LOS RGANOS DEL ESTADO EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES.

Los Estados miembros de la comunidad internacional no viven en estado de aislamiento, por tanto, han de relacionarse entre s pero, dado que carecen de sustantividad psicofsica, en su calidad de entes jurdicos y no naturales, requieren de personas fsicas que los representen. Cada estado tiene una multiplicidad inenarrable de atribuciones. Las atribuciones son los derechos y obligaciones que tienden a la satisfaccin de las necesidades colectivas. Tales atribuciones del Estado se clasifican por especialidades y una especialidad est constituida por el manejo de los asuntos externos del Estado. Los rganos del estado encargados de manejar los asuntos internacionales son los siguientes: 1.- El Jefe de Estado 2.- El Secretario de Relaciones Exteriores. 3.- La Secretara de Relaciones Exteriores. 4.- Los Agentes Diplomticos. 5.- Los Agentes Consulares. 1.- El Jefe de Estado: El rgano supremo representativo del Estado es el Jefe de estado. Dadas las diversas estructuras al interior de un estado miembro de la comunidad internacional, el jefe de estado puede tener distintas acepciones: Rey, Reina, Emperador, Primer Ministro, Presidente del Consejo de Ministros, Presidente de la Repblica. Las reuniones de los Jefes de estado son denominadas Cumbres, en tal caso, los compromisos establecidos por los jefes de estado no son definitivos, toda vez que debern ser ratificados por otro rgano en un momento posterior (en el caso de Mxico el rgano que aprueba los compromisos internacionales contrados por su Jefe de estado es el Senado de la Repblica). Una de las potestades del Jefe de Estado radica en poder remover libremente a los funcionarios encargados de la representatividad del pas como son los Embajadores, Cnsules, delegados etc., as como tambin el libre nombramiento y remocin del encargado de despacho de los asuntos internacionales como lo es el Secretario de Relaciones Exteriores. Los Jefes de Estado son los encargados de recibir las Cartas Credenciales de los embajadores de pases acreditados ante su estado. Los jefes de estado gozarn de una inmunidad inexpugnable, la cual debe contemplar: Estar exentos totalmente de la jurisdiccin territorial del estado extranjero que visiten, tanto en materia civil, como en materia penal. Es inviolable la residencia en la que se alojan los Jefes de Estado. La inmunidad de que gozan los Jefes de Estado se hace extensiva a su cnyuge y a los familiares que le acompaen. Tambin deber hacerse extensiva a su squito con la nica condicionante de que viajen con l. Se le conceden privilegios fiscales pero, se exceptan los bienes races que en lo particular tiene en otro estado, as como los adquiridos tambin por sucesin. La inmunidad no solamente se concede en visitas oficiales, sino cuando realicen viajes a ttulo privado siempre y cuando aun estn en funciones. La inviolabilidad no solo abarca a su persona, sino a sus documentos, cosas, automvil y la casa en la que se encuentre hospedado.

EL SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES. El jefe de estado, cuenta con un cuerpo de auxiliares inmediato a los que jerrquicamente se les conoce como Secretarios de Estado o Ministros. Entre ellos existe uno especializado en el manejo de los asuntos internacionales al cual se le denomina Secretario de Relaciones Exteriores. En otros pases es denominado "Secretario de Estado" y en otros "Ministro del exterior" o

"Ministro de Asuntos Extranjeros". De forma genrica, internacionalmente son conocidos como "Canciller". El Secretario de Relaciones Exteriores representa a su pas. En consecuencia, ha de extremar sus cuidados para evitar un paso en falso o una mala combinacin que pudieran afectar sus responsabilidades o lo intereses nacionales. En la representatividad internacional estn prohibidos los nombramientos a personas improvisadas. El Secretario de Relaciones Exteriores deber cumplir, entre otras cosas los siguientes perfiles o cualidades: Tener conocimientos profundos y no superficiales del Derecho Internacional, de la poltica internacional, de la diplomacia, de la economa nacional. Deber ser un Hombre o Mujer inteligente, de mentalidad gil y de talento reconocido. Ha de tener habilidad para negociar y equilibrar prestaciones y contraprestaciones internacionales. Ha de tener un alto concepto de la dignidad Nacional para que los valores nacionales queden debidamente salvaguardados. Deber demostrar un patriotismo a toda prueba, poniendo por encima de todo los altos valores e intereses del pas. Deber tener perspicacia para descubrir peligros diplomticos. Deber poseer firmeza en su trato. Poseer modestia y cordialidad.

Algunas funciones del Secretario de Relaciones Exteriores: 1. Dirigir las relaciones internacionales de su pas con los homlogos del mundo. 2. Suscribir los comunicados enviados al extranjero. 3. Sugerir la designacin de los Plenipotenciarios que firmarn los tratados internacionales en ausencia del jefe de estado. 4. Propone y sugiere al Jefe del Ejecutivo las personas fsicas que son candidatas a ocupar los cargos de agentes diplomticos y consulares. 5. Refrenda los actos del Jefe de Estado en el manejo de los asuntos internacionales. 6. Proteger a los nacionales que se encuentren en el extranjero. 7. Vigila constantemente los acontecimientos internacionales en los que el Estado se vea involucrado. 8. Deber abstenerse de contraer compromisos internacionales que contravengan a la Constitucin. 9. evitar y en su caso no alentar las diferencias o controversias internacionales. 10. Deber acordar con sus homlogos acuerdos sostenidos y slidos sobre temas de resorte para los Estados involucrados. Adems, el Secretario de Relaciones Exteriores deber refrendar las actuaciones internacionales del Ejecutivo Federal. Esto implica, un reconocimiento o circunstancia de hecho en la cual el Secretario fiscaliza el actuar del Presidente. Esto no implica un quebrantamiento al nivel jerrquico de las esferas de poder. El refrendo debe entenderse desde dos aspectos: 1.- Aspecto de fondo: El Secretario analiza los actos del Presidente respecto de los cuales otorga el refrendo, de tal manera que, debe advertir los inconvenientes de esos actos y, atenta y cordialmente sealrselos al ejecutivo. As el refrendo acta como un tamiz en donde se vela por los intereses nacionales. 2.- Aspecto de forma: Tal consentimiento del Secretario se manifiesta con su firma.

LA SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES: Corresponden a la Secretara del Relaciones Exteriores el despacho de los siguientes negocios: 1. Conducir la poltica exterior, para lo cual intervendr en toda clase de tratados, acuerdos y convenciones en las que el pas sea parte. 2. Dirigir el servicio exterior mexicano en sus dos aspectos Diplomtico y Consular. 3. Intervenir en lo relativo a las comisiones, congresos, conferencias y exposiciones internacionales, y participar en los organismos en los que el gobierno forme parte. 4. Intervenir en cuestiones de lmites y aguas territoriales. 5. Conceder a los Extranjeros las licencias y autorizaciones tanto en su persona como en sus posesiones dentro del territorio nacional. 6. Llevar el registro de las operaciones del punto anterior. 7. Intervenir en todas las cuestiones que estn relacionadas con Nacionalidad y Naturalizacin. 8. Guardar y Usar el Gran Sello de la Nacin. 9. Coleccionar los Autgrafos de toda clase de documentos Diplomticos. 10. Legalizar las firmas de documentos que producirn efectos en el extranjero. 11. Intervenir en los procesos de extradicin de personas. La Secretara de Relaciones Exteriores en Mxico, para su funcionamiento se subdivide en: A. B. C. D. E. F. G. H. Subsecretara de Relaciones Exteriores. Subsecretara para Amrica del Norte. Subsecretara para Amrica Latina y el Caribe. Subsecretara para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos. Oficiala mayor. Unidad de relaciones econmicas y Cooperacin Internacional. Consultora Jurdica. Direcciones Generales: i. De Protocolo. ii. De coordinacin poltica. iii. De comunicacin Social. iv. Para frica y Medio Oriente. v. Para Asia-Pacifico. vi. Para Europa. vii. Para Amrica del Norte. viii. De proteccin a mexicanos en el exterior. ix. De servicios Consulares. x. Del Proyecto de Integracin y Desarrollo de Mesoamrica. xi. Para Amrica Latina y el Caribe. xii. De Organismos y Mecanismos Regionales Americanos. xiii. Para Temas Globales. xiv. Para la Organizacin de las Naciones Unidas. xv. De Derechos Humanos y Democracia. xvi. De Vinculacin con las Organizaciones de la Sociedad Civil. xvii. Del Servicio Exterior y de Recursos Humanos. xviii. De Programacin, organizacin y presupuesto. xix. De Asuntos Jurdicos. xx. De Bienes Inmuebles y Recursos Materiales. xxi. De Delegaciones. xxii. De tecnologas de informacin e innovacin. xxiii. De cooperacin educativa y cultural. xxiv. De organismos econmicos Regionales y Multilaterales. xxv. De Promocin econmica internacional. xxvi. De Relaciones econmicas bilaterales. xxvii. De cooperacin tcnica y cientfica. xxviii. De acervo Histrico diplomtico. I. Desconcentracin Administrativa. J. Las Delegaciones. K. El Instituto Matas Romero.

LOS AGENTES DIPLOMTICOS (EMBAJADAS) Ante la imposibilidad de que el Jefe de Estado o Secretara de Relaciones Exteriores atienda, directa y constantemente en el extranjero, los asuntos que convienen al pas, ha surgido la necesidad de representantes o agentes acreditados ante los gobiernos con cuyos pases se mantienen relaciones.. Los agentes diplomticos, adems de obedecer el derecho positivo mexicano, tambin se encuentran sujetos a normas del pas ante el que se encuentran acreditados as como tambin normas de carcter internacional. Tambin llamados "Jefes de Misin" los agentes diplomticos antendiendo al Tiempo de Designacin son considerados como: 1. Ordinarios: son los que representan de forma permanente el gobierno de un estado ante otro. 2. Extraordinarios: Son aquellos encargados de una misin especial, o los que se acreditan para representar al gobierno en conferencias, congresos u otros organismos internacionales.

CATEGORAS DE LOS AGENTES DIPLOMTICOS. Los cuerpos diplomtico y consular se integran por las siguientes categoras: 1.- Embajador 2.- Ministro. 3.- Consejero. 4.- Primer Secretario. 5.- Segundo Secretario. 6.- Tercer Secretario. 7.- Agregado Diplomtico. La rama tcnico-administrativa comprender las siguientes categoras: 1. Coordinador Administrativo. 2. Agregado Administrativo A 3. Agregado Administrativo B 4. Agregado Administrativo C 5. Tcnico Administrativo A 6. Tcnico Administrativo B 7. Tcnico Administrativo C NOMBRAMIENTO DE LOS AGENTES DIPLOMTICOS. Es facultad del Presidente de la Repblica en trminos de la Fraccin III del artculo 89 constitucional, nombrar los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales con la aprobacin del senado. Esto quiere decir que, en el nombramiento de un agente diplomtico se requiere la coordinacin entre dos poderes: el Ejecutivo y el Legislativo a travs de una de sus cmaras. Por su parte, el artculo 76 constitucional, Fraccin II le da facultad al senado de la Repblica para ratificar los nombramientos de los ministros, agentes diplomticos y cnsules generales. Para ser nombrado embajador o cnsul general se requiere: Ser mexicano por nacimiento, no tener ninguna otra nacionalidad, estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos y ser mayor de 30 aos de edad, as como tambin reunir los mritos suficientes para el eficaz desempeo de su cargo.

Una vez nombrado y ratificado el Agente diplomtico, el ejecutivo federal le extender una certificacin que lo acreditar en el estado al cual acudir a representar a la Repblica, dicho documento es conocido como "Cartas credenciales", las cuales debern ser presentadas ante el Estado receptor para su aceptacin. LA ACEPTACIN. El ejercicio del derecho de legacin pasivo se decide discrecionalmente por el Estado receptos si se acepta genricamente la representacin diplomtica del Estado acreditante. La aceptacin por el Estado receptor de una persona fsica propuesta por el Estado acreditante, como agente diplomtico, se denomina "placet" o "agreement" o "Beneplcito". Si existiere algn motivo por el cual el Estado receptor no otorgue la aceptacin al agente diplomtico este ser considerado como Persona Non Grata, y se extender dicha falta de consentimiento al pas acreditante, y aquel no estar obligado a manifestar la causa de su rechazo. LOS PLENOS PODERES. Los agentes diplomticos carecen de facultades para suscribir tratados internacionales mientras no sean habilitados para tal funcin, a travs de un documento denominado "Pleno poder" AGENTES CONSULARES. Otros representantes del gobierno de un Estado, acreditados en el extranjero son los agentes consulares. El rgimen jurdico de los agentes consulares est determinado por la costumbre internacional, los tratados internacionales y las normas jurdicas internas del estado acreditante. Concepto: Un consulado debe entenderse como aquella representacin de la administracin pblica de un pas en otro distinto, colaborando con sus propios nacionales en funciones tales como la creacin y renovacin de documentos oficiales (pasaportes, actas de nacimiento, de defuncin, de matrimonio etc.). Adems del auxilio de los connacionales detenidos y sujetos a un procedimiento judicial, visado a extranjeros e informacin sobre los permisos y residencias.