto o por presentar vicios. 5.3 PROCEDE (Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y
Titulacin de Solares)
Entre los objetivos y metas del Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Urbanos (PROCEDE), estn delimitar la propiedad social (ejidal y comunal) de todo el pas, y emitir los certificados y ttulos correspondientes; estas acciones permitirn la celebracin de contratos de asociacin (renta, aparcera y mediera), que propiciarn mayores inversiones en el sector rural y tambin resolvern conflictos por tenencia de la tierra. El presente trabajo intent evaluar su impacto en los aspectos econmico, social y de sustentabilidad, en Fresnillo, Zacatecas, Mxico. Se eligi la zona debido a que el proceso de certificacin en ella ya haba concluido. Para obtener la informacin se aplicaron 120 cuestionarios a igual nmero de sujetos agrarios, los cuales fueron elegidos mediante muestreo simple aleatorio. Los aspectos analizados fueron la reconversin productiva, la solucin de conflictos y organizacin al interior de los ncleos agrarios, y problemas de conservacin de recursos naturales y prcticas para su solucin. Para analizar la informacin se utiliz clculo de frecuencias. Se encontr que la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra no fue suficiente para llevar a cabo un cambio en el patrn de cultivos, pero s coadyuv a un acceso ms fcil
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a programas gubernamentales como PROCAMPO, y a la solucin de conflictos; sin embargo, tambin propici el surgimiento de problemas como la desintegracin de los ncleos agrarios, lo que implcitamente lleva a un incremento en la desorganizacin de los productores. La escasa percepcin del deterioro de recursos naturales es un factor determinante para que no existan prcticas para su conservacin y mejoramiento. 5.4 SAGARPA (Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin) La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) de Mxico es la Secretara de Estado a la que segn Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su Artculo 35 le corresponde el despacho de las siguientes funciones: Formular, conducir y evaluar la poltica general de desarrollo rural, a fin de elevar el nivel de vida de las familias que habitan en el campo, en coordinacin con las dependencias competentes. Integrar e impulsar proyectos de inversin que permitan canalizar, productivamente, recursos pblicos y privados al gasto social en el sector rural; coordinar y ejecutar la poltica nacional para crear y apoyar empresas que asocien a grupos de productores rurales a travs de las acciones de planeacin, programacin, concertacin, coordinacin; de aplicacin, recuperacin y resolucin de recursos, para ser destinados a los mismos fines; as como de asistencia tcnica y de otros medios que se requieran para ese propsito, con la intervencin de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal correspondientes y de los gobiernos estatales y municipales, y con la participacin de los sectores social y privado.
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Organizar y fomentar las investigaciones agrcolas, ganaderas, avcolas, apcolas y silvcolas, estableciendo institutos experimentales, laboratorios, estaciones de cra, semilleros y viveros, vinculndose a las instituciones de educacin superior de las localidades que correspondan. Fomentar y organizar la produccin econmica del artesanado, de las artes populares y de las industrias familiares del sector rural, con la participacin que corresponda a otras dependencias o entidades. Elaborar, actualizar y difundir un banco de proyectos y oportunidades de inversin en el sector rural. Organizar y mantener al corriente los estudios econmicos sobre la vida rural, con objeto de establecer los medios y procedimientos para mejorarla. Fomentar la actividad pesquera. Entre otras. 5.5 SRA (Secretara de la Reforma Agraria) La Secretara de la Reforma Agraria de Mxico es la Secretara de Estado a la que segn Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su Artculo 41 le corresponde el despacho de las siguientes funciones: Aplicar los preceptos agrarios del artculo 27 constitucional, as como las leyes agrarias y sus reglamentos. Conceder o ampliar en trminos de ley, las dotaciones o restituciones de tierra y aguas a los ncleos de poblacin rural. Crear nuevos centros de poblacin agrcola y dotarlos de tierras y aguas y de la zona urbana ejidal. Intervenir en la titulacin y el parcelamiento ejidal. Hacer y tener al corriente el Registro Agrario Nacional, as como el catastro de las propiedades ejidales, comunales e inafectables.
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Conocer de las cuestiones relativas a lmites y deslinde de tierras ejidales y comunales. Hacer el reconocimiento y titulacin de las tierras y aguas comunales de los pueblos. Resolver conforme a la ley las cuestiones relacionadas con los problemas de los ncleos de poblacin ejidal y de bienes comunales, en lo que no corresponda a otras dependencias o entidades, con la participacin de las autoridades estatales y municipales. Proyectar los programas generales y concretos de colonizacin ejidal, para realizarlos, promoviendo el mejoramiento de la poblacin rural y, en especial, de la poblacin ejidal excedente, escuchando la opinin de la Secretara de Desarrollo Social. Manejar los terrenos baldos, nacionales y demasas. Entre otras. Desde las reformas constitucionales de 1992, estas atribuciones son ejercidas por los Tribunales Agrarios, en los expedientes que quedaron en trmite al suprimirse el rezago agrario. 5.6 Facultades de cada Unidad Administrativa (Tribunal Superior Agrario y los Tribunales Unitarios Agrarios) Debe precisarse que las funciones de los tribunales agrarios, son las de impartir justicia en materia agraria, es decir, son jurisdiccionales y no administrativas; en los artculos 1, 2, 9, 10 y 18 de la Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios se precisa su mbito competencial, por lo que a continuacin se transcriben esos preceptos: Artculo 1o.- Los tribunales agrarios son los rganos federales dotados de plena jurisdiccin y autonoma para dictar sus fallos, a los que corresponde, en los trminos de la fraccin XIX del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los
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Estados Unidos Mexicanos, la administracin de justicia agraria en todo el territorio nacional. Artculo 2o.- Los tribunales agrarios se componen de: I. El Tribunal Superior Agrario,y II. Los tribunales unitarios agrarios. Artculo 9o.- El Tribunal Superior Agrario ser competente para conocer: I. Del recurso de revisin en contra de sentencias dictadas por los tribunales unitarios en juicios que se refieran a conflictos de lmites de tierras suscitados entre dos o ms ncleos de poblacin ejidales o comunales, o concernientes a lmites de las tierras de uno o varios ncleos de poblacin con uno o varios pequeos propietarios, sociedades o asociaciones; II. Del recurso de revisin de sentencias de los tribunales unitarios relativas a restitucin de tierras de ncleos de poblacin ejidal o comunal; III. Del recurso de revisin de sentencias dictadas en juicios de nulidad contra resoluciones emitidas por autoridades agrarias; IV. De conflictos de competencia entre los tribunales unitarios;
V. Del establecimiento de jurisprudencia, para lo cual se requerir de cinco sentencias en un mismo sentido no interrumpidas por otra en contrario, aprobadas por lo menos por cuatro magistrados.
VI. Para interrumpir la jurisprudencia se requerir el voto favorable de cuatro magistrados y expresar las razones en que se apoye la interrupcin.
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Asimismo, el Tribunal Superior resolver qu tesis debe observarse, cuando diversos tribunales unitarios sustenten tesis contradictorias en sus sentencias, la que tambin constituir jurisprudencia, sin que la resolucin que se dicte afecte las situaciones jurdicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la contradiccin.
La jurisprudencia que establezca el Tribunal Superior Agrario ser obligatoria para los tribunales unitarios a partir de su publicacin en el Boletn Judicial Agrario;
VII. De los impedimentos y excusas de los magistrados, tanto del Tribunal Superior como de los tribunales unitarios; Conocer de las excitativas de justicia cuando los magistrados del propio Tribunal Superior no formulen sus proyectos o los magistrados de los tribunales unitarios no respondan dentro de los plazos establecidos;y
VIII. De los dems asuntos que las leyes expresamente le confieran.
IX. Corresponder al magistrado ponente instruir el procedimiento y formular el proyecto de resolucin definitiva para someterla a la aprobacin del Tribunal Superior. Artculo 10o.- El Tribunal Superior podr conocer de los juicios agrarios que por sus caractersticas especiales as lo ameriten. Esta facultad se ejercer a criterio del Tribunal, ya sea de oficio o peticin fundada del Procurador Agrario. Artculo 18.- Los tribunales unitarios conocern, por razn del territorio, de las controversias que se les planteen con relacin a tierras ubicadas dentro de su jurisdiccin, conforme a la competencia que les confiere este artculo. Los tribunales unitarios sern competentes para conocer:
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I. De las controversias por lmites de terrenos entre dos o ms ncleos de poblacin ejidal o comunal, y de stos con pequeos propietarios, sociedades o asociaciones; II. De la restitucin de tierras, bosques y aguas a los ncleos de poblacin o a sus integrantes, contra actos de autoridades administrativas o jurisdiccionales, fuera de juicio, o contra actos de particulares; III. Del reconocimiento del rgimen comunal; IV. De juicios de nulidad contra resoluciones dictadas por las autoridades agrarias que alteren, modifiquen o extingan un derecho o determinen la existencia de una obligacin; V. De los conflictos relacionados con la tenencia de las tierras ejidales y comunales;
VI. De controversias en materia agraria entre ejidatarios, comuneros, posesionarios o avecindados entre s; as como las que se susciten entre stos y los rganos del ncleo de poblacin;
VII. De controversias relativas a la sucesin de derechos ejidales y comunales;
VIII. De las nulidades previstas en las fracciones VIII y IX del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia agraria, as como las resultantes de actos o contratos que contravengan las leyes agrarias;
IX. De las omisiones en que incurra la Procuradura Agraria y que deparen perjuicio a ejidatarios, comuneros, sucesores de ejidatarios o comuneros, ejidos, comunidades, pequeos propietarios, avecindados o jornaleros agrcolas, a fin de proveer lo necesario para que sean eficaz e inmediatamente subsanadas;
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X. De los negocios de jurisdiccin voluntaria en materia agraria;
XI.
De
las
controversias
relativas
los
contratos
de
asociacin
aprovechamiento de tierras ejidales, a que se refiere el artculo 45 de la Ley Agraria;
XII. De la reversin a que se refiere el artculo 97 de la Ley Agraria;
XIII. De la ejecucin de los convenios a que se refiere la fraccin VI del artculo 185 de la Ley Agraria, as como de la ejecucin de laudos arbitrales en materia agraria, previa determinacin de que se encuentran apegados a las disposiciones legales aplicables; y
XIV. De los dems asuntos que determinen las leyes. Por lo que hace a las funciones de los otros rganos de los tribunales, las mismas se precisan en el Reglamento Interior, como se puede ver a continuacin: De la Secretara General de Acuerdos Artculo 31. Corresponde al Secretario General de Acuerdos, adems de las que le concede la Ley Orgnica, las siguientes atribuciones, que atender cumpliendo los lineamientos que le dicten el Tribunal Superior y el Presidente: I. Acordar con el Presidente lo relativo a las sesiones del Tribunal Superior; II. Dar cuenta de los asuntos en las sesiones del Tribunal Superior y levantar la votacin de los magistrados;
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III. Llevar el Libro de Gobierno, recibir, turnar y llevar el seguimiento de los recursos de revisin, conflictos de competencia entre los tribunales unitarios, contradicciones de tesis, casos de atraccin de competencia, impedimentos, excusas y excitativas de justicia, hasta el momento de turnarlos al magistrado ponente; IV. Auxiliar al Presidente en el turno diario de los expedientes, dar nmero de trmite y tomar nota del magistrado ponente; V. Dar fe y firmar las actuaciones y acuerdos del Tribunal Superior; VI. Formular el acta de cada sesin del Tribunal Superior, hacer el engrosamiento de sus resoluciones y comunicar los acuerdos que se tomen; VII. Llevar el registro y certificacin de las firmas de los magistrados, secretarios, actuarios y peritos de los tribunales agrarios; VIII. Coordinar y controlar el servicio de pasantes; IX. Efectuar el control y seguimiento de cada uno de los expedientes del Tribunal Superior y compilar la estadstica de los juicios y procedimientos de los tribunales agrarios; X. Llevar nota de las visitas que practiquen los magistrados supernumerarios a los tribunales unitarios, as como de los informes que rindan al Tribunal Superior; XI. Llevar nota de los programas de itinerancia que autorice el Tribunal Superior a los tribunales unitarios; XII. Preparar el trmite de las demandas de amparo directo que se presenten contra sentencias definitivas del Tribunal Superior, en trminos de lo dispuesto en la Ley de Amparo para la autoridad responsable, remitiendo el expediente a la
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Direccin General de Asuntos Jurdicos, para que elabore y suscriba el informe justificado correspondiente y atienda el trmite del amparo; XIII. Llevar la Oficiala de Partes, el Archivo y la atencin e informacin al pblico; XIV. Coordinar las actividades de los peritos y actuarios adscritos al Tribunal Superior; XV. Organizar el padrn de peritos que podrn prestar sus servicios en los diversos juicios y procedimientos agrarios, as como otorgarles el registro correspondiente; y XVI. Las dems inherentes a su cargo que acuerden el Tribunal Superior y el Presidente. De la Oficiala Mayor Artculo 32. Corresponden a la Oficiala Mayor las siguientes atribuciones, que atender cumpliendo los lineamientos que dicte el Presidente: I. Formular y proponer al Presidente el anteproyecto del presupuesto de los tribunales agrarios; II. Ejecutar los rdenes relacionadas con el ejercicio presupuestal; III. Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar los sistemas de administracin de los servidores pblicos, recursos presupuestales, materiales, financieros y los servicios generales, para el eficaz y eficiente funcionamiento de los tribunales agrarios, proponiendo las medidas convenientes para obtener su ptimo aprovechamiento;
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IV. Establecer los lineamientos y mecanismos de modernizacin administrativa de los tribunales agrarios; V. Formular los anteproyectos de manuales de organizacin, procedimientos y operacin de los tribunales agrarios y someterlos a la consideracin del Presidente; VI. Formular las requisiciones de materiales, mobiliario y equipo de los tribunales agrarios, aplicando las disposiciones de la materia; VII. Contratar los servicios profesionales, as como los trabajos necesarios para la limpieza, mantenimiento y vigilancia del edificio, instalaciones, equipo, archivo y otros apoyos tcnicos y administrativos; VIII. Mantener al da el estado financiero de los tribunales agrarios, con los debidos requisitos de control y verificacin contables; IX. Celebrar los contratos de arrendamiento de edificios, maquinaria, equipo y de cualquier otra naturaleza, que se requieran para el funcionamiento de los tribunales agrarios; X. Tramitar los movimientos de los servidores pblicos y vigilar, respetando sus derechos, el cumplimiento de las obligaciones laborales de los servidores de base; XI. Establecer el sistema de seleccin y capacitacin de los servidores de base; XII. Rendir al Tribunal Superior un informe mensual y otro anual del ejercicio presupuestal; XIII. Mantener actualizado el inventario de los bienes de los tribunales agrarios, controlarlos y conservarlos; y
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XIV. Las dems inherentes a su cargo que acuerden el Tribunal Superior y el Presidente. De la Contralora Interna Artculo 33. Corresponden a la Contralora Interna las siguientes atribuciones: I. Tramitar y resolver nicamente sobre la responsabilidad de carcter administrativo, que pudiera resultar de quejas presentadas por los quejosos, o inspecciones, auditoras y revisiones que se practiquen por la propia Contralora, en los trminos del artculo 73 de este ordenamiento. II. Desechar de plano las quejas annimas, o notoriamente infundadas. III. Admitir a trmites las quejas y denuncias que se presenten contra los servidores de los Tribunales Agrarios, que estn debidamente fundadas y motivadas. IV. Identificar e investigar, las quejas y denuncias a que se refiere la fraccin I de este artculo, mediante las indagaciones necesarias, y determinar si hay elementos suficientes para iniciar el procedimiento administrativo y, en su caso, fincar las responsabilidades a que hubiere lugar e imponer las sanciones aplicables en trminos de ley. V. Remitir a la Secretara General de Acuerdos, para su trmite, conforme a lo establecido en el artculo 76 de este Reglamento las quejas en que las que el Contralor Interno considere que hay elementos que permiten suponer la existencia de una responsabilidad administrativa de los Magistrados de los Tribunales Unitarios y del Superior. VI. Calificar y constituir los pliegos de Responsabilidades a que se refiere la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y su Reglamento.
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VII. Establecer el sistema de control y vigilancia del ejercicio presupuestal, recibir las justificaciones sobre su aplicacin y en caso de existir desviacin de recursos, instaurar el procedimiento administrativo respectivo. VIII. Tramitar, sustanciar y resolver los Recursos de Revocacin que interpongan los Servidores Pblicos, en contra de las resoluciones dictadas por la Contralora Interna. IX. Tramitar, sustanciar y resolver las inconformidades promovidas contra actos del procedimiento de contratacin de adquisicin, arrendamiento y servicios, en los que intervengan los Tribunales Agrarios. X. Tramitar, sustanciar y resolver los Recursos de Revisin, que se promuevan en contra de las resoluciones pronunciadas en las inconformidades a que se refiere la fraccin anterior. XI. Intervenir ante las diversas instancias jurisdiccionales cuando se impugne una resolucin emitida por la propia Contralora Interna. XII. Expedir copias debidamente certificadas por el Secretario General de Acuerdos, de los documentos que obren en los archivos del Organo Interno de Control, cuando stas sean requeridas para ser presentadas en los juicios de amparo conforme al artculo 152 de la ley de la materia o bien cuando sean requeridas por autoridades jurisdiccionales o administrativas. XIII. Elaborar el programa trimestral de auditoras, inspecciones y visitas que se pretendan llevar a cabo, someterlo a la autorizacin del Presidente y mantenerlo informado sobre el resultado de las acciones de control que se vayan realizando. XIV. Coadyuvar con la Oficiala Mayor para la formulacin del anteproyecto del presupuesto de los Tribunales Agrarios y proponer medidas preventivas para lograr el correcto ejercicio del presupuesto.
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XV. Denunciar ante el Ministerio Pblico los hechos de que tenga conocimiento que impliquen responsabilidad penal, e instar al rea jurdica respectiva a formular, cuando as se requiera, las querellas a que hubiere lugar. Las denuncias y querellas podrn ser presentadas indistintamente por la Contralora Interna, la Direccin General de Asuntos Jurdicos o, en su caso, las Unidades de Asuntos Jurdicos de los Tribunales Unitarios Agrarios. XVI. Requerir a las unidades administrativas de los Tribunales Agrarios, la informacin y documentacin necesaria para cumplir con sus atribuciones. XVII. Intervenir en la entrega y recepcin de las oficinas de los Tribunales Agrarios, de acuerdo con las disposiciones que al efecto se expidan. XVIII. Apoyar a los Servidores Pblicos de los Tribunales Agrarios en el cumplimiento de la obligacin de presentar su declaracin de situacin patrimonial. XIX. Intervenir, previa invitacin, en los procedimientos de contratacin para la adquisicin y arrendamiento de bienes muebles y la prestacin de servicios, as como de enajenacin que celebre el Tribunal Superior Agrario. XX. Las dems que se le atribuyan expresamente por el presidente y las que le confieran las leyes y reglamentos. De la Direccin General de Asuntos Jurdicos Artculo 36. Corresponden a la Direccin General de Asuntos Jurdicos las siguientes atribuciones, que atender cumpliendo los lineamientos que dicten el Tribunal Superior y el Presidente: I. Preparar los informes previos y justificados que los magistrados del Tribunal Superior, en conjunto o en lo individual, y los funcionarios del mismo deban
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rendir en los juicios de amparo que se interpongan contra sus actos y resoluciones; II. Llevar el control y seguimiento de los juicios de amparo que se interpongan en contra de las resoluciones del Tribunal Superior y los magistrados que lo integran, y mantener al corriente la informacin de cada una de las actuaciones que estn obligados a realizar; III. Someter a la consideracin del Presidente las instrucciones para el cumplimiento de las sentencias que se emitan en los juicios de amparo e informar sobre las omisiones de los funcionarios encargados de cumplirlas; IV. Recopilar la informacin sobre los juicios de amparo que se interpongan contra los magistrados de los tribunales unitarios e informar al Presidente sobre las ejecutorias y la jurisprudencia que en materia agraria se integren; V. Presentar las copias certificadas de los documentos que soliciten los rganos del Poder Judicial de la Federacin en los juicios de amparo; VI. Informar al Presidente sobre las multas que se impongan a los servidores del Tribunal Superior y de los tribunales unitarios; VII. Representar a los tribunales agrarios en los asuntos contenciosos o de jurisdiccin voluntaria en que sean parte; intervenir en las reclamaciones de carcter jurdico que puedan afectar sus derechos, as como formular ante el Ministerio Pblico querellas y denuncias y, previo acuerdo del Presidente, los desistimientos que procedan; VIII. Formular las denuncias de hechos delictuosos cometidos por servidores pblicos de los tribunales agrarios, que se produzcan con motivo del desempeo de sus funciones o, en su caso, cometidos en contra de ellos o los bienes a su
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cuidado, informando a la Contralora Interna para efectos de su competencia en los aspectos administrativos; IX. Formular los contratos a celebrar por el Tribunal Superior, de acuerdo con la normatividad aplicable y llevar el registro de ellos, as como de los instrumentos jurdicos de cualquier ndole, relativos a derechos y obligaciones patrimoniales de los tribunales agrarios, y emitir opinin en los contratos, convenios, concesiones, autorizaciones y permisos que competa celebrar a los tribunales agrarios; X. Asesorar jurdicamente, en asuntos oficiales ajenos a la materia agraria, a los titulares de los tribunales agrarios y sus unidades tcnicas y administrativas, y emitir opinin sobre los asuntos que le sean planteados por ellas; XI. Llevar, en su caso, el Centro de Estudios de Justicia Agraria, que tendr como propsito la planeacin, organizacin, direccin y evaluacin de las actividades relacionadas con la investigacin, enseanza, capacitacin,
actualizacin y difusin de conocimientos relacionados con el derecho agrario y la imparticin de justicia agraria; y XII. Las dems inherentes a su cargo que acuerden el Tribunal Superior y el Presidente.
Tribunal Agrario.Respecto a usos y costumbres. En los juicios en que se

involucren tierras de grupos indgenas se deber considerar sus usos y costumbres, en tanto que no se a contrario ala ley ni afecte a terceros (art. 164). Esta disposicin se encuentra fundada en el artculo constitucional que como vemos establece las obligaciones de tomar en cuenta las prcticas y costumbres jurdicas de los pueblos indgenas.
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Traduccin. En este caso deber contratarse traductores (intrpretes, que no se indica). Suplencia de Deficiencias .Los tribunales suplicar de las diferencias de las partes cundo se trat de ejidos, comunidades, ejidatarios y comuneros; lo har respecto de los que no estn concluidos en estas categoras como herederos avecindados, familiares, pequeos propietarios, etc. Diligencias Precautorias. Estas podrn solicitarse y decretarse antes o durante le juicio agrario y bsicamente consisten en el arraigo de personas, el embargo precautorio y el deposito y aseguramiento de las cosas libros documentos o papeles relacionados con el juicio agrario por entablar en proceso Facultades Suspensivas. Los tribunales tambin cuentan con facultades para suspender actos de autoridad en materia agraria que pueden afectar a los interesados mientras se resuelve en definitiva el proceso. Supletoriedad de la ley: el cdigo federal de procedimientos civiles art. 167 La ley de amparo art. 166. Son de aplicacin supletoria en materia procesal agraria y competencias. Incompetencias. En el momento en que se declare la incompetencia por razn de materia grado o territorio el tribunal suspender de plano el procedimiento y turnara las acciones al competente, anulndose lo actuado excepto la incompetencia sea por razn de territorio. Emplazamiento y notificaciones. Deber realizarse con la copia de la demanda y expresar el nombre del autor de la demanda, lo que demanda, la fecha y la hora de la audiencia con la advertencia de que en ella se desahogara las pruebas, deber avisar al secretario o actuario el tribunal en el lugar que el
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acto designe pudiendo ser el domicilio u oficina o la parcela o lugares que frecuente deber cerciorarse de que el demandado se encuentre, en cuyo caso lo emplazar personalmente, ya que de ser otro lugar deber hacerse el emplazamiento en otro cuando lo promueva nuevamente el actor. Principio de oralidad. En este principio se adopta en el juicio agrario salvo cuando quiera constancia escrita mayor formalidad o la ley lo disponga. Deber precisar que este principio es aplicable a las partes cuando la ley lo autoriza, pero no loes para el tribunal agrario el cual deber dejar constancia escrita de los planteamientos formulados por los interesados y de sus propias actuaciones. Pruebas. En el procedimiento agrario son admisibles toda clase de pruebas mientras no sean contrarias ala ley. Diligencias para mejor proveer. Caducidad. Esta s e produce con la inactividad procesal a falta de promocin del actor. Jornada de trabajo. La jornada de trabajo dela actividad del tribunal ( no del personal) es de nueve a las 17 horas como mnimo. Devolucin de los objetos y documentos. Debe realizarse al terminar la audiencia en caso de solicitarlo previa copia certificada que se agregue a los autos. Formatos impresos. Deber contarse con sellos para facilitar y agilizar el despacho emplazamientos, citatorios ordenes actas, y dems para ser llenados con lo indispensable.
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Controles y avisos debe llevar un registro cronolgico de los autores demandados y objeto de la demanda y una lista de audiencias diarias que con una semana de anterioridad deber ser fijado en los tableros del tribunal. Del juicio agrario en esto no podemos concluir debido que si lo hiciramos iramos en contra del mismo proceso y de la disposicin legal y no debemos modificar nada de el, es por eso que lo pongo en su totalidad. La copia de la demanda se entregar al demandado o a la persona con quien se practique el emplazamiento respectivo. El demandado contestar la demanda a ms tardar en la audiencia, pudiendo hacerlo por escrito o mediante su comparecencia. En este ltimo caso, el tribunal solicitar a la Procuradura Agraria que coadyuve en su formulacin por escrito en forma concisa. En su actuacin, dicho organismo se apegar a los principios de objetividad e imparcialidad debidas. Ser optativo para las partes acudir asesoradas. En caso de que una de las partes se encuentre asesorada y la otra no, con suspensin del procedimiento, se solicitarn de inmediato los servicios de un defensor de la Procuradura Agraria, el cual, para enterarse del asunto, gozar de cinco das, contados a partir de la fecha en que se apersone al procedimiento. Si al ser llamado a contestar la demanda, no estuviere presente el demandado y constare que fue debidamente emplazado, lo cual comprobar el tribunal con especial cuidado, se continuar la audiencia. Cuando se presente durante ella el demandado, continuar sta con su intervencin segn el estado en que se halle y no se le admitir prueba sobre ninguna excepcin si no demostrare el impedimento de caso fortuito o fuerza mayor que le impidiera presentarse a contestar la demanda. Confesada expresamente la demanda en todas sus partes y explicados sus efectos jurdicos por el magistrado, y cuando la confesin sea verosmil, se encuentre apoyada en otros elementos de prueba y est apegada a derecho, el tribunal pronunciar sentencia de inmediato; en caso contrario, continuar con el desahogo de la audiencia.
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Presentada la demanda o realizada la comparecencia, el tribunal del conocimiento la examinar y, si hubiera irregularidades en la misma o se hubiere omitido en ella alguno de los requisitos previstos legalmente, prevendr al promovente para que lo subsane dentro del trmino de ocho das. Si el demandado opusiere reconvencin, lo har precisamente al contestar la demanda y nunca despus. En el mismo escrito o comparecencia deber ofrecer las pruebas que estime pertinentes. En este caso, se dar traslado al actor para que est en condiciones de contestar lo que a su derecho convenga y el Tribunal diferir la audiencia por un trmino no mayor de diez das, excepto cuando el reconvenido est de acuerdo en proseguir el desahogo de la audiencia. Si al iniciarse la audiencia no estuviere presente el actor y s el demandado, se impondr a aqul una multa equivalente al monto de uno a diez das de salario mnimo de la zona de que se trate. Si no se ha pagado la multa no se emplazar de nuevo para el juicio. Si al iniciarse la audiencia no estuvieren presentes ni el actor ni el demandado, se tendr por no practicado el emplazamiento y podr ordenarse de nuevo si el actor lo pidiera. Lo mismo se observar cuando no concurra el demandado y aparezca que no fue emplazado debidamente. El tribunal abrir la audiencia y en ella se observarn las siguientes prevenciones: I. Expondrn oralmente sus pretensiones por su orden, el actor su demanda y el demandado su contestacin, y ofrecern las pruebas que estimen conducentes a su defensa y presentarn a los testigos y peritos que pretendan sean odos;
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II. Las partes se pueden hacer mutuamente las preguntas que quieran, interrogar los testigos y peritos y, en general, presentar todas las pruebas que se puedan rendir desde luego; III. Todas las acciones y excepciones o defensas se harn valer en el acto mismo de la audiencia, sin sustanciar artculos o incidentes de previo y especial pronunciamiento. Si de lo que expongan las partes resultare demostrada la procedencia de una excepcin dilatoria, el tribunal lo declarar as desde luego y dar por terminada la audiencia; IV. El magistrado podr hacer libremente las preguntas que juzgue oportunas a cuantas personas estuvieren en la audiencia, carear a las personas entre s o con los testigos y a stos, los unos con los otros, examinara documentos, objetos o lugares y hacerlos reconocer por peritos; V. Si el demandado no compareciere o se rehusara a contestar las preguntas que se le hagan, el tribunal podr tener por ciertas las afirmaciones de la otra parte, salvo cuando se demuestre que no compareci por caso fortuito o fuerza mayor a juicio del propio tribunal; y VI. En cualquier estado de la audiencia y en todo caso antes de pronunciar el fallo, el tribunal exhortar a las partes a una composicin amigable. Si se lograra la avenencia, se dar por terminado el juicio y se suscribir el convenio respectivo, el que una vez calificado y, en su caso, aprobado por el tribunal, tendr el carcter de sentencia. En caso contrario, el tribunal oir los alegatos de las partes, para lo cual conceder el tiempo necesario a cada una y en seguida pronunciar su fallo en presencia de ellas de una manera clara y sencilla. En caso de que la audiencia no estuviere presidida por el magistrado, lo actuado en ella no producir efecto jurdico alguno.
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En el procedimiento agrario sern admisibles toda la clase de pruebas, mientras no sean contrarias a la ley. Asimismo, el tribunal podr acordar en todo tiempo, cualquiera que sea la naturaleza del negocio, la prctica, ampliacin o perfeccionamiento de cualquier diligencia, siempre que sea conducente para el conocimiento de la verdad sobre los puntos cuestionados. En la prctica de estas diligencias, el tribunal obrar como estime pertinente para obtener el mejor resultado de ellas, sin lesionar el derecho de las partes, oyndolas y procurando siempre su igualdad. Las partes asumirn la carga de la prueba de los hechos constitutivos de sus pretensiones. Sin embargo, el tribunal podr, si considerare que alguna de las pruebas ofrecidas es esencial para el conocimiento de la verdad y la resolucin del asunto, girar oficios a las autoridades para que expidan documentos, oportuna y previamente solicitados por las partes; apremiar a las partes o a terceros, para que exhiban los que tengan en su poder; para que comparezcan como testigos, los terceros sealados por las partes, si bajo protesta de decir verdad manifiestan no poder presentarlos. En caso de que la estimacin de pruebas amerite un estudio ms detenido por el tribunal de conocimiento, ste citar a Las partes para or sentencia en el trmino que estime conveniente, sin que dicho trmino exceda en ningn caso de veinte das, contados a partir de la audiencia a que se refieren los artculos anteriores. Las sentencias de los tribunales agrarios se dictarn a verdad sabida sin necesidad de sujetarse a reglas sobre estimacin de las pruebas, sino apreciando los hechos y los documentos segn los tribunales lo estimaren debido en conciencia, fundando y motivando sus resoluciones.
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En los juicios agrarios, la inactividad procesal o la falta de promocin del actor durante el plazo de cuatro meses producirn la caducidad. Ejecucin de las sentencias Los tribunales agrarios estn obligados a proveer a la eficaz e inmediata ejecucin de sus sentencias y a ese efecto podrn dictar todas las medidas necesarias, incluidas las de apremio, en la forma y trminos que, a su juicio, fueren procedentes, sin contravenir las reglas siguientes: I. Si al pronunciarse la sentencia estuvieren presentes ambas partes, el tribunal las interrogar acerca de la forma que cada una proponga para la ejecucin y procurar que lleguen a un avenimiento a ese respecto; y II. El vencido en juicio podr proponer fianza de persona arraigada en el lugar o de institucin autorizada para garantizar la obligacin que se le impone, y el tribunal, con audiencia de la parte que obtuvo, calificar la fianza o garanta segn su arbitrio y si la aceptare podr conceder un trmino hasta de quince das para el cumplimiento y an mayor tiempo si el que obtuvo estuviera conforme con ella. Si transcurrido el plazo no hubiere cumplido, se har efectiva la fianza o garanta correspondiente. Si existiera alguna imposibilidad material o jurdica para ejecutar una sentencia relativa a tierras de un ncleo de poblacin, la parte que obtuvo sentencia favorable podr aceptar la superficie efectivamente deslindada, en cuyo caso la sentencia se tendr por ejecutada, dejndose constancia de tal circunstancia en el acta que levante el actuario. En caso de inconformidad con la ejecucin de la parte que obtuvo sentencia favorable, se presentarn al actuario los alegatos correspondientes, los que asentar junto con las razones que impidan la ejecucin, en el acta circunstanciada que levante. Dentro de los quince das siguientes al levantamiento del acta de ejecucin, el tribunal del conocimiento dictar resolucin definitiva sobre la ejecucin de la sentencia y aprobar el plano definitivo.
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Tribunales agrarios y amparo en materia agraria. De ley orgnica de los tribunales agrarios. 1992 el 26 de febrero del mismo ao. La presente iniciativa contempla la creacin de los tribunales agrarios; propone que su organizacin y estructura corresponda con la naturaleza de las funciones que tendrn a su cargo, de manera que la imparticin de justicia en el campo sea gil, pronta y expedita. Estos tribunales vendran a sustituir el procedimiento mixto administrativo-judicial, el presente proyecto comparten la visin de que las leyes deben ser simples, claras y accesibles a todos los destinatarios. Los rganos federales de plena jurisdiccin y autonoma para dictar sus fallos a los que les corresponde la administracin de justicia agraria en todo el territorio nacional estn compuestos por el tribunal superior agrario y los Tribunales unitarios agrarios. Tribunal superior agrario. Integracin. Compuesto por cinco magistrados numerarios, uno de los cuales lo preside; cuenta con un magistrado supernumerario para suplir las ausencias de los primeros. Tendr su sede en el distrito federal y existirn magistrados supernumerarios para sustituir a los numerarios de los tribunales unitarios un secretario personal de acuerdos Oficiala mayor, Contralora interna, direccin general de asuntos jurdicos, centros y unidades de informtica, publicaciones, justicia agraria y capacitacin. Funcionamiento. Acta como un cuerpo colegiado, toma sus resoluciones por unanimidad o mayora de votos; el qurum un mnimo de tres entre los cuales debe estar el presidente adems cuenta con voto de calidad; Sus sesiones son dos veces por semana y sern publicadas. Atribuciones.
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I.
Dividir el territorio nacional en distritos y modificar a cualquier tiempo el 29 de septiembre de 1993, se establecieron los distritos para la imparticin de justicia, fijando se enumer la competencia territorial de los tribunales unitarios.
II.
Esta vez el nmero y sedes de los tribunales unitarios en cada distrito,
III.
Determinar la suplencia del magistrado supernumerario a los a los numerarios, magistrados unitarios, cul de los numerarios lo har.
IV.
Elegido
presidente
del
tribunal
superior
determinarn
las
responsabilidades en que incurran; V. VI. Fijar y cambiar la adscripcin de magistrados unitarios; Nombrar, cesar, suspender, aceptar renuncias, cambiar de adscripcin, resolver cuestiones sobre nombramientos y licencias, previa; VII. VIII. Aprobar el anteproyecto anual del presupuesto de egresos; Conocer de denuncias contra los miembros agrarios y determinar las sanciones administrativas aprobar el reglamento interior de los tribunales agrarios. Competencia. I. II. III. Recurso de revisin contra sentencias de los tribunales unitarios; Conflictos de competencia entre los tribunales unitarios; Establece jurisprudencia agraria y resuelve sobre la tesis que deban prevalecer en caso de ser contradictorias; IV. V. Impedimentos y excusas de los magistrados; la excitativa de justicia cuando los magistrados del propio tribunal superior no cumplan en tiempo con sus obligaciones. VI. Es el magistrado ponente quien debe instruir el procedimiento y formular el proyecto de resolucin definitiva para aprobacin del tribunal superior.
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Facultad de atraccin. El tribunal superior podr ordenar cualquier diligencia conducente para conocimiento de la verdad. Magistrados. Requisitos para ser magistrado. I. Ser mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos y con un mnimo de 30 aos de la edad hasta el da de su designacin; II. Ser licenciado en derecho, con ttulo registrado, con un mnimo de cinco aos anteriores a la designacin; III. IV. Experiencia profesional mnima de cinco aos. Buena reputacin no haber sido condenado que merezca pena empleo pblico o particular, excepto la actividad docente, y ejercer la profesin, salvo en causa propia. Responsabilidades y queja en materia administrativa. Debemos distinguir entre queja en materia administrativa y en materia jurisdiccional, la primera es aquella que se interpone por razn de ilegalidad, des honradez, deslealtad, parcialidad, y deficiencias en el desempeo del empleo, a cargo comisin de los empleados y funcionarios del tribunal da lugar a las sanciones previstas por la ley. El procedimiento para su desahogo se realizar por conducto de la Contralora interna, las sanciones a los magistrados y servidores pblicos del tribunal superior sern aplicadas por este y las de los servidores de los tribunales unitarios por el magistrado del propio tribunal. Queja en materia jurisdiccional. Se presenta ante tribunal superior agrario, que es el encargado de conocer y resolver en contra de los magistrados y servidores pblicos de los tribunales agrarios, concedibles las disposiciones sobre desahogo de las audiencias en agrarios y en materia de la excusa en
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negocios. Cuando se trate de tribunales unitarios se presentar ante el magistrado del asunto. Que los remitir al tribunal superior en un plazo de tres das con las pruebas e informe del servidor afectado. Itinerancia. Es la facultad del tribunal agrario para aprobar el programa que al efecto deber elaborar semestralmente el magistrado del tribunal unitario, el que deber ser difundido con anticipacin en los lugares que corresponda para permitir el logro de sus objetivos. Jurisprudencia agraria. Es competencia exclusiva del tribunal superior agrario establecer la jurisprudencia en la materia, as como las tesis que deben prevalecer en la sentencias de los tribunales unitarios en caso de contradiccin. En otras palabras, la jurisprudencia de la materia se forma de dos maneras distintas: la primera, por la emisin de cinco sentencias en un mismo sentido no interrumpidas por otra en contrario, que fueron aprobadas por lo menos por cuatro magistrados; la segunda, cuando el tribunal superior resuelva en las tesis que deba prevalecer en el caso contradictorio. La interrupcin de la jurisprudencia ocurre cuando existe el voto favorable de cuatro magistrados, que deben expresar las razones que lo fundamenten. La jurisprudencia debe ser publicada en el boletn judicial agrario, a partir de lo cual es obligatoria para los tribunales unitarios. Para el establecimiento y le interrupcin de la jurisprudencia ser necesario contar con un qurum mnimo de cinco magistrados y un mnimo de cuatro votos favorables. Disposiciones generales. Las relaciones laborales de los servidores pblicos de los tribunales agrarios se rigen por la ley federal de los trabajadores del servicio del estado, reglamentaria del apartado B del artculo 123 de la constitucin poltica de los Estados Unidos mexicanos. Son considerados de confianza el Secretario General de acuerdos y los de estudio y cuenta del tribunal superior los secretarios de acuerdos y de estudio y cuenta de los
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unitarios, los actuarios, peritos, jefe de unidad de apoyo y dems funcionarios que se ajusten al artculo 5 fraccin dos, de la ley citada. Se establece que los cargos de secretario de acuerdos, de estudio y cuenta, actuarios, peritos y los que determine el tribunal superior, debern ser designados mediante concurso. Los magistrados tienen derecho a solicitar licencias con goce de sueldo hasta por un mes, por causa justificada y sin perjudicar el funcionamiento del tribunal; hasta por tres meses sin goce de sueldo y en casos excepcionales, por plazos mayores, debern ser autorizados por el tribunal superior. Tambin los secretarios de acuerdos y actuarios, pueden solicitar licencias que sern resueltas por dicho tribunal. Despus de haber manejado todo lo referente a los tribunales en materia agraria toda esta informacin ms que nada para saber ante qu tribunal debemos acudir cuando se nos presenta un caso en materia agraria. Amparo en materia agraria. El rgimen peculiar que tiene por objeto la tutela jurdica especial de los ejidatarios, comuneros y ncleos de poblacin ejidal o comunal, as como las aspirantes a ejidatarios y comuneros, en sus derechos agrarios que, modificando algunos principios reguladores del tradicional juicio de garantas, se instituye en el contenido normativo de la fraccin segunda del artculo 107 constitucional. Encontramos en el dispositivo anteriormente citado fundamento constitucional de la proteccin especial garantas de los tribunales de la propiedad social, por tener precisamente este carcter, proteccin reglamentada por libro segundo de la ley de amparo, la cual no ha sido objeto de reformas. En materia agraria, el amparo indirecto se plantea ante los juzgados de distrito y procede contra:
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a) actos de los tribunales agrarios, superiores o unitarios, que se realicen dentro del juicio agrario. b) actos u omisiones de la autoridad que afecten las garantas; c) resoluciones presidenciales de restitucin y confirmacin de bienes comunales; d) fases de un procedimiento administrativo agrario; e) indebida ejecucin de sentencias; f) planos proyectados de localizacin o definitivos; g) inconstitucionalidad de leyes y; h) los actos de otras autoridades que no tengan recurso ordinario. El amparo directo se promueve ante los tribunales colegiados de circuito y procede contra: a) La sentencias de los tribunales unitarios agrarios en los casos en que no procede el recurso de revisin y b) la sentencia del tribunal superior agrario. El amparo agrario tiene sus propios bienes jurdicos tutelados: la propiedad, posesin y disfrute de las tierras, aguas, pastos y montes de los logro de poblacin ejidales o comunales, y de los ejidatarios y comuneros, otros derechos agrarios no comprendidos o especificados, la prestacin de derechos que haya demandado ante las autoridades los aspirantes ejidatarios comuneros; la posible anulacin por la sentencia de amparo de derechos agrarios adquiridos. Titulares de la accin.
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A) personas colectivas: ejidos, lo que es de poblacin derecho o del derecho conserven el estado comunal y ncleos de poblacin solicitantes de restitucin dotacin o ampliacin de ejidos y de creacin de nuevos centros de poblacin; B) personas fsicas: ejidatarios, comuneros y aspirantes a ejidatarios y comuneros. Luego entonces, los avecindados, posesionarios, sucesores, jornaleros, y otros sujetos del derecho agrario quedan fuera de la posibilidad de acudir al amparo agrario y recibir sus beneficios, por lo que slo podrn plantear el amparo administrativo en su caso. La Legitimacin procesal de ejidos, comunidades del derecho y ncleos de poblacin. Los ejidos, comunidades del derecho y ncleos de poblacin solicitantes de tierras o de reconocimiento y titulacin de bienes comunales, cuando de sus derechos colectivos se trate, pueden interponer el amparo en primer lugar por conducto del comisariado ejidal o comunal, en el consejo de vigilancia por suplencia, los comits particulares ejecutivos y los representantes de bienes comunales respectivamente concurriendo todos sus integrantes. Si no lo hiciera l, dentro de los quince das siguientes a la notificacin del acto reclamado, cualquier ejidatario, comuneros o miembro del ncleo solicitante quedarn legitimados para hacerlo. Adems, deben acreditar su personalidad con las credenciales que se hubiere expedido la autoridad competente y en su defecto con oficio simple de dicha autoridad agraria o bien con copia del acta de asamblea en la que hayan sido electos. En el caso de que los que promuevan sean ejidatarios o comuneros, en razn de representacin sustituta se acreditaran mediante cualquier constancia fehaciente. Caractersticas esenciales en el juicio de amparo agrario. Trminos. No hay trmino para su interposicin cuando se trata de actos que afecten o puedan afectar al rgimen jurdico, privada total o parcialmente, en
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forma temporal o definitiva, de la propiedad, posesin o disfrute de sus derechos agrarios an ncleo de poblacin, sujeto al rgimen ejidal o comunal. Tratndose de los derechos agrarios individuales de ejidatarios y comuneros, stos disponen un trmino de 30 das para impugnar mediante amparo los actos que les afecten. Para interposicin del recurso de revisin el trmino es de 10 das, en tanto que para los ncleos de poblacin la queja puede interponerse en cualquier tiempo mientras no se hubiere cumplido la sentencia que le concedi el amparo. Notificaciones. Los ncleos de poblacin, ejidatarios, comuneros y aspirantes a esas calidades debern ser notificados personalmente en el auto que deseche la demanda y el que decida sobre la suspensin, la resolucin se dicte en la audiencia constitucional, la resoluciones de los recursos, en los casos que en el tribunal estime urgente o especiales y cuando as lo disponga la ley. Suplencia en la deficiencia de la queja. El juez est obligado a suplir la deficiencia de la queja o demanda, excepciones, comparecencias, alegatos y recursos, corrigiendo o completando para que se ajusten a los requisitos establecidos por el artculo 116 de la ley de amparo en consecuencia, deber recabar de oficio todas las pruebas y copias que puedan beneficiar a las entidades o individuos titulares de la accin. Y acordar todas las diligencias que tiene necesarias con el fin de precisar los derechos que los quejosos y la naturaleza y efectos de los actos reclamados; asimismo, si es el caso, debe condicionar a la litis los actos provenientes de autoridades no sealadas en la demanda; en el momento de resolver tiene amplias facultades y el deber legal de examinar la constitucionalidad de los actos que realmente afecten al quejosos, an cuando sean distintos de los expresamente reclamados, sin sujetarse a los conceptos de violacin que ste hubiere formulado. Despus de manejado una generalidad de cmo es el amparo en materia agraria no nos queda ms que resumir figura de suma importancia en todos los derechos ya que te protegen de actos que se realicen en contra tuya.
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PROPUESTAS
*Establecer un procedimiento por medio de una serie de recomendaciones que garantice la legalidad de las acciones a realizar, para la Terminacin del Rgimen Ejidal y Adopcin del Dominio Pleno. *Para poder interpretar y crear conciencia entre los ejidatarios y la gente que forma sus hogares en estos ejidos, la importancia en los lineamientos legales a seguir. *Evitar que a los municipios se les susciten estos problemas, de no poder llevar los servicios bsicos, debido a la irregularidad de los terrenos y desorganizacin de las viviendas.
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CONCLUSIONES
Tenemos como conclusin que el derecho agrario gracias a las reformas que se
dieron en el ao de 1992 fueron de gran importancia y ojala fuere aplicada tal como es caso que entraramos en materia de ontologa la cual estudia el ser y deber ser y como eso es lo que sucede no solo con la ley agraria si no con todas ya que la corrupcin abarca grandes mbitos de lo legal y que ser difcil ya que es como nadar contra corriente pero si todos los que estudiamos derecho nos ponemos las pilas y no caemos en la corrupcin podramos contra ella y podramos aplicar lo que nuestros antepasados como zapata siempre quiso que era tierra y libertad y as hacer que cada campesino tenga una parte de tierras y as acabar con el latifundio que todava existe pero con la modalidad de los ahora prestanombres pero yo dira sigamos los principios de todo buen abogado para hacer valer de justa forma los derechos de los campesinos. El ejido es una sociedad de inters social integrada por mexicanos con personalidad jurdica y patrimonio propio constituido por las tierras, bosques y aguas que le han sido dotadas o que hubiera adquirido por cualquiera otro ttulo sujeto su aprovechamiento, explotacin y disposicin a las modalidades establecidas por la ley, cuya organizacin en sesin interna se basa en la democracia econmica que tiene respecto a los derecho individuales. Su principal objetivo es la satisfaccin de las demandas integrantes mediante el aprovechamiento potencial y aqu de las tierras que cultiva. Las comunidades son los ncleos con personalidad jurdica y patrimonio propio constituido por las tierras, bosques y aguas que hubieren sido reconocidas, constituidas o convertidas, son inalienables, imprescriptibles e inembargables, respecto de aquellas que conserven en esta comunal de explotacin y aprovechamiento.
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La indeterminacin de la ley es en cierto grado necesario, sin embargo en exceso puede convertirse en arbitrariedad, esta situacin es la que acontece en la ley agraria en lo que se refiere a domino pleno y la adopcin del mismo, debido a que este mecanismo no se encuentra debidamente clarificado como concepto ni como procedimiento, a saber, la asamblea ejidal, tras cumplir varios trmites y algunas formalidades especiales, puede autorizar o no, en base a sus propios criterios subjetivos, que los ejidatarios puedan a su vez adoptar el "dominio pleno" de sus parcelas, es decir, que se conviertan en propietarios de ellas. Sobreproteger es limitar, este es el supuesto en el que se encuentran miles de sujetos de derechos agrarios a los cuales se les aplican figuras arcaicas y sujetas a la discrecionalidad de las autoridades, estas situaciones inciden en la continuacin de un modelo burocrtico que constituye desde hace muchos aos un caldo de cultivo para la corrupcin. Por otra parte el principal objetivo de esta tesis, es su organizacin en particular que tiene inters en intentar ser regulada por una ley que lleve consigo todo el proceder legal para la adopcin del dominio pleno, en todas sus modalidades por medio de una serie de pasos; Esperando que sea de utilidad y apoyo para, los ejidatarios, comuneros, avecindados y todos los que se interesen por este tema, as como para los abogados o cuasi-abogados, que sepan quines son, que hacen y lo que se puede llegar a lograr con el conocimiento de este derecho agrario.
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ANEXOS
A quin compete resolver que los ejidatarios puedan adoptar el dominio pleno sobre sus parcelas? Compete a la asamblea general de ejidatarios, en los trminos del artculo 23, fraccin IX, 24 al 28, 31 y 56 de la Ley Agraria. En qu consiste adoptar el dominio pleno sobre bienes ejidales? Consiste en que los bienes ejidales sujetos al derecho agrario pierden tal carcter y pasan a ser regulados por el derecho comn, especficamente por los Cdigos Civiles Federales. Este dominio pleno consiste en la libertad y facultad que el ejidatario tiene para realizar respecto de estos bienes actos jurdicos como el arrendamiento, compraventa, cesin, garanta, entre otros, sin autorizacin de la asamblea ejidal o de cualquier otra autoridad agraria, siempre y cuando observe y cumpla el derecho del tanto. Ante qu organismo se debe notificar la adquisicin del dominio pleno de terrenos ejidales? Ante el Registro Agrario Nacional, para el efecto de que este rgano cancele esos derechos y expida otro ttulo de propiedad que deber ser inscrito ante el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio del municipio en donde se encuentre ubicada esta superficie, de conformidad con el artculo 28 de la Ley Agraria. En qu consiste la conversin del rgimen ejidal de dominio pleno? Consiste en el cambio, la transformacin que sufre en su naturaleza jurdica la propiedad de tierras ejidales a bienes inmuebles sujetos al derecho comn. Es
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decir, el titular del derecho agrario solicita la cancelacin del rgimen ejidal de su parcela y la cambia al rgimen de dominio pleno o privado CIRCULARES DE LA PROCURADURIA AGRARIA. ADOPCIN DEL DOMINIO PLENO Circular DJ/RAN/I-15 La asamblea podr autorizar la adopcin del dominio pleno para la cual ser necesario que la mayor parte de las parcelas del ejido hayan sido delimitadas y asignadas a favor de los ejidatarios en trminos del artculo 56 de la Ley Agraria, a travs de una asamblea celebrada con las formalidades previstas en la precitada ley, entendindose por mayor parte ms de la mitad de las parcelas asignada. La autorizacin del dominio pleno se entiende conferida a favor de los ejidatarios y posesionarios reconocidos, en relacin directa y exclusiva con las parcelas que se encuentren delimitadas y que tengan asignadas al momento de la celebracin de la asamblea. De la interpretacin del artculo 81 de la Ley Agraria, la asamblea nicamente acordar la autorizacin de dominio pleno a la totalidad de los sujetos titulares de las parcelas delimitadas y asignadas, existentes al momento de celebrar la asamblea. As mismo, podrn existir posteriores asambleas de autorizacin de adopcin de dominio pleno a favor de ejidatarios y posesionarios reconocidos sobre parcelas que se les hubieren asignado con posterioridad, sin la posibilidad de excluir parcelas ya creadas, siempre y cuando se encuentren asignadas. En caso de que la parcela haya sido adquirida por enajenacin, transmisin de derechos por sucesin o de cualquier otro acto jurdico previsto en la legislacin a favor de ejidatarios y posesionarios reconocidos, solo ser procedente la adopcin de dominio pleno, siempre y cuando dichos actos hayan sucedido con anterioridad a la celebracin de la asamblea. Asimismo, el ejidatario sucesor de derechos parcelarios puede efectivamente adoptar dominio pleno sobre las parcelas objeto de la transmisin, siempre y
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cuando el extinto haya sido autorizado respecto de la parcela o parcelas que fueron heredadas, toda vez que se transmiten al nuevo titular todos los derechos agrarios inherentes a la calidad de ejidatario que el extinto posea respecto de cada parcela, en trminos del artculo 17 de la Ley Agraria.
REGISTRO AGRARIO NACIONAL ORGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO DE LA SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA En el caso de las parcelas colectivas, la adopcin de dominio pleno deber ser realizada por la totalidad de los coderechosos y no en forma parcial o individual, para lo cual, se requerir la solicitud de todos los integrantes de la parcela de grupo, rigindose en lo conducente por las reglas de copropiedad descritas en la legislacin civil federal. Si el servicio es solicitado de manera individual, ste se denegar. Aunado a lo anterior, en caso de que un ejidatario cuente con dos o ms parcelas, podr adoptar dominio pleno sobre las mismas, simultnea o sucesivamente. En caso de excedencia del 5% de tierras ejidales, o que rebase los lmites de pequea propiedad, el trmite del dominio pleno deber suspenderse hasta en tanto el rea de catastro determine lo conducente. Las adiciones o modificaciones de esta circular entran en vigor a partir de la fecha de suscripcin de la presente. Dada en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal a 01 de octubre del 2008.
ADOPCIN DEL DOMINIO PLENO INTEGRACIN DE EXPEDIENTES. DGRAJ/1.31.10/2 ADOPCIN DEL DOMINIO PLENO Circular DJ/RAN/I-16 La asamblea podr autorizar la adopcin del dominio pleno para la cual ser necesario que la mayor parte de las parcelas del ejido hayan sido delimitadas y asignadas a favor de los ejidatarios en trminos del artculo 56 de la Ley Agraria,
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a travs de una asamblea celebrada con las formalidades previstas en la precitada ley, entendindose por mayor parte ms de la mitad de las parcelas asignadas. La autorizacin del dominio pleno se entiende conferida a favor de los ejidatarios en relacin directa y exclusiva con las parcelas que se encuentren delimitadas y que tengan asignadas al momento de la celebracin de la asamblea. De la interpretacin del artculo 81 de la Ley Agraria, la asamblea nicamente acordar la autorizacin de dominio pleno a la totalidad de los sujetos titulares de las parcelas delimitadas y asignadas, existentes al momento de celebrar la asamblea. As mismo, podrn existir posteriores asambleas de autorizacin de adopcin de dominio pleno a favor de ejidatarios sobre parcelas que se les hubieren asignado con posterioridad, sin la posibilidad de excluir parcelas ya creadas, siempre y cuando se encuentren asignadas. En caso de que la parcela haya sido adquirida por enajenacin, transmisin de derechos por sucesin o de cualquier otro acto jurdico previsto en la legislacin, solo ser procedente la adopcin de dominio pleno, siempre y cuando dichos actos hayan sucedido con anterioridad a la celebracin de la asamblea. Asimismo, el ejidatario sucesor de derechos parcelarios puede efectivamente adoptar dominio pleno sobre las parcelas objeto de la transmisin, siempre y cuando el extinto haya sido autorizado respecto de la parcela o parcelas que fueron heredadas, toda vez que se transmiten al nuevo titular todos los derechos agrarios inherentes a la calidad de ejidatario que el extinto posea respecto de cada parcela, en trminos del artculo 17 de la Ley Agraria.
REGISTRO AGRARIO NACIONAL ORGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO DE LA SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA Cabe hacer mencin que en todos los casos, la autorizacin se entiende nicamente a favor de los ejidatarios titulares de las parcelas. En el caso de las parcelas colectivas, la adopcin de dominio pleno deber ser realizada por la
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totalidad de los coderechosos y no en forma parcial o individual, para lo cual, se requerir la solicitud de todos los integrantes de la parcela de grupo, rigindose en lo conducente por las reglas de copropiedad descritas en la legislacin civil federal. Si el servicio es solicitado de manera individual, ste se denegar. Aunado a lo anterior, en caso de que un ejidatario cuente con dos o ms parcelas, podr adoptar dominio pleno sobre las mismas, simultnea o sucesivamente. En caso de excedencia del 5% de tierras ejidales, o que rebase los lmites de pequea propiedad, el trmite del dominio pleno deber suspenderse hasta en tanto el rea de catastro determine lo conducente. La presente circular ser aplicable a las solicitudes de inscripcin de acuerdos de dominio pleno celebrados con posterioridad al inicio de la vigencia de esta circular. La circular entrar en vigor 60 das naturales despus de su fecha. Dada en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal a 8 de noviembre del 2007.
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BIBLIOGRAFIA
ARACELI, Licenciada adscripta a la PROCURADURIA AGRARIA, trabajadora del Tribunal Agrario de Distrito 17. Fuente de informacin anexa. CUEVA, Mario de la. Legislacin Federal (Vigente al 27 de julio de 2009). LEY AGRARIA. Mxico, Ed. Porra, 1985, TEXTO VIGENTE CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Constitucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917, Primera edicin, Ed. Porra, Mxico, TEXTO VIGENTE DELGADO MOYA, Rubn. MANUAL Y GUIA DE DERECHO PROCESAL AGRARIO / RUBEN DELGADO MOYA. 2a ed. Mxico: SISTA, c1995. XXXVI, 204 p. http://www.inforural.com.mx/noticias.php?&id_rubrique=408&id_article=35054
http://www.senado.gob.mx/gace.php?sesion=2008/12/04/1&documento=36
http://www.tribunalesagrarios.gob.mx/index.html JOHNSON, Nancy L. 2001. TIERRA Y LIBERTAD: Will Tenure Reform Improve Productivityin Mexicos Ejido Agriculture? Economic Development and Cultural Change, v. 49 (2): 291-309. MENDIETA Y NEZ, Lucio. EL PROBLEMA AGRARIO DE MXICO Y LA LEY FEDERAL DE REFORMA AGRARIA . 14a. ed., Mxico: Porra, 1977 PEA DIAZ, Ramiro; DERECHO AGRARIO / Mxico : Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo 1995; 255 p. ; 22 cm., Derecho agrario--Mxico
108
RANGEL, Hernndez Armando Ing. del REGISTRO AGRARIO NACIONAL, el director en jefe del registro agrario nacional Ciudad de Mxico, Distrito Federal a 8 de noviembre del 2007 SEYDE, Federico. 2000. La incorporacin de tierras de propiedad social al desarrollo urbano en Mxico: marco legal y estrategia de la poltica pblica, pp. 7186, en Los Pobres de la Ciudad y la Tierra, editado por Alfonso Iracheta y Martim Smolka. Mxico: El Colegio Mexiquense y Lincoln Institute of Land Policy. ZEPEDA, Guillermo. 2000. TRANSFORMACIN AGRARIA: LOS DERECHOS DE PROPIEDAD EN EL CAMPO MEXICANO BAJO EL NUEVO MARCO INSTITUCIONAL. Mxico: Miguel ngel Porra.
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UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLS DE HIDALGO

MARTHA BEATRIZ SALGADO FIERRO.

DR. RAMIRO PEA DIAZ

MORELIA, MICHOACN ENERO DE 2010

CAPITULO V. ORGANOS REGULADORES DE LA MATERIA AGRARIA

5.4 SAGARPA (Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y

PROPUESTAS CONCLUSIONES ANEXOS BIBLIOGRAFIA

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Terminacin del Rgimen Ejidal y Adopcin del Dominio Pleno

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DERECHO AGRARIO MODERNO

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TERMINACIN DEL RGIMEN EJIDAL

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III. ASOCIACIONES, SOCIEDADES RURALES Y PEQUEA PROPIEDAD

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