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PEIT VRAEM 2013-2016.

Versin Preliminar

PER

Presidencia del Consejo de Ministros

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico

PLAN INTEGRAL TERRITORIAL VRAEM: 2012-2016

Mayo 2012
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Contenido

Resumen Ejecutivo. ....................................................................................................... 3 Concepcin estratgica ................................................................................................... 6 Anlisis Situacional. ..................................................................................................... 15 Distritos VRAE ............................................................................................................ 19 EJE ESTRATGICO 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas ............... 20 EJE ESTRATGICO 2: Oportunidades y acceso a los servicios ................................... 28 EJE ESTRATGICO 3: Estado y gobernabilidad ......................................................... 43 EJE ESTRATGICO 4: Economa y empleo en el valle del VRAEM. ......................... 52 EJE ESTRATGICO 5: Desarrollo regional e infraestructura ...................................... 59 EJE ESTRATEGICO 6: Recursos naturales y ambiente. .............................................. 71 Seguimiento y evaluacin............................................................................................. 81 Anexo 1. Propuesta de validacin del PEIT VRAEM 2013-2016. ................................ 83 Anexo 2: Datos estadsticos. ......................................................................................... 85 Anexo 3: Anlisis FODA fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas ............... 89 Anexo 4: Actores comprometidos ................................................................................ 95

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Resumen Ejecutivo.

El Plan Estratgico Integral Territorial de los valles de los ros Apurmac, Ene y Mantaro 20132016 (PEIT VRAEM 2013 -2016) en su versin preliminar constituye un documento basado fundamentalmente en el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021 aplicado al territorio especifico, abarca territorio de 4 gobiernos regionales y 32 gobiernos distritales es un plan de accin, ms delimitado y definido, que abarca un periodo de 3 aos, del 2013 al 2016. El PEIT VRAEM 2013 -2016 presenta por tanto las prioridades identificadas para este periodo las cuales han sido seleccionadas ya sea porque representan un obstculo para el avance en el desarrollo del pas o porque representan una oportunidad para la mejora de la calidad de vida de la poblacin de este territorio. Para la elaboracin del PEIT VRAEM 2013 -2016 se viene trabajando en estrecha coordinacin con los distintos sectores y en especial con la Secretaria Ejecutiva del Grupo de Trabajo Multisectorial VRAE, logrndose la articulacin con el presupuesto pblico a travs de los Resultados Finales y Programas Presupuestales que vienen siendo implementados en el territorio y los proyectos estratgicos que permitirn el desarrollo del mismo. De esta forma, el PEIT VRAEM 2013 -2016 se constituye realmente en una estrategia que orienta el accionar del Estado con miras a lograr su eficacia y eficiencia en ese territorio. Las prioridades identificadas se reflejan en los Resultados Finales y Especficos escogidos, a su vez estructurados de acuerdo a los Objetivos Nacionales y Especficos de los Ejes Estratgicos del Plan Bicentenario. Adems, se definen indicadores y metas multianuales que permitirn un monitoreo de los avances en el logro de los objetivos y realizar las correcciones pertinentes de ser necesario. Se incluye una seccin de seguimiento y monitoreo, un anexo con los procedimientos para la validacin del plan presentado, uno con informacin estadstica, uno con anlisis FODA preliminar y otro anexo de lista de participantes. Un insumo importante para la elaboracin de este PEIT VRAEM 2013 -2016 fueron los planes de desarrollo concertados a nivel regional, provincial y distritales del territorio, la informacin proporcionada por el Ministerio de Economa y Finanzas, INEI, entre otros. En ellos se pueden identificar las acciones que se plantean en los ejes estratgicos de: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Derechos fundamentales y dignidad de las personas Oportunidades y acceso a los servicios Estado y gobernabilidad Economa, competitividad y empleo Desarrollo regional e infraestructura Recursos naturales y ambiente

El CEPLAN recoger los comentarios a esta propuesta preliminar ya que eso representa la posicin de quienes tendrn a su cargo tanto las tareas de ejecutar el PEIT VRAEM 2013 -2016 en los tres niveles de gobierno en forma integral y territorial. El PEIT VRAEM 2013-2016 plantea principalmente continuar con la consolidacin del sistema democrtico, el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales y la reduccin de la

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pobreza y la pobreza extrema. As, se establece como meta que la pobreza debe reducirse del 65.0% (2010) al 30.8% y la pobreza extrema de 26.6% (2010) a 7.7% aproximadamente. Es imprescindible tambin mejorar el acceso de la poblacin a los servicios bsicos de educacin, salud, agua y vivienda. Asimismo, es indispensable solucionar el problema de la inseguridad ciudadana, para que los peruanos de territorio puedan vivir con tranquilidad. En el tema educativo, se debe dar impulso a la reforma ya iniciada, elevando considerablemente para lograr una formacin tecnolgica y universitaria que permita sustentar el desarrollo econmico del territorio y lograr niveles educativos similares a los del resto del pas. El sistema de salud deber garantizar que los ms pobres puedan contar con atencin inmediata y de calidad, para lo cual se deben lograr disminuir la poblacin sin cobertura, elevando la poblacin en pobreza con seguro de salud, disminuir la mortalidad infantil, disminuir la desnutricin crnica, la anemia materna, la mortalidad materna y la tasa de mortalidad perinatal. La reforma de la administracin pblica debe avanzar significativamente con la gestin eficiente del Estado peruano y la ocupacin del territorio, en los niveles nacional, regional y local articulando las demandas sociales y una mejor relacin del Estado con la ciudadana y la integracin de ese espacio al resto del pas. Se deben elevar los niveles participativos con rendicin de cuentas, transparencia, eficiencia, evaluacin en las polticas pblicas, la vigilancia, supervisin, haciendo a los ciudadanos artfices de su desarrollo. La modernizacin de la gestin del Estado deber contribuir al desarrollo social y econmico, con servidores pblicos de alto rendimiento profesional, con un servicio civil y una gerencia pblica meritocrtica y eficiente local potenciada con el trabajo de capacitacin especializada. Es el caso del presupuesto que ha empezado a pasar gradualmente de una asignacin sectorial a una regional, es necesario orientarla por resultados, ejecutando el PEIT VRAEM 2013 -2016 mediante los programas presupuestales que tienen ese propsito. El proceso de descentralizacin se debe fortalecer culminando el proceso de transferencia de funciones y el sistema de inversin pblica. Se institucionalizar el Gobierno Electrnico con accesibilidad y disponibilidad plena para la ciudadana. La gobernabilidad del pas genera un entorno favorable al desarrollo afianzando el Estado de derecho y la cohesin social. En una realidad como la nuestra la capacidad del Estado para enfrentar los desastres naturales debe optimizarse. Se debern mejorar los diversos mecanismos de prevencin y manejo de conflictos sociales, manejando de manera eficaz y firme los acontecimientos no pacficos o ilegales. El control de la corrupcin disminuir su incidencia en todos los niveles de gobierno. La poltica de defensa asegurando el desarrollo econmico y es necesario la implementacin de nuevas tecnologas y uso de satlite y equipos areos de ultima generacin. Adems, es imprescindible reactivar el Sistema Nacional de Inteligencia que permita asegurar la lucha frontal y el trabajo de inteligencia financiera, exterior del Per debe contribuir al cumplimiento del logro de los objetivos nacionales de desarrollo humano y econmico, con una mayor presencia del Estado Peruano priorizando la unidad e integracin del pas. El tema de la comunicacin es necesario asegurar el transporte ferroviario en dos lneas prioritarias potenciando tres ciudades como focos econmicos Huamanga, Abancay, Cusco y ciudades

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intermedias como Quillabamba, Andahuaylas y Echarate a partir de las lneas frreas la primera partiendo de San Juan de Marcona, Nazca, Puquio, Abancay, Cusco, Urcos, Puerto Maldonado y la segunda de Puquio a Ayacucho, Kimbiri, Kepashiato, Echarate, Quillabamba, Cuzco, conectndose a la anterior y una lnea Ayacucho a Andahuaylas Abancay continuando, siendo corredor transversal de desarrollo. Sobre la economa territorial es necesario mantener la estabilidad social y la seguridad. As, se establece como meta que el nivel de informalidad debe reducirse de 85,6 % al 60% y los salarios promedios de la poblacin al menos deben ser similares a los nacionales. A nivel territorial es necesario reordenar las unidades ejecutoras a nivel provincial de los actuales gobiernos regionales para que tengan sentido econmico. En este sentido deber aplicarse criterios de transversalidad y de un menor nmero de unidades ejecutoras y oficinas de inversin pblica facilitando la ejecucin presupuestal. En este perodo, el monto de inversiones deber cubrir el 60% de la brecha de infraestructura. El abastecimiento energtico a travs de la generacin de energa elctrica es de suma importancia. Por ello, la generacin de dicha energa ser diversificada incorporndose en mayor proporcin las energas renovables cercanas y la interconexin. En el tema ambiental y de recursos naturales, es indispensable conservar toda la riqueza que albergan nuestros bosques naturales, llegando al menos a bajar la deforestacin neta. Asimismo, el sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado deber consolidarse para proteger la gran biodiversidad del territorio. Sin embargo, es necesario realizar y levantar informacin la cual se indica en el PEIT VRAEM 2013 -2016 tal como calidad ambiental, calidad del aire en las ciudades intermedias identificadas y los residuos slidos dispuestos adecuadamente en esas ciudades. El abastecimiento de agua tanto para las poblaciones como para las actividades econmicas deber asegurarse, tratando las aguas residuales, incrementar el riego tecnificado y descontaminando las cuencas prioritarias. Ser necesario tambin iniciar las obras de infraestructura que aseguren el uso adecuado del recurso hdrico. Finalmente, dada la alta vulnerabilidad del territorio por las lluvias y otros fenmenos, es necesario iniciar las acciones que permitan la adaptacin al fenmeno del cambio climtico de modo que las poblaciones ms pobres no sean afectadas y no se afecte el crecimiento econmico.

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Concepcin estratgica Estrategia 2012 Una vez definida la visin de pas a la que debemos aspirar los peruanos para el 2021, corresponde contrastarla con el anlisis de situacin y la apreciacin general de los escenarios y desafos del 2012 al 2016 en el mbito territorial del Valle del Rio Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM). Como un proceso de intervencin del Estado adoptando una estrategia de desarrollo integral en las 4 regiones que comprende el VRAEM como son las Regiones de Junn, Ayacucho, Cusco y Apurmac, las cuales comprende una cobertura de 13 distritos de Selva y 19 distritos de Sierra. En el 2012 como accin inmediata se deben incorporar a estos 32 distritos del mbito del VRAEM todos los programas que actualmente viene beneficiando el actual gobierno en especial en la zona sur del pas que tienen poblaciones en condiciones de pobreza y pobreza extrema, en este punto los programas de Beca 18 y pensin 65 deben ser extensivos a estas zonas del VRAEM, lo cual beneficiaria al cierre del ao 2012, a un total de beneficiarios de 1000 jvenes y 1000 personas mayores de 65 aos en condiciones de pobreza, la cual es de competencia sectorial del Ministerio de Inclusin y Desarrollo Social. En este punto se debe flexibilizar el programa de Beca 18 con el acceso de un total de 100 jvenes estudiantes con 5 de secundaria de las zonas del VRAEM con acceso libre a la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga (UNSCH) con su correspondiente apoyo por parte del Gobierno Regional de Ayacucho, un tanto de 100 becas por el Gobierno Regional de Cusco para la Universidad Nacional de San Antonio de Abad del Cusco, 50 becas por el Gobierno Regional de Apurmac para la Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurmac y 50 becas por el Gobierno Regional de Junn.(para la Universidad Nacional del Centro del Per), esto puede ser complementado con apoyo de la universidades privadas de la zona para ampliar una mayor cobertura de beneficiarios jvenes. Como segundo plan inmediato la construccin de 100 colegios rurales emblemticos con todo el equipamiento moderno en la zona del VRAEM (60 colegios en los 13 distritos de zona de selva y 40 colegios en las zonas de sierra) que estar a cargo del Ministerio de Educacin-OINFES (Oficina de infraestructura educativa y de salud) y en segundo lugar un total de 100 viviendas rurales a cargo del Ministerio de Vivienda y Construccin, al mismos tiempo la construccin de un total de 32 postas medicas una en cada distrito del total de los 32 distritos del VRAEM, equipadas e implementadas a cargo del Ministerio de Salud. En el aspecto de desarrollo productivo aplicar el Plan ANILLO VRAEM,- PLAN DE ACCION CONCENTRADA SIERRA RURAL y SELVA, es decir todos los distritos circundantes a la periferia del VRAEM con proyectos de negocios rurales y proyectos de desarrollo comunal, esto en alianza estratgica en negocios rurales con Sierra Exportadora y en desarrollo comunal con alianza estratgica con el proyecto de sierra productiva. El objetivo del PLAN DE ACCION CONCENTRADA SIERRA RURAL VRAEM 2012 a cargo del Ministerio de Agricultura AGRORURAL, es mejorar los activos y las condiciones econmicas de las familias campesinas y grupos organizados de productores ubicados en la Sierra Rural y Selva de las zonas circundantes al VRAEM, como estrategia de intervencin del Programa.

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Para lograr dicho objetivo, el PROGRAMA para la puesta en marcha del PLAN DE ACCION CONCENTRADA SIERRA RURAL VRAEM 2012, ejecutar un conjunto de acciones orientadas a la promocin de la FORMALIZACION de los Grupos Organizados de Productores con acceso al mercado, la generacin de activos en capital humano y el aprovechamiento sostenible de las ventajas de los recursos naturales. Mediante esta estrategia FOCALIZADA a las zonas de la Sierra Rural y Selva circundantes al VRAE, aprovechando las fortalezas y oportunidades en Negocios Rurales y Desarrollo Comunal de las familias de las comunidades campesinas en condiciones de violencia potencial y poblaciones en pobreza y extrema pobreza, al mismo tiempo de poner cimientos de un adecuado desarrollo productivo, transformacin y comercializacin de productos agropecuarios y no agrarios de la zona. El Programa se apoyara en dos componentes sustantivos: Promocin de Negocios Rurales. Apoyo al Desarrollo Comunal. Es fundamental la articulacin y la formacin de alianzas estratgicas mediante Convenios con los Gobiernos Locales, los Grupos Organizados de Productores (GOP) y las comunidades campesinas del Programa con la finalidad de fomentar un entorno de GOBERNABILIDAD en el mbito de intervencin. As mismo fortalecer la asociatividad de los grupos organizados de productores con las Empresas privadas las zonas de anillo de intervencin para contribuir al desarrollo de las comunidades campesinas mediante el mejoramiento de las condiciones econmicos, a travs de proyectos de Desarrollo Comunal. En esta situacin la poblacin beneficiaria son agentes decisivos de cambio para promover el desarrollo rural, atraer inversiones pblicas/privadas y elevar el nivel de calidad vida de las familias campesinos. Los fundamentos de intervencin en la zona de anillo se basan en dos pilares: Primero la creacin de un clima propicio de desarrollo comunal con proyectos de desarrollo comunal integrales que permita transitar a las familias campesinas a: Micro, pequeos y medianos negocios rurales; segundo la provisin de los medios que permitan a las familias campesinas y los GOPs participar en este proceso de desarrollo, mediante el impulso de actividades que les permita generar excedentes orientados al mercado e impulsar negocios orientados a cubrir las demandas insatisfechas del VRAEM y mercados locales/regional. Para lograr los objetivos del presente PLAN DE ANILLO VRAEM, se efectivizara mediante el financiamiento de negocios rurales y proyectos de desarrollo comunal a travs de procesos transparentes de asignacin de fondos concursables, con la promocin del desarrollo microempresarial y la edificacin de una nueva institucionalidad que hagan compatibles el desarrollo y crecimiento econmico, la equidad social, la sostenibilidad ambiental y la gobernabilidad democrtica.

Lineamientos de poltica:
1. Desarrollo de capacidades rurales.- Fortalecer la organizacin y liderazgo de la poblacin y los productores del VRAE, efectivizando una gestin comunal con valores para implementar centros de capacitacin rural, revalorar las tecnologas tradicionales, y lograr una verdadera concertacin institucional.

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Resultados priorizados a) Capacidades fortalecidas de las instituciones y organizaciones agrarias orientndolas hacia la competitividad. b) Cultura de responsabilidad y tica entre las instituciones y organizaciones agrarias. c) Revaloracin de las tecnologas tradicionales y adaptacin de las tecnologas avanzadas que expanden la produccin de cultivos promisorios.

2.

Desarrollo productivo primario.- Lograr el desarrollo sostenible agrcola, pecuario y forestal; promover la semi-industrializacin de las actividades agrcolas, adaptativa e innovativa, con la aplicacin y uso de tecnologas ms competitivas.

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Resultados priorizados a) Produccin agrcola, pecuaria y forestal, con experimentacin e investigacin. b) Sistemas de informacin agraria mejorados y articulados.

3.

Agroindustria.- Mejorar la produccin de los cultivos comerciales tanto permanentes, promisorios, nativos, exticos y medicinales para su industrializacin, as como incentivar la participacin de la inversin privada en empresas agroindustriales.

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Resultados priorizados a) Generar mecanismos para la captacin de recursos tecnolgicos y financieros internacionales, orientados al desarrollo productivo y agroindustrial. b) Promover la investigacin e industrializacin de cultivos andinos, plantas medicinales, frutales nativos, productos pecuarios y forestales.

4.

Articulacin al mercado seguro.- Disponer de planes de negocios, tener disponibilidad y acceso a la informacin, contar con infraestructura de mercado adecuadas, desarrollar ferias locales y regionales y un eficiente marketing rural, con MERCADO SEGURO.

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Resultados priorizados a) Gestin empresarial y eventos feriales locales, regionales y nacionales entre las instituciones y organizaciones agrarias promovidos y consolidados. b) Inversin pblica y privada para la implementacin de infraestructura productiva adecuada y alianzas para el mejoramiento de las vas y medios de comunicacin.

5.

Negocios de Agroecoturismo.- Identificar sectores agro ecotursticos para formar planes de negocios a favor de las comunidades y de la poblacin rural en general.

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Resultados priorizados a) Cultura agroecoturstica en la regin brinda bienes y servicios de calidad. b) Zonas para el desarrollo del agroecoturismo identificadas y conservadas.

6.

Medio Ambiente.- Negocios agrcolas con conservacin de los recursos naturales, zonificacin ecolgica y econmica en el VRAE.

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Resultados priorizados a) Educacin ambiental fortalecida en todos los niveles, prioriza la conservacin del medio ambiente. b) Zonificacin ecolgica y econmica en el proceso de ocupacin del espacio territorial.

IMPACTO DEL PLAN ACCION CONCENTRADO SIERRA RURAL VRAE 2012-13

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ESTRATEGIA DE INTERVENCION 2012-13 IMPACTO ECONMICO

SE LOGRAR EL INCREMENTO DE LOS INGRESOS FAMILIARES EN UN 20% Y EN ACTIVOS EN UN 30%. A travs, del manejo adecuado de los recursos naturales productivos y el incremento de la produccin, productividad y acceso a los mercados locales/regionales mediante la participacin de las familias y grupos organizados de productores en Fondos Concursables con proyectos de desarrollo comunal y de negocios rurales. INVERSION DE 2.6 MILLONES DE NUEVOS SOLES IMPACTO DE ATENCION DEL 14% CON RESPECTO A LA POBLACION FOCALIZADA.
IMPACTO SOCIAL

INCORPORAR EL ENFOQUE GENERO Y JOVENES CON EL 15% en los proyectos de negocios rurales con responsabilidades en la conduccin, gestin y xito de los proyectos de negocios rurales y desarrollo con la participacin del 15% de las mujeres y 10% de los jvenes y discapacitados comunal.

IMPACTO POLTICO

INTERVENCION EN ZONAS CIRCUNDANTES AL VRAE El Programa ALIADOS dentro de su mbito de intervencin prioriza distritos circundantes a la zona de selva del VRAE, solamente en las comunidades ubicadas en la Sierra Rural.

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INTERVENCION EN ZONAS DE VIOLENCIA Y POBREZA SIN CONDICIONAMIENTO DE SUS ACTIVIDADES COTIDIANAS, desde el Programa ALIADOS a travs de la INCLUSION de la familias de las comunidades campesinas y de los Grupos Organizados de productores (GOP), quienes identifican y priorizan voluntariamente sus necesidades de proyectos de desarrollo comunal y de negocios rurales. GENERAR ESCENARIOS DE GOBERNABILIDAD, mediante alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas, para optimizar los recursos; a travs de Convenios con Alcaldes Distritales de las zonas circundantes al VRAE para fortalecer la organizacin de los Grupos organizados de productores y comunidades campesinas. _________________________________________________________________________ Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN 14

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Anlisis Situacional.
El valle de los ro Apurmac y Ene - VRAE, se encuentra ubicado en la selva alta conformado por los departamentos de Ayacucho, Cusco y Junn, de la zona oriental de las provincias de Huanta y la Mar del departamento de Ayacucho y al noroeste de la provincia de la Convencin, Cusco. Sobre una superficie de 7,923.41 km2. Es una zona con gran diversidad ecolgica y geogrfica, consta con altitudes que van desde los 540 msnm. hasta los 3000 msnm.

En el ao 2012, en el VRAE residen 426 mil 869 habitantes que representan el 1,4% de la poblacin del pas.

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rea de influencia de VRAE 2012 2012

El ro Apurmac es la lnea divisoria de los departamentos de Ayacucho y Cusco, por la margen derecha se encuentra ubicada la provincia de La Convencin y en la margen izquierda, las provincias de La Mar y Huanta. El Valle est constituido por una franja territorial que se extiende de Sur a Norte desde la confluencia del ro Apurmac, con el ro Pampas; entre los 13 15 de Latitud Sur, hasta la confluencia con el ro Mantaro, a partir de esta unin de los ros toma el nombre de ro Ene. La transitabilidad a nivel del valle es sumamente dificultosa, sobre todo sobre las vas de acceso, que partiendo de las troncales su uso es incierto sobre todo en la poca de lluvias, el mantenimiento sobre estas carreteras consiste en posibilitar el paso con la limpieza y rose en la modalidad de faenas por parte de los usuario, con apoyo de maquinaria por la Municipalidad correspondiente, en esas condiciones la transitabilidad es incierta. La potencialidad actual y la perspectiva econmica del Valle se sustentan en la actividad agrcola y la posibilidad de asignarle valor agregado a sus productos como el cacao y el caf, sin embargo la parte de la sierra nos presenta importantes reservas de minerales que de entrar en operacin estos proyectos, generaran las divisas que dinamizaran la economa del valle posibilitando la adecuacin del territorio para construir un destino turstico que en definitiva sera una actividad alternativa y complementaria a la agrcola generadora de empleo de manera sostenible. Recurso suelo para agricultura Has. 99,596 Recurso suelo para pastos Has. 179,657 Recurso Bosques Has. 111,546

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Minerales (Extensin denunciada) Has. 3,820 En esta parte cabe destacar la participacin de cada uno de estos recursos en la economa del Valle, la realidad nos muestra que a pesar de disponer menor cantidad de tierras para la agricultura, este soporta el mayor porcentaje de la PEA , el suelo para pastos por sus caractersticas no es representativo a pesar de disponer sustancialmente el doble de Hectreas. La pobreza en la zona sierra del valle motiva desplazarse hacia la selva para practicar la agricultura migratoria y sumado a la falta de inversin para fortalecer en gran escala la reforestacin. El valle a pesar de la precariedad de la infraestructura productiva y comunicacional, juega un rol importante en la dinmica econmica de las ciudades capitales de las regiones que la conforman, principalmente para Ayacucho. Dada las potencialidades de la zona, esta podra convertirse en una gran oportunidad para el desarrollo productivo y por ende de la generacin de empleo para muchas familias si la consideramos como un gran nodo de articulacin vial con salida directa a los mercados de la costa y a travs de ella al exterior. La otra gran posibilidad econmica alternativa al cultivo de la coca es la construccin de un destino turstico sobre la base de la proximidad a la Ciudad de Huamanga, a donde llegan un nmero importante de turistas, su potencialidad paisajstica y cultural. PRINCIPALES PROBLEMAS 1. Regiones naturales, agroecolgicas y diversidad biolgica La configuracin del medio ambiente se caracteriza por la diversidad de climas, suelos, vegetacin y por las formas de vida producto de la influencia de fenmenos naturales como los vientos y la cordillera andina. Esta configuracin natural ha permitido generar y apropiarse de una gran posibilidad de propuestas tecnolgicas y organizativas, de modo que ha convertido a este medio natural en una zona con vocacin agrcola, pecuaria y forestal muy heterognea y diversificada. 2. Contaminacin del medio ambiente Presin sobre los recursos naturales causada por el crecimiento poblacional y el uso de tcnicas inapropiadas inciden en su deterioro Manejo de Recursos Naturales: Considerable erosin de suelos, con la consecuente prdida de reas de cultivos. Toxicidad (uso indiscriminado de agro txicos) de los suelos Deficiente infraestructura de riego. Sobreexplotacin de las reas de cultivo como una consecuencia del pronunciado minifundismo. Sobrepastoreo, que ocasiona la desertificacin y compactacin de los suelos, lo que impide la infiltracin y favorece el escurrimiento del agua, incrementando la erosin de los suelos. Depredacin de las reas forestales por escasez de energa para el uso domstico y la construccin de muebles y viviendas. No aprovechamiento de energa renovable. La mayora de suelos es de secano. Deslizamientos, huaycos y sobresaturacin de terrenos por exceso de lluvias que ocasionan emergencias, factores que merman en algunos casos la produccin agrcola. Falta de abonos orgnicos Requerimiento de mejoras en las tcnicas de manejo de suelos y cuencas con sistemas de terracera, reforestacin masiva, entre otros.

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3. Necesidades bsicas de la poblacin: Alto porcentaje de enfermedades (bronquiales, diarrecas y endmicas) lo cual se traduce en una considerable tasa de mortalidad. Bajo nivel educativo con una currcula no acorde a la realidad, lo cual origina desercin y atraso escolar. Bajos niveles de ingresos econmicos por la inestabilidad laboral que conlleva a la necesidad de emigrar en forma temporal. Carencia de empleo juvenil que conlleva a una alta tasa de migracin que en situacin de recesin puede incrementarse hacia las zonas cocaleras. Escasez de espacios recreacionales, deficiente oferta sobre todo para nios y jvenes. Alto grado de precariedad de las viviendas en el que se nota la escasez de servicios bsicos de agua y desage. Seguridad ciudadana, transgrede la vocacin de libertad y seguridad de la poblacin urbano-rural, por la existencia de grupos de pandillaje. 4. Pobreza Con efectos negativos sobre rendimientos de cultivos, crianzas e incremento de la pobreza rural. La migracin hacia zonas urbanas y la selva alta intenta salir de este crculo vicioso, pero reproduce la misma problemtica en otro contexto. 5. Dotacin de servicios e instalaciones de infraestructura social: Deficiente cobertura de los servicios de salud; la poblacin de Ayacucho siempre fue una zona endmica en la que se hicieron presentes la fiebre amarilla, tuberculosis y enfermedades diarrecas, etc. Red vial insuficiente e inadecuada, que dificulta el acceso a los mercados y la integracin sociopoltica a nivel de provincias. En el sector educacin las reas rurales estn dotadas de personal con un bajo nivel de formacin profesional. 6. Manejo econmico productivo Baja productividad de los cultivos que impide contar con excedentes significativos. Los niveles de productividad en algunos productos nativos se encuentran en los promedios de hace 20 aos. Situacin de desventaja de los productores frente a los acopiadores y comerciantes. Ausencia de un sistema de crdito funcional a la organizacin de la produccin campesina. Falta de renovacin de semillas y prdida de germoplasmas nativos y de reas semilleras. Todo esto conlleva (en las condiciones de ausencia de tecnologas adecuadas), a que la diversidad ecolgica geogrfica resulte tambin un factor limitante y de incertidumbre. Desigual reparticin de tareas; la sobrecarga de trabajo de las mujeres se acenta en pocas de migracin temporal de jefes de familia.

7. Organizacin socio-poltica: Falta de capacitacin a las organizaciones que actan a nivel provincial en tareas de desarrollo. Existe limitado acceso a la informacin (estadsticas, censos) para planificar actividades de desarrollo; en muchos casos la informacin no est sistematizada.

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Falta de cohesin interna; intereses personales y polticos partidarios impiden asumir acciones de desarrollo coherentes y sostenibles. Limitado porcentaje de inversin pblica ejecutada en servicios sociales e infraestructura productiva. Escasa participacin de organizaciones de base, en la ejecucin de proyectos asumidos por el gobierno.

Distritos VRAE
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO Ayahuanco Llochegua Sivia Santillana Ayna Santa Rosa San Miguel Anco Samugari Chungui. Kimbiri Pichari Vilcabamba Acostambo Daniel Hernndez Pazos San Marcos de Rochac Acraquia Pampas Quishuar Surcubamba Ahuaycha Huachocolpa Salcabamba Tintay Puncu Colcabamba Huaribamba Salcahuasi ahuimpuquio Ro Tambo San Martin de Pangoa Mazamari

Huanta

AYACUCHO

La Mar

CUSCO

Convencin

HUANCAVELICA

Tayacaja

JUNIN

Satipo

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EJE ESTRATGICO 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas El PEIT VRAEM 2013 -2016 tal como el Plan Bicentenario considera indispensable relacionar el desarrollo integral y sostenible con la vigencia plena y efectiva de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas por lo que considera necesario el garantizar el efectivo cumplimiento de los derechos humanos, la vigencia irrestricta del derecho a la vida, a la dignidad de las personas, la identidad e integridad, a la no discriminacin, al respecto a la diversidad cultural y al libre desarrollo y bienestar de todos los peruanos, asegurando que las personas puedan realizar sus capacidades como seres humanos, por lo que se enfatiza en la erradicacin de la pobreza y pobreza extrema. El proceso continuo del ejercicio pleno y efectivo de los derechos y libertades fundamentales se desarrolla mediante la provisin y que la poblacin del territorio tenga acceso a una justicia autnoma que ser complementado con la consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin ciudadana que tiene que ser motivada. Finalmente, no se puede hablar de derechos humanos sin una reduccin de las inequidades, de la pobreza y de la pobreza extrema. Mediante el resultado de Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y libertades fundamentales se espera lograr Acceso y ejercicio de la ciudadana y el Acceso universal a la identidad, se esta incluyendo el uso de plataformas de DNI electrnico que facilitara las transacciones en el territorio en forma piloto. El Estado en su rol de proteccin buscara tener prcticas y actitudes de los derechos y deberes de la poblacin en la construccin y el ejercicio de una cultura de paz y permitir que la poblacin tenga acceso a reparaciones efectivas por violaciones a los derechos y libertades fundamentales, garantizndose la diversidad cultural teniendo en cuenta los pueblos originarios que habitan el territorio. El acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente, transparente, confiable, moderna, eficiente, eficaz y predecible en el territorio se lograr mediante la resolucin satisfactoria y oportuna de conflictos judicializados, el acceso a justicia con oportunidad, los procesos judiciales resueltos con celeridad, la insercin social positiva y readaptacin de poblacin intervenida y la eliminacin del hacinamiento en los centros penitenciarios a ser creados en el territorio. La consolidacin de la institucionalidad democrtica y la participacin poltica de la ciudadana se realizara mediante la participacin poltica en procesos democrticos, y el fortalecimiento de los partidos y movimientos polticos. Finalmente la reduccin de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema se lograra mediante la proteccin social de los grupos vulnerables, la reduccin de la pobreza y pobreza extrema, la proteccin a nias, nios y adolescentes vulnerables, la erradicacin del trabajo infantil, la proteccin a adultos mayores y la eliminacin de toda forma de discriminacin.

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Objetivo especfico 1: Ejercicio pleno y efectivo de los derechos y libertades fundamentales. Resultados Resultado Final Resultado Especifico
1.1.1.1 Acceso universal a la identidad 1.1.1 Acceso y ejercicio de la ciudadana 1.1.1.2 Prcticas y actitudes de los derechos y deberes de la poblacin en la construccin y el ejercicio de una cultura de paz 1.1.1.3. Acceso a reparaciones efectivas por violaciones a los derechos y libertades fundamentales 1.1.2.1 Proteccin y difusin del patrimonio cultural 1.1.3.1 Incremento de la actividad fisica y deportiva 1.1.3.2 Infraestructura para el desarrollo de actividades fisicas

1.1.2 Diversidad cultural garantizada 1.1.3 Incremento de la cultura de actividad fsica, deportiva y recreativa

Indicadores y metas:
N Indicador Poblacin mayor de 18 aos identificados con DNI 1/ Poblacin menor de edad identificada con DNI 1/ Opinin pblica favorable sobre las instituciones vinculadas con el sistema de administracin de justicia IDH (valor) IDH ajustado por desigualdad (valor) Nias y nios de 0 a 2 aos de edad sin partida de nacimiento 8,8% (2011) 8% 7% 5% 4% 3% 14.2% (2010) 20% 25% 30% 40% 50% Lnea de base Meta al 2012 Meta al 2013 Meta al 2014 Meta al 2015 Meta al 2016

1.1.1. 1.1.2. 1.1.3.

1.1.4. 1.1.5.

1.1.6.

1/ Consulta a RENIEC

Acciones estratgicas: ACCIONES Respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales RESPONSABLES

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1.1.1. Fortalecer el sistema de identificacin y de registros civiles, incidiendo en la entrega del DNI, con certificacin biomtrica y digital que permita la interconexin, monitoreo y control de los servicios proporcionados por el Estado, as como continuar con las campaas de identificacin dirigida a la poblacin de sectores vulnerables y rurales y campaa de identificacin para los adultos indocumentados de las CC.NN. Y colonos 1.1.2. Desarrollar la normativa para garantizar la participacin en las decisiones pblicas de los grupos ms vulnerables. 1.1.3. Implementar el Plan Nacional de Derechos Humanos y realizar su seguimiento y evaluacin. 1.1.4. Fortalecer la educacin en materia de derechos humanos con relacin a las obligaciones de los ciudadanos para con el Estado. 1.1.5 Promover la realizacin de "Escuelas para Familias" en instituciones educativas pblicas y privadas, para informar y capacitar sobre pautas de crianza 1.1.6 Realizacin de talleres a fin de sensibilizar a las personas con discapacidad sobre sus derechos. 1.1.7 Registro de personas en el Registro Nacional de Personas con Discapacidad 1.1.8 Acciones de prevencin y promocin de capacitacin y movilizacin social, contra la violencia familiar y sexual. ACCIONES Garanta y respeto de la diversidad cultural 1.1.9 Mejorar las capacidades de gestin intercultural en las polticas pblicas pertinentes priorizando atencin en lengua materna. 1.1.10 Fomentar la Formacin de gerencia pblica al servicio civil para profesionales indgenas. 1.1.11 Incorporar el enfoque de interculturalidad y discapacidad en la construccin de viviendas nuevas y el mejoramiento habitacional. Min. Cultura SERVIR Min. Cultura, MINVIV, Gob.Reg. y locales, MIMPV. Min. Cultura, Gob.Reg. y locales Min. Cultura, Gob.Reg. y locales Cooperacin internacional Min. Cultura, Gob.Reg. y locales RENIEC

MINJUS MINJUS MINJUS MINEDU PCM

MINMPV RENIEC MINMPV MINMPV

RESPONSABLES

1.1.12 Promover e impulsar la investigacin orientada al rescate y valorizacin del conocimiento tradicional (poblaciones aborgenes) 1.1.13 Fortalecer los centros de formacin artstica y literaria a travs de un equipamiento adecuado y el acceso a especializaciones, apoyando al talento comprobado local. 1.1.14 Proteger y resguardar el patrimonio cultural de la localidad a travs de su reconocimiento, transmisin y promocin en la sociedad en su conjunto. ACCIONES

RESPONSABLES

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Actividades fsicas y deportivas

1.1.15 Modernizacin y mejoramiento de la infraestructura deportiva a IPD,


nivel de los distritos del VRAEM Fed.Deportivas, Gob.Reg. y locales Objetivo especfico 2: Acceso garantizado a una justicia autnoma e independiente, transparente,
confiable, moderna, eficiente, eficaz, predecible.

Resultados Resultado Final Resultados Especficos 2.2.1.1 Acceso a justicia con oportunidad 2.2.1.2 Procesos judiciales resueltos con celeridad 2.1.3.3 Insercin social positiva y readaptacin de poblacin intervenida 2.1.3.4 Eliminacin del hacinamiento en los centros penitenciarios

2.1.1 Resolucin satisfactoria y oportuna de conflictos judicializados

Indicadores y metas: N Indicador


Opinin pblica favorable sobre las instituciones vinculadas con el sistema de administracin de justicia Porcentaje de expedientes resueltos en relacin con el total de casos ingresados al ao

Lnea de base 14.2%

Meta al 2012

Meta al 2013

Meta al 2014

Meta al 2015

Meta al 2016 50%

20%

25%

30%

40%

Acciones estratgicas: ACCIONES Acceso a justicia eficiente, transparente y eficaz 2.1.1. Generalizar redes de defensoras del nio y del adolescente en las municipalidades y las escuelas. 2.1.2. Consolidar la autonoma de los rganos que conforman el Sistema de Administracin de Justicia y la independencia de sus magistrados. 2.1.3. Crear espacios de integracin y coordinacin entre los rganos del Sistema de Administracin de Justicia. MINJUS MINJUS, Poder Judicial MINJUS, Poder Judicial RESPONSABLES

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2.1.4. Crear un centro ALEGRA para mejorar el acceso a la justicia en el VRAE en Pichari y mejoramiento de los existentes 2.1.5. Promover el cumplimiento de la Ley N 28970 - Ley que crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos. Gob Regional MIMDES/ DAFF

Objetivo especfico 3: Consolidacin de la institucionalidad democrtica y de la participacin poltica de los


ciudadanos.

Resultados Resultado Final 3.a Fortalecimiento de la participacin poltica en procesos democrticos 3.b Promocin de la cultura, el deporte y el entretenimiento 3.c Eliminacin de toda forma de discriminacin Resultados Especficos 3.a.1 Promocin de la participacin poltica en procesos democrticos electorales 3.b.1 Proteccin y difusin del patrimonio cultural 3. b.2 Mejora y ampliacin de la infraestructura para el aprovechamiento del patrimonio cultural y difusin del deporte. 3. c.1 Lucha contra la discriminacin por sexo, enfermedad, etnia, discapacidad y otras.

Indicadores y metas: N
1

Indicador
Partidos polticos con elecciones internas Relacin entre el salario de hombres y el de mujeres Proporcin de altos funcionarios del Estado mujeres

Lnea de base
s.i.

Meta al 2012

Meta al 2013

Meta al 2014

Meta al 2015

Meta al 2016
50%

Meta al 2021
100%

1.55

1.52

1.5

1.45

1.43

1.4%

1.3

26%

30%

35%

40%

42%

45%

50%

Acciones estratgicas: ACCIONES Ejercicio de los derechos polticos y desarrollo de la institucionalidad democrtica 2.1.6. Promover la cultura cvico-constitucional de respeto de las autoridades y la ciudadana al ordenamiento constitucional y sus valores. 2.1.7. Fortalecer la legitimidad del sistema de partidos polticos. RESPONSABLES

JNE, Tribunal de Garantas, MINEDU JNE, ONPE

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2.1.8. Implementar un sistema de seguimiento de las polticas pblicas acordadas de acuerdo al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional. 2.1.9. Institucionalizar mecanismos de dilogo y concertacin con sectores de la sociedad civil en los casos de polticas pblicas que los afecten directamente. 2.1.10. Aplicar un enfoque preventivo para el manejo de los conflictos sociales y evitar su conversin en conflictos activos. CEPLAN PCM SCVRAEM

PCM SCVRAEM DEFENSORIA

Objetivo especfico 4: Reduccin de las inequidades, de la pobreza y de la pobreza extrema. Resultados Resultado Final Resultados Especficos

4.1 Alivio de la pobreza extrema


4. Grupos vulnerables con proteccin social garantizada

4.2 Proteccin a nias, nios y adolescentes vulnerables 4.3 Erradicacin del trabajo infantil 4.4 Proteccin a adultos mayores

Indicadores y metas:

Indicador
Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza extrema Coeficiente de Gini

Lnea de base
34.8%

Meta al 2012

Meta al 2013

Meta al 2014

Meta al 2015

Meta al 2016
14%

Meta al 2021

23%

20%

18.4%

16%

10%

2 3

12.6% 0.479

11% 0.46

10% 0.44

9% 0.42

8% 0.4

7% 0.39

5% 0.35

Acciones estratgicas para el mediano plazo: ACCIONES


Propiciar la eliminacin de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicacin de la pobreza y la pobreza extrema. Mejorar y fortalecer los programas sociales de reduccin de la pobreza. Articular las intervenciones pblico-privadas de reduccin de la pobreza a nivel nacional, regional y local. Asegurar el acceso de las poblaciones pobres y en pobreza extrema a los servicios bsicos de educacin, salud, agua y electricidad. Incrementar los empleos y la productividad en el mbito rural como medio para reducir las desigualdades.

RESPONSABLES

Ministerios, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales

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Mejorar y extender los servicios de guardera infantil para facilitar el trabajo de las madres. Fomentar que las mujeres jefas de hogar de familias rurales pobres vinculadas a los programas sociales, conozcan y utilicen mecanismos financieros de ahorro y crdito. Crear un sistema nacional de monitoreo y evaluacin de la poltica social Realizar evaluaciones de impacto y difundir en forma coordinada

Programas y proyectos:

PG/ PY

Ttulo

Ambito

Descripcin - Resultado esperado Implementacin de nuevos sistemas procesales ms eficientes, que incluyan sistemas de informacin homogneos y confiables entre las entidades del Sistema de Justicia. Ampliacin y mejoramiento de los sistemas de administracin de justicia (incluye el programa de Modernizacin del Sistema de Administracin de Justicia). El programa busca reducir la vulnerabilidad de los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales de la poblacin. El objetivo del programa contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de capacidades especialmente de las generaciones futuras, orientado su accionar a romper la transferencia intergeneracional de la pobreza, mediante incentivos econmicos que promuevan y apoyen el acceso a servicios de calidad en educacin, salud, nutricin e identidad bajo un enfoque de restitucin de esos derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad permitiendo duplicar sus coberturas.

Monto estimado (Mill. S/. )

Programa de reforma de los sistemas PG procesales y de administracin de justicia

Nacional

1,95

Programa de Vigencia de los Derechos PG Humanos y Derechos Fundamentales

Nacional

19,01

PG

Programa de apoyo directo a los ms pobres (JUNTOS)

VRAE

6,35

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Programa orientado a generar condiciones favorables para el desarrollo integral de nias y nios, en sus distintas modalidades, particularmente aquellos en situacin de riesgo y en condiciones de pobreza o extrema pobreza, a quienes les brindamos un servicio que asegure su futuro desarrollo. Implementacin del programa CUNA MS con tres modalidades de atencin: Wawa wasis, Centros Integrales de Desarrollo Infantil y Cuna Ms Rural, orientado al cuidado integral del nio de 0 a 3 aos, de manera profesional, con nutricin y estimulacin temprana.

PG

Programa CUNA MAS

VRAE

556,58

Nota: PG = Programa; PY= Proyecto.

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EJE ESTRATGICO 2: Oportunidades y acceso a los servicios El desarrollo humano consiste en la ampliacin de las capacidades del ser humano, que incluye tanto la oportunidad de vivir de la manera que consideren valiosa y su papel de ser agentes capaces de escoger libremente tal oportunidad seleccionada, como la de influir en su sociedad para hacerla ms plenamente humana, igualitaria y sostenible. Al 2016 se dispondr con polticas que apuntan hacia la equidad social, que permitan la igualdad de oportunidades para todas las personas y el acceso universal a los servicios bsicos; esto incluye en particular, la igualdad de oportunidades en el acceso a una educacin y salud de calidad, una adecuada alimentacin, vivienda, y a los servicios de agua, saneamiento, electricidad y telecomunicaciones en un entorno seguro y saludable, as como convertir a los beneficiarios de los programas sociales en agentes productivos. El acceso a una educacin de calidad para toda la ciudadana conforme cada cultura e idioma, constituye la base para la superacin individual y el xito econmico de las personas y tambin para la conformacin de una sociedad solidaria y con valores ticos. Al 2016, se erradicar el analfabetismo contribuyendo a la inclusin social, la productividad econmica y el ejercicio pleno de ciudadana. La cobertura en educacin para la primera infancia y la educacin especial de personas con alguna discapacidad, se ampla significativamente, en especial en el grupo de 0 a 5 aos de edad priorizando los distritos con mayor pobreza. La educacin alcanza importantes progresos en materia de calidad de la enseanza, tanto en el mbito urbano como rural, que afirma a la poblacin en su identidad e idioma y la articula a los procesos nacionales y la diversidad del pas conectndolos adecuadamente con el desarrollo social, el crecimiento econmico y la sostenibilidad ambiental en el entorno de sus pobladores. Para ello se dispone de una adecuada infraestructura, conectividad, material educativo, con capacitacin e incentivos a los docentes y salarios en funcin al desempeo. Se priorizan las escuelas unidocentes y multigrado de las zonas rurales ms pobres. Se avanza en el proceso de mejora en los logros del aprendizaje. La educacin secundaria se articula a la educacin superior, promoviendo becas para estudios tcnicos y profesionales para los egresados con mayor rendimiento, mejorando las competencias laborales atendiendo las demandas del crecimiento econmico y el mercado laboral. El desarrollo de la ciencia y tecnologa cuenta con los recursos adecuados para responder a los cambios vertiginosos de globalizacin incorporndonos competitivamente en el mbito internacional. Se mejora e incrementa su accionar el Sistema Nacional de Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin, priorizando el desarrollo y la lucha contra la pobreza en su orientacin y objetivos. La poblacin peruana accede a servicios de salud fsica y mental de calidad de manera universal con un sistema de atencin de urgencias a nivel nacional con nfasis en la zonas rurales, debidamente financiados por un seguro universal de salud que alcanza al 100% de la poblacin, atendiendo las especificidades rural o urbana o la pertenencia a grupos tnico-culturales, con prcticas mdicas adaptadas a la idiosincrasia cultural, con profesionales entrenados en un enfoque intercultural a fin de asegurar el servicio institucionalizado. Las enfermedades transmisibles, como la tuberculosis, VIH-SIDA, hepatitis, helmintiasis, bartonelosis, infecciones de las vas respiratorias bajas y digestivas se monitorean y controlan con un efectivo sistema de vigilancia epidemiolgica; las afecciones perinatales se han reducido a un grado mnimo con la casi erradicacin de la muerte por infecciones respiratorias agudas. Se da especial abordaje al binomio madre-nio, desde la parte preventiva promocional y en la misma atencin en los establecimientos. Se atiende las enfermedades isqumicas del corazn y del sistema urinario, principalmente insuficiencia renal, as como las enfermedades cerebro vascular, la depresin unipolar, las sepsias neonatales, la mortalidad por tumores, abuso de alcohol y dependencia, la neumoconiosis, la anoxia, asfixia y trauma al nacimiento y los accidentes de trnsito. Se dispone

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de una efectiva respuesta de los diversos establecimientos de salud a travs de sistema de referencia y contra referencia que integra a las instituciones pblicas y privadas. Se instaura la equidad e igualdad en las poblaciones para el acceso a la informacin y educacin en planificacin familiar, con tcnicas adecuadas y libertad en su decisin de uso de mtodos anticonceptivos. Se logra ms acceso fsico y econmico a alimentos suficientes, seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales y tener una vida activa y sana; de esta manera se reducen las enfermedades del sistema circulatorio, entre otras. Con la mejora de la calidad educativa y los niveles de ingreso familiares, y programas nutricionales en las escuelas pblicas, la tasa de desnutricin crnica infantil baja junto con la anemia en mujeres en edad frtil; la proteccin del capital humano en su primera infancia asegura su participacin y aporte a la economa y por ende al desarrollo del pas. La inseguridad alimentaria debida a la inequitativa distribucin del ingreso disminuye, mejorando sobre todo a las poblaciones en pobreza extrema que habitan mayormente en las reas rurales. La cobertura de servicios pblicos en agua potable y de alcantarillado se incrementar el 2016. Los servicios de electricidad en la poblacin urbana y en zonas rurales propician el desarrollo y calidad de vida de los pobladores. Las telecomunicaciones (telefona fija, mvil, cable e Internet) tanto en las zonas urbanas como rurales, se hacen un instrumento valioso en la familia con el desarrollo de las actividades econmicas que contribuyen a elevar el nivel de vida. El dficit cuantitativo de viviendas (viviendas demandadas contra las ofertadas) y el dficit cualitativo (viviendas cuyas caractersticas fsicas o su situacin de hacinamiento no satisfacen las condiciones mnimas de habitabilidad) disminuyen de manera importante en el 2016, mejorando el entorno urbano en las cuales se ubican. La formalidad en la titularidad de los predios se ampla, constituyendo un bien garante en el desarrollo de la economa de sus propietarios priorizando los pequeos productores agrarios y las comunidades campesinas y nativas. Al 2016 disminuyen la incidencia de delitos (violaciones, acosos y abusos sexuales; violencia callejera, asalto con armas, venta de drogas, pandillaje; secuestros), reduciendo la sensacin de inseguridad, propiciando a mejorar la calidad de vida de las personas. La violencia latente en las parejas se reduce debido a que la mujer goza de mayor autonoma fsica y econmica. Se reduce el porcentaje de estudiantes de educacin secundaria que reportan consumo de drogas y la violencia por el control del trfico de drogas, el crimen organizado, fomentando la cooperacin, la confianza; las polticas pblicas nacionales e internacionales concertadas permiten construir una sociedad ms inclusiva y democrtica, posibilitando oportunidades para el desarrollo humano. Al incrementarse la participacin porcentual de la poblacin en edad de trabajar ("bono demogrfico") disminuye relativamente la poblacin dependiente, para lo cual se desarrollan inversiones necesarias creando oportunidades de trabajo productivo. Ello contribuye a disminuir los problemas de delincuencia y otros males sociales. El asistencialismo hacia las redes de proteccin social, pasa progresivamente a ser una inversin social, mediante programas habilitadores de capacidades y promotores de desarrollo productivo, con participacin de

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agentes pblicos y privados, con una gestin eficiente de los riesgos sociales, enfrentando los problemas en forma proactiva preparndose para una vida productiva. Las polticas de intervencin social se articulan intersectorial e intergubernamentalmente, en forma descentralizada, con enfoque intercultural y de gnero; con instrumentos de focalizacin individual y geogrfica, sobre la base de una asignacin presupuestal en funcin a resultados alineados a los ejes estratgicos nacionales, generando sinergias positivas entre crecimiento econmico y equidad social.

Objetivo especfico 1 Acceso equitativo a una educacin integral que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas en sociedad.
Resultados Resultado Final Resultados Especficos 2.1.1.1 Acceso equitativo a educacin bsica 2.1.1.2 Mejora de la calidad de la educacin bsica 2.1.1.3 Incremento de la alfabetizacin y educacin bsica alternativa de adultos 2.1.1.4 Poblacin rural con acceso a educacin de calidad 2.1.1.5 Incremento del conocimiento y prctica de la ciencia y tecnologa, la cultura y los deportes 2.1.2.1 Incremento del acceso a educacin universitaria de calidad 2.1.2.2 Incremento del acceso a educacin superior no universitaria de calidad
Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015

2.1.1 Mejora de los logros de aprendizaje en educacin bsica

2.1.2 Mejora de las competencias laborales

Indicadores y metas: N
2.1.1

Indicador
Nias y nios de 5 a 9 aos de edad que no estudian Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos de edad Comprensin lectora estudiantes de 2 grado de EBR Uso de nmeros y operaciones para resolver problemas de estudiantes de 2 grado de EBR Aos promedio de escolaridad Tasa neta de cobertura

Lnea de base
(2011) 4,1 %

Meta 2016

2.1.2

(2011) 17,0%

2.1.3

(2009) 23.1 %

30

35

40

45

50%

2.1.4

(2009) 13.5 %

20

25

30

40

50%

2.1.5 2.1.6

(2009) 10,8 aos de escolaridad (2009) 66,3 %

11,5 68 % 70 % 73 % 76 % 80 %

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del nivel inicial 2.1.7 Gasto pblico por alumno
(2008) Inicial S/.1089; Primaria S/.1279; Secundaria S/.1513

2 000

2 500

3 000

4 000

4 500

Acciones estratgicas: ACTIVIDADES


INCREMENTO DE LA COBERTURA DISMINUYENDO BRECHAS Ampliacin cobertura de la poblacin de 0 a 5 aos, priorizando las zonas rurales con ndices de mayor pobreza, y en educacin bsica Ampliacin de la cobertura de educacin intercultural en cada una de las reas culturales del pas Ampliacin de la cobertura a la poblacin analfabeta y los adultos mayores que no han terminado su educacin bsica Ampliacin de la cobertura de los discapacitados Utilizacin de las TICs y educacin a distancia en el proceso de educacin Incrementar el gasto educativo en funcin de costos reales de servicios de calidad ARTICULACION DE LA EDUCACION CON LAS PRIORIDADES DEL DESARROLLO DEL PAIS Disear y ejecutar un sistema de promocin de los estudiantes talentosos Incorporacin en el currculo de educacin bsica y superior, de los objetivos del Plan Bicentenario orientando las capacidades productivas nacionales e internacionales priorizadas. Articular la educacin bsica con la educacin superior tcnica y universitaria, y estas con las prioridades de desarrollo del pas, a travs de la formacin profesional y una oferta orientada al mejoramiento de la competitividad del pas DEFINIR ESTNDARES NACIONALES Y CULTURALES DE APRENDIZAJES PRIORITARIOS Y EVALUARLOS REGULARMENTE Ampliar y fortalecer e implementar el sistema nacional de evaluacin, acreditacin y certificacin en la educacin bsica y superior (incluye el subsistema regional y local, as como la diversidad cultural) Creacin de las coordinaciones empresa (privada/pblica) - sociedad (instituciones/autoridades locales/padres familia) educacin (directores/docentes/estudiantes) con planeamiento productivo-educativo de largo plazo y construccin de redes educativas Fortalecimiento de las funciones de monitoreo, supervisin y control de los gobiernos subnacionales Culminacin de la transferencia de funciones compartidas en materia educativa a los Gobiernos Regionales con desarrollo de capacidades Modernizacin de la administracin pblica educativa a escala local, regional y nacional con transparencia y enfoque de resultados y con generacin de unidades de costeo reales de educacin de calidad Diseo e implementacin del Sistema de Informacin por Institucin educativa, Unidad de Gestin local, Gobierno Regional y Sector Educativo para la gestin, transparencia a la poblacin y el SINAPLAN. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA Asignar los recursos necesarios para universalizar la educacin de calidad de la Educacin Bsica Regular. Priorizar las escuelas de unidocente y multigrado en las zonas rurales ms pobres de pas Construccin de escuelas en los niveles inicial, primaria, secundaria, tcnica Mejoramiento de la infraestructura e instalaciones educativas (agua, saneamiento,

RESPONSABLES

MIMP, Min. Cultura, CONADIS, Gobiernos Regionales y Locales

Gobiernos Reg. Y Locales, organiz. empresariales, sociales, nativas, padres de familia

MINEDU, CIAS, Gobiernos Regionales y Locales, Organizaciones empresariales, sociales, nativas, padres de familia

Gobiernos Regionales y Locales, Organizaciones empresariales, sociales, nativas, padres de familia

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electricidad) Equipamiento con tecnologas en las instituciones educativas de acuerdo al proyecto educativo de cada institucin educativa Promocin de la formacin en carreras tcnicas en la educacin secundaria mediante becas estudio integrales y/u otros estmulos Incentivar y promover las carreras vinculadas a la ciencia natural y la tecnologa dura en la formacin superior con becas de estudio integrales y/u otros estmulos ELEVACION DEL NIVEL DE LOS DOCENTES Definicin participativa (sociedad y docentes) de los requerimientos y perfiles de la docencia segn la regin y localidad Desarrollar capacitaciones docentes en colegio primarios y secundarios pblicos focalizados en la mejora sistmica de la calidad de enseanza Brindar apoyos de pasantas y becas segn necesidades determinadas por cada regin Evaluar y ajustar la carrera pblica magisterial que se renueve sobre la base del desarrollo educativo y las necesidades nacionales, regionales, locales y multiculturalidad Renovar la carrera docente en educacin superior sobre la base de mritos acadmicos. Mejoramiento de remuneraciones sobre la base de evaluaciones diseadas con requerimientos de necesidades de docentes y actualizaciones acreditadas Escala de remuneraciones segn complejidad de labor docente e incentivos por trabajo rurales, en base a horas reales de asistencia, evaluacin de padres de familia y autoridades locales entre otras Diseo e implementacin de sistemas a distancia de perfeccionamiento y actualizacin docente Incentivos por produccin de artculos publicados por instituciones especializadas acreditadas en MINEDU o Regiones, o investigacin patentada. ACTIVIDADES CULTURALES Y DEPORTIVAS Incorporacin de al menos 10% de actividades culturales y deportivas en el currculo con participacin de la sociedad segn regin y localidad, en todos los niveles y disciplinas Fomento de la identidad local, regional, nacional dentro del currculo

MINEDU, Gobiernos Reg. y Locales

MINEDU, Gobiernos Reg. Y Locales, Organiz. sociales, nativas, padres de familia

Objetivo especfico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad.


Resultados Resultados Finales 2.2.1 Reduccin de la morbi-mortalidad materna-neonatal Resultados Especficos 2.2.1.1 Reduccin de la morbi-mortalidad materna 2.2.1.2 Reduccin de la morbi-mortalidad neonatal 2.2.1.3 Poblacin con conocimientos en salud sexual y reproductiva 2.2.2.1 Reduccin de la morbi-mortalidad por enfermedades TBC, VIH/SIDA 2.2.2.2 Reduccin de la morbi-mortalidad por enfermedades metaxnicas y zoonosis 2.2.3.1 Reduccin de la morbi-mortalidad por enfermedades de diabetes y otras no transmisibles 2.2.3.2 Reduccin de la morbi-mortalidad por cncer 2.2.4.1 Reduccin de la morbi-mortalidad por accidentes de trnsito

2.2.2 Reduccin de la morbi-mortalidad por enfermedades transmisibles 2.2.3 Reduccin de la morbi-mortalidad por enfermedades no trasmisibles 2.2.4 Reduccin de la morbi-mortalidad por eventos fortuitos

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2.2.4.2 Reduccin de la morbi-mortalidad por otros eventos fortuitos Indicadores y metas: N
2.2.1

Indicador
Tasa de mortalidad infantil

Lnea de base
(2009) 40 por mil nacidos vivos (2009) 103 por cien mil nacidos vivos (2011) 83%

Meta 2012 35

Meta 2013 30

Meta 2014 25

Meta 2015 20

Meta 2016 15

2.2.2 2.2.3

Razn de muerte materna Porcentaje de poblacin con seguro de salud

70 85

65 88

60 90

55 95

50 100

Acciones estratgicas: ACTIVIDADES


INCREMENTO DE LA COBERTURA DISMINUYENDO BRECHAS Ampliar la cobertura de salud a toda la poblacin Sistema de atencin de urgencias, con ambulancias equipadas, personal idneo y conexin de internet a grupos de mdicos especializados para atender casos de urgencias, a nivel nacional, con nfasis en las zonas rurales Fortalecer el primer nivel de atencin en el pas, especialmente en las localidades con mayor nivel absoluto de pobreza Aplicar la medicina preventiva, con nfasis en el diagnstico temprano de los casos de cncer en todas sus formas Proponer y desarrollar sistemas de atencin en salud a distancia y emergencias Diseo e implementacin del sistema de informacin del sector salud desde los establecimientos a los niveles centrales tanto para los procesos de atencin de la salud como de la gestin Ampliacin y mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de salud Adecuacin cultural con infraestructura requerida del acceso de las mujeres a los partos institucionales MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE ATENCION EN SALUD Ampliar y aplicar la medicina preventiva y comunitaria, incluyendo la tradicional, a toda la poblacin Sistema eficiente de medicamentos genricos de calidad, seguros y oportunos Actualizacin del personal que brinda salud a los avances en la atencin de la salud de manera rpida en todos los establecimientos y servicios Dotar de personal a los establecimientos de salud de acuerdo a sus necesidades y capacidad resolutiva, en una lgica de red Ampliar el acceso de las mujeres a los partos institucionales con adecuacin cultural Mejorar los programas de prestaciones en salud para los adultos mayores Ampliar la participacin ciudadana en la prevencin y la promocin de la salud con articulacin entre el Estado y la sociedad civil Cambiar la cultura de atencin del personal de salud por una de servicio integral al ser humano-paciente Sancionar al personal que no atiende las urgencias, emergencias y servicios adecuados de salud de manera adecuada.

RESPONSABLES

MINSA, Gobiernos Regionales y Locales, Essalud, EPSs, Hospitales FFAA

MINSA, Gobiernos Regionales y Locales, Essalud, EPSs, Hospitales FFAA

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FINANCIAMIENTO PARA LA ATENCION UNIVERSAL DE LA SALUD Promocin de sistemas de seguros que cubran a la poblacin pobre con el Plan Esencial de Aseguramiento en Salud en el SIS Ejecutar el Plan Esencial de Aseguramiento en Salud en el SIS, EsSalud, EPS, seguros privados y sanidad de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas Policiales Integracin de los sistemas de salud del Estado en un sistema de salud nacional Garantizar el financiamiento desde los diferentes niveles de gobierno para el desarrollo de las actividades del aseguramiento universal en salud. Definir prioridades sanitarias a nivel regional y asegurar el financiamiento necesario para una intervencin oportuna

MINSA, SIS, Gobiernos Regionales y Locales, Essalud, EPSs, Hospitales FFAA

Objetivo especfico 3: Seguridad alimentaria con nfasis en la nutricin adecuada de los infantes y las madres gestantes.
Resultados Resultado Final 2.3.1 Reduccin de la desnutricin crnica 2.3.2 Seguridad alimentaria garantizada 2.3.3 Produccin en condiciones sanitarias adecuadas Indicadores y metas: N 2.3.1 2.3.2 Indicador Tasa de desnutricin crnica infantil Tasa de anemia en mujeres en edad frtil (MEF) Lnea de base (2011) 32%
Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Meta 2016 Meta 2021

Resultados Especficos 3.a.1 Reduccin de la morbilidad de EDAs, IRAs, anemias y otras prevalentes en menores 5 aos 3.a.2 Mejora la alimentacin en menores de 36 meses 3.a.3 Control del bajo peso al nacer 3.b.1 Abastecimiento de alimentos en cantidad y calidad 3.b.2 Acceso de alimentos a la familia 3.b.3 Cultura alimentaria pertinente 2.3.3.1 Mejora de la sanidad agraria 2.3.3.2 Inocuidad de los alimentos comercializados

15%

0% 10%

Acciones estratgicas: ACTIVIDADES MEJORAR HABITOS ALIMENTARIOS Incorporar programas alimentarios con desayunos y almuerzos en las escuelas para la familia adaptados a la cultura alimentaria de cada zona Concursos sobre mejora de hbitos alimentarios Generar y / o promover canastas alimentarias regionales en el consumo y oferta alimentaria Capacitaciones y campaas masivas sobre hbitos nutricionales para promover una alimentacin saludable y prcticas que reduzcan el RESPONSABLES

MINSA, MIDIS, Gobiernos Regionales y Locales

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sobrepeso y obesidad Fortalecer y promover el marco regulatorio y la capacidad de control de calidad y etiquetado alimentario de la autoridad sanitaria PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL Proveer atencin integral en salud a la poblacin infantil. Incremento de cobertura de agua y saneamiento Incremento de la atencin de parto institucional en zonas rurales Proveer con programas sociales una complementacin nutricional y alimentaria adecuada, con inclusin de suplementos de micronutrientes necesarios para las madres gestantes y los nios menores de 5 aos. Focalizar los programas sociales evitando la filtracin en su ejecucin. Difundir prcticas saludables, segn cada regin y cultura, que eviten las enfermedades diarreicas infecciosas, las infecciones respiratorias agudas y otras enfermedades prevalentes segn cada regin. Identificacin de los beneficiarios mediante el DNI Establecimiento y uso del Registro de beneficiarios de los Programas Sociales Uso del Padrn General de Hogares y el SISFOH. Articulacin del PAR con el programa Juntos SEGURIDAD ALIMENTARIA Promover la produccin y exportacin de productos alimentarios orgnicos Implementar intervenciones alimentarias en la poblacin rural deficitaria en acceso alimentario para la poca de vacaciones escolares. Generar un programa de proteccin de precios y reservas alimentarias en productos de alto valor en consumo calrico y proteico para la poblacin Importar alimentos de calidad que tengan problemas de produccin Promover la adaptacin productiva en agricultores para afrontar el cambio climtico

MINSA, MIDIS, Gobiernos Regionales y Locales

MINAG, MIDIS, Gobiernos Regionales y Locales

Objetivo especfico 4:

Acceso universal de la poblacin a servicios adecuados de agua y electricidad.


Resultados Resultado Final Resultados Especficos 2.4.1.1 Acceso y uso del agua urbana 2.4.1.2 Acceso y uso del agua rural 2.4.1 Acceso y uso del servicio de agua potable y disposicin sanitaria de excretas 2.4.1.3 Acceso, uso y calidad del saneamiento urbano 2.4.1.4 Acceso, uso y calidad del saneamiento rural 2.4.2.1 Acceso a electrificacin en zonas rurales 2.4.3.1 Acceso a telecomunicaciones en zonas rurales

2.4.2 Incremento del acceso, uso y calidad de la provisin de energa 2.4.3 Incremento de acceso, uso y calidad del servicio de comunicaciones

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Indicadores y metas: Indicador 2.4.1 Cobertura en agua potable 2.4.2 Cobertura en alcantarillado 2.4.3 Cobertura del servicio de electricidad Acciones estratgicas: ACTIVIDADES
TODOS LOS SERVICIOS Impulsar las asociaciones pblico-privadas y otras formas asociativas para
incrementar la inversin en servicios bsicos, a fin de mejorar su gestin y ampliar el acceso. Fortalecer las capacidades de los prestadores pblicos de servicios bsicos y la participacin de la poblacin organizada para mejorar su desempeo. Garantizar, mediante la regulacin tarifaria, la cobertura de los costos reales de los servicios pblicos y la inversin en sistemas eficientes.

Lnea de base (2011) 42,9% (2011) 29% (2011) 64,1%

Meta 2012

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Meta 2016

47 35 67

50 40 70

55 45 75

60 50 80

65 60 85

RESPONSABLES
MINVIV, MEM, Gob.Reg.y locales, OSIPTEL, SUNASS, Empresas de agua, saneamiento, telecomunicaciones, Min. Transportes y Comunicaciones

AGUA Y ALCANTARILLADO Garantizar el abastecimiento de agua potable para toda la poblacin. Enfocar los subsidios cruzados a los usuarios de los servicios de saneamiento hacia
aquellos que realmente los necesitan.

MINVIV, Gob.Reg.y locales, SUNASS, Empresas de agua, saneamiento,

Construccin del Sistema de Agua Potable e Instalacin de Unidades Bsicas Sanitarias Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Agua Potable e Instalacin de Unidades Bsicas Sanitarias en las Localidades Mutuypata y Pillao de la Comunidad de Lucma, del Distrito Vilcabamba, La Convencin ENERGIA ELECTRICA Realizar estudios que permitan el desarrollo de las energas renovables (hidrulica,
solar, elica, geotrmica, mareomotriz y biomasa) y la actualizacin de los diseos para los sistemas elctricos rurales. Investigar nuevas tecnologas adecuadas para el desarrollo de la electrificacin rural.

MEM, Gob.Reg.y locales

TELECOMUNICACIONES Ampliar el acceso a la telefona, con nfasis en las zonas rurales dispersas. Asegurar el acceso a las TICs en zonas rurales

Min. Transportes y Comunicaciones, Gob.Reg.y locales, Empresas de telecomunicaciones

Objetivo especfico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda de la poblacin. Resultados Resultado Final 2.5.1 Incremento del acceso con seguridad habitacional Resultados Especficos 2.5.1.1 Aumento de viviendas adecuadas 2.5.1.2 Viviendas con servicios bsicos (agua, saneamiento, energa,

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TICs) 2.5.2.1 Pistas y veredas adecuadas aseguran accesibilidad 2.5.2.2 Mejora de las reas verdes y paisajsticas 2.5.2.3 Instalaciones sociales adecuadas (deporte, cultura, etc.)

2.5.2 Mejora en las condiciones del entorno urbano Indicadores y metas: N


2.5.1 2.5.2

Indicador
Poblacin que vive en condiciones fsicas inadecuadas (dficit cualitativo) Poblacin que vive en hacinamiento (dficit cuantitativo)

Lnea de base
(2011) 20.1% (2011) 20.2%

Meta 2012 19 19

Meta 2013 17 18

Meta 2014 15 17

Meta 2015 13 16

Meta 2016 11 15

Acciones estratgicas: ACTIVIDADES


Formalizar los predios dedicados a vivienda (formalizacin de la propiedad) Aumentar la disponibilidad de suelo urbano para la implementacin de programas habitacionales, Aumentar la disponibilidad de suelo urbano para la implementacin de programas habitacionales, Incorporar el enfoque de interculturalidad en la construccin de viviendas nuevas y el mejoramiento
habitacional. Facilitar el desarrollo de proyectos inmobiliarios, prioritariamente para vivienda social. Dotar de servicio y equipamiento complementario en mbitos urbanos y rurales. Crear incentivos para la compra de viviendas en las familias con ahorros. Facilitar el crecimiento vertical u horizontal residencial mediante la agregacin de nuevas unidades de vivienda en los aires o en reas libres de una vivienda ya producida o existente. conforme a lo determinado en los procesos de zonificacin ecolgica econmica. conforme a lo determinado en los procesos de zonificacin ecolgica econmica.

RESPONSABLES
COFOPRI, Min. Vivienda, Gobiernos Regionales y Locales

Objetivo especfico 6: Seguridad ciudadana mejorada significativamente. Resultados Resultado Final Resultados Especficos 2.6.1.1 Reduccin de la delincuencia 2.6.1.2 Reduccin de la violencia familiar y hacia la mujer 2.6.1.3 Disminucin y control del consumo de drogas ilegales 2.6.1.4 Proteccin de los civiles con nfasis en las poblaciones vulnerables durante desplazamientos internos y/o en las zonas con conflictos armados 2.6.2.1 Erradicacin del terrorismo 2.6.2.2 Control y reduccin del narcotrfico 2.6.3.1 Manejo adecuado de conflictos sociales 2.6.3.2 Control y reduccin de los accidentes de trnsito

2.6.1 Mejora de la seguridad individual

2.6.2 Mejora del orden interno 2.6.3 Mejora del orden pblico Indicadores y metas:

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N
2.6.1 2.6.2 2.6.3

Indicador
Incidencia de delitos anuales Prevalencia de la seguridad Prevalencia anual del consumo de drogas ilegales en poblacin escolar de secundaria

Lnea de base
(2008) 5,3 por mil (2007) 4,2%

Meta 2012

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Meta 2016

Acciones estratgicas: ACTIVIDADES SEGURIDAD INDIVIDUAL Prevenir el consumo de drogas en la poblacin y sus efectos en la seguridad ciudadana mediante la sensibilizacin de los escolares y los adultos que se relacionan con ellos. Promover la integracin familiar impulsando buenas prcticas de relaciones intergeneracionales para la prevencin de la violencia familiar y sexual. Interconectar a las instituciones del Estado en un sistema de informacin nacional que provea datos en tiempo real sobre las diferentes formas de violencia Coordinar las acciones del Estado con la sociedad civil para reducir la inseguridad ciudadana con un enfoque preventivo y de atencin integral Fortalecer la participacin ciudadana organizada en apoyo a la Polica Nacional para el combate a la delincuencia en los mbitos urbano y rural, y en los tres niveles de gobierno Combatir la impunidad de la delincuencia propiciando la sancin a todo tipo de delitos y el apoyo de la poblacin a la Polica Nacional Asignar los recursos adecuados para combatir el trfico y uso ilegal de drogas Implementar el Plan Nacional contra la Violencia contra la Mujer Promover el acercamiento de los adolescentes y jvenes hacia actividades culturales y deportivas como medio para frenar el pandillaje Aumentar el nmero de policas en las calles con una adecuada preparacin y remuneracin ORDEN INTERNO Articular oportunidades laborales y programas de rehabilitacin y de reinsercin social Implementar programas de asistencia a las vctimas de todo tipo de delitos desde una mirada integral e interinstitucional Velar por una adecuada salud mental en el personal de las Fuerzas Policiales y sus familias Impedir las fuentes de financiamiento, apoyo logstico e insumos qumicos a los grupos terroristas y a las organizaciones del Trfico ilcito de Drogas. Apoyar a la PNP y fiscala en el establecimiento de puntos de control mixtos fijos y mviles para la ejecucin de operativos conjuntos de RESPONSABLES MININTER, Gobiernos Regionales y Locales

MININTER, MINDEF, Gobiernos Regionales y Locales

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control de Insumos Qumicos, Trfico de Drogas y otros Ilcitos. Apoyar a los operativos de la PNP, INRENA y otros organismos del Estado en el control y explotacin ilegal de madera y en el control de explosivos, armas y municiones, a solicitud. Realizacin de operativos para impedir el ingreso de insumos qumicos que son desviados para la produccin de drogas en el VRAE Controlar las rutas de entrada, salida y pasajes obligados empleadas por las organizaciones del Trafico Ilcito de Drogas en zonas declaradas en Estado de Emergencia. Realizar la interdiccin de las rutas fluviales contra el trfico ilcito de drogas. ORDEN PUBLICO Generar un sistema nacional de prevencin y resolucin de conflictos Mejorar la infraestructura de las vas Promover campaas sobre la conducta adecuada de los usuarios de las vas Mejorar la oportunidad y calidad de la asistencia de las emergencias por accidentes de trnsito Instalacin de ms comisaras con un sistema de interconexin e informacin que tenga equipamiento tecnolgico de punta y adecuado mantenimiento. Restablecer en Estado Normal de Derecho de las Zonas declaradas en Estado de Emergencia.

MININTER, Gobiernos Regionales y Locales

Objetivo especfico 7 Beneficiarios de programas sociales convertidos en agentes productivos de bienes y servicios con demanda de los mercados interno y externo. Resultados Resultado Final 2.7.1 Disminucin de la poblacin marginada y excluida Resultados Especficos 2.7.1.1 Habilitacin y capacitacin tcnico productiva de poblacin vulnerable 2.7.1.2 Organizaciones sociales que coordinan y articulan territorialmente en inclusin efectiva

Indicadores y metas: N Indicador Lnea de base (2009) 10,7%


Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Meta 2016

2.7.1 Porcentaje del gasto social de tipo habilitador

12

15

18

20

22

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Acciones estratgicas: ACTIVIDADES
Identificar, promover y desarrollar los activos productivos de las zonas con mayor prevalencia de pobreza Coordinacin institucional y de informacin de todas las entidades pblicas, privadas, sociales involucradas en programas econmicos y sociales. Reestructurar los programas sociales concentrndolos en un nico sistema de ayuda orientado a desarrollar capacidades y habilidades en los beneficiarios, que les permita acceder a oportunidades econmicas Ejecutar programas productivos dirigidos a la poblacin beneficiara de los programas sociales Estimular la migracin de los beneficiarios de programas sociales benefactores hacia programas sociales habilitadores de capacidades y promotores del desarrollo productivo y econmico Utilizar la organizacin social existente y promover la formacin o incorporacin de organizaciones sociales para la gestin los programas sociales que promuevan la conversin de los beneficiarios en poblacin productiva. Focalizar el gasto social bajo un enfoque de ordenamiento territorial que concentre poblaciones aisladas del rea rural y las articule productivamente a corredores econmicos, cuencas hidrogrficas y ciudades intermedias Promover en el gobierno regional y provinciales los usos, modalidades y tecnologas orientadas a dotar de capacidades productivas a quienes habitan en las zonas de pobreza Dotacin de la Infraestructura Social y Bsica a las comunidades

RESPONSABLES
MIMP, MIDIS, FONCODES, Gobiernos Regionales y Locales

Programas y proyectos:
PG/ PY Monto estimado (Mill. S/. )

Ttulo

Ambito

Descripcin - Resultado esperado

1 2 3

PG PG PG

Programa de logros de aprendizaje al finalizar el II ciclo de la educacin bsica regular ( 3 a 5 aos) Educacin Primaria (6 a 11 aos) Educacin Secundaria (12 a 16 aos)

VRAE VRAE VRAE

Prioriza la educacin en la primera infancia en distritos con mayor pobreza. Mejorar el nivel de educativo en la educacin primaria. Mejorar el nivel educativo en la educacin secundaria. Implementacin de nueva oferta educativa en reas y modalidades que atiendan a la poblacin objetivo. Incentivos para docentes de escuelas de Educacin Bilinge Intercultural (EBI), Especial y en Alternancia. Incentivos para estudiantes y familias de poblaciones rurales, vernculo hablantes y pobres extremas. Recursos educativos complementarios.

419,77 S.I. 44,84

PG

Programa de incremento de la cobertura educativa y apoyo social

VRAE

23,34

PG

Programa de renovacin magisterial

VRAE

Capacitacin y perfeccionamiento docente, incorporacin a la Carrera Pblica Magisterial (CPM) e incentivos de promocin y renovacin docente.

S.I.

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Mejorar el nivel de competencia profesional de los egresados. Oferta educativa pertinente a los requerimientos del desarrollo. Actualizacin de referentes productivos y sistemas de informacin para el trabajo. Dotacin de equipamiento especializado para talleres y laboratorios. Proveer acceso a informacin tcnica y especializada en las diversas reas de estudio.

PG

Programa de mejoramiento de la calidad y pertinencia de la educacin universitaria y tcnico profesional

VRAE

3,14

PG

Programa de desarrollo de la infraestructura y equipamiento educativo Programa de Salud Materno Neonatal

VRAE

Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas a nivel VRAE. Reducir la morbimortalidad materna y neonatal Proteger la salud de los peruanos que no cuentan con un seguro de salud en la zona del VREAE, priorizando a aquellas poblacionales vulnerables que se encuentran en situacin de pobreza y pobreza extrema. Da preponderancia al componente materno infantil. Reducir la morbilidad y el riesgo de mortalidad por enfermedades no transmisibles (cardiacas y diabetes, principalmente) en la poblacin. Reducir el riesgo de transmisin de la tuberculosis y el VIH en la poblacin. Reducir la morbilidad y el riesgo de mortalidad por enfermedades metaxnicas y zoonosis (malaria, dengue, mal de Chagas, entre otras) en la poblacin. Reducir la ocurrencia de cncer (en las variedades de crvix, mama, gstrico y pulmonar).

119,70

PG

VRAE

0,20

PG

Programa de aseguramiento universal de salud

VRAE

111,16

10

PG

Programa de Enfermedades no transmisibles programa de Tuberculosis y VIH

VRAE

S.I.

11

PG

VRAE

S.I.

12

PG

Programa de Enfermedades Metaxnicas y Zoonosis

VRAE

S.I.

13

PG

programa de Prevencin y Control del Cancer

VRAE

S.I.

14

PG

Programa de reforma y mejoramiento de infraestructura del sector salud

VRAE

Incluye: (i) incremento en el uso de servicios de salud materno infantil y reduccin de la morbilidad infantil en las zonas rurales; (ii) programa de mantenimiento y reposicin de equipamiento de los establecimientos de salud; (iii) programa de construccin, equipamiento y fortalecimiento de la capacidad resolutiva de los hospitales; (iv) programa de mejoramiento de la atencin de las personas con discapacidad de alta complejidad en el Instituto Nacional de Rehabilitacin.

48,73

15 16 17

PG PG PG

Programa Articulado Nutricional Programa de Seguridad alimentaria Programa de asistencia a la pequea agricultura Programa de Acceso a Agua Potable y Disposicin Saniatria de Excretas para Poblaciones Rurales Programa de Acceso a Energa en Localidades Rurales

VRAE VRAE VRAE

Programa que busca reducir la prevalencia de desnutricin crnica en menores de 5 aos. Reducir el dficit calrico y mejorar la calidad de la alimentacin de la poblacin en situacin de inseguridad alimentaria. Provee asistencia tcnica, capacitacin y obras menores para el desarrollo de la pequea agricultura. Saneamiento rural - Presupuesto por resultados, Programas de medidas de rpido impacto, Agua para Todos, iniciativas de gobiernos regionales y locales, etc. para la zona rural. Incrementar la cobertura energtica en electrificacin rural, medida como la cantidad de hogares con uso colectivo o exclusivo de medidor elctrico respecto de la poblacin rural total.

35,28 60,64 S.I.

18

PG

VRAE

381,72

19

PG

VRAE

234,73

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Incluye el Programa Techo Propio con el Bono Familiar Habitacional, el Programa Mi Lote, crditos del Banco de Materiales, crditos Mivivienda, orientados a la atencin de los requerimientos habitacionales de las familias, con nfasis en las de menores recursos econmicos. Incrementar la cobertura de acceso a telecomunicaciones, medida a travs del acceso a servicios de internet, telefona pblica, telefona fija y telefona celular en zonas rurales. Reducir el nmero de muertos y heridos por accidentes de trnsito, identificando los bienes y servicios necesarios que deben ser provistos por las diferentes entidades pblicas que conlleven al logro de dicho resultado. Incluye la mejora de procesos, el desarrollo e implementacin de sistemas de informacin, la construccin de comisaras, la dotacin de equipos y las capacitaciones. Asimismo, fortalecer las capacidades operativas y de coordinacin interinstitucional de los comits de seguridad ciudadana.

20

PG

Programa de desarrollo habitacional

VRAE

S.I.

21

PG

Programa de Acceso a Servicios Pblicos Esenciales de Telecomunicaciones en Zonas Rurales

VRAE

20,74

22

PG

Programa de Accidentes de trnsito (presupuesto por resultados)

VRAE

S.I.

23

PG

Programa de seguridad ciudadana

VRAE

8,80

24

PG

Programa de prevencin del consumo de drogas y rehabilitacin Programa preventivo contra el pandillaje juvenil

VRAE

Incluye la concientizacin de la poblacin, especialmente de los adolescentes; el fortalecimiento de las unidades policiales de investigacin y los programas de rehabilitacin. Programa para atenuar los factores de riesgo que inducen a los jvenes a conductas negativas en la sociedad. Reducir la alta prevalencia de la violencia familiar. Integra la accin del Estado en servicios de prevencin, atencin y proteccin a los grupos vulnerables (mujeres, nios, nias y adolescentes) en los diferentes niveles de gobierno. TOTAL =

S.I.

25

PG

VRAE

167,63

26

PG

Programa contra la violencia familiar y sexua

VRAE

0,26

1.680,70

Nota: PG = Programa; PY= Proyecto.

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EJE ESTRATGICO 3: Estado y gobernabilidad El 2016 se logra una mejora significativa del funcionamiento eficiente del Estado peruano, en los niveles nacional, regional y local, involucrando relaciones, dinmicas y sinergias con la sociedad, as como la iniciativa poltica de articulacin con las demandas sociales en una construccin conjunta, con una ciudadana activa que marca una nueva forma de relacionamiento Estado-Ciudadana. El anlisis de la defensa desplegada en el Frente Huallaga y en el VRAE. En esa experiencia, he determinado los factores que impiden, que el plan de defensa, brinde los frutos esperados. Hay falta de desarrollo social (desnutricin, sistema de salud insuficiente, mala educacin); falta de infraestructura (vas de comunicacin, electrificacin y comunicaciones); terreno inaccesible; y recursos humanos y econmicos insuficientes. El trfico ilcito de drogas, exige tambin que, la regin emprenda una lucha contra sus nefastos efectos (corrupcin, muerte y crecimiento del consumo). Los desafos que la poltica de defensa debe atender con prontitud: piratera en el mbito fluvial y en el Alto Huallaga y Valle de los ros Apurmac y Ene (VRAE), la subversin coludida con el narcotrfico. El Per eleva los niveles participativos en el Estado de la democracia participativa, con prcticas cotidianas de participacin ciudadana, la rendicin de cuentas, la transparencia, la eficiencia, la evaluacin y la retroalimentacin en las polticas pblicas; con ciudadanos atentos a la defensa de sus derechos y cumplimiento de sus obligaciones. El trabajo conjunto del gobierno permitir el derrotar al narcotrfico y terrorismo con una estrategia integral de paz y desarrollo, incorporar a la modernidad a sectores pobres y excluidos de selva y sierra donde predomina la economa delictiva dependiente del narcotrfico y lograr la inclusin social de la poblacin secuestrada. La modernizacin de la gestin del Estado en el 2016 contribuye al desarrollo social y econmico, fortaleciendo la institucionalidad, tcnico y poltico en los poderes del Estado, en los diferentes niveles de gobierno, los organismos constitucionalmente autnomos y los organismos reguladores, que incluye un organismo regulador ambiental. El Estado mejora su funcionamiento en el servicio al ciudadano y la promocin del desarrollo, fortaleciendo los mecanismos de defensa de la libre competencia y proteccin del consumidor, cuenta con servidores pblicos capacitados para la gestin, con alto rendimiento profesional, sustentado en competencias tcnicas y personales, tica en la funcin pblica y solvencia moral, con un servicio civil y una gerencia pblica meritocrtica, eficiente, con vocacin de servicio y adecuadamente remunerados. El proceso de descentralizacin se fortalece con Regiones que se constituyen en libre voluntad de asociacin reordenando la demarcacin territorial, identificando sus potencialidades y promoviendo sus ventajas comparativas convirtindolas en ventajas competitivas, establecindose un mulo entre regiones que estimulan la inversin, promueven su desarrollo territorial y elevan el desarrollo humano. La regionalizacin con la modernizacin de la gestin culmina el proceso de transferencia de funciones incorporando la descentralizacin fiscal y del sistema de inversin pblica. Se logra equilibrar y armonizar el desarrollo de las regiones fortaleciendo el principio de solidaridad y la co-financiacin de inversiones. Se institucionaliza el Gobierno Electrnico en los mbitos nacional, regional y local mejorando la eficiencia y calidad de la gestin pblica, contando con la informacin producida por el Estado en accesibilidad y disponibilidad plena para la ciudadana con una plataforma tecnolgica nica y compartida en el Estado. En el sistema electoral se implementa el voto electrnico para la decisin democrtica y participacin de los ciudadanos, aminorando costos, evitando dudas o zozobras con eficiencia y agilidad en los resultados; fortalece la institucionalidad democrtica en los partidos y la generacin de mayores mecanismos de control por parte de la poblacin.

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La gobernabilidad del pas genera un entorno favorable al desarrollo de mejores condiciones de vida para la poblacin. Esta base contribuye a afianzar el Estado de derecho y la cohesin social as como garantiza el crecimiento econmico con equidad con una planificacin participativa y concertada en todos los niveles de gobierno teniendo como base la visin compartida de futuro. La capacidad del Estado para enfrentar los desastres naturales ha mejorado en prevencin y gestin. Se desarrollan diversos mecanismos de prevencin y manejo de conflictos sociales, sobre la base del dilogo y negociacin, asegurando el respeto de la ley y la autoridad del Estado. Se manejan de manera eficaz y enrgica los posibles acontecimientos no pacficos o inconstitucionales en el marco del respeto del Estado de derecho, incluyendo los casos de terrorismo, produccin de drogas, narcotrfico, lavado de dinero y violencia poltica. La corrupcin se controla disminuyendo el nivel de incidencia en todos los niveles de gobierno, mejorando la percepcin por los ciudadanos, aminorando los costos de transaccin y generando un capital social basado en la confianza entre ciudadanos y en sus instituciones pblicas. La poltica exterior del Per contribuye al cumplimiento del logro de los objetivos de desarrollo humano y econmico nacional en la erradicacin de la pobreza, la exclusin y la desigualdad social, promoviendo una insercin competitiva de nuestra economa en los mercados mundiales y el fortalecimiento del entendimiento poltico. La denuncia de las violencia narcoterrorista necesita el tratamiento de los temas de la agenda del sistema internacional en foros y organismos internacionales, en especial de las nuevas amenazas como el trfico ilcito de drogas, la criminalidad internacional organizada, la lucha contra la corrupcin, el cambio climtico, el terrorismo, entre otros. Los objetivos de unidad e integracin en Amrica Latina y, particularmente, los procesos de integracin andina y sudamericana se encuentran promovidos, diseando y ejecutando en forma concertada una poltica de desarrollo e integracin fronteriza y de interconexin fsica sudamericana, teniendo como socios estratgicos a los pases vecinos y del MERCOSUR. Se desarrolla una poltica migratoria y de proteccin de nuestras comunidades peruanas en el exterior. En seguridad y defensa nacionales se garantiza la soberana, independencia e integridad del territorio nacional incluido el dominio martimo y areo y los derechos en la Antrtida, como pas martimo, andino y amaznico. En el mbito hemisfrico y de seguridad y defensa, en el mbito regional, se ha establecido y fortalecido un sistema de seguridad colectivo que evita conflictos armados, ha reducido el armamentismo e incrementado los recursos destinados al desarrollo social, consolidando la paz sudamericana.

Objetivo especfico 1:
Agilidad, transparencia y eficacia de la administracin pblica en todos sus niveles, al servicio de los derechos de las personas en general y de los emprendedores e inversionistas en particular, con revaloracin de los servidores y funcionarios pblicos. Resultados Resultado Final Resultados Especficos 1.1 Incremento de la eficacia de los mecanismos de control de la administracin pblica 1.2 Mejora de procedimientos regulatorios

1. Mejora de la calidad de la
administracin pblica peruana

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1.3 Titulacin de la propiedad del suelo privada y comunal 1.4 Adecuada planificacin estratgica Indicadores y metas:
N 1 2 Indicador Efectividad gubernamental Calidad regulatoria Lnea de base 46,4 (2008) 62,3 (2008)
Meta 2012 Meta 2013 Meta 2014 Meta 2015 Meta 2016 Meta 2021

65 75

84,8 92,8

Acciones estratgicas para el mediano plazo: ACTIVIDADES


PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, FUNCIONES Y COMPETENCIAS Delimitar las funciones y competencias y establecer mecanismos de coordinacin y articulacin entre las entidades de la administracin pblica para el funcionamiento democrtico, trasparente e integrado del Estrado a nivel nacional, regional y local orientado a atender las demandas de la poblacin. Modernizacin de la administracin pblica a escala local, regional y nacional con participacin ciudadana, transparencia y enfoque de resultados potenciando la evaluacin del desempeo institucional. Culminacin de la transferencia de funciones compartidas a los Gobiernos Regionales y locales con desarrollo de capacidades. Fortalecer la descentralizacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y dotarlo de equipos profesionales calificados que aseguren la ejecucin de programas y proyectos de alta prioridad. Identificar casos y adoptar la simplificacin de los procedimientos por sistemas, sectores, niveles de gobierno, polticas nacionales, clima de negocios y otros grupos de inters identificados. Asegurar la plena vigencia de los derechos de propiedad del suelo en sierra y selva priorizando los pequeos productores agrarios y las comunidades campesinas y nativas. Fortalecer la autonoma y eficacia de los organismos reguladores y del Instituto Nacional de Estadstica. ESTABLECER MECANISMOS DE COORDINACION Y ARTICULACION Potenciar la planificacin estratgica y articulacin con el presupuesto anual asignando el presupuesto para asegure los resultados de los planes estratgicos de desarrollo nacional, regional, local. Creacin de las coordinaciones privada/pblica/sociedad y mecanismos de participacin ciudadana Diseo e implementacin del Sistema de Informacin nacional, regional y local para la gestin y transparencia a la poblacin. Aplicar tecnologas de informacin y comunicaciones (TIC) para optimizar los servicios y procedimientos administrativos, e integrar los diferentes sistemas y canales de informacin y comunicacin sectoriales e institucionales de los tres niveles de gobierno en beneficio de los ciudadanos. Creacin y fortalecimiento del gobierno digital en todas instituciones

RESPONSABLES
PCM, Secretara de Descentralizacin, Entidades pblicas, Sectores, Gobiernos Regionales y Locales

Todas las instituciones pblicas

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SERVICIO CIVIL Instaurar mecanismos para potenciar las capacidades de los recursos humanos de la administracin pblica, la simplificacin de procedimientos, la coordinacin y articulacin de intervenciones y la atencin al ciudadano, en el marco del cumplimiento de los principios de tica y rendicin de cuentas. Establecer y aprobar la ley del rgimen del servicio civil basado en la gestin por competencias la meritocracia y remuneraciones adecuadas, sustentada en los principios de servicio al ciudadano, tica y rendicin de cuentas. Priorizar la implementacin del servicio civil en las entidades responsables de los temas sustantivos para el desarrollo del pas. Capacitar a los servidores y funcionarios pblicos en forma permanente para el desempeo eficaz y eficiente de sus funciones a nivel nacional, regional y local Crear la Escuela Nacional de Administracin Pblica descentralizada, para la formacin y capacitacin de los funcionarios pblicos en los 3 niveles de gobierno PCM, SERVIR, Gobiernos Regionales y Locales

Objetivo especfico 2 :
Participacin equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratizacin poltica, toma de decisiones pblicas y descentralizacin institucional para el desarrollo del pas, a fin de asegurar su confianza en las instituciones pblicas y la gobernabilidad en los distintos niveles de gobierno. Resultados Resultado Final 2. Ciudadanos participan equitativamente en las decisiones pblicas Resultados Especficos 2.1 Incremento de entidades pblicas que cumplen con la rendicin de cuentas a la ciudadana 2.2 Manejo adecuado de conflictos sociales 2.3 Reduccin de los actos de corrupcin en la administracin pblica

Indicadores y metas: N
3

Indicador
Voz y rendicin de cuentas Estado de derecho ndice de percepcin de la corrupcin

Lnea de base
(2008) 49 (ranking de 0 a 100, donde 0 es peor y 100 es mejor) (2008) 25,8 (ranking de 0 a 100, donde 0 es peor y 100 es mejor) (2009) 3,7 (escala de 0 a 10, donde 0 significa altos niveles de corrupcin y 10 baja corrupcin)

Meta 2012

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Meta 2016

Meta 2021 Alcanzar al primero de Amrica Latina 81,3 Alcanzar al primero de Amrica Latina 88 Alcanzar al primero de Amrica Latina 6,7

4 5

Acciones estratgicas para el mediano plazo: ACTIVIDADES


PARTICIPACIN CIUDADANA Desarrollar competencias en la ciudadana para su participacin en la actuacin del Estado en la formulacin de las polticas pblicas y vigilancia del logro de resultados

RESPONSABLES
CIAS, Instituciones pblicas Gobiernos Regionales y Locales, Organizaciones empresariales, sociales, nativas, padres de familia

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Desarrollar y ampliar los mecanismos de participacin ciudadana y consulta pblica en las decisiones de los tres niveles de gobierno. Promover la asociacin y colaboracin de los sectores pblico y privado en la implementacin y evaluacin de las polticas pblicas. Reforzar el Consejo de Coordinacin Intergubernamental y los contrapesos institucionales para asegurar la adecuada formulacin e implementacin de las polticas pblicas. Creacin de un Consejo Econmico-Social COMO RGANO integrado por representantes de las fuerzas laborales, empresariales y sociedad civil para proponer un plan estratgico de estabilizacin social que contenga polticas pblicas para que el crecimiento comprenda una redistribucin con inclusin social y estabilidad social y poltica. Fortalecer la accin parlamentaria (produccin de leyes, mantenimiento de representatividad y rendicin de cuentas a electores) y la de los consejos de coordinacin regionales y locales. Revisar y adecuar el marco legal del sistema de representacin poltica para una representacin ms democrtica. Reforzar y promover la institucionalidad de los mecanismos y espacios de participacin ciudadana inclusiva en la actuacin del Estado, para la definicin de sus demandas en la formulacin de las polticas pblicas y el control social de la gestin pblica. Mejorar la normativa sobre derechos de los ciudadanos frente a las intervenciones privadas como consecuencia del desarrollo de las actividades econmicas. Utilizacin optimizada de los fondos concursables de inversin a nivel local y regional, que ample la formulacin y ejecucin de proyectos adecuados tcnicamente garantizando la participacin de las organizaciones empresariales y la sociedad civil. RENDICION DE CUENTAS Disear mecanismos sencillos, transparentes y ticos para la participacin del sector privado (inversionistas, ONG, organismos supranacionales, etc.) en la gestin pblica. Incrementar la eficacia de los mecanismos de control interno en la administracin pblica para enfrentar la corrupcin. Establecer un plan anticorrupcin que incluya mecanismos severos de sanciones e incentivos para reducir la corrupcin de los funcionarios pblicos, las fuerzas policiales y dems agentes. CONFLICTOS SOCIALES Fortalecer los mecanismos de gestin de conflictos y de dilogo entre el Estado y la sociedad civil. Aplicar un enfoque preventivo para el manejo de los conflictos sociales y evitar su conversin en conflictos activos. Mejorar la normativa sobre derechos de los ciudadanos frente a las intervenciones privadas como consecuencia del desarrollo de las actividades econmicas. Fortalecer la capacidad de las fuerzas policiales para imponer el orden pblico y sancionar efectivamente las infracciones de la ley por parte de grupos violentos. PCM, Contralora, instituciones pblicas Gobiernos Regionales y Locales, Organizaciones empresariales, sociales, nativas, padres de familia

PCM, MININTER, Gobiernos regionales, gobiernos locales

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PEIT VRAEM 2013-2016. Versin Preliminar Objetivo especfico 3:


Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integracin y la cooperacin fronteriza, subregional, regional y hemisfrica, as como la asistencia y proteccin a los peruanos en el exterior. Resultados Resultado Final 3. Promocin de la paz, integracin y cooperacin internacional Indicadores y metas: N
6 7 8 9

Resultados Especficos
3.1 Incremento de las buenas relaciones y la cooperacin fronterizas 3.2 Proteccin y atencin a las comunidades peruanas en el exterior

Indicador
Desarrollo de zonas de frontera Acciones poltico-diplomticas bilaterales Acciones poltico-diplomticas multilaterales
Nmero de legalizaciones solicitadas por los peruanos en el exterior

Lnea de base 40% (2009) 900 (2009) 430 (2009) 840 000

Meta 2012

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Meta 2016

Meta 2021

80% 1 300 500 950 000

100% 1 800 600 1 020 000

Acciones estratgicas para el mediano plazo: ACTIVIDADES


RELACIONES FRONTERIZAS Disear y ejecutar en forma concertada un Estrategia Nacional de Desarrollo e Integracin Fronterizos. Continuar impulsando vigorosas relaciones con nuestros vecinos, basadas en acuerdos polticos, econmicos, comerciales y culturales. Avanzar en el proceso de interconexin fsica sudamericana. Concluir la cartografa del territorio nacional. Establecer un sistema de seguridad colectiva regional mediante el desarrollo de medidas de fomento a la confianza mutua.

RESPONSABLES

RREE, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

RELACIONES INTERNACIONALES Desarrollar una asociacin estratgica mutuamente beneficiosa con los Estados Unidos de Amrica, Canad y la Unin Europea. Consolidar una mayor presencia del Per en el Asia Pacfico; fortalecer la vinculacin poltica y econmica con los principales pases de dicha regin, y el Foro de Cooperacin Econmico Asia Pacfico. Impulsar la mayor presencia del Per en otros espacios regionales como el Golfo Arbigo, a travs de la Cumbre Amrica del Sur - Pases rabes (ASPA). Fortalecer la presencia activa y permanente del Per en los foros y organismos internacionales de conformidad con los intereses de la poltica exterior.

RREE

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Participar en misiones u operaciones internacionales de mantenimiento de paz, ejercicios combinados y entrenamientos multinacionales. Profundizar una poltica integral de gestin migratoria externa en defensa de los peruanos en el exterior que potencie su contribucin al desarrollo nacional y promueve su vinculacin e identidad nacional. Consolidar la presencia activa y permanente del Per en la Antrtida en cumplimiento de las obligaciones emanadas de su condicin de parte consultiva del Tratado Antrtico y de los objetivos establecidos en la Poltica Nacional Antrtica.

Objetivo especfico 4:
Plena operatividad del sistema de seguridad y defensa nacional orientado a la proteccin de nuestro territorio y para prevenir y/o enfrentar cualquier amenaza, preocupacin y desafo que ponga en peligro la seguridad nacional. Resultados Resultado Final Resultados Especficos 4.1 Incremento de la seguridad nacional
4.2 Incremento de la capacidad disuasoria y de defensa

4. Garantizar/mejorar la seguridad y defensa nacional

4.3 4.4 4.5 5.1 5.2 5.3

5.

Gestin de riesgo de desastres

nacional Control y reduccin del narcotrfico Pacificacin interna fortalecida Promover el bienestar del personal militar y civil del Sector Defensa. Prevencin de desastres Mitigacin y reduccin del riesgo de desastres Mayor capacidad de atencin de desastres

Indicadores y metas: N
10

Indicador
Capacidad de las Fuerzas Armadas para la seguridad y defensa del territorio nacional Participacin de las Oficinas de Defensa Nacional en el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional Programas educativos sobre temas de seguridad y defensa nacional Reduccin de la superficie cultivada de hoja de coca

Lnea de base
s.i.

Meta 2012

Meta 2013

Meta 2014

Meta 2015

Meta 2016 80%

Meta 2021 100%

11 12 13

24 s.i. (2008) 56 100 ha 54 000 52 000 50 000 48 000

35 80% 46 000

52 100% 38 000 ha

Acciones estratgicas: ACTIVIDADES


SEGURIDAD NACIONAL

RESPONSABLES
MINDEF, Gobiernos

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Fortalecer y consolidar la estructura del sistema de seguridad y defensa nacional, que garantice el control y la defensa de la soberana del Per en los espacios territorial, martimo y areo en la seguridad energtica, seguridad hdrica, seguridad ambiental, seguridad alimenticia, entre otros, con la participacin activa de los tres niveles de gobierno y la ciudadana conformando ncleos bsicos. Incrementar la presencia efectiva del Estado en el territorio nacional para mantener un clima de paz, tranquilidad y seguridad en la poblacin. Involucrar a la sociedad con su participacin activa en el sistema de seguridad y defensa nacional que enfrente las amenazas internas y aquellas denominadas nuevas amenazas de tipo transnacional, como son: el narcoterrorismo, el crimen internacional, el trfico de armas, el trfico de personas, la depredacin medioambiental y otras que puedan surgir. Mejorar la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas del Per hasta alcanzar un nivel de disuasin que garantice el control y la defensa de la soberana del Per en los espacios territorial, martimo y areo. Sustitucin de la hoja de coca con productos alternativos de mayor rentabilidad y beneficio social. Produccin con valor agregado de productos con la coca, que no sea la cocana, como su uso en consumo nutricional o medicinal. GESTIN DE RIESGOS DE DESASTRES Mejorar la capacidad del Estado para enfrentar los desastres naturales mediante el planeamiento en cada entidad y nivel de gobierno sobre planes para la gestin de riesgo de desastres en su jurisdiccin. Identificar poblacin y costos de zonas de alto riesgo. Promover eventos nacionales, regionales y locales sobre prevencin de riesgos de desastres que sensibilice y eduque a la poblacin y trabajadores. Introducir en las escuelas y gobiernos locales programas sobre las distintas formas de vulnerabilidades en cada una de las zonas Difusin masiva en zonas pobladas y productivas con alto riesgo para sus reubicaciones y disminucin de posibles prdidas de vida y activos econmicos. Promover la formacin en cada gobierno local de grupos de promotores para prevencin, promocin y atencin en desastres. . Regionales y Gobiernos Locales

INDECI, MINDEF, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

Programas y proyectos.
Monto Referencial (Mill. S/. )

PG/PY

Ttulo

Ambito

Descripcin - Resultado esperado Contar con un sistema que funcione en ptimas condiciones y permita de manera proactiva la prevencin de daos ocasionados por accin de la naturaleza, as como hacer frente a las nuevas amenazas, preocupaciones y desafos que requieren respuestas por parte del Sistema de

PG

Programa para el fortalecimiento del sistema de seguridad y defensa nacional

VRAE

1,05

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Seguridad y Defensa Nacional.

PG

Programas para la pacificacin de zonas convulcionadas por el conflicto armado y por el trfico ilcito de drogas

VRAE

PG

Programa de Sistema de Vigilancia y proteccin de la Amazonia

VRAE

PY

Incremento de la capacidad operativa de la FAP para la vigilancia de la Amazona Peruana desde el mbito Aeroespacial (SIVAN)

VRAE

Promover el desarrollo econmico y social en las zonas en conflicto armado y/o con trfico ilcito de drogas, fortalecer la presencia del Estado en la frontera, la integracin con el eje multimodal del Amazonas, mejorar las condiciones de vida de la poblacin, asegurar la paz social y la seguridad ciudadana, as como la participacin activa de la sociedad organizada Programa que permitir la conservacin del medio ambiente y el desarrollo econmico y social de la poblacin que habita en la Amazona peruana, protegiendo y vigilando desde el mbito aeroespacial la extensa regin amaznica y el Per en general. Proporcionar informacin oportuna a los organismos del Estado a travs de sensores y tecnologas de la informacin existentes y por adquirir. El SIVAN contribuir al efectivo control, vigilancia y proteccin de la Amazona peruana, permitiendo el combate contra el trfico ilcito de drogas, el contrabando, las actividades terroristas, la degradacin del medio ambiente, la deforestacin y la reduccin de la biodiversidad. Se desarrollar a travs de los mdulos de reconocimiento, la vigilancia meteorolgica, la vigilancia territorial, la vigilancia del espectro electromagntico y la informacin general para incrementar los niveles de seguridad en la regin amaznica. TOTAL =

48,36

s.i.

s.i.

49,41

Nota: PG = Programa; PY= Proyecto.

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EJE ESTRATGICO 4: Economa y empleo en el valle del VRAEM. Objetivo especfico 4.1: Poltica econmica estable y previsora, que aliente el crecimiento econmico sostenido a travs de la inversin privada y pblica en actividades generadoras de empleo. Resultados Resultado Final 4.1.1. Mantenimiento de la estabilidad econmica en el Valle del VRAE

Indicadores y metas N Indicador Lnea de base Meta al 2012 Meta al 2013 Meta al 2014 Meta al 2015 Meta al 2016

PBI per cpita VRAE (en US$ de 2008) Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Crecimiento econmico en valle del VRAE 4.1.1. Garantizar las condiciones para que el Estado sea promotor de la inversin y desarrollo. 4.1.2. Garantizar el cobro de regalas, buscando el mutuo acuerdo con las empresas mineras y asegurando el respeto a la estabilidad jurdica. 4.1.3. Estimular la inversin pblica- privada a travs de la provisin de la infraestructura bsica y facilitacin de trmites. Formalizacin de los agentes econmicos 4.1.4. Promover mecanismos sencillos de declaracin y pago que facilite ingresar a la formalizacin. 4.1.5. Brindar un marco normativo adecuado para el desarrollo de las cooperativas de trabajadores y empresas autogestionarias, diferencindolas de las empresas mercantiles de intermediacin laboral. 4.1.6. Establecer incentivos para la co-inversin entre gobierno central y gobiernos regionales y municipales, de manera de promover la ejecucin de las inversiones prioritarias. 4.1.7. Establecer registro de la minera informal y facilitar su proceso de formalizacin. MINEM, SUNAT MEF, GR y GL PRODUCE, GR CEPLAN, MEF, PROINVERSIN MINEM, GR MEF, GR y GL, PROINVERSIN

RESPONSABLES

SUNAT, GR

Objetivo especfico 4.2: Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor agregado y productividad. Resultados 4.2.1. 4.2.2. Resultado Final Mayor asociatividad de las pequeas empresas Mejora de la gestin empresarial

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4.2.3. 4.2.4. 4.2.5. 4.2.6. 4.2.7. Mejoramiento e incremento de la disponibilidad de tecnologa e innovacin aplicativa para las MYPEs Conglomerados productivos mejoran la competitividad del pas Cadenas productivas mejoran la competitividad del pas Facilidades de las actividades productivas que dinamizan el mercado interno Incremento del turismo interno y receptivo

Indicadores y metas N Indicador

Lnea de base

Meta al 2012

Meta al 2013

Meta al 2014

Meta al 2015

Meta al 2016

Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Estructura productiva diversificada 4.2.1. Reducir las brechas de competitividad del agro a travs de crditos de AGROBANCO a la agricultura familiar. 4.2.2. Fortalecer los mdulos de desarrollo agrario productivo de

RESPONSABLE

MINAG, GR

AGRORURAL accesibles a las distintas formas de asociaciones MINAG, GR agrarias. 4.2.3. Mejorar el funcionamiento de los mercados para asegurar su transparencia, competencia, a travs del desarrollo de sistemas de informacin sobre precios para principales productos en mbito local, regional y nacional. Productividad y mayor competitividad empresarial 4.2.4. Ordenar y ampliar la asistencia tcnica, informacin de mercados, innovacin tecnolgica, infraestructura productiva y facilidades para la PRODUCE, MINAG organizacin empresarial de los agricultores. 4.2.5. Promover las asociaciones de comunidades campesinas y el sector privado para el desarrollo de proyectos ecotursticos. 4.2.6. MINCETUR, GR GR y GL,MINAG, MINAM

Concertar medidas de promocin del desarrollo productivo entre los PRODUCE, sectores pblico y privado, e implementarlas. PROINVERSIN, GR MINAG, GR

4.2.7.

Realizar el censo agropecuario en el VRAE como instrumento de gestin.

4.2.8.

Promover la inversin privada en tierras eriazas para ampliar la frontera agrcola, conforme a criterios de zonificacin ecolgica econmica.

PROINVERSIN, GR

4.2.9.

Adoptar acciones de promocin de MYPES mediante el acceso a servicios de desarrollo empresarial, capacitacin, asistencia tcnica, apoyo a la competitividad, cadenas productivas y conglomerados, servicios financieros y trmites simplificados. PRODUCE, GR y GL

4.2.10. Promover el incremento de comunidades que participan en actividades de ecoturismo, turismo vivencial y rural. MINCETUR, GR y GL

53

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4.2.11. Desarrollar sitios tursticos que se manejen con criterio de uso pblico sostenible, de servicios y facilidades adecuadas y constituyen MINCETUR, GR, GL

productos atractivos y competitivos. 4.2.12. Promover y fortalecer la participacin del Banco de la Nacin en el financiamiento de las pequeas y medianas empresas mediante su red BN, PRODUCE, GR y de agencias y en aquellos lugares donde constituye la nica oferta GL bancaria. Conglomerados productivos para el desarrollo 4.2.13. Implementar productivas 4.2.14. Promover los bienes y servicios con mayor procesamiento tecnolgico de cada regin del pas, capacitando y certificando a promotores MINCETUR, GR y GL regionales de comercio exterior 4.2.15. Adecuar la normativa de las MYPES para su participacin inclusiva PRODUCE, SUNAT, como generadores de empleos MTPE, GR 4.2.16. Fomentar la capacitacin de los emprendedores empresariales como MINEDU, SUNAT, agentes dinamizadores de los conglomerados regionales. PRODUCE, GR 4.2.17. Fortalecer las cadenas productivas de los principales productos: caf, cacao, palmito. Mercado interno dinmico y efectivo 4.2.18. Promover un programa de crdito y de asistencia tcnica concursable que estar focalizado en proyectos de jvenes emprendedores. 4.2.19. Articular los mercados locales a la dinmica de los sectores modernos y competitivos, a travs de asistencia tcnica y mejora en las cadenas logsticas. 4.2.20. Promover el incremento de comunidades que participan en actividades de ecoturismo, turismo vivencial y rural 4.2.21. Desarrollar sitios tursticos que se manejen con criterio de uso pblico sostenible, de servicios y facilidades adecuadas y constituyen MINCETUR, GR y GL MINCETUR, GR y GL PRODUCE, GR y GL COFIDE, GR PRODUCE, GR, GL mecanismos de promocin a las articulaciones PRODUCE, GR y GL

productos atractivos y competitivos.

Objetivo especfico 4.3: Crecimiento sostenido de las exportaciones sobre la base a una oferta exportable diversificada, actividades sostenibles y el acceso a nuevos mercados. Resultados Resultado Final Incremento y diversificacin de la oferta exportable Mayor uso de Marca Pas para bienes y servicios competitivos

4.3.1 4.3.2

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Indicadores y metas N Indicador Lnea de base Meta al 2012 Meta al 2013 Meta al 2014 Meta al 2015 Meta al 2016

Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Crecimiento sostenido de las exportaciones 4.3.1. Promover la expansin de las exportaciones con mayor procesamiento y contenido tecnolgico, en el marco de una economa abierta. 4.3.2. Promover iniciativas de biocomercio y comercio justo articuladas con mercados especializados de alto valor.

RESPONSABLES

MINCETUR, GR y GL PRODUCE, MINCETUR, GR y GL

4.3.3.

Incrementar la participacin de los productos ecolgicos en las exportaciones peruanas.

MINCETUR, GR y GL PRODUCE, GR y GL

4.3.4.

Promover alianzas estratgicas con las empresas exportadoras para la creacin de Industrias de Exportacin no Tradicional

Objetivo especfico 4.4: La innovacin, el desarrollo tecnolgico y la aplicacin del conocimiento cientfico contribuyen constantemente al desarrollo de las actividades productivas y a su sostenibilidad ambiental. Resultados Resultado Final 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. 4.4.4. 4.4.5. Incremento del nmero publicaciones en revistas cientficas y tecnolgicas indizadas Articulacin efectiva de los actores del sistema nacional de investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica y productiva Fortalecimiento de la investigacin y desarrollo para su aplicacin con fines productivos Conocimiento tradicional sistematizado y valorizado Parques tecnolgicos, incubadoras de empresas facilitan las actividades de emprendedores

Indicadores y metas N Indicador

Lnea de base

Meta al 2012

Meta al 2013

Meta al 2014

Meta al 2015

Meta al 2016

Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Investigacin y desarrollo 4.4.1. Implementar nuevas metodologas e instrumentos de financiamiento de la ciencia y la tecnologa (fondos de investigacin y desarrollo, priorizacin de proyectos, etc.) CONCYTEC, GR RESPONSABLES

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4.4.2. Establecer el plan de empoderamiento tecnolgico y de la capacidades de gestin, el programa de promocin de la pequea empresa agrofamiliar. 4.4.3. Fomentar el desarrollo parques de desarrollo tecnolgico en el VRAE, con caractersticas de zona franca y reglas especiales, que permita la entrada de empresas ntegramente dedicadas al desarrollo tecnolgico. 4.4.4. Difundir en las MYPES el uso de tecnologas que incrementan la productividad y otorgar facilidades e incentivos para su incorporacin. 4.4.5. Identificar los sectores de cadenas y/o clster de mayor potencial y garantizar el desarrollo competitivo de estos territorios. PRODUCE, GR y GL PRODUCE, GR PRODUCE, COYTEC, GR y GL CONCYTEC, GR

Objetivo especfico 4.5: Incremento de los empleos adecuados para la modernizacin inclusiva. Resultados Resultado Final Formalizacin del empleo Mejor intermediacin laboral Promocin de la capacitacin para el trabajo y reconversin laboral Mejora de las competencias laborales para la ciencia, tecnologa e innovacin Normalizacin y certificacin de competencias laborales

4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.5.5.

Indicadores y metas N Indicador

Lnea de base

Meta al 2012

Meta al 2013

Meta al 2014

Meta al 2015

Meta al 2016

Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Empleos para el desarrollo del VRAE 4.5.1. Incentivar la formalizacin del empleo y el reconocimiento de los derechos laborales. 4.5.2. Capacitar en nuevas fuentes de empleo alternativo, con buenas condiciones, con capacidades y habilidades personales identificadas. 4.5.3. Promover el empleo juvenil, hacia zonas de produccin alternativa.

RESPONSABLES

MTPE, GR y GL

MTPE, GR y GL MTPE, PRODUCE, GR y GL

Objetivo especfico 4.6: Marco institucional y jurdico garantiza la seguridad de las inversiones. Resultados Resultado Final 4.6.1. Perfeccionamiento de la proteccin jurdica del sector privado y creacin del ordenamiento legal del sector de la economa asociativa 4.6.2. Desarrollo de instrumentos promotores de apoyo a conglomerados y cadenas productivas

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Indicadores y metas N Indicador Lnea de base Meta al 2012 Meta al 2013 Meta al 2014 Meta al 2015 Meta al 2016

Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Mercados financieros eficientes 4.6.1. Garantizar el cobro de regalas, buscando el mutuo acuerdo con las empresas mineras y asegurando el respeto a la estabilidad jurdica.

RESPONSABLE

Objetivo especfico 4.7: Mercados financieros transparentes y eficientes, con instituciones slidas que facilitan el financiamiento y la inversin. Resultados Resultado Final

4.7.1. Desarrollo y expansin del uso de instrumentos financieros 4.7.2. Poblacin rural con acceso a crdito
Indicadores y metas N Indicador

Lnea de base

Meta al 2012

Meta al 2013

Meta al 2014

Meta al 2015

Meta al 2016

Acciones estratgicas para el mediano plazo ACCIONES Finanzas eficientes para el desarrollo rural 4.7.1. Impulsar el desarrollo de la pequea y mediana produccin agraria y agroindustrial, implementando lneas de crdito para capitalizacin (maquinaria agrcola y mejoramiento de riego) y capital de trabajo, a travs del AGROBANCO, el BANCO DE LA NACION y el soporte financiero de COFIDE 4.7.2. Crear fondos de financiamiento promocionales para apoyar el desarrollo de pequeos negocios en los mbitos urbano y rural. Programas y proyectos
N PG/PY Ttulo Ambito Descripcin - Resultado esperado

RESPONSABLES

BN, AGROBANCO, GR

PRODUCE, COFIDE, GR y GL

Monto estimado (Mill. S/. ) S.I.

PG

Programa de ciencia y tecnologa

VRAE

Programa que mediante el otorgamiento de fondos promueva la innovacin en las empresas, la investigacin aplicada en las universidades asociada a las necesidades de las empresas, y el mejoramiento de las capacidades de los investigadores y profesionales.

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2 PG Programa de Mejora de la Sanidad Agraria VRAE Programa destinado a mejorar la competitividad del productor agrario promoviendo condiciones sanitarias y de inocuidad agroalimentaria, ofreciendo productos sanos y competitivos favorables para un desarrollo sostenido de la agricultura nacional y de la agroindustria. Desarrollo de proyectos pblicos y privados. Asimismo, eliminacin de barreras, otorgamiento de incentivos y otras actividades de apoyo y promocin para la agroindustria, en los aspectos y zonas establecidas de acuerdo con la poltica industrial. Incrementar la productividad agropecuaria enfocada en los pequeos productores rurales. S.I.

PG

Programa de promocin de la actividad agroindustrial

VRAE

83,51

PG

PG

6 7

PG PG

Programa de Incremento de la Productividad Rural de los Pqueos Productores Agrarios Programa de Incremento de la Productividad de las MYPES Programa Mejora en el clima de negocios Competitividad Programa de desarrollo de la actividad forestal

VRAE

117,24

VRAE

Incrementar la productividad de las MYPE.

S.I.

VRAE VRAE

Incluye acciones de apoyo a la generacin de oportunidades de negocio, entre otras. Desarrollo de proyectos pblicos y privados, y actividades de promocin de la actividad comercial con fines comerciales y con sostenibilidad, y modernizacin y simplificacin del sistema de gestin forestal del Estado, a travs del uso de tecnologa de punta para el control de la procedencia legal de la madera, entre otros aspectos.

S.I. S.I.

PG

Programa de desarrollo de la actividad industrial

VRAE

Incluye proyectos pblicos y privados, as como acciones de apoyo a la actividad industrial, aplicando los mecanismos establecidos en la poltica nacional correspondiente. Incluye proyectos privados y actividades que permitan el desarrollo de la actividad pesquera como soporte a la actividad econmica de zonas menos desarrolladas. Desarrollo de infraestructura pblica y privada y organizacin de circuitos tursticos, as como capacitacin a los empresarios potenciales. Programa de difusin de la gastronoma peruana en el extranjero e internamente, junto con el desarrollo de servicios de asesora y centros de capacitacin para nuevos emprendedores. Busca la ampliacin de mercados externos para bienes y servicios en condiciones de competitividad TOTAL =

5,40

PG

Programa de apoyo a la actividad pesquera Programa de desarrollo de la actividad turstica Programa de desarrollo de la actividad gastronmica Programa de promocin de exportaciones

VRAE

55,21

10

PG

VRAE

79,55

11

PG

VRAE

S.I.

12

PG

VRAE

S.I.

340,92

Nota: PG = Programa; PY= Proyecto.

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EJE ESTRATGICO 5: Desarrollo regional e infraestructura La reforma ms importante de la Administracin Pblica implementadas en el Per es la Descentralizacin, la cual permite establecer tres niveles de gobierno: El Gobierno Central (GC), los Gobiernos Regionales (GR) y los Gobiernos Locales (GL). Estos actores, son responsables principales de llevar adelante el desarrollo en los niveles: nacional, regional y local; por lo que trabajaremos con ellos del 2012 al 2016, en la provisin de infraestructura bsica productiva para el desarrollo territorial del VRAEM. El Gobierno Central, ha modernizado la Administracin Pblica con una nueva Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Para el Desarrollo de la infraestructura, adquieren particular importancia: El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), extiende la red de vial nacional y departamental, desarrollo de la infraestructura ferroviaria, desarrollo de la infraestructura portuaria en San Juna de Marcona que permita que los productos del VRAEM tengan una salida hacia el Pacifico, a su vez es necesaria la conexin con el futuro aeropuerto internacional de Chincheros, donde el desarrollo ferroviario permitir integrar el territorio. El Ministerio de Energa y Minas (MEM), extiende la capacidad de generacin elctrica, cuya potencia efectiva es prioritariamente de generacin hdrica y un menor porcentaje se concentra en la generacin trmica y energa renovable (elica, solar y biomasa), adems mejora la matriz energtica, desarrolla la infraestructura para el transporte y comercializacin del gas natural proveniente de Camisea y desarrolla la industria petroqumica. El Ministerio de Agricultura (MINAG), desarrolla la infraestructura de irrigacin, ampliando la superficie sembrada e incrementando la productividad agrcola logrando eficiencia en el uso del agua al estar asociados con el empleo del riego tecnificado. Los Gobiernos Regionales, establecidos sobre la actual demarcacin poltica administrativa departamental, desarrollan el sentido de pertenencia, se consolidan como entidades coordinadoras y ejecutoras de programas y proyectos interregionales y regionales y mejoran la administracin de las funciones transferidas. Es de su responsabilidad el desarrollo de las vas de comunicacin departamental y su articulacin a las vas nacionales y rurales. Las Municipalidades, provinciales y distritales, se consolidan como verdaderos gobiernos locales y escuelas de democracia, se encargan del Desarrollo Local en su mbito, varias de ellos han institucionalizado dependencias de desarrollo econmico y trabajan con las MYPES y PYMES, articulndolas para asociarlas en clsteres y generar mercados internos, enlazados a mercados regionales, nacionales y de exportacin. Tienen las funciones compartidas de administrar su territorio, y son responsables exclusivos de los servicios pblicos en poblaciones de menos de 2000 habitantes. Las municipalidades trabajan en equipos de acuerdo a sus necesidades de planeamiento, los programas y proyectos de acuerdo a la ley de mancomunidad municipal. A partir del crecimiento de los factores productivos y de los servicios pblicos: como electricidad, la cantidad y calidad de vas de comunicacin fsica y la difusin de las tecnologas de la informacin, la infraestructura de riego y la racionalizacin de los procesos de asentamientos urbanos de la poblacin, los cuales hasta la fecha, vienen creciendo de manera espontnea. En Desarrollo Regional e Infraestructura, se orienta a mejorar nuestra posicin en los rankings de competitividad, desarrollando la infraestructura productiva; estableciendo un consenso nacional sobre las grandes inversiones pblicas prioritarias que optimizan nuestra produccin, con productos que incluyen mayor valor agregado, incrementando la productividad y sobre todo, integrando al mercado laboral, la mano de obra existente, la misma que es capacitada en procesos productivos de forma inmediata y masiva.

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La Matriz Energtica se moderniza siendo menos dependiente de los combustibles fsiles, principalmente del petrleo, nuestro recurso de gas natural, es de uso masivo por las familias peruanas, el desarrollo de nuevas energas renovables, es impulsado por empresas en asociacin pblico-privadas, por ONGs y emprendedores. Se potenciara la hidro energtica, uno de los ms altos del Per, desarrolla plantas, para integrarlas al Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN), amplindo la interconexin a las regiones, provincias y ofertando al exterior los excedentes de energa elctrica. Se mejora la calidad de las vas terrestres, asfaltando las de nivel nacional y departamental, se mejora los diseos para una velocidad directriz mayor a 40 KPH, incluyendo obras de arte, cunetas, seales verticales y horizontales y afirmando las de nivel distrital. Desarrollo de telecomunicaciones, ampliando los servicios de telefona fija e inalmbrica, televisin y especialmente Internet, con avances en banda ancha y alta resolucin. Desarrollo prioritario de almacenamiento de agua y distribucin a travs de canales revestidos y generalizacin del riego tecnificado tanto por aspersin como por goteo. Se desarrolla una poltica pblica sobre Habilitacin Urbana a nivel territorial donde el Estado desarrolla Programas estratgicos en los tres niveles de gobierno que promoviendo nuevos poblados planificados identifica a los que ya cumplen funciones de articulacin urbano rural y se les provee de servicios pblicos.

Objetivo especfico 1 Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso pblico. Resultados Resultado Final Resultados Especficos
1.1 Desarrollo de la infraestructura para la generacin y transmisin de electricidad 1.2 Ampliacin y mejoramiento del sistema de transporte y la transitabilidad de las redes viales

1. Desarrollo y mejora de la
infraestructura descentralizada de soporte para la accesibilidad a servicios y oportunidades de mercado.

1.3 Desarrollo de infraestructura de redes principales (backbone) de telecomunicaciones 1.4 Mejora del sistema de transporte ferroviario 1.5 Mejora del sistema de transporte area y acutico 1.6 Desarrollo y mejora de la infraestructura principal de sistemas de almacenamiento y riego 1.7 Desarrollo de infraestructura para el transporte y comercializacin de gas en el territorio de influencia del VRAE

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Indicadores y metas
Lnea de base Meta al 2012 Meta al 2013 Meta al 2014 Meta al 2015

Indicador Porcentaje de canales de riego revestidos Potencia firme del SEIN Longitud de la red vial del VRAE

Meta al 2016

1 2

Acciones estratgicas para el mediano plazo: ACCIONES 5.5.1. Promover la inversin en infraestructura mediante inversin pblica, privada nacional y extranjera y asociaciones pblico-privadas, para la integracin fsica del territorio para la expansin e integracin del mercado interno y externo, incrementar, diversificar y descentralizar la produccin. 5.5.2. Priorizar inversiones pblicas en regiones pobres con y sin canon para impulsar su inclusin productiva, apoyando la conformacin de MEF, GR, GL. macroregiones. 5.5.3. Optimizar la utilizacin de fondos concursables de inversin, a nivel local y regional, ampliando el banco de proyectos para garantizar una mayor participacin de organizaciones empresariales y de la sociedad civil. 5.5.4. Desarrollar la Matriz Multimodal de Transporte y Comunicacin, integrando la red vial terrestre, ferroviaria, area, la comunicacin satelital con fibra ptica, banda ancha y alta resolucin, potenciando corredores econmicos, cadenas productivas, incrementando la competitividad, consolidando la integracin y articulacin a nivel del VRAE. 5.5.5. Priorizar proyectos de infraestructura y servicios bsicos a ciudades y asentamientos rurales que se encuentran en zonas vulnerables VIVIENDA, MEM, incluyendo factores de localizacin y el establecimiento de MTC, GR, GL. actividades econmicas rentables que disminuyan los riesgos. 5.5.6. Propiciar la complementariedad e integracin de los proyectos de MTC, VIVIENDA, MTC, VIVIENDA, ANA, MINEM, GR, GL. MEF, GR, GL. RESPONSABLES

CEPLAN, MEF, PROINVERSIN, GR, GL.

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PG/PY

Ttulo

mbito

Descripcin - Resultado esperado

Monto Estimado (Mill. S/. )

Periodo

Financiamiento

Responsables

transportes y comunicaciones con otros proyectos de infraestructura MINEM, GR, GL. econmica y social para el desarrollo del mbito del VRAE. 5.5.7. Impulsar el transporte ferroviario, que vincule los centros de produccin regional y local con plataformas de servicios, evaluando MTC, la pronta construccin de ferrocarriles que unan los puertos, PROINVERSIN, aeropuertos y conectndolos a ferrocarriles de penetracin en el GR, GL. norte, centro, sur y oriente. 5.5.8. Promover e impulsar el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura que permita la inclusin social, impulsando la MIDIS, GR, GL. organizacin de los emprendedores de las reas rurales.

62

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Programa de desarrollo de la infraestructura para generacin de energa elctrica Programa de mejoramiento del nivel de transitabilidad de la Red Vial y desarrollo de carreteras Programa de desarrollo de infraestructura para transporte y comercializacin de gas en el VRAE Ampliacin del parque de generacin elctrica de fuentes ambientalmente sostenibles. Mejora y construccin de caminos, Distritales; Provincial y departamentales a nivel del VRAE

PG

VRAE

346.48

20122016

Recursos recaudados

MINEM, GR.

PY

VRAE

1 653.00

20112016

Recursos Ordinarios Cofinanciada y Autosostenible

MTC, GR,GL

PG

VRAE

PG

Programa de desarrollo de ferrocarriles

Nacional

PG

Programa de desarrollo de infraestructura de riego

VARAE

Conjunto de proyectos para el aprovechamiento del gas natural destinado a fines industriales, consumo domstico y otros. Desarrollo de infraestructura ferroviaria estratgica para facilitar las actividades econmicas y el acceso a diversas zonas del VRAE Conjunto de proyectos para mejora de canales de regado, reservorios y riego tecnificado

S.I.

20112016

Autosostenible

MINEM, GR,GL,

7 000.00

20112016

Autosostenible

MTC, GR.GL.

308.51

20112016

Recursos ordinarios

MINAG, GR, GL.

Total en millones de soles

9 307.99

Programas y proyectos prioritarios

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Objetivo especfico 2 Actividad industrial diversificada y con alto valor agregado en los sectores agrario, pesquero, minero, turstico y otros, concordante con las ventajas comparativas y competitivas de cada espacio geogrfico regional.

Resultados Resultado Final Resultados Especficos 2.1 Ordenamiento territorial para promover ncleos de desarrollo competitivo en el territorio del VRAE 2. Ordenamiento y gestin del territorio para el desarrollo socioeconmico equilibrado 2.2 Diversificacin de la produccin rural sobre la base de las ventajas comparativas del territorio. 2.3 Desarrollo de corredores econmicos y de la logstica para el comercio internacional.

Indicadores y metas
N Indicador Porcentaje del territorio VRAE con ordenamiento territorial Porcentaje del territorio nacional con Zonificacin Ecolgica Econmica Lnea de base Meta al 2012 Meta al 2013 Meta al 2014 Meta al 2015 Meta al 2016

Acciones estratgicas para el mediano plazo:

Acciones
OCUPACION ORDENADA DEL TERRITORIO, EN CONCORDANCIA CON SUS CARACTERSTICAS, POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES Impulsar programas, capacitacin tcnica e investigacin en instrumentos de planificacin y gestin territorial, considerando herramientas que permitan reducir factores de vulnerabilidad. Promover la formacin de lderes y la capacitacin de organizaciones de base y dems actores involucrados para su participacin en los procesos de Ordenamiento Territorial. Orientar la ocupacin y uso racional del territorio, mediante la formulacin e implementacin de los planes de Ordenamiento Territorial sobre la base de la Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE. Formular planes de Ordenamiento Territorial para el rea de influencia de los proyectos de infraestructura econmica y social, con la participacin de las comunidades del entorno, evaluando impactos sociales, culturales, econmicos y ambientales en el territorio. Articular polticas de Ordenamiento Territorial con las polticas sociales, econmicas, ambientales, culturales y de descentralizacin. Identificar espacios con ventajas comparativas sobre la base de la ZEE y de los otros instrumentos de Ordenamiento Territorial vigentes, para promover

Responsables

MINAM, Gobiernos Regionales y Locales

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la inversin y ocupacin ordenada del territorio. Promover las actividades productivas que generen empleo en concordancia con los planes de Ordenamiento Territorial y las dems polticas nacionales. IMPULSAR EL DESARROLLO DEL TERRITORIO NACIONAL DE MANERA EQUILIBRADA Y COMPETITIVA Promover la inversin pblica y privada con una orientacin hacia el mejoramiento de la competitividad, la capacidad de innovacin y adecuacin tecnolgica, acorde a la poltica de Ordenamiento Territorial, en el marco de la descentralizacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Impulsar la ejecucin de las obras de infraestructura econmica necesaria para la concrecin, consolidacin y desarrollo de los ejes de integracin nacional, corredores de desarrollo y circuitos econmicos que favorezcan la articulacin econmica regional de manera equilibrada. Promover la inversin pblica y privada en los corredores de desarrollo, ejes de integracin nacional y circuitos econmicos, sobre la base de las polticas y los planes de Ordenamiento Territorial, de conformidad con el marco legal vigente. Promover, dentro del marco de los planes de Ordenamiento Territorial, la adecuacin tecnolgica y la articulacin a mercados de las zonas con potencial para el aprovechamiento sostenible y gestin responsable de los recursos naturales y de la diversidad biolgica. Promover la articulacin entre las cadenas productivas y la trasformacin industrial. MEJORAR LA GESTIN DEL TERRITORIO A NIVEL DEL VRAE Dinamizar la poltica administrativa en el pas referida a los procesos de demarcacin y titulacin de tierras de reservas territoriales indgenas, de pueblos en aislamiento y en contacto inicial. Crear incentivos, reglas y mecanismos que promuevan el desarrollo de una industria manufacturera descentralizada, con capacidad competitiva a nivel internacional. Implementar programas de incentivos y estmulos para el desarrollo diferenciado de la produccin e industrializacin agrcola en funcin de las caractersticas climtico-ambientales y productivas de la zona. Estimular la inversin pblica y privada en la investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas que, aplicadas a la produccin caracterstica del VRAE, incrementen su valor agregado. Orientar la inversin pblica y privada hacia el mejoramiento de la competitividad, la innovacin y la adecuacin tecnolgica que mejore los procesos productivos y favorezca la articulacin con el mercado. Establecer acuerdos con el sector privado para la aplicacin de tecnologas industriales que contribuyan a la innovacin, la competitividad y el mayor valor agregado de la produccin.

MINAM, Gobiernos Regionales y Locales

MINAM, Gobiernos Regionales y Locales PRODUCE, Gobiernos Regionales y Locales MINAG, Gobiernos Regionales y Locales CONCYTEC, Gobiernos Regionales y Locales PRODUCE CONCYTEC, Gobiernos Regionales y Locales PRODUCE CONCYTEC, Gobiernos Regionales y Locales

65

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Programas y proyectos prioritarios

PG/ PY

Ttulo

Ambito

Descripcin Resultado esperado Promover el desarrollo econmico y el mejor aprovechamiento de las potencialidades productivas y especficas del VRAE TOTAL=

Monto Estimado ( Mill. S/. )

Periodo

Financiamiento

Responsables

PG

Plan de ordenamiento Territorial para captar la inversin productiva manufacturera aprovechando los recursos naturales .

VRAE

S.I.

20122016

Recursos ordinarios

MINAN, GR,GL.

66

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Objetivo especfico 3
Fortalecimiento de la inversin privada descentralizada, generadora de empleo y orientada a la demanda de los mercados internos y externos.

Resultados Resultado Final 3. Dinamizacin de la inversin en economas regionales y locales mejorando su productividad y competitividad. Resultados Especficos 3.1 Incremento de la inversin en ramas de actividades altamente empleadoras de mano de obra y de mayor multiplicacin del empleo.

Indicadores y metas
N Indicador Trabajadores afiliados al sistema de pensiones fuera de Lima. Lnea de base Meta al 2012 Meta al 2013 Meta al 2014 Meta al 2015 Meta al 2016 3 136 039
(1)

Meta 2021

1 782 288

4 000 000

(1) Fuente: Encuesta a expertos realizado el 2010 - CEPLAN

Acciones estratgicas para el mediano plazo

Acciones
DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE Promover la competitividad y conectividad de las cadenas productivas con el objeto de dinamizar las economas regionales y locales. Promover e incentivar la inversin productiva privada que, con responsabilidad social y de proteccin ambiental, que se constituyen en ejes dinamizadores del desarrollo econmico local y nacional.

Responsables
MINAM, Gobiernos Regionales y Locales

Fortalecer las instancias de concertacin pblico-privadas para planificar


y ejecutar inversiones, iniciativas conjuntas y de inters compartido destinadas a mejorar la competitividad y la productividad regionales.

Promover concesiones regionales que fomenten la inversin privada en la


construccin de nueva infraestructura en transportes, saneamiento, electricidad y telecomunicaciones Incentivar la inversin privada productiva en zonas de frontera, favoreciendo el poblamiento y el intercambio comercial competitivo.

Ministerio de la Produccin, Transportes y Comunicaciones, Agricultura, Ministerio de Energa y Minas , Ministerio de Comercio y Turismo y Gobiernos Regionales y Locales Ministerio de Economa y Finanzas A travs de PROINVERSION, Gobiernos Regionales y Locales. RR.EE,MINAM, Gobiernos Regionales y Locales

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Aplicar programas regionales de incentivos a productores para que
desarrollen esquemas asociativos de distinto nivel (medianas y grandes empresas, MYPES y PYMES, productores urbanos y agrarios) para atender una elevada demanda externa. Ministerio de la Produccin, Gobiernos Regionales y Locales Ministerio de la Produccin, Gobiernos Regionales y Locales CONCYTEC, Gobiernos Regionales y Locales MINAM, Sector Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, Gobiernos Regionales y Locales Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Agricultura y Gobiernos Regionales y Locales.
MINAM y Gobiernos Regionales y Locales

Promover el desarrollo de clsteres o conglomerados en sectores


productivos especficos con potencial desarrollo regional aprovechando la atomizacin de la estructura productiva actual. Generando Valor y Encadenamientos Productivos Estimular la innovacin tecnolgica orientada al desarrollo productivo en concordancia con las caractersticas de los recursos que posee cada regin. Adecuar y/o constituir una estructura espacial regional con base en un sistema urbano adecuado y una nueva demarcacin polticoadministrativa concertada que compatibilice potencialidades productivas y de desarrollo econmico, generando sinergias. Priorizar proyectos de inversin orientados a establecer actividades econmicas rentables e impulsando polos de produccin y cadenas productivas Identificar corredores socioeconmicos, potencialidades productivas y necesidades de infraestructura en las regiones, en el marco del ordenamiento territorial.

Objetivo especfico 4 Agrupamiento de la poblacin rural en ciudades intermedias establecidas sobre la base Resultado Final 4. Poblacin rural agrupada en centros urbanos Resultados Especficos 4.1 Agrupacin estratgica de la poblacin rural mediante el desarrollo de centros urbanos planificados.

Indicadores y metas

Indicador

Lnea de base

Meta al 2012

Meta al 2013

Meta al 2014

Meta al 2015

Meta al 2016

Nmero de CPP

10

Proporcin de ciudades intermedias que poseen un mnimo certificado del 90% de cobertura en todos los servicios bsicos

68

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Acciones estratgicas:

Acciones
IMPULSAR EL DESARROLLO DEL TERRITORIO NACIONAL DE MANERA EQUILIBRADA Y COMPETITIVA Promover el desarrollo del sistema urbano regional potenciando las ciudades intermedias, como parte de una estrategia de Ordenamiento Territorial sobre la base de la ZEE. Implementar el Plan Nacional de Desarrollo Urbano en concordancia con las polticas y estrategias de Ordenamiento territorial. Promover el establecimiento de ciudades o zonas modelo que sirvan de orientacin para el cambio en aquellas reas que cuentan con una adecuada habilitacin urbana. Priorizar la formulacin de proyectos de inversin orientados a dotar de infraestructura y servicios bsicos a las ciudades intermedias, mejorando los factores de localizacin as como el establecimiento de actividades econmicas rentables y que disminuyan la presin en zonas vulnerables.

Responsable

MINAM; Ministerio de Vivienda y Construccin, Gobiernos Regionales y Locales

Adecuar y/o constituir una estructura espacial regional con base en un


sistema urbano adecuado y una demarcacin poltico-administrativa debidamente concertada que impulsen polos de desarrollo. DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE Promover el desarrollo de la pequea y mediana empresa, articuladas al entorno local para dotar de una base econmica a las ciudades intermedias. MINAM; Gobiernos Regionales y Locales MINAM y Gobiernos Regionales y Locales MINAM, Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, Gobiernos Regionales y Locales MINAM, Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, Gobiernos Regionales y Locales MINAM, Ministerio de Vivienda y Construccin, Gobiernos Regionales y Locales

Identificar corredores socioeconmicos, potencialidades productivas y


necesidades de infraestructura en la regin, en el marco del ordenamiento territorial. Crear incentivos para que los habitantes de centros poblados dispersos de la zona rural se desplacen y concentren en los centros urbanos planificados. Promover la reubicacin de asentamientos humanos y actividades econmicas localizadas en zonas de riesgo no mitigable. Apoyar las iniciativas privadas orientadas al mejoramiento y renovacin de la infraestructura urbana que contribuya a revitalizar a las ciudades intermedias y a las redes de enlace que las articulan.

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Programas y proyectos prioritarios:

PG/ PY

Ttulo

Ambito

Descripcin Resultado esperado Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, sostenibles y competitivos articulados a corredores econmicos, cuencas hidrogrficas, vas interocenicas y ciudades intermedias, que estimulen la concentracin de la poblacin dispersa que vive en los centros poblados con menos de 500 habitantes existentes en las zonas rurales de influencia del VRAE TOTAL=

Monto Estimado (Mill. S/.)

Periodo

Financiamiento

Responsables

PG

Programa para el desarrollo de nuevos centros urbanos planificados

VRAE

S.I.

20132016

Recursos ordinarios

MINAN, VIVIENDA GR,GL.

Programas y proyectos:
Monto Estimado (Mill. S/. )

PG/PY

Ttulo Programa de desarrollo de la infraestructura para generacin de energa electrica Programa de desarrollo de infraestructura para transporte y comercializacin de gas en el territorio nacional

Ambito

Descripcin - Resultado esperado Ampliacin del parque de generacin elctrica de fuentes ambientalmente sostenibles. . Conjunto de proyectos para el aprovechamiento del gas natural destinado a fines industriales, consumo domstico y otros.

PG

VRAE

346,48

PG

VRAE

S.I.

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PEIT VRAEM 2013-2016. Versin Preliminar

PG

Plan Nacional de ordenamiento Territorial para captar la inversin productiva manufacturera aprovechando los recursos naturales. Programa de mejoramiento del nivel de transitabilidad de la Red Vial y desarrollo de carreteras Programa de desarrollo de ferrocarriles

VRAE

Promover el desarrollo econmico y el mejor aprovechamiento de las potencialidades productivas y especficas del VRAE

S.I.

PG

VRAE

Mejora de caminos, Distritales; Provincial y departamentales a nivel del VRAE Desarrollo de infraestructura ferroviaria estratgica para facilitar las actividades econmicas y el acceso a diversas zonas del VRAE Conjunto de proyectos para mejora de canales de regado, reservorios y riego tecnificado TOTAL=

1.653

PG

VRAE

7.000

PG

Programa de desarrollo de infraestructura de riego

VRAE

308,51 9.308,35

Nota: PG= Programa; PY= Proyecto

EJE ESTRATEGICO 6: Recursos naturales y ambiente. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo. La explotacin de recursos naturales y la degradacin del ambiente son problemas sumamente complejos, que no se pueden solucionar en un plazo de 5 aos. Es necesario sin embargo, dar los primeros pasos hacia su resolucin. El tema de los recursos naturales es sumamente amplio, ya que incluye el aprovechamiento de los recursos tanto renovables como no renovables, lo cual incluye a los bosques, la diversidad biolgica, los recursos hidrobiolgicos, los suelos, los recursos hdricos, los minerales, los hidrocarburos, etc. Dado que en el mediano plazo no es conveniente abarcar tantos temas, se ha optado por priorizar la conservacin y aprovechamiento sostenible de los bosques y la diversidad biolgica como resultados finales. Las razones para elegir esta estrategia pasan por el hecho de que la presencia de bosques influye positivamente en el equilibrio de los ecosistemas, ya que regula el rgimen hdrico, mejora la calidad del suelo, evita en cierta medida los deslizamientos, alberga una gran diversidad biolgica y adems captura carbono. Adicionalmente, una razn importante para su priorizacin es que este recurso ocupa ms del 60% del territorio nacional. Frente a ello, es indispensable la creacin de una autoridad forestal con un nivel jerrquico acorde con su trascendencia, as como fortalecer la supervisin y control a travs del OSINFOR e iniciar el ordenamiento forestal nacional.

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La diversidad biolgica por su parte, siendo uno de los activos ms importantes con que cuenta el pas, requiere ser conservada, por lo que es indispensable iniciar acciones que nos permitan lograrlo en el largo plazo. Las principales en este Plan incluyen el fortalecimiento del SERNANP , el establecimiento de reas de conservacin en zonas estratgicas y la implementacin de mecanismos de participacin ciudadana en torno a las ANP . La deteriorada calidad ambiental en muchas ciudades y zonas rurales amenaza la salud de la poblacin, por lo que este tema tambin se ha considerado como prioritario. En este caso, el rol del Estado para el mediano plazo debe enfocarse en la recuperacin de las zonas ms degradadas y en fortalecer el sistema de evaluacin y fiscalizacin ambiental, para as lograr que los altos niveles de contaminacin de aire, suelo y agua, ocasionados por las empresas y las poblaciones, disminuyan. Otra prioridad es el tema del uso eficiente del agua, con miras a lograr un abastecimiento sostenido para las poblaciones y las actividades econmicas. Actualmente, el cambio climtico, el gran desperdicio en el uso del recurso y los altos grados de contaminacin amenazan su disponibilidad, lo cual es de suma gravedad ya que se trata de un recurso esencial para la vida de las personas. Por ello, es preciso trabajar con un enfoque integral en las cuencas, reforestando, por ejemplo, las cabeceras de cuenca y fiscalizando el cumplimiento de los estndares de calidad del agua. Asimismo, es imprescindible implementar los Consejos de Cuenca, fomentar el uso eficiente del agua y sensibilizar a la poblacin sobre la importancia de mejorar las prcticas relacionadas al uso del agua. Cabe mencionar, respecto al tema del cambio climtico, que este Eje lo aborda a travs de un resultado final, pero tambin a travs de muchos de los resultados finales que se han planteado lneas arriba. As, los principales aspectos para lograr la adaptacin a este fenmeno, que es fundamental ya que el Per es altamente vulnerable, se ven cubiertos a travs de la priorizacin del abastecimiento sostenido de agua y de la preparacin frente a eventos naturales extremos. Asimismo, se plantea reforzar a instituciones como el SENAMHI , realizar investigacin a nivel local y reducir la vulnerabilidad a travs de la mejora de la infraestructura y la adecuacin del asentamiento de las poblaciones. Por su parte, dado que la principal fuente de emisiones de gases de efecto invernadero en el pas es el cambio de uso del suelo, el aporte a la mitigacin del cambio climtico que permitir cumplir los compromisos internacionales asumidos por el Per, se aborda mediante la conservacin de bosques. La estrategia de mediano plazo para el Eje 6 incluye entonces 5 objetivos especficos, 4 resultados finales y 9 resultados especficos priorizados, cada uno de los cuales es abordado a travs de acciones estratgicas (las acciones estratgicas generales del Plan Bicentenario han sido ampliadas y detalladas) y programas para el mediano plazo. A su vez, se presentan los indicadores y metas multianuales que servirn para monitorear el cumplimiento de los resultados finales y corregir el curso de las acciones de ser necesario.

Objetivo especfico 1
Recursos naturales y diversidad biolgica conservados y aprovechados de manera sostenible, con participacin y beneficio de las poblaciones locales.

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Resultados Resultado Final Resultados Especficos

1.1 Deforestacin de bosques primarios


reducida y patrimonio forestal incrementado

1. Conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y la diversidad biolgica fortalecidos

1.2 Inventario y registro de la diversidad


gentica elaborados y zonas de elevada concentracin de diversidad biolgica identificadas y protegidas 1.3 Actividades sostenibles en ecosistemas amaznicos incrementadas

Indicadores y metas:

N
1

Indicador
Porcentaje de bosques de produccin permanente (BPP) bajo manejo forestal Superficie de bosque amaznico deforestada anualmente

Lnea de base

Meta al 2012

Meta al 2013

Meta al 2014

Meta al 2015

Meta al 2016

Acciones estratgicas para el mediano plazo: ACCIONES


ORDENAMIENTO FORESTAL Elaborar el inventario forestal y el catastro forestal a todo nivel y realizar el monitoreo de bosques. Culminar y actualizar los estudios de zonificacin y el ordenamiento forestal a nivel nacional y local. Otorgar una titularidad clara, universal, excluible y transferible para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en base al ordenamiento territorial. CONSERVACIN DE BOSQUES Y DIVERSIDAD BIOLGICA Disear e implementar una estrategia de proteccin y conservacin del bosque primario. Establecer reas de conservacin y proteccin de bosques en zonas estratgicas y frgiles y de corredores de conservacin y promocin de usos de la tierra que generen conectividad entre reas protegidas. Defender la diversidad biolgica y favorecer el desarrollo de la agricultura orgnica. Implementar medidas para mejorar la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobiolgicos y los ecosistemas costeros. Rescatar los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas sobre diversidad biolgica. MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE

RESPONSABLES
MINAG (o nueva autoridad forestal), MINAM, Gobiernos Regionales y Locales

MINAM, SERNANP

MINAG (o nueva

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Implementar instrumentos financieros que incentiven el uso sostenible y la conservacin de bosques. Disear e impulsar una estrategia de promocin y venta de servicios ambientales. Incentivar la inversin privada en plantaciones forestales y sistemas agroforestales, especialmente con especies nativas. Restaurar las zonas deforestadas y desarrollar corredores para conectividad entre bosques fragmentados. Fortalecer las capacidades de los usuarios del bosque. Incentivar la participacin activa de las comunidades locales en el manejo y aprovechamiento forestal. Incentivar el desarrollo de la industria forestal sostenible en base a alianzas entre empresas integrantes de la cadena. INVESTIGACIN E INFORMACIN Ejecutar modelos de manejo forestal en bosques secundarios y primarios residuales. Establecer un sistema para la adecuada generacin y gestin de informacin y conocimientos sobre los recursos forestales y diversidad biolgica. Evaluar permanentemente la demanda de los mercados internos y de exportacin sobre productos forestales, orientando el aprovechamiento y uso sostenible de los bosques. autoridad forestal), MINAM, MINCETUR, PRODUCE, PCM, SERNANP, OSINFOR, Gobiernos Regionales y Locales

MINAM, MINAG, IIAP, SERNANP

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Objetivo especfico 2
Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral.

Resultados

Resultado Final

Resultados Especficos

2.1 Contaminacin atmosfrica disminuida 2. Calidad ambiental ms adecuada para la


salud de las personas.

2.2 Degradacin de suelos reducida 2.3 Aumento de la disposicin final adecuada


de los residuos slidos 2.4 Fiscalizacin ambiental fortalecida

Indicadores y metas: N Indicador


Porcentaje de recursos hdricos vigilados que cumplen estndares de calidad Porcentaje de residuos slidos con disposicin final segura

Lnea de base

Meta al 2012

Meta al 2013

Meta al 2014

Meta al 2015

Meta al 2016

Acciones estratgicas para el mediano plazo: ACCIONES


EVALUACIN Y FISCALIZACIN Ejecutar acciones de evaluacin y fiscalizacin para la verificacin del cumplimiento de la legislacin ambiental, para su correspondiente sancin o incentivo. Desarrollar el procedimiento de atencin local de denuncias ambientales y realizar el seguimiento y control de las mismas. Fomentar la participacin ciudadana en aspectos de fiscalizacin ambiental. Mejorar los sistemas de aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental, de manera que se asegure que sean elaborados tomando en cuenta el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas. CALIDAD AMBIENTAL Implementar una efectiva gestin de residuos slidos. Iniciar la rehabilitacin de los suelos afectados por problemas de contaminacin. SENSIBILIZACIN Realizar campaas de sensibilizacin para concientizar a la poblacin sobre la necesidad de proteger el ambiente

RESPONSABLES
OEFA (o nuevo organismo de regulacin ambiental), DIGESA, MINEM, PRODUCE, MINAG

Gobiernos Locales, MINAM MINAM, OEFA (o nuevo organismo de regulacin ambiental)

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Objetivo especfico 3
Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel nacional.

Resultados Resultado Final Resultados Especficos 3.1 Uso ms eficiente de los recursos hdricos y mejora en la infraestructura. 3.2 Cuencas hidrogrficas prioritarias recuperadas y manejadas en forma integral.

3. Mejora en la calidad de los recursos


hdricos y abastecimiento futuro en vas de estar asegurado

Indicadores y metas: N
10

Indicador
Nmero de cuencas hidrogrficas descontaminadas Nmero de cuerpos naturales de agua recuperados y protegidos en materia de calidad Nmero de personas sensibilizadas en la cultura del agua

Lnea de base

Meta al 2012

Meta al 2013

Meta al 2014

Meta al 2015

Meta al 2016

13

14

Acciones estratgicas para el mediano plazo: ACCIONES


USO EFICIENTE DEL AGUA Y ABASTECIMIENTO Evaluar y mantener actualizado el catastro de fuentes, usos, y derechos de agua superficial y subterrneas, georeferenciadas. Fomentar el uso eficiente del agua en las diversas actividades productivas, con acciones de rehabilitacin, modernizacin y conservacin de la infraestructura hidrulica. En el sector agrcola, desarrollar la infraestructura de riego, modernizndolo y tecnificndolo. Iniciar el desarrollo de la infraestructura hidrulica. CALIDAD DEL AGUA Y LAS CUENCAS Mantener actualizado el inventario de la calidad del agua y actualizar el registro de fuentes vertedoras. Fiscalizar el cumplimiento de los estndares de calidad y lmites mximos permisibles de contaminantes por tipo de uso del agua. Formalizar gradualmente los vertimientos de aguas residuales. Desarrollar planes de gestin integrada de recursos hdricos a nivel de cuencas piloto. Incentivar mecanismos para una gestin adecuada de residuos slidos. Desarrollar un programa de rehabilitacin y limpieza de ros de las cuencas. Establecer plantaciones forestales con fines ambientales e iniciar la rehabilitacin de los suelos afectados por malas prcticas de manejo.

RESPONSABLES

ANA, MINAM, MINAG, PRODUCE, MINEM

ANA, MINAM

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INVESTIGACIN Y ESTUDIOS Realizar estudios para evaluar el uso actual y la demanda de agua actual y futura. Evaluar los efectos del cambio climtico en el recurso hdrico a nivel de cuencas Determinar y evaluar permanentemente los caudales ecolgicos. SENSIBILIZACIN Sensibilizar a la poblacin a fin de lograr un cambio en sus actitudes y prcticas relacionadas con el uso del agua, que permita su aprovechamiento racional y sostenible.

ANA, SENAMHI, IGP, INGEMMET

ANA, SUNASS,

Objetivo especfico 4
Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climtico.

Resultados Resultado Final Resultados Especficos

4.1 Avances en la investigacin para la 4. Reduccin de la vulnerabilidad frente al


cambio climtico. adaptacin al cambio climtico a nivel local y poblacin informada. 4.2 Sistema de vigilancia y prediccin de fenmenos climticos fortalecido.

Indicadores y metas:

Indicador
Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos naturales asociados al cambio climtico Nmero de hectreas de tierras agrcolas afectadas por fenmenos naturales asociados al cambio climtico

Lnea de base

Meta al 2012

Meta al 2013

Meta al 2014

Meta al 2015

Meta al 2016

15

16

Acciones estratgicas para el mediano plazo: ACCIONES


INVESTIGACIN Y ESTUDIOS Actualizar el mapa de vulnerabilidades, identificando las reas vulnerables a las inundaciones y otros eventos naturales, especialmente aquellas susceptibles de ser afectadas en las actividades productivas y centros poblados. Elaborar las evaluaciones locales integradas de cambio climtico por

RESPONSABLES
MINAM, SENAMHI, INDECI, IGP, INGEMMET, Gobiernos Regionales y Locales

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cuenca. REDUCCIN DE VULNERABILIDAD Aplicar incentivos y medidas que prevengan y/o adecuen el asentamiento de poblaciones en zonas de alto riesgo frente a los efectos del cambio climtico. Perfeccionar los mecanismos para brindar informacin sobre probabilidad de ocurrencia de peligros relacionados al cambio climtico. SENSIBILIZACIN Sensibilizar y capacitar a las autoridades y la poblacin para afrontar los efectos del cambio climtico.

MEF, MINAG, PCM, IGP, INGEMMET

MINAM, Gobiernos Regionales y Locales

Programas y proyectos
PG/ PY Monto Estimado (Mill. S/. )

Ttulo

mbito

Descripcin - Resultado esperado

PG

Inventario y valoracin de recursos naturales a nivel nacional

VRAE

PG

Zonificacin ecolgicaeconmica

VRAE

PG

Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico

VRAE

El objetivo de este programa es obtene informacin actualizada y una base de datos confiable acerca de la cantidad, ubicacin y el valor econmico de los beneficios actuales y potenciales de los principales recursos naturales, componentes de la diversidad biolgica y servicios ambientales con que cuenta el VRAE, para planificar mejor su conservacin y uso racional. El programa incluye la obtencin de informacin espacial adecuada y suficiente para el proceso de ZEE, el desarrollo de capacidades y la zonificacin en s. El programa tiene como objetivo la conservacin de bosques primarios mediante transferencias directas condicionadas a las comunidades tituladas, el aprovechamiento del recurso bajo planes de manejo forestal, el manejo de reas protegidas, la capacitacin a autoridades locales, entre otros. Se har el mapeo de los bosques y el monitoreo de su conservacin, as como el monitoreo del nivel de desarrollo que alcancen las comunidades.

S.I.

S.I.

266,80

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El programa incluye la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica de flora y fauna en los diferentes niveles, ecosistemas, poblaciones, individuos y genes; as como la conservacin de ecosistemas frgiles y humedales (procesamiento y anlisis de informacin existente, generacin de nueva informacin de campo, implementacin y monitoreo de estrategias regionales de diversidad biolgica). Tambin comprende el manejo de especies y ecosistemas amenazados, as como la gestin de zonas con alta diversidad biolgica. Asimismo, el programa incluye la implementacin y el manejo del sistema de informacin sobre diversidad biolgica. El programa contempla la creacin de los consejos de cuenca regionales e interregionales y la elaboracin e implementacin de los planes de gestin integral y multisectorial que incluyan acciones de vigilancia permanente de la calidad del agua, conservacin de ecosistemas en cabeceras de cuencas, reforestacin para proteccin de la cabecera de la cuenca, etc. Considera tambin la implementacin de riego tecnificado para asegurar el manejo y aprovechamiento sostenible del agua. El plan sealar estrategias de intervencin para controlar la contaminacin por aguas residuales, residuos slidos y pasivos ambientales en zonas de cuencas prioritarias del pas. Consiste en la sistematizacin de las fuentes de contaminacin en las cuencas del Mantaro, Titicaca, Chili, Rmac, Baha El Ferrol, Chilln y Tumbes; la elaboracin de criterios para disear e implementar planes de descontaminacin y tratamiento de pasivos ambientales; la elaboracin de planes de descontaminacin y recuperacin ambiental de las zonas de cuencas prioritarias. El programa sealar las estrategias para la construccin de las cuentas nacionales ambientales considerando el aporte del patrimonio natural (recursos naturales, servicios ambientales y componentes de la diversidad biolgica) a la economa y la medicin del dao y agotamiento del stock de capital natural, contribuyendo con informacin para la eficiente toma de decisiones pblicas y privadas.

PG

Programa de Conservacin de Diversidad Biolgica y su aprovechamiento sostenible

VRAE

16,52

PG

Manejo integrado de cuencas hidrogrficas

VRAE

0,34

PG

Plan de rehabilitacin ambiental de cuencas prioritarias

VRAE

S.I.

PG

Programa de cuentas nacionales ambientales

VRAE

S.I.

79

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Busca mejorar la articulacin entre los distintos niveles de gobierno y poder aplicar medidas de prevencin o emergencia de manera oportuna, a fin de proteger a la poblacin, la infraestructura, la produccin agraria y los ecosistemas, evitando prdidas significativas. El Programa incluye el mejoramiento del sistema hidrometeorolgico para alerta temprana, la actualizacin de datos biometeorolgicos para medir el impacto del cambio climtico sobre los ecosistemas y la adaptacin a los impactos como el retroceso de los glaciares y otros. Consiste en la identificacin, recoleccin, anlisis, evaluacin y determinacin peridica y sistemtica de los elementos o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente causantes de la contaminacin ambiental a travs del desarrollo e implementacin de redes de monitoreo y vigilancia a nivel nacional, a fin de desarrollar y consolidar una gestin sostenible de la calidad ambiental del VRAE. El programa tiene como objetivo revertir la degradacin ambiental que afecta la calidad de vida de la poblacin, medida a travs de la proporcin de poblacin expuesta a concentraciones de efluentes que sobrepasan los ECA en aire, agua y suelos. El resultado final es reducir la vulnerabilidad de la poblacin ante la ocurrencia de desastres naturales (de origen meteorolgico y ssmico). TOTAL=

PG

Programa de prevencin y adaptacin al cambio climtico

VRAE

S.I.

PG

Monitoreo y vigilancia para la gestin sostenible de la calidad ambiental

VRAE

S.I.

10

PG

Gestin Ambiental Prioritaria Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres

VRAE

112,69

11

PG

VRAE

84,46 480,81

80

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Seguimiento y evaluacin Seguimiento: Se medir los avances en trminos de logros cualitativos y cuantitativos alcanzados por las entidades responsables, respecto a lo programado, para lo cual se realizarn visitas de campo a la zona del VRAE y encuestas a beneficiarios. Evaluacin: Se identificar los resultados de la gestin realizada en el marco del Plan sobre la base del anlisis y medicin de los indicadores establecidos en el mismo. En esta fase se incluir el anlisis de las limitaciones y dificultades encontradas en los procesos y procedimientos durante la implementacin y las propuestas de solucin. Los resultados del seguimiento y evaluacin se reportarn mediante el siguiente formato:

Formato de reporte anual de avance y logros


Periodo del Reporte Fecha de aprobacin del Reporte Responsable Inicio Periodo de Evaluacin Fin Periodo de Evaluacin Presupuesto utilizado Antecedentes

I) PRINCIPALES LOGROS DEL PLAN

Descripcin de los principales logros del plan en el periodo de evaluacin

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II) PRINCIPALES PROBLEMAS Y OBSTACULOS EN LA IMPLEMENTACION


Descripcin Medidas adoptadas

III) LECCIONES APRENDIDAS*


Descripcin 1

*Las lecciones aprendidas se refieren a aquellos aprendizajes, positivos y negativos, basados en la experiencia, relativos a formas de resolver problemas y/o maneras de llevar adelante actividades que puedan servir a otros actores en procesos similares.

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PEIT VRAEM 2013-2016. Versin Preliminar

Anexo 1. Propuesta de validacin del PEIT VRAEM 2013-2016.


Metodologa para la validacin del PEIT VRAEM 2013-2016 Concertado FASE I. Acciones previas PASOS Organizacin ACCIONES Convocatoria Conformacin comit tcnico y de apoyo Identificacin de actores Difusin del proceso Transferencia metodolgica Evaluacin cual y cuantitativa Anlisis estudios existentes :social, econmico, ambiental Identificacin zonas de desarrollo Historia socioeconmica Identificacin problemas y potencialidades Identificacin oportunidades y limitaciones Redaccin PRODUCTOS Plan de trabajo y metodologa Cronograma aprobado Acta de acuerdo y resolucin consejos regionales y municipales Mapa de actores y percepcin Foros y materiales informativos Cursos y talleres Anlisis grado de implementacin y articulacin con planes sectoriales y territoriales y alineamiento al PEDN Indicadores y lnea de base Informacin secundaria sistematizada Mapa esquemtico y matriz de caracterizacin Lnea de tiempo Matriz de problemas y potencialidades Matriz de oportunidades y limitaciones Diagnostico

Sensibilizacin y capacitacin Ii. Diagnostico Recopilacin informacin secundaria

Generacin informacin primaria

Iii. Formulacin

Sistematizacin de informacin Formulacin de la visin Planificacin prospectiva

Formulacin de Visin concertada visin integradora Formulacin visin concertada Construccin de Escenario tendencial, escenario desfavorableescenario deseable escenarios Contrastacin Escenario favorable escenario deseable con enfoques de desarrollo y polticas nacionales e internacionales

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Formulacin cadena a estratgica alineada al PDEN Formulacin objetivos estratgicos Formulacin polticas y estrategias Programas y proyectos Objetivos estratgicos, indicadores y metas por ejes de desarrollo Polticas y estrategias por ejes de desarrollo Programas y proyectos por ejes de desarrollo Programas y proyectos por zonas de desarrollo

Propuesta gestin del plan Versin preliminar del PDC Iv. Validacin Presentacin publica Recepcin de y aprobacin sugerencias Aprobacin oficial Informe tcnico Difusin del plan Implementacin estrategia de difusin V. Institucionalizacin Implementaci propuesta de gestin n Asignacin de recursos Vi. M&E Plan de M&E Seguimiento ejecucin del plan

Versin final del concertada del PEIT VRAEM Aprobacin del plan Espacios y materiales de difusin

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Anexo 2: Datos estadsticos.

ECONOMIA PRODUCTO BRUTO INTERNO REGIONAL agricultura, caza y silvicultura 8.1%

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otros servicios industria manufacturera comercio, restaurantes y hoteles construccin 4.4% explotacin minera y canteras alquiler de vivienda 4.9% servicios gubernamentales 29.4% 12.6% 7.7%

0.5%

32.4%

SITUACIN GENERAL DE LA AGRICULTURA AYACUCHO Superficie total Agrcolas pastos naturales montes y bosques otro tipo de tierras tierras bajo secano bajo riego 4.93% 84,477.20 has cultivos de pan llevar

1715,208.10 has 208,336 has 1234,184 has 135,941.6 has 136,746.5 has 7.22% 123,858.80 has

PRODUCCION AGROPECUARIA Principales cultivos: papa, maz amilceo, haba, trigo, arveja, maz amarillo, caf, cacao, yuca, cebada, entre otros. Produccin promedio principales cultivos 218,976 TM Principales crianzas: bovinos (de leche y carne); ovinos (de carne y fibra); porcinos, caprinos y animales menores. Produccin principales crianzas 14,618.04 TM Volumen de produccin de leche 3,217 TM PRESTAMOS AGRARIOS Tasas de inters entre 5.3 a 6.4% mensual Caja Rural de Ahorro y Crdito Los Libertadores TECNOLOGIA TIPO DE AGRICULTURA Nivel de tecnologa del agro es bajo, procesos tradicionales Polticas promotoras al fomento de la inversin privada y organizacin de los productores en cadenas productivas. Incremento de la demanda mundial de cultivos andinos: papa nativa (amarilla, la wira pasa) yerbas aromticas, medicinales, tara, carmn de cochinilla, flores frescas y otras. PROCESOS DE CAMBIO INTERNOS

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AGRICULTURA Comercializacin hacia mercados de Ica y Lima; rendimientos muy por debajo del promedio nacional actividad agropecuaria no por la rentabilidad de su produccin sino medio de subsistencia FORESTAL plantaciones como combustible (lea) para la obtencin de maderas como postes para las minas, construccin de viviendas y en otros casos para la fabricacin de artesana. existen grandes deficiencias en cuanto a infraestructura, energa y marco legal que limitan su desarrollo.

GANADERIA ganado vacuno mejorado ganado criollo ovino caprino alternativa de ahorro y capitalizacin traccin para el arado fiestas patronales (corridas de toros) uso de yuntas

COMERCIALIZACION Insuficiencia de servicios rurales en capacitacin y asesora tcnica empresarial Desinformacin sobre relaciones de ofertas y demanda en los mercados Limitado acceso al crdito.

MERCADO Apertura de mercado local, nacional e internacional para los productos agroindustriales, con tecnologa ecolgica y de calidad. Comercializacin: El Estado debera invertir en lo siguiente: Buscar mercados en el exterior: PROMPERU, Cancillera, Embajadas. Construir carreteras de penetracin y caminos secundarios y mantenerlos operativos. Incentivar la organizacin empresarial de los agricultores calificados y con recursos. Promover las ferias comerciales en diferentes localidades Organizar ferias regionales agropecuarias con premiacin a los mejores productores Difundir informacin sobre el estado de las siembras, cultivo y cosecha de los principales productos agropecuarios; y, sobre los precios diarios en los mercados de las diferentes ciudades del pas.

PROCESO DE CAMBIOS EXTERNOS

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COOPERACION INTERNACIONAL En el sector agricultura a travs de instituciones, ONGs, Existe limitacin de liderazgo Carencia de una respuesta adecuada a los objetivos y al capital invertido Tecnologa para mejorar la calidad, mediante la instalacin de pastos mejorados, mejor gentica, alimentacin e innovacin en biotecnologa. Produccin de hoja de coca por cuencas 2010.

El VRAE se caracteriza por el manejo tecnificado del cultivo y por los elevados niveles de productividad de hoja de coca por hectrea, los que superan largamente al promedio nacional vigente de 2.2tm por hectrea. En tal sentido, adems de ser la cuenca cocalera ms extensa, tambin es el primer productor en cuanto a hoja se refiere. Para el 2010, esta produccin ha sido calculada en 71,535tm, que representa aproximadamente el 55.0% del total producido en el contexto nacional. Su articulacin al narcotrfico implica una intensa actividad, primero para abastecerse de los grandes volmenes de insumos qumicos que requiere la transformacin de hoja en derivados de coca y segundo para la salida externa de dichos productos (UNODC Monitoreo de Cultivos de Coca en el Per 2010. Junio 2011). Cuenca Apurmac - Ene 2006 Extensin de cultivos de 15 813 coca (ha) Crecimiento de cultivos de coca 2007 16 019 1.3% 2008 16 719 4.4% 2009 17 486 4.6% 2010 19 723 12.8%

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Anexo 3: Anlisis FODA fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas Antecedentes. Regin con alta diversidad de pisos ecolgicos, biogentica, edafolgica, forestal y cultural. Gran diversidad de cultivos andinos de reconocido valor nutricional, producidos en condiciones orgnicas y con tecnologas andinas. Ubicacin estratgica del departamento con respecto a Lima y dentro de la zona macro regin centro sur, con disponibilidad de vialidad asfaltada hacia la costa. Disponibilidad de zonas de produccin pecuaria con pie de cra importante, stock bsico de ganado criollo y mejorado, y praderas con potencial de expansin de pasturas para el desarrollo de ganado en trpico y altura. Potencial de camlidos a nivel nacional, distribuidas en 6 provincias del departamento. 415,000 has de tierras con aptitud forestal. 400,000 has de tierras con aptitud productiva agropecuaria en ceja de selva (Valle Ro Apurmac y Ene - VRAE). Importante productor de la tuna y cochinilla a nivel nacional. Presencia de instituciones pblicas y privadas (ONGs) que promueven el desarrollo del sector agropecuario. Valles interandinos con zonas favorables para el desarrollo de la produccin frutcola y hortcola. Medianos productores con predisposicin a transitar hacia estrategias de mercado. Incorporacin de 14,500 has de tierras agrcolas irrigables en las provincias de Huamanga y Cangallo por el Proyecto Cachi. 39.3% de la propiedad individual y comunal se encuentra titulada. DESAFIOS Proposicin de metodologas y estrategias para el desarrollo integral de las microrregiones. Ausencia de una metodologa para la formulacin de planes de desarrollo en el sector rural. Conceptos y objetivos claros sobre desarrollo por los diferentes actores sociales Trabajo articulado entre las instituciones oficiales y particulares Diagnsticos poco vitales. Esfuerzo de servir y comprometerse en el desarrollo regional de los productores agrarios y sus organizaciones. Preocupacin de un proceso a mediano y largo plazo, develando las potencialidades de recursos, las tecnologas y las condiciones de socializacin, as como alcanzar los objetivos propuestos. Situacin y potencialidades de los capitales sociales para definir una estrategia de movilizacin. Motivar y desarrollar las capacidades institucionales para posibilitar la superacin de sus rezagos. Priorizar las instituciones que puedan cumplir un rol catalizador, capaz de construir capital sinrgico. Estudios y experiencias para recuperar y potenciar el germoplasma nativo con perspectivas de transformacin para los mercados nacionales e internacionales. OPORTUNIDADES Creciente demanda de productos orgnicos : granos y tubrculos andinos, hortalizas, plantas aromticas y medicinales en el mercado local, nacional e internacional. Demanda insatisfecha de lcteos en el mercado local y Regional.

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Ubicacin de Ayacucho en el Corredor Vial Ruta 24 (carretera transocenica PerBrasil). Creciente demanda de carne vacuno y de alpaca en el mercado local, regional y nacional. Demanda insatisfecha de frutas en el mercado de Lima. Creciente demanda productos forestales en el mercado local, nacional e internacional. Cooperacin Internacional con predisposicin a priorizar su atencin a zonas de extrema pobreza. Demanda de fibra de alpaca y vicua en el mercado internacional. Revaloracin del Estado en el uso de productos locales y su transformacin agroindustrial para el abastecimiento a Programas de Mejoramiento Nutricional. Polticas estatales de redireccionar la produccin agrcola hacia productos alternativos en la selva Tecnologa validada para el manejo sostenible del medio ambiente. Demanda de especimenes de fauna y flora silvestre con fines de exportacin. INTERNET como fuente de conocimientos e informacin para la toma de decisiones de los agentes econmicos. Propiciar el uso de la Ley de preferencias Arancelarias del mercado Norteamericano.

DEBILIDADES Organizacin de productores agropecuarios dbilmente integrados para mejorar su eficiencia productiva e incorporarse en los circuitos comerciales. Escasa asistencia tcnica y baja tecnologa aplicada a la produccin agropecuaria. Insuficiente oferta de servicios rurales en capacitacin y asesora tcnica empresarial. Oferta de productos de baja calidad. Recursos econmicos limitados e insuficientes para atender las prioridades sectoriales.

Deficiente organizacin y bajo desarrollo de capacidades humanas para el manejo y uso de los recursos naturales. Insuficiente sistematizacin de la Informacin Agraria Regional, tecnolgica y cientfica. Produccin agropecuaria de subsistencia por el predominio del minifundio. Pasturas degradadas por sobrepastoreo y escasa prctica de manejo. Infraestructura de riego subutilizada e insuficiente. Vialidad rural en psimas condiciones que dificulta el acceso a las zonas de produccin.

Escasa concertacin interinstitucional para la inversin de recursos pblicos y privados para el desarrollo agropecuario. Desinformacin sobre relaciones de oferta y demanda en los mercados. Limitado acceso al crdito agrario supervisado. Predios individuales y comunales sin titulacin saneada.

Predios titulados en el VRAE con diferencias e imprecisiones en su catastro, materia de revisin utilizando planos vectoriales

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AMENAZAS El Gobierno no prioriza el desarrollo agropecuario y la seguridad alimentaria. Cambios en la poltica econmica que afectan la rentabilidad y competitividad de la produccin agropecuaria regional. Presencia de fenmenos naturales adversos para el desarrollo de la agricultura (sequas, exceso de precipitaciones, heladas, granizadas, etc.). Rebrote de la violencia sociopoltica (terrorismo). Presencia de plagas y enfermedades que afectan la produccin agropecuaria. Inestabilidad de precios en el mercado nacional e internacional de los productos agropecuarios. Crecimiento del narcotrfico en el VRAE. Prdida de recursos naturales por degradacin ambiental e inadecuado manejo. Aumento de reas deforestadas que contribuyen a la desertificacin.

CRUCES ESTRATEGIAS: MATRIZ FO El cruce fortalezas - oportunidades dar lugar a la identificacin OEP (FO), consiste en utilizar la (s) fortaleza (s) para aprovechar las oportunidades (una o varias que presenta el medio ambiente). MATRIZ FODA FORTALEZAS Regin con alta diversidad de pisos ecolgicos, biogentica, edafolgica, forestal y cultural. Gran diversidad de cultivos andinos de reconocido valor nutricional, producidos en condiciones orgnicas y con tecnologas andinas. Ubicacin estratgica del departamento con respecto a Lima y dentro de la zona macro regin centro sur, con disponibilidad de vialidad asfaltada hacia la costa. Disponibilidad de zonas de produccin pecuaria con pie de cra importante, stock bsico de ganado criollo y mejorado, y praderas con potencial de expansin de pasturas para el desarrollo de ganado en trpico y altura. Potencial de camlidos a nivel nacional, distribuidas en 6 provincias del departamento. 415,000 has de tierras con aptitud forestal. 400,000 has de tierras con aptitud productiva agropecuaria en ceja de selva (Valle Ro Apurmac y Ene - VRAE). Importante productor de la tuna y cochinilla a nivel nacional. Presencia de instituciones pblicas y privadas (ONGs) que promueven el desarrollo del sector agropecuario. Valles interandinos con zonas favorables para el desarrollo de la produccin frutcola y hortcola. Medianos productores con predisposicin a transitar hacia estrategias de mercado.

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Incorporacin de 14,500 has de tierras agrcolas irrigables en las provincias de Huamanga y Cangallo por el Proyecto Cachi. 39.3% de la propiedad individual y comunal se encuentra titulada. OPORTUNIDADES OBJETIVOS ESTRATEGICOS Creciente demanda de productos Orientados a: Comunidades campesinas alto orgnicos: granos y tubrculos andinas con potencial alpaquero para andinos, hortalizas, plantas atender demanda en el mercado aromticas y medicinales en el internacional. mercado local, nacional e Disponibilidad de zonas de produccin internacional. pecuaria, expansin de pasturas para Demanda insatisfecha de lcteos en atender la creciente demanda de carne da el mercado local y regional. vacuno en el mercado. Ubicacin de Ayacucho en el Creciente demanda de productos orgnicos, Corredor Vial Ruta 24 (carretera plantas aromticas y medicinales por que transocenica Per-Brasil). disponen de pisos ecolgicos.y biogentica. Creciente demanda de carne vacuno y de alpaca en el mercado local, Proponer a una cooperacin internacional regional y nacional. con criterio de priorizacin socio econmica en la viabilidad en el Corredor Demanda insatisfecha de frutas en Econmico macro regin sur. el mercado de Lima. Creciente demanda productos forestales en el mercado local, nacional e internacional. Cooperacin Internacional con predisposicin a priorizar su atencin a zonas de extrema pobreza. Demanda de fibra de alpaca y vicua en el mercado internacional. Buena intencin del Estado en el uso de productos locales y su transformacin agroindustrial para el abastecimiento a Programas sociales. Polticas estatales de redireccionar la produccin agrcola hacia productos alternativos en la selva. Tecnologa validada para el manejo sostenible del medio ambiente. Demanda de especimenes de fauna silvestre con fines de exportacin. INTERNET como fuente de conocimientos e informacin para la toma de decisiones de los agentes econmicos. ESTRATEGIAS (FA)

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El cruce fortaleza amenazas dar lugar a la formulacin de los objetivos (estratgicos) (FA), que consiste en aprovechar las fortalezas de organizacin para eliminar o disminuir el efecto negativo de una o varias amenazas. FORTALEZAS Regin con alta diversidad de pisos ecolgicos, biogentica, edafolgica, forestal y cultural. Gran diversidad de cultivos andinos de reconocido valor nutricional, producidos en condiciones orgnicas y con tecnologas andinas. Ubicacin estratgica del departamento con respecto a Lima y dentro de la zona macro regin centro sur, con disponibilidad de vialidad asfaltada hacia la costa. Disponibilidad de zonas de produccin pecuaria con pie de cra importante, stock bsico de ganado criollo y mejorado, y praderas con potencial de expansin de pasturas para el desarrollo de ganado en trpico y altura. Potencial de camlidos a nivel nacional, distribuidas en 06 provincias del departamento. 415,000 has de tierras con aptitud forestal. 400,000 has de tierras con aptitud productiva agropecuaria en ceja de selva (valle Ro Apurmac y Ene - VRAE). Importante productor de la tuna y cochinilla a nivel nacional. Presencia de instituciones pblicas y privadas (ONGs) que promueven el desarrollo del sector agropecuario. Valles interandinos con zonas favorables para el desarrollo de la produccin frutcola y hortcola. Medianos productores con predisposicin a transitar hacia estrategias de mercado. Incorporacin de 14,500 has de tierras agrcolas irrigables en las provincias de Huamanga y Cangallo por el Proyecto Cachi. 39.3% de la propiedad individual y comunal se encuentra titulada. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Cambio en la poltica sectorial que afecta

MATRIZ FODA

AMENAZAS El Gobierno no prioriza el desarrollo

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agropecuario y la seguridad alimentaria. Cambios en la poltica econmica que afectan la rentabilidad y competitividad de la produccin agropecuaria regional. Presencia de fenmenos naturales adversos para el desarrollo de la agricultura (sequas, exceso de precipitaciones, heladas, granizadas, etc.). Rebrote de la violencia socio poltica (terrorismo). Presencia de plagas y enfermedades que afectan la produccin agropecuaria Inestabilidad de precios en el mercado nacional e internacional de los productos agropecuarios. Crecimiento del narcotrfico en el VRAE. Prdida de recursos naturales por degradacin ambiental e inadecuado manejo. Aumento de reas deforestadas que contribuyen a la desertificacin. la rentabilidad agraria priorizando al sector agrario de Ayacucho con alta diversidad de pisos ecolgicos, biogentica, edafolgica y forestal. Inversin pblica en las zonas rurales con potencial alpaquero, ganadero y frutales. Espacios geogrficos con zonas favorables para el desarrollo agropecuario para reducir el narcotrfico y la violencia socio poltica. Posicin estratgica de Ayacucho con respecto al corredor econmico 26 que obtendr cambios en la poltica agraria regional.

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Anexo 4: Actores comprometidos Instituciones pblicas Gobierno Central Consejos Regionales Gobiernos Provinciales y Distritales. Direcciones regionales agrarias Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga MINAM MIDIS Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) FONCODES Organismos pblicos descentralizados Instituto nacional de investigacin agraria (INIA) Servicio nacional de sanidad agraria (SENASA) ANA Proyectos Especiales Programa nacional de manejo de cuencas hidrogrficas y (PRONAMACHCS) Proyecto especial de titulacin de tierras y catastro rural (PETT/CR) Institutos tecnolgicos Colegios agropecuarios Municipalidades Organismos privados Cajas rurales de ahorro y crdito Organismos no gubernamentales CARE, CEDAP, TADEPA, VECINOS PERU, I.E.R. JOSE MARIA ARGUEDAS, VISION MUNDIAL, CARITAS, ADRA-OFASA y PRISMA, entre otros. Junta de usuarios Junta de Usuarios Comisiones de Regantes Comits de Regantes Usuarios Asociaciones y comits de productores APADA, CONAFRUT, Comunidades campesinas Rondas campesinas: autodefensa contra el terrorismo y abigeato. rol importante actual en el manejo de los recursos, construccin y mantenimiento de diversas infraestructuras, as como contribuyen a la democratizacin y pacificacin del medio rural. Organizaciones involucradas directa o indirectamente en acciones de desarrollo: Organizaciones de carcter productivo: Comits y Comisiones de Regantes, Asociaciones de agricultores y ganaderos. Organizaciones asistenciales: administrar donacin de alimentos; clubes de madres y comits de vaso de leche. Organizaciones de apoyo al desarrollo:Rondas Campesinas, Asociaciones de Productores, Asociaciones Religiosas, etc.

conservacin

de

suelos

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