El movimiento obrero en Argentina

Una contribucin a su historia

por

Felix Weil

Leipzig Editorial de C. L. Hirschfeld 1923

Impreso por W. Kohlhammer en Stuttgart

El movimiento obrero en Argentina.

Una contribucin a su historia 1
Por

Flix Weil (Frankfurt am Main)

Traduccin: Laura Sotelo y Hctor A. Piccoli
Contenido: Los comienzos del movimiento obrero. La primera agrupacin poltico-sindical (F.O.A.). El movimiento sindical: F.O.R.A., F.O.R.A.C., Autnomos, U.S.A. El movimiento poltico: P.S.A., P.C.A. La situacin de la clase trabajadora en las ciudades. La situacin de la clase trabajadora en el campo. Apndice: Algunos datos estadsticos.

Por la prensa obrera de Europa circulan de tiempo en tiempo noticias sobre el movimiento obrero en Sudamrica que hacen aparecer a este movimiento bajo una luz falsa. Se suele sobreestimar en mucho su significado. Tpica en tal sentido es, por ejemplo, la declaracin de ZINOVIEV en el Tercer Congreso de la Internacional Comunista 2, de que la Internacional Sindical Roja en Argentina tiene 214.000 adherentes. De hecho hay, en total, en slo tres pases de Sudamrica un movimiento obrero independiente: en Argentina, Uruguay y Chile, y aun en ellos su influencia sobre la poltica es apenas perceptible. Argentina es el ms desarrollado entre ellos, e investigar el movimiento obrero de all es la tarea del presente tratado. Se trata del movimiento en un pas capitalista joven, en el cual apenas existe an industria. Con 2,8 millones de Km2 5 veces ms grande que Alemania, es Argentina un pas preponderantemente agrario, con economa extensiva. De la poblacin de 7,9 millones de habitantes, alrededor de un tercio vive en las cuatro grandes ciudades: Buenos Aires, Rosario, Baha Blanca y Crdoba; de l, 1,6 millones slo en los 185 km2 de Buenos Aires; la otra parte se distribuye en el territorio restante. Segn MARTIN 3, la poblacin activa asciende a 2,36 millones de personas. De ellas corresponden slo a Buenos Aires 398.100 (segn otra fuente 359.614). Se reparte del siguiente modo:
en Bs. As. Industria y artesana Jornaleros Agricultura y pastoreo
1

813.000 702.000 462.000

Alrededor del 30% 10% .............

La base para el siguiente trabajo el primer intento de exposicin global del movimiento obrero en la Argentina estuvo formada por: material muy escaso procedente del Departamento Nacional del Trabajo; publicaciones oficiales del Partido Socialista y Comunista de Argentina, de la F(ederacin) O(brera) R(egional) A(rgentina); el libro Nuevo Derecho de ALFREDO L. PALACIOS, abogado y profesor de la Universidad de Buenos Aires y La Plata, publicado en Buenos Aires en 1920; especialmente, empero, por comunicaciones personales de veteranos del movimiento obrero como el Dr. JUSTO y AUGUST KHN, as como de otros dirigentes. Apenas existe material ms confiable. Sobre todo la estadstica no es manipulada con exactitud: ni por las organizaciones obreras en la medida en que en los ltimos tiempos se ocupan de ellas ni por el Departamento Nacional del Trabajo. Los muestreos dejaron ver que el material de ste no es del todo irreprochable. A modo de ejemplo, arroj ya la primera prueba, la suma de un rubro formulado en porcentajes, el 102, 4 %.
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Cfr. las actas del III Congreso de la Internacional, pg. 677. Confrntese con esta mencin de ZINOVIEV la fuerza real, infra, pg. 14 [22]. En la obra colectiva editada por el profesor HELLAUER Argentina, economa y fundamentos econmicos. Berlin y Leipzig, 1921, pg. 10.

Comercio Empresas de transporte Otros

24.000 98.000 254.000

40% 50% 10%

El movimiento obrero se limita a las ciudades. Como tpico pas de inmigrantes, Argentina no tiene tradicin propia. Pero, por cierto, se encuentran all fragmentos de tradiciones de los distintos pases europeos, que hacen su aparicin en la vida poltica. A partir de la siguiente exposicin, podremos ver cmo tambin en el movimiento obrero se reflejan las principales tendencias del movimiento europeo.

Los comienzos del movimiento obrero

Las ms antiguas, por cierto muy inseguras noticias sobre los comienzos del movimiento obrero en Argentina proceden del ao 1790, segn las cuales se habra formado en Buenos Aires un gremio de los zapateros, que persegua tambin objetivos sindicales. Otro informe nos relata que aproximadamente en la misma poca estall en Buenos Aires una huelga de los plateros y de los trabajadores del cuero, que sofoc rpidamente el virrey espaol azotando a los huelguistas. Las ideas de los primeros socialistas se abren pronto paso hacia all y encuentran eco en las cabezas dirigentes del movimiento argentino por la independencia. RIVADAVIA, uno de los hombres ms famosos de las luchas argentinas por la libertad, estuvo fuertemente influenciado por ellas, pues en 1822 propuso al Congreso Nacional medidas que deben designarse como claramente socialistas. Las ms notables entre ellas son: contratos agrarios enfituticos, esto es, propiedad estatal del suelo, pero con arrendamiento a veinte aos una propuesta que recuerda el moderno orden agrario de la Rusia Sovitica o de Nueva Zelanda, indemnizacin total del arrendatario, despus de la expiracin del arrendamiento, por edificios, cercos, mejoras tcnico-agropecuarias, etc.; sustitucin de los impuestos, aranceles y otras contribuciones por los ingresos procedentes de la renta del suelo; un impuesto a la herencia. Estas propuestas fueron tambin aceptadas en parte por el Congreso; sin embargo, jams se lleg a su ejecucin. La influencia de Saint-Simon y Cabet se impuso en esta poca tambin en las obras de algunos cientficos: LERROUX, ECHEVERRA y ALBERDI son hoy llamados los saintsimonianos argentinos. Una revista, EL Artesano, la cual fue editada en 1863 por el espaol VICTORY Y SUVEZ, fallecido en mayo de 1897, contiene artculos sobre CABET, BLANC, PROUDHON, etc. y copias de sus obras. Otros datos sobre precursores del movimiento obrero argentino no se conocen. Slo se sabe que desde aproximadamente 1850 ha habido coaliciones de trabajadores que tambin realizaron huelgas en 1857 tuvo lugar una huelga de los tipgrafos en Buenos Aires y que alrededor de 1880 por un corto tiempo habra existido una revista con la lnea de la Primera Internacional. No obstante, todas las noticias de este tipo se basan en la tradicin oral y son por completo inseguras. Los primeros datos histricos ms precisos y en cierto modo ms seguros, provienen slo del ao 1882. El 1ro. de enero de este ao socialistas alemanes fundaron en Buenos Aires el Verein Vorwrts [la Asociacin Adelante], como asociacin de propaganda socialista todava hoy existente como agrupacin republicana, de orientacin en parte democrtica, en parte socialdemocrtica y con fines ms bien recreativos. En los aos 70 haba inmigrado toda una serie de refugiados que escapaban de la ley contra los socialistas, entre ellos tambin AUGUST KHN, an hoy activo en el movimiento obrero en las filas del Partido Comunista, entre cuyos cofundadores se cuenta; adems GUSTAV NOSKE y CARL MCKE. Ellos y otros 10 fueron los fundadores de la asociacin, que desde el 2 de octubre de 1886 edit una revista propia, Vorwrts, la cual pudo afirmarse a lo largo de una dcada. En los aos 80 surgieron adems numerosos

grupos, las ms de las veces reunidos por lenguas. As por ejemplo en 1888 el Crculo Socialista Internacional, al que pertenecan anarquistas italianos y franceses entre ellos, MALATESTA; un grupo belga-holands, y otros. Pero ninguno tuvo una larga existencia. Por la misma poca surgieron muchos sindicatos, en parte como consecuencia de la propaganda de organizaciones extranjeras. El sindicato de conductores de locomotoras y fogoneros Fraternidad se form el 20 de junio de 1887 como consecuencia de la agitacin de un maquinista enviado por un sindicato norteamericano (? F. W.); el 12 de enero de 1889 fue fundado el Comit Internacional Obrero, compuesto por representantes de la mayora de las agrupaciones obreras existentes en Buenos Aires, con el objetivo de ejecutar las resoluciones del Congreso Obrero Internacional de Pars del 14 de julio de 1889. Organiz entonces la primera celebracin del 1ro. de mayo en 1890, de acuerdo a las resoluciones parisinas. Alrededor de 3.000 obreros se reunieron ese da en el Prado Espaol y resolvieron: 1. declarar el 1ro. de mayo da internacional de los trabajadores; 2. preparar la fundacin de una liga de sindicatos obreros argentina; 3. fundar una revista para la defensa de la clase obrera; 4. presentar al Congreso Nacional una peticin en favor de una legislacin social.

La primera coalicin poltico-sindical

Las resoluciones pronto fueron puestas en prctica. La liga se constituy el 29 de junio de 1890 con el nombre de Federacin Obrera Argentina 4, entrando en ella probablemente todos los sindicatos existentes en aquel entonces en Buenos Aires y tambin en el interior; los obreros de industrias y de localidades donde no exista an sindicato alguno, fueron integrados en la Seccin Varia. El 8 de julio de 1890, una delegacin de la F.O.A. present al Congreso Nacional la peticin arriba mencionada, no obstante sin xito, pues el Congreso pas por sobre ella al orden del da. A partir del 12 de diciembre de 1890 apareci luego por primera vez el semanario El Obrero, bajo la direccin del ingeniero argentino-alemn HERMANN A. LALLEMENT. La publicacin, sin embargo, tuvo que luchar con grandes dificultades. Los anarquistas le dieron mucho que hacer a la FOA. El primero de mayo de 1891 perturbaron la celebracin el da del trabajador, dando as lugar a severas medidas policiales. El 15 de agosto siguiente se constituy el primer congreso de la F.O.A. Tuvieron representacin los sindicatos de los panaderos, carpinteros, ebanistas y de los tipgrafos alemanes, adems la asociacin Vorwrts y dos varias del interior. Las resoluciones del Congreso exigan: la jornada de ocho horas, una pausa laboral ininterrumpida de 36 horas por semana, la constitucin de una bolsa de trabajo, etc. Adems, el congreso dict un reglamento huelgustico y eligi una comisin directiva de la cual form parte tambin AUGUST KHN. La influencia extranjera en el movimiento obrero era en estos aos an muy grande. Lo mismo vale respecto de la nacionalidad de los dirigentes de los trabajadores: la mayora de ellos eran extranjeros. Cuando hoy se evoca el desarrollo de aquella poca, se tiene la impresin de que el crecimiento del movimiento obrero tena en s algo artificial. Esta suposicin se apoya en la circunstancia de que en aquel momento el desarrollo de estas organizaciones de trabajadores se consumaba muy lentamente, de que la revista El Obrero, a fines de septiembre de 1892 dej por primera vez de aparecer y, luego de un corto renacimiento en febrero de 1893, desapareci definitivamente dos meses despus, y de que tambin la F.O.A. se disolvi tras su segundo congreso del 30 de octubre de 1892, en el cual se adoptaron resoluciones con la exigencia del poder poltico y la socializacin. Con esto se cerr el primer perodo del movimiento obrero en Argentina. Una clara divisin entre organizacin poltica y sindical no haba tenido lugar an hasta entonces. Pero
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Su programa es inhallable. Puede suponerse que fue configurado segn el modelo de los programas de los partidos europeos.

ahora este proceso comenzaba. En los aos siguientes se desarroll la organizacin poltica independiente, el partido. En adelante, la separacin entre ambas formas de manifestacin del movimiento obrero es perceptible. Esto justifica tambin su tratamiento por separado. Comienzo con el movimiento sindical, que es no slo el ms antiguo histricamente, sino tambin con mucho el ms vigoroso. La divisin del material se impone ya por el hecho de que no hay en Argentina una relacin entre federacin sindical y partido socialdemcrata como la que existe, por ejemplo, en Alemania o en Italia.

El movimiento sindical
Ocho aos pasaron hasta que la clase obrera argentina volviera a crear una organizacin sindical central. En estos aos se desarrollaron lentamente los sindicatos individuales y muchos nuevos llegaron a ser fundados, como consecuencia del despliegue incipiente del capitalismo. Se dice que durante el ao 1895 han estado en huelga en Buenos Aires 23.798 trabajadores, que pertenecan a 19 sindicatos distintos. El 13 de agosto de 1896 se desat la primera gran huelga, en la que tomaron parte alrededor de 20.000 trabajadores. La lucha giraba en torno a la jornada de ocho horas, al descanso dominical, al pago de las horas extras, etc. Finalmente la huelga fracas, como despus tantas otras, a pesar del esfuerzo inaudito de los huelguistas el personal de los talleres de una lnea frrea se mantuvo firme 110 das, y ms precisamente, porque los empresarios sustituyeron a los huelguistas por inmigrantes. Las experiencias que adquiri el proletariado en estos aos le pusieron por fin en claro, que la unidad resultaba imperiosamente necesaria. El 2 de mayo de 1901 resolvieron entonces representantes de 13 sindicatos la convocatoria a un congreso para fundar una federacin nacional. ste tuvo lugar luego, el 25 de mayo, fiesta nacional argentina. De este modo se cre la F(ederacin) O(brera) R(egional) A(rgentina), a la cual se aadieron 29 segn otros informes 37 sindicatos, entre ellos 17 de Buenos Aires. La federacin rechaz en su resolucin fundacional cualquier atadura poltica. Se caracteriz, antes bien, como una institucin independiente de los partidos socialistas y anarquistas, no queriendo ser nada ms que una pura y absoluta organizacin de resistencia. Como medio de lucha, reconoci la huelga general. Desde el 1ro. de agosto de 1901 la F.O.R.A. edit una revista de aparicin semanal: La organizacin obrera. La influencia de los anarquistas en la F.O.R.A era grande y se increment an en el perodo siguiente. Sin embargo, la unidad se conserv hasta el segundo congreso de abril de 1902. ste adopt resoluciones contra el trabajo nocturno y el militarismo y declar como medios de lucha, adems de la huelga, tambin el boicot y el sabotaje. Los sindicatos bajo la influencia del joven Partido Socialista Argentino, que no estaban de acuerdo con la posicin antipoltica anarquista de la FORA, se retiraron, por ese motivo, de la federacin, formando el 16 de junio de 1902 la U(nin) G(eneral) (de) T(rabajadores), bajo el modelo de las federaciones francesa e italiana. En 1905, no obstante, se plantearon nuevamente tentativas de unificacin. El congreso de la Unin General de Trabajadores, la U.G.T., propuso al V congreso de la F.O.R.A. un pacto de solidaridad, pero ste fue rechazado. S, los anarquistas impusieron incluso la aceptacin de la frmula que, al cabo de los aos, destruy todo intento de unidad: [el Quinto Congreso Obrero Regional Argentino, consecuente con los principios filosficos que han dado razn de ser a la organizacin de las Federaciones Obreras declara:] Que aprueba y recomienda a todos sus adherentes la propaganda e ilustracin ms amplia, en el sentido de inculcar a los obreros los principios econmicos y filosficos del comunismo anrquico.

Esta educacin, impidiendo que se detengan en la conquista de las ocho horas, los llevar a su completa emancipacin y por consiguiente a la evolucin social que se persigue. Otra resolucin de este congreso exiga a su vez la supresin de la ley de residencia, votada el 22 de Julio de 1902, que estaba destinada a contener al movimiento obrero, y daba al gobierno, es decir, a la polica, el derecho de deportar directamente, sin orden judicial, a los extranjeros que perturben el orden pblico, o de impedir el ingreso al pas a tales personas. El significado de esta ley se aclara perfectamente, si se considera que por entonces casi todos los dirigentes del movimiento obrero eran extranjeros, y que en parte an hoy lo son. A la ley de residencia se remite la disposicin, todava vlida, de que los extranjeros, antes de recibir la visa de entrada, deben presentar un certificado policial, en el que conste que en los ltimos cinco aos no han participado en ninguna tendencia hostil al estado. Ya el III y IV congreso de la F.O.R.A. (de Junio de 1903 y julio de 1904) se haban vuelto contra la ley de residencia y contra ella haban amenazado con huelga general, boicot y cualquier otra accin revolucionaria que las circunstancias exijan. Como nuevo medio de lucha sindical el V congreso recomend adems la etiqueta [Label] hoy habitual sobre todo en las imprentas, esto es, una marca del sindicato, que les est permitido colocar sobre sus productos a aquellas fbricas que han aceptado las condiciones de los sindicatos. En los aos siguientes, las tendencias anarquistas se destacaron cada vez con mayor nitidez. El VI Congreso de la F.O.R.A (1906) resolvi actuar mediante el sabotaje contra el lockout patronal. Al mismo tiempo creci, empero, la necesidad de unificacin. El congreso eligi, por lo tanto, una comisin, la cual, conjuntamente con representantes de la U.G.T., realiz el 28 de marzo de 1907 un congreso de unificacin, en el cual 62 sindicatos votaron por el mantenimiento de la frmula del V congreso de la F.O.R.A., es decir, por el rechazo de la unificacin, mientras que 9 se pronunciaron por ella y 38 de abstuvieron de la votacin. Este resultado negativo, sin embargo, no se mantuvo. El 25 de septiembre de 1909 lleg a concretarse el segundo congreso de unificacin, que haba sido convocado esta vez por un grupo de los autnomos, esto es, de sindicatos que no pertenecan a ninguna federacin. Se lleg inesperadamente a una unificacin parcial: la U.G.T. y una parte de los sindicatos autnomos concertaron unirse en la C(onfederacin) O(brera) R(egional) A(rgentina). sta, aunque slo parcial unin de las fuerzas sindicales, pronto se hizo valer. En el ao 1910 se registr una vivaz actividad huelgustica de considerables consecuencias5. El gobierno se sinti tan inquieto frente al crecimiento del movimiento obrero, que en Julio de 1910 en el ao de la conmemoracin del Centenario impuso la Ley de Defensa Social, la cual amenazaba con hasta tres aos de crcel a todo aqul que, mediante injuria, amenaza o violencia, intente inducir a una persona a unirse a una huelga o a un boicot. Adems, exiga que las asambleas al aire libre debieran ser anunciadas con ocho das de anticipacin, y con 24 horas las que se realizaran en espacios cerrados, a la polica, y autorizadas por sta. Finalmente, prohiba el uso de banderas rojas, etc. El juez y diputado FERRER aclaraba el objetivo de la ley, con el argumento de que mediante ella todos los agitadores han de ser puestos fuera de la ley, para que cada ciudadano pueda matarlos a golpes en la calle como a perros. Con esta ley y la ya comentada ley de residencia de 1902, el gobierno esperaba poder aplastar a un movimiento obrero inesperadamente incrementado. Y lo logr, durante el ao siguiente al menos, mas tampoco por mucho tiempo. Pues cada gobierno de los que se dieron hasta el momento se ve forzado, por razones polticas y tcticas, de vez en cuando, y ms precisamente, cada vez que las elecciones son inminentes, a aplicar las normas penales slo de modo extremadamente leve. Pero en estos respiros el proletariado vuelve a recuperarse rpi-

Cfr. la estadstica, infra, pgs. 29-30 [48-49].

damente del perodo represivo precedente, sobre todo porque el gobierno considera a menudo correcto apoyar abiertamente al movimiento obrero en este lapso, para ganar su voto 6. Tras una nueva tentativa vana, en noviembre de 1912, de arribar con la F.O.R.A. a una base de lucha comn, en junio de 1914, la C.O.R.A. resolvi lograr la unidad de otro modo, a saber, disolvindose e ingresando en la F.O.R.A. No obstante, esta unidad formal volvi a deshacerse en el siguiente congreso, el IX, de 1915. Con los votos de 46 sindicatos contra 14 (segn otros de 44 contra 11) se resolvi remplazar la frmula del V congreso por la siguiente: La F.O.R.A. ni se pronuncia oficialmente por ningn partido, ni recomienda la adopcin de sistemas ideolgicos o filosficos determinados, cuya propaganda, no obstante, en consonancia con la autonoma del individuo en el sindicato, del sindicato en la federacin local y de la federacin local en la federacin nacional 7, ni est prohibida ni puede ser limitada en nombre de principio alguno. Por el contrario, el ms amplio y tolerante debate cientfico de temas filosficos e ideolgicos debe estar permitido, en consideracin de las diversas lneas de pensamiento de los afiliados a la federacin, a fin de mantener la unidad orgnica y, de este modo, evitar la susceptibilidad y el fanatismo, que se dara, para dao de la F.O.R.A., si sta permitiera o adoptara una ideologa determinada. Los 14 sindicatos que se atenan a la antigua frmula, no aceptaron la votacin y se constituyeron como la nica autntica F.O.R.A., la que adopt primero la designacin del V Congreso, pero desde setiembre de 1920 por razones de agitacin se llama F.O.R.A.C(omunista). Esta F.O.R.A.C. desarrolla una fraseologa radical, apenas se preocupa ya por un verdadero trabajo sindical y no tiene, sobre todo, tendencia unitaria alguna. Por autonoma entiende, que cada sindicato puede hacer lo que desea. As, existen sindicatos anexos a ella que se pronuncian por la introduccin de aranceles de proteccin en su industria; otros definen en sus estatutos que en puestos vacantes de su fbrica pueden ingresar slo familiares de los afiliados, de lo cual conozco un ejemplo, el de la gran fbrica de cigarrillos marca 43; otros, a su vez, agitan, a pesar de su actitud tericamente antipoltica, en favor de la dictadura del proletariado en forma de la dictadura de los sindicatos. Baste este florilegio para mostrar la confusin ideolgica que domina en la F.O.R.A.C. Con su radicalismo verbal 8 y su inclinacin al sabotaje y al atentado, la F.O.R.A.C. aparece como un grave peligro para el movimiento obrero. Casi en cada huelga, en cada manifestacin, su gente se embarca, con agentes provocadores, en disturbios que luego ofrecen al gobierno el pretexto oportuno para perseguir tambin a las otras organizaciones de trabajadores. Como medio de forzar a los trabajadores a unirse al sindicato, la F.O.R.A.C. utiliza el terror: una tctica que tan slo conduce demasiado a menudo a una funesta sobreestimacin de las fuerzas sindicales. Un ejemplo tpico en este respecto lo proporcion la gran huelga general de 1921, sobre la cual se sealan abajo detalles ms precisos. Durante largo tiempo el sindicato de conductores, con sus alrededor de 15.000 adherentes, haba sido considerado como uno de los ms fuertes y revolucionarios. Pero en el lapso de pocos das esta organizacin aparentemente tan potente desapareci casi por completo. La razn: su unidad y poder
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Cfr. pg. 12 de la obra colectiva ed. por HELLAUER.

La tendencia anticentralista en el movimiento obrero argentino, tal como aqu sale claramente a la luz, es tan fuerte, que, por ejemplo, los comunistas, en su propuesta programtica para el congreso de unificacin de marzo de 1922, han evitado usar la palabra (organizacin) centralista y, en lugar de ello, para aderezar la propuesta de organizacin central a los trabajadores, repitieron tres veces en una oracin: libre y autnoma, en la medida en que no sean tocados intereses superiores.

La aspiracin permanente a nuevos mtodos revolucionarios, que pudieran sustituir a los viejos y desgastados, conduce a veces a propuestas como, por ejemplo, la publicada en Rosario en El Comunista, el rgano de los anarquistas. Como nueva tctica sindical se recomienda all el establecimiento de comits de estudio, que han de observar la bolsa y el mercado, para fijar el momento adecuado para la presentacin de nuevas demandas salariales!

se basaba, no en la disposicin al sacrificio y en el sentimiento de solidaridad, sino en gran medida en el miedo. Es que ms de la mitad de los 10.000 conductores de taxmetros son propietarios de su coche. Al comienzo, cuando se haca huelga por tarifas ms altas, participaron, por supuesto, de buen grado e ingresaron en el sindicato. Ms tarde, sin embargo, ellos y los choferes privados quisieron retirarse pero no se atrevieron, pues en ese caso sus autos hubieran sido destruidos y sus propias vidas no hubieran estado seguras. Por consiguiente, se plegaron en bloque al grupo anarquista estridente que haba arrebatado la conduccin, y, atemorizados, tomaron parte en todo. Mas en el instante en que, con motivo de la huelga general, el gobierno abandon su hasta all amistosa actitud hacia los trabajadores, declar proteger a los rompehuelgas, concedindoles permiso de portacin de armas, se apresuraron a abandonar la organizacin, y el hasta all tan poderoso sindicato de choferes desapareci, de la noche a la maana, de la escena poltica. Bajo estas circunstancias, es tambin casi imposible referir algo sobre la fuerza de la F.O.R.A.C. En la medida en que se publicaron cifras, fueron falsificadas por razones de agitacin. Material estadstico, no existe. En la medida en que ste o aquel sindicato se ocupa de l si es que alguna vez lo hace, las ms de las veces vuelve a perderse en el prximo perodo de persecucin policial, dado que entonces los secretariados sindicales llevan una existencia ambulante. Una estadstica oficial de la comisin directiva de la F.O.R.A.C., que sta envi el 1 de marzo de 1920 al profesor PALACIOS, declara que la cifra total de trabajadores organizados en la F.O.R.A.C. era de 185.000. De la confiabilidad de estas cifras puede uno hacerse una idea, si se ve que, por ejemplo, la fuerza de la federacin de los sindicatos de trabajadores portuarios declarada en este ndice es de 70.000 hombres, mientras que la federacin, segn sus propias declaraciones simultneas, computa slo 33.876 adherentes, lo cual, por lo dems, tampoco concuerda con los hechos. En realidad, en el ao 1920, toda la F.O.R.A.C. apenas contaba con ms de 40.000 adherentes. La F.O.R.A., por otra parte, se ha desarrollado bastante rpido desde su IX congreso en 1915 y ha ganado tanto en nmero de afiliados como en importancia. La guerra, y con ella, la disminucin de la inmigracin, son las causas principales de los xitos huelgusticos registrados en estos aos, que provocaron la fluencia a raudales de las masas a la organizacin 9. Especialmente exitosa fue la huelga de la F(ederacin) O(brera) M(artima), que comprenda al personal de navegacin fluvial y de cabotaje, en noviembre de 1916. El sindicato de los martimos reclamaba en aquel entonces la derogacin de la jornada laboral de 12-16 horas y de los descuentos salariales, etc. La huelga finaliz mediante un arbitraje del presidente IRIGOYEN, o ms precisamente, del jefe de polica de Buenos Aires, al que el presidente le transfiri la funcin de arbitraje, con la aceptacin de casi todos los reclamos laborales. En setiembre de 1917, el sindicato de los ferroviarios en huelga hizo al gobierno la propuesta de incautar los ferrocarriles a las sociedades privadas y explotarlos, o bien bajo administracin propia, o bien transfiriendo la explotacin al sindicato. La F.O.R.A. aprob esta propuesta y declar que tena la intencin de crear las fuerzas para la completa emancipacin de la clase obrera y de preparar a sta, para que, en conformidad con el principio de que los medios de trabajo pertenecen a los trabajadores, pueda hacerse cargo de la direccin de la produccin. En esta poca de movimiento progresista, comenz tambin la F.O.R.A. a crear federaciones [por ramas] de industria, adems de la organizacin territorial. El 2 de octubre de 1919 la F.O.R.A. se adhiri a la Internacional Sindical de Amsterdam. El ao 1919 trajo el ms alto incremento de la actividad sindical hasta el momento. En la segunda semana de enero llamada sangrienta o trgica se produjo la primera gran colisin. Con motivo de una huelga en una gran metalrgica de Buenos Aires, el 7 de enero surgi
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Cfr. los datos estadsticos, infra, pgs. 29-30 [48-49].

un conflicto con rompehuelgas y la polica en el que hubo varios muertos. En el entierro de las vctimas se produjeron nuevos incidentes y la polica dispar sobre el cortejo fnebre. Como consecuencia de ello, el 9 de enero el conjunto de los trabajadores de Buenos Aires entr en huelga general. El gobierno intent dominar por la fuerza el movimiento: mand ocupar militarmente la ciudad y cerrar los locales sindicales, reprimi a la prensa de los trabajadores, dispuso arrestos masivos, etc. Pero el xito pretendido no se concret. Se produjeron luchas en las que varios cientos de personas fueron muertas o heridas. Finalmente, el gobierno cedi, aceptando las condiciones de la F.O.R.A., luego de lo cual, el 12 de enero, se retom la actividad laboral. Al mismo tiempo se declararon en huelga tambin los marinos y portuarios. Mediante un paro que dur desde el 7 de enero hasta el 1 de febrero, la F.O.M. impuso, entre otras cosas, la exigencia de que no poda ser empleado por las lneas navieras personal no organizado en la F.O.M. Al producirse luego el 5 de febrero nuevos incidentes en el puerto, la federacin patronal respectiva (navieros, empresarios del puerto, sociedades de navegacin) declararon el lock-out. Tambin este conflicto termin con la victoria de los trabajadores, gracias a la intervencin del gobierno, el cual de cara a las inminentes elecciones el 28 de marzo estatiz la explotacin portuaria, de modo tal que despus de una interrupcin total de 71 das, la situacin en el puerto volvi a normalizarse. En 1919 y en el ao siguiente, los sindicatos ganaron terreno en grado muy considerable. No slo impusieron aumentos salariales, el cumplimiento de la jornada de las ocho horas, etc. sino tambin modificaciones en las condiciones laborales. La ms importante de ellas fue forzar la admisin de delegados [en espaol en el original], esto es, de controladores nombrados por los sindicatos, uno por cada grupo de trabajo de 10 a 15 hombres. Estos delegados a menudo no trabajaban con los dems, sino que tenan que controlar el cumplimiento preciso del reglamento de trabajo, as como de las disposiciones dictadas por el sindicato; por ejemplo, que el peso de un saco de cereales no excediera los 70 kilos, o que el boicot dispuesto contra un empresario fuera realizado con firmeza. El empresario deba no slo admitir a los delegados, sino aun pagarles tambin el salario diario completo, de lo contrario haba de esperar el boicot, cuando no algo peor. Es comprensible que el empresariado no contemplara inactivo el inaudito incremento del poder sindical, sino que preparara todos los medios posibles para pasar a la contraofensiva en una oportunidad favorable. El momento propicio para ello lo proporcion la crisis econmica internacional, que tambin se extendi a la Argentina y pronto paraliz all muchas fbricas de tanino, conserva de carnes, etc., deteniendo asimismo la actividad exportadora. A comienzos de 1921, la crisis puso a las federaciones empresarias en la posicin de no tener que ceder ya frente a las huelgas. Pero los sindicatos no tuvieron esto en claro hasta ser derrotados en la siguiente prueba de fuerza. El curso de esta confrontacin es descripto por el informe sumamente ilustrativo de un corresponsal socialista norteamericano, que reproduzco a rengln seguido en forma abreviada: que el capital slo esperaba una oportunidad para sustraerse a la tutela, es evidente; y, de tal manera, era previsible que el empresariado aprovechara tambin aqu la naciente crisis econmica para deshacerse de instituciones molestas, disminuir los salarios, pero en especial, para dirigir un contragolpe contra la amenazante unidad sindical y, de paso, jugarle una mala pasada al gobierno del seor HIPLITO IRIGOYEN as como a su apoyo, el Partido Cvico Radical (aproximadamente, democrtico de derecha). Pues que los sindicatos hubieran obtenido tanto no era signo de fuerza revolucionaria, sino que se deba principalmente a que el gobierno no slo no les puso obstculos, sino que en muchos casos los apoy incluso abiertamente. Esta poltica gubernamental se torna comprensible cuando se tiene noticia de que en marzo de 1922 tuvieron lugar las elecciones presidenciales. De una poltica favorable a los trabajadores el partido dominante puede esperar muchos miles de votos; de una poltica

abiertamente capitalista, en cambio, no puede esperar absolutamente ninguna ventaja. Pues las grandes empresas son extranjeras, y los grandes propietarios, por supuesto, conservadores, por lo tanto, opositores al rgimen actual. El 5 de mayo el sindicato de los portuarios decidi no cargar o descargar ninguna carreta ms, cuyo conductor no estuviera organizado. Al ponerse en prctica en los prximos das esta resolucin, comenz la prensa, con los peridicos conservadores La Nacin y La Prensa a la cabeza, a clamar por la proteccin de la libertad de trabajo garantizada por la constitucin. Pero el gobierno, que, dicho sea de paso, cuenta slo con una mnima prensa propia, no puso al sindicato, como de costumbre, obstculos en el camino, y lo apoy adems, puesto que si bien ocup con la polica la zona del puerto, slo dej pasar a trabajadores sindicalizados. Naturalmente, se elev un clamor iracundo de la prensa hostil al gobierno contra los trabajadores y su gobierno protector; el capital se preparaba para una enrgica resistencia; la A(sociacin) (del) T(rabajo) L(ibre) organiz en gran escala la quiebra de la huelga, alistando a sus fascistas. El 23 de Mayo, el caudillo de la Liga Patritica, el abogado Dr. CARLS, atraves el cerco con una divisin armada de trabajadores libres, originndose un tiroteo con los organizados, durante el cual dos hombres de stos cayeron, luego de lo cual el gobierno, bajo la presin de la opinin pblica, tuvo que dejar pasar al puerto tambin a los trabajadores libres, con tal que estuvieran provistos de documentos de identificacin de la A.T.L. Acto seguido, el 23 de mayo y el da siguiente trabajaron, unos junto a otros, trabajadores libres y organizados, vigilados y separados por poderosas fuerzas policiales. Pero el 25 de mayo estall la lucha abierta. El 25 de mayo es la fiesta nacional argentina, y las palpitaciones del entusiasmo nacionalista se elevan. El sindicato de conductores, al que pertenece la totalidad de los conductores de taxmetros y muchos privados, declar para este da una huelga en adhesin a los portuarios y como protesta contra la bulla nacionalista. El manifiesto que anunciaba a la poblacin esta huelga estaba formulado en los tonos ms agudos, ofendiendo as gravemente los sentimientos sagrados de los argentinos. La Liga Patritica asest entonces de inmediato un contragolpe. Ya a la maana, una banda de fascistas asalt el local del sindicato de conductores y forz a los all presentes a cantar el himno nacional a punta de revlver. En la misma tarde, empero, la Liga intent demoler el local, cayendo en su defensa dos trabajadores. La prensa, por supuesto, no caba en s de indignacin por el manifiesto y exigi una accin seversima contra los acusados de alta traicin, que exhortaban a vulnerar la Constitucin. El capital tena, finalmente, la ansiada oportunidad de dirigir un golpe demoledor contra la totalidad de los trabajadores, y la utiliz a fondo. El gobierno, puesto en la decisin de marchar contra o con el capital, eligi, comprensiblemente, lo ltimo, y as comenz aqu una reaccin, que slo se diferencia de la habitual en Europa en que es menos sanguinaria, correspondiendo a las menos desarrolladas oposiciones de clase. El 26 de mayo el gobierno mand ocupar militarmente el puerto y concentr tropas en los puntos estratgicos del ejido urbano. La razn de que no fuera, adems, proclamado abiertamente el estado de sitio, residi en diferencias entre el presidente y las cmaras, cuya aprobacin el presidente hubiera debido pedir. Al mismo tiempo, el gobierno avanz con todos los medios de la democracia contra las organizaciones obreras y su prensa, sin embargo, no sin reservarse una salida. Esto es, no intervino l mismo, sino que utiliz un juez complaciente, para presentar una demanda contra los autores del manifiesto de los conductores por incitacin a la lesin constitucional y, sobre la base de esta demanda, proceder contra todas las agrupaciones revolucionarias (o aquellas que tuviera por revolucionarias) y su prensa, en tanto que sospechosas de complicidad. En primer trmino, fueron cerrados por la polica todos los locales de distrito del P.C. y de la federacin sindical (anarquista) del V Congreso, de la F.O.R.A. comunista, as como algunos locales de la federacin sindical (reformista-sindicalista) del X congreso (F.O.R.A.) e incautados los peridicos de los sindicatos. Luego les fue terminantemente prohibida a estas organizaciones toda asamblea. El sindicato de conductores fue no

slo afectado por estas medidas, sino incluso puesto fuera de la ley (declaracin del jefe de polica). Naturalmente, la mayor conmocin se apoder entonces del movimiento obrero. La F.O.R.A.C. quiso de inmediato declarar por su cuenta la huelga general; se logr, no obstante, inducirla a esperar una resolucin del conjunto de los trabajadores. El 30 por la noche se reunieron los delegados de los sindicatos de ambas federaciones y de los sindicatos autnomos, en nmero de 180, para discutir, como rgano supremo del proletariado, sobre la situacin, y para someter a votacin la huelga general. Esta asamblea fue, s, expresamente autorizada por el jefe de polica. Sin embargo, esto fue slo una trampa, para dejar al movimiento sin dirigentes. Pues apenas hubo comenzado la asamblea, aparecieron algunos cientos de policas y detuvieron a todos los participantes. Al mismo tiempo, tambin fue prohibido el peridico comunista La Internacional, cerrada la imprenta partidaria del P.C.A. y arrestados los miembros presentes del comit ejecutivo. Los sindicatos declararon entonces, aisladamente, la huelga general, sin contacto unos con otros y sin conduccin. El capital y el gobierno, por su parte, trabajaban a alta presin para romper la huelga. La A.T.L. reclut en el interior a miles de rompehuelgas y los trajo en trenes especiales. El gobierno, por su parte, puso amplia proteccin a disposicin de los trabajadores diligentes, les permiti portar armas, hizo arrestar a los piquetes de huelga, etc. El 3 de junio, estando la huelga ya evidentemente perdida, dado que cada vez ms trabajadores organizados regresaban al trabajo, los sindicatos se dirigieron al Partido Comunista con la propuesta de que se hiciera cargo de la direccin. Sin embargo, las condiciones del P.C. no fueron aceptadas, ante lo cual ste rechaz su participacin oficial. La conduccin de la huelga formada por ambas federaciones sindicales, no pudo en adelante ya imponerse. En s misma desunida, se disolvi despus de tres das de existencia, luego de que el jefe de polica, al que se haba dirigido con motivo de la liberacin de los detenidos y sta fue su nica accin real, se negara tan slo a escucharlos. Cada vez ms trabajadores retornaban ahora al trabajo, y la huelga general se quebr el 6 de junio. La causa de este derrumbe, sin embargo, no fue prioritariamente la situacin econmica, sino el aturdimiento y la indisciplina de los propios sindicatos. Varios de ellos no siguieron la consigna de huelga en absoluto, por ejemplo, el de los tranviarios (que tampoco haban hecho huelga el 1 de mayo); as como los ferroviarios, que pusieron en circulacin la consigna esperar, y entretanto hicieron circular los trenes con rompehuelgas; as tambin como los martimos, que luego de uno o dos das retornaron al trabajo, estando por cierto agotados por su huelga de casi un ao completo de duracin, que haba terminado una semanas antes. Asimismo, en la mayora de las ciudades del interior y en las ciudades portuarias, los trabajadores apenas escucharon el llamado de la federacin. Desde el 6 al 9 de junio, los sindicatos anunciaron, uno tras otro, el fin de la huelga, esto es, pudieron tan slo consignar el hecho de que los afiliados ya haban vuelto al trabajo. Los (ms de 1000) detenidos fueron liberados. El 9 de junio, la federacin que responda al V Congreso, frente al completo fiasco, debi tambin declarar el fin del movimiento. Por el desdichado resultado del movimiento, no slo no fueron alcanzados los objetivos de la huelga, sino que tambin se perdieron todas las conquistas anteriores. Los delegados estn suprimidos y el capital, que ha triunfado en toda la lnea gracias a la divisin de los trabajadores, ya prepara una disminucin salarial. Como ya se mencion en este informe, el quiebre de la huelga general 10 debilit por largo tiempo en alto grado al movimiento sindical. Los trabajadores reaccionaron en lo inmediato con la huida masiva de las organizaciones: de alrededor de 180.000 trabajadores organizados, casi la mitad abandon sus sindicatos en el ao 1920. Por cierto, tales fluctuaciones no son desacostumbradas en la existencia de sindicatos en Argentina; el ya mencionado sindicato
Un par de das despus, los anarquistas organizaron un atentado a un tren expreso (del que resultaron vctimas varios viajeros), para vengarse de la derrota y de la actitud traidora de los ferroviarios. Tales actos desesperados son, en Argentina, tpicos del estado de nimo de muchos proletarios, despus de haber perdido una huelga.
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ferroviario La Fraternidad, que no es, ciertamente, un sindicato como los dems, sino que tiene ms bien un carcter corporativo y no combativo, perdi a comienzos de 1912 una huelga general despus de 52 das; antes de la huelga contaba, segn se dice, con 7.000 adherentes, luego de ella, con 200; pero despus de pocas semanas, haba alcanzado nuevamente su fuerza anterior, y en el ao 1919, los 12.000 adherentes. Desde la derrota de 1921, no ha habido ms luchas sindicales significativas. Slo muy lentamente la clase obrera se repone del golpe. En cambio, la necesidad de unidad se ha reavivado. El 6 de marzo de 1922 tuvo lugar un nuevo congreso de unificacin, pero sigui sin alcanzar su objetivo. No pudo ganarse a los sindicatos anarquistas para una lnea comn. Tras una negativa inicial, a ltimo momento concurrieron al congreso en nmero considerable; pero slo para romperlo. Aunque no lo consiguieron, a pesar de que llegaron a producirse repetidas golpizas, lograron de todos modos que el concejal comunista PENELN fuera expulsado del congreso por poltico, si bien l se haba presentado en su calidad de miembro de la junta directiva del sindicato de los tipgrafos; adems, junto con una parte de los sindicalistas reformistas de la F.O.R.A., impidieron la anexin de la recientemente fundada U(nin) S(indical) A(rgentina) a la Internacional Sindical Roja, anexin para la que casi hubiera habido mayora. La U.S.A. est compuesta por lo que fue hasta ahora la F.O.R.A. y un significativo nmero de sindicatos hasta el momento autnomos, y es dirigida aproximadamente por la misma gente y en la misma tendencia que la F.O.R.A., no perteneciendo, sin embargo, a la Internacional Sindical de Amsterdam. Indicar con cierta exactitud la fuerza de la F.O.R.A., no es tarea tan falta de expectativa como en el caso de la F.O.R.A.C. Los datos oficiales estn tambin, por cierto, retocados: se basan en las cuotas pagadas por los sindicatos individuales. Dado que en los congresos se vota segn el nmero de miembros indicado por el pago de la cuota, suelen todos los sindicatos pagar aportes por ms afiliados de los que realmente cuentan. Una estadstica oficial de la F.O.R.A. detalla la fuerza global promedio de la asociacin para el perodo 1915-1920 (primer semestre), como sigue:
Ao 1915 1916 1917 1918 1919 1920 Nmero de sindicatos 51 70 199 350 530 535 Nmero de miembros 2.666 3.427 13.233 35.726 39.683 68.138

Pero los nmeros son engaosos, pues en la estadstica de los aos en particular se calculan todos los sindicatos que existieron en esos aos, aunque estn ya disueltos desde hace tiempo, y, adems, no se controla cada uno de los informes. Otro factor engaoso en las publicaciones de la F.O.R.A. es la diferenciacin entre los miembros nominales y cotizantes. Como nominales se cuentan todos los que alguna vez han recibido una carta de afiliacin. En la tabla precedente, he suprimido la rbrica miembros nominales, pues sus cifras son completamente fantsticas. Mientras que para enero de 1919 el nmero de los miembros cotizantes era de 7.841 (se nota el vaco de las cajas sindicales como consecuencia de la huelga general) y para diciembre del mismo ao asciende a 45.000, se indican para los mismos meses 83.000 y 118.200 miembros nominales respectivamente! Cun poco valor ha de adjudicarse a los datos de la F.O.R.A., puede inferirse del hecho de que su secretario me de-

clar ante testigos, en febrero de 1922, que ellos tenan en el momento 125.000 miembros cotizantes, mientras que su fuerza real en esa fecha estara generosamente estimada con 40.000. Tal gimnasia numrica resulta tanto peor, por cuanto los conductores de la F.O.R.A. tienen bien en claro la inconfiabilidad de su propio material. En septiembre de 1917, escribi SEBASTIN MAROTTA, por entonces secretario de la F.O.R.A.: Nos es difcil determinar qu nmero de adherentes represent la F.O.R.A. en ocasin de su ltimo congreso. El consejo de la federacin que prepar el congreso no pudo determinarlo, no pudo tampoco presentar informes al respecto. La administracin interna estuvo hasta all completamente descuidada. A una cosa tan elemental como esta no se le haba prodigado ninguna atencin. El sindicato que se dignaba a hacerlo, mandaba su contribucin a la caja de la federacin, y el que no lo haca, no era objeto de reclamacin alguna. Bastaba con la simple anexin formal. Por fuera de ambas federaciones nacionales existen muchos sindicatos autnomos, que exhiben todas las tendencias posibles. El movimiento autnomo es bien fuerte; su composicin total se equipara casi a la de la F.O.R.A. En el Congreso de unificacin de marzo de 1922, se anexaron muchos sindicatos autnomos a la nueva U.S.A. Entre la F.O.R.A., la F.O.R.A.C. o, ms precisamente ahora, U.S.A., y los sindicatos autnomos tiene lugar una incesante fluctuacin. Varios sindicatos, incluso federaciones profesionales enteras, pertenecen ya a una, ya a la otra federacin, ya a las organizaciones autnomas. Las relaciones de fuerza reales de las organizaciones sindicales argentinas en los aos 1919-1922 (marzo), se muestran en la siguiente tabla, que confeccion a partir de las estimaciones de una serie de dirigentes polticos y sindicales:
F.O.R.A.C. 1919 1920 1921 1922 35.000 40.000 20.000 25.000 F.O.R.A. 45.000 70.000 40.000 80-100.000 (U.S.A.) Autnomos 60.000 70.000 40.000 30.000 Nmero total de organizados 140.000 180.000 100.000 140-160.000

(desde marzo de 1922)

En el conjunto del movimiento sindical argentino se pueden determinar hoy cinco direcciones: 1- la anarquista (la F.O.R.A.C. y algunos sindicatos autnomos). Su rgano, La organizacin obrera, aparece irregularmente. Su tirada oscila entre 5.000 y 15.000 ejemplares; 2- la reformista-sindicalista (U.S.A.). Su rgano, Unin sindical, aparece semanalmente, con una tirada de 25.000 ejemplares; 3- la comunista-sindicalista, un dbil grupo de sindicatos autnomos, que se designa como comunista antipoltico. Est a favor de la revolucin rusa, pero en contra de los bolcheviques y comunistas; 4- la socialdemcrata, algunos sindicatos en la U.S.A. (trabajadores urbanos y estatales); 5- la comunista (en el sentido de la III Internacional), algunos sindicatos de la U.S.A. (tipgrafos y trabajadores del tabaco en Buenos Aires, carpinteros en Rosario), tanto como minoras en muchos otros sindicatos. Su rgano, La Internacional es el rgano central del Partido Comunista de Argentina. La primera y segunda direccin son antipolticas y estn en contra de la anexin a una de las organizaciones internacionales, habiendo de observarse que la F.O.R.A.C. recientemente agita por el resurgimiento de la I Internacional en el sentido de Bakunin; la tercera direc-

cin es asimismo antipoltica, pero est a favor de la anexin a la Internacional Sindical Roja. Poltico significa aqu, que se aspira a una unidad del movimiento sindical y poltico. Los partidarios de las direcciones 3 a 5 tienen numricamente muy poco peso.

El movimiento poltico
a) el Partido Socialista El 14 de diciembre de 1892, se reuni un grupo de adherentes de la seccin Varia, la ltima parte sobreviviente de la F.O.A. de 1890, resolviendo para fijar su posicin y cansados de pelear con los diferentes elementos anarquistas de la F.O.A. disolver la seccin Varia y constituirse como Agrupacin Socialista de Buenos Aires. A partir de esta ltima, que se consideraba como seccin local del Partido Obrero Socialista Internacional, esto es, de la II Internacional, se desarroll luego el Partido Socialista de Argentina. El movimiento obrero estaba en esta poca sin prensa poltica. Como El obrero, tambin los otros pequeos peridicos de aquel entonces, Unin Obrera, el rgano de los obreros de los talleres ferroviarios de Sola cerca de Buenos Aires, Lamico del popolo (El amigo del pueblo), el rgano de los anarquistas italianos, El perseguido, el rgano de los anarquistas espaoles 11, haban desaparecido. Bajo la redaccin del espaol ESTEBAN GIMNEZ, se public luego, a partir del 11 de marzo de 1893, como rgano de la agrupacin, la revista El Socialista, que desapareci empero a su vez con el nmero 6 del 1 de mayo de ese mismo ao. Sin embargo, la agrupacin no cej en su intento de crear un rgano poltico de los trabajadores. Convoc, con este objetivo, a una conferencia para el 2 de agosto de 1893, a la cual, excepto sus tres delegados, el fundidor de tipos de imprenta alemn, AUGUST KHN, el carpintero espaol ISIDORO SALOM y el tipgrafo, tambin espaol, ESTEBAN GIMNEZ, editor de EL Socialista publicacin que acababa de desaparecer, no concurri ninguno de los representantes sindicales invitados. En cambio, particip en ella el joven mdico argentino Dr. JUAN B. JUSTO, que haba estudiado en Alemania y tena un vivo inters por el movimiento socialista 12. Con su ayuda se logr crear finalmente un rgano erigido sobre base ms firme. El 7 de abril de 1894 apareci el primer nmero de La Vanguardia como semanario, con el subttulo peridico socialista cientfico, defensor de la clase trabajadora. Un anuncio de esta poca muestra que La Vanguardia se ocupaba tambin de la distribucin de literatura y difundi el Manifiesto Comunista, Miseria de la Filosofa de MARX, as como escritos de LAFARGUE, GUESDE, etc. El 15 de abril de 1894, resolvieron las organizaciones polticas socialistas de Buenos Aires de aquel entonces la asociacin Vorwrts (Adelante), la Agrupacin Socialista, as como dos grupos nacionales fundados poco tiempo antes, Les gauxs (Los iguales) y Fascio dei Lavoratori (Liga de los trabajadores), celebrar conjuntamente la fiesta del 1ro. de mayo. La agrupacin cambi en julio su nombre por Centro Socialista Obrero, para no ser confundida con socialistas de estado, etc. De los grupos polticos, el centro, compuesto predominantemente por argentinos, era, con mucho, el ms activo. En setiembre de 1894, JUSTO hizo llegar al consejo municipal de Buenos Aires una peticin en nombre suyo, en la que exiga la jornada de ocho horas de trabajo para los trabajadores municipales. El mes siguiente, el Centro organiz una manifestacin por la jornada de ocho horas, la primera gran manifestacin de trabajadores en las calles de Buenos Aires. El 5 de diciembre se form en la universidad el Centro Socialista Universitario y de inmediato comenzaron los trabajos por la unin de los cinco grupos. El 23 de diciembre se form a partir de ellos un Comit central, al cual cada asociacin mand tres miembros, y que

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En su encabezado se poda leer la nota: aparece cuando es posible.

JUSTO tradujo ms tarde al espaol el primer tomo de El Capital. Los otros dos tomos estn, como la mayor parte de la literatura marxista, hasta hoy sin traducir.

el encargo de elaborar las bases para la unificacin. El 5 de abril de 1895 se reuni y el 13 de octubre se consum la fusin en el P(artido) S(ocialista) A(rgentino). La convencin de los cinco grupos fundadora del partido en el lugar de Les gaux, desaparecidos en aquel entonces de la escena poltica por algn tiempo, haba ingresado entretanto una nueva asociacin, procedente de un suburbio de Buenos Aires resolvi que el partido deba participar en las elecciones nacionales con candidatos propios el marzo siguiente. Adems, se resolvi que slo podan ser miembros del comit ejecutivo ciudadanos argentinos y que sera rechazada toda alianza electoral con otros partidos. El Fascio, que no quiso someterse a esta resolucin, se retir, disolvindose poco tiempo despus. Acto seguido, el 30 de octubre, el joven partido se adhiri a la II Internacional. Para las elecciones siguientes el partido postul el 9 de febrero de 1896 cinco candidatos a la cmara de diputados: el Dr. JUSTO, el ingeniero argentino-alemn HERMANN A. LALLEMENT (editor del desaparecido El Obrero), el pintor de brocha gorda ADRIN PATRONI, el zapatero alemn JOHANN SCHAFFER (redactor del Vorwrts en Buenos Aires) y el fogonero GABRIEL ABAD. El partido tom parte en la campaa electoral con gran despliegue de fuerza, distribuy un manifiesto en una tirada de 20.000 ejemplares, as como 8.000 carteles, etc. Pero el escrutinio del 8 de marzo le aport, segn datos oficiales, slo 134 votos en Buenos Aires. En realidad, el nmero de votos fue por cierto ms alto (el partido introdujo despus un control propio para la revisin de la participacin electoral), slo que los comits electorales falsificaban simplemente el resultado de la votacin o impulsaban otros fraudes electorales, como era generalmente habitual por entonces. En lo sucesivo desaparecieron gradualmente los grupos de habla nacional del tiempo de la fundacin del P.S.A., pues las ideas socialistas comenzaron a expandirse tambin entre los nativos. El 28 de junio de 1896 se celebr el I congreso del P.S.A. en Buenos Aires. Del informe del comit ejecutivo se debe resaltar lo siguiente: 87 delegados representaron a 531 adherentes de Buenos Aires (de los cuales 219 eran ciudadanos argentinos) y 445 adherentes de las provincias (de ellos, 209 argentinos). La Vanguardia alcanz una tirada semanal de 1.500 ejemplares. Los activos del partido consistan en 400 ejemplares de Socialismo y ciencia positiva de ENRICO FERRI y 61 pesos en efectivo. Los problemas que ocuparon principalmente al congreso fueron: el libre comercio, la poltica agraria, el sistema monetario. Los puntos ms importantes del programa recin aprobado son: supresin de los impuestos que pesan sobre la vida del pueblo; suspensin de todo apoyo a la inmigracin mediante fondos pblicos; regulacin legal del trabajo derogacin metdica de la moneda fiduciaria, as como medidas para darle al peso un valor mayor y estable o disminuir la prima del oro; representacin de las minoras en los cuerpos legislativos; facilitar la naturalizacin. La discusin sobre el estatuto del partido ofreca mucho de inters. As, a peticin del grupo universitario, se incorpor al estatuto un artculo que prohiba el duelo; JUSTO impuso la aceptacin del referndum para asuntos importantes; en cambio, no logr que se incorporara el artculo que permita la coalicin con otros partidos. Como declar ms tarde, con la adopcin de esta disposicin, para nada actual por aquel entonces, quera abrir una brecha en la tradicin anarquista de la intransigencia. No obstante, el congreso resolvi castigar con la exclusin la participacin en una coalicin semejante. Slo en el II congreso, el 12 julio de 1898, impuso JUSTO finalmente esa propuesta, con la clusula: con la aprobacin de las instancias partidarias competentes. El 1 de mayo de 1897, el Partido Socialista celebr por primera vez el da de los trabajadores con una manifestacin callejera. El 26 de setiembre del mismo ao se manifestaron ms de 8.000 trabajadores y el partido entreg al Parlamento una peticin con las tres exigencias siguientes: 1. supresin del artculo constitucional que reconoce la religin catlica como religin oficial del estado; 2. modificacin del artculo constitucional sobre la naturalizacin,

de modo tal que sta sea posible ya despus de una estada en Argentina de slo un ao (en lugar de dos), por la simple inscripcin en el registro electoral (en lugar de acto judicial); 3. jornada de ocho horas para los trabajadores estatales. El 10 de abril de 1898, el partido tom parte por segunda vez en las elecciones nacionales. Segn el escrutinio oficial obtuvo en las mismas 105 votos, mas segn su propio control, 1.387 13. La actividad del partido ahora aument. Para la celebracin del da del trabajador de 1901, el nmero de asistentes fue calculado en alrededor de 14.000. La IV asamblea partidaria del 7 de junio de 1901 resolvi, entre otras cosas, no tratar las propuestas relativas a la cuestin religiosa, y slo adopt la resolucin de en las elecciones para el comit ejecutivo, procurar excluir de la candidatura a aquellos compaeros que practiquen cultos religiosos. Estableca un programa mnimo que, en sus partes esenciales, an hoy tiene validez, motivo por el cual ha de reproducirse completo. Exiga: 1. supresin de los impuestos que gravan los artculos de consumo del pueblo; 2. supresin de los impuestos que gravan la agricultura y la ganadera, tanto como el comercio y las profesiones tiles; 3. imposicin progresiva de tributos directos a la renta del suelo; 4. exencin del impuesto directo a las casas de los trabajadores y a la pequea posesin agraria; 5. supresin planificada de la moneda fiduciaria y, en general, toma de todas las medidas que den al dinero un valor uniforme y durable; 6. resarcimiento de los arrendatarios por las mejoras realizadas por ellos; 7. cesacin de toda promocin artificial de la inmigracin; 8. jornada de ocho horas para los adultos y de seis horas para los jvenes de 14 a 18 aos, prohibicin del trabajo fabril para los nios menores de 14 aos, tiempo de descanso obligatorio de 36 horas ininterrumpidas por semana; 9. reglamentos de higiene para trabajadores industriales y agropecuarios; 10. obligacin de alojamiento higinico para los trabajadores agropecuarios; 11. responsabilidad de los empresarios en el caso de accidentes laborales; 12. introduccin de la inspeccin y estadstica del trabajo; 13. arbitrajes mixtos entre empresarios y trabajadores para la solucin de conflictos; 14. reconocimiento legal de las agrupaciones de trabajadores; 15. naturalizacin de los extranjeros despus de dos aos de residencia mediante la simple inscripcin en las listas electorales; 16. autonoma comunal; 17. continuidad de las listas electorales [padrones], representacin de las minoras, voto secreto; 18. escuela laica obligatoria para todos los nios hasta los 14 aos; 19. separacin de la Iglesia y el Estado, abolicin de los privilegios del clero y devolucin de los bienes transferidos por el Estado a la Iglesia; 20. introduccin de juicios por tribunales de jurados;
Cun descaradamente era manipulado en aquel entonces el fraude electoral en Buenos Aires, se desprende del hecho de que un diario conservador, es decir, una publicacin del gobierno, contara abiertamente que un hombre haba votado 108 veces. Aun hoy, esta situacin apenas ha mejorado en el interior, y no sigue siendo nada inusual, que vote gente que hace aos est muerta.
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21. abolicin de la pena de muerte; 22. legalizacin del divorcio; 23. organizacin democrtica de milicias ciudadanas y abolicin del ejrcito regular. El ao 1904 trajo un cambio en el sistema electoral. Hasta este ao toda la ciudad de Buenos Aires constitua una nica jurisdiccin electoral. Ahora la ciudad fue dividida en distritos, de los cuales cada uno haba de elegir directamente un diputado mediante simple mayora electoral. En estas circunstancias, PALACIOS logr obtener un mandato en un barrio de trabajadores, tras lo cual el gobierno volvi rpidamente al viejo sistema electoral. PALACIOS, cuya primera actuacin en el parlamento estuvo consagrada a la protesta contra la Ley de Residencia, desarroll una muy fructfera actividad poltico-social. Hasta 1915, cuando fue expulsado del partido por repetidos duelos, perteneci a la cmara de diputados, ubicndose en el ala derecha de la fraccin socialista. Bajo su concurso, en parte tambin directamente por iniciativa suya, se promulgaron muchas leyes significativas para el proletariado, por ejemplo, las leyes de descanso dominical, del trabajo de las mujeres y los nios, la prostitucin y la trata de blancas, la inembargabilidad del salario, los accidentes de trabajo, y finalmente la ley del impuesto a la herencia, con tasas escalonadas hasta el 23 %, cuyo ingreso debe ser usado exclusivamente para objetivos de educacin. PALACIOS fue durante mucho tiempo uno de los hombres ms populares en Argentina. Despus de su exclusin del partido, hizo todava un vano intento de mantener vivo un partido socialista nacional, retirndose luego de la poltica. En el ao 1911, se llev adelante una gran reforma administrativa, en la cual se cambi tambin todo el sistema electoral. La reforma trajo el voto secreto y obligatorio 14, as como el sistema de la lista incompleta, segn el cual la minora ms fuerte obtiene asimismo una representacin, equivaliendo as a un sucedneo de la representacin proporcional. En las elecciones siguientes abril de 1912, a consecuencia de ello, correspondieron a candidatos del partido, en lugar de los 7.006 votos de marzo de 1910, 18.844. PALACIOS fue reelegido y JUSTO fue elegido por primera vez. En marzo de 1913, con 48.377 votos, el partido logr la obtencin de la lista mayoritaria, de otros dos diputados y un senador. La causa principal de este xito no fue acaso la creciente conciencia de clase de las masas electoras, sino la oposicin general al partido conservador dominante. De aqu en ms, puede observarse con claridad cmo el partido, por mor de los xitos electorales, abandona uno tras otro sus principios, en la guerra toma incluso una posicin belicista en favor de la Entente, perdiendo as cada vez ms su carcter socialista proletario, hasta convertirse finalmente hoy en un partido reformista, fuerte en nmero de votos, dbil en adherentes, de empleados, funcionarios, comerciantes, etc., en pocas palabras: de la pequea burguesa. La tctica oportunista del partido, que, en lneas generales, comenz a raz de las primeras grandes elecciones y est dominada por la esperanza dada por ellas de convertirse en partido de gobierno, puede ilustrarse mediante los siguientes ejemplos. Si bien el partido an en 1912, en la sesin de la Internacional, haba prestado asentimiento a la resolucin VAILLANT-KEIR=HARDIE que exiga la huelga general en caso de guerra (en Europa!), aprob, sin embargo, los crditos para el ejrcito y la marina y abog por la guerra defensiva (en Argentina!), declarando un diputado en junio de 1914 en la cmara: No somos enemigos del ejrcito. A partir de la misma actitud, la conduccin del partido puso las mayores dificultades en el camino a los esfuerzos antimilitaristas de la juventud socialista, y consigui incluir un apndice en el estatuto, por el cual nadie puede pertenecer al mismo tiempo al movimiento de la juventud y al partido. En mayo de 1914, la fraccin socialista de
La no ejecucin del derecho electoral aparece amenazada con una multa, que en la prctica slo se impone cuando quien no vota tiene que habrselas ocasionalmente con la polica etc., y en sus documentos de identidad se nota la falta del comprobante de su participacin electoral.
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la cmara introdujo un proyecto de ley relativo a la jornada de ocho horas, que prevea la supresin de la jornada de ocho horas en caso de guerra. Otro proyecto de ley de los mismos diputados, que, tal como se admitiera abiertamente, estaba basado en un proyecto anterior del ministro conservador TORINO, exiga la creacin de granjas, de modo tal que la gran propiedad rural y las tierras del estado fueran divididas y entregadas en propiedad contra un pago inicial del 20% del precio de compra: una exigencia que, desde el punto de vista socialista, parece fatal en un pas que, como ningn otro, a consecuencia de la falta de campesinos y de la necesidad tcnica de explotacin en gran escala, presenta las mejores condiciones previas para la socializacin de la agricultura. Un ejemplo tpico del esfuerzo de los dirigentes para no espantar a las masas, lo ofrece adems la propuesta del informante sobre el punto programtico ley de divorcio: extender esta exigencia programtica slo a matrimonios no catlicos. Una propuesta que, por cierto, iba demasiado lejos incluso para el congreso del partido por lo dems tan oportunista, y fue rechazada. El mismo destino sufri la resolucin del comit ejecutivo de junio de 1916, de adornar el 9 de julio, da de la fiesta nacional (centenario de la independencia), el local del partido slo con banderas nacionales despus de haber quitado durante la decoracin de las salas del congreso ya las banderas rojas por iniciativa propia. Pero estos ejemplos de tctica oportunista de los dirigentes del P.S.A., son superados por la actitud de estos dirigentes durante la guerra. Que la representacin parlamentaria del P.S.A. trabajara motu propio por la declaracin de la guerra a Alemania, contra el gobierno del Partido cvico-radical, que quera asegurarse el mantenimiento de la neutralidad (incurriendo por eso en sospecha de germanofilia), es en la historia del movimiento socialista un caso tan inaudito, que parece necesario informar sobre l con mayor exactitud. Al comienzo de la guerra mundial el partido estaba contra la guerra. Su delegado en la conferencia de La Haya de 1916, el diputado REPETTO, lo expres, alabando el libre comercio como medio de impedir las guerras. Pero pronto La Vanguardia cedi ante el estado de nimo del pueblo en general y vir hacia el lado de la Entente. El diario, que alguna vez haba aparecido con el subttulo semanario socialista cientfico, descubri la causa de la guerra, como lo expuso abiertamente tambin un diputado, en la locura de GUILLERMO II. Silenci no slo informes alemanes, sino tambin noticias como la de la consecuente oposicin a la guerra del partido socialista italiano, etc. Ante las declaraciones pacifistas de WILSON, el partido reaccion con comentarios entusiastas, le mand telegramas, y el 10 de febrero de 1917 aprob una orden del da formulada en el sentido de las declaraciones de WILSON. Pero un par de das ms tarde, despus de que un submarino alemn hundiera al pequeo vapor argentino Monte Protegido, la fraccin parlamentaria compuesta por nueve diputados, entre ellos JUSTO y un senador, public de sbito una declaracin extraordinariamente belicosa, en la cual recomendaba al gobierno el uso de la marina de guerra argentina para proteger el comercio y exiga la confiscacin de las naves alemanas y austracas en aguas argentinas. Este avance apuntaba a ganar para el Partido Socialista los miles de electores que no estaban de acuerdo con la posicin neutral del gobierno. Su conducta nacional hace recomendable al partido como partido de gobierno, escriba por ese entonces uno de sus funcionarios, dejando con ello al descubierto los motivos en que se basaba la accin. En el interior de la propia militancia partidaria la declaracin de los parlamentarios desat, por cierto, penosa sorpresa y oposicin tempestuosa. El comit ejecutivo, en el cual los diputados belicistas tenan mayora, se vio forzado, por la oposicin generalizada, a convocar un congreso extraordinario para el 28 de abril de 1917. La Vanguardia intent intilmente justificar la posicin de la fraccin. Este diario, que salud la entrada en la guerra de la gran democracia del Norte, los Estados Unidos, era de la idea de que los hundimientos quitaban la posibilidad de trabajo al proletariado argentino, dado que daaban el comercio exterior, la base del bienestar del pueblo, motivo por el cual los trabajadores deban apoyar los esfuer-

zos para impedir la piratera. Pero no obstante toda la propaganda, el congreso estaba tan unificado en la condena de la poltica de guerra, que la fraccin retir su declaracin e hizo introducir a travs de JUSTO la resolucin, de que era voluntad del partido mantenerse alejado de esfuerzos belicistas. A pesar de ello, no obstante, fue aceptada con 4.204 votos la solicitud mucho ms dura de la oposicin partidaria, dirigida por dos miembros del comit ejecutivo, mientras que por la resolucin de JUSTO optaron tan slo 3.564 votos, esto es, los votos de aquellos delegados que crean que la fraccin haba comprendido su error. Sin embargo, que la fraccin no haba comprendido su error, que incluso ignor simplemente la resolucin del congreso, lo mostraron los prximos acontecimientos. La campaa de La Vanguardia en favor de la Entente continu sin desfallecer. Luego vino el caso LUXBURG. El enviado alemn en Argentina, Graf [conde] LUXBURG, haba telegrafiado al ministerio de relaciones exteriores: si se hunden barcos argentinos se ha, al menos, de hacerlos desaparecer sin dejar huellas, y este telegrama, en el cual se llamaba aun al ministro de relaciones exteriores argentino un asno notorio, fue interceptado por el gobierno norteamericano, descifrado y publicado. Las olas de indignacin nacionalista se encresparon, y ahora la fraccin parlamentaria socialista vot tambin por la solicitud de ruptura de las relaciones diplomticas con Alemania, presentada por los partidos de oposicin (los conservadores, etc.). Dej incluso ver con claridad que tambin hubiera votado en favor de la declaracin de guerra. Esto es, DEL VALLE IBARLUCEA, el senador socialista, declar el 20 de setiembre: Debo manifestar que, a mi entender, existen medidas ms poderosas que una simple supresin o ruptura de las relaciones, para proteger los derechos e intereses de la repblica. JUSTO, por su parte, declar, para justificar la votacin de la fraccin: No tiene mayor significacin declarar rotas esas relaciones y sin atribuir mucha importancia a nuestro voto, votaramos eso como una resolucin ms o menos indiferente, por razones de mera comodidad o cortesa con los ciudadanos 15 que parecan anhelar su declaracin como un gran hecho. Sostuvo este criterio an recientemente frente a m. Cuando la oposicin partidaria, acto seguido, protest enrgicamente contra la poltica de los parlamentarios y exigi la convocatoria de un nuevo congreso extraordinario, el grupo parlamentario resolvi presentar su dimisin conjunta al partido. Contrariando los estatutos, empero, el comit ejecutivo, en el que los diputados tenan mayora, no convoc a congreso alguno, sino que someti la cuestin a referndum. La amenaza de deponer el mandato, sin embargo, era slo un tiro al aire, que alcanz su objetivo. Los militantes, privados de orientacin por la prensa partidaria, dado que los artculos de la oposicin no se impriman, rechazaron la declaracin de renuncia, y ms precisamente, en el recelo de perder, con la deposicin de los mandatos de sus diez representantes, toda influencia poltica as como el sostn pecuniario para la caja del partido, a la cual los diputados tienen que entregar la mitad de las dietas. Los dos miembros del comit ejecutivo pertenecientes a la oposicin, entretanto, se haban retirado del comit y haban fundado con otros el Comit para defensa de la resolucin del congreso extraordinario. Dado que la prensa partidaria permaneci cerrada para l, intent con volantes, etc. esclarecer a la militancia. Pero su actividad no dur mucho. El comit ejecutivo excluy del partido al conjunto de la oposicin 22 delegaciones locales con alrededor de 750 miembros, a breves intervalos, una tras otra. Pero con eso, el partido quedaba despojado de la parte ms activa de sus miembros. Ms tarde, cuando esto se hizo perceptible, siguiendo el estado de nimo de los trabajadores, tom una orientacin de izquierda; a principios de enero de 1921, en el congreso de Baha Blanca, sali de la II Internacional, haciendo pronunciar en tal oportunidad al senador DEL VALLE IBARLUCEA un discurso en pro de la anexin a la III Internacional, que le acarre a este alto
Ciudadano es la designacin habitual en el lenguaje poltico. La relacin con el citoyen de la revolucin francesa es evidente.
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dignatario la revocacin de su mandato por violacin de la constitucin, si bien l mismo haba desautorizado este discurso unos das despus de ser pronunciado. Pero nada de esto surti efecto. El P.S.A. no poda contener ya en sus filas a los proletarios revolucionados. Poco despus del congreso, en marzo de 1921, toda la izquierda, los terceristas, esto es, los partidarios de la III Internacional, cuyo rgano era el semanario Claridad 75 de 200 delegaciones locales, alrededor de 2.000 miembros, se retiraron del partido y la mayora se uni al Partido Comunista, fundado por la oposicin excluida. Desde la separacin de estos elementos activos, puede percibirse con claridad que el P.S.A. se estanca, e incluso retrocede. Con las masas proletarias en los sindicatos el partido no tiene casi ninguna conexin. Apenas el 5% de sus miembros estn organizados sindicalmente. El comit ejecutivo se volvi contra el trabajo en el movimiento sindical, con la explicacin de que el partido es una agrupacin que lucha por metas puramente polticas, y no puede por lo tanto, tener relaciones ntimas y directas con el movimiento sindical, que es autnomo y tiene sus propias metas y su propia tctica. El motivo de esta posicin es la falta de expectativa de encontrar en las masas de las organizaciones sindicales, que tienen una actitud antipoltica, comprensin para la poltica. As pues, el P.S.A. se ha transformado hoy en el partido de la pequea burguesa. Esto lo muestra, entre otras cosas, la estadstica electoral de las ltimas elecciones del 2 abril de 1922. En los barrios obreros ha perdido importante cantidad de votos, por el contrario en los barrios burgueses ha ganado en grado considerable, y ms precisamente, es mayor el aumento de votos burgueses que la disminucin de votos proletarios 16. El alto nmero de votos (59.000 en Buenos Aires) se explica por el hecho de que el partido es el nico gran partido de oposicin, y de que, por consiguiente, en l recaen los votos de muchos descontentos. As, el diario conservador Crtica escribi el da anterior a la ltima eleccin: Todos los que no son esclavos de El Peludo (sobrenombre del presidente Irigoyen) deben votar maana por el Partido Socialista. Para nada importa que segn su concepcin sean antisocialistas. La plataforma electoral deca: 1. moneda sana. Apertura de la caja de conversin (reanudacin de la convertibilidad de los billetes bancarios). Libre exportacin de oro. Pago de salarios en billetes convertibles o en oro; 2. supresin de los impuestos que gravan la vida y el trabajo. Introduccin de un impuesto nacional progresivo al valor de la tierra (sin mejoras) y del derecho de las comunas a igual gravamen inmobiliario. Recaudacin de un impuesto al incremento del valor. Determinacin proporcionada de los arrendatarios rurales. Gravamen impositivo sobre los ingresos; 3. reforma constitucional. Forma de gobierno parlamentaria. Eleccin del presidente de la repblica a travs del congreso. Representacin parlamentaria de los territorios. Separacin de la Iglesia y el Estado. Supresin del senado. Direccin de los asuntos exteriores por el parlamento; 4. eleccin del intendente de la Capital Federal por sufragio directo universal; 5. desembolso preferencial de los ingresos estatales con fines de educacin elemental, obligatoria, laica y gratuita; 6. supresin de todas las restricciones legales de la libertad de reunin, asociacin y opinin; 7. aprobacin legal del divorcio; 8. abolicin de la ley de residencia; 9. concesin a las mujeres de la igualdad de derechos civiles y polticos;

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Cfr. la tabla infra, pgs. 31-32 [50-51].

10. introduccin del sistema nacional de previsin por enfermedad, invalidez, vejez, as como asistencia pblica a la maternidad. El nmero de miembros del P.S.A. en todo el pas se ha movido, durante los ltimos aos, entre 8 y 10.000. An en setiembre de 1921, se contaron 8.339 miembros, pero hoy apenas sern ms de 6.000. Al menos en el ltimo referndum han votado en los 180 distritos 5.000 miembros, y slo en Buenos Aires su nmero ha cado de 4.067 en enero de 1921 a 2.130 en marzo de 1922, es decir, un 47%. El rgano central, La Vanguardia adems del cual existen en las provincias otros 11 semanarios con una tirada total de 6.000 ejemplares, aparece actualmente en una edicin diaria de 9 a 12.000 ejemplares. En la cmara de diputados el partido ocupa nueve bancas; en el concejo de la ciudad de Buenos Aires es la fraccin ms fuerte y propone por lo tanto al presidente. El movimiento feminista y de la juventud no es significativo. El trabajo de las mujeres en Argentina est an tambin relativamente poco extendido. b) El Partido Comunista. La minora marxista revolucionaria en el P.S.A. form en 1912 el Grupo de estudio KARL MARX y, desde julio de 1912, edit para la lucha contra el revisionismo, durante dos aos, la revista Palabra Socialista. Cuando la lucha ideolgica se agudiz durante la guerra, apareci un nmero de revistas de su tendencia, entre otras, desde abril de 1916, el rgano de la juventud socialista Adelante, en agosto de 1917, La Internacional y Revista Socialista. Pero en la mayora de los casos no pudieron mantenerse mucho tiempo. Despus de la exclusin del P.S.A., los grupos excluidos se constituyeron como P(artido) S(ocialista) I(nternacional) el 5 de enero de 1918. Su programa concordaba con el de los partidos revolucionarios de Europa. En los estatutos repercutieron las experiencias con el comit ejecutivo del Partido Socialista. As, se determin que ningn diputado poda ser miembro del comit ejecutivo. Adems, los estatutos obligaban a cada miembro a estar sindicalmente organizado. Dos meses despus de su fundacin, el joven partido particip ya en las elecciones nacionales entre los candidatos se encontraba tambin el viejo AUGUST KHN y obtuvo en Buenos Aires 2.750 votos, pero seis meses ms tarde, en las elecciones municipales, ya 3.258 votos y con ello una banca en el concejo; una segunda le correspondi en noviembre de 1920. En diciembre de ese ao se uni a la Internacional Comunista y cambi, conforme a ello, su nombre en P(artido) C(omunista) A(rgentino). En marzo de 1921, obtuvo una fuerte afluencia a consecuencia del retiro de la izquierda del Partido Socialista. De momento el Partido Comunista cuenta con 90 distritos con alrededor de 3.500 miembros. En las ltimas elecciones nacionales del 2 de abril de 1922, obtuvo en Buenos Aires 4.200 votos; en toda la Argentina alrededor de 8.000 17. El rgano partidario, La Internacional, aparece con una tirada diaria de 5.000 ejemplares; a l se agregan cuatro semanarios comunistas con una tirada total de 3.000. Actualmente el partido dispone de slo un representante en el concejo, dado que el que fue elegido por primera vez en setiembre de 1922, ha sido expulsado a causa de tendencias reformistas. La influencia del Partido Comunista en los sindicatos es significativa en relacin a su debilidad numrica. En muchos sindicatos de importancia ha formado clulas comunistas; algunas, como por ejemplo, los tipgrafos de Buenos Aires, estn totalmente bajo su influencia. El ltimo congreso de unidad de los sindicatos, en el que surgi la U.S.A., se llev a cabo predominantemente a consecuencia de la agitacin de los comunistas. Bastante vivaz es el movimiento de la juventud, que en Buenos Aires cuenta con 500 miembros, y que tiene un diario, La juventud comunista, que aparece cada 14 das, con una ti-

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Cfr. infra, pgs. 31-32 [50-51].

rada de 2.000 ejemplares. Un grupo de mujeres de 50 miembros se form hace poco tiempo en Buenos Aires.

La situacin de los trabajadores en las ciudades

En las pocas ciudades de Argentina se concentra una poblacin desproporcionadamente grande. En la medida en que hay industria, se encuentra en Buenos Aires y en las otras pocas ciudades portuarias. El movimiento obrero se limita, conforme a ello, a las ciudades, en especial a la Capital Federal. La situacin econmica de los trabajadores en las ciudades ha empeorado desde el fin de la guerra. El aumento de precios que se observa por todas partes, ha tomado gran envergadura tambin en Argentina; ya para 1917 se calcul un alza de alrededor del 50%, frente al nivel de 1910 Ahorros regulares apenas podra hacer actualmente el trabajador argentino, ya que los salarios no han subido en la misma proporcin que los precios 18. Precisamente como consecuencia de la incesante disminucin de la exportacin, han mermado los valores argentinos en moneda extranjera, por lo cual aumentaron los precios de todas las mercancas importadas. Los precios del pan y de la carne, sin embargo, no han disminuido tanto como haba de esperarse dado el estancamiento de la exportacin, pues la buena ganancia del tiempo de guerra puso largo tiempo a los propietarios rurales en situacin de esperar para vender sus cosechas y ganado. El salario legal mnimo para trabajadores estatales asciende en Buenos Aires a 120 pesos papel por mes. El salario normal de los trabajadores calificados asciende actualmente a 56 pesos para la jornada de ocho horas, establecida en casi todas las industrias, por lo tanto, a un promedio mensual de aproximadamente 160, para empleados, aproximadamente 200, para obreros no calificados, alrededor de 150 pesos papel 19. Estas tarifas salariales no son en absoluto elevadas, si se piensa que una habitacin en un conventillo [in einer Art Mietskaserne] por lo general ms no posee una familia obrera de 4 o 5 miembros, cuesta 35-40 pesos, en el centro de la ciudad incluso el doble, de modo que puede decirse sin exagerar, que actualmente - del salario se dedica al alquiler de la vivienda. La creciente caresta, por cierto, ha fomentado el desarrollo de cooperativas; sin embargo, stas son relativamente insignificantes. Lo que salta a la vista al observar el movimiento obrero argentino y compararlo con el europeo, es la tendencia anarquista y antipoltica, que configura su carcter fundamental. La prensa burguesa argentina suele adjudicar estas tendencias a que los trabajadores inmigrantes procedentes de Espaa e Italia estaran empeados en trasplantar la tradicin bakunista de sus tierras a Argentina. En ello, en verdad, hay mucho de cierto, as como en la constatacin de que el temperamental sureo tiende ms al anarquismo y a la violencia espontnea que, por ejemplo, el alemn. Pero estos intentos de explicacin quedan demasiado adheridos a la superficie de las apariencias. Cuando se va ms al fondo de las cosas, se en-

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Martin, loc. cit., pg. 49.

Si se toma el precio de la carne destinada al consumo en el ao 1917=100, se obtiene la siguiente evolucin de los precios: 1918: 103; 1919: 134; 1920: 146; 1921: 121. Mientras escribo esto, recibo la ltima publicacin oficial del Departamento Nacional del Trabajo de fines de mayo de 1922. sta calcula para Buenos Aires el ingreso medio del trabajador en una familia compuesta por 4,5 personas, en 167 pesos mensuales. La distribucin del costo de vida (en porcentaje de ingresos) es la siguiente: alimentacin, 52,2; vestimenta, 10,3; alquiler, 19,6; material combustible, 2,9; luz, 1,1; libros y revistas 0,3; mdico y farmacia, 1,1; vino y otras bebidas, 3,7; tabaco, 2,9; diversiones, 0,1; otros gastos, 5,5. Sin embargo, estos datos (cfr. supra, nota 1) deben ser tomados con precaucin. Una comparacin de las actuales cifras salariales con las de 1917 para obreros calificados, 120-130, para no calificados 100 pesos papel muestra el efecto del trabajo sindical.

cuentra, que la tendencia antipoltica-anarquista procede en primer lugar de las especiales condiciones del joven capitalismo del pas. Una causa de la impotencia de las organizaciones obreras reside en la inmigracin. Los inmigrantes llegan all para ganar dinero rpidamente; son, por lo tanto, adversos a las luchas sindicales y se dejan reclutar fcilmente como rompehuelgas. La afluencia constante de inmigrantes imposibilit, hasta la guerra, mayores xitos de las organizaciones obreras, pues los empresarios pudieron casi siempre sustituir a los huelguistas por inmigrantes recin llegados. Podr entenderse entonces, que se apodere de los trabajadores, cuyas huelgas fracasan una y otra vez a causa del empleo de inmigrantes, una cierta desesperacin, que se expresa en una praxis anarquista sabotaje, atentados con bombas, etc.. Pero no slo la inmigracin es la causa del fracaso de las organizaciones obreras: en tal vez an ms intensa medida, tiene un efecto inhibitorio la insuficiencia de la conciencia de clase de los trabajadores argentinos. Hasta hace pocos aos, en el joven pas capitalista, no era nada precisamente desacostumbrado que un trabajador se hiciera rico. Todo un grupo de hoy poderosos comerciantes y propietarios de tierra, ha comenzado all como estibador en el puerto o como obrero rural. Dado que an hoy tambin muchos trabajadores argentinos abrigan muy seriamente la esperanza de ascender a la clase propietaria por propia fuerza ( o ganando la lotera, a la que en Argentina se le rinde un culto extraordinario!), en contraposicin por ejemplo, al trabajador alemn medio el cual, en el mejor de los casos, tiene en mente ser promovido a capataz o algo semejante, por lo cual juzga sus posibilidades ms sobriamente que su par argentino, no se les manifiesta a aqullos todava un avance conjunto, en tanto clase, como tan necesario, como el nico camino que les queda para la consecucin de sus intereses. Por lo tanto, se inclinan fcilmente a subordinar a sus deseos personales de progreso los intereses del conjunto de la clase. Por esta razn falta al movimiento sindical conciencia de sus objetivos, y por la misma razn no raramente ocurre en la poltica, que los trabajadores venden sus votos por ciertas promesas o concesiones ya a uno, ya a otro partido burgus. Pero por lo comn, los trabajadores no participan en la vida poltica. Las especiales condiciones polticas del pas han provocado un prejuicio de los trabajadores frente a la poltica en general, que dificulta en grado sumo su actividad, precisamente a los partidos de la clase trabajadora. Hasta el comienzo de este siglo, por ejemplo, no haba an en Argentina partidos en el sentido moderno. Los partidos de entonces se agrupaban en torno a un determinado hombre, su caudillo, del cual tambin tomaban su nombre. No existan entre ellos diferencias programticas. Todos tenan el mismo objetivo: la conquista del poder gubernamental por todos los medios. El gobierno era entonces, en an mucha mayor medida que hoy, el medio ptimo de enriquecimiento. Hoy esto ha cambiado en algo. En concordancia con el capitalismo ms desarrollado del pas, los partidos comienzan a llenarse de contenido social. El partido conservador es hoy el partido consciente de los terratenientes. Un partido del capital industrial y financiero no existe, porque la industria y el comercio estn casi exclusivamente en manos de extranjeros, a los que la corrupcin poltica les da oportunidad suficiente para imponer sus deseos, sin entrar oficialmente en la poltica. Los partidos burgueses restantes adems del actualmente dominante Partido Radical existen otros en gran nmero no tienen todava una coloracin social definida. Todos han tomado clichs programticos de partidos europeos. Los mtodos y objetivos, sin embargo, son an los mismos que antes, en el tiempo de los caudillos. Una diferencia respecto de los tiempos anteriores existe slo en la medida en que, bajo la influencia de Europa, se han abandonado, en parte, los medios de lucha usuales en aquel entonces putsch y revolucin 20. En cambio, se han conservado todos los restantes fraude electoral, calumnia, escndalo, corrupcin, incluso el asesinato con alevosa. Sobre todo de la corrupcin en la poltica, usual en la Argentina, puede uno hacerse difcilmente una idea en Europa. Que un dirigente poltico propague hoy lo contrario de lo que an ayer exiga, que hoy perte20

En Paraguay no se ha llegado an a esto, como lo muestran los ltimos sucesos de all.

nezca a este, maana a aquel partido, que un dirigente anarquista sbitamente sea nombrado funcionario por el gobierno, que diputados socialistas abandonen de sbito los principios del socialismo, como fue el caso durante la guerra; toda esta atmsfera poltica de corrupcin y de fraude, que incluso ha recibido la denominacin especial de poltica criolla 21 [en espaol en el original], ha conducido al trabajador argentino a una pronunciada repugnancia por la poltica en general. Su posicin antipoltica dificulta mucho, empero, el trabajo de esclarecimiento de las organizaciones de trabajadores. Los trabajadores van a disgusto a las asambleas, no leen en absoluto libros ni folletos y apenas artculos de diarios, en especial si son tericos en lo que por cierto juega un papel la circunstancia de que 35-40% de la poblacin es analfabeta 22. En el curso del tiempo se ha manifestado, por tal motivo, especialmente eficaz un medio de agitacin de nuevo tipo, adecuado a la especiales condiciones del pas: el picnic, esto es, una excursin, a la que se invita especialmente y en la que se acampa al aire libre, se toca msica, se canta, se baila... y se pronuncia un discurso poltico.

La situacin de los trabajadores en el campo.

En Argentina, las distancias en el campo no pueden medirse con escalas europeas. Sobre todo, no ha de imaginarse uno que una zona a la que ha llegado el ferrocarril est cubierta por una espesa red de lneas. Los ferrocarriles corren casi todos slo en direccin este-oeste: de la costa hacia el interior; casi no hay trazados transversales. Las estaciones de trenes rpidos consisten a menudo slo en una pequea casilla en medio de la estepa o de los campos. De la estacin hasta la prxima finca se cabalga a menudo muchas horas. De una estacin a otra hay, con frecuencia, varios cientos de kilmetros. Las distancias gigantescas favorecen an ms el despotismo poltico de los terratenientes. En la medida en que los ferrocarriles llegaron al campo, ste se encuentra en manos de un pequeo nmero de terratenientes, que las ms de las veces no lo explotan ellos mismos, sino que dejan la administracin a un mayordomo [en espaol en el original] o lo arriendan. Se saca mucho provecho de la debilidad econmica de los arrendatarios 23, y su situacin no puede calificarse precisamente de buena 24. Sus contratos son generalmente de corto plazo. Duran slo de dos a tres aos. Al abandonar el campo, los arrendatarios deben dejar todas las construcciones erigidas por ellos, pozos, cercos, etc., sin poder exigir a cambio indemnizacin alguna. Por ese motivo, han creado los arrendatarios una organizacin propia, la F(ederacin) A(graria) A(rgentina), y han impuesto, a comienzos de 1922, una ley que les depar alivios sustanciales. Pero dado que esta ley prev para su aplicabilidad una superficie mxima de 300 hectreas, puede sortersela mediante el rearrendamiento de la tierra en superficies mayores. Otro mtodo de cultivo que el extensivo no es posible en Argentina. Por consiguiente, se encuentra muy difundida tanto entre los arrendatarios como entre los terratenientes la explotacin mecnica en gran escala, lo que condiciona el empleo temporario de grandes de masas de trabajadores. En Europa, puede comprobarse que el movimiento de los trabajadores en el campo suele quedar por detrs, a considerable distancia, del de las ciudades. En Argentina se nos
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Criollo se llama a s mismo el argentino vernculo. Cfr. infra, pg. 32 [51].

Tpico en este respecto es un contrato de 1907, publicado por el ministerio de agricultura. La firma X entrega al arrendatario P. todo lo que necesita para el campo arrendado. A cambio, ste se compromete a no comprar nada a otras firmas, a entregar toda su cosecha a la firma X, a pagar sobre los anticipos el 12% de inters anual, a asegurar su cosecha en la compaa cuyo agente es la firma X y, al entregar el cereal, hacerse descontar del precio del da 25 centavos cada 100 kilos, en favor de la firma.
24

Cfr. MARTIN, loc. cit., 19 y PFANNENSCHMIDT, ibdem, pgs. 67, 142.

presenta el mismo fenmeno. Si el movimiento obrero en las ciudades est, como lo hemos descrito, an poco desarrollado, en el campo faltan por completo organizaciones de trabajadores. Slo en las cercanas de las ciudades se forman de vez en cuando, bajo el influjo de las organizaciones urbanas, sindicatos de trabajadores agrcolas, pero no tienen larga vida. Despus de un corto tiempo se disuelven, porque sus miembros se dispersan yendo en pos del trabajo. Con razn se denomina en Argentina a los trabajadores del campo, golondrinas [en espaol en el original]. Estn en fluctuacin constante. Pero no slo sta constituye un obstculo para el surgimiento de organizaciones de trabajadores, sino tambin la circunstancia de que, ya a poca distancia de las ciudades, impera todava un estado poltico que puede calificarse de feudalismo. La diferencia entre ciudad y campo es crasa. Mientras que en la ciudad puede hablarse an de administracin, polica y justicia en el sentido general europeo, en el campo uno se encuentra con el despotismo en estado puro. Administracin, polica y justicia son aqu dominados completamente por los seores de la tierra, cuando no invisten ellos mismos estas funciones. Esto significa la completa ausencia de derechos para los trabajadores. La clase trabajadora, compuesta en su mayor parte de inmigrantes, vive en las haciendas, en el mejor de los casos, en galpones deplorables. Para los casados no hay condiciones especiales de vivienda. El salario asciende, fuera de la alimentacin, a aproximadamente 1-2 pesos por da. En los cinco distritos agrcolas ms importantes, ascenda en 1910, en promedio, a 38 pesos mensuales; en 1917: a 35 pesos. Slo en tiempo de cosecha se eleva temporariamente a entre el doble y el triple. Los trabajadores empleados por arrendatarios no estn mejor que los de las haciendas, porque la explotacin a la que los arrendatarios mismos estn sometidos les impide, an cuando lo quisieran, acceder a las demandas de los trabajadores. De los ahorros hechos durante la cosecha, el trabajador debe vivir los meses siguientes, en los que carece de trabajo 25. Antes de la guerra, solan muchos inmigrantes volver a la patria durante esta poca y retornar para la nueva cosecha. Esto ya no es posible hoy. En aquel entonces, los trabajadores tambin podan ahorrar en algunos aos una pequea suma sobre todo la enorme frugalidad de los italianos lograba en esto resultados increbles, con la cual, aprovechando el ms alto poder de compra del dinero argentino en Europa, podan llevar en su patria, durante algn tiempo, una existencia bastante confortable. La estadstica nos muestra que los inmigrantes, en nmero considerable, solan retornar despus de algunos aos. Por la caresta general, apenas podra hablarse hoy en da de ahorros. Cuando la hacienda, la estancia [en espaol en el original], no est tan lejos de una pequea ciudad (aldeas no hay), como para que la gente no pueda cabalgar hasta all en algunas horas, la remuneracin del trabajador fluye los domingos a los bolsillos de los taberneros y propietarios de burdeles. En las haciendas ms alejadas, por regla general, el propietario ha organizado en la misma finca un lugar de venta de tabaco y alcohol. Nada se hace para poner remedio a la ignorancia de los trabajadores. Sobre lo que leen se practica la censura. Los diarios socialistas, por ejemplo, a los que uno u otro trabajador se encuentra suscripto, son destruidos, cuando no ya en el correo, en la oficina de la estancia. Para las elecciones, el trabajador agrcola es doblegado con alcohol. Por lo dems, empero, todo intento de organizacin es reprimido. La agitacin en favor de un sindicato acarrea peligro de muerte. No puede hablarse de un movimiento de trabajadores en el campo. De vez en cuando se producen huelgas, que son abatidas con violencia. Donde a causa de demasiada cercana con la ciudad no es posible hacerlo sin ms, se suele, mediante agentes provocadores, crear un motivo para la intervencin, o se remplaza a los huelguistas por inmigrantes recin llegados.

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Cfr. MARTIN, loc. cit., pg. 11.

Dije ms arriba que en el campo domina an el feudalismo. En las regiones del norte y del sur de la repblica, las condiciones llegan, sin embargo, hasta tal punto, que ni siquiera se puede seguir llamndolas feudales; all domina ms bien, aunque no legalmente sino de hecho, la esclavitud. En 1915, el diputado socialista PALACIOS constat, durante un viaje de estudio a travs de la regin de plantaciones de azcar y yerba mate en el norte (Misiones, Corrientes, Alto Paran, etc.), que en muchas partes existe an el sistema de trueque [Trucksystem], por supuesto prohibido por la ley, y ms precisamente en forma tal, que los salarios no se pagan en dinero, sino en vales privados que slo son canjeables en el negocio de la compaa en cuestin. De esta manera, se pretende hacer imposible la fuga de los obreros. No obstante, si a pesar de ello un pen [en espaol en el original] huye de la plantacin, se lo recaptura segn un informe del 6 de agosto de 1906 del juez de Misiones al ministro del interior en la montaa con disparos o con el lazo, y es entregado al patrn, para que de ah en ms lo haga trabajar en su provecho. Un informe del inspector NICKLISON del Departamento Nacional del Trabajo, que en 1913/1914 recorri estas regiones, relata algo semejante. Un contrato que debe firmar un pen, quien la mayora de las veces no sabe leer ni escribir, dice aproximadamente as: A cada pen que abandone el trabajo sin autorizacin y deje la plantacin, se lo har responsable del perjuicio ocasionado, ser considerado fugitivo, y el patrn podr hacerlo perseguir mediante la autoridad o por comisiones especiales, para obligarlo a cumplir su contrato El pen est obligado a trabajar todos los das segn el arbitrio del patrn, tambin los domingos y das feriados, o, si llueve, aun de noche, si durante el da no fue posible La falta de uno o dos artculos para la subsistencia no es razn para negarse a trabajar El no cumplimiento de parte del pen firmante ser tratado como estafa. Y con razn compara PALACIOS la persecucin de trabajadores fugitivos, a causa de estafa, por la polica o por comisiones especiales, con las condiciones de la antigua Roma, donde un esclavo fugitivo es perseguido por fugitivarii, y acusado de haberse robado a s mismo a su seor. Las condiciones en las zonas de las plantaciones azucareras y de yerba mate son comparables a las de la Rusia zarista, sobre las que PRICE informa que ya en 1886, a solicitud del consejo nobiliario, haba sido aceptada una ley que posibilitaba a los terratenientes el despido de sus trabajadores asalariados sin aviso previo, mas privando a stos del derecho a romper su contrato, aun con motivo de malos tratos, y disponiendo tambin que, en caso de evasin, el trabajador fuera detenido y restituido con violencia, y, que en el caso de que rehusara el trabajo, fuera arrojado a la crcel y apaleado 26. Algo muy parecido, tambin en Rumania 27. Informes mdicos del norte de Argentina indican que los peones alcanzan slo un promedio de 35 aos de edad; la mayora, si bien mestizos de espaoles e indgenas, no soporta la alimentacin insuficiente, el exceso de fatiga, la intoxicacin etlica y sucumbe a la tuberculosis. En 1918, la F.O.R.A. comenz a enviar propagandistas a estas regiones e intentar organizar a los trabajadores; la tarea es difcil y, consecuentemente, no tuvo casi resultados positivos. Con estas condiciones a la vista, se encuentra una explicacin para la tctica desesperada de los trabajadores agrcolas. Se comprender por qu en las huelgas incendian las cosechas; se encontrar asimismo entendible que en octubre/noviembre de 1921, en el profundo sur de Argentina (Patagonia, Chaco [sic]), donde la situacin de los trabajadores es similar a la del norte, el personal de algunas estancias se haya puesto en movimiento. La causa fue que el contrato de trabajo no fue respetado por los terratenientes, y un nmero de trabajadores que
26 27

Cfr. PRICE, La revolucin rusa. Hamburgo, 1921.

Cfr. GRNBERG, La legislacin agraria rumana de cara a su reforma, en el Archivo para la legislacin social y estadstica (1889), pgs. 74 y sgtes.

intentaron organizar resistencia sindical, fueron detenidos por perturbacin del orden pblico y cargados de inmediato en un barco rumbo a Buenos Aires, sin que la polica les hubiera dado tiempo de avisar a sus familias o de llevar algo consigo. Mas la deportacin hacia Buenos Aires significaba para ellos la imposibilidad del regreso, porque existe tan slo una conexin por barco, que no los transporta. Los trabajadores se declararon primero en huelga general, y al entrar luego en accin una polica privada reclutada por los terratenientes, formada por inmigrantes alemanes recin llegados, sin dominio de la lengua verncula, se produjeron conflictos en cuyo transcurso los trabajadores tomaron varias estancias por asalto, les prendieron fuego, dieron muerte a golpes a los propietarios o administradores o los arrastraron consigo, unindose en bandas que slo pudieron ser dispersadas por tropas gubernamentales despus de meses de lucha. Ya una comparacin superficial del curso del movimiento obrero argentino hasta el momento con el otros pases, muestra que slo pocos rasgos son especficamente argentinos, que, antes bien, son tpicos del desarrollo del movimiento obrero en un pas colonial, tal vez incluso en todo pas capitalista joven. La investigacin minuciosa de estas relaciones debe, sin embargo, reservarse para un trabajo futuro.

Apndice: Algunos datos estadsticos.

I. Inmigracin y emigracin ultramarinas 1912-1921, primer semestre. Inmigrantes 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921/1er. sem. 323.403 302.047 115.321 45.290 32.990 23.530 13.701 41.299 91.642 43.741 Emigrantes 120.260 156.829 178.684 111.459 73.848 36.268 24.075 42.279 162.189 30.491

II. Huelgas en Buenos Aires 1907-1920 28 a) Causas de huelga en relacin al nmero de huelgas.
Nmero total 231 118 138 298 102 99 95 64 65 80 138 196 367 206 Salario absoluto en % 67 31 62 175 36 37 34 32 32 32 56 78 240 92 29,0 26,3 44,9 58,7 35,3 37,4 35,8 50 49,2 40 40,6 39,8 65,4 44,7 Tiempo de trabajo absoluto en % 46 21 32 27 9 16 11 5 4 2 9 23 21 8 19,9 17,8 16 9,1 8,8 16,1 11,5 7,8 6,2 2,5 6,5 11,7 5,7 3,8 Organizacin absoluto en % 91 52 49 75 46 27 40 21 19 25 47 62 90 82 39,4 44 35,5 25,2 45,1 27,3 42,1 32,8 29,2 31,3 34 31,6 24,6 39,9 Condiciones de trabajo absoluto en % 9 2 2 6 5 5 10 15 3 3 6 19 3,9 1,7 2 6,1 5,3 7,8 15,4 18,7 2,2 1,5 1,6 9,2 Diversas absoluto en % 18 12 5 21 9 13 5 1 6 23 30 10 5 7,8 10,2 3,6 7 8,8 13,1 5,3 1,6 7,5 16,7 15,4 2,7 2,4

Ao 1907 1908 1909 1910 29 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920

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Segn datos del Departamento Nacional del Trabajo. En 1910 fue introducida la ley de defensa social; obsrvese su efecto en el tiempo subsiguiente.

b) Causas de huelga en relacin al nmero de los huelguistas.

Nmero total 169.017 11.561 4.762 18.806 27.992 8.992 23.698 14.137 12.077 24.321 136.062 133.042 308.967 134.015 Salario absoluto en % 49.018 3.041 2.138 11.039 19.211 6.600 4.153 7.616 2.247 9.054 73.586 20.263 80.878 21.921 29,0 26,3 44,9 58,7 68,7 73,4 17,6 53,9 18,6 37,3 54,2 15,3 26,2 16,4 Tiempo de trabajo absoluto en % 33.643 2.058 762 1.712 1.524 542 800 142 284 220 2.129 4.170 4.269 552 19,9 17,8 16,0 9,1 5,4 6,0 3,3 1,0 2,4 0,9 1,5 3,1 1,4 0,4 Organizacin absoluto en % 66.592 5.087 1.691 4.739 2.152 1.246 1.984 659 8.326 4.615 53.260 18.036 202.444 84.241 39,4 44,0 35,5 25,2 7,7 13,9 8,3 4,7 68,9 18,9 39,1 13,6 65,5 62,9 197 477 387 5.501 1.220 9.866 128 37.227 3.058 10.561 Condiciones de trabajo absoluto en % 6.591 196 3,9 1,7 0,7 5,3 1,6 38,9 10,1 40,6 0,1 27,9 1,0 7,8 Diversas absoluto en % 13.183 1.179 171 1.316 4.908 127 16.374 219 566 6.959 53.346 18.318 16.740 7,8 10,2 3,6 7 17,5 1,4 69,2 1,5 2,3 5,1 40,1 5,9 12,5

Ao 1907 1908 1909 1910 30 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920

c) Resultado de la huelga.
Ao con xito Nmero de los huelguistas con xito parcial sin xito en % con xito sin xito Nmero de las huelgas con xito parcial Sin xito en % Huelgas con un nmero de participantes de 1a 50 Sin xito 51 a 100 101 a 500 501 a 1000 ms de 1000

Con xito (tambin parcial) 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 31 4.366 1.945 527 13.499 4.216 1.627 775 6.277 1.605 9.600 22.924 23.978 181.064 17.867 1.178 70 522 1.912 3.242 663 3.769 5.644 990 11.830 76.472 27.002 39.026 9.228 163.473 9.546 3.713 3.395 20.534 6.702 19.154 2.216 9.482 2.892 36.666 82.062 88.877 96.005 3,3 17,4 22,1 82,0 26,6 25,4 19,1 84,3 21,4 88,1 73,0 38,3 71,2 22,1

con xito (tambin parcial) 39 18 36 185 7 25 18 18 17 19 26 71 146 66 31 12 5 47 3 6 15 4 6 15 38 42 75 20 161 88 97 66 92 68 62 42 42 46 74 83 147 103 30,3 25,4 29,7 77,8 9,8 31,9 34,7 34,2 34,4 12,5 46,3 57,6 59,8 45,5

96,7 82,6 77,9 18,0 73,4 74,6 80,9 15,7 78,6 11,9 27,0 61,7 28,8 77,9

69,7 74,6 70,3 22,2 90,2 68,1 65,3 65,8 64,6 57,5 53,7 42,4 40,2 54,5

158 85 118 218 65 72 65 46 38 50 56 91 154 86

26 17 9 45 18 14 16 6 12 9 24 24 62 41

32 13 9 32 10 11 12 9 12 11 34 53 101 51

6 1 2 2 3 1 1 2 2 3 10 20 8

9 2 1 6 1 2 2 1 8 21 18 30 20

Lamentablemente, falta una estadstica de la duracin de las huelgas, sin la cual no puede uno formarse una imagen correcta, puesto que, precisamente a partir de la duracin de
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En 1910 fue introducida la ley de defensa social; obsrvese su efecto en el tiempo subsiguiente. 17 huelgas con 10.915 huelguistas an no haban finalizado al cierre de esta estadstica.

la huelga, puede sacarse una conclusin respecto de la fuerza ofensiva y defensiva de las organizaciones sindicales. Es que, de cuando en cuando, se dan huelgas de muy larga duracin. As, por ejemplo, la F.O.M. ha persistido en paro 1 ao y medio en 1920-1921. III. Estadstica electoral distrito electoral Buenos Aires, 1896-1922.
a) Partido Socialista Mes III. IV. III. III. III. III. XI. III. X. III. IV. III. III. IV. III. X. III. III. XI. IV. Ao 1896 1898 1900 1902 1904 1906 1906 1908 1908 1910 1912 1913 1914 1916 1918 1918 1919 1920 1920 1922 Nmero de votos logrados 134 105 135 166 1.257 1.660 3.495 5.100 5.078 7.006 18.844 48.377 42.662 40.564 46.501 47.971 52.001 52.579 52.082 59.000 2 diputados (lista minoritaria) 2 diputados y 1 senador (lista mayoritaria) 7 diputados (lista minoritaria) 3 diputados (lista minoritaria) nuevo sistema (lista incompleta) 10 concejales (representacin proporcional en elecciones municipales!) 1 diputado (lista minoritaria) 7 diputados 8 concejales 4 diputados Nuevamente distrito nico Eleccin por distrito 1 diputado (PALACIOS) Distrito nico Observaciones

b) Partido Comunista III. X. III. III. XI. IV. 1918 1918 1919 1920 1920 1922 2.753 3.258 3.018 2.938 5.601 4.242 1 concejal 1 concejal

La participacin en las elecciones es (tambin a consecuencia del voto obligatorio) bastante fuerte. En marzo de 1922 vot en Buenos Aires el 73,5% de los empadronados (180.141 de 246.568). Esta cifra es tan elevada porque el proletariado antipoltico por cierto en su mayor parte, y en Buenos Aires aproximadamente la mitad de los habitantes, se compone sobre todo de extranjeros. Las cifras de las elecciones municipales no pueden compararse con las de las elecciones nacionales, dado que en las elecciones municipales no slo impera la representacin proporcional, sino que tambin los extranjeros, bajo ciertas condiciones, tie-

nen derecho al voto. Sobre las relaciones de fuerza de los diversos partidos esclarece la tabla siguiente: En las ltimas elecciones en Buenos Aires lograron: el Partido Radical................. 64.928 votos = 37,56% el Partido Socialista............. 59.128votos = 34,22% 32 la Concentracin Nacional .. 21.316 votos = 12,33% los Radicales Disidentes 33.. 10.302 votos = 5,96% los Demcratas Progresistas.. 10.067 votos = 5,82% el Partido Comunista..... 4.242 votos = 2,40% IV. Los analfabetos en Argentina. (Censo de 1914)
Analfabetos Semianalfabetos (pueden leer pero no escribir) Nativos Espaoles Franceses Italianos Turcos, etc. Rusos Uruguayos Total de ellos, inmigrantes 1.471.225 213.222 10.788 332.146 43.233 32.753 18.159 2.213.916 742.691 112.682 29.819 1.901 16.826 764 3.255 1.495 172.096 59.414 2.420.406=60,5% 561.820=69,8% 65.955=83,9% 565.817=61,8% 18.184=29,1% 53.052=59,5% 63.781=76,4% 3.915.949=64,8% 1.495.543=73,5% Alfabetizados

Un defecto de esta tabla dice el mdico y diputado socialista Dr. BUNGE, en su libro La inferioridad econmica de los argentinos nativos, aparecido en Buenos Aires en 1919 es que abarca a la poblacin a partir de los siete en lugar de los diez aos de edad. La categora etaria de los siete a los diez aos los nios en edad escolar est representada entre los inmigrantes slo en pequea medida, entre los nativos en medida elevada. BUNGE estima la diferencia, corriendo las cifras, en 6,5% entre los nativos y 2,5% entre los inmigrantes, esto es, sobre la base de a partir de los diez aos, hay en lugar de 60,5: 67% de personas que pueden leer y escribir entre los nativos, y 76% entre los inmigrantes. De los conscriptos de veinte aos de edad de las clases 1914-1919, el 30% no poda leer ni escribir, el 10 % poda leer pero no escribir.

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La nueva designacin de los grupos conservadores. El grupo en oposicin al dirigente oficial de los radicales, IRIGOYEN.