HISTORIA Y CIENCIAS SOCIALES ______________________

LA HISTORIA CONSTITUCIONAL CHILENA Desde que se inicio el proceso de la Independencia, los distintos lderes polticos nacionales trataron de dejar establecida una constitucin que reuniera las principales leyes por las cuales deba regirse la naciente repblica. Una constitucin es un cuerpo legislativo ESCRITO que rene una serie de leyes fundamentales por las cuales se rige la nacin y permite el funcionamiento del Estado. Para que se establezca una debe existir un CONSENSO o acuerdo poltico en el que estn representadas las principales fuerzas o clases sociales, los grupos de poder, etc. Se entiende que una constitucin rige hasta que es reemplazada por otra. I.- LAS CONSTITUCIONES DE LA PATRIA VIEJA 1.- EL PROYECTO CONSTITUCIONAL DE 1811. Durante la Patria vieja el PRIMER CONGRESO NACIONAL, inaugurado el 4 de julio de 1811, encarg a Juan Egaa y Manuel de Salas, la redaccin de "un proyecto de constitucin que deba regir a Chile durante el cautiverio del rey". Este proyecto se vio interrumpido por el ascenso de Carrera y el establecimiento de una dictadura. 2.- EL REGLAMERNTO CONSTITUCIONAL PROVISORIO 1812. Durante el gobierno de Jos Miguel Carrera se dict un REGLAMENTO CONSTITUCIONAL PROVISORIO (1812). En la redaccin de este texto participo FRAY CAMILO HENRIQUEZ, entre otros. Este texto tena una particularidad: RECONOCA LA SOBERANA DEL REY FERNANDO VII PERO ESTABLECA LA PROHIBICIN DE RECONOCER CUALQUIER AUTORIDAD EMANADA DE UN PODER EXTRANJERO. Este aspecto, que puede parecer contradictorio, se debe a que Carrera estaba buscando ganar tiempo y no inquietar a las fuerzas realistas que se estaban organizando al interior de la sociedad chilena, apoyadas por el virrey del Per. La carta reconoca por primera vez las libertades individuales y la libertad de prensa y organizaba, aunque no claramente, los tres poderes del Estado. 3.- EL PROYECTO CONSTITUCIONAL DE 1813. Fracasado el primer intento, Juan Egaa redact personalmente un proyecto de constitucin que fue publicado en una imprenta del Estado, pero sin que lo aprobara ningn cuerpo legislativo por las condiciones de inestabilidad en que viva el pas. La organizacin constaba de tres poderes: El Gobierno, Las Juntas Cvicas y el Tribunal de Censura. Tena una fuerte influencia de la Ilustracin. Esta impronta ilustrada se vio en que todos los ensayos constitucionales y los cuerpos legislativos que se impulsaron durante el siglo XIX crean que bastaba que las leyes estuvieran bien hechas en el papel para que dieran resultados en la realidad social de cualquier pas. As, no consideraban las tradiciones histricas o las costumbres que un pueblo tena, sino que pecaban de un fuerte idealismo. 4.- EL REGLAMENTO CONSTITUCIONAL DE 1814. Para aplacar el surgimiento de las fuerzas patriotas Gabino Ganza, militar espaol, desembarc en el sur y tras organizar su ejrcito logr hacer prisioneros a los hermanos Carrera. Frente a esto, el 7 de marzo de 1814 un cabildo abierto eligi como director supremo a Francisco de la Lastra y O' Higgins es nombrado jefe de ejrcito. El nuevo gobierno, frente a la crisis que implicaba tener a un ejrcito realista dentro del territorio, redact un REGLAMENTO PROVISORIO, en la comisin redactora tambin participo Camilo Henrquez. En lneas generales es un claro retroceso frente a lo avanzado que se haba hecho en la poca y responda a la situacin que se viva en ese momento. II.- LAS CONSTITUCIONES POS INDEPENDENCIA 5.LA CONSTITUCIN DE 1818

Despus de la batalla de Maip, el 18 de Mayo de 1818 el Director Supremo, Bernardo O Higgins, design una comisin en la que figuraban, entre otros: Manuel de Salas, Jos Ignacio Cienfuegos y Joaqun Gandarillas. Fue aprobada el 23 de octubre de ese ao, MEDIANTE UN PLEBISCITO el que tambin

eligi cinco senadores. En sus disposiciones principales consagraba la libertad, la igualdad y el derecho a la propiedad. Uno de los aspectos ms avanzados de esta carta es su "poltica social", en uno de sus acpites deca "El gobierno tiene la obligacin de aliviar la miserias de los degraciados y proporcionarles los caminos de la felicidad y la prosperidad". Estableca un Poder Legislativo a cargo de diputados reunidos en un Congreso los que eran subrogados por el Senado. Esta ltima institucin era llamada SENADO CONSERVADOR, pues tena como obligacin denunciar cualquier falta al Director Supremo. El poder ejecutivo estaba a cargo del DIRECTOR SUPREMO el que resolva los negocios fundamentales de la nacin CONSULTANDO AL SENADO. El Director Supremo tena amplias facultades. Como en esa poca la IGLESIA Y EL ESTADO ESTABAN UNIDOS, consagraba el PATRONATO (TUTELA) DEL EJECUTIVO POR SOBRE LA IGLESIA, es decir, el poder poltico estaba por sobre la Iglesia. Divida al pas en tres provincias. El Poder Judicial estaba a cargo de un TRIBUNAL SUPREMO. En resumen, se afirma que la constitucin estuvo muy influenciada por el Director Supremo, Bernardo O'Higgins. De todos modos marc un avance respecto a deslindar claramente los lmites de cada uno de los poderes del Estado, principio que mantuvieron los textos siguientes. 6.- LA CONSTITUCIN DE 1822 Despus de la expulsin de los espaoles de la zona sur y alejado el peligro de invasin realista la figura de O' Higgins no fue tan necesaria y se abri la posibilidad de liberar aquellos aspectos que eran autoritarios en el funcionamiento de la joven nacin. Una Asamblea Legislativa aprob un proyecto Constitucional que presento EL MINISTRO RODRIGUEZ ALDEA y que fue promulgada el 30 de octubre de 1822. La Carta declaraba ESTABLECIA QUE EL DIRECTOR SUPREMO ERA BERNARDO O' HIGGINS, que la soberana reside en la nacin, estableca que la religin de Estado era catlica, apostlica y romana con exclusin de cualquier otra. Adems es la carta ms completa en cuanto al resguardo de las garantas individuales. EL PODER EJECUTIVO, al mando de un Director Supremo, ERA ELEGIDO POR EL CONGRESO (Es decir, en forma indirecta) con la mayora de dos tercios de sus miembros, duraba seis aos y poda ser reelegido por otros cuatro. El Director Supremo tena amplias facultades, diriga las relaciones exteriores y era patrono de la Iglesia. El poder legislativo estaba formado por una CAMARA DE SENADORES Y OTRA DE DIPUTADOS. La cmara de senadores no era electiva, la de diputados s, se elega uno por cada quince mil habitantes. En lo que respecta al poder judicial defina mejor que la anterior carta la independencia respecto de los dems poderes del Estado. Esta Constitucin no alcanz a ponerse en funcionamiento por la oposicin que experiment O'Higgins a este intento de mantenerse en el poder por seis aos ms. Los ejrcitos del sur se sublevaron al mando del general Ramn Freire. O' Higgins renunci el 23 de enero de 1823. III.- LAS CONSTITUCIONES DEL PERIODO DE ORGANIZACION DE LA REPUBLICA O ANARQUIA (1823-1830) 7.- LA CONSTITUCIN DE 1823 El Director Supremo en ese momento era don RAMON FREIRE, se constituy una comisin que entre otros estaba formada por don Juan Egaa el que redact gran parte de la carta inspirado en el texto de 1813. Durante el CONGRESO CONSTITUYENTE que la sancionara por primera vez los diputados se organizaron en dos corrientes polticas. Los autoritarios y conservadores que estaban a favor del proyecto de Egaa y los reformistas y liberales que estaban en contra. Esta constitucin ha sido denominada "Moralista" por que dentro de sus disposiciones la moralidad privada se ESTABLECA COMO BASE PARA EL DERECHO PUBLICO. Un CODIGO MORAL

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reglamentara "los deberes del ciudadano en todas las pocas de su edad y en todos los estados de la vida social, formndose hbitos, deberes, instrucciones pblicas, ritualidades y placeres que transformen las leyes en costumbres y las costumbres en virtudes cvicas y morales". El PODER EJECUTIVO estaba a cargo de un DIRECTOR SUPREMO elegido por cuatro aos, se estableca un CONSEJO DE ESTADO asesor de los negocios pblicos del ejecutivo. El poder legislativo estaba formado por un SENADO CONSERVADOR de funcionamiento permanente y una CAMARA NACIONAL que slo lo hara por convocatoria especial. Como cuerpo de leyes result impracticable y su creador fue acusado de monarquista por su claro resabio a despotismo ilustrado. Fue derogada en medio de una asonada popular que encabez el general liberal Ramn Freire quien asumi como dictador. 8.LAS LEYES FEDERALISTAS DE 1826. Una vez que Ramn Freire incorpor Chilo a la Repblica, en marzo de 1826, convoc a elecciones para un nuevo Congreso Constituyente. Este dict ocho leyes que ESTABLECIAN EL FEDERALISMO EN CHILE. La primera ley estableca que: "La republica en Chile se constituye por el sistema federal cuya constitucin se presentar a los pueblos para su aprobacin". Casi todos los organismos de gobierno se elegan por votacin popular: gobernadores de departamentos, cabildos e incluso los curas prrocos. El territorio nacional quedaba dividido en ocho provincias: Coquimbo, Aconcagua, Colchagua, Santiago, Maule, Concepcin, Valdivia y Chilo. En el Poder Ejecutivo el presidente se elega por votacin indirecta y duraba tres aos, no se reelega. Estaba sometido a un severo control. 9.LA CONSTITUCIN LIBERAL DE 1828 Hacia esta poca se empiezan a dibujar dos corrientes centrales en la poltica Chilena: los liberales, dirigidos por Francisco Antonio Pinto, apodados por sus detractores conservadores despectivamente como "pipiolos" y los propios conservadores a los que se les apod "pelucones". En las elecciones de ese ao para el Congreso triunfaron los liberales. Jos Joaqun de Mora, liberal y espaol de origen redact un nueva carta. El texto estableca la religin catlica como la de Estado pero aceptaba otros cultos. Abola los mayorazgos, estableca la ciudadana para los mayores de 21 que tuviesen alguna profesin o se inscribieran en la milicia. El Poder Ejecutivo estaba formado por un PRESIDENTE y un vice presidente elegidos de manera indirecta. El Presidente designaba y remova los ministros a su voluntad. Tena veto suspensivo sobre las leyes. El LEGISLATIVO ERA BICAMERAL. Los Senadores eran ocho, dos por provincias, los elega la Asamblea Provincial respectiva. Los diputados se elegan por votacin popular directa, uno por cada quince mil habitantes. La ASAMBLEA PROVINCIAL propona las ternas de intendentes y jueces letrados y designaba a los senadores. El Poder judicial por su parte estaba formado por la Corte Suprema, que era designada por el Senado y los jueces por el Ejecutivo a propuesta de las Asambleas Provinciales. Esta constitucin, de claro origen liberal, estaba influenciada por las cartas francesas de 1791 y 1793 y la espaola de 1812. El electorado apareca elevado a casi el doble, ya que bastaba inscribirse en la milicia para votar. Ha sido criticada principalmente por ese aspecto, ya que el Ejecutivo apareca muy debilitado frente a los poderes locales de las Asambleas Provinciales y el hecho que el presidente no gozaba de facultades extraordinarias que le permitieran reprimir los desrdenes. Esta constitucin termin con una crisis que desemboc en una guerra civil en que ganaron los conservadores.

CUESTIONARIO GUIA N 1 Responde el siguiente cuestionario, basado en los conocimientos otorgados por la gua entregada por el profesor y el apoyo del texto de estudio de la clase de historia de Chile. No te conformes slo con nombrar los hechos, elabora respuestas completas y razonadas. PREGUNTAS: 1.- Qu es una Constitucin?

2.- Qu es una ley, un decreto y un decreto ley? Cul es la diferencia entre estos? 3.- Por regla general la estabilidad poltica de un rgimen y la duracin de una constitucin depende de la seguridad econmica que se logre mientras estos rigen. Responde: a).- Que rea de la economa permiti o dio estabilidad al perodo conocido como repblica parlamentaria? b).- Qu le dio estabilidad a la Repblica Conservadora? 4.- En que consista la impronta (marca o influencia) ilustrada que tenan todos los textos constitucionales del siglo pasado?

5.- Cules eran las principales fuerzas polticas durante la etapa de la independencia y del perodo 1823 y 1830? Cules eran sus caractersticas?

6.- A qu se le denomina republica conservadora? A qu se le denomina Senado Conservador?