Direito Administrativo II Administrao Pblica e CRP: Tradio muito longa na doutrina jus-administrativa; Inroduo de limites actuao do Estado Doutrina

a Alem: Direito Administrativo direito constitucional concretizado; H quem considere isto como sendo um discurso legitimador Primeiro YES MINISTER, depois YES PRIMER MINISTER Quem manda o chefe da Administrao. Tentativa de denncia da ligao entre os dois direitos

Pode haver permanncia de institutos de direito administrativo entre sistemas constitucionais, diferente pois o direito administrativom muitas vezes uma forma de legitimao de um novo sistema, tal como sucedeu com a Rev.Francesa onde houve a passagem de um AR para um novo regime. No entanto com a Rev de 1974 e com a Constituio de 1976 houve profundas alteraes no contencioso administrativo, onde at ento havia uma clara limitao ao acesso justia (havia um contencioso meramente anulatrio), passando haver pleno acesso justia. A CRP de 1976 fortemente interventiva na prtica administrativa, sujeitando-a a principios democrticos (constituio da AP art 296 e ss); Segundo VPS h um particular relevo dos direitos fundamentais para a Administrao Pblica; No regula a administrao pblica apenas quando o est a fazer, f-lo mesmo quando fala em servios publicos, nos direitos fundamentais est a faz-lo (art 65 + polticas pblicas levadas a cabo por entidades administrativas). A CRP tambm regula AP quando incumbe tarefas ao Estado. A CRP como de outros estados democrticos tambm traz consequncias para a actividade administrativa. A CRP d muito relevo ao contencioso administrativo (meios que os particulares se podem fazer valer contra a AP art 268/n 4,5,8 e 20). Antes de 1976 os Tribunais eram uma mera extenso da AP, s depois passando a serem verdadeiros tribunais. Os direitos dos particulares tem de ser garantidos por um mecanismo de contencioso que funcione.

Opes Constitucionais que so relevantes para a compreenso da actuao da AP: 1) garantias dos tres sectores de produo pblico,privado e de cooperao; o sector pblico tem de ser suficiente para levar a cabo as tarefas impostas pela CRP; tem de haver a garantia de um sector que no se limite satisfao dos direitos sociais (eco,sociais e

culturais); mas que nos direitos, liberdades e garantias; teoria unitria ( direitos fundamentais exigem um sistema de proteco comum )

2) garantias concretas da existncia de servios pblicos a CRP garante um servio de rdio e televiso, por exemplo; estruturas administrativas de prestao de servios; garantias concretas de reas de vida social que so reguladas pelo Direito Administrativo ou entidades Administrativas (39 art. CRP), comisso de proteco de danos (35 art da CRP); - 65/n4 CRP existncia de uma imposio constitucional de planeamento do territrio ( existncia de uma dificuldade de perceber o direito de propriedade fora das relaes jurdicopblicas). - a CRP prescreve no seu artigo 266 e ss principios gerais de actuao da actividade administrativa, conciliando o interesse pblico com os direitos dos pariculares; o interesse pblico autonmo e no se confunde com o dos particulares,mas a actuao administrativa perante um sujeito no pode esquecer que est perante uma pessoa digna. -principios concretos de actuao: imparcialidade, justia; existem vrias normas que a CRP tem uma posio de como deve ser a actuao da AP, de entre os quais podemos retirar o seguinte: Descentralizao; Desconcentrao; Estruturada e perto dos administrados, sem burocracia e perto do centro de deciso; Aberta: dando possibilidade ao cidado de participar,e ter acesso informao; Administrao que deve ouvir os particulares (audincia prvia dos interessados) Administrao: inteligente e eficiente (267) e desburocratizada previne a actuao e a degradao das actividades e finalidades legais; Que no se furta no controlo do contencioso administrativo (268/n4 e 5), havendo um contencioso com plena jurisdio, deve ter todos os meios essenciais para assegurar os direitos aos particulares; Princpio da responsabilidade pelos actos que pratica (271 CRP): o estado tem de ser responsabilizado pelos danos que causa aos particulares princpio de responsabilidade civil dos estados de direito democrtico.

Princpios Princpio da Legalidade: um dos principios bsicos da actuao da AP, que est duplamente limitada pela 1) preferncia de lei e 2) reserva de lei (ver art 266 CRP e 3 CPA). - Preferncia de lei: engloba os actos administrativos, tendo em conta um sentido mais amplo incluindo uma qualquer actuao (acto ou regulamento), no pode contrariar a lei, isto porque a lei tem aplicao preferencial sobre o acto, existindo ento um actuao subordinada lei, cuja violao ser sancionada com a invlidade. A invalidade divide-se entre nulidade anulabilidade, sendo que a regra geral a anulabilidade. A existncia desses vicios ser um entorce ao princpio da preferncia de lei, havendo um enfraquecimento do principio da legalidade quando haja a sua admissibilidade. -A lei o bloco de legalidade o parmetro de actuao no s a Lei ou DL ; tambm a CRP,regulamento e entre outros que fazem parte do bloco de legalidade.

-Bloco de legalidade inclui a Lei e a CRP. Perante isto pode surgir questes, por exemplo quando rgo da administrao pensa que a Lei inconstitucional, havendo assim um confronto entre Principio da Legalidade VS Principio da Constituio. -CRP: est acima da Lei e o rgo deve obdecer CRP, sendo que se fizer um juizo e pensar que a lei inconstitucional pode haver uma violao da separao de poderes,porque ele passa a julgar a lei. -Os rgos da AP esto submetidos ao principio da legalidade o que abrange a lei inconstitucional; -A lei deve prevalecer porque a anlise daquela lei, a fiscalizao pelo rgo podia por em causa a separao de poderes. 2)Reserva de Lei: esta segunda componente do principio da legalidade, tambm ela se subdivide em principio de precedncia de lei e reserva de densificao normativa. - Este principio prende-se com o facto de a lei ser o limite mas tambm a fundamentao da prpria actuao