Compartiendo lecciones aprendidas entre organizaciones ambientales de Venezuela

Noviembre 2006

Contenido

PRESENTACIN .............................................................................. 1 RESUMEN ........................................................................................ 2 RECOPILACIN DE INFORMACIN .............................................. 4 CONSULTA .......................................................................................... 4 REUNIN DE TRABAJO .......................................................................... 5 RESULTADOS ................................................................................. 8 CARACTERSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES CONSULTADAS .................... 8 Experiencia y misin ......................................................................... 8 Cambios esperados y valores ........................................................... 9 CARACTERSTICAS DE LAS ONG ........................................................... 9 Estructura .......................................................................................... 9 Financiamiento ................................................................................ 10 Ejecucin de proyectos ................................................................... 12 Productos y beneficiarios ................................................................ 13 Alianzas institucionales ................................................................... 15 Razn de ser ................................................................................... 16 ANLISIS FODA ................................................................................ 17 Fortalezas ....................................................................................... 17 Debilidades ..................................................................................... 18 Oportunidades................................................................................. 18 Amenazas ....................................................................................... 19 LECCIONES APRENDIDAS .................................................................... 21 Desarrollo institucional .................................................................... 21 Ejecucin de programas.................................................................. 21 Trabajo con aliados ......................................................................... 21 CMO LOGRAR LA ARTICULACIN? ...................................... 22 RECOMENDACIONES .......................................................................... 22 ACCIONES ......................................................................................... 23

Presentacin

Fortalecer los

Venezuela es un pas rico en recursos naturales y posee uno de los sistemas de reas protegidas ms extensos y mejor diseados del mundo. Sin embargo, en muchos casos estas ventajas se quedan slo en el papel. Por eso nuestro reto es lograr que estas reas funcionen cabalmente en la realidad, para que puedan cumplir con su importante funcin de preservar nuestro patrimonio natural. El primer paso para alcanzar esta meta es conocer el estado actual de nuestras reas protegidas. Mediante evaluaciones peridicas de los Parques Nacionales y Monumentos Naturales, BioParques determina la calidad de su funcionamiento y los recursos con los que stos cuentan, promueve soluciones integrales a los problemas que stos enfrentan, y de esta forma apoya a la gestin de los organismos gubernamentales. La implementacin de estas soluciones requiere de la participacin de diferentes sectores de la sociedad, para lo cual es necesario promover la nocin de corresponsabilidad con las reas protegidas en la ciudadana. Actualmente BioParques trabaja en la consolidacin de una Red de Aliados de los Parques Nacionales, un ambicioso proyecto a largo plazo que permitir fortalecer las relaciones entre los parques y sus usuarios. Durante el desarrollo del proyecto Red de Aliados hemos conocido numerosas organizaciones ambientales a lo largo del pas. Aunque estas organizaciones cuentan con una valiosa experiencia, existe la necesidad de ofrecer espacios para que se conozcan y trabajen en sinergia. Por esta razn, el objetivo principal de este proyecto es compartir las lecciones que diversas organizaciones ambientales de Venezuela han aprendido a travs de la ejecucin de sus programas para estimular la articulacin entre ellas. Este proyecto est enmarcado dentro del programa de cooperacin de la Embajada Britnica en Caracas con entes gubernamentales y no gubernamentales en el rea ambiental. Agradecemos a la Embajada Britnica por el apoyo a esta iniciativa y confiamos en que este proyecto tendr un impacto positivo en la articulacin de los diversos grupos de inters gobierno, comunidades, academia, organizaciones no gubernamentales y donantes potenciales que promueven la conservacin del patrimonio natural de Venezuela.

Parques Nacionales de Venezuela y otras reas Bajo Rgimen de Administracin Especial, a travs de la participacin ciudadana y la bsqueda de soluciones integrales a los problemas ambientales y sociales que stos afrontan Misin de Bioparques Fundada en 2002

Asociacin Civil BioParques

Resumen

Con el objetivo de compartir las lecciones aprendidas a travs de la ejecucin de sus programas, 37 organizaciones ambientales de Venezuela (OAV) respondieron un cuestionario y participaron en mesas de trabajo durante el mes de octubre de 2006. Sin embargo, existe un sesgo de la informacin recopilada hacia las organizaciones no gubernamentales (ONG), ya que la mayora de los cuestionarios fueron respondidos por este sector. Estas organizaciones promueven la investigacin y educacin para la conservacin ambiental. Los cambios que las OAV esperan ver en nuestra sociedad estn relacionados con la generacin de un cambio de actitud de la sociedad hacia la naturaleza, a travs de ciudadanos informados en temas ambientales, con el fin ltimo de mejorar la calidad de vida de los venezolanos. Entre los principales valores asociados a las OAV fueron sealados el compromiso, la responsabilidad, la sinergia, la honestidad, el profesionalismo, el respeto, la sensibilidad social y la solidaridad. Ms del 70% de las OAV consultadas fueron fundadas despus de 1990. En las ONG fundadas recientemente se observa un nfasis en temas como el desarrollo sustentable y los ecosistemas marinos. La mayora de las ONG consultadas tiene hasta cinco directivos y cuentan con un personal operativo mximo de 20 empleados. Un poco ms de la mitad de las ONG funcionan con ingresos menores a 100 millones de bolvares anuales. Sus ingresos provienen de diversas fuentes: aportes de los miembros, prestacin de servicios, venta de productos y donaciones (nacionales e internacionales). Sin embargo, la mayora de los proyectos realizados duran menos de cinco aos y tienen una inversin menor a los 100 millones de bolvares. Las ONG ambientales trabajan por reducir la carencia de informacin ambiental a todo nivel, a travs de productos concretos y de mecanismos de capacitacin o sensibilizacin como cursos, talleres y foros. La cuarta parte de los proyectos reseados tiene como objetivo beneficiar a las comunidades donde son realizados y los estudiantes de escuelas y universidades tienen una proporcin similar dentro de la poblacin de beneficiarios.

Los organismos gubernamentales, empresas y otras ONG se benefician a travs del fortalecimiento de su gestin, mientras que el pblico en general obtiene una mayor informacin acerca de la importancia y la problemtica del medio ambiente en Venezuela. De hecho, la razn de ser de las ONG es ofrecer una visin complementaria a la de los organismos gubernamentales, apoyando a stos en su gestin por la conservacin de los recursos naturales de Venezuela. Entre las principales fortalezas de las ONG se resalt su capacidad tcnica, el compromiso de sus equipos de trabajo y su flexibilidad administrativa-gerencial. Por otra parte, entre sus principales debilidades estn la carencia de visin estratgica, presupuestos y personal insuficientes y la reducida cooperacin entre instituciones. En cuanto a los factores externos que afectan el funcionamiento de las ONG, fueron sealados como oportunidades: la adopcin del lenguaje ambiental por parte de la sociedad, el contexto legislativo nacional e internacional en los temas de ambiente y participacin, la diversidad de actores que participan en el tema ambiental y el vivir en un pas de gran diversidad natural y cultural como Venezuela. Por otro lado, fueron percibidos como amenazas: la desconfianza mutua entre ONG y gobierno (agudizada por la polarizacin poltica actual), el desconocimiento de los temas ambientales y su vinculacin con otros temas, la reduccin de los fondos de cooperacin a nivel mundial y el Anteproyecto de Ley de Cooperacin Internacional. Una de las principales lecciones aprendidas por las ONG ambientales es la necesidad de profesionalizar su desempeo institucional. Asimismo, se destac la importancia de continuar trabajando en forma coordinada con otras instituciones de diversos sectores. Es por ello que dentro de las recomendaciones generales de las mesas de trabajo se mencionaron como necesidades el fortalecer la capacidad gerencial de las ONG, fomentar la participacin de diferentes sectores y sensibilizar a aquellos que no lo estn. Finalmente como propuestas concretas surgieron la creacin de una Red Ambiental Nacional que funcione como un sistema que agrupe a las redes de carcter local y regional y un Encuentro del Sector Ambiental de Venezuela con el fin de intercambiar experiencias entre las OAV y darse a conocer a otros pblicos. Esperamos que estas ideas concretas abran el camino para el trabajo en conjunto alrededor de un objetivo comn y despierten el inters de diferentes sectores de la sociedad para hacerlas realidad en el futuro cercano.

Recopilacin de informacin

Consulta
El instrumento utilizado para recopilar la informacin fue un cuestionario en el que se consultaron diversas caractersticas de las organizaciones ambientales de Venezuela, as como sus lecciones aprendidas y expectativas acerca de otros actores clave (ver Anexo 1). Contribuir a Dicho instrumento fue enviado a organizaciones no gubernamentales (ONG), organismos gubernamentales e instituciones que otorgan financiamiento a proyectos en el rea ambiental. Las invitaciones a participar para las ONG fueron enviadas por BioParques a travs del correo electrnico; mientras que las invitaciones a los otros grupos de inters fueron realizadas por la Embajada Britnica a travs de cartas impresas entregadas en el organismo correspondiente. El porcentaje de respuesta de las ONG fue 52% mientras que el de los otros grupos de inters fue de 14%:

mejorar la calidad de vida de las comunidades promoviendo el manejo integral de los residuos slidos, a travs de la educacin y el aporte de soluciones ambientalmente sustentables, basados en una sinergia empresarial que genere una voz representativa del sector privado ante el pas. Misin de ADAN Fundada en 1990

Tabla 1. Nmero de cuestionarios enviados y recibidos segn el grupo de inters Grupo de inters Gubernamental y Donantes No Gubernamental TOTAL Enviados 22 48 70 Recibidos 3 25 28

Debido a que la mayora de los cuestionarios fueron respondidos por ONG, existe un sesgo de la informacin recopilada hacia ese sector. La lista de las organizaciones que contribuyeron con su valiosa experiencia se muestra en el Anexo 2. Agradecemos la contribucin de todas estas organizaciones al participar en la consulta realizada, aun en aquellos casos en los que no pudieron asistir a la reunin de trabajo que se describe a continuacin.

Reunin de trabajo
El martes 10 de octubre de 2006 se realiz una reunin de trabajo con los siguientes objetivos: Conservar la
biodiversidad impartiendo educacin ambiental a la comunidad; rescatando, rehabilitando y protegiendo a la fauna silvestre Misin de ARFA Fundada en 1999

1) Mostrar los resultados preliminares del cuestionario enviado relacionados con las caractersticas de las organizaciones consultadas. 2) Discutir aquellas secciones del cuestionario a las que era necesario llegar a un consenso. 3) Proponer acciones para favorecer o facilitar la articulacin entre los diferentes actores del sector ambiental en Venezuela.

Promover la

gestin integrada de los recursos hdricos en Venezuela, en observancia de los principios de Dubln Misin de la Red AVEAGUA Fundada en 2005

Despus de escuchar las palabras de bienvenida de su Excelencia, el Embajador Donald Lamont, se cumpli con el primer objetivo mediante una breve presentacin realizada por Viviana Salas, Directora Ejecutiva de BioParques. Posteriormente, los 33 participantes se agruparon en cuatro mesas de trabajo para trabajar en los dos objetivos restantes. En el Anexo 3 se puede observar la distribucin de los participantes en cada mesa de trabajo, las cuales incluan representantes de todos los grupos de inters.

Promover un

modelo ecoregional de desarrollo sostenible y participacin comunitaria para la conservacin del patrimonio natural, cultural e histrico de la eco-regin del Caribe Sur, a travs del diseo, planificacin y seguimiento de polticas pblicas, el desarrollo de mecanismos de cooperacin entre actores de la ecoregin, programas y proyectos de manejo integrado de zonas costeras, educacin y comunicacin ambiental, que mejoren la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras Misin de Fundacin Caribe Sur Fundada en 2001

Cada mesa de trabajo tuvo como insumo el resumen de las respuestas obtenidas en las secciones anlisis FODA, lecciones aprendidas y expectativas del cuestionario. El trabajo de las mesas fue estructurado alrededor de las siguientes preguntas: 1) Qu pasara en nuestro pas si las organizaciones ambientales no existieran? 2) Por favor seale las TRES (03) principales FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES y AMENAZAS de las organizaciones ambientales venezolanas. 3) Por favor seale las TRES (03) principales LECCIONES APRENDIDAS de las organizaciones ambientales venezolanas. 4) Qu acciones podran realizarse para favorecer o facilitar la articulacin entre los diferentes actores del sector ambiental en Venezuela? Por ltimo, el relator de cada mesa de trabajo expuso las conclusiones a las que lleg cada grupo y se realiz una discusin en plenaria.

El estudio y la
planificacin integral del ambiente bajo principios sistmicos y energticos.

Misin de CENAMB Fundado en 1977

Promocin de la

investigacin y la conservacin de las tortugas marinas para lograr la recuperacin de las poblaciones y sus hbitat y un conocimiento pblico de las acciones para su conservacin Misin de CICTMAR Fundada en 2001

Resultados

Caractersticas de las organizaciones consultadas

Promover la
defensa y vigilancia de los derechos y garantas constitucionales que asisten a la sociedad, velando igualmente por el respeto de los Derechos Humanos que sobre la materia ambiental se encuentren establecidos en los tratados, convenios y acuerdos internacionales; vlidamente ratificados por la Repblica, ejerciendo para ello las acciones que sean necesarias con el objeto de propiciar su real y efectiva proteccin Misin de la Defensoria del Pueblo Fundada en 2000

Experiencia y misin
Ms del 70% de las organizaciones ambientales consultadas fueron fundadas despus de 1990, aunque tambin participaron ocho organizaciones de ms de 20 aos de experiencia:

Figura 1. Dcada de fundacin de las organizaciones ambientales consultadas (n=28)

14
no. organizaciones

12 10 8 6 4 2 0 1950 1960 1970 1980 1990 2000

En cuanto a las organizaciones gubernamentales consultadas, el Ministerio del Ambiente e Inparques fueron fundadas en la dcada de los 70, mientras que la Defensora del Pueblo fue fundada en el ao 2000. Las misiones y ao de fundacin de las organizaciones consultadas se muestran a lo largo de este documento. Estas organizaciones promueven la investigacin y educacin para la conservacin ambiental; y en las ms recientes se observa un nfasis en temas como el desarrollo sustentable y los ecosistemas marinos.

Cambios esperados y valores

Los cambios que estas organizaciones esperan ver en nuestra sociedad como consecuencia del impacto generado por los programas que desarrollan, se pueden resumir en tres ideas: 1) Generar un cambio de actitud de la sociedad hacia la naturaleza, para que las personas participen activamente de iniciativas que promuevan el uso responsable de nuestros recursos naturales. 2) Aumentar la informacin de nuestros ciudadanos en temas ambientales y lograr que estos ejerzan su ciudadana. 3) Mejorar la calidad de vida de los venezolanos. Las organizaciones consultadas mencionaron una larga lista de valores asociados a su institucin (ver anexo 4). Entre los valores sealados por 10 o ms organizaciones se encuentran el compromiso, la responsabilidad y la sinergia (tambin llamada trabajo en equipo, trabajo con aliados y enfoque multidisciplinario). Otros valores como la honestidad, el profesionalismo, el respeto, la sensibilidad social y la solidaridad fueron resaltados por cinco o ms organizaciones. La coincidencia de misiones, cambios esperados y valores es un buen punto de partida para articular el trabajo conjunto de estas organizaciones.

Conservar la

herencia natural del planeta, nuestra biodiversidad global, y demostrar que las sociedades humanas son capaces de vivir en armona con la naturaleza Misin de Conservacin Internacional-Venezuela Fundada en 2000

Caractersticas de las ONG

Realizar
actividades educativas, de investigacin y capacitacin que promuevan el desarrollo de una cultura ambientalmente responsable y del uso sostenido de los recursos del ambiente Misin de Ecojuegos Fundada en 1993

Debido a que la mayora de los cuestionarios fueron respondidos por organizaciones no gubernamentales (ONG), la informacin que se muestra a continuacin es nicamente de este sector. Las cinco organizaciones dependientes de universidades o gobernaciones consultadas fueron excluidas de este anlisis.

Estructura
En la Figura 2 se observa que la mayora de las ONG consultadas tienen hasta cinco directivos y cuentan con un personal operativo pequeo (mximo 20 empleados). Sin embargo, la estructura del personal operativo es diversa, teniendo como extremos a ONG que trabajan solamente con

empleados y otras que funcionan con personal voluntario. En la categora otros se hizo referencia a asesores ad honorem principalmente.

Figura 2. Estructura organizativa de las ONG (n=20)

16 14 0 1-5 6 - 10 11 - 15 16 - 20 > 20

investigacin, divulgacin, educacin, recreacin y popularizacin de los conocimientos cientficos basados en la conservacin y valoracin del patrimonio natural de Venezuela y en especial del Parque Nacional San Esteban. Un centro que promueve la participacin de todos los sectores de la sociedad a nivel local, regional y nacional, con el objetivo de fortalecer el desarrollo ecoturstico, econmico, cientfico y cultural de la regin Misin de EcoMuseo San Esteban Fundado en 1992

no. de ONGs

Contribuir con la

12 10 8 6 4 2 0 Directivos Empleados Voluntarios Otros

no. de personas por categora

Financiamiento
En la Figura 3 se observa que slo una de las ONG consultadas tiene ingresos anuales inferiores a 10 millones de bolvares, mientras que 10 ONG funcionan con ingresos entre 10 y 100 millones de bolvares cada ao y nueve superan los 100 millones de bolvares de ingresos anuales.

Figura 3. Ingresos anuales (n=20)

12

no. de ONGs

10 8 6 4 2 0 1 -10 10 - 100 millones de bolivares > 100

10

Esta es una seal de alarma ya que una cantidad considerable de ellas est sobreviviendo con ingresos menores a los 10 millones de bolvares mensuales.

Figura 4. Origen de los ingresos (n=20)

14 12 10 8 6 4 2 0

Lograr una mejor

calidad de vida a travs de la educacin ambiental. Creemos que el ser humano es el factor de cambio que al convertirse en un ciudadano responsable, consciente y en armona consigo mismo y su entorno natural y social generar las formas necesarias y adecuadas para si mismo y para la colectividad donde viva Misin de Fundacin Agua Clara Fundada en 2000

no. de ONGs

Prestacion de servicios

Venta de productos

Aportes de los miembros

Donaciones nacionales

Figura 5. Capacidad de diversificar el tipo de fuente de financiamiento (n=20)

8 7 6

no. de ONG

5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 no. de tipos de fuentes de financiamiento

La Figura 4 muestra que el origen de los fondos recibidos por las ONG es diverso y no hay un tipo de fuente de financiamiento que destaque sobre

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Donaciones internacionales

los otros. Este resultado podra variar al tomar en cuenta los montos recibidos a travs de cada tipo de fuente (informacin no recopilada). Por otra parte, la Figura 5 ilustra la capacidad de diversificacin de tipos de fuentes de financiamiento que poseen las ONG consultadas. En teora, la vulnerabilidad financiera de las ONG debera reducirse al diversificar sus tipos de fuentes de financiamiento. Sin embargo, el contar con un equipo de trabajo pequeo podra estar limitando el nmero de estrategias distintas empleadas para recaudar fondos.

Conservacin del

medio ambiente y de la diversidad biolgica marina a travs del uso sustentable de sus recursos y la promocin y difusin del conocimiento de aquellos campos de la ciencias marinas relacionados al hombre y a la naturaleza para crear una comunidad consciente de la necesidad de preservar su entorno Misin de la Fundacin Cientfica Los Roques Fundada en 1963

Ejecucin de proyectos
En la Figura 6 se observa que la mayora de los proyectos realizados por las organizaciones consultadas tienen una corta duracin (entre uno y cinco aos), lo cual se debe en parte al hecho de que 13 de las 28 organizaciones fueron fundadas a partir del ao 2000. Sin embargo, llama la atencin la reducida cantidad de proyectos que se han venido desarrollando por ms de cinco aos.

Figura 6. Duracin de los proyectos (n=80)

60

no. de proyectos

50 40 30 20 10 0 <1 1-5 6 - 10 11 - 15 16 - 20 aos >20

La mayora de las inversiones en los proyectos sealados fueron menores a los 100 millones de bolvares (Figura 7), lo cual puede estar relacionado con la corta duracin de muchos proyectos. Solamente 13 proyectos reportaron montos de inversin anual en sus proyectos. Esto puede estar reflejando la falta de continuidad en la mayora de los proyectos.

12

Figura 7. Inversin por proyecto (n=44)

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 <1 1 - 10 11 - 100 > 100 > 1000 millones de bolivares

Lder en materia

ecolgica, est al servicio de la educacin ambiental, la investigacin cientfica y la preservacin de los ecosistemas marino-costeros, enfatiza su rol de supervisin y control sobre el manejo de los recursos, la flora y la fauna marina, a fin de asegurar el desarrollo sustentable y la conservacin del paraso caribeo venezolano Misin de la Fundacin La Tortuga Fundada en 2005

Productos y beneficiarios
En la Figura 8 se observa la diversidad de productos generados por los proyectos realizados por las ONG ambientales de Venezuela.

no. de proyectos

Figura 8. Productos generados por los proyectos (n=112)

Productos informativos Personas capacitadas Diagnsticos de problemtica ambiental Creacin de redes Promocin de organizacin social Mejoras en las practicas y el ambiente Fortalecimiento de la gestin Personas sensibilizadas

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Los productos informativos incluyen libros, folletos, microprogramas para radio, videos y publicaciones cientficas, entre otros. La capacitacin y sensibilizacin est dirigida a diversos beneficiarios (ver Figura 9), mientras que el fortalecimiento de la gestin se refiere principalmente a la gestin de organismos gubernamentales. Las ONG ambientales trabajan por reducir la carencia de informacin ambiental a todo nivel, a travs de productos concretos y de mecanismos de capacitacin o sensibilizacin como cursos, talleres y foros. Adems realizan proyectos para fortalecer a las instituciones gubernamentales y a la sociedad civil organizada.

Fomentar el

desarrollo sustentable de las comunidades venezolanas localizadas en cuencas hidrogrficas rurales y urbanas, mediante la gestin de proyectos que contribuyen a conservar, defender y mejorar el ambiente Misin de la Fundacin Merey Fundada en 2004

Figura 9. Beneficiarios de los proyectos (n=107)

Comunidades Escuelas Publico en general Universidades Organismos gubernamentales Empresas ONG Naturaleza

La cuarta parte de los proyectos reseados tiene como objetivo beneficiar a las comunidades donde son realizados y los estudiantes de escuelas y universidades tienen una proporcin similar dentro de la poblacin de beneficiarios. Los organismos gubernamentales, empresas y otras ONG se benefician a travs del fortalecimiento de su gestin, mientras que el pblico en general obtiene una mayor informacin acerca de la importancia y la problemtica del medio ambiente en Venezuela.

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Alianzas institucionales
Todas las ONG trabajan con al menos un aliado para el desarrollo de sus proyectos. La distribucin del nmero de aliados por proyecto de las ONG consultadas se muestra en la Figura 10.
Figura 10. Tamao de las alianzas (n=81)
35
nmero de proyectos

Contribuir al
desarrollo sustentable a travs de la educacin, las alianzas y la promocin de cambios en la relacin ser humano ambiente, para mejorar la calidad de vida

30 25 20 15 10 5 0
U no tr o D os co ch o es ve N ue 10 o is e C in Si et Tr Se C ua O m as

Misin de la Fundacin Tierra Viva Fundada en 1992

nmero de aliados por proyecto

El instituto realiza
investigaciones sobre ecologa y ambiente en ecosistemas tropicales y contribuye a la formacin de profesionales en el rea

Figura 11. Aliados de los proyectos (n=219)

OGN ONGN ONGI IE OGI EM MC OML

Misin del ICAE Fundado en 1969

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Los aliados que participan en estos proyectos provienen de diversos sectores (Figura 11). Los organismos gubernamentales nacionales (OGN) fueron sealados como los principales aliados en los proyectos desarrollados por las ONG consultadas. Estos organismos incluyen principalmente al Ministerio del Ambiente, el Instituto Nacional de Parques (Inparques), el Ministerio de Educacin as como alcaldas y gobernaciones en diversas regiones del pas. Las alianzas entre ONG, tanto nacionales (N) como internacionales (I), tambin son comunes, as como las de stas con instituciones educativas (IE, escuelas y universidades). Los organismos gubernamentales internacionales (OGI, Embajadas principalmente) y empresas proporcionan apoyo financiero a diversos programas ambientales desarrollados por las ONG. Llama la atencin el bajo porcentaje de medios de comunicacin (MC) y organismos multilaterales (OML) mencionados como aliados. Estas alianzas benefician a las ONG mediante el apoyo institucional, el soporte financiero, la difusin de la informacin y el intercambio de recursos tcnicos y de experiencias.

Realizar
investigaciones en el campo de la ciencia geogrfica, generando conocimientos para el desarrollo de la ciencia y considerar soluciones o alternativas para los problemas analizados

Razn de ser
Para reflexionar acerca de cul es la razn de ser de las organizaciones ambientales de Venezuela, los participantes de la reunin de trabajo respondieron a la pregunta Qu pasara en nuestro pas si las organizaciones ambientales no existieran? Aunque la pregunta fue dirigida a todo tipo de organizacin, las respuestas estuvieron sesgadas hacia las ONG, por ser la mayora de los participantes. En general, los participantes opinaron que la organizacin es una necesidad inherente del ser humano con la finalidad de trabajar por un objetivo comn, por lo que el surgimiento de las ONG es inevitable. La ausencia de las ONG ambientales implicara que: No habra distintos puntos de vista y no se generaran discusiones en torno a temas ambientales. No se generaran ni se modificaran las polticas y normativas ambientales que adoptan los gobiernos y los mercados. Habra un desequilibrio en cuanto a la produccin de informacin, el desarrollo de polticas y la ejecucin de acciones en torno al tema ambiental.
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Misin del Instituto de Geografa y Desarrollo Regional Fundado en 1954


Formar conciencia ambiental y fomentar la participacin ciudadana con procesos educativos y culturales que contribuyan a la formacin, difusin e informacin ambiental

Se perdera el espacio colectivo para expresar la preocupacin ambiental y para movilizarse con el fin de atenderla. Se perdera el canal que vincula la investigacin con la educacin y la accin. El deterioro ambiental sera mucho mayor al disminuir la promocin de la conservacin de la naturaleza y el desarrollo sustentable.

De esta manera, podra decirse que la razn de ser de las ONG es ofrecer una visin complementaria a la de los organismos gubernamentales, apoyando a stos en su gestin por la conservacin de los recursos naturales de Venezuela.

Anlisis FODA
El anlisis FODA es una herramienta de anlisis estratgico que permiti identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de las ONG consultadas. A continuacin se presenta el anlisis realizado por los participantes de las mesas de trabajo.

Misin del Ministerio del Ambiente Fundado en 1977

Fortalezas
Las fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos que diferencian a las ONG de otras organizaciones similares: Ejecutan proyectos sencillos, con productos concretos, sustentables y con los permisos reglamentarios. Encuentran alternativas y estrategias de participacin aun en momentos hostiles. Equipo de trabajo especializado, interdisciplinario, compenetrado y capacitado que comparte valores y est comprometido con su trabajo. Flexibilidad administrativa-gerencial. Participacin de voluntarios. Rol de mediador en la resolucin de conflictos entre el gobierno y las comunidades. Sus acciones satisfacen una necesidad.

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Desarrollar actividades cientficas y culturales al servicio de la comunidad, principalmente en el mbito del medio ambiente marino en sus aspectos de divulgacin cientfica y tradicin martimopesqueras con proyeccin nacional e internacional, con el fin de generar y transmitir conocimientos a travs de la investigacin, y la divulgacin por medio de exhibiciones musesticas en sus distintas modalidades

Tienen planes estratgicos, xitos tangibles, credibilidad y reconocimiento institucional.

Debilidades
Las debilidades son problemas internos, que una vez identificados y desarrollando una adecuada estrategia, pueden y deben eliminarse: Carencia de visin estratgica en los distintos aspectos de la organizacin (financiero, poltico, tcnico) Falta de conocimiento y manejo de la legislacin ambiental venezolana. No hay garanta de funcionamiento a largo plazo porque los presupuestos son insuficientes. No saber capitalizar la sensibilidad de la sociedad en torno al tema ambiental. No se aprovechan las instancias que reciben denuncias sobre violacin de derechos ambientales. Personal insuficiente y con baja remuneracin para la ejecucin de proyectos. Poca cooperacin entre instituciones, principalmente en cuanto al flujo de informacin.

Oportunidades
Las oportunidades son aquellas situaciones externas, positivas, que se generan en el entorno y que pueden ser aprovechadas: Adopcin del lenguaje ambiental por parte de la sociedad. Contexto legislativo nacional que propicia la participacin de diversos actores y el protagonismo de las comunidades. Convenios nacionales e internacionales que propician alianzas a favor del ambiente. Demandas de informacin especializada por parte de las comunidades para la elaboracin de proyectos. Diversidad de actores que participan en el tema ambiental (academia, comunidades, ONG, agencias de gobierno y empresas) con los que se pueden establecer alianzas y patrocinios.

Misin del Museo del Mar Fundado en 1981

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 La conservacin del
ambiente en su sentido ms amplio, con nfasis en especies y ambientes amenazados, combinando para ello varios campos del conocimiento en la bsqueda de soluciones integrales

Existencia de organismos nacionales e internacionales que pueden aportar recursos financieros para la conservacin ambiental. La lnea estratgica de la gestin ambiental compartida del Ministerio del Ambiente. Solidez de la legislacin ambiental nacional. Venezuela como pas de gran diversidad natural y cultural.

Amenazas
Las amenazas son situaciones negativas, externas, que pueden atentar contra el funcionamiento de las ONG, por lo que puede ser necesario buscar soluciones: Centralizacin de la competencia ambiental en organismos pblicos. Dificultades para la constitucin de espacios para la participacin de ONG en el diseo de polticas debido al conflicto de roles y competencias. Desconfianza mutua entre ONG y gobierno, agudizada por la polarizacin poltica actual. Desconocimiento en el uso de trminos y significados ambientales, ya que no existe una cultura ambientalista en la sociedad. Disminucin en la disponibilidad de fondos como consecuencia de reduccin de los fondos de cooperacin a nivel mundial (en particular para Amrica Latina) y el Anteproyecto de Ley de Cooperacin Internacional en Venezuela. Inestabilidad econmica e inflacin. Intereses econmicos de grandes industrias. Los medios de comunicacin no conocen ni valoran los temas ambientales. No se vinculan los temas de pobreza con la calidad ambiental y de vida. Poca capacidad de las ONG nacionales para trabajar en equipo, desarrollar alianzas estratgicas y formar redes de apoyo mutuo con el fin de fortalecer el sector. Rigidez institucional y falta de continuidad administrativa (cambio de personal y lineamientos) en los organismos gubernamentales ambientales.

Misin de Provita Fundada en 1987

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La siguiente matriz FODA muestra un resumen del anlisis realizado por los participantes de la reunin de trabajo: Informar, capacitar
y sensibilizar a las personas para que asuman su responsabilidad y compromiso con el ambiente

Factores internos (controlables) Fortalezas Capacidad tcnica Compromiso del equipo de trabajo Flexibilidad administrativa-gerencial

Factores externos (no controlables) Oportunidades Adopcin del lenguaje ambiental por parte de la sociedad Contexto legislativo nacional e internacional Diversidad de actores que participan en el tema ambiental Venezuela como pas de gran diversidad natural y cultural Amenazas Desconfianza mutua entre ONG y gobierno Desconocimiento de los temas ambientales y su vinculacin con otros temas Reduccin de los fondos de cooperacin a nivel mundial Anteproyecto de Ley de Cooperacin Internacional

Misin de la Red Ambientalista BRISA Fundada en 2004

Debilidades Carencia de visin estratgica Presupuestos y personal insuficientes Poca cooperacin entre instituciones

Las fortalezas deben utilizarse, las oportunidades deben aprovecharse, las debilidades deben eliminarse y las amenazas deben sortearse. Esperamos que la identificacin de estos factores internos y externos que influyen en el funcionamiento de las ONG, permita sentar las bases para la coordinacin de los diversos sectores de la sociedad que trabajan por la conservacin del ambiente en Venezuela

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Lecciones Aprendidas
Desarrollo institucional
El cultivo,
proteccin, propagacin e investigacin de todas las especies de Orqudeas, especialmente las de nuestra flora y con nfasis en las estn en peligro de extincin

Es importante tener una visin programtica (mediano y largo plazo) basada en acciones puntuales (corto plazo). Es necesario promocionar las capacidades y productos de la organizacin. Es prioritario tener una sana administracin y estar consciente de la complejidad administrativa de la organizacin. Se debe mantener la misin de la organizacin y asegurar la continuidad del personal.

Ejecucin de programas
Se requiere la vinculacin con comunidades en el diagnstico, la planificacin y ejecucin de proyectos. La divulgacin y la comunicacin de los proyectos es una herramienta para fortalecerlos y multiplicarlos. Los proyectos deben ser oportunos, especficos, viables Se debe entregar los reportes a tiempo. Se debe garantizar la continuidad de los proyectos a largo plazo.

Misin de la Sociedad de Cultivadores de Orqudeas del estado Aragua Fundada en 1964

Trabajo con aliados

Es importante establecer las responsabilidades y valorar el trabajo de cada aliado durante el desarrollo de proyectos. Es necesaria una mayor coordinacin entre organizaciones que trabajan el tema ambiental, con un enfoque multidisciplinario. Es prioritario estimular la creacin de alianzas y el trabajo en redes. Es vital mantener una comunicacin permanente entre aliados.

En general se observ que una de las principales lecciones aprendidas por las ONG ambientales es la necesidad de profesionalizar su desempeo institucional. Asimismo, se destac la importancia de continuar trabajando en forma coordinada con otras instituciones de diversos sectores.

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Cmo lograr la articulacin?

De las cuatro mesas de trabajo surgieron las siguientes recomendaciones generales y acciones concretas que podran favorecer la articulacin del trabajo de las organizaciones ambientales de Venezuela:

Recomendaciones
Liderar un proceso
de incorporacin de la fauna marina y su hbitat dentro de las prioridades nacionales de conservacin de la biodiversidad

Misin de la Sociedad Ecolgica Venezolana Vida Marina (Sea Vida) Fundada en 2001

1. Actualizar el conocimiento de las organizaciones en cuanto a nuevos mecanismos de canalizacin de recursos. 2. Establecer el papel que tienen las organizaciones ambientales dentro de la sociedad venezolana actualmente. 3. Fomentar la participacin de diferentes sectores e implementar mesas de dialogo entre ellos para favorecer acuerdos y definir acciones concertadamente. 4. Fortalecer la capacidad gerencial de las organizaciones ambientales para hacerlas eficientes y productivas. 5. Fortalecer la integracin de las organizaciones ambientales mediante la creacin de redes en las que los actores se articulen en torno a un objetivo comn. 6. Fortalecer las capacidades locales para favorecer la sostenibilidad de los proyectos. 7. Las organizaciones deben ejercer mayor presin sobre los organismos pertinentes para que los problemas ambientales sean resueltos. 8. Promover la inclusin de los temas ambientales en los programas acadmicos y universitarios de todas las disciplinas, con especial nfasis en las del sector social. 9. Sensibilizar a los medios de comunicacin en general y a los comunicadores sobre el valor y pertinencia de los temas ambientales.

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Acciones
A continuacin se describen dos acciones concretas en las que estuvieron de acuerdo todos los participantes de la reunin de trabajo: 1) Sistema de redes El objetivo de esta propuesta es vincular a las redes de carcter local y regional a una Red Ambiental Nacional, con el fin de dar respuesta a las necesidades del sector. Para desarrollar esta propuesta se hicieron las siguientes recomendaciones: Hacer un diagnstico de las redes que han existido y que funcionan actualmente para conocer las lecciones aprendidas. Disear mecanismos de interconexin entre organizaciones de objetivos similares (redes de informacin, de cooperacin, de apoyo, de investigacin). Realizar talleres por bioregiones para la integracin del trabajo de los actores locales. Dar visibilidad a las acciones de las organizaciones. Tomar en cuenta que para lograr la articulacin no se tienen que crear redes complicadas, se puede comenzar con una lista de correo electrnico de las personas e instituciones interesadas.

Elaborar, fomentar
y ejecutar proyectos de investigacin, estudios cientficos y actividades educativas que promuevan la recuperacin del ambiente y su biodiversidad en el sentido ms amplio

Misin de Terraquatica Fundada en 2000

Actualmente, el Ministerio del Ambiente est realizando un Registro Nacional de Comunidades Organizadas y Organizaciones Publicas No Estatales en el sector ambiental, el cual puede ser un excelente punto de partida para comenzar la creacin de este sistema de redes.

2) Evento nacional El objetivo de esta propuesta es intercambiar experiencias entre las organizaciones ambientales de Venezuela y darse a conocer a otros pblicos. Se propuso la realizacin de un evento nacional llamado Encuentro del Sector Ambiental de Venezuela, con el fin de compartir experiencias, realizar ruedas de negocios, dictar conferencias, entre otras actividades.

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Contribuir a la
formacin de conocimientos, valores y conductas cnsonas con la conservacin ambiental y el desarrollo sostenible, con nfasis en el manejo de la informacin a travs de los medios de comunicacin social

Este evento estara dirigido a los diferentes actores que trabajan tanto en el sector ambiental como en otros sectores que afectan al ambiente, incluyendo a organismos gubernamentales (nacionales e internacionales), organismos multilaterales, empresas, universidades y ONG, entre otros. Esperamos que estas ideas concretas abran el camino para el trabajo en conjunto alrededor de un objetivo comn y despierten el inters de diferentes sectores de la sociedad para hacerlas realidad en el futuro cercano.

Este documento est acompaado de una presentacin en PowerPoint que resume los principales resultados. El uso de este informe y de la presentacin est permitido pero agradecemos citar la fuente de la siguiente forma: Salas V. (2006) Compartiendo lecciones aprendidas entre organizaciones ambientales de Venezuela. Informe de trabajo. Asociacin Civil BioParques-Embajada Britnica en Caracas. 24 pp.

Misin de Vitalis Fundada en 2000

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