2012

Fuente: Centro Andino para la Economa en el Medio Ambiente

ANLISIS DE LA TENENCIA DE LA TIERRA Y DE LA PROPIEDAD EN EL MUNICIPIO DE LA PRIMAVERA VICHADA Convenio. 00637 - 3 de 2011 INCODER - CORPORACIN LATINOAMERICANA MISIN RURAL

Corporacin Latinoamericana Misin Rural.

14/12/2012

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Contenido Introduccin. ........................................................................................................................... 3 Aproximacin conceptual ....................................................................................................... 4 Captulo 1 Anlisis de los cinco ejes crticos planteados ................................................. 11 1. Adjudicacin de Baldos ............................................................................................ 11 1.1 rea Registrada en el Catastro Municipal............................................................... 11 1.2 Adjudicacin, solicitud de titulacin y recuperacin de baldos ............................ 13 2. Especulacin en el Precio de la Tierra en Vichada y en el municipio de La Primavera. ......................................................................................................................... 24 3. 4. 5. Formalizacin de la Propiedad de la Tierra ............................................................... 32 Extranjerizacin de la Propiedad de la Tierra ........................................................... 37 Disponibilidad de la Tierra Productiva en el municipio. ........................................... 40

Captulo 2 Anlisis sobre 31 predios baldos en proceso de recuperacin, en La Primavera, Vichada ............................................................................................................ 41 1. 2. Contexto y localizacin de los predios. ......................................................................... 41 Matriz resumen de informacin sobre los 31 predios. .................................................. 43

3. Estado jurdico administrativo de los 31 predios: ............................................................ 48 4. Visitas de verificacin a los predios: ................................................................................ 57 5. Reporte de inspeccin ocular predios en proceso de recuperacin de baldos de la nacin: .................................................................................................................................. 64 6. Relacin de informacin catastral y de recuperacin de baldos: .................................... 96 7. Resultados de la revisin documental del proceso jurdico y visitas de verificacin a los 31 predios ........................................................................................................................ 99 ANEXO A Estado actual del proceso administrativo de cada predio. ............................... 105 ANEXO B Estado de los procesos en el consejo de estado. .............................................. 108

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Introduccin.
Como parte de la construccin de la caracterizacin socioeconmica y ambiental para el municipio de La Primavera Vichada, que viene realizando la Corporacin Latinoamericana Misin Rural, CLMR, en el marco de la Zonas de Desarrollo Empresarial, ZDE, se adelant una aproximacin a la situacin de tenencia de la tierra y la propiedad en el municipio. Este anlisis parte del estudio de la informacin obtenida sobre cinco ejes crticos: 1. Adjudicacin de baldos, 2. Especulacin en el precio de la tierra, 3. Formalizacin de la propiedad de la tierra, 4. Extranjerizacin de la propiedad de la tierra y 5. Disponibilidad de la tierra productiva en el municipio. Para la realizacin del anlisis se tomaron como insumos los datos obtenidos de la informacin secundaria existente para el municipio, notas de prensa recientes, las bases de datos sobre adjudicaciones en la Territorial Vichada de Incoder, apartes de las opiniones expresadas por diferentes actores entrevistados en la visita de validacin de la informacin secundaria, y de cuadros y grficas construidos a partir de la informacin obtenida, para tratar de explicar el fenmenos de transferencia de tierras, y los diferentes impactos en la propiedad. El presente documento busca lograr una aproximacin que sirva como base para otros estudios mucho ms especficos. Ha sido elaborado para apreciar la problemtica de la tenencia de la tierra y de la propiedad partiendo del enfoque de territorio, por lo que el anlisis se enmarca dentro del contexto de la Altillanura y de los fenmenos que han venido dndose en esta regin durante la ltima dcada. El anlisis es propositivo, en la medida que plantea diversos aspectos de la problemtica y postula posibles soluciones; tambin busca brindar un buena exposicin desde los aspectos tcnico-productivos, fundamentado en la informacin existente y extractando a partir de sta los indicadores clave que permitan inferir sobre los distintos aspectos de la problemtica de la tenencia y la propiedad de la tierra en La Primavera, y finalmente plantea una serie de interrogantes que quedan sin resolver a la luz del anlisis, pero que se constituyen en hiptesis para futuros estudios o para promover la discusin y la ampliacin del conocimiento sobre este territorio estratgico para el pas. La parte final del documento presenta una revisin de la informacin secundaria sobre 31 predios considerados baldos, en La Primavera, Vichada.

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Aproximacin conceptual1
La presente lista de trminos ha sido elaborada por la CLMR, a partir del anlisis de la informacin jurdica que se encuentra en el Anexo 1, adelantada en el marco de la caracterizacin socioeconmica, ambiental y de tenencia del municipio de La Primavera, Vichada. Por su pertinencia, permite revisar los distintos conceptos relacionados con el anlisis que se desarrolla en el documento. El derecho de dominio o propiedad (individual y colectiva): Es el que se ejerce sobre un bien mueble o inmueble, en este caso la tierra, con el fin de usarlo, obtener sus frutos y disponer libremente de l, con las limitaciones establecidas en la constitucin y la ley. La titularidad de la propiedad se tiene con el certificado de libertad tradicin. En ese sentido el artculo 669 del Cdigo Civil, la define tambin con el nombre de dominio; para significar el derecho real que se tiene sobre una cosa tangible, para gozar y disponer de ella, no siendo contra la ley o el derecho ajeno. La posesin: La tiene la persona que explota la tierra permanentemente y por tiempo determinado, con el nimo de seor y dueo, sin reconocer propietario. El Cdigo Civil, en el artculo 762, la enuncia como la tenencia de una cosa determinada con nimo de seor o dueo, que el dueo o el que se da por tal, tenga la cosa por s mismo, o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre de l. El poseedor es reputado dueo mientras otra persona no justifique serlo. La ocupacin: Artculo 65 de la Ley 160 de 1994, es la mera expectativa que tiene la persona que explota un predio baldo perteneciente al Estado, de ser adjudicatario del mismo. La ocupacin dentro de los lineamientos del artculo 685 de del Cdigo Civil, como un medio de adquirir el dominio de las que no pertenecen a nadie, y cuya adquisicin no es prohibida por las leyes o por el derecho internacional. La tenencia: La persona usa y explota el bien, pero reconoce a un tercero con un mejor derecho (propiedad, posesin u ocupacin) sobre el mismo. Usufructuario: Es quien goza de un predio y est habilitado a recibir sus frutos bajo la obligacin de conservarlo y restituirlo a su dueo. Debe aparecer inscrita en el Certificado de Tradicin y Libertad que expide la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos en un instrumento como usufructuario. Aspectos importantes sobre el tema de Baldos:

Documento interno de CLMR, Informe de Avance, y complementado con otras definiciones y trminos.

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Los predios que hacen parte de una solicitud de adjudicacin y que est en estudio, en trmite, en archivo o que haya sido denegada, siguen siendo predios Baldos. Los predios que tienen una decisin de adjudicacin, tambin siguen siendo Baldos hasta tanto no se produzca un acto administrativo que as lo declare y los adjudique. Los predio adjudicados con Resolucin administrativa ejecutoriada, deben ser Registrados en la Oficina de Registro. Estos predios adjudicados mediante acto administrativo ya dejan de ser Baldos. Los predios que se recuperan para el Estado son aquellos que han estado ocupados y vuelven a ser catalogados como Baldos y esa anotacin estar en el Registro. reas No Adjudicables: Son aquellas que de acuerdo con los criterios y definiciones legales limitan la adjudicacin de territorios baldos, ya que segn esos criterios y definiciones, estos territorios debern ser excluidos de la posibilidad de ser adjudicados y en consecuencia seran reas no adjudicables. reas Adjudicables: Se refiere a aquellas reas rurales del territorio nacional, pertenecientes al Estado, adjudicables a las personas naturales, empresas comunitarias, cooperativas campesinas, comunidades indgenas y negras o entidades de derecho pblico, a travs del INCODER, mediante ttulos. En la categora de adjudicables se presentan tres variantes: 1. Ttulos de baldos adjudicados sin ninguna otra restriccin que la establecida para el uso y limitantes de gravmenes y el manejo coherente de los recursos del medio ambiente. 2. Hay un segundo conjunto de alternativas, que se califican como adjudicaciones con restricciones: son las que corresponden a territorios que, si bien son aprovechables y el Estado entrega los ttulos, el uso y administracin tienen limitaciones de uso, de transferencia y posibilidades de infraestructura, que el titular deber cumplir so pena de la caducidad administrativa de la resolucin del ttulo. 3. Como tercera eventualidad estn las opcionesen transicin, las cuales corresponden con territorios tcnicamente definidos, pero que su uso debe respetar situaciones especiales que impiden abrir a la discrecionalidad de su tenedor el futuro de estos territorios. Estn en este conjunto estn las cinagas, playones, reas inundables y las zonas de recuperacin para produccin dentro de las AME y los DMI. En estas condiciones, el INCODER acude a una figura legal calificada como los contratos de asignacin de baldos y el Estado se reserva el derecho de actuar permanentemente como

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA administrador para aprovechamiento. gestionar su devolucin en caso de detectar inadecuado

Adjudicacin de baldos: El procedimiento de adjudicacin de terrenos baldos establecido en la ley 1152 de 2007 fue reglamentado mediante decreto 230 de 2008. Este Decreto reglamenta la tenencia y disposicin de los terrenos baldos nacionales, establece los procedimientos para su adjudicacin, reserva, reversin y recuperacin. Se define en el artculo 3 los Baldos como: De conformidad con los artculos 675 del Cdigo Civil y 44 del Cdigo Fiscal son baldos, y en tal concepto pertenecen a la Nacin, todas las tierras situadas dentro de los lmites territoriales del pas qua carecen de otro dueo, y las que habiendo sido adjudicadas con ese carcter, hubieren vuelto al dominio del Estado por causas legales. La ocupacin de tierras baldas no constituye ttulo ni modo para obtener su dominio, quienes las ocupen no tienen la calidad de poseedores, conforme al Cdigo Civil, y frente a la adjudicacin por el Estado, slo existe una mera expectativa de derecho. En consecuencia, no puede adquirirse el dominio de los baldos por prescripcin y las sentencias prescriptivas de dominio no son oponibles a la Nacin. La propiedad de las tierras baldas adjudicables slo puede adquirirse mediante ttulo traslaticio de dominio otorgado por el Estado, a travs del INCODER y la Unidad Nacional de Tierras Rurales, con arreglo a las funciones definidas en la Ley 1152 de 2007. En el caso de adjudicarse a personas naturales, su objetivo primordial es satisfacer las necesidades del ocupante, permitir el acceso a la propiedad de la tierra a quienes carecen de ella y contribuir a mejorar las condiciones econmicas y sociales de los adjudicatarios; cuando se trate de la adjudicacin a las personas jurdicas pblicas o privadas previstas en la Ley 1152 de 2007, la finalidad principal se encamina a satisfacer necesidades colectivas y/o de servicio pblico en favor de la comunidad. Un requisito esencial es el hecho de que la ocupacin previa debe darse por ms de cinco (5) aos, en tierras con aptitud agropecuaria o forestal que se estn utilizando productivamente, conforme a las normas sobre proteccin y utilizacin racional de los recursos naturales renovables. El Decreto tambin establece cuales son los terrenos que no se pueden adjudicar: Artculo 8. Prohibiciones y limitaciones. No son adjudicables los terrenos baldos que se hallen en las circunstancias o respondan a las descripciones siguientes:

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA a) Los situados dentro de un radio de quinientos (500) metros alrededor de las zonas donde se adelanten procesos de explotacin de recursos naturales no renovables. b) Los situados dentro de un radio de cinco (5) kilmetros alrededor de las zonas de reserva ambiental o de Parques Nacionales Naturales. Las zonas de reserva ambiental hacen referencia a las reas de conservacin y proteccin ambiental sealadas en el numeral 1 del artculo 4 del Decreto 3600 de 2007. c) Los que hubieren sido seleccionados por entidades pblicas para adelantar planes viales u otros de igual significacin econmica y social para el pas, cuya construccin pueda incrementar el precio de las tierras por factores distintos a su explotacin econmica. d) Aquellos en los cuales se encuentran las cabeceras de los ros navegables. e) Las costas desiertas. f) Las islas martimas. g) Los que se encuentren en las zonas que presenten alto riesgo para la localizacin de asentamientos humanos por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de salubridad. Se prevn otras prohibiciones que hay que tener en cuenta una vez han sido adjudicados y persisten por trmino de cinco (5) aos, al cabo de los cuales el predio podr ser libremente enajenado o gravado. (Art.162): - No pueden comprase si las extensiones exceden los lmites mximos para la titulacin sealados por el Consejo Directivo para las Unidades Agrcolas Familiares en el respectivo municipio o zona. - No pueden darse como aporte a una sociedad si se consolida a favor de sta la propiedad del predio. - No pueden venderse por el adjudicatario. - No podrn fraccionarse en extensin inferior a la sealada por el INCODER como Unidad Agrcola Familiar para la respectiva zona o municipio, salvo las excepciones previstas en esta ley y las que determine el Consejo Directivo del INCODER mediante reglamentacin. Tambin hay que tener en cuenta que la entidad que adjudica podr revocar directamente, en cualquier tiempo, las resoluciones de adjudicacin de tierras baldas. En este caso no se exigir el consentimiento expreso y escrito del respectivo titular (art. 20).

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Ejecutoriada la providencia que revoque la resolucin administrativa de adjudicacin, se ordenar su inscripcin en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos correspondiente y el predio afectado volver al dominio de la Nacin. Catastro: Se define el catastro como el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificacin fsica, jurdica, fiscal y econmica. Unidades Orgnicas Catastrales: Se entiende por Unidad Orgnica Catastral el rea geogrfica que conforma la entidad territorial respectiva, denominada distrito o municipio. Para los fines catastrales se da el mismo tratamiento al departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y a los antiguos corregimientos departamentales hoy, reas no municipalizadas. Avalu Catastral: Consiste en la determinacin del valor de los predios, obtenido mediante investigacin y anlisis estadstico del mercado inmobiliario. El avalo catastral de cada predio se determinar por la adicin de los avalos parciales practicados independientemente para los terrenos y para las edificaciones en l comprendidos. En ningn caso los inmuebles por destinacin constituirn base para la determinacin del avalo catastral. Predio: Es un inmueble no separado por otro predio pblico o privado, con o sin construcciones y/o edificaciones, perteneciente a personas naturales o jurdicas. El predio mantiene su unidad aunque est atravesado por corrientes de agua pblica. Se incluyen en esta definicin los baldos, los ejidos, los vacantes, los resguardos indgenas, las reservas naturales, las tierras de las comunidades negras, las parcelaciones, los parques cementerios, los bienes de uso pblico y todos aquellos otros que se encuentren individualizados con una matrcula inmobiliaria, as como las mejoras por edificaciones en terreno ajeno. Predio Rural: Es el ubicado fuera de los permetros urbanos: cabecera, corregimientos y otros ncleos aprobados por el Plan de Ordenamiento Territorial. Predio Urbano: Es el ubicado dentro del permetro urbano. Predios Baldos: Son terrenos rurales que no han salido del patrimonio de la Nacin, no han tenido un dueo particular y el Estado se los reserva. Se incluyen aquellos predios que, habiendo sido adjudicados, vuelven al dominio del Estado.

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Predios Ejidos: Son aquellos terrenos urbanos que hacen parte del patrimonio de una entidad territorial, que se caracterizan por ser imprescriptibles, y pueden enajenarse y explotarse en favor del mismo ente municipal o de la comunidad. Predios Vacantes: Son bienes inmuebles que se encuentran dentro de territorio respectivo a cargo de la Nacin, sin dueo aparente o conocido. Bienes De Uso Pblico: Los bienes de uso pblico son aquellos inmuebles que, siendo de dominio de la Nacin, una entidad territorial o de particulares, estn destinados al uso de los habitantes. Para efectos catastrales se incluyen las calles, vas, plazas, parques pblicos, zonas verdes, zonas duras, playas, entre otros. Certificado Catastral: Documento por medio del cual la autoridad catastral hace constar la inscripcin del predio o mejora, sus caractersticas y condiciones, segn la base de datos catastral. Certificado Plano Predial Catastral: Es el documento grfico georeferenciado por medio del cual la autoridad catastral hace constar la inscripcin de un predio o mejora, sus caractersticas y condiciones. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, determina el contenido y modelo nico de dicho documento que debern adoptar las autoridades catastrales. Como en la actualidad de est implementando el sistema de informacin Nacional, entre tanto se implementa el certificado plano predial catastral, las autoridades catastrales podrn certificar la inscripcin de un predio o mejora, sus caractersticas y condiciones, mediante el certificado catastral. Carta Catastral Urbana: Es el documento cartogrfico georeferenciado en el que se encuentran individualizados los predios que conforman la manzana catastral con su respectiva identificacin y nomenclatura vial y domiciliaria. Carta Catastral Rural: Es el documento cartogrfico georeferenciado en el que se encuentran individualizados los predios que conforman la zona rural de la unidad orgnica catastral, y la delimitacin e identificacin de los sectores, veredas catastrales, lmite municipal y permetro urbano. Certificado Catastral: Documento por medio del cual la autoridad catastral hace constar la inscripcin del predio o mejora, sus caractersticas y condiciones, segn la base de datos catastral. Certificado Plano Predial Catastral: Es el documento grfico georeferenciado por medio del cual la autoridad catastral hace constar la inscripcin de un predio o mejora, sus
9

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA caractersticas y condiciones. El IGAC, determina el contenido y modelo nico de dicho documento que debern adoptar las autoridades catastrales. Entre tanto se implementa el certificado plano predial catastral, las autoridades catastrales podrn certificar la inscripcin de un predio o mejora, sus caractersticas y condiciones, mediante el certificado catastral. Otros conceptos del IGAC: Segn IGAC existen registros catastrales fiscales en el rea rural (especficamente para La Primavera), lo que quiere decir que son declaraciones de las reas y predios ocupados o titulados por alguna persona, con escritura, carta de compra venta u otros, pero esta informacin no ha sido confirmada por Catastro y puede tener problemas de doble titularidad, reas inferiores o superiores a las declaradas o falta de posesin sobre el predio.

10

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Captulo 1 Anlisis de los cinco ejes crticos planteados

1. Adjudicacin de Baldos
1.1 rea Registrada en el Catastro Municipal

Tal como se mencion en el informe preliminar de la caracterizacin2, uno de los aspectos ms importantes es la poca y casi nula informacin catastral para el rea rural del municipio, lo cual tiene grandes implicaciones sobre la dificultad que se tiene para el ordenamiento de la propiedad, y sobre la consecuente informalidad de la tenencia de la tierra no solo en La Primavera sino en el departamento. Partiendo de la informacin suministrada por el IGAC, se construy la siguiente tabla, la cual corresponde a datos del catastro fiscal, es decir se fundamentan en las cifras que voluntariamente, en muchos casos, dan los pagadores de impuestos sobre la tenencia, ocupacin o titularidad de los predios, y por lo tanto aunque es informacin veraz, puede carecer de un buen nivel de precisin en torno de las cifras per se:
Tabla 1. rea Catastrada y No catastrada del municipio de La Primavera
AREA CATASTRADA No DE PREDIOS EN PROPIETARIOS EL AREA 985 796 1.581 1.507 0 0 2.566 2.303

LA PRIMAVERA Rural Cabecera Corregimientos Total Catastrado

AREA TERRENO Hs 859.903 489 0 860.392

AVALUO ($) 12.983.717 28.514.347 0 41.498.064 43% 57% 100%

Area Catastrada Hs 860.392 Area No Catastrada Hs 1.153.708 AREA TOTAL DEL MUNICIPIO Hs 2.014.100 Elaboracin CLMR. Fuente: IGAC-2012.

En esta tabla se evidencia el bajo nivel de predios catastrados que hay en el municipio, lo que permite inferir sobre la dbil presencia institucional del IGAC en cuanto a este tpico, pues es como se expuso en el marco conceptual el catastro es el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a
Caracterizacin socioeconmica, ambiental y de tenencia de la tierra, convenio. 00637 3 de noviembre de 2011 Incoder Corporacin Latinoamericana Misin Rural.
2

11

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificacin fsica, jurdica, fiscal y econmica.; y como tal debera poderse identificar un predio o terreno, mnimamente como correspondiente a la categora privada o de propiedad de la Nacin, cosa que no se evidencia en la informacin suministrada por este Instituto. Ahora bien, de acuerdo con el IGAC nicamente para los predios catastrados, se tiene que el tamao promedio de la propiedad rural es de 1080,3 Has., en tanto que el tamao promedio de la propiedad en la cabecera es de 0,325 Has., del mismo modo la tenencia rural promedio por propietario es de 873 Has. y la tenencia urbana promedio por propietario es de 0,309 Has.. En entrevista realizada a funcionarios de la alcalda3 del municipio de La Primavera, se afirma que el nivel de catastro fiscal registrado, se ha logrado gracias al inters que han venido presentando los diferentes actores en torno de la legalizacin de tierras y titulacin de tierras, razn por la cual muchos de los predios catastrados, no estn necesariamente ocupados, ni son necesariamente titulados, o en otros casos el aportante fiscal tampoco corresponde con la titularidad de dichos predios; sin embargo para la alcalda el que se presente este fenmeno tiene implicaciones muy importantes a nivel de recaudacin de impuestos y por ende en la generacin de recursos para el municipio. Por otra parte a nivel de entidades como el Incoder, se tiene un poco ms de precisin en la informacin de predios titulados, sin embargo; de acuerdo con la opinin dada en las entrevistas a funcionarios de la Territorial de Incoder Vichada4; hoy en da se tienen muchos predios titulados, sobre baldos adjudicados anteriormente que no fueron registrados por los beneficiarios de esas adjudicaciones, generando mucha imprecisin y conflicto en cuanto a la propiedad de los terrenos otorgados. Otro factor que distorsiona el tema de la propiedad, consiste en que las reas referenciadas en las adjudicaciones, sobre todo las ms antiguas, no tienen una medicin precisa, ya que esas reas venan referenciadas por tradicin o por mtodos planimtricos que no eran precisos en esas pocas, por lo que es muy posible que se tenga un rea titulada mucho mayor al rea real y que se puedan sobreponer diferentes predios entre s. De igual manera estos funcionarios, manifestaron tambin que existe un alto grado de imprecisin en cuanto a los predios titulados, tanto a nivel de las oficinas de registro, como en el IGAC, lo que dificulta enormemente la construccin de una cartografa real de reas tituladas y catastradas.
3

Entrevista a funcionarios de la Alcalda de La Primavera, incluyendo al Alcalde actual, dentro de la investigacin para la Caracterizacin socioeconmica ambiental y de tierras de La Primavera. CLMR 2012. 4 Entrevista a la Directora Territorial de Incoder Vichada y a dos funcionarios ms, dentro de la investigacin para la Caracterizacin socioeconmica ambiental y de tierras de La Primavera. CLMR 2012.

12

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

1.2 Adjudicacin, solicitud de titulacin y recuperacin de baldos

En este aparte se tratar de exponer como es la tendencia en la legalizacin de predios, la presin existente sobre la propiedad de la tierra en el departamento y el municipio, principalmente en el rea rural, y como se ha avanzado en la recuperacin de baldos para la nacin en el municipio. Tomando como base la informacin de Incoder y otras fuentes secundarias se construy la siguiente tabla:
Tabla 2. Adjudicaciones y Solicitudes de Titulacin departamento de Vichada

Titulaciones 1958-2012 Titulaciones 1958-2011 Titulaciones 1958-2008 Titulaciones 2009 Titulaciones 2010 Titulaciones 2011 Titulaciones 2012 Solicitudes de titulacin 2012 Total de Has. tituladas 1958-2012

No. De Casos ND ND 213 311 593 357 339 ND

No. Has. 1898547* Tituladas 1591443 22536 72684 211884 181156 162219 2079703

*Conpes de la Altillanura, DNP con base en INCODER 2012. Elaboracin CLMR. Fuente: INCODER, 2012

Es de destacar que; segn las bases de datos del Incoder 2012; a 2011 se haban titulado 1898.547 Has., de las 10024.200 Has. que constituyen el rea total del departamento. De ese 1898.547 Has., se titularon entre 2009 y 2011, 307.104 Has., lo que representa un 19,30% del rea otorgada hasta ese momento desde 1958; es decir que en solo 3 aos se titul cerca de la quinta parte de lo que se haba entregado durante los 50 aos precedentes. Esta ltima cifra demuestra el fenmeno de presin sobre la tierra, que se viene dando recientemente en el departamento en torno de la propiedad, puesto que refleja claramente la fuerte incidencia de los diferentes actores, sobre la legalizacin de la propiedad y muestra tambin el alto nivel de respuesta que ha tenido el Incoder en el otorgamiento de ttulos; lo que permite inferir que de una o de otra forma sta entidad tiene un importante inters en el otorgamiento de ttulos y la legalizacin de predios.

13

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA El anlisis se vuelve ms cido si se incluyen los datos del 2012, puesto que con la titulacin otorgada en este ao, se alcanza un nmero de 2079.703 Has. tituladas en los ltimos 54 aos; llegando a un nivel de titulacin del 20,75% del rea total del departamento. Al hacer el clculo incluyendo los datos de ste ao, resulta que durante los ltimos 4 aos se titul el equivalente al 30,68% de todos los predios titulados durante los 50 aos anteriores, sea que en solo cuatro aos se ha titulado cerca de la tercera parte de lo que se titul durante los 50 aos precedentes. A todas luces, este simple anlisis evidencia un enorme inters de los diferentes actores; y del Incoder como entidad responsable de la legalizacin de predios; por lograr la titularizacin de los suelos del municipio. A continuacin se muestran algunas de las cifras ms importantes de los ltimos cuatro aos, en cuanto a la adjudicacin de ttulos y de baldos; tanto en el departamento del Vichada como en el municipio de La Primavera; que evidencian la tendencia en el cambio de propiedad y tenencia de la tierra en sta regin, las cifras de 2012 incluyen datos hasta el 8 de octubre por lo que las cifras mostradas corresponden a nmeros parciales a esa fecha y es muy posible que al cierre del 2012 las cifras sean muy superiores para ese ao:
Grafico 1. rea de Titulacin departamento de Vichada, Mostrando la Tendencia Central.

Elaboracin CLMR. Fuente: INCODER, 2012.

Como se puede apreciar en el grfico 1, la titulacin de baldos es incremental ao a ao desde el 2009, siguiendo una tendencia exponencial positiva con una correlacin muy alta de 93%, lo que permite afirmar que la titularizacin de baldos en el departamento se encuentra absolutamente disparada y con valores absolutos muy pero muy altos, que se pueden apreciar tambin en la tabla del grfico. All se puede ver que mientras en 2009 en
14

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA todo el departamento se adjudicaron terrenos por 22537 Has., en 2011 se adjudicaron predios por 211884 Has., lo que significa un aumento nicamente para ese ao del 840% frente a 2009. Hasta comienzos de octubre de 2012 la cifra iba en 181.156 Has. que corresponde a un incremento parcial de 704% frente a 2009, cifra parcial menor pero que probablemente al cierre de ao ser muy superior que la de 2011, sobre todo si se considera que a comienzos de octubre se tenan 34 solicitudes en estudio por 15.280 Has., 305 solicitudes aceptadas en trmite por 146.940 Has. y 759 solicitudes archivadas o negadas por 521.710 Has.. Estas cifras demuestran la impresionante avidez que tienen los diferentes actores por lograr conseguir los ttulos de propiedad de las tierras del departamento.

Grafico 2. Tamao Promedio de los Predios Adjudicados en el departamento del Vichada, Mostrando la Tendencia Central.

Elaboracin CLMR. Fuente: INCODER, 2012.

El grafico 2 muestra el tamao promedio de los predios adjudicados ao por ao en el departamento de Vichada, el cual muestra una tendencia lineal positiva con una pendiente muy alta y una correlacin muy alta tambin del 99,8%, lo cual permite afirmar sin duda alguna que el tamao promedio de los predios adjudicados ha venido presentando un incremento recurrente durante los ltimos cuatro aos, pasando de 105 Has. en promedio en 2009 a 507 Has. en promedio en 2012, lo cual representa un incremento de 380% frente a 2009.

15

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Si se unen las cifras de los grficos 1 y 2, se puede concluir, que no solamente se tiene un elevadsimo incremento en la adjudicacin de predios sino que adems el rea total de los predios va en aumento muy significativo, lo cual deja serias dudas sobre el futuro de los baldos en el Vichada, puesto que hace apenas unos pocos aos se consideraba que en este departamento se encontraba el mayor nmero de baldos disponibles para expandir la frontera agrcola del pas. Segn el documento de Zonas Relativamente Homogneas y Unidad Agrcola Familiar del Incoder (Octubre de 2012)5, el departamento del Vichada contaba con un rea no adjudicable de 7411.642 Hectreas, frente a un rea s adjudicable de 2596.886; estos datos cobran especial inters cuando se analiza la tendencia en la titulacin del departamento. A luz de las cifras encontradas se tiene que del total del rea del departamento ya se ha titulado el 20,75%, esto sin considerar que el rea titulable (rea total menos el rea de parques, de reservas, de resguardos, ya titulada etc), es mucho menor; por lo que este porcentaje de rea titulada calculado sobre el rea disponible, resultara mucho mayor.

Grafico 3. Nmero de Adjudicaciones departamento de Vichada, Mostrando la Tendencia Central.

Elaboracin CLMR. Fuente: INCODER, 2012

En cuanto al nmero de solicitudes presentadas en el departamento, tambin muestra una tendencia exponencial al alza, toda vez que para el presente ao ya se han adjudicado 357 solicitudes y quedan por resolver 339 ms, por lo que se podra esperar que la cifra se supere frente al 2011, ao que tuvo un incremento de solicitudes del 178% frente a 2009.
5

Zonas Relativamente Homogneas y Unidad Agrcola Familiar del Incoder (Octubre de 2012), Documento en estudio por parte del Incoder y socializado a distintas entidades en Octubre de 2012.

16

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Las cifras mostradas en los grficos anteriores son verdaderamente alarmantes, sobre todo si se plantea la hiptesis de que, si en los prximos aos se sigue con el mismo nivel de adjudicaciones de 2012, es decir a un ritmo de 181000 Has. tituladas por ao, el total del rea s adjudicable del departamento se acabara en los prximos 14 aos, y si se sigue el ritmo alcanzado en 2011 se acabara en los prximos 12 aos. El escenario resultara mucho ms crtico si se sigue el ritmo creciente actual donde porcentualmente se incrementa el nmero de adjudicaciones ao a ao, tal como lo muestran los grficos 4 y 5. El grfico 4 evidencia el porcentaje de incremento en las titulaciones, ao por ao para cada municipio frente a lo titulado en 2009, all se puede apreciar el elevadsimo crecimiento en la titulacin de baldos que tiene el departamento en los ltimos cuatro aos.

Grafico 4. Porcentaje Relativo de Titulaciones del departamento del Vichada

Elaboracin CLMR. Fuente: INCODER, 2012

17

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Grafico 5. Adjudicaciones departamento del Vichada, Mostrando la Tendencia Central

Elaboracin CLMR. Fuente, INCODER, 2012

El grfico 5 muestra la evolucin en la titulacin de predios de los ltimos cuatro aos para el departamento y para cada municipio, para todos los municipios se construyeron lneas de tendencia, las cuales muestran valores muy altos de correlacin ao a ao, es decir, se puede afirmar con mucha certeza que la titulacin en el departamento va en aumento a un ritmo muy elevado, siendo mucho ms alta en el municipio de La Primavera, seguido por el municipio de Cumaribo, despus Puerto Carreo y finalmente Santa Rosala donde la tendencia en mucho menos incremental que en los otros municipios.

El grfico 6 evidencia que el mayor porcentaje de titulacin de baldos ao por ao se concentra en los municipios de La Primavera y Cumaribo principalmente, en menor escala en Puerto Carreo; en tanto que para Santa Rosala el cambio porcentual ao por ao es mucho ms constante.

18

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Grafico 6. Adjudicaciones departamento del Vichada, Participacin Porcentual por municipio 2009-2012
ADJUDICACIONES VICHADA 2009-2012 POR MUNICIPIO %
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Santa Rosalia Puerto Carreo

2009 5,72% 20,09% 27,16% 47,02%

2010 5,67% 27,73% 54,79% 11,81%

2011 5,64% 21,72% 37,44% 35,19%

2012 1,01% 14,97% 57,11% 26,90%

La Primavera Cumaribo

Elaboracin CLMR. Fuente, INCODER, 2012

Grafico 7. Evolucin de adjudicaciones Por municipio 2009-2012

Elaboracin CLMR. Fuente, INCODER, 2012

Al observar el grfico 7, se puede apreciar que la adjudicacin de baldos en el departamento, se concentra principalmente en el municipio de La Primavera en donde, con el dato parcial de 2012, ya encuentra superada por mucho la cifra de titulaciones del 2011 para el mismo municipio. Tanto Cumaribo como Puerto Carreo tambin muestran una titulacin muy superior a la de 2010 y con el nmero de solicitudes pendientes de
19

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA adjudicacin para el resto del ao, por ms de 160000 Has., permite suponer que se superar la cifra de 2011. El caso de La Primavera: A continuacin se describe el comportamiento de la titulacin de baldos en La Primavera.
Grafico 8. Adjudicaciones municipio La Primavera, Participacin Por Centro Poblado 2009

Elaboracin CLMR. Fuente, INCODER, 2012

El grfico 8 muestra los centros poblados de La Primavera sobre los que se efectu titulacin de baldos en 2009. Las 6122 Has. tituladas, se concentraron principalmente en los poblados de Canta Claro, Santa Brbara y Santa Cecilia con 5146 Has..

20

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Grafico 9. Adjudicaciones municipio La Primavera, Participacin Por Centro Poblado 2010

Elaboracin CLMR. Fuente, INCODER, 2012

El grfico 9 muestra como para 2010, la adjudicacin se increment en un 551% frente a 2009, al pasar de 6122 Has. adjudicadas en 2009 a 39.826 en 2010. Del mismo modo continuaron las altas adjudicaciones sobre los poblados de Canta Claro, Santa Brbara y Santa Cecilia como en 2009, pero se incorporaron los poblados de Buena Vista, La Balsa, La Pradera, Nueva Antioquia, Matiyure y La Primavera, con 38.810 Has. tituladas. Canta Claro tuvo un incremento del 108% frente a 2009, para Santa Brbara el incremento fue de 225%, en tanto que para Santa Cecilia fue de 545%. Incrementos todos exageradamente altos.

21

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Grafico 10. Adjudicaciones municipio La Primavera, Participacin Por Centro Poblado 2011

Elaboracin CLMR. Fuente, INCODER, 2012

Si se mira el grfico 10, se puede apreciar que la titulacin incorpora nuevos poblados frente a lo que se adjudic en 2009, pero sigue estando concentrada sobre algunos de estos: Buena Vista, Canta Claro, La Pradera, La Primavera, La Soledad, Matiyure, Nueva Antioquia, San Teodoro, Santa Brbara y Santa Cecilia con 75.547 Has. tituladas. En total, en 2011 se titularon en el municipio 79.339 Has., lo que refleja un incremento de 99,2% frente a 2010 y de 1196% frente a 2009, cifras que reflejan muy claramente la presin que se ejerce en este momento sobre las tierras del municipio, y muestran tambin la alta expectativa que tienen diferentes actores sobre la titulacin de los baldos disponibles en la zona. Siguiendo con la lnea del anlisis hasta ahora, se puede ver en el grfico 11 que pese a que algunos poblados redujeron su participacin en la titulacin de baldos de La Primavera, en total el municipio s increment sustancialmente la titulacin de baldos, al pasar en 2011 de 79.339 Has. tituladas a 103.463 Has. tituladas en 2012 con corte al 8 de octubre, por lo que ese ltimo dato se espera que sea mucho ms alto al cierre del ao; esto representa un incremento del 30,4% frente a 2011 y de 1590% frente a 2009, de tal manera que si se quiere ser ms descriptivo, esto quiere decir que por cada 100 Has. que se titulaban en 2009, hoy en da se estn titulando 1590 Has., lo cual es muy contundente.

22

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA El dato para La Primavera representa el 57,11% de la titulacin total del departamento, cifra muy clara que demuestra que en ste municipio es donde se est concentrando la titulacin de baldos del Vichada actualmente.

Grafico 11. Adjudicaciones municipio La Primavera, Participacin Por Centro Poblado 2012

Elaboracin CLMR. Fuente, INCODER, 2012

Si miramos los poblados ms representativos podemos ver que San Teodoro pas de 9.425 Has. tituladas en 2011 a 36.154 Has. tituladas en 2012, sea un incremento de 284%, lo mismo sucedi con Santa Cecilia y Matiyure, que tambin tuvieron incrementos de 71% y 74,88%. Todas estas cifras reflejan de alguna manera la intervencin que est teniendo el municipio de La Primavera en torno de la titulacin de tierras y la presin que se est ejerciendo sobre la propiedad y la tenencia all. Adicional a las cifras ya mostradas, segn la Directora territorial de Incoder, en la actualidad, muchos de los predios titulados que se encontraban abandonados, hoy estn siendo reocupados, en muchos casos por actores diferentes a los poseedores de los ttulos, lo que tambin genera presin sobre los predios y el valor de la tierra.

23

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA A nivel de los baldos que se estn recuperando en el municipio, existen 32 procesos de recuperacin de baldos, de los cuales 2 no tienen informacin muy clara, y los otros 30 ya cuentan con la resolucin administrativa. Se debe mencionar que sobre los 30 predios que estn en proceso de recuperacin existen algunas tutelas interpuestas sobre la decisin administrativa y eventualmente podran reconocerse derechos del tutelante. Sobre la problemtica, procesos y descripcin de estos baldos se elabor un documento, el cual se anexa al presente escrito. Ver Anexo 1. Fenmenos como los encontrados en Vichada plantean una serie de interrogantes como Cules son las causas principales que estn dando origen a estos eventos?, Quines son los actores principales que estn incidiendo sobre la titulacin de baldos en la regin?, Cules son los estmulos que motivan a los diferentes actores a pretender lograr la titulacin de tierras?, cmo est incidiendo el alto nivel de titulacin sobre el mercado de tierras en la zona? y Qu tanto se ha visto afectado el precio de la tierra por la alta titulacin? Entre muchos otros. Se espera que en los prximos acpites se puedan resolver algunos de estos interrogantes, o por qu no, ampliar an ms las dudas al respecto.

2. Especulacin en el Precio de la Tierra en Vichada y en el municipio de La Primavera.

Para tratar de tener una aproximacin al fenmeno especulativo del precio de la tierra, que se est viviendo en el departamento de Vichada es necesario partir del anlisis de lo ocurrido en aos anteriores en toda la Altillanura y Llanos Orientales del pas. La revista Dinero en su publicacin de 7 de diciembre de 2007 6, menciona que Una gran demanda de tierras en los Llanos dispar el precio de los predios en esta regin (los Llanos). Menciona tambin que Los aumentos de 40% 60% anual no son extraos. y pone como ejemplo que Hace tres aos una hectrea de tierra agrcola en Tilo, Casanare, vala entre $2 y $3 millones. Hoy est entre $5 y $7 millones, un aumento de casi 60% anual, En la va de Villavicencio a Puerto Lpez, en el Meta, los predios que hace tres aos (2004) se vendan en $5 millones por hectrea hoy valen $10 millones, dice el experto en finca raz Pierre Marciales. En Puerto Lpez, la puerta a la frontera agrcola llanera, las fincas de $200.000 y $300.000 por hectrea se negocian entre $1 milln y $3 millones. Lo mismo ocurre en Pachaquiaro o Restrepo, Meta, donde los precios han subido cerca de 41% al ao. Este artculo describe lo sucedido en otras regiones de los Llanos Orientales, hace menos de una dcada, pero menciona tpicos tan importantes y tan similares a lo que hoy en da

Revista Dinero 7 de diciembre de 2007.

24

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA ocurre con el Vichada que bien la pena resaltar algunos de ellos en el siguiente aparte del mencionado artculo: Una razn para que suban los precios est en la oferta. 'Tierra no hay ms', sera la forma de decirlo. En plazos largos se pueden 'hacer tierras' nuevas, bien por la ampliacin de la frontera agropecuaria, por la incorporacin de nuevas reas a la produccin, o por el cambio en el perfil de los suelos con proyectos de riego y drenaje. No obstante, en plazos cortos, la oferta es bastante fija. A esto se suma la presin de demanda. La principal va es el inters de quienes quieren entrar en el negocio de biocombustibles. Hay especulacin en la tierra porque hay una gran demanda para cultivos de palma para producir biodiesel, sostiene Rafael Meja, presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia, SAC. La presin de compra crece con el aparente xito que han tenido los ensayos de plantaciones de caa de azcar que se usara para producir etanol. Hoy se pelean esas tierras para biocombustibles", dice Hernando Urbina, investigador del Cega, refirindose a las ubicadas en la va de Villavicencio a San Jos del Guaviare. La ganadera tambin mueve la demanda. En Orocu, Casanare, estn adecuando grandes extensiones de tierra. "Tractoraron 7.000 hectreas de pasto para ganadera mejorada", dice Guillermo Carrero, gerente de la Sociedad de Avaluadores en Yopal. Se suman los avicultores que el ao pasado adquirieron terrenos para establecer cultivos de maz y sorgo con los que produciran concentrado para integrarse verticalmente. Pero, adems, la ampliacin de la infraestructura encarece los predios. En Casanare, dice Guillermo Carrero, la inversin de las regalas del petrleo en vas rurales ha inducido parte de la escalada de precios. Lo mismo ocurri con los anuncios de mejorar la navegabilidad del ro Meta, que multiplic por diez el valor de tierras apartadas de Casanare, Meta y Vichada. La exploracin petrolera tambin dispar las cotizaciones. Las petroleras compran reas muy pequeas, casi siempre para ubicar un equipo, o para pasar una va de acceso, y las pagan muy bien. Aunque se trata de indemnizaciones al propietario por la prdida de parte de sus predios, en muchas ocasiones se usa como referencia equivocada, para tasar el valor de reas de mayor tamao. Finalmente, los proyectos inmobiliarios y tursticos cerca de las ciudades tocaron el precio de los predios rurales. En el Puente Ocoa, a cuatro kilmetros de la capital del Meta, se han hecho ofertas de venta a $250 millones por hectrea, que corresponden a $25.000 m2, que es un precio bastante razonable para un lote urbano. Y al lado de estas presiones, muchos se preguntan si adems hay lavado de activos. La mayora de los hacendados consultados por Dinero creen que lo hay, aunque algunos sealan que la mayor parte se lava en otros lugares, como los presupuestos municipales. Pero en una espiral ascendente de precio, no siempre se gana. El principal peligro est en que se deje de producir en las mejores zonas. "En la va a Puerto Lpez,
25

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA hay tierras de $1,2 millones y all nadie siembra nada", dice Marciales. La razn es que ningn producto ofrece una rentabilidad adecuada para el capital invertido. Urbina sostiene que los predios tan caros cambian de uso. Se convierten casi en fincas de recreo. "No las vuelven eficientes. No las administran intensamente. El precio se aleja de la renta que se puede obtener", dice. Tambin trasladan la produccin. Para que una plantacin de caucho sea rentable, el costo del terreno no puede superar los $5 millones por hectrea. Hoy se consiguen reas aptas en el Llano por $1 milln a $3 millones, pero ya a ese nivel, dice Toms Henao, director de Fedecaucho, se pueden encontrar otras mejor ubicadas en el Magdalena Medio o en el Tolima. Los biocombustibles tambin desplazarn otras siembras. "En los Llanos y la Costa, la palma le ha quitado ms de 40.000 hectreas al arroz", dice Rafael Hernndez, gerente de Fedearroz. Adems, el rea bajo riego no ha aumentado, con lo que se ha perdido espacio para la produccin rentable del cereal. Por eso, la tierra de arroz pas de valer $5 millones a $15 millones en tres aos y el arriendo de $150.000 a $400.000. An quedan tierras baratas para comprar? Carrero cree que s, en Orocu y Paz de Ariporo, y habla de precios desde $1 milln por hectrea. Pero lo barato puede salir caro si no se considera la infraestructura. Para ver si una compra vale la pena, "hay que saber cules carreteras se van a mejorar. En invierno hay tramos de 80 kilmetros que se recorren en 10 horas. El riego, y carreteras que se pueden usar en invierno, son las que van a desarrollar el Llano. El resto es carreta", dice Meja. Por su parte, Urbina cree que los precios seguirn subiendo en zonas ubicadas en las vegas de los ros, en distritos de riego y en una franja de 15 kilmetros a los lados de las vas principales. Por ejemplo, en El Cerrado, Brasil, las mejores tierras para produccin de maz, soya o algodn, valen entre $7 millones y $9 millones, segn AgBrazil. Pero Rafael Meja no comprara en lugares en los que el precio alto no ofrezca mejores productividades. Tambin aconseja enfriar el entusiasmo comprador, no creyendo todo lo que se oye. "Hay que saber que una cosa es el precio que se pide, y otro el que cierra los negocios. Se habla mucho", dice. Artculos como el anterior, documentan de alguna manera lo ocurrido durante los ltimos 7 u 8 aos en los Llanos Orientales y la Altillanura, lo que sorprende es encontrar tantas similitudes en el fenmeno que presenta actualmente el departamento del Vichada, ya que se pueden mencionar entre muchas de ellas las siguientes: 1. Incrementos exagerados en los precios de la tierra durante los ltimos 5 aos; segn funcionarios de Incoder Vichada, mencionan en la entrevista realizada, que el precio de la hectrea pas de entre $30.000 y $50.000 por Hectrea en 2005 a $1000.000 y hasta $2000.000 en 2012, lo cual evidencia incrementos entre 3166% y 3900% con respecto a 2005, es decir se evidencia una progresin casi geomtrica de incrementos anuales cercanos al 50% y 60%, entre un ao y otro.

26

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

2. Ampliacin de la frontera agrcola: hoy es comn hablar de grandes proyectos agrcolas y forestales en el vichada, tierras tradicionalmente usadas en ganadera extensiva y con muy poco impacto sobre los recursos naturales, hoy son proyectadas como La ltima gran frontera agrcola (Juan Camilo Restrepo, revista Supuestos mayo 2011), con el ingreso de grandes empresas unas de tipo forestal y otras de tipo agroindustrial. 3. El negocio de Biocombustibles, que si bien apenas est en su primera etapa (viveros y algunas reas en establecimiento), s permite visualizar que estas intervenciones apuntan a algn lado y en un pas como Colombia donde la demanda interna de aceite comestible est 100% satisfecha (www.fedepalma.org), estos cultivos apuntan o al mercado externo o al de Biocombustibles. Segn la EVA, en 2011 en La Primavera se tenan establecidas 3000 Hectreas de Palma Africana, cifra que si bien no es muy alta, s permite inferir sobre la posibilidad de expansin de este cultivo en la regin, toda vez que cuando se proyecta una explotacin de este tipo, solamente se puede considerar viable si se cuenta con una planta extractora a menos de 60 Km y la planta extractora ms pequea solamente es viable si los cultivos establecidos superan las 500 Has.. 4. Cultivos de maz y sorgo: en La Primavera y Santa Rosala, tienen presencia dos grandes empresas: Riopaila y Sugranel, ambas dedicadas a la produccin a gran escala de maz y soya, cuentan con silos de almacenamiento y han incorporado al parque de maquinaria agrcola combinadas y tractores de alto caballaje, lo que permite suponer que el rea de estos cereales seguir incrementndose ao a ao en la regin. 5. Ampliacin de la infraestructura: La Direccin Nacional de Infraestructura anunci la adjudicacin del primer contrato del proyecto de pavimentacin de la carretera que une a Puerto Gaitn con Puerto Carreo., ese primer contrato corresponde al levantamiento topogrfico entre Puerto Gaitn y Arimena, para el cual ya se asignaron los recursos correspondientes., El costo total de la obra hasta Puerto Carreo que son ms de 500 kilmetros, tiene un valor que sobrepasa los dos billones de pesos, aadi Juan Camilo Granados, Director de Infraestructura del Ministerio de Transporte. Teleorinoco 16 jul 2012. Verificar que la informacin sea cierta 6. Exploracin petrolera, actualmente hay 16 fuentes de exploracin en La Primavera, y en Santa Rosala ya existe un pozo en explotacin.
27

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

7. Lavado de Activos, en las entrevistas realizadas a varios actores en el departamento del Vichada7, ms del 70% coinciden en afirmar que la presencia del narcotrfico y el lavado de activos estn presentes en la zona y pueden ser factores muy incidentes en la fijacin del precio de la tierra en el departamento. 8. Es tambin cierto que de acuerdo con la informacin existente en el municipio y el departamento, a pesar del altsimo nivel de titulacin, no existen siembras que reflejen un elevado uso de la tierra titulada, mucho menos de la tierra ocupada. Las coincidencias son muchas y algunas de ellas evidencian que s se est llevando a cabo un fenmeno de concentracin de tierras; solo basta mirar el nmero de solicitudes de titulacin de baldos otorgadas, frente al alto nmero de Hectreas que se entregaron por cada solicitud durante los ltimos 4 aos. En el documento elaborado por el Representante Wilson Arias en 2011, se mencionan cifras y datos muy contundentes sobre diferentes fenmenos que favorecen la concentracin de tierras en los Llanos Orientales y la Altillanura, lo que incluye al departamento de Vichada y por supuesto al municipio de La Primavera. Algunos de estos son: Desde el gobierno Uribe, se tiene un programa de formalizacin de la propiedad rural, el cual est financiado con 140 mil millones de pesos, con crdito del BM y BID, para formalizar ms de 1,5 millones de hectreas. Se menciona que en el actual gobierno se est realizando una transicin de cultivos de ciclo corto por permanentes, del cual sus seguidores afirman, est sustentado en el principio de ventaja comparativa en el mercado mundial de productos, como el aceite de palma, los agrocombustibles y otros commodities. Afirma que como respuesta del gobierno a los inversionistas se tienen avanzados los siguientes puntos: o Construccin de ms de 800 Km de vas (Carretera Puerto Gaitn-Puerto Carreo) y Navegabilidad del Ro Meta. o Subsidios del 50% en energa y gas a Distritos de Riego. o Se tienen firmados acuerdos entre EMBRAPA-CORPOICA y CIAT para investigacin

Diversas entrevistas a diferentes actores dentro de la investigacin para la Caracterizacin socioeconmica ambiental y de tierras de La Primavera. CLMR 2012.

28

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA o Los baldos, podrn ser dados a explotacin de grandes inversionistas en proyectos agropecuarios y forestales. o Provisin de Energa elctrica en la zona, gran inversin en EMSA (Electrificadora del Meta). o Tierra como un nuevo negocio especulativo. Plantea que existen grupos nacionales y extranjeros con procesos avanzados de concentracin de tierras as: (ver figura 1) Afirma adems que con la intervencin de los grupos econmicos nacionales y extranjeros se tiene una concentracin mayor de la tierra, se da una especializacin de la produccin agropecuaria que pone en riesgo financiero a los pequeos productores, la tierra se convierte en parte del portafolio especulativo de los grandes grupos econmicos, la tierra se convierte en un bien privado-superior, de acceso slo para los ms ricos. Finalmente realiza comparaciones como que la titulacin en Vichada equivale a 2,3 veces el rea de Bogot o 2,2 veces el rea del departamento del Quindo; que en Meta se han titulado 3064,89 Km2, equivalentes al rea de Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla y Bucaramanga juntas (las 5 ciudades principales del pas). Con referencias tan importantes como las anotadas arriba, ms el estudio juicioso de las cifras de titulacin en el departamento, quedan muchas dudas acerca del horizonte en el corto, mediano y largo plazo, de la tenencia de tierras y la propiedad en el Vichada, puesto que es claro, que la titulacin est desbordada frente al comportamiento de los ltimos 50 aos previos al fenmeno actual; y tambin es claro que existe un fenmeno especulativo, fomentado en gran medida, por la expectativa generada por la intervencin de los grandes grupos econmicos y empresariales presentes en la Altillanura.

29

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Figura 1. Tenencia De La Tierra Por Los Principales Grupos Empresariales En La Orinoquia Colombiana Segn El Representante Wilson Arias.

Fuente: Elaboracin CLMR. Con base en El Caso de la Altillanura Wilson Arias

30

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Con referencias tan importantes como las anotadas arriba, ms el estudio juicioso de las cifras de titulacin en el departamento, quedan muchas dudas acerca del horizonte en el corto, mediano y largo plazo, de la tenencia de tierras y la propiedad en el Vichada, puesto que es claro, que la titulacin est desbordada frente al comportamiento de los ltimos 50 aos previos al fenmeno actual; y tambin es claro que existe un fenmeno especulativo, fomentado en gran medida, por la expectativa generada por la intervencin de los grandes grupos econmicos y empresariales presentes en la Altillanura. Esta es especulacin est fuertemente relacionada con la estrategia implementada por los grupos empresariales como Mnica, que para cumplir con sus planes de tenencia de tierras, ha recurrido al fraccionamiento de sus operaciones mediante la creacin de diversas empresas; todas bajo el mismo holding; para poder obviar las restricciones que pone la ley en cuanto a la concentracin de la propiedad, trayendo como consecuencia una distorsin en el mercado sobre la verdadera dimensin de las demandas reales de tierras e incentivando el establecimiento de diversos tipos de compradores, que con el mero ejercicio de la bsqueda de terrenos con ttulos de propiedad han hecho que se perciba una mayor demanda de la real, y han incidido sobre la especulacin al alza en los precios de los predios. Al respecto a este punto Fenalce menciona: para poder adquirir las 13 mil hectreas de El Chaparral, Mnica tuvo que constituir seis empresas, nica manera de cumplir con lo dispuesto en la Ley 160 del 94, por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisicin de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones, cuyo Artculo 72 en uno de sus incisos dice: Ninguna persona podr adquirir la propiedad sobre terrenos inicialmente adjudicados como baldos, si las extensiones exceden los lmites mximos para la titulacin sealados por la Junta Directiva para las Unidades Agrcolas Familiares en el respectivo municipio o regin. La Unidad Agrcola Familiar (UAF) se define como La empresa bsica de produccin agrcola, pecuaria, acucola o forestal, cuya extensin, conforme a las condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada, permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su patrimonio. (http://www.fenalce.org/arch_public/reportaje.pdf). Tambin est el hecho que algunos de los grupos empresariales establecidos en la Altillanura, ante la imposibilidad de poder concentrar la tierra como propietarios, hayan acudido a la figura del arrendamiento, o a la constitucin de modelos ms complejos donde los propietarios de tierras se convierten en asociados de un modelo productivo; como es el caso de Indupalma; trayendo como consecuencia una alta presin sobre predios titulados y la consecuente expectativa de muchos actores sobre la importancia de tener predios titulados, ya que bajo esa condicin stos alcanzan valores muy superiores (hasta el 100% o
31

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA ms, segn los funcionarios de Incoder de la zona); razn por la cual las solicitudes de titulacin en el departamento sobrepasan por mucho los histricos de los ltimos 50 aos.

3. Formalizacin de la Propiedad de la Tierra

Paula Alvarez Roa8 menciona en su escrito que: en Colombia segn el BM se requiere claridad en los ttulos y formalizacin de la propiedad, sin esto no habr un mercado de tierras. Para ello entre el ao 2011 y el 2015 la meta de formalizacin de predios rurales es de 1.5 millones de hectreas en terrenos baldos, que mediante crditos con el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, y BM por valor de 150 mil millones de pesos, aspira a ejecutarse. Del mismo modo el estudio publicado por Ibaez y Muoz9, seala que durante el periodo 2000 - 2009 se concentr la propiedad de la tierra en Colombia ms que en los aos precedentes, debido tanto al incremento del tamao de los predios, como a nuevas adquisiciones por los mismos propietarios principalmente. Igualmente el incremento del coeficiente Gini de propietarios ascendi en 2009 a 0.88 mientras que en el ao 2000 este era de 0.86, uno de los ms altos del mundo; afirman los autores que si bien el incremento no parece significativo, s es importante realizar dos aclaraciones: la primera, que el valor de 0.88 es el valor ms alto alcanzado hasta ahora en Colombia desde que se estn haciendo mediciones; y la segunda es que durante 30 aos el Gini de tierras disminuy 0.03 y en un perodo de nueve aos este aument en 0.02, lo que de alguna manera evidencia un incremento en la concentracin de tierras en Colombia. Para el caso de Vichada y La Primavera, de acuerdo con el anlisis y las cifras presentadas en los numerales 1 y 2 del presente escrito, se evidencia que la concentracin de tierras puede ser mayor que lo mostrado en el ndice Gini de tierras del pas; de hecho lo que est ocurriendo en el Vichada puede ser una de las causas principales por las que el Gini de tierras aument entre 2000 y 2009; ahora bien, los autores del mencionado artculo no muestran un anlisis a 2012, el cual si se efectuara incluyendo las cifras de Vichada, seguramente resultara en un Gini mucho ms alto que el encontrado por Ibaez y Muoz. Las cifras de formalizacin para el departamento son muy escasas, y en lo encontrado, se tiene que, segn el Anuario Estadstico 2011, elaborado por la Superintendencia de Notariado y Registro; existen 4.091 Certificados de Tradicin registrados, de los cuales, por compraventa se registraron 821 y por adjudicacin de Baldos 167.

8 9

Mercado de tierras en Colombia: Acaparamiento o soberana alimentaria?, marzo de 2012 IBEZ, Ana Mara y Muoz, Juan Carlos. La persistencia de la concentra cin de la tierra en Colombia: Qu pas entre2000 y 2009?. http://gobierno.uniandes.edu.co/Publicaciones/Notas%20de%20Politica/Notas-de-Politica_N9.pdf

32

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Con relacin a las tierras despojadas y abandonadas forzosamente; segn informacin suministrada por la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de Tierras Despojadas; al 1 de noviembre del ao en curso, se han recibido para el departamento del Vichada 208 solicitudes de restitucin, que corresponden a 130.775 Has. reclamadas. En lo que respecta al municipio de La Primavera, se han conocido 28 solicitudes de inscripcin en el Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente, las cuales versan sobre 20.273 Has.. Segn las cifras encontradas en la investigacin que realiz la CLMR, el panorama de formalizacin de tierras en La Primavera es como sigue: Existen 1390 solicitudes de titulacin de Baldos en La Primavera. Estas solicitudes pueden estar: En estudio o espera de subsanacin de informacin (43 solicitudes) En trmite (305 solicitudes) Las archivadas con o sin recursos de reposicin (95 solicitudes) Solicitud o adjudicacin negada (662 solicitudes) Con decisin de adjudicacin de predio (292 solicitudes) Los baldos titulados en el municipio de La Primavera, que tienen Resolucin de Adjudicacin ascienden a 517, en estas decisiones administrativas se tienen los datos sobre los predios que permitiran su identificacin y ubicacin exacta. Existen 32 procesos de recuperacin de Baldos, de los cuales dos (2) no son claros en su informacin, y los otros 30 ya tienen Resolucin Administrativa, se han enviado oficios a la Oficina de Instrumentos Pblicos identificando sus reas y folios de matrcula, aunque todos tienen Tutelas interpuestas. De la informacin aportada por el IGAC (bastante incompleta por lo descrito en el numeral 1), para el municipio de La Primavera se tiene que: Para el rea rural: se identifican 796 predios, 985 propietarios y 4.007 de rea construida. Para la Cabecera Municipal: se identifican 1.507 predios, 1.581 propietarios y 80.685 de rea construida. El total de esta informacin es: 2.303 predios, 2.566 propietarios y 84.692 de rea construida. Las cifras de titulaciones realizadas se encuentran en el numeral 1 del presente documento.

33

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Una pregunta directa que se desprende de esta situacin es Por qu el inters tan alto expresado ms insistentemente desde el 2009, en la titulacin de baldos en Vichada? Una primera aproximacin a una posible respuesta a la anterior pregunta, la realiza Alvarez10, al mencionar en su escrito que En el documento del Banco Mundial Colombia 2006-2010, una ventana de oportunidad, el tema central radica en lograr que la tierra se flexibilice. El Banco determina: En el caso de los agricultores pequeos, hay vulnerabilidad en la tenencia de tierra que se deriva del conflicto armado y la falta de ttulos de propiedad. En estas condiciones, hay pocas posibilidades para acceso de tierra a travs del mercado, lo que obstaculiza su movilidad como factor de produccin. El uso eficiente de la tierra requiere condiciones que faciliten la movilidad de los derechos de propiedad, de modo que la tierra pueda utilizarse en actividades ms productivas y por usuarios ms eficientes. De all que el BM oriente la poltica de tierras resolviendo el problema de la tenencia de la tierra y respectiva formalizacin de la propiedad.. Desde el punto de vista de esta autora, la incidencia del Banco Mundial es total en cuanto a los lineamientos dados para facilitar el traslado de los derechos de propiedad de los campesinos hacia usuarios ms eficientes, con lo que el mismo Banco ha trazado segn la misma autora las metas mencionadas al comienzo del presente numeral. Por otra parte Uprimny11, en su escrito menciona que existen dos diferentes posiciones en cuanto a lo que debe ser el tema de distribucin de la tierra y la restitucin; la primera de ellas plantea una visin conservadora en trminos polticos y una tendencia neoliberal conservadora u ortodoxa neoclsica en materias econmicas. A partir de esta visin poltica y econmica, respalda una poltica de restitucin que se concentre en corregir la ilegalidad del despojo y aclarar los ttulos y los derechos individuales sobre los bienes, lo cual servira para dinamizar el mercado de tierras y dar va libre a una poltica de desarrollo rural que modernice la produccin agraria, con base, esencialmente, en la gran propiedad empresarial. En la segunda posicin estn quienes pretenden una poltica de restitucin gruesa. Posicin que ha sido generalmente defendida por organizaciones de vctimas, por sectores sociales y acadmicos ms sensibles a polticas de redistribucin de la propiedad de la tierra y al reconocimiento de los derechos de las vctimas, de la economa campesina y del papel del campesinado en la poltica y en la economa nacional. En consecuencia, esta posicin promueve la adopcin de una poltica de restitucin que satisfaga los objetivos no
10 11

Mercado de tierras en Colombia: Acaparamiento o soberana alimentaria?, marzo de 2012 Uprimny Yepes, Rodrigo; Camilo Snchez Nelson, Los dilemas de la restitucin de tierras en Colombia Revista Estudios Socio-Jurdicos, vol. 12, nm. 2, julio-diciembre, 2010, pp. 305-342 Universidad del Rosario.

34

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA slo de justicia correctiva, sino adems de reconocimiento y redistribucin a favor del campesinado y las comunidades tnicas.. Para tratar de comprender un poco mejor la tendencia actual en trminos de formalizacin de la propiedad rural, es necesario observar lo ocurrido a mediados de 2008 con la crisis financiera y alimentaria, en donde segn Alvarez, la industria de los alimentos a travs del mercado de commodities, especul con los precios. El Congreso de los Estados Unidos en mayo de 2008, deca que si en el 2003 cada da existan 430 millones de dlares de especulacin, en marzo de 2008 diariamente se especulaba con 8.600 millones de dlares, es decir, que en un solo da del 2008, se especulaba tanto como en 20 das del 2003. Esta actividad compradora es lo que permite explicar en gran medida el alza a los precios de los alimentos. Para tener una idea, solo en febrero de 2008 se crearon 160 fondos de inversin a nivel mundial de commodities agrarios, de all la especulacin en los mercados de futuro. Al mismo tiempo, surga un nuevo problema conocido como acaparamiento de tierras, que consiste en compras masivas o arrendamiento de grandes superficies de tierra para posteriormente embarcar la produccin obtenida por estos grandes compradores a sus pases de origen o al mercado global Esta dinmica principalmente se viene desarrollando en los pases de Amrica Latina, frica y Asia con el fin de producir alimentos bsicos, que controlados ahora por el sector privado, se consolida y expande en un nuevo agronegocio.12. A partir de estas visiones se puede tratar de plantear una descripcin acerca de lo que ocurre actualmente; desde la descripcin de Uprimny, se puede apreciar una inclinacin importante del gobierno actual hacia la posicin 1 descrita por Uprimny, toda vez que las polticas actuales apuntan a lo que para los defensores de la posicin I, es una poltica masiva de restitucin y titulacin, que incluye segn este autor: 1. la puesta al da del sistema de registro e informacin sobre los predios para aclarar los ttulos de propiedad y conferir mayor legitimidad social y jurdica a la propiedad agraria, hoy en entredicho por la sospecha que recae sobre ella de estar fundada en el despojo. 2. Una poltica masiva de restitucin que lleve consigo una clarificacin de los derechos sobre los bienes ayudara, segn esas concepciones, a modernizar el agro colombiano y permitira que los inversionistas contaran con informacin ms precisa que les animara a invertir y a generar actividades productivas en el campo colombiano.; en tanto que desde lo expuesto por Alvarez, se puede mirar una importante lnea conductora, entre los lineamientos del Banco Mundial y las polticas actuales en Colombia para facilitar la formalizacin de la propiedad rural, con miras a allanar el camino para el ingreso de los grandes acaparadores mundiales de tierras. No es de despreciar por eso la intervencin del capital extranjero en el

12

Mercado de tierras en Colombia: Acaparamiento o soberana alimentaria?, marzo de 2012.

35

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA sector rural principalmente en la Altillanura, lo cual incluye obviamente a Vichada y La Primavera, como objeto del presente estudio. Los datos de la intervencin extranjera se mostrarn en el numeral de Extranjerizacin de la propiedad de la tierra, sin embargo, si es pertinente inferir en este numeral, que con lo que muestran dichos datos, ms los aportes de los citados autores, si existe una gran incidencia en la formalizacin de la propiedad rural con la intervencin y llegada a la Altillanura de los grandes consorcios econmicos, que han presionado de distintas maneras el mercado de la tierra en toda la Altillanura y en el Vichada, incluyendo por supuesto a La Primavera. Esta afirmacin tiene su sustento; adems de lo ya mencionado; en la entrevista realizada a funcionarios de la territorial Vichada de Incoder, de la Gobernacin del Vichada y de la Alcalda de La Primavera, donde se hall que, segn su saber, en el departamento ocurren diversos fenmenos que presionan la formalizacin de la propiedad, entre los que se cuentan: La llegada de las grandes empresas, ya sean agroindustriales o forestales. La disminucin del conflicto armado en la regin El retorno de personas asociadas al fenmeno del narcotrfico, quienes figuran como titulares legales de propiedades compradas por actores de este fenmeno delincuencial. El ingreso a la regin de compradores profesionales, que buscan pescar en rio revuelto, con el nico fin de especular con la tierra y su precio. El retorno de herederos de propietarios que s estuvieron vinculados con la regin. El retorno de personas que fueron desplazadas durante el conflicto armado. El incremento exorbitante de los precios de la tierra, que motiva a todos los actores a buscar de alguna manera, legitimar la propiedad sobre la tierra. La expectativa desbordada; en muchos casos falsa; creada por la llegada de los grandes consorcios y alimentada por los anuncios del gobierno de mejorar la infraestructura, que ha hecho incrementar los precios y ha motivado a los actores a buscar la legalizacin de la tierra, con el nico fin de lograr una mejor venta de sta y sin que medie en el proceso, una explotacin adecuada de los predios. La exploracin petrolera y la expectativa de que se encuentren hidrocarburos en la zona. Los lineamientos del Gobierno Central y de la Direccin de Incoder para cumplir las metas de titulacin en el departamento. El lavado de activos. La expectativa por el hallazgo de recursos mineros.

36

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA El tamao de la UAF: segn los entrevistados, es la nica regin del pas donde se tiene una UAF tan grande y en tierras que son de fcil explotacin agropecuaria. Definitivamente el hecho de tener una UAF de las dimensiones que se tiene en el Vichada (1300 Has.), es sin duda uno de los factores que ms motiva a los diferentes actores a buscar la formalizacin de la propiedad, pes un simple anlisis de precios de los ltimos 7 aos muestra que para 2005 el precio de la Hectrea oscilaba entre $30.000 y $50.000, en tanto que hoy en da el precio para la misma Hectrea; si esta ya se encuentra formalizada; puede variar entre el $1100.000 y los $2000.000. Esta motivacin de los diferentes actores se puede comprender con un ejemplo sencillo: Para 2005 una finca que tuviera una UAF poda llegar a costar: $50.000 X 1300 Has. = $65000.000 Para 2012 una finca que tenga una UAF puede llegar a costar: $2000.000 X 1300 Has. = $2600000.000

Lo que supone un incremento exorbitante, en el valor de la propiedad de 3900%. Con estas cifras es claro que el estmulo principal para la especulacin del precio de la tierra en el Vichada, proviene del mismo estado, que no ha sido capaz de definir una UAF razonable para el departamento y que cumpla con los criterios sobre los cuales se dise la UAF. Es claro tambin que se debe intervenir sobre la UAF para este departamento; y que se debe dar urgentemente por parte de la entidad competente (Incoder) y de los entes reguladores en materia de poltica agropecuaria y de tierras, una discusin y resolucin en torno de este tema lo ms pronto posible, o de lo contrario el mismo fenmeno especulativo que est ocurriendo puede acarrear un conflicto social tan grave que de todas maneras hara que estas Instituciones, intervengan sobre la UAF, pero esta vez con un conflicto social tan grave que pueda acarrear hasta vidas humanas por esta causa.

4. Extranjerizacin de la Propiedad de la Tierra

Son diversos los documentos que referencian el hecho de que se est teniendo una extranjerizacin de la propiedad en Colombia; para la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), en Amrica Latina y el Caribe se vienen dando intensos procesos de acaparamiento, concentracin y extranjerizacin de
37

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA tierras destinadas a la produccin de alimentos. Para Fernando Soto-Baquero, oficial de polticas de la FAO, los gobiernos deben encontrar formas de asegurar que los procesos de concentracin y extranjerizacin de tierras no tengan efectos negativos sobre la seguridad alimentaria, el empleo agrcola y el desarrollo de la agricultura familiar. En la actualidad, Colombia es autosostenible y es considerado uno de los 10 pases en el mundo con mayor posibilidad de aumentar su capacidad productora.13 Sin embargo llama la atencin que sea principalmente en la Altillanura colombiana, donde se est dando ms claramente el fenmeno de la extranjerizacin de la propiedad Para continuar con lo referido en el documento de Paula Alvarez; se dice que Con estos dos elementos: formalizacin de la propiedad y flexibilizacin de la UAF,(este punto fue escrito antes de la inexequibilidad de los artculos del Plan de Desarrollo Nacional (60, 61, 62), se beneficiarn grandes empresas, tanto nacionales como extranjeras, que tendrn seguridad en sus inversiones en tierras y al ser eliminada la UAF por parte del gobierno, se quita lo que para empresarios resultaba una traba a la inversin. Con esto podrn hacerse a vastas extensiones de tierra sin ningn problema. De hecho, segn se conoce, hay una fila de empresarios nacionales y extranjeros listos a comprar miles de hectreas para producir maz, soya, caa de azcar o palma de aceite en la Altillanura. Aunque algunos no esperaron y ya tienen sus empresas funcionando en la zona.14 Esta argumentacin podra explicar, as sea parcialmente, el fenmeno de adquisicin de tierras que se est dando actualmente en toda la Altillanura. Del mismo modo la Figura 1 evidencia de alguna manera la fuerte intervencin extranjera que se est dando en toda esta regin, a lo que una pregunta sencilla sera si la inversin extranjera no est de alguna manera circunscrita a la Altillanura, entonces, porque no se da en igual dimensin en el resto del pas?, seguramente este anlisis no puede dar los elementos de juicio para poder resolver esa inquietud, pero si se puede inferir, que de alguna manera la inversin extrajera s est direccionada hacia la altillanura colombiana, a la luz de las cifras presentadas anteriormente en los otros numerales de este documento. Pero el proceso de extranjerizacin no para all, no solamente se refiere a tierras, sino tambin a todos los estmulos creados por el Estado y en algunos casos por el Gobierno, para favorecer la Inversin Extranjera, tal es el caso del grupo brasilero Mnica Semillas, quien no recibi solamente recursos de Agro Ingreso Seguro por $3.700 millones, sino que

13 14

http://detenerelacaparamientodetierras.wordpress.com/ Mercado de tierras en Colombia: Acaparamiento o soberana alimentaria?, marzo de 2012

38

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA tambin obtuvo $8.000 millones de crditos FINAGRO concebidos inicialmente para proteger al campo colombiano.15 Lo que dicen las cifras, por ahora, es que la fuerte demanda de tierras es real; y desde el punto de vista del gobierno, esta existe con el nimo de que se promueva la inversin extranjera y se dinamice el sector, sin embargo la inversin extranjera en el agro ha sido muy baja: de 13.297 millones de dlares invertidos en el pas en 2011, apenas 154 millones -el 1,2 % del total- llegaron al campo, segn el Banco de la Repblica.16. Adems segn el mismo documento algunas organizaciones como Oxfam, demuestran que los grandes proyectos agroindustriales apuestan casi siempre por los monocultivos y muchas veces sus productos estn exclusivamente destinados a la alimentacin de terceros pases. Los monocultivos son muy peligrosos para el medio ambiente y para la sostenibilidad, porque son muy vulnerables a cualquier problema o epidemia, porque su alto nivel de mecanizacin hace que su capacidad de generar empleo sea mnima, porque no hay una transferencia de tecnologa y porque buena parte de su produccin es para exportacin, segn el senador Lozano. De acuerdo con Salinas17 Los anuncios sobre la reconquista de la Orinoquia desde la administracin de Uribe propiciaron que entre 2005 y 2010, segn Corpororinoqua (autoridad ambiental de la regin), por los menos 250 mil hade tierra han cambiado de manos37, slo en Vichada se han vendido 2.953 predios. De igual forma, en la regin se han incrementado las titulaciones de baldos. Finalmente para cerrar el breve anlisis sobre ste eje, se transcribe un aparte de las conclusiones del documento de la FAO18, el cual a juicio del autor de este documento, resume de una manera muy concreta los efectos de la extranjerizacin de la tierra que se viene dando en la Altillanura Colombiana: La consolidacin del modelo rural, basado en la competitividad de plantaciones de gran escala con inversiones privadas nacionales y forneas, aleja la posibilidad de adoptar polticas que resuelvan las problemticas sobre las tierras y su relacin con la violencia, especficamente a travs de la redistribucin justa y equitativa, las que deben estar acompaadas del establecimiento de lmites al tamao de los predios y a la inversin extranjera. Adems, son proclives a modalidades violatorias de la normativa interna, las
15

http://www.congresovisible.org/agora/post/mas-denuncias-sobre-extranjerizacion-y-acaparamiento-masivode-tierras-en-colombia/2287/ 16 http://www.lasillavacia.com/node/nodetopdf/38017 17 Dinmicas del mercado de la Tierra en Amrica Latina y el Caribe: Concentracin y extranjerizacin. Yamile Salinas Abdala, 2012. 18 Dinmicas del mercado de la Tierra en Amrica Latina y el Caribe: Concentracin y extranjerizacin. Yamile Salinas Abdala, 2012.

39

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA que podran legalizarse con la adopcin de las iniciativas legislativas en curso, particularmente el levantamiento de las prohibiciones de la UAF. As mismo, la concentracin y la extranjerizacin de la tierra son causantes de la degradacin ambiental y de los recursos naturales, de la violacin de los derechos colectivos de los grupos tnicos, del desconocimiento del derecho a la seguridad y soberana alimentaria, y de la precariedad laboral y pobreza rural. A su vez, la concentracin y extranjerizacin de la tierra por parte de grupos con poder poltico, econmico y social incrementa la inequidad, atentando contra el derecho al desarrollo de las comunidades rurales y la construccin de la paz en Colombia.

5. Disponibilidad de la Tierra Productiva en el municipio.

Este eje parte de la definicin de UAF para la zona, la cual est estimada 1294 Has., y que no ha logrado ser un instrumento adecuado para los fines que se requiere. Actualmente el INCODER realiza una actualizacin con base en la definicin de las zonas relativamente homogneas. Segn la revista semana: La valorizacin de la tierra es posiblemente producto de un mercado de tierras no regulado. Las zonas que ms se han valorizado es la del departamento del Vichada, y en particular la que se ubica sobre el Rio Meta, al oriente de Puerto Lpez. Le siguen las que estn en la frontera del Meta con el Vichada. Su precio se puede haber triplicado en cinco aos y hay casos en que subido un 75 por ciento en un ao. La valorizacin en tierras va generalmente detrs de las carreteras, de los ros, y de los proyectos de infraestructuras. 19 Bajo el escenario ampliamente descrito en los distintos numerales del presente texto, es claro que, de continuar la tendencia actual en adjudicacin de baldos, dentro de los prximos 12 aos se acabara con el total de rea adjudicable en el departamento de Vichada. Para el caso de La Primavera y de acuerdo con el documento sobre zonas relativamente homogneas del Incoder, se tiene que el municipio tiene un rea aproximada de 784.336 Has. adjudicables, que de continuar con la tendencia actual de adjudicacin (103462 Has., dato parcial de 2012 a octubre 8), estara terminndose el rea de adjudicacin de Baldos en apenas 7 aos. Es decir, de acuerdo con la tasa actual de titulacin de baldos, la tierra disponible en La Primavera solo alcanzara hasta el 2019.

19

Revista Semana, La Nueva Colombia, 2010.

40

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Captulo 2 Anlisis sobre 31 predios baldos en proceso de recuperacin, en La Primavera, Vichada20

1. Contexto y localizacin de los predios. Los predios objeto de este anlisis se encuentran ubicados en la Inspeccin de Nueva Antioquia, a cinco horas va terrestre del centro urbano del municipio de La Primavera, Vichada. Limita con el departamento de Arauca, a la margen derecha del ro Meta. El nivel de desarrollo de la Inspeccin es precario. La base de su economa es la ganadera, seguida por la pesca y la agricultura cultivable slo en poca de verano. Presenta fuertes problemas en el estado de los servicios pblicos y de la infraestructura vial y de comunicaciones, y notable ausencia de agua para el consumo. La oferta educativa es insuficiente as como los servicios de salud. Los predios en proceso de recuperacin como baldos de la nacin se muestran en la siguiente imagen:
Mapa 1 Ubicacin de los predios.

Fuente: INCODER, plano de ubicacin de los predios. Aproximacin elaborada por la CLMR a la ubicacin de los predios en el municipio de La Primavera, 2012.

20

Predios en proceso de recuperacin por INCODER, asociados al proceso de adjudicacin indebida a personas relacionadas con el ex Senador Habid Merheg.

41

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Las 38.000 hectreas estn conformadas por 31 predios distribuidas en dos globos. El primero por 12 predios y el segundo por 19 predios de localizacin continan en cada globo, como puede observarse a continuacin:
Mapa 2 Ubicacin Globo 1

Elaboracion propia, CLMR.

Mapa 3 Ubicacin Globo 2

Elaboracion propia, CLMR.

42

2. Matriz resumen de informacin sobre los 31 predios21.

En el siguiente cuadro se presenta la informacin suministrada por el INCODER para la revisin de su estado jurdico y administrativo: CARPETA Proceso Pate Vacal FECHA 30 DE OCTUBRE DE 2006 07 DE ABRIL DE 2008 CONCEPTO DESCRIPCIN REMITENTE
DESTINATARIO

Por la cual se adjudica un Resolucin 0943 terreno baldo

Mamfred INCODER oficina de Grajales Loaiza enlace territorial y Mariela Gmez Garca

Proceso Pate Vacal

Proceso Pate Vacal

Proceso Pate Vacal

Proceso Pate Vacal

Proceso Pate Vacal

Por la cual se revoca la resolucin 943 de 30 de Resolucin 568 Octubre de 2006 que adjudico MADR-INCODER de 2008 un terreno baldo, expedida por la OET No. 9 Liliana Burgos Chamorro abogada 17 DE Proceso de recuperacin de apoderada del Seor DICIEMBRE Comunicacin baldos Mamfred Grajales DE 2008 Loaiza beneficiario del predio pate vacal Por el cual se inicia el proceso de recuperacin del baldo 22 DE indebidamente ocupado Resolucin 1405 OCTUBRE denominado PATE VACAL, UNAT de 2008 DE 2008 ubicado en La Primavera, corregimiento Nueva Antioquia, Vichada. Por la cual se aclara la resolucin 1405 de 22 de Octubre de 2008 y se ordena su 25 DE INCODER Resolucin 422 inscripcin en el folio de FEBRERO SUBGERENCIA DE 2010 matrcula inmobiliaria No. 540DE 2010 TIERRA RURALES 0005600 de la oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de Puerto Carreo Sobre PATE VACAL, ubicado en jurisdiccin del municipio de La Primavera, el Sr. 03 DE MANFRED GRAJALES, a Respuesta de MARZO DE travs de apoderado solicito al solicitud 2010 Instituto la nulidad de todo lo actuado y archivo del expediente que sirve de fundamente al referido proceso.

VARIOS

UNAT

NOTIFICACI N GENERAL

21

Informacin recolectada a partir de reuniones en la Direccin Tcnica de Procesos Agrarios y consulta de documentos del proceso de recuperacin de baldos de los 31 predios. INCODER.

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

CARPETA FECHA CONCEPTO DESCRIPCIN REMITENTE
DESTINATARIO

Proceso Pate Vacal

30 DE JUNIO AUTO DE 2010

Mediante el cual se resuelve un recurso de reposicin y el subsidiario de apelacin en INCODER contra del acto administrativo SUBGERENCIA DE que resolvi una solicitud de TIERRA RURALES nulidad del predio denominado PATE VACAL Recurso de reposicin de la resolucin 3068 de octubre de 2010 Carlos Andrs Vega Ortiz

Carlos Andrs Vega Ortiz

Proceso Pate Vacal

22 DE DICIEMBRE Comunicacin DE 2010

INCODER

Proceso Pate Vacal

Proceso Pate Vacal

Por el cual se resuelve el recurso de reposicin interpuesta contra la resolucin No. 3068 de 28 de Octubre de 2010, la cual decidi el 14 DE JULIO Resolucin procedimiento administrativo MADR DE 2011 018424 que determina si hay o no indebida ocupacin del predio denominado PATE VACAL, ubicado en jurisdiccin del municipio de La Primavera Por el cual se decide el procedimiento administrativo de recuperacin de baldos 28 DE Resolucin 3068 indebidamente ocupado, que se OCTUBRE MARD-INCODER de 2010 adelanta sobre el predio rural DE 2011 denominado PATE VACAL, ubicado en el municipio de La Primavera. MARZO DE 2012

NOTIFICACI N GENERAL

VARIOS

Proceso Pate Vacal

Comunicacin

Solicitud de entrega voluntaria. MADR

Mamfred Grajales Loaiza Y Mariela Rubiela Gmez Garca

Comunicacio nes

Estado de inscripcin resolucin

Inscripcin en la administracin sistema integrado de gestin

Comunicacio nes

10 Octubre de Comunicacin 2011

Paola Prez/Consejo de Estado

David Montao Garca INCODER

44

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

CARPETA Comunicacio nes Comunicacio nes Comunicacio nes Comunicacio nes Comunicacio nes FECHA CONCEPTO DESCRIPCIN Constancia de la inscripcin y certificado de tradicin y libertad de los predios y las resoluciones del INCODER Proceso de recuperacin de baldos Acta de notificacin personal Notas de Devolucin REMITENTE Jos Rafael Zapata Meza/ Sper Notariado VARIOS
DESTINATARIO

30 DE DICIEMBRE Comunicacin DE 2011 2009-2011 Comunicaciones

Andrs Leonardo Parra Cristancho Incoder INCODER

Varias Varias

Comunicaciones Comunicaciones

INCODER Varios

VARIOS VARIOS

Varias

Comunicaciones

Notificacin de apoderado

Manfred Gonzales Loaiza

INCODER

UNAT

Varias

Comunicaciones y notificaciones

Notificaciones de resoluciones, UNAT edictos y dems

VARIOS

UNAT

22 OCTUBRE DE 2008

07 DE RESOLUCIO ABRIL DE NES 2008

22 DE RESOLUCIO MAYO DE NES 2008

Por la cual se inicia el proceso de recuperacin del baldo indebidamente ocupado Resolucin 1405 denominado PATE VACAL, UNAT de 2008 ubicado en jurisdiccin del municipio La Primavera, VICHADA Por la cual se revoca la resolucin 943 de 30 de Resolucin 568 Octubre de 2006 que adjudico MARD-INCODER de 2008 un terreno baldo, expedida por la OET No. 9 Por la cual se constituye en favor del INCODER reserva especial sobre terrenos baldos de la Nacin, situados en jurisdiccin del corregimiento de Nueva Antioquia, La Resolucin 0378 Primavera, departamento del MARD-INCODER de 2008 Vichada, en una extensin de 38.144,72 hectreas, con el fin de que se establezca en esa rea un rgimen especial de ocupacin y aprovechamiento de la tierra.

VARIOS

VARIOS

VARIOS

45

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

DESTINATARIO

CARPETA

FECHA

CONCEPTO

DESCRIPCIN

REMITENTE

RESOLUCIO NES

Solicitud de recuperacin de baldos indebidamente ocupados.

El INCODER, mediante 31 resoluciones de adjudicacin de baldos y a nombre personas, en ao de 2006 adjudico a travs de su entonces oficina de Enlace Territorial No.9 con INCODER sede en San Jos del Guaviare, igual nmero de predios baldos, ubicados en el corregimiento de Nueva Antioquia.

VARIOS

22 DE RESOLUCIO OCTUBRE NES DE 2008

Por la cual se inicia el proceso de recuperacin del baldo indebidamente ocupado Resolucin 1405 denominado PATE VACAL, de 2008 ubicado en jurisdiccin del municipio La Primavera, VICHADA

INCODER

VARIOS

Por el cual se reasume la ejecucin de un procedimiento 28 DE de recuperacin de baldos RESOLUCIO Resolucin 2865 DICIEMBRE indebidamente ocupados, INCODER NES de 2009 DE 2009 delegado a las Direcciones Territoriales, y se asigna a la Subgerencia de Tierras Rurales. 22 DE RESOLUCIO FEBRERO NES DE 2010 16 DE RESOLUCIO ABRIL DE NES 2012

VARIOS

Comunicacin

Resumen del proceso de recuperacin de los baldos Antecedentes, anlisis jurdico del proceso de recuperacin de baldos.

INCODER

VARIOS Andrs Leonardo Parra CristanchoIncoder

Memorando

Diana del Pilar Morales Betancourt Incoder

PROCESO 31 5 DE ABRIL PREDIOS E 2010

Comunicacin

Recurso de reposicin de baldo Carlos Andrs Vega indebidamente ocupado. Ortiz

INCODER

CARPETA

FECHA

CONCEPTO

DESCRIPCIN

REMITENTE

DESTINATARIO

46

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Recurso de reposicin y en subsidio de apelacin de los autores mediante los cuales se resolva la solicitud de nulidad. Certificado de existencia y representacin legal Agrcola Parure S.A. Recuperacin de Baldos indebidamente ocupados predios ubicados en jurisdiccin del municipio de La Primavera Inscripcin de la resolucin final del procedimiento de Recuperacin de baldos. Solicitud de intervencin policiva urgente recuperacin de baldos indebidamente ocupados

05 DE PROCESO 31 ABRIL DE PREDIOS 2010 3 DE PROCESO 31 MARZO DE PREDIOS 2011

Comunicacin

Carlos Andrs Vega Ortiz

INCODER

Certificado Nacional Ccv

CCV

VARIOS

14 DE PROCESO 31 SEPTIEMBR Comunicacin PREDIOS E DE 2011 03 DE PROCESO 31 NOVIEMBR PREDIOS E DE 2011 24 DE PROCESO 31 ABRIL DE PREDIOS 2012

INCODER

CONSEJO DE ESTADO Registrador De Instrumentos Pblicos De Puerto Carreo Alcalde de La Primavera

Comunicacin

INCODER

Comunicacin

INCODER

47

3. Estado jurdico administrativo de los 31 predios22: A continuacin se presenta un matriz en la que se describe el estado jurdico administrativo del conjunto de predios ubicados en el globo 1 y 2 segn informacin suministrada por INCODER23.
Resolucin de Adjudicacin Resolucin Revocatoria GLOBO 1 Confirmacin de la Resolucin final Resolucin No. 1528 de 20/06/11 Resolucin No. 1527 de 20/06/11 Resolucin No. 1524 de 20/06/11 Resolucin No. 1519 de 20/06/11 Resolucin No. 1529 de 20/06/11

PREDIOS

REA ha

Fecha Resoluci n

Nombre del Beneficiario

Fecha Resolucin

Folio de Matricula Inmobiliaria

Resolucin Final

Tutelas

Los Mangos

1243,13

975 17-Nov-06

German Hernndez Lpez Javier Eduardo Parra

562

07-Abr-08 540-0005599

3054 de 28 de Octubre de 2010 3057 de 28 de Octubre de 2010 3063 de 28 de Octubre de 2010 3062 de 28 de Octubre de 2010 3055 de 28 de Octubre de 2010

Trapichote 1279,47

985 17-Nov-06 Sandra Esperanza 980 17-Nov-06 Osorio Corrales Beatriz Eliana Cardona 976 17-Nov-06 Pulgarin

570

07-Abr-08 540-0005599

Las Brisas 1284,42

559

07-Abr-08 540-0005599

Los Congrios

1243,83

560

07-Abr-08 540-0005599

El Tesoro

376,79

Elkin Siiudian Chaparro 986 17-Nov-06 Correa 550

07-Abr-08 540-0005599

22 23

Tomado de: Resolucin No. 0378 del 22 de Mayo de 2008. Tutela de Predios La Primavera, de INCODER Informacin recolectada a partir de reuniones en la Direccin Tcnica de Procesos Agrarios y consulta de documentos del proceso de recuperacin de baldos de los 31 predios. INCODER.

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Resolucin de Adjudicaci n Resolucin Revocatoria GLOBO 1

PREDIOS

REA ha

Fecha Resoluci n

Nombre del Beneficiario

Folio de Fecha Matricula Resolucin Inmobiliaria

Resolucin Final

Confirmacin de la Resolucin final

Tutelas

El Triunfo 1288,10

Martha Sofa Lopera 974 17-Nov-06 Duque

551

07-Abr-08 540-0005599

3064 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1520 de 20/06/11

La Motilona

1273,63

Jos Delio Galvis 979 17-Nov-06 Gutirrez

555

07-Abr-08 540-0005599

3065 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1530 de 20/06/11

Se present Accin de Tutela, ante el Juzgado Promiscuo Municipal de La Primavera, la cual no fue concedida. El Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Carreo la concedi posteriormente en junio 25 de 2012 Se present Accin de Tutela, ante el Juzgado Promiscuo Municipal de La Primavera, la cual no fue concedida. El Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Carreo la concedi posteriormente en junio 25 de 2012.

49

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Resolucin de Adjudicacin Resolucin Revocatoria

GLOBO 1

PREDIOS

REA ha

Fecha Nombre del Resoluci Beneficiario n

Folio de Fecha Matricula Resolucin Inmobiliaria

Resolucin Final

Confirmacin de la Tutelas Resolucin final Resolucin No. 1521 de 20/06/11 Se present Accin de Tutela, ante el Juzgado Promiscuo Municipal de La Primavera, la cual no fue concedida. El Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Carreo la concedi posteriormente en junio 25 de 2012

El Remanso

1112,58

Carlos Andrs Vega 984 17-Nov-06 Ortiz

548

07-Abr-08 540-0005599

3061 de 28 de Octubre de 2010

El Cedro

1271,86

977 17-Nov-06 Jos Lizardo Lopera

544

07-Abr-08 540-0005599

3060 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1523 de 20/06/11

10

La Reliquia

1288,10

Jos Iver Salazar 982 17-Nov-06 Gonzales

556

07-Abr-08 540-0005599

3059 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1525 de 20/06/11

50

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Resolucin de Adjudicacin

Resolucin Revocatoria

GLOBO 1

PREDIOS

REA ha

Fecha Resoluci n

Nombre del Beneficiario

Fecha Resolucin

Folio de Matricula Inmobiliaria

Resolucin Final

Confirmacin de la Resolucin final

Tutelas

11 El Muco

1282,63

Luz Elena Rojas 978 17-Nov-06 Gaviria

545

07-Abr-08 540-0005599

3056 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1522 de 20/06/11

Se present Accin de Tutela, ante el Juzgado Promiscuo Municipal de La Primavera, la cual no fue concedida. El Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Carreo la concedi posteriormente en junio 25 de 2012

12 El Rincn

1273,63

Carlos Alberto Torres 983 17-Nov-06 Murillo

549

07-Abr-08 540-0005599

3058 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1526 de 20/06/11

51

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA GLOBO 2:

Resolucin de Adjudicacin Resolucin Revocatoria GLOBO 2 Folio de Resoluci Matricula n Final Inmobiliaria 3080 de 28 de Octubre de 2010 Confirmacin de la Resolucin final Resolucin No. 1843 de 14/07/11 Se present Accin de Tutela, ante el Juzgado Promiscuo Municipal de La Primavera, departamento de Vichada, la cual no fue concedida.

PREDIOS

REA ha

Fecha Resolucin

Nombre del beneficiario

Fecha Resolucin

Tutela

13 Parurito

1266,10

936

Rolando Esteban 30-Oct-06 Pelaes Cruz

567

07-Abr-08 540-0005600

14 Pate Vacal

1258,73

943

Manfred Grajales 30-Oct-06 Loaiza

568

07-Abr-08 540-0005600

3068 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1842 de 14/07/11

15 Parure

1127,37

941

Jhon Wilson 30-Oct-06 Zapata Salcedo

566

07-Abr-08 540-0005600

3070 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1722 de 11/07/11

52

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Resolucin de Adjudicacin

Resolucin Revocatoria

GLOBO 2

PREDIOS

REA ha

Fecha Nombre del Resolucin beneficiario

Folio de Fecha Matricula Resolucin Inmobiliaria

Confirmacin Resoluci de la n Final Resolucin final 3083 de 28 de Octubre de 2010 Resolucin No. 1844 de 14/07/11

Tutela

16 Buenavista

1282,46

937

Luz Mariela Rojas 30-Oct-06 De Hurtado 541

07-Abr-08 540-0005600

Los 17 Morrocs

1277,55

930

William Salazar 30-Oct-06 Montoya

563

07-Abr-08 540-0005600

3079 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1836 de 14/07/11

Se present Accin de Tutela, ante el Juzgado Promiscuo Municipal de La Primavera, la cual no fue concedida. El Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Carreo la concedi posteriormente en junio 25 de 2012

18 La Lnea

1285,81

938

Jorge Ivn Guarn 30-Oct-06 Brand

554

07-Abr-08 540-0005600

19

El Capricho

1272,18

939

Julin Andrs 30-Oct-06 Gallego Tangarife

542

07-Abr-08 540-0005600

3067 de 28 de Octubre de 2010 3084 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1839 de 14/07/11 Resolucin No. 1840 de 14/07/11

53

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Resolucin de Adjudicacin

Resolucin Revocatoria

GLOBO 2

PREDIOS

REA ha

Fecha Nombre del Resolucin beneficiario

Folio de Fecha Matricula Resolucin Inmobiliaria

Confirmacin Resoluci de la n Final Resolucin final

Tutela

20 Cascabeles

1287,25

940

Carlos Humberto Hernndez 30-Oct-06 Valencia

543

07-Abr-08 540-0005600

3082 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1716 de 11/07/11

Se present Accin de Tutela, ante el Juzgado Promiscuo Municipal de La Primavera, la cual no fue concedida. El Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Carreo la concedi posteriormente en junio 25 de 2012

21

Los Girasoles

1222,57

946

Jos No Valencia 30-Oct-06 Gutirrez 561

07-Abr-08 540-0005600

22 El Vergel

1239,68

981

Henry Jess 17-Nov-06 Muriel Daz

552

07-Abr-08 540-0005600

3066 de 28 de Octubre de 2010 3072 de 28 de Octubre de 2010 3071 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1838 de 14/07/11 Resolucin No. 1719 de 11/07/11 Resolucin No. 1718 de 11/07/11

23

Los Pozones

1290,23

933

Gildardo Cagua 30-Oct-06 Castellanos

563

07-Abr-08 540-0005600

54

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Resolucin de Adjudicacin Resolucin Revocatoria

GLOBO 2

PREDIOS

REA ha

Fecha Nombre del Resolucin beneficiario

Folio de Fecha Matricula Resolucin Inmobiliaria

Confirmacin Resoluci de la n Final Resolucin final

Tutela

La 24 Frontera

1275,42

944

Diana Patricia 30-Oct-06 Castro Monsalve

553

07-Abr-08 540-0005600

3077 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1837 de 11/07/11

Se present Accin de Tutela, ante el Juzgado Promiscuo Municipal de La Primavera, la cual no fue concedida. El Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Carreo la concedi posteriormente en junio 25 de 2012

25 Arizona

1290,75

935

Leonardo Ramrez 30-Oct-06 Yaima 540

07-Abr-08 540-0005600

26 Palmarito

1287,50

934

Arles Garca 30-Oct-06 Garca ngela Patricia Fernndez 30-Oct-06 Valencia

565

07-Abr-08 540-0005600

27 El Palmar

1284,21

931

547

07-Abr-08 540-0005600

28 El Oasis

1280,67

945

Juan Alejandro De 30-Oct-06 la Cruz Mndez 546

07-Abr-08 540-0005600

3073 de 28 de Octubre de 2010 3076 de 28 de Octubre de 2010 3075 de 28 de Octubre de 2010 3074 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1717 de 11/07/11 Resolucin No. 1724 de 11/07/11 Resolucin No. 1725 de 11/07/11 Resolucin No. 1721 de 11/07/11

55

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Resolucin de Adjudicacin Resolucin Revocatoria

GLOBO 2

PREDIOS

REA ha

Fecha Resolucin

Nombre del beneficiario

Folio de Fecha Resoluci Matricula Resolucin n Final Inmobiliaria

Confirmacin de la Resolucin final

Tutela

29 La Rivera

1288,57

932

Luz Edy Soto 30-Oct-06 Aguirre

557

07-Abr-08 540-0005600

3078 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1841 de 14/07/11

Se present Accin de Tutela, ante el Juzgado Promiscuo Municipal de La Primavera, la cual no fue concedida. El Juzgado Promiscuo del Circuito de Puerto Carreo la concedi posteriormente en junio 25 de 2012

30 Ripialito

1224,72

929

Irma Lpez 30-Oct-06 Henao

569

07-Abr-08 540-0005600

31

La Soledad

1184,56

942

Sandra Milena 30-Oct-06 Arango Restrepo

558

07-Abr-08 540-0005600

3081 de 28 de Octubre de 2010 3069 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1723 de 11/07/11 Resolucin No. 1720 de 11/07/11

56

4. Visitas de verificacin a los predios24: En el ao 2009 la Unidad Nacional de Tierras Rurales, UNAT, realizo visitas de verificacin 25 en los 31 predios (globo 1 y 2) los cuales estn siendo manejados por la Sociedad Agrcola Parure S.A26.
GLOBO 1 NOMBRE DEL BENEFICIARI O SOCIEDAD ADMINISTRADORA*

PREDIOS

REA ha

PRODUCCIN

MEJOR OCUPANTES* DESCRIPCIN DE MEJORAS Y AS * CULTIVOS EXISTENTES

Los Mangos

1243,1

Desde este predio la Sociedad Agrcola Parure maneja los predios 385 reses German entre otros Hernndez Lpez de Las Brisas, Trapichote, Los animales Congrios, El Tesoro y El Remanso.

Con Mejoras

Jos Ernesto Parra (Administrador) y otros trabajadores

Casa de mampostera y kiosco con techo de paja y cemento, servicio de agua, cuartos de habitacin, cocina, corrales, vivero en construccin, pozo profundo, molino. Cultivos de pan coger de pltano, yuca, pastos mejorados sectorizados, aproximadamente 10 hectreas. El patio de la casa se encuentra cercado y existen otras divisiones perimetrales e internas del predio con cerca elctrica.

24

Informacin recolectada a partir de reuniones en la Direccin Tcnica de Procesos Agrarios y consulta de documentos del proceso de recuperacin de baldos de los 31 predios. INCODER. 25 En el informe de visitas de verificacin realizado por la UNAT se mencionan actas individuales de las visitas efectuadas en cada predio. *La Sociedad Administradora Parure maneja los 31 predios a travs de cinco centros administrativos ubicados en los predios, Los Mangos, La Motilona, Parurito, Buenavista y Los Girasoles. **Los ocupantes de los predios son personas que se encontraron habitando u explotando el predio durante las visitas de verificacin. 26 Conformada por los adjudicatarios revocados de los predios. Figuran como Gerente el Sr. Jos No Gutirrez Valencia y como Subgerente el Sr. Rolando Esteban Pelez Cruz, adjudicatarios de los predios Los Girasoles y El Parurito respectivamente. Los predios son administrados por el Seor Jos Ernesto Parra Rojas con cc No. 74.270.567.

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

GLOBO 1

PREDIOS

REA ha

SOCIEDAD NOMBRE DEL ADMINISBENEFICIARI TRADORA* O Javier Eduardo Parra

PRODUCCIN

MEJOR OCUPANTES* DESCRIPCIN DE MEJORAS Y AS * CULTIVOS EXISTENTES Ningn tipo de mejora encontra da Vestigios de una casa, pozo profundo sin uso, cerca perimetral con postes de madera y alambre de pas.

Trapichote

1279,4

Sociedad Agrcola PARURE centro 315 Cabezas administrativo Los de Ganado Mangos

Sin Ocupantes

Las Brisas

1284,4

Sandra Esperanza Osorio Corrales

Sociedad Agrcola PARURE centro 315 reses y 3 administrativo Los caballos Mangos

Con Mejoras

Cercas divisorias de potreros de postes de madera y alambre de pa. Luis Ernesto Se encontraron tres construcciones, Vaca, Wilmer una funciona como centro de cocina, Gallego, Doris casa de dos cuartos y una bodega, Rodrguez, Daro construidas con vigas de madera, Aguirre material y techo de palma. El predio (Encargado) cuenta con pozo profundo, molino, corrales, manga, embarcaderos, panel solar. Sin Ocupantes Vestigios de una casa.

Los Congrios

1243,8

El Tesoro

376,7

Sociedad Agrcola Beatriz Eliana PARURE centro Cardona Pulgarin administrativo Los Mangos Sociedad Agrcola Elkin Siiudian PARURE centro Chaparro Correa administrativo Los Mangos Martha Sofa Lopera Duque

Sin ningn sistema productivo Sin ningn sistema productivo

Sin ningn tipo de mejoras Sin ningn tipo de mejoras

Sin Ocupantes

El Triunfo

1288,1

Sociedad Agrcola 200 reses PARURE centro Con pastando en el administrativo Los Mejoras predio Mangos

Sin Ocupantes

Divisiones internas para el manejo de ganado y cercas elctricas de 2 hilos, pozo profundo operado por motobomba, y jagey.

58

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

GLOBO 1

PREDIOS

REA ha

La Motilona

1273,6

El Remanso

1112,5

El Cedro

1271,8

10 La Reliquia 1288,1

11 El Muco

1282,6

12 El Rincn

1273,6

SOCIEDAD NOMBRE DEL ADMINISTRAD BENEFICIARI ORA* O Desde este predio la Sociedad Jos Delio Agrcola Parure Galvis Gutirrez maneja: El Cedro, El Rincn, El Muco, La Reliquia, El Remanso. Sociedad Agrcola Carlos Andrs PARURE centro Vega Ortiz administrativo La Motilona Sociedad Agrcola Jos Lizardo PARURE centro Lopera administrativo La Motilona Sociedad Agrcola Jos Iver Salazar PARURE centro Gonzales administrativo La Motilona Sociedad Agrcola Luz Elena Rojas PARURE centro Gaviria administrativo La Motilona Sociedad Agrcola Carlos Alberto PARURE centro Torres Murillo administrativo La Motilona

PRODUCCI N

MEJOR OCUPANTES* DESCRIPCIN DE MEJORAS Y AS * CULTIVOS EXISTENTES Casa con paredes de ladrillo, piso de cemento y techo de teja, cocina Arvey Blanco, anexa, saladeros, bebederos, Marisol Buitrago corrales, rancho viga de madera y y Arnoldo techo de palma, gallinero, pozo Bernal. profundo y cerca divisoria en mal estado. Sin Ocupantes Vestigios de una casa.

Cultivos de pan coger yuca, Pltano, Con Pia, Guaya Mejoras bas, Limones y pasto de corte. Sin Sin ningn ningn sistema tipo de productivo mejoras Sin Sin ningn ningn sistema tipo de productivo mejoras Sin Sin ningn ningn sistema tipo de productivo mejoras Sin Sin ningn ningn sistema tipo de productivo mejoras Sin Sin ningn ningn sistema tipo de productivo mejoras

Sin Ocupantes

Vestigios de una casa.

Sin Ocupantes

Vestigios de una casa con pozo profundo y cerca divisoria con el predio La Motilona en mal estado. Vestigios de una casa, predio quemado en su totalidad.

Sin Ocupantes

Sin Ocupantes

Vestigios de una casa, predio quemado en su totalidad.

59

GLOBO 2

PREDIOS

REA ha

SOCIEDAD OCUPANTES NOMBRE DEL PRODUCCIN MEJORAS ** BENEFICIARIO ADMINISTRADORA* 360 cabezas de ganado, 160 Centro administrativo de chivos y la Sociedad Agrcola caballares. Pan Parure desde el cual se coger con yuca, manejan: Pate Vacal, pltano, mango, Parure y Los Morrocs. guaya ba, naranja, coco. 1/2 hectreas de pan coger Sin sistema de produccin

DESCRIPCIN DE LAS MEJORAS YCULTIVOS EXISTENTES Entre las mejoras tiene casa de habitacin en concreto, piso de cemento, techo de zinc, puertas y ventanas de hierro, corral en vareta y hierro, bascula, dos corrales, bodega para materiales y pastos mejorados. Casa de bareque, techo de zinc, vigas en maderas y troja anexas. Ruinas de un rancho con vigas de madera y techo de zinc y cerca perimetral con el predio La Libertad

13 Parurito

1266,1

Rolando Esteban Pelaes Cruz

Con mejoras.

Pedro Medivelso

14 Pate Vacal

1258,7

Manfred Grajales Sociedad Agrcola Loaiza PARURE centro administrativo Parurito Jhon Wilson Zapata Salcedo Sociedad Agrcola PARURE centro administrativo Parurito

Con mejoras.

Fernando Salas

15 Parure

1127,3

Sin mejoras Sin ocupantes

16 Buenavista

1282,4

Centro administrativo de la Sociedad Agrcola Luz Mariela Parure desde el cual se 240 reses y 9 Rojas De Hurtado manejan: Lnea, El caballos Capricho y Los Cascabeles

6 Potreros

Jos Ramos (Encargado), Iris Carvajal y Rigoberto Camacho

Cercas elctricas y corral en vareta. Tiene una casa de madera, techo de palma, paredes en madera, otra casa de tablones y techo de zinc, bodega, pozo profundo y molino.

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

GLOBO 2

PREDIOS

REA ha

DESCRIPCIN DE LAS NOMBRE DEL SOCIEDAD OCUPANTES PRODUCCIN MEJORAS MEJORAS Y CULTIVOS BENEFICIARIO ADMINISTRADORA* ** EXISTENTES Sociedad Agrcola PARURE centro administrativo Buenavista Sociedad Agrcola Jorge Ivn PARURE centro Guarn Brand administrativo Buenavista Sociedad Agrcola Julin Andrs PARURE centro Gallego Tangarife administrativo Buenavista Carlos Humberto Sociedad Agrcola Hernndez PARURE centro Valencia administrativo Buenavista William Salazar Montoya Sin sistema de produccin Cerca divisoria con el predio Paratebueno

Los 17 Morrocs

1277,5

Sin mejoras Sin ocupantes

18 La Lnea

1285,8

Sin sistema de produccin

Sin mejoras Sin ocupantes

Vestigios de encierro y aljibe sin uso

19

El Capricho

1272,1

Sin sistema de produccin

Sin mejoras Sin ocupantes

Vestigios de una casa

20 Cascabeles

1287,2

Sin sistema de produccin

Sin mejoras Sin ocupantes

Vestigios de una casa

21

Los Girasoles

1222,5

Jos No Valencia Gutirrez

Centro administrativo de la Sociedad Agrcola Parure desde el cual se manejan: El Vergel, La Sin sistema de Frontera, La Soledad, produccin Arizona, Palmarito, Palmar, El Oasis, y Ripialito

Con mejoras.

Sergio Luis Martnez y Tomas Agudelo.

Choza de madera con techo de paja, una bodega en vigas de madera, techo de zinc, utilizada para guardar materiales y un pozo profundo. Postes divisorios del predio Arizona.

61

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

GLOBO 2 DESCRIPCIN DE LAS OCUPANTES NOMBRE DEL SOCIEDAD PRODUCCIN MEJORAS MEJORAS Y CULTIVOS ** BENEFICIARIO ADMINISTRADORA* EXISTENTES Henry Jess Muriel Daz Sociedad Agrcola PARURE centro administrativo Los Girasoles Sociedad Agrcola PARURE centro administrativo Los Girasoles Sociedad Agrcola PARURE centro administrativo Los Girasoles Sociedad Agrcola PARURE centro administrativo Los Girasoles Sociedad Agrcola PARURE centro administrativo Los Girasoles Sociedad Agrcola PARURE centro administrativo Los Girasoles Sociedad Agrcola PARURE centro administrativo Los Girasoles Sin sistema de produccin Lnea de postes divisoria predio Los Pozones Lnea de postes divisoria predio El Vergel y La Frontera. Vestigios de cerramiento.

PREDIOS

REA ha

22 El Vergel

1239,6

Sin mejoras Sin ocupantes

23

Los Pozones

1290,23

Gildardo Cagua Castellanos

Sin sistema de produccin

Sin mejoras Sin ocupantes

24 La Frontera

1275,4

Diana Patricia Castro Monsalve

Sin sistema de produccin

Sin mejoras Sin ocupantes

25 Arizona

1290,7

Leonardo Ramrez Yaima

Sin sistema de produccin

Sin mejoras Sin ocupantes

Vestigios de casa. Predio quemado en su totalidad. Se observaron vestigios de construccin con postes de madera y alambre de pas. Predio quemado al momento de la diligencia.

26 Palmarito

1287,5

Arles Garca Garca ngela Patricia Fernndez Valencia Juan Alejandro De la Cruz Mndez

Sin sistema de produccin

Sin mejoras Sin ocupantes

27 El Palmar

1284,2

Sin sistema de produccin

Sin mejoras Sin ocupantes

28 El Oasis

1280,6

Sin sistema de produccin

Sin mejoras Sin ocupantes

Predio quemado al momento de la diligencia.

62

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

GLOBO 2

PREDIOS

REA ha

DESCRIPCIN DE LAS NOMBRE DEL SOCIEDAD OCUPANTES PRODUCCIN MEJORAS MEJORAS Y CULTIVOS BENEFICIARIO ADMINISTRADORA* ** EXISTENTES Luz Edy Soto Aguirre Sociedad Agrcola PARURE centro administrativo Los Girasoles Sociedad Agrcola PARURE centro administrativo Los Girasoles Sociedad Agrcola PARURE centro administrativo Los Girasoles Sin sistema de produccin

29 La Rivera

1288,5

Sin mejoras Sin ocupantes

30 Ripialito

1224,7

Irma Lpez Henao

Sin sistema de produccin

Sin mejoras Sin ocupantes

31 La Soledad

1184,5

Sandra Milena Arango Restrepo

Sin sistema de produccin

Sin mejoras Sin ocupantes

63

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

3. 5. Reporte de inspeccin ocular predios en proceso de recuperacin de baldos de la nacin27: A. Globo 1: 1. PREDIO LOS MANGOS: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Nativo 20 aos Si Rastrojo Nativo 20 aos No No No No No No No No No

Nombre del predio Los Mangos Linderos

27

Adjudicatario Hernndez Lpez German Predios Colindantes

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la

Precipitacin Clase Factores climatolgicos Disponibilidad limitantes pluvial Agrologica de agua Si 1000 mm ao V Sequa en verano e No apta para el Disponibilidad del Distribucin inundaciones en

Informacin recolectada a partir de reuniones en la Direccin Tcnica de Procesos Agrarios y consulta de documentos del proceso de recuperacin de baldos de los 31 predios. INCODER.

64

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Norte Oriente Sur Occidente Las Brisas El Tesoro El Triunfo El Triunfo Cao Cauca textura Limos y arcillosas 2. PREDIO TRAPICHOTE: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Si Rastrojo No No Si No No No No No No Galera 10 aos Nativo 10 aos recurso hdrico Pozo Profundo de lluvias Bimodal invierno consumo humano

Nombre del predio Trapichote Linderos Norte

Adjudicatario Eduardo Javier Parra Predios Colindantes

Altura sobre el nivel del mar

Precipitacin pluvial

Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes Si No apta para el consumo

100 msnm 1000 mm VI Verano Apreciacin de Disponibilidad del Distribucin intenso la textura recurso hdrico de lluvias Bajos y zonas protectoras Rio Meta

65

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Oriente Sur Bajos y zonas protectoras Rio Meta Cao Cauca Limosa y areniscas Rio Meta y Cao Cauca Bimodal humano

Occidente Manaces Casallas 3. PREDIO LAS BRISAS: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Nativo 20 aos Si Rastrojo Nativo 20 aos No No No No No No No No No
66

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Nombre del predio Las Brisas Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Osorio Corrales Sandra Esperanza Predios Colindantes Trapichote Bajos del Rio Meta Los Congrios

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura

Precipitacin pluvial 1000 mm Disponibilidad del recurso hdrico

Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes Si V Distribucin Sequias en de lluvias verano Bimodal No apta para el consumo humano

Limo El Tesoro Los Mangos arcillosa Rio Meta y Cao Cauca Cao Cauca 4. PREDIO LOS CONGRIOS: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales

Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Si Rastrojo No No No No No No No No No Nativo 20 aos Nativo 20 aos

67

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes V Si No apta para el consumo humano

Nombre del predio Los Congrios Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Cardona Pulgarin Beatriz Eliana Predios Colindantes

Precipitacin pluvial 1000 mm ao

Zona protectora del Rio Meta Zona protectora del Rio Meta Ramos El Tesoro Limo arcillosa Las Brisas 5. PREDIO EL TESORO: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales

Sequa en Disponibilidad Distribucin verano e del recurso de lluvias inundaciones hdrico en invierno Ros Bimodal

Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin No Rastrojo No No No No No No No No No Galera 20 aos Nativo 20 aos

68

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes Si VI

Nombre del predio El Tesoro Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Chaparro Correa Elkin Siiudian Predios Colindantes Las Brisas y Los Congrios El Remanso Cao Medio El Triunfo Los Mangos

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Limoso Conglomerado 6. PREDIO EL TRIUNFO: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales

Precipitacin pluvial 1000 mm

Disponibilidad Distribucin pocas de del recurso No apta para el de lluvias verano fuertes hdrico consumo humano Cao Bimodal

Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Si Rastrojo No No No No No No No No No Nativo 20 aos Nativo 20 aos

69

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Factores climatolgicos limitantes

Nombre del predio El Triunfo Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Lopera Duque Martha Sofa Predios Colindantes El Mango El Tesoro El Remanso La Motilona La Reliquia Tucanore Cao Medio

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Limo arcillosa

Precipitacin pluvial

Clase Agrologica V

Disponibilidad de agua Si No apta para el consumo humano

1000 mm Disponibilidad del recurso hdrico Pozo Profundo

Distribucin Fuertes sequias en de lluvias verano Bimodal

7. PREDIO LA MOTILONA: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin No Rastrojo No No No No No No No No No Galera 20 aos Nativo 10 aos

70

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Arcilloso Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes Si V No apta para el consumo humano

Nombre del predio La Motilona Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Galvis Gutirrez Jos Delio Predios Colindantes El Remanso El Cedro El Rincn El Muco La Reliquia El Triunfo

Precipitacin pluvial 2000 mm

Disponibilidad Distribucin Verano del recurso de lluvias intenso hdrico Cao Muco Bimodal

8. PREDIO EL REMANSO: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin No Rastrojo No No No No No No No No No Galera 20 aos Nativo 20 aos

71

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Limo arcillosa Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes Si V No apta para el consumo humano

Nombre del predio El Remanso Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Vega Ortiz Carlos Andrs Predios Colindantes Los Congrios El Cedro La Motilona El Tesoro

Precipitacin pluvial 1000 mm

Disponibilidad Distribucin Sequa en del recurso de lluvias verano hdrico Cao Bimodal

9. PREDIO EL CEDRO: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Si Rastrojo No No No No No No No No No Morichales Nativo 20 aos

72

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Altura sobre el nivel del mar 100 msn Factores Clase climatolgicos Agrologica limitantes 1000 mm V Sequa en Disponibilidad Apreciacin Distribucin verano e del recurso de la textura de lluvias inundaciones hdrico en invierno Limosa Rio Meta Bimodal Precipitacin pluvial

Nombre del predio El Cedro Linderos Norte Oriente Sur

Adjudicatario Lizardo Lopera Jos Predios Colindantes Bajos del Rio Meta El Mirador El Rincn La Motilona

Disponibilidad de agua Si No apta para el consumo humano

Occidente El Remanso 10. PREDIO LA RELIQUIA: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin No Rastrojo Galera 20 aos Nativo 20 aos

73

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Nombre del predio La Reliquia Linderos Norte Oriente Sur Occidente Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura No No No No No No No No No Factores Clase climatolgicos Agrologica limitantes 1000 mm V Sequa en Disponibilidad Distribucin verano e del recurso de lluvias inundaciones hdrico en invierno Precipitacin pluvial Cao Muco Bimodal Disponibilidad de agua Si No apta para el consumo humano

Adjudicatario Salazar Gonzales Jos Iver Predios Colindantes El Triunfo La Motilona

Limosa y Cao Muco conglomerado Hato Tucunare Cao Medio 11. PREDIO EL MUCO: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales

Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin No Rastrojo Galera 20 aos Nativo 20 aos

74

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Nombre del predio El Muco Linderos Norte Oriente Sur Occidente Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Limos y conglomerados 12. PREDIO EL RINCON: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Si Rastrojo No Morichal 20 aos Nativo 20 aos No No No No No No No No No Precipitacin pluvial 1000 mm Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes Si V y VI No apta para el consumo humano

Adjudicatario Rojas Gaviria Luz Elena Predios Colindantes La Motilona El Rincn Cao Muco Cao Muco La Motilona

Disponibilidad Distribucin Verano del recurso de lluvias intenso hdrico Cao Muco Bimodal

75

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales No No No No No No No No

Nombre del predio El Rincn Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Torres Murillo Carlos Alberto Predios Colindantes El Cedro Cao Muco Cao Muco - Muco El Cedro B. GLOBO 2:

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm

Precipitacin pluvial 1000 mm

Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes V Si No apta para el consumo humano

Sequa en Disponibilidad Apreciacin Distribucin verano e del recurso de la textura de lluvias inundaciones hdrico en invierno Limosa Cao Muco Bimodal

13. PREDIO EL PARURITO: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin
76

Galera 20 aos

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Si Rastrojo No No Si No No No No No No Nativo 20 aos

Nombre del predio Parurito Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Pelaes Cruz Rolando Esteban Predios Colindantes Bajos del Rio Meta Pate Vacal Parure Buenavista California Cao al medio

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm

Precipitacin pluvial

1000 mm Disponibilidad Apreciacin Distribucin Largas sequias No apta para el del recurso de la textura de lluvias consumo hdrico humano

Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes Si

77

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 14. PREDIO PATE VACAL: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Limoarcillosa Protector o de Si conservacin Si Rastrojo No No Si No No No No No No Zonas de manejo especial Galera Morichal Nativo 20 aos 20 aos

Nombre del predio Pate Vacal Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Grajales Loaiza Manfred Predios Colindantes Zona protectora Rio Meta Cao afluente Rio Meta Parure Parurito

Precipitacin pluvial 1500 mm

Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes V Si No apta para el consumo humano

Disponibilidad Distribucin Verano del recurso de lluvias intenso hdrico Ros y Caos Bimodal

78

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 15. PREDIO PARURE: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Nombre del predio Parure Linderos Norte Oriente Sur Occidente Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Limo arcillosa Protector o de Si conservacin No Rastrojo No No No No No No No No No Precipitacin pluvial 1500 mm Disponibilidad del recurso hdrico Cao Maracay Clase Agrologica V Distribuci Verano intenso n de lluvias Bimodal Zonas de manejo especial De galera Nativo Chaparro 20 aos 20 aos

Adjudicatario Jhon Wilson Zapata Salcedo Predios Colindantes Pate Vacal Cao Afluente Rio Meta Los Morrocos Parurito

Factores climatolgicos limitantes

Disponibilid ad de agua No No apta para el consumo humano

79

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 16. PREDIO BUENAVISTA: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Galera 20 aos Si Rastrojo Chaparro 20 aos No No No No No No No No No

Nombre del predio Buenavista Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Rojas De Hurtado Luz Mariela Predios Colindantes Parurito Los Morrocos La Lnea California

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Limo arcillosa

Precipitacin pluvial 1000 mm Disponibilidad del recurso hdrico Pozo Profundo

Clase Agrologica V

Factores climatolgicos limitantes

Disponibilid ad de agua No

Distribucin Sequa prolongada de lluvias Bimodal

Si pozo profundo

80

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 17. PREDIO LOS MORROCOS: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin No Rastrojo No No No No No No No No No Galera 20 aos Chaparro 20 aos

Nombre del predio Los Morrocos Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Salazar Montoya William Predios Colindantes Parure Cao Afluente Rio Meta El Capricho Buenavista

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Limosa

Precipitacin pluvial 1500 mm

Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes V No No apta para el consumo humano

Disponibilidad Distribucin Verano del recurso de lluvias intenso hdrico Morrocos Bimodal

81

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 18. PREDIO LA LINEA: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Si Rastrojo Chaparro 20 aos No No No No No No No No No

Nombre del predio La lnea Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Jorge Ivn Guarn Brand Predios Colindantes Buenavista El Capricho Los Cascabeles California

Altura sobre el nivel Precipitacin del mar pluvial 100 msnm Apreciacin de la textura 1000 mm Disponibilid ad del recurso hdrico Cao el Capricho

Clase Agrologica

Factores climatolgicos limitantes

Disponibilid ad de agua No

V Distribucin de lluvias Prolongadas sequias

No apta para el consumo humano

Limo arcillosa

Bimodal

82

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

19. PREDIO EL CAPRICHO: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin No Rastrojo No No No No No No No No No Galera 20 aos Chaparro 20 aos

Nombre del predio El Capricho Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario GallegoTangarife Julin Andrs Predios Colindantes Los Morrocos Baldo La Frontera La Lnea Cascabeles

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm

Precipitacin pluvial 1000 mm

Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes V No No apta para el consumo humano

Sequa en Disponibilidad Apreciacin Distribucin verano del recurso de la textura de lluvias inundaciones hdrico en invierno Limosa No Bimodal

83

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 20. PREDIO CASCABELES: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin No Rastrojo No No No No No No No No No Galera Chaparro 20 aos 20 aos

Nombre del predio Cascabeles Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Hernndez Valencia Carlos Humberto Predios Colindantes La Lnea El Capricho El Vergel - Los Pozones California

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Limosa

Precipitacin pluvial 1000 mm

Clase Agrologica V

Factores Disponibilid climatolgico ad de agua s limitantes No No apta para el consumo humano

Sequa en Disponibilidad Distribucin verano e del recurso inundaciones de lluvias hdrico en invierno No Bimodal

84

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 21. PREDIO LOS GIRASOLES: Zonas de manejo especial No Protector o de conservacin Si Rastrojo No No No No No No No No No

Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales

Nombre del predio La Girasoles Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Jos No Valencia Gutirrez Predios Colindantes Los Pozones Cao Venado al medio Cao Muco Palmar Cao medio Arizona

Altura sobre Precipitacin el nivel del pluvial mar 100 msnm Apreciacin de la textura 1000mm

Clase Agrologica V

Factores Disponibilid climatolgico ad de agua s limitantes No No apta para el consumo humano

Limosa

Verano Disponibilida Distribucin de intenso largo d del recurso lluvias periodo de hdrico sequia Cao el Venado Bimodal

85

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 22. PREDIO EL VERGEL: Zonas de manejo especial Protector o de Si conservacin No Rastrojo No No No No No No No No No Precipitacin pluvial 1500 mm De galera Nativo Chaparro 20 aos 20 aos

Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Nombre del predio Parure Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Jhon Wilson Zapata Salcedo Predios Colindantes Pate Vacal Cao Afluente Rio Meta Los Morrocos Parurito

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura

Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes No V No apta para el consumo humano

Disponibilidad Distribucin Verano del recurso de lluvias intenso hdrico Bimodal

Limo arcillosa Cao Maracay

86

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 23. PREDIO LOS POZONES: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Nombre del predio Los Pozones Linderos Norte Oriente Sur Occidente Adjudicatario Gildardo Castellanos Cagua Predios Colindantes La Frontera-Cascabeles La Frontera-Cao Los Girasoles El Vergel Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Si Rastrojo No No No No No No No No No Precipitacin pluvial Morichal 20 aos Chaparro 20 aos

Factores Clase climatolgicos Agrologica limitantes 1000 mm V Sequa en Disponibilidad Apreciacin Distribucin verano e del recurso de la textura de lluvias inundaciones hdrico en invierno Limosa Pozo Cao Bimodal

Disponibilidad de agua Si No apta para el consumo humano

87

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA a. 24. PREDIO LA FRONTERA: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial No Protector o de conservacin Si Rastrojo No No No No No No No No No

Nombre del predio La Frontera Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Castro Monsalve Diana Patricia Predios Colindantes Baldos Nacionales Baldos Nacionales Baldos Nacionales y Cao Venado Los Posones

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Limosa

Precipitacin pluvial 1000 mm

Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes No V

Disponibilidad Distribucin Prolongadas del recurso de lluvias sequias hdrico Pozones Bimodal

No

88

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 25. PREDIO ARIZONA: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Si Rastrojo No No No No No No No No No Morichal 20 aos Chaparro 20 aos

Nombre del predio Arizona Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Ramrez Yaima Leonardo Predios Colindantes El Vergel Cao Venado Los Girasoles Palmarito California Cao al medio

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm

Factores Clase climatolgicos Agrologica limitantes 1000 mm V Sequa en Disponibilidad Apreciacin Distribucin verano e del recurso de la textura de lluvias inundaciones hdrico en invierno Limosa No Bimodal Precipitacin pluvial

Disponibilidad de agua No No apta para el consumo humano

89

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 26. PREDIO PALMARITO: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Galera Chaparro Si Rastrojo Alcornoco No No No No No No No No No Factores climatolgicos limitantes 20 aos 20 aos

Nombre del predio Palmarito Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Garca Garca Arles Predios Colindantes Arizona El Palmar La Rivera Cao Cao La Cachicama

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Limosa

Precipitacin pluvial 1500 mm

Clase Agrologica V

Disponibilid ad de agua No No apta para el consumo humano

Disponibilidad Distribucin de del recurso Verano intenso lluvias hdrico Cao Cachicamo Bimodal

90

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 27. PREDIO EL PALMAR: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Nombre del predio El Palmar Linderos Norte Oriente Sur Occidente Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Limos y arcillas Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Galera y morichal Chaparro Si Rastrojo Alcornoco No No No No No No No No No Precipitacin pluvial 1500 mm Disponibilidad del recurso hdrico Caos Clase Agrologica V Distribucin Verano intenso de lluvias Bimodal Factores climatolgicos limitantes 20 aos 20 aos

Adjudicatario Fernndez Valencia ngela Patricia Predios Colindantes Los Girasoles El Oasis La Rivera Palmarito

Disponibilid ad de agua No No existe distrito de riego

91

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 28. PREDIO EL OASIS: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Si Rastrojo No No No No No No No No No Morichales 20 aos Chaparro 20 aos

Nombre del predio El Oasis Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario De la Cruz Mndez Juan Alejandro Predios Colindantes Cao afluente del Muco Cao afluente del Muco Ripialito Cao Medio El Palmar y la Rivera

Altura sobre el nivel del mar

Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes No 100 msnm 1000 mm V Sequa en Disponibilidad Apreciacin Distribucin verano e No apta para el del recurso de la textura de lluvias inundaciones consumo hdrico en invierno humano Limosa Cao Bimodal Precipitacin pluvial

92

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

29. PREDIO LA RIVERA: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales

Zonas de manejo especial Si Protector o de conservacin Si Rastrojo No No No No No No No No No Morichal galera Chaparro y Alcomol 20 aos 20 aos

Nombre del predio La Rivera Linderos Norte Oriente Sur Occidente

Adjudicatario Soto Aguirre Luz Edy Predios Colindantes El Palmar Ripialito La Soledad Cao Muco Cao Muco Palmarito

Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Apreciacin de la textura Conglomerados ferrosos

Precipitacin pluvial 1500 mm

Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes VI Si No apta para el consumo humano

Disponibilidad Distribucin Verano del recurso de lluvias intenso hdrico Muco y Afluentes Bimodal

93

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 30. PREDIO RIPIALITO: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Nombre del predio Ripialito Linderos Norte Oriente Sur Occidente Altura sobre el nivel del mar 100 msnm Zonas de manejo especial No Protector o de conservacin Si Rastrojo No No No No No No No No No Precipitacin pluvial 1000 mm Factores Clase Disponibilidad climatolgicos Agrologica de agua limitantes Si VI

Adjudicatario Lpez Henao Irma Predios Colindantes El Oasis Cao al medio Cao afluente al Muco La Soledad La Rivera Cao al medio

Apreciacin Disponibilidad del Distribucin Veranos largos No apta para el de la textura recurso hdrico de lluvias sequias consumo prolongadas humano Cao afluente al Conglomerado Muco Bimodal

94

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 31. PREDIO LA SOLEDAD: Zonas especiales Bosques proteccin y/o conservacin Morichales Humedales Cinagas Playones Sabanas comunales Parque Nacional Natural Resguardos indgenas Territorios de comunidades negras Vas Explotacin de recursos naturales Nombre del predio La Soledad Linderos Norte Oriente Sur Occidente Protector o de Si conservacin Si Comercial No Rastrojo No No No No No No No No Zonas de manejo especial Galera y morichales Chaparro Alcornoco Nativo 20aos 20 aos

Adjudicatario Sandra Milena Arango Restrepo Predios Colindantes Ripialito Cao afluente al Muco Cao Muco Rivera Cao Medio

Factores Altura sobre el Clase Disponibilid Precipitacin pluvial climatolgico nivel del mar Agrologica ad de agua s limitantes 100 msnm Apreciacin de la textura 1500 mm Disponibilidad del recurso hdrico VI Distribuci Verano n de intenso lluvias Bimodal Si No apta para el consumo humano

Conglomerados Cao Muco y afluentes

95

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA 6. Relacin de informacin catastral y de recuperacin de baldos: INFORMACIN SUMINISTRADA POR EL INCODER28 Nombre del predio Primer Apellido Segundo Apellido Gutirrez De Hurtado Brand Valencia Monsalve Salcedo Cruz Henao Restrepo Nombre Jos No Luz Mariela Jorge Ivn Carlos Humberto Diana Patricia Jhon Wilson Rolando Esteban Irma Sandra Milena INFORMACIN SUMINISTRADA POR LA ALCALDA MUNICIPAL29 Direccin o nombre del predio LOS GIRASOLES VDA NUEVA ANTIOQUIA BUENAVISTA VDA NUEVA ANTIOQUIA LA LNEA VDA NUEVA ANTIOQUIA Apellidos y nombres del propietario VILLEGAS MONTANO ADRIANAEMILCE ROJAS HURTADO LUZ-MARIELA JIMNEZ LPEZ LUZ-AMALIA

LOS GIRASOLES Valencia BUENAVISTA LA LNEA CASCABELES LA FRONTERA PARURE PARURITO RIPIALITO LA SOLEDAD Rojas Guarn Hernndez Castro Zapata Pelaes Lpez Arango

SIN INFORMACION DISPONIBLE CASTRO MONSALVE DIANALA FRONTERA VDA ANTIOQUIA PATRICIA PARURE NUEVA ANTIOQUIA PARURITO VDA NUEVA ANTIOQUIA RIPIALITO LA SOLEDAD LA SOLEDAD EL PALMAR VDA NUEVA ANTIOQUIA ZAPATA SALCEDO JHON-WILSON PELEZ CRUZ ROLANDO-ESTEBAN ZARATE GONZLEZ XIMENA-DELPILAR VOLLERT RUBIO INGEBORG-ANNIGEORG CABRERA * LIGIA-OMAIRA FERNNDEZ VALENCIA ANGELAPATRICI

EL PALMAR
28

Fernndez

Valencia

ngela Patricia

Informacin recolectada a partir de reuniones en la Direccin Tcnica de Procesos Agrarios y consulta de documentos del proceso de recuperacin de baldos de los 31 predios. INCODER. 29 Informacin recolectada durante la visita de campo preliminar al municipio de La Primavera Vichada.

96

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA LA RIVERA VDA NUEVA ANTIOQUIA EL CAPRICHO

LA RIVERA EL CAPRICHO PATE VACAL ARIZONA LOS MORROCS PALMARITO EL TRIUNFO EL OASIS EL CEDRO LA MOTILONA LA RELIQUIA LAS BRISAS LOS MANGOS TRAPICHOTE EL RINCN EL VERGEL

Soto Gallego Grajales Ramrez Salazar Garca Lopera De la Cruz Lizardo Galvis Salazar Osorio Hernndez Parra Torres Muriel

Aguirre Tangarife Loaiza Yaima Montoya Garca Duque Mndez Lopera Gutirrez Gonzales Corrales Lpez

Luz Edy Julin Andrs Manfred Leonardo William Arles Martha Sofa Juan Alejandro Jos Jos Delio Jos Iver Sandra Esperanza German Eduardo Javier

SOTO AGUIRRE LUZ-EDI NINO CONDE EZEQUIEL

Murillo Daz

Carlos Alberto Henry Jess

SIN INFORMACION DISPONIBLE ARIZONA VDA NUENA ANTIOQUIA CAMACHO * LUISA-FERNANDA LOS MORROCS VDA NUEVA ANTIOQUIA SALAZAR MONTOYA WILLIAM PALMARITO VDA NUEVA ANTIOQUIA GARCA GARCA ARLES EL TRIUNFO VDA NUEVA DAZ RAMREZ FERNANDO-DEANTIOQUIA JESS EL OASIS VDA NUEVA DE-LA-CRUZ- MNDEZ JUANANTIOQUIA ALEJANDRO EL CEDRO VDA NUEVA ANTIOQUIA LIZARDO LOPERA JOS LA MOTILONA VDA NUEVA ANTIOQUIA GALVIS GUTIRREZ JOS-DELIO LA RELIQUIA NUEVA ANTIOQUIA SALAZAR GONZLEZ JOS-IVER LAS BRISAS VDA NUEVA ANTIOQUIA ARIAS JARAMILLO ADONAIS LOS MANGOS VDA NUEVA ANTIOQUIA HERNNDEZ LPEZ GERMAN TRAPICHOTE VDA NUEVA ANTIOQUIA PARRA * EDUARDO-JAVIER EL RINCN VDA NUEVA TORRES MURILLO CARLOSANTIOQUIA ALBERTO EL VERGEL NUEVA ANTIOQUIA GARCA SNCHEZ KELLI-YOLANI
97

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA EL MUCO VDA NUEVA ANTIOQUIA EL REMANSO VDA NUEVA ANTIOQUIA LOS CONGRIOS VDA NUENA ANTIOQUIA EL TESORO VDA NUEVA ANTIOQUIA

EL MUCO EL REMANSO LOS CONGRIOS EL TESORO LOS POSONES

Rojas Vega Cardona Chaparro Cagua

Gaviria Ortiz Pulgarin Correa

Luz Elena Carlos Andrs Beatriz Eliana Elkin Siiudian

ROJAS GAVIRIA LUZ-ELENA VEGA ORTIZ CARLOS-ANDRS CARDONA PULGARIN BEATRIZELIANA CHAPARRO CORREA ELKINSHUDIAN

SIN INFORMACION DISPONIBLE Direccin o nombre del predio Apellidos y nombres del propietario OTROS PROCESOS LECHE MIEL VDA MATA CAO MUCO (EL MIRADOR, LECHE MIEL, EL PARASO O REDONDA FLOREZ GARCA SANDRA-MILENA LA UNIN, CALIFORNIA, EL RINCN O MOJOPAPAYA) LA UNIN TOVAR LPEZ ROBERTO-NGEL LA VENTUROSA - PINOQUIA LA VENTUROSA CRDOBA * DOMINGO-JESS

Castellanos Gildardo

98

7. Resultados de la revisin documental del proceso jurdico y visitas de verificacin a los 31 predios30 De la totalidad de los predios del globo 1 se presentaron Acciones de tutela en 4 predios. A los predios El Triunfo, La Motilona y El Cedro les fueron concedidas. Al titular del predio el Muco le fue negada, como se observa en la siguiente cartografa elaborada con base en la informacin revisada.

En el globo 2, los titulares de 4 predios: Los Morrocs, Cascabeles, La Frontera y La Rivera tutelaron la revocatoria de adjudicacin y estas les fueron concedidas. Se ordena al INCODER, se abstenga de continuar con el trmite de recuperacin del baldo. Al predio Pate Vacal se le neg la accin de tutela. Como se observa en la siguiente cartografa.

30

Informacin recolectada a partir de reuniones en la Direccin Tcnica de Procesos Agrarios y consulta de documentos del proceso de recuperacin de baldos de los 31 predios. INCODER.

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

En la visita de verificacin se observ una escasa ocupacin en los predios, los cuales no son los beneficiarios de los mismos. De los predios ocupados, todos presentan mejoras. Tambin se anot la presencia de cultivos de pan coger, y de actividades pecuarias en aquellos predios en los que se encuentra alguna actividad productiva.

100

Los 31 predios se encuentran dirigidos por la Sociedad Parure, que los administra a travs de cinco centros administrativos ubicados en: Los Mangos, La Motilona, Parurito, Buenavista y Los Girasoles.

Aproximadamente 11.400 ha de las 38.000 estn siendo utilizadas, y alrededor de 8.800 ha estn ocupadas en 7 predios de los 31. Predios que presentan mejoras, ocupantes y actividad productiva. Predios Pate Vacal Parurito Buenavista Los Girasoles Las Brisas La Motilona El Triunfo Los Mangos Trapichote Extensin en uso (Ha) Extensin total (Ha) rea (Ha) 1258,7 1266,1 1282,4 1222,5 1284,4 1273,6 1288,1 1243,1 1279,4 11398,6 38144,7 SI SI SI SI SI SI SI SI NO 10119,1 38144,7 Mejoras Ocupantes SI SI SI SI SI SI NO SI NO 8831,1 38144,7 Actividad Productiva Agrcola Pecuaria-agrcola Pecuaria NO Pecuaria Agrcola Pecuaria Pecuaria-agrcola Pecuaria 10176,1 38144,7

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA BIBLIOGRAFA Caracterizacin socioeconmica, ambiental y de tenencia de la tierra, convenio. 00637 3 de noviembre de 2011 Incoder Corporacin Latinoamericana Misin Rural. Dinmicas del mercado de la Tierra en Amrica Latina y el Caribe: Concentracin y extranjerizacin. Yamile Salinas Abdala, 2012. Dinmicas del mercado de la Tierra en Amrica Latina y el Caribe: Concentracin y extranjerizacin. Yamile Salinas Abdala, 2012. Diversas entrevistas a diferentes actores dentro de la investigacin para la Caracterizacin socioeconmica ambiental y de tierras de La Primavera. CLMR 2012. Documento interno de CLMR, Informe de Avance, y complementado con otras definiciones y trminos. Entrevista a funcionarios de la Alcalda de La Primavera, incluyendo al Alcalde actual, dentro de la investigacin para la Caracterizacin socioeconmica ambiental y de tierras de La Primavera. CLMR 2012. Entrevista a la Directora Territorial de Incoder Vichada y a dos funcionarios ms, dentro de la investigacin para la Caracterizacin socioeconmica ambiental y de tierras de La Primavera. CLMR 2012. IBEZ, Ana Mara y Muoz, Juan Carlos. La persistencia de la concentracin de la tierra en Colombia: Qu pas entre2000 y 2009?. Mercado de tierras en Colombia: Acaparamiento o soberana alimentaria?, marzo de 2012. Mercado de tierras en Colombia: Acaparamiento o soberana alimentaria?, marzo de 2012. Mercado de tierras en Colombia: Acaparamiento o soberana alimentaria?, marzo de 2012. Revista Dinero 7 de diciembre de 2007. Revista Semana, La Nueva Colombia, 2010. Uprimny Yepes, Rodrigo; Camilo Snchez Nelson, Los dilemas de la restitucin de tierras en Colombia Revista Estudios Socio-Jurdicos, vol. 12, nm. 2, juliodiciembre, 2010, pp. 305-342 Universidad del Rosario.

103

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA Zonas Relativamente Homogneas y Unidad Agrcola Familiar del Incoder (Octubre de 2012), Documento en estudio por parte del Incoder y socializado a distintas entidades en Octubre de 2012.

CONSULTA WEB http://www.lasillavacia.com/node/nodetopdf/38017 http://www.congresovisible.org/agora/post/mas-denuncias-sobre-extranjerizacion-yacaparamiento-masivo-de-tierras-en-colombia/2287/ http://gobierno.uniandes.edu.co/Publicaciones/Notas%20de%20Politica/Notas-dePolitica_N9.pdf http://detenerelacaparamientodetierras.wordpress.com/.

104

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

Nombre del predio LOS GIRASOLES

2 BUENAVISTA 3 LA LNEA

4 CASCABELES 5 6 7 8 LA FRONTERA PARURE PARURITO RIPIALITO

ANEXO A Estado actual del proceso administrativo de cada predio31. Resolucin que confirma la Acta de Resolucin Final Tutelas final Visita UNAT 3066 de 28 de Octubre de Resolucin No. 1838 de 13/03/2009 2010 14/07/11 3083 de 28 de Octubre de Resolucin No. 1844 de 13/03/2009 2010 14/07/11 3067 de 28 de Octubre de Resolucin No. 1839 de 13/03/2009 2010 14/07/11 3082 de 28 de Octubre de Resolucin No. 1716 de Tutela 13/03/2009 2010 11/07/11 Concedida 3077 de 28 de Octubre de Resolucin No. 1837 de Tutela 13/03/2009 2010 11/07/11 Concedida 3070 de 28 de Octubre de Resolucin No. 1722 de 13/03/2009 2010 11/07/11 3080 de 28 de Octubre de Resolucin No. 1843 de 13/03/2009 2010 14/07/11 3081 de 28 de Octubre de Resolucin No. 1723 de 13/03/2009 2010 11/07/11 3069 de 28 de Octubre de 2010 3075 de 28 de Octubre de 2010 Resolucin No. 1720 de 11/07/11 Resolucin No. 1725 de 11/07/11 13/03/2009

Consejo de Estado32 Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho

9 LA SOLEDAD

10 EL PALMAR

13/03/2009

31

Informacin recolectada a partir de reuniones en la Direccin Tcnica de Procesos Agrarios y consulta de documentos del proceso de recuperacin de baldos de los 31 predios. INCODER. 32 Consulta Web del estado del proceso adelantado ante el Consejo de Estado. Fecha de consulta: 30 de Noviembre de 2012.

105

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

11 12

LA RIVERA EL CAPRICHO

13 PATE VACAL 14 15 ARIZONA LOS MORROCS

3078 de 28 de Octubre de 2010 3084 de 28 de Octubre de 2010 3068 de 28 de Octubre de 2010 3073 de 28 de Octubre de 2010 3079 de 28 de Octubre de 2010 3076 de 28 de Octubre de 2010 3064 de 28 de Octubre de 2010 3074 de 28 de Octubre de 2010 3060 de 28 de Octubre de 2010 3065 de 28 de Octubre de 2010 3059 de 28 de Octubre de 2010 3063 de 28 de Octubre de 2010 3054 de 28 de Octubre de 2010 3057 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1841 de 14/07/11 Resolucin No. 1840 de 14/07/11 Resolucin No. 1842 de 14/07/11 Resolucin No. 1717 de 11/07/11 Resolucin No. 1836 de 14/07/11 Resolucin No. 1724 de 11/07/11 Resolucin No. 1520 de 20/06/11 Resolucin No. 1721 de 11/07/11 Resolucin No. 1523 de 20/06/11 Resolucin No. 1530 de 20/06/11 Resolucin No. 1525 de 20/06/11 Resolucin No. 1524 de 20/06/11 Resolucin No. 1528 de 20/06/11 Resolucin No. 1527 de 20/06/11

13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009

Tutela Concedida Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Tutela Accin de nulidad y Negada restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho. Tutela Accin de nulidad y Concedida restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Tutela Accin de nulidad y Concedida restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Tutela Accin de nulidad y Concedida restablecimiento del derecho Tutela Accin de nulidad y Concedida restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho

16 PALMARITO 17 EL TRIUNFO 18 19 20 EL OASIS EL CEDRO LA MOTILONA

21 LA RELIQUIA 22 LAS BRISAS 23 LOS MANGOS

24 TRAPICHOTE

106

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

25 26 27

EL RINCN EL VERGEL EL MUCO

28 EL REMANSO LOS CONGRIOS EL TESORO LOS POSONES

3058 de 28 de Octubre de 2010 3072 de 28 de Octubre de 2010 3056 de 28 de Octubre de 2010 3061 de 28 de Octubre de 2010 3062 de 28 de Octubre de 2010 3055 de 28 de Octubre de 2010 3071 de 28 de Octubre de 2010

Resolucin No. 1526 de 20/06/11 Resolucin No. 1719 de 11/07/11 Resolucin No. 1522 de 20/06/11 Resolucin No. 1521 de 20/06/11 Resolucin No. 1519 de 20/06/11 Resolucin No. 1529 de 20/06/11 Resolucin No. 1718 de 11/07/11

13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009 13/03/2009 Tutela Negada

Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho Accin de nulidad y restablecimiento del derecho

29

13/03/2009

30 31

13/03/2009 13/03/2009

107

ANLISIS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA

ANEXO B ESTADO DE LOS PROCESOS EN EL CONS EJO DE ESTADO.

108