Ambassade des Etats-Unis dAmrique Riviera Golf

01 BP 1712 Abidjan 01, Cte dIvoire

RAPPORT 2012 SUR LES DROITS DE LHOMME EN CTE DIVOIRE RESUME ANALYTIQUE La Cte dIvoire est une rpublique dmocratique. Les lections lgislatives organises en dcembre 2011, bien que boycottes par le principal parti dopposition, taient considres comme libres et quitables par la communaut internationale et certifies par lOpration des Nations Unies en Cte d'Ivoire (ONUCI). Depuis la crise postlectorale qui a pris fin en mai 2011, des incidents de scurit persistants et une rconciliation politique lente compliquent les efforts du gouvernement visant rtablir ltat de droit et combattre limpunit. Au cours de lanne il y a eu des cas o des lments des forces de scurit ont agi en toute indpendance du contrle civil. Les lections prsidentielles nationales de 2010 qui ont port Alassane Ouattara au pouvoir ont t libres et quitables, mais une crise de six mois sen est suivi, durant laquelle le vaincu prsident sortant Laurent Gbagbo a refus de cder le pouvoir. La violence perptre par les deux camps a entran environ 3.000 morts, des dplacements importants de populations, la torture, les violences sexuelles et une destruction gnralise de biens. Quoique la crise postlectorale ait officiellement pris fin en mai 2011 avec la capture de Laurent Gbagbo, linscurit persistante et la lente rconciliation politique ont compliqu les efforts du gouvernement visant restaurer ltat de droit et rsoudre le problme de limpunit. Des lments loyaux lancien prsident ont perptr de nombreuses attaques tout au long de lanne. Bien que les cibles aient principalement t les forces militaires gouvernementales, les victimes comprenaient aussi des civils et sept Casques bleus de lONUCI. Gbagbo a t mis en examen et est en attente de procs pour crimes contre lhumanit la Cour pnale internationale la Haye. Les problmes de droits de lhomme les plus graves ont t les violations commises par les forces de scurit et lincapacit du gouvernement faire respecter ltat de droit. Les Forces rpublicaines de Cte d'Ivoire (FRCI), larme du pays, se sont rendus coupables dexcutions extrajudiciaires, dactes de torture et de dtentions arbitraires. Bien quoriginaires du Nord du pays, les Dozos, des chasseurs traditionnels qui assumaient souvent des rles de scurit non officiels, se retrouvaient dans tout le pays et taient impliqus dans des violations des droits humains, notamment des meurtres et des cas de dtention arbitraire au cours de lanne. Les conditions dans les prisons et centres de dtention taient dures. La
Tel: 22 49 40 00/43 09 FAX: 22 49 42 19 Email: cca_ci@.state.gov Site Internet : http://abidjan.usembassy.gov Facebook : www.facebook.com/US-Embassy-Abidjan

corruption a persist dans lappareil judiciaire, qui tait inefficace et manquait dindpendance. Le gouvernement a restreint la libert de la presse et le droit la vie prive. Les personnes dplaces internes (PDI) ont fait face des conditions de vie prcaires et difficiles. La discrimination, les agressions sexuelles et les violences faites aux femmes et aux enfants, y compris la mutilation gnitale fminine/lexcision (MGF/E), se sont produites. La discrimination sociale contre des groupes ethniques ; la communaut des lesbiennes, gays, bisexuels et transsexuels (LGBT); les personnes handicapes; et les victimes du VIH/SIDA a constitu un problme. Les enfants et les travailleurs du secteur informel ont t soumis au travail forc et des conditions dangereuses, en particulier dans les zones rurales. La corruption tait omniprsente. Le gouvernement a rarement pris des mesures pour poursuivre les responsables qui ont commis des violations, que ce soit dans les services de scurit ou ailleurs au sein du gouvernement. Limpunit des forces de scurit, en particulier pour les crimes commis durant la crise postlectorale de 2011, a t un problme. Section 1. Respect de lintgrit de la personne, y compris la libert de : a. Privation arbitraire ou illgale de la vie De nombreux rapports faisaient tat du fait que le gouvernement ou ses agents ont commis des excutions arbitraires ou illgales, perptres dans la plus part des cas par les soldats des FRCI. Suite aux nombreuses tentatives de dstabilisation du gouvernement par des lments fidles lancien Prsident Gbagbo, le gouvernement a donn une latitude considrable aux FRCI, en dehors des procdures judiciaires lgalement tablies, dans larrestation et la dtention de suspects. Par exemple, le 12 mars, lONU a rapport quun soldat FRCI a excut sommairement un homme Bouak pour un prtendu vol de moto. En septembre, la presse a couvert la mort dAlain Amani, un chef de police dAbidjan, qui a t trouv battu mort, et les auteurs seraient des FRCI. Il y a eu aussi des meurtres intermittents politiquement motivs commis par des excombattants fidles lancien Prsident Laurent Gbagbo. Des attaques, qui auraient t coordonnes, conduites et finances par des partisans de la ligne dure de Gbagbo rsidant en Cte dIvoire et dans les pays voisins, avaient gnralement pour cibles les forces de scurit et taient destines favoriser linstabilit. Lattaque la plus importante a eu lieu le 6 aot, quand des rebelles arms ont attaqu la base FRCI Akoudo. Les rebelles ont tu six soldats FRCI et ont vol des centaines darmes, bien que les forces de scurit aient rapidement rcupr beaucoup darmes. Dans une autre importante attaque prs de la ville de Ta le 8 juin, des rebelles arms ont tendu une embuscade aux soldats FRCI et aux soldats de lONU et ont tu 18 soldats, y compris sept Casques bleus. Suite lattaque, les

autorits ont arrt un certain nombre de personnes et les ont accuses de mener des activits subversives visant dstabiliser le gouvernement. Le 16 aot, des assaillants arms ont lanc un assaut contre la prison de Douplay, environ quinze kilomtres louest dAbidjan, librant 119 prisonniers et tuant plus dune douzaine de personnes. Aucune arrestation lie lincident na t signale. Les Dozos ont t accuss de plusieurs meurtres, en grande partie dans louest du pays. Par exemple, le 29 mai, 12 Dozos se sont introduits dans une maison Guessabo, ont enlev un homme et lont tu. Bien qutant des pro -Ouattara, les Dozos ne sont pas officiellement lis au gouvernement. Il tait difficile de dterminer leur degr dimplication dans les incidents, puisque le nombre de personnes prtendant tre des Dozos a considrablement augment. La police militaire et les tribunaux militaires sont chargs des enqutes et des poursuites relatives aux allgations dabus internes perptrs par les services de scurit. Les tribunaux militaires ont russi inculper et condamner les contrevenants pour des atteintes commises pendant et aprs la crise postlectorale. Les personnes qui ont t reconnues coupables comprenaient la fois des partisans de Gbagbo et des partisans de dernier plan de Ouattara. Plusieurs institutions locales contrles par les civils, y compris la Commission nationale denqute (CNE) ; la Cellule spciale de poursuites (Cellule spciale) au sein du Ministre de la Justice, des Droits de lHomme et des Liberts Publiques ; et la Commission Dialogue, Vrit et Rconciliation (CDVR) ont men des enqutes et abord la question des violations des droits de lhomme commises durant la crise postlectorale. Le 8 aot, la CNE a publi un rapport de ses conclusions, qui a reconnu que des violations des droits de lhomme ont t commises par les FRCI, les forces pro-Gbagbo, les Dozos et autres acteurs divers pendant le conflit. De plus, elle a transmis une annexe confidentielle qui prcisait des actes commises par certaines personnes auprs du Prsident et du Premier Ministre (qui occupait galement les fonctions de Ministre de la Justice), qui a ensuite transmis lannexe au Procureur de la Rpublique et la Cellule spciale pour complments denqutes. Depuis dcembre la Cellule spciale navait inculp que des civils lis lancien Prsident Gbagbo mais avait poursuivi ses enqutes et examinait les conclusions prsentes dans lannexe confidentielle de la CNE. La CDVR, mise en place pour faire progresser la rconciliation nationale daprs crise, a fait peu de progrs au cours de lanne. Le 2 octobre, un tribunal militaire a dbut les premiers procs de grande envergure pour des crimes commis durant la crise postlectorale. Les autorits ont inculp cinq personnes, dont Bruno Dogbo Bl, le chef de la Garde rpublicaine sous Gbagbo, pour enlvement et meurtre du Colonel Major Adama Dosso. Les autorits ont sparment inculp Dogbo Bl pour lassassinat en 2002 de Robert

Gue, le dirigeant militaire du pays, de 1999 2000. Aucune arrestation ou autres actions judiciaires nont t engages contre des personnalits de premier plan proches de lactuel gouvernement pour des actes commis durant la crise postlectorale, notamment plusieurs personnes qui ont t accuses davoir commis de graves violations des droits de lhomme. Dans certains cas des auteurs prsums de violations des droits humains ont conserv de hauts postes au sein des forces de scurit. b. Disparitions Au cours de lanne il ny a eu aucun cas signal de disparitions ou denlvements ou de squestrations politiquement motivs. c. Tortures et autres traitements cruels, inhumains, ou dgradants ou sanctions La constitution et la loi interdisent de telles pratiques ; Toutefois, selon lONUCI et des organisations locales de dfense des droits de lhomme, des lments FRCI ont tortur et maltrait des prisonniers et des dtenus pour extorquer des aveux ou des informations dans les centres de dtention informels. En fin danne, quelques membres des forces de scurit ont t tenus responsables dactions quils taient accuss davoir commis. Par exemple, le 22 mars, un planteur de Bonon a t rou de coups pendant sa dtention par des soldats des FRCI ; lONU a par la suite ngoci sa libration. Le 21 avril, les soldats FRCI ont conduit quatre citoyens togolais au camp FRCI de Bangouko et les ont rous de coups; les autorits nauraient pris aucune mesure contre les suspects FRCI. En octobre Amnesty International (AI) a rapport que plus de 200 personnes, dont des partisans du parti politique de lancien Prsident Laurent Gbagbo, le Front populaire ivoirien (FPI), ont t arbitrairement dtenus pendant de courtes priodes dans le cadre de mesures de rpression contre les lments souponns davoir men des attaques contre les forces de scurit. AI a indiqu que plusieurs dtenus ont montr des signes de torture. Prison et conditions des centres de dtention Les conditions taient difficiles, et la surpopulation est un problme qui se pose souvent dans les prisons et centres de dtention grs par les FRCI et la Direction de la surveillance du territoire (DST), une unit denqute en civil. Durant lanne les autorits ont rouvert et rnov les prisons endommages et fermes pendant la crise postlectorale de 2011. A la fin de lanne 32 sur les 33 prisons du pays

taient oprationnelles. Il y a eu quelques incidents dabus de prisonniers par des gardes pnitentiaires ; toutefois, la violence entre dtenus tait frquente. Les soins de sant essentiels taient disponibles pour la plupart des dtenus dans les cliniques ou les hpitaux locaux, souvent pays par des organisations internationales non gouvernementales (ONG). Huit des 33 prisons du pays avaient un infirmier plein temps. Conditions matrielles: La surpopulation a continu dans de nombreuses prisons. A la fin de lanne, il y avait 7.086 prisonniers, dont 186 taient des mineurs et 177 des femmes. La prison centrale dAbidjan a t construite pour 1.948 prisonniers, mais dtenait environ 3.340 la fin de lanne. Les adolescents taient dtenus avec des adultes dans certaines prisons et des dtenus en dtention provisoire taient gnralement incarcrs avec des prisonniers condamns. Les enfants des femmes dtenues vivaient souvent avec elles en prison, bien que les prisons nacceptassent aucune responsabilit de prendre soin des enfants en bas ge ou les nourrir. Les mres dtenues recevaient de laide dONG locales et internationales. Leau potable tait gnralement disponible. Selon certaines sources, les plus riches prisonniers pouvaient acheter des espaces supplmentaires dans les cellules, de la nourriture, du confort, et mme engager du personnel pour laver et repasser leurs vtements. Par exemple, des dtenus auraient pay 1.000 francs CFA (2 $) par jour pour avoir des ventilateurs dans leurs cellules. Le gouvernement a continu fournir des rations alimentaires insuffisantes pour un cot de 400 francs CFA (0,80 $) par personne et par jour, par rapport un besoin denviron 1.000 francs CFA (2 $) par personne et par jour. Les familles et le Comit international de la Croix-Rouge (CICR) compltaient rgulirement les rations. Les conditions pour les prisonniers de premier plan associs lancien gouvernement Gbagbo seraient meilleures que celles dautres dtenus mais taient toujours non conformes aux normes. Bien que certains de ces dtenus de premier plan aient t incarcrs sparment des autres dtenus, dautres se plaignaient que leur incarcration avec les dtenus ordinaires menaait leur scurit. Ces dtenus avaient galement un accs limit lassistance judiciaire. Administration : Les registres des prisons ont t dtruits pendant la crise postlectorale. La tenue de documents a repris au cours de lanne ; toutefois, elle ntait pas toujours considre comme adquate. Bien que la loi prvoie des programmes de placement lextrieur et des alternatives lincarcration pour les jeunes, ceux-ci nont pas eu lieu dans la pratique. Le gouvernement a commenc la construction dun centre dobservation Abengourou comme une alternative lincarcration des mineurs. Des magistrats dapplication ont t chargs de faciliter la libration conditionnelle pour certains dtenus ; toutefois, ils ne

fonctionnent pas efficacement. Les administrateurs des prisons ont continu de dtenir ou de librer des prisonniers en dehors des procdures judiciaires normales. Les visiteurs taient gnralement autoriss dans les prisons officielles, bien que laccs des dtenus aux avocats et aux familles soit intermittent dans les centres de dtention des FRCI et de la DST. Les personnalits politiques bien en vue emprisonnes ont galement reu des visites gouvernementales de haut niveau. Par exemple, en Juillet la Ministre dlgue la Justice, Mato Loma Ciss, a visit Simone Gbagbo, lpouse de lancien Prsident Gbagbo et les autres dtenus de premier plan incarcrs dans la partie nord du pays. Les prisonniers ont t autoriss observer la pratique religieuse. Les dtenus pouvaient dposer des plaintes auprs des autorits judiciaires sans crainte de la censure, mais les autorits pnitentiaires avaient une capacit limite denquter et de donner suite aux allgations de conditions inhumaines de dtention. Surveillance : Le gouvernement a gnralement autoris laccs aux prisons par le CICR et lONUCI. A plusieurs reprises, des officiels de la Division des droits de lhomme de lONUCI ont visit des personnalits politiques de premier plan emprisonnes afin dvaluer les conditions de leur dtention. Des groupes locaux de dfense des droits de lhomme ont indiqu avoir eu un accs sporadique aux prisons. LONU et les ONG internationales taient autorises avoir un accs adquat aux prisons officielles ; Cependant, elles nont obtenu quun accs intermittent aux centres de dtention informels dirigs par les FRCI et aux installations officielles de la DST. Le 20 avril, laccs un centre de dtention de la DST a t refus lONUCI devant enquter sur larrestation de deux personnes dans le quartier de Port -Bout Abidjan ; le 23 avril, laccs leur a t accord. Amliorations : Le Ministre de la Justice, avec lappui de lONU, a fait des progrs dans lamlioration et la rouverture des prisons travers le pays. d. Arrestations ou dtentions arbitraires La constitution et la loi interdisent les arrestations et dtentions arbitraires, mais les deux ont eu lieu au cours de lanne, en particulier aprs les attaques contre les forces de scurit gouvernementales. Suite de nombreuses tentatives de dstabilisation du gouvernement par des lments fidles lancien Prsident Gbagbo, le gouvernement a donn aux FRCI une grande latitude arrter et dtenir des suspects en dehors des procdures judiciaires tablies par la loi. LONU et les organisations locales et internationales de dfense des droits lhomme ont estim quaussi bien la DST que les FRCI ont arrt et dtenu sans inculpation des douzaines de personnes, bien que les FRCI naient pas de pouvoir darrestation. Beaucoup de ces dtenus ont t incarcrs pendant de courtes priodes avant dtre librs, tandis que dautres ont continu

tre dtenus contrairement aux procdures juridiques. LONU a galement signal plusieurs incidents de dtention dans des tablissements non autoriss et tenus secrets. LONU a rapport quun commandant FRCI, sans suivre les procdures lgales normales, a utilis un camp informel Abidjan pour dtenir des personnes souponnes dimplication dans les attaques contre le gouvernement. LONU a indiqu que, lors dune visite le 23 aot dans ce camp, elle a dcouvert plusieurs cas de dtention prolonge. Par exemple, un homme dtenu le 12 aot pour son implication prsume dans lattaque du 6 aot sur le camp militaire dAkoudo navait pas encore comparu devant un juge pour dterminer si la dtention prventive tait justifie. Les proccupations en matire de scurit ont galement t utilises arbitrairement comme prtexte pour dtenir des civils aux seules fins dextorsion. Les organisations locales et internationales de dfense des droits de lhomme ont signal quun commandant FRCI a t impliqu dans larrestation arbitraire de dizaines de civils, qui nont t librs quaprs avoir pay des pots de vin allant jusqu 100.000 francs CFA (200 $). Les Dozos ont galement t impliqus dans de nombreuses arrestations et dtentions. Ces groupes avaient assum un rle de scurit informel dans de nombreuses communauts, mais navaient pas le pouvoir lgal darrter ou de dtenir des personnes. LONU a indiqu que 10 Dozos ont arrt arbitrairement un leveur de btail, le 13 mars dans la ville de Gbongaha au nord du pays et ne lont libr quaprs quil leur a pay 150.000 francs CFA (300 $). Rle de la police et de lappareil de scurit La police (avec laide de la brigade anti-meute et la DST, qui relvent toutes de la juridiction du Ministre de lIntrieur) et de la gendarmerie (relevant du Ministre de la Dfense) sont charges de lapplication des lois. La DST est charge de recueillir et danalyser les informations relatives la scurit nationale. Les policiers, qui manquaient dquipements et de formation, nont pas rempli leurs fonctions efficacement depuis plus de 10 ans. En consquence, les FRCI ont assum de nombreuses fonctions de police et ont pris les devants en matire de scurit. Bien que les FRCI aient assum les fonctions de scurit, ce ntait subordonn aucune institution dtat. Les forces de scurit nont pas russi prvenir la violence sociale (voir section 2.b.). Les forces FRCI manquaient gnralement de formation de base et avaient une structure de commandement et de contrle inadapte. Limpunit et la corruption taient endmiques, et les postes de contrle de scurit dans tout le pays taient souvent utiliss pour extorquer de largent. En particulier louest, les

communauts comptaient souvent sur les Dozos, qui fonctionnaient sans aucun contrle civil efficace ou aucune responsabilit de rendre compte, pour rpondre leurs besoins de scurit. Des membres des FRCI ont t arrts pour des violations commises durant lanne. A la fin de lanne 45 soldats des FRCI taient divers stades de poursuites judiciaires pour des crimes commis depuis la crise postlectorale de 2011. Les FRCI et les Dozos ont t impliqus dans le racket, souvent des postes de contrle illgaux partout dans les grandes villes et sur les axes routiers. Au cours de lanne, le gouvernement a fait des progrs limits en matire de rforme du secteur de la scurit (RSS) et de dsarmement, dmobilisation et rinsertion (DDR). Le gouvernement a cr un Conseil national de scurit, le 28 aot, en partie pour consolider les efforts en matire de RSS et DDR. Le gouvernement a galement lanc plusieurs activits de DDR, notamment une campagne le 23 aot dans la ville de Bouak qui aurait enregistr et dmarr le processus de DDR avec des centaines dex- combattants de la rgion. Procdures darrestation et traitement durant la dtention La Loi prvoit que les juges dinstruction ou le procureur de la rpublique peut ordonner la dtention dun suspect durant 48 heures sans chef daccusation. Toutefois, dans de nombreux cas des personnes ont t arrtes et dtenues sans inculpation pendant des priodes excdant le dlai lgal. Dans des cas particuliers, tels que les atteintes prsumes la sret de ltat, le procureur de la rpublique peut autoriser une priode de garde vue de 48 heures supplmentaires. Selon des groupes locaux et internationaux de dfense des droits de lhomme, la p olice a souvent dtenu des personnes plus longtemps que la limite lgale de 48 heures sans inculpation. Un juge dinstruction peut demander la dtention provisoire pour une priode pouvant aller jusqu quatre mois la fois en soumettant une justification crite au procureur de la rpublique. Les auteurs dune premire infraction accuss de dlits mineurs peuvent tre dtenus pendant un maximum de cinq jours aprs leur premire audition devant le juge dinstruction. Les rcidivistes mineurs et les personnes accuses de crimes peuvent tre dtenus pour six et 18 mois, respectivement. Alors que la Loi prvoit que les dtenus doivent tre informs rapidement des accusations portes contre eux, cela ne sest pas toujours produit, particulirement dans les cas concernant la sret de l'Etat et impliquant les FRCI et la DST. Dans d'autres cas les magistrats nont pas pu vrifier si les dtenus qui ntaient pas inculps avaient t librs. Un systme de libert sous caution existe uniquement la discrtion du juge saisi de laffaire. Les dtenus pouvaient gnralement avoir

accs des avocats ; cependant, dans les cas impliquant des questions de scurit nationale, les dtenus staient vus refuser laccs des avocats et des membres de la famille. Pour dautres dlits plus graves, le gouvernement a fourni des avocats pour ceux qui ne pouvaient pas se permettre les services dun avocat, mais les auteurs prsums de dlits moins graves nont souvent pas t reprsents par un avocat. Aprs lintervention de lONU, de nombreuses personnes dtenues depuis plus de 48 heures sans inculpation, ont t libres. Arrestations arbitraires : De nombreux rapports faisaient tat darrestations arbitraires par les FRCI et la DST, impliquant souvent la corruption petite chelle ou systmique. La dtention par les FRCI prenait parfois la forme de rafles, ou rafles massives de personnes de quartiers particuliers, soit pour extorquer des potsde-vin ou pour obtenir des informations ou des aveux. Bon nombre des personnes arrtes ont t dtenues pendant plusieurs jours sans tre informes des chefs daccusation portes contre elles et avec un accs limit aux services juridiques. Par exemple, le 29 aot, des lments FRCI ont fait prisonniers deux frres Gagnoa et ont exig 300.000 francs CFA (600 dollars) pour leur libration, selon une organisation de dfense des droits humains. Les frres ont t librs quatre jours plus tard, sans aucun paiement, suite lintervention par le groupe de dfense des droits de lhomme. Dtention provisoire : La dtention provisoire prolonge a t un problme. A la fin de lanne, environ 35 pour cent des personnes dans les prisons du gouvernement taient en dtention provisoire. Dans de nombreux cas, la dure de la dtention tait gale ou suprieure la peine prvue pour le crime prsum. Linsuffisance de personnel au Ministre de la Justice, linefficacit judiciaire et le manque de formation ont contribu aux dtentions provisoires prolonges. e. Dni de procs public quitable La constitution et la loi prvoient un systme judiciaire indpendant, et le pouvoir judiciaire tait gnralement indpendant dans les affaires pnales ordinaires. Labsence de mises en accusation civiles contre les lments pro-Ouattara pour les crimes prsums commis durant la crise postlectorale indiquait que les poursuites judiciaires faisaient lobjet dinfluence politique. De nombreux rapports faisaient galement tat de corruption judiciaire, et de pots-de-vin qui ont souvent influenc les dcisions de justice. Le pouvoir judiciaire tait insuffisamment financ et inefficace. Procdures de jugement

Bien que la Loi prvoie la prsomption dinnocence, le gouvernement ne respectait pas toujours cela dans la pratique. La Loi prvoit le droit un procs public, bien que les principaux lments de preuve aient t parfois fournis en secret. Les jurs nont t utiliss que dans les procs en Cours dassises, qui taient convoques selon les besoins pour juger des affaires pnales impliquant des crimes majeurs. Les personnes accuses de crimes capitaux ont droit un conseil juridique aux frais du gouvernement. Les autres accuss de crimes ont galement droit des avocats leurs propres frais. Le systme judiciaire prvoit des avocats dsigns par le Tribunal ; Toutefois, une assistance juridique gratuite trs limite a t offerte par le gouvernement, le plus souvent des membres de lAssociation du barreau. Les personnes poursuivies ont le droit dassister leur procs, mais les tribunaux peuvent juger les accuss en leur absence. Les accuss peuvent prsenter des tmoins ou des preuves en leur nom et interroger les tmoins appels tmoigner contre eux. Les accuss ne peuvent pas avoir accs aux preuves dtenues par le gouvernement, bien que leurs avocats aient le droit lgal de le faire. Ceux qui ont t condamns avaient accs des cours dappel Ab idjan, Bouak et Daloa, mais les juridictions suprieures ont rarement cass les verdicts. Les tribunaux militaires nont pas jug de civils ou fourni les mmes droits que les juridictions civiles et pnales. Bien quil ny ait aucune cour dappel au sein du systme judiciaire militaire, les personnes reconnues coupables par un tribunal militaire peuvent demander la Cour suprme dordonner un nouveau procs. Les tribunaux militaires ont t utiliss au cours de lanne, condamnant les pro Gbagbo et des partisans pro-Ouattara de rang infrieur pour des actes commis pendant et aprs les violences postlectorales. Avec louverture du tribunal de Bouak le 4 janvier, tous les 33 tribunaux du pays ont t placs sous la juridiction du gouvernement pour la premire fois en 10 ans. La raret relative des magistrats et avocats forms a entran un accs limit des poursuites judiciaires efficaces, en particulier en dehors des grandes villes. Dans les zones rurales les institutions traditionnelles ont souvent administr la justice au niveau des villages, en rglant les litiges internes et les questions foncires mineures conformment au droit coutumier. Le rglement des diffrends se faisait par de larges dbats, au cours desquels aucun cas de chtiment corporel na t signal. La Loi prvoit expressment un grand mdiateur, nomm par le Prsident, pour tablir un pont entre les mthodes traditionnelles et modernes de rglement des diffrends. Les prisonniers et dtenus politiques

Certains partis politiques et les groupes locaux de dfense des droits de lhomme ont affirm que les membres du parti dopposition le FPI, bien que dtenus pour des chefs daccusations graves, y compris les crimes conomiques, vols main arme, pillages et dtournements de fonds, taient des prisonniers politiques, surtout quand ils taient accuss pour des actes commis durant la crise postlectorale. En dcembre, la suite dun dialogue avec les groupes dopposition, le gouvernement a accord la libert provisoire huit pro-Gbagbo dtenus jusqu leur audience. Procdures judiciaires civiles et voies de recours La constitution et la loi prvoient un systme judiciaire indpendant en matire civile ; cependant, le pouvoir judiciaire est sujet la corruption, linfluence extrieure et au favoritisme fond sur des liens familiaux et ethniques. Les citoyens peuvent engager des poursuites qui rclament des dommages-intrts pour, ou cessation de, une violation des droits de lhomme ; toutefois, ils ne lont fait que rarement. Le pouvoir judiciaire tait lent et inefficace, et il y avait des problmes dans lexcution des ordonnances internes des tribunaux. f. Ingrence arbitraire dans la vie prive, la famille, le domicile, ou la correspondance La constitution et la loi prvoient ces droits, mais le gouvernement ne les a pas toujours respects dans la pratique. La Loi exige des mandats pour effectuer des perquisitions, laccord du procureur pour confisquer tout lment de preuve saisi lors dune perquisition, et la prsence de tmoins pendant une perquisition, qui peut intervenir tout moment. Dans la pratique les policiers ont parfois utilis un mandat de perquisition gnral sans un nom ou une adresse. Les FRCI et la DST ont arrt des personnes sans mandat darrt. Les FRCI ont t impliqus dans loccupation illgale des maisons et des entreprises. Par exemple, lONU a signal en avril que des membres des FRCI ont occup un htel Bonoua et une maison prive Grand Brby. Des Membres des FRCI ont galement confisqu et vol des biens. Section 2. Respect des liberts publiques, y compris: a. La libert dexpression et de la presse La constitution et la loi prvoient la libert dexpression et de la presse ; toutefois, Des restrictions limites ont t imposes la libert de la presse. Le Conseil

national de la presse (CNP) a, plusieurs reprises, suspendu brivement des journaux et des journalistes aprs des avertissements rpts pour des affirmations quil prtendait tre fausses, diffamatoires, ou perues comme une menace la scurit de ltat. Il a t signal que plusieurs journalistes ont t victimes dintimidation et de harclement, et que la DST a dtenu brivement un journaliste. Un groupe arm a attaqu galement un diteur de presse. Libert dexpression : La loi interdit lincitation la violence, la haine ethnique, la rbellion et loutrage au Chef de ltat ou dautres membres importants du gouvernement. Libert de la presse : Les mdias indpendants pouvaient gnralement fonctionner librement. La plupart des journaux avaient des affiliations politiques, et les journaux dopposition ont frquemment publi des ditoriaux incendiaires contre le gouvernement et fabriqu des histoires pour diffamer les opposants politiques. La Haute Autorit de la communication audiovisuelle supervise la rglementation et le fonctionnement des stations de radio et de tlvision. Il y avait de nombreuses stations de radio indpendantes, mais la loi interdit la diffusion de tout commentaire politique par les stations de radio prives. Il ny avait pas de stations de tlvision prives. Le gouvernement a exerc une influence considrable sur la couverture des informations et le contenu du programme sur la chane de tlvision gre par le gouvernement, la RTI. Violence et harclement : Il y a eu plusieurs cas de harclement des mdias et un cas de dtention dun journaliste. Par exemple, selon une organisation internationale de dfense de la libert de la presse, le 7 septembre, un groupe de la scurit civile du gouvernement a agress le journaliste Anderson Diedri. Les lois sur la diffamation / Scurit nationale : Le dlit de diffamation est passible dune peine demprisonnement dun trois ans. La diffamation juge comme une menace pour lintrt national est passible dune peine demprisonnement de six mois cinq. Au cours de lanne les autorits ont suspendu plusieurs journaux et journalistes pour des accusations sans fondement , diffamation et mise en cause de lhonorabilit du Prsident . Le 3 aot, le gouvernement a suspendu le journal de lopposition Le Temps pour 20 ditions et le journaliste Simplice Allard pour un mois pour avoir mis en cause lhonorabilit du Prsident en insinuant que son comportement ressemble celui dun vampire.

Le 11 septembre, le CNP a suspendu temporairement un journal et de nombreux journalistes pour publication de photos de personnalits proches de lancien prsident avec des titres gouvernementaux qui leur avaient t confrs illgitimement pendant la crise postlectorale. Suite la suspension, les six autres journaux de lopposition ont publi du matriel semblable. Le CNP a dabord ragi en suspendant les six publications aussi, mais il est revenu sur ses suspensions suite aux critiques de la communaut diplomatique et des ONG locales et internationales. Impact non gouvernemental: Le 18 aot, des assaillants ont saccag le sige de Cyclone, la socit qui dite Le Temps. La libert de lInternet Il ny a eu aucune restriction impose par le gouvernement sur laccs lInternet ni de rapports selon lesquels le gouvernement surveillait les e-mails ou les forums de discussion sur Internet sans autorisation lgale approprie. Les autorits ont permis aux journaux suspendus de publier leur contenu intgral en ligne. Seulement 2,6 pour cent de la population avait accs lInternet. Les liberts acadmiques et les vnements culturels Le gouvernement a poursuivi son interdiction impose aux groupes dtudiants quant leur participation la vie politique nationale en raison de la politisation de ces groupes dans le pass. Au cours de lanne les groupes dtudiants ntaient autoriss aborder que les problmes des tudiants sur les campus universitaires. Libert de runion pacifique et dassociation Libert de runion La loi prvoit la libert de runion, et, contrairement lanne prcdente, le gouvernement a gnralement respect ces droits dans la pratique. La loi exige que les groupes qui souhaitent organiser des manifestations ou des rassemblements dans des stades ou autres espaces ferms soumettent un avis crit au Ministre de lIntrieur trois jours avant lvnement propos. Contrairement lanne prcdente, le gouvernement na pas dispers des manifestants ; toutefois, il tait parfois incapable dempcher les dispersions violentes par dautres groupes. Par exemple, le 21 janvier, les partisans pro-

gouvernementaux ont attaqu un rassemblement du FPI ; un manifestant est mort, et environ 60 autres ont t blesss. Libert dassociation La loi prvoit la libert dassociation et le gouvernement a en gnral respect ce droit. Alors que la loi interdit la cration de partis politiques sur des bases ethniques ou religieuses, lappartenance ethnique est souvent un facteur cl dans ladhsion un parti. c. Libert religieuse Voir International Religious Freedom Report du Dpartement dtat www.state.gov/j/drl/irf/rpt. e. Libert de circulation, Personnes dplaces internes, Protection des rfugis, et les apatrides La constitution et la loi ne prvoient pas expressment la libert de circulation, les voyages ltranger, lmigration ou le rapatriement. Le gouvernement Ouatt ara a coopr avec le Bureau du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Rfugis (HCR) sur les problmes des rfugis et na pas impos de restrictions sur les voyages. Circulation dans le pays: Il y avait certaines restrictions sur les dplacements intrieurs. Les forces de scurit, les comits locaux civils dautodfense, les agents des eaux et forts et des douanes, ainsi que dautres groupes non identifis ont rig et exploit des barrages routiers sur les routes principales. Bien que les barrages routiers aient t utiliss lgitimement dans de nombreux cas des fins de scurit, le racket et lextorsion taient monnaie courante. Exile: La violence postlectorale a pouss des milliers de personnes fuir leurs maisons, avec plus de 200.000 trouvant refuge dans les pays voisins, principalement au Libria, au Ghana et au Togo. Au cours de lanne de nombreux exils qui ont quitt le pays pendant la crise postlectorale sont retourns sans incident, et le nombre de rfugis ivoiriens vivant dans les pays voisins a baiss environ 84.032 la fin de lanne. Cependant, de nombreuses personnes qui taient fidles lancien prsident Gbagbo, dont certaines ayant des chefs daccusations pnales portes contre elles en Cte dIvoire, sont restes en exil, tablissant des bases dans les pays voisins. Lobjectif que ces exils staient fix tait de dstabiliser le gouvernement pour, en fin de compte, revenir au pouvoir. Il tait

reproch ces exils davoir soutenu de nombreux incidents violents, y compris lattaque contre le camp militaire dAkoudo en aot. Citoyennet: Lidentit nationale tait un problme, en particulier chez les sudistes qui dclaraient que les ressortissants du nord dascendance hors de la Cte dIvoire navaient pas droit la citoyennet. Les lois actuelles sur la citoyennet sont vagues, et le gouvernement ne les a pas clarifies au cours de lanne. Cependant, une grande partie du gouvernement tant originaire de la partie nord du pays, les responsables ne pratiquaient plus de discrimination contre les ressortissants du Nord cause de leur hritage ethnique. Les personnes dplaces internes (PDI) A la fin de la crise postlectorale en avril 2011, plus dun million de PDI ont t hbergs dans 35 camps de personnes dplaces internes dans le pays. Toutefois, lamlioration gnrale de la situation scuritaire a permis la plupart des PDI de rapidement retourner dans leur rgion dorigine ou leur communaut daccueil. A la fin de lanne, le Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires a indiqu quenviron 40.000 personnes dplaces, principalement dans louest du pays, taient toujours dplaces. Lexception notable au retour pacifique tait le camp de PDI de Nahibly prs de Dukou. Le 20 juillet, des centaines de villageois de Dukou ont attaqu et dtruit le camp de Nahibly. Les villageois ont fait valoir que les personnes vivant dans le camp taient responsables de la criminalit et des meurtres dans la rgion, une revendication soutenue par lONU et des responsables gouvernementaux. Sept PDI du camp ont t tus, 40 blesss et 5.000 dplacs vers les rgions voisines ou sont retourns dans leur rgion dorigine. Le Ministre des Affaires Etrangres et le Ministre de lEmploi et des Affaires Sociales, de concert avec les agences des Nations Unies, ont pris les devants quant aux questions des PDI. Au cours de lanne, les agences de lONU et les autorits locales ont continu faciliter le retour rgulier des personnes dplaces internes. Le logement et le manque de scurit ont continu limiter certains retours, en particulier dans louest. Le gouvernement a fourni une assistance limit e aux PDI; les ONG locales et internationales ont travaill combler les lacunes. Les communauts daccueil avaient peu de moyens pour recevoir et aider les personnes dplaces, et dans de nombreuses situations, les personnes dplaces avaient recouru vivre dans des abris de fortune dans les zones urbaines. Le gouvernement a respect le principe du retour volontaire, mais na pas mis en place les lois et les

politiques visant protger les PDI conformment aux Principes directeurs de lONU relatifs au Dplacement interne. Protection des rfugis Accs lasile: La constitution et la loi prvoient loctroi de lasile ou du statut de rfugi, et le gouvernement a tabli un systme pour assurer la protection des rfugis. Le pays a accueilli environ 9.500 anciens rfugis libriens, qui ont opt pour lintgration locale suite linvocation du 30 juin la clause de cessation, qui a mis fin au statut de rfugi prima facie pour les Libriens. Abus des rfugis: Contrairement lanne prcdente, il ny a eu aucun rapport indiquant que les forces de scurit ont refus de reconnatre ou ont dtruit des documents didentit ou ont arrt arbitrairement, harcel verbalement, ou abus de rfugis aux postes de contrle. Laccs aux services de base: LOffice national didentification, en collaboration avec le HCR et le Service daide et assistance aux rfugis et apatrides, a continu de fournir des cartes didentit de rfugis aux rfugis sans papiers, ce qui leur a permis de rsider et travailler lgalement dans le pays pour la dure de leur statut de rfugi. Solutions durables: Le gouvernement a facilit lintgration locale des rfugis dans les situations les plus extrmes, par la dlivrance de titres de sjour tous les rfugis gs de plus de 14 ans pour leur permettre de se dplacer librement dans le pays. Les rfugis avaient galement accs la naturalisation. Le HCR a aid au retour volontaire et en scurit de quelque 7.500 rfugis dans leur pays dorigine. Protection temporaire: Le gouvernement a galement accord une protection temporaire aux personnes qui ne pouvaient plus bnficier du statut de rfugis en vertu des conventions pertinentes des Nations Unies. Les personnes en attente de dtermination de leur statut ont reu une lettre, valable trois mois, qui indiquait quils taient en attente dune dcision relative leur statut. Cette lettre prvoyait un sjour temporaire et la libert de circulation uniquement. Les porteurs de cette lettre ntaient pas ligibles laide aux rfugis, comme laccs lducation ou la sant. Les apatrides

Le nombre dapatrides dans le pays ntait pas connu; les estimations les plus rcentes du HCR variaient de quelques milliers jusqu 900.000. La citoyennet provient de ses parents plutt que de par la naissance sur le territoire du pays, et lenregistrement des naissances ntait pas universel. Le pays avait des rsidents de longue date qui taient soit lgalement ou de fait apatrides, et le gouvernement navait pas effectivement mis en uvre des lois et des politiques pour offrir ces personnes la possibilit dacqurir la nationalit sur une base non discriminatoire. Au cours de lanne, le HCR a continu travailler avec le Ministre de la Justice et le Ministre de lIntrieur pour sensibiliser le public lapatridie. Section 3. Respect des droits politiques : Le droit des citoyens de changer leur Gouvernement La constitution et la loi prvoient le droit des citoyens de changer de gouvernement pacifiquement, et les citoyens ont pu exercer ce droit lors des lections lgislatives de dcembre 2011 pour le renouvellement des siges lAssemble nationale. Elections et participation politique Les rcentes lections: Les lections lgislatives de dcembre 2011 ont t reconnues comme libres et quitables par les observateurs locaux et internationaux. Bien que le plus grand parti dopposition, le FPI, ait boycott ces lections, plusieurs candidats de lopposition se sont prsents comme indpendants. Des irrgularits lors du scrutin ont conduit le Conseil constitutionnel annuler les rsultats de 11 circonscriptions en raison dallgations de fraude et de violen ce, notamment par les Dozos et les milices pro-Gbagbo. Le vote dans une circonscription supplmentaire a t annul et report en raison du dcs dun candidat. Le Conseil constitutionnel a agi de manire plus indpendante que les annes prcdentes. Le 26 fvrier, des lections partielles ont eu lieu dans les 12 circonscriptions o il y a eu des contestations dans des conditions gnralement pacifiques, libres et quitables. Les lections ont t mailles de violence dans deux circonscriptions, qui ont abouti au fait quaucune de ces circonscription na de dput lu lAssemble nationale. Dans la circonscription de Bonon, un convoi de lONU transportant les rsultats des lections au sige de la Commission lectorale locale a t attaqu, entranant la destruction des rsultats des lections.

LONU a rapport que dans la circonscription de Facobly des militants arms ont attaqu plusieurs bureaux de vote dans une tentative de dtruire les rsultats. Partis politiques: La loi interdit la cration de partis politiques sur des bases ethniques ou religieuses. Lethnicit, cependant, a souvent t un facteur cl dans ladhsion un parti. Les partis dopposition ont gnralement t en mesure dorganiser leurs activits sans ingrence. Toutefois, certains partis se sont plaints que la prsence renforce des forces de scurit en dehors des lieux de rassemblements politiques dcourageait la participation de leurs militants. La participation des femmes et des minorits: Bien quaucun obstacle formel nempche les femmes de participer la vie politique, les croyances culturelles et traditionnelles limitent le rle des femmes. Sur 253 membres de lAssemble nationale, 28 taient des femmes. Les femmes ont galement occup plusieurs postes importants, dont celui de premier vice-prsident de lAssemble nationale, cinq ministres du Gouvernement, et des prsidentes dimportantes commissions. Section 4. Corruption et manque de transparence au sein du gouvernement Bien que la loi prvoie des sanctions pnales pour les cas de corruption par les agents de ltat, ils se sont frquemment adonns des pratiques de corruption en toute impunit. Les mdias et les groupes locaux de dfense des droits de lhomme ont rapport une corruption grande chelle de fonctionnaires. Les donnes de Transparency International ont indiqu que la corruption tait un problme grave, ayant le plus grand impact sur les procdures judiciaires, la responsabilit de rendre compte des forces de scurit, lattribution des contrats et en matire douanire et fiscale. Lagence responsable de la lutte contre la corruption est le Secrtariat national la bonne gouvernance et au renforcement des capacits. Le 25 mars, le Ministre de lEconomie et des Finances a mis en place une brigade anti-corruption pour lutter contre la corruption et la fraude au sein du ministre et un observatoire de lthique au Bureau du Trsor en vue dassurer une meilleure transparence dans le traitement des paiements. LAutorit Nationale de Rgulation des Marchs Publics (ANRMP) a soutenu, surveill et appliqu une concurrence loyale pour les marchs publics. Par exemple, le 12 fvrier, lANRMP a annul le contrat attribu une socit de gestion des dchets en raison dirrgularits dans le processus de concurrence en matire de contrat.

En mars le procs de 22 responsables de la filire caf-cacao arrts en 2008 pour dtournement prsum de 100 milliards de francs CFA (200 millions de dollars) a commenc. Le procs se poursuivait la fin de lanne. Le 22 mai, le Ministre de lIntgration Africaine, Adama Bictogo, a t limog pour dtournement prsum des indemnits compensatoires destines aux victimes du dversement de dchets toxiques de 2006. Bictogo a t par la suite acquitt de tous les chefs daccusation. La loi ne fait pas obligation de dclaration de revenus et de biens de la part des responsables nomms ou lus. Les donnes relatives aux activits du gouvernement et de budgtisation ont t en grande partie disponibles, mais variaient selon les ministres. Une bonne partie des donnes du Ministre de lEconomie et des Finances, y compris le budget national, tait accessible sur son site Web et celui du Fonds montaire international. Les marchs publics taient gnralement transparents: lANRMP fournissait les informations cls sur les marchs publics rapidement, sans frais, et elle avait un processus dappel public et de prise de dcision transparent.

Section 5. Attitude du Gouvernement concernant les enqutes internationales et non gouvernementales relatives aux violations prsumes des droits de lhomme Contrairement aux annes prcdentes, un certain nombre de groupes nationaux et internationaux de dfense des droits humains ont en gnral men leurs activits sans restriction du gouvernement, menant des enqutes et publiant leurs conclusions sur les affaires relatives aux droits de lhomme. Les reprsentants du gouvernement ont souvent t coopratifs et rceptifs leurs opinions. Agences de lONU et autres organismes internationaux: LONUCI et des groupes indpendants de dfense des droits de lhomme ont rassembl des preuves et des tmoignages sur les cas de droits de lhomme, publi des informations dans des rapports et dans les quotidiens locaux indpendants, et ont critiqu les forces de scurit gouvernementales. Le gouvernement a autoris rgulirement le Programme alimentaire mondial, le CICR et dautres organisations internationales mener des oprations humanitaires. Onze agences des Nations Unies, notamment lOrganisation internationale du travail (OIT) et lOrganisation mondiale de la sant, avaient une prsence permanente dans le pays et ont t actives toute lanne. Aucune procdure na t ouverte contre des personnes qui ont menac et harcel des membres dorganisations de dfense des droits de lhomme en 2012 ou les annes prcdentes. Organes gouvernementaux de dfense des droits de lhomme : Le Ministre de la Justice, des Droits de lHomme et des Liberts Publiques est souvent intervenu publiquement pour rpondu aux dfis des droits de lhomme auxquels fait face le gouvernement. La Commission nationale des droits de lhomme, indpendante, sanctionne et finance par le gouvernement a termin la dernire anne de son mandat de cinq ans le 23 juillet en publiant son rapport de 2011, qui a critiqu laction et linaction du gouvernement. Le mandat de la commission na pas t renouvel. Les institutions locales charges daborder les problmes de violations des droits humains commises pendant la crise postlectorale a fait peu de progrs au cours de lanne (voir section 1.a).

Section 6. Discrimination, abus dans la socit, et traite des personnes La loi interdit la discrimination fonde sur la race, lethnicit, la nationalit, le sexe ou la religion ; toutefois, le gouvernement na pas effectivement appliqu la loi. La loi ne traite pas de la discrimination fonde sur le handicap, langue, orientation sexuelle, lidentit de genre ou le statut social. Les femmes Viol et violence familiale : La loi interdit le viol et prvoit des peines de prison de cinq 20 ans pour les auteurs. Une condamnation vie peut tre impose en cas de viol collectif si les violeurs sont lis , ou occupent des postes dautorit par rapport la victime, ou si la victime est ge de moins de 15 ans. La loi ne sanctionne pas spcifiquement le viol conjugal. Le gouvernement a fait bien peu pour appliquer la loi, et les groupes locaux et internationaux de dfense des droits de lhomme ont signal que le viol tait gnralis, particulirement lOuest. De nombreuses femmes victimes ont t convaincues par leurs parents et la police de rechercher un rglement lamiable avec le violeur plutt que dengager une procdure pnale. Les autorits demandent parfois aux victimes de viol de payer jusqu 50.000 francs CFA (100 dollars) pour un certificat mdical comme preuve. Puisque les victimes ntaient pas souvent en mesure de se permettre ce certificat, de nombreux auteurs ont t condamns des peines de courte dure ou simplement librs. Le 4 janvier, une femme de 27 ans a t descendue dun minicar et viole par des assaillants arms au bord de la route entre Bouak et Korhogo. A la fin de lanne les autorits navaient effectu aucune arrestation lie cet incident. La loi ne proscrit pas spcifiquement la violence familiale, qui tait un problme grave et gnralis. Les femmes qui ont signal des cas de viol ou de violence familiale la police ont t souvent ignores. Les victimes ont rarement rapport la violence familiale en raison de barrires culturelles. De nombreuses familles de victimes auraient exhortes les victimes retirer les plaintes et rester avec un conjoint violent par crainte de la stigmatisation sociale. Le Ministre de la Famille, de la Femme, de lEnfant et des Affaires Sociales a fourni une assistance aux victimes de violence familiale et de viol, y compris le soutien psychologique dans centres grs par le gouvernement, et a visit quelques victimes leur domicile. Le Comit national de lutte contre la Violence faite aux femmes et aux enfants a suivi, par le biais de frquentes visites domicile, les

situations de violence et a fait des annonces radiophoniques hebdomadaires de numros de contact par tlphone cellulaire pour les victimes. Les pratiques traditionnelles nocives : Les violences sociales incluent des pratiques traditionnelles, telles que les meurtres pour dot (le meurtre de la marie pour les litiges de dot), le lvirat (obliger la veuve pouser le frre de son dfunt mari) et le sororat (obliger une femme pouser le mari de sa dfunte sur). Le gouvernement a organis des sminaires de sensibilisation sur les violences sexuelles pour le personnel judiciaire et de scurit. Harclement sexuel: La loi interdit le harclement sexuel et prvoit des peines dun trois ans demprisonnement et des amendes de 360.000 1 million de francs CFA (720 $ 2 000 $). Cependant, le gouvernement a rarement appliqu la loi, et le harclement serait rpandu et couramment accept. Droits de reproduction: La Loi confre aux couples et aux individus le droit de dcider du nombre, de lespacement et du moment de la naissance de leurs enfants. Selon le Fonds des Nations Unies pour la Population, le taux de mortalit maternelle tait estim 400 pour 100.000 naissances denfants vivants et 57 % des naissances ont t suivis par un personnel de sant qualifi en 2010. Seulement 8 % des femmes ges de 15 49 ans ont utilis une mthode moderne de contraception. Les menaces ou menaces perues de violence de la part des maris ou des membres de la famille ont retenu certaines femmes de recourir la planification familiale ou aux services de sant. Dans les zones urbaines laccs la contraception et lassistance de personnel qualifi lors de laccouchement a t offert aux femmes qui pouvaient se le permettre. Pour les femmes qui taient pauvres ou vivaient dans les zones rurales, le transport et le cot des services reprsentaient des obstacles importants laccs aux centres de sant et aux hpitaux. Ces facteurs, ainsi quun taux lev de prvalence du VIH/SIDA, ont conduit un taux lev de mortalit maternelle. Discrimination : La loi interdit la discrimination fonde sur le sexe, et le gouvernement a encourag la pleine participation des femmes dans la vie conomique et sociale. Cependant, certains employeurs du secteur formel ont rsist engager des femmes. Certaines femmes avaient du mal obtenir des prts parce quelles ne pouvaient pas rpondre aux critres de prt. Les femmes ont aussi t victimes de discrimination conomique dans la possession ou la gestion dentreprises.

Dans le secteur formel, les femmes percevaient en gnral un salaire gal celui des hommes. Toutefois, tant donn que le code fiscal ne reconnaissait pas les femmes comme chefs de famille, les travailleuses taient tenues de payer limpt sur le revenu un taux plus lev que leurs homologues masculins. En novembre, la loi a t modifie afin de permettre la reconnaissance des femmes comme chefs de famille. Les organisations fminines ont continu faire campagne pour la rforme fiscale afin de permettre aux mres clibataires de percevoir des prlvements pour leurs enfants. Le droit de succession tablit galement une discrimination contre les femmes. Les organisations de dfense des femmes ont continu parrainer des campagnes contre les mariages forcs, les schmas dhritage qui excluaient les femmes, et autres pratiques considres comme nuisibles aux femmes et aux filles. Elles ont galement men une campagne contre les dispositions juridiques discriminatoires envers les femmes et ont poursuivi leurs efforts visant promouvoir une plus grande participation des femmes la vie politique nationale et locale. Les enfants Enregistrement des naissances: La citoyennet provient de ses parents. Au moins un parent doit tre un citoyen pour quun enfant soit considr Ivoirien la naissance. La loi accorde aux parents un dlai de trois mois pour enregistrer la naissance de leur enfant pour la somme de 500 francs CFA (1$). Le gouvernement a enregistr toutes les naissances quand les parents ont prsent des documents dune clinique ou dun hpital attestant quune naissance avait eu lieu. Cependant, les personnes sans papiers didentit adquats ne pouvaient pas enregistrer de naissances. Bien que le gouvernement nait pas officiellement refus les services publics comme lducation ou les soins de sant aux enfants sans papiers, certaines coles exigeraient que les parents prsentent les pices didentit des enfants avant quils ne puissent tre inscrits. Education : Lenseignement primaire ntait pas obligatoire mais tait gratuit. En principe les lves ne devaient pas payer de frais ou acheter des livres, mais certains le feraient toujours ou loueraient des livres des librairies de rue parce que le gouvernement ne couvrait pas les frais de scolarit et les livres pour chaque lve. Les lves qui ont chou lexamen dentre au cycle secondaire ntaient pas admissibles lenseignement secondaire gratuit et beaucoup de familles ne pouvaient pas se permettre de payer la scolarit au secondaire. De nombreux enfants nallaient pas lcole aprs lge de 13 ans. La prfrence des parents

pour lducation des garons plutt que des filles persisterait, en particulier dans les zones rurales. La maltraitance des enfants: La peine pour atteinte sexuelle sur mineur ou tentative de viol dun enfant de moins de 16 ans est une peine demprisonnement dun trois ans et une amende de 360.000 1 million de francs CFA (720 $ 2 000 $). Nanmoins, des enfants ont t victimes de violences physiques et sexuelles et dabus. Les allgations de viol denfant ont souvent t reclasses comme attentat la pudeur, tant donn que les peines taient moins svres. Des enseignants exigeraient parfois des faveurs sexuelles des lves en change dargent ou de notes. Une organisation locale de dfense des droits humains a signal quen fvrier, une fille de cinq ans Abidjan a t plusieurs reprises abuse sexuellement par son pre et son frre an. Pour aider les enfants victimes de violence et dabus, le gouvernement a coopr avec lUNICEF pour renforcer le rseau dactions de protection des enfants du pays. Des enfants accuss de pratiquer la sorcellerie ont t placs sous la garde de pasteurs, qui parfois auraient eu recours la violence pour les exorciser. Bien que les Ministres de lEmploi, des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle ; la Justice ; et de la Famille, de la Femme et de lEnfant soient responsables de la lutte contre la maltraitance des enfants, ils sont inefficaces en raison dun manque de coordination entre eux et de linsuffisance de ressources. Mariage des enfants : La loi interdit le mariage des hommes de moins de 20 ans et des femmes ges de moins de 18 ans sans le consentement des parents. La loi sanctionne particulirement quiconque oblige un mineur de moins de 18 ans entrer dans une union matrimoniale religieuse ou coutumire. Toutefois, dans les communauts conservatrices, en particulier dans le Nord, les mariages traditionnels ont t scells avec des filles ds lge de 14 ans. LONU a document plusieurs cas de mariages forcs de jeunes filles mineures. Par exemple, en avril une fille de 14 ans Zebenin a t contrainte de se marier ; aprs intervention de lONU, le mariage a t annul. Pratiques traditionnelles nocives : Les mutilations gnitales fminines/excision (MGF/E) reprsenteraient un srieux problme dans certaines rgions du pays. Plus prcisment, la loi interdit la MGF/E et prvoit des sanctions pour les praticiennes allant jusqu cinq ans demprisonnement et une amende de 360.000 2 millions de francs CFA (720 $ 4 000 $). Des peines doubles sappliquent aux mdecins. Les mutilations gnitales fminines/excision ont t pratiques plus frquemment

parmi les populations rurales du Nord et de lOuest. LONU a signal 92 cas du genre en mars seulement. Les ONG locales ont continu les programmes de sensibilisation du public et ont travaill convaincre les praticiennes darrter cette pratique. Contrairement aux annes prcdentes, le gouvernement a poursuivi avec succs plusieurs cas de MGF/E au cours de lanne. En juillet les autorits ont inflig neuf femmes une amende de 50.000 francs CFA (100$) chacune et les ont condamnes un an de prison pour pratique de la mutilation gnitale fminine/excision. Lexploitation sexuelle des enfants: L'ge minimum pour les rapports sexuels consensuels est de 18 ans. La loi interdit lutilisation, le recrutement ou loffre denfants pour la prostitution ou les films pornographiques, les photos, ou les vnements. Les contrevenants peuvent se voir infliger des peines demprisonnement allant dun mois deux ans et des amendes de 30.000 300.000 francs CFA (60 $ 600 $). Le viol dune mineure entrane une peine dun trois ans de prison et une amende de 360.000 un million de francs CFA (720 2000 dollars). Le pays tait une source, lorigine et la destination pour les enfants victimes de la traite des personnes, en particulier la prostitution force. Au cours de lanne, il y a eu plusieurs poursuites russies de trafiquants denfants des fins dexploitation sexuelle. Voir galement le Trafficking in Persons Report du Dpartement dtat www.state.gov/j/tip. Les enfants dplacs: Les ONG locales ont signal des milliers denfants vivant dans les rues travers le pays. Les ONG se consacrant aider ces enfants ont connu elles-mmes des difficults pour estimer lampleur du problme ou pour dterminer si ces enfants avaient accs ou non aux services publics. Aucun programme gouvernemental connu na spcifiquement abord le problme des enfants vivant dans les rues. Enlvements internationaux denfants : Le pays nest pas partie la Convention de la Haye de 1980 sur les Aspects civils de lenlvement international denfants. Antismitisme La communaut juive du pays comptait moins de 100 personnes. Il ny a eu aucun rapport faisant tat dactes antismites.

Traite des personnes Voir le Trafficking in Persons Report du Dpartement dtat www.state.gov/j/tip. Personnes handicapes La Loi exige du gouvernement quil assure lducation et la formation de personnes atteintes dinfirmits physique, mentale, visuelle, auditive et motrice crbrale ; les engage ou les aide trouver un emploi ; conoive des maisons et des installations publiques permettant un accs en fauteuil roulant ; et adapte les machines, les outils et les aires de travail pour laccs et lutilisation par des personnes souffrant de handicaps. Les installations accessibles en fauteuil roulant taient rares, et il y avait peu de programmes de formation et dassistance lemploi pour personnes handicapes. La loi interdit galement les actes de violence contre les personnes handicapes et labandon de ces personnes ; Toutefois, il ny a eu, au cours de lanne, aucune indication que le gouvernement faisait appliquer ces lois. Il ny a eu aucun rapport durant lanne indiquant que les personnes handicapes ont t des cibles prcises dabus, mais elles auraient t lobjet de srieuse discrimination en matire demploi et dducation. Bien que le gouvernement ait rserv 800 emplois de la fonction publique pour les personnes handicapes, les employeurs du public refusaient parfois demployer des personnes handicapes. Le gouvernement a soutenu financirement des coles spciales, des programmes de formation, des associations et des coopratives dartisans pour personnes handicapes, mais beaucoup de ces personnes mendiaient dans les rues des villes et dans les zones commerciales parce quil ny avait pas dautres dbouch s conomiques pour elles. Bien que laccs aux coles publiques ne soit pas interdit aux personnes souffrant de handicaps, les coles de ce type navaient pas les ressources ncessaires pour accueillir les lves ayant des besoins spciaux. Les personnes atteintes dinfirmits mentales vivaient souvent dans la rue. Le Ministre du Travail, des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle et la Fdration des Associations des Handicaps taient chargs de protger les droits des personnes handicapes. Le Ministre des Ex-combattants et Victimes de Guerre, dissout en novembre lors de la restructuration du gouvernement, a t charg de prvoir lindemnisation de ceux dont les handicaps dcoulent de conflits violents. Le Ministre a t inefficace, en grande partie en raison dune insuffisance de fonds et dun manque de coordination avec dautres institutions gouvernementales.

Minorits nationales/raciales/ethniques Le pays comptait plus de 60 groupes ethniques et la discrimination ethnique a t un problme. Environ 25 pour cent de la population tait considr comme tranger, bien que beaucoup au sein de cette catgorie aient t des rsidents de deuxime ou troisime gnration. Les conflits entre groupes ethniques aboutissaient la violence, particulirement lOuest. Par exemple, en juillet les villageois malink de Dukou ont attaqu le camp de dplacs de Nahibly, qui abritait surtout des villageois dethnie Gur, occasionnant de nombreux morts et blesss (voir article 2.d.). Bien que la loi interdise la xnophobie, le racisme et le tribalisme et rende ces formes dintolrance passibles dune peine de prison de cinq dix ans, personne na t poursuivie en vertu de la loi au cours de lanne. La police a maltrait et harcel rgulirement les Africains non-ivoiriens rsidant dans le pays et parfois harcel des commerants libanais. Le harclement par les agents traduisait lide reue selon laquelle les trangers taient responsables du taux lev de criminalit et de la fraude sur la carte didentit. Des lois dpasses et inadaptes, ou non mises en uvre rgissant la proprit foncire auraient entran des conflits connotations ethniques et xnophobes, souvent entre les populations autochtones et dautres groupes. Abus sociaux, discrimination, et actes de violence fonds sur lorientation sexuelle et lidentit de genre Bien quil nexiste aucune loi spcifique interdisant lactivit sexuelle de personnes de mme sexe, lindcence publique avec un partenaire de mme sexe est illgale. Il ny avait pas eu de discrimination officielle fonde sur lorientation sexuelle en matire demploi, de logement, dapatridie, ou daccs lducation ou aux soins de sant. Cependant, la stigmatisation sociale de la communaut LGBT a t gnralise, et des policiers, gendarmes et des membres des forces armes auraient battu, emprisonn, agress verbalement, extorqu, et humili des membres de la communaut LGBT, en particulier les gays. Les quelques organisations LGBT dans le pays ont fonctionn librement, mais avec prudence.

Autre violence sociale ou discrimination La stigmatisation sociale des personnes vivant avec le VIH/SIDA a t gnralise, touchant de faon disproportionne les femmes en raison de lingalit entre les genres et la vulnrabilit conomique. Promotion des actes de discrimination Contrairement lanne prcdente, o les journaux pro-Gbagbo incitaient la violence ethnique et raciale, il ny a eu aucun rapport faisant tat de propagande pour justifier ou encourager la haine ou la violence raciale ou ethnique. Section 7. Droits des travailleurs a. Libert dassociation et de ngociation collective La loi, y compris les rglements connexes et les textes rglementaires, prvoit le droit des travailleurs, lexception des membres de la police et des services militaires, de former des syndicats de leur choix ou dy adhrer, protge le droit de grve et de ngociation collective et interdit la discrimination antisyndicale par les employeurs ou dautres contre des membres de syndicat ou des organisateurs. En vertu de la loi les employeurs ne peuvent pas licencier les travailleurs pour activits syndicales. La Loi prvoit la rintgration des travailleurs licencis dans les huit jours suivant la rception dune plainte de congdiement injustifi. Bien quil ny ait eu aucun rapport faisant tat de briseurs de grve au cours de lanne, la loi exige une longue srie de ngociations et un pravis de six jours pour toute grve, ce qui fait que les grves lgales sont difficiles organiser et maintenir. En outre, si la grve est considre comme une menace lordre public, le Prsident dispose de pouvoirs tendus pour obliger les grvistes reprendre le travail sous la menace de sanctions et de soumettre les grves dans les services essentiels larbitrage. Cependant, la loi nnumre pas ces services. La loi permet aux syndicats du secteur formel de mener leurs activits en toute indpendance. Toutefois, selon la Confdration syndicale internationale, la loi ne dispose pas de critres objectifs permettant dtablir la reconnaissance de syndicats reprsentatifs, ce qui pourrait permettre aux employeurs publics et privs de refuser de ngocier avec les syndicats au motif quils ntaient pas reprsentatifs. Bien que le code puisse permettre aux employeurs dutiliser cette technicit pour refuser de ngocier, le Ministre de lEmploi, des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle na reu aucune plainte de la part des syndicats. Outre

les grandes exploitations industrielles et certains mtiers, comme les travailleurs agricoles, la plupart des travailleurs du secteur informel, y compris les petites exploitations agricoles, des stands de rue en bordure de route et des ateliers en milieu urbain, taient exclus de cette protection juridique. Le gouvernement a gnralement appliqu efficacement les lois en vigueur dans le secteur formel. Les organisations de travailleurs taient indpendantes du gouvernement et des partis politiques. Les conventions collectives sappliquent tous les employs et taient en vigueur dans de nombreuses grandes entreprises et les secteurs de la fonction publique. Avant le dbut des ngociations collectives, un syndicat doit reprsenter 30 pour cent des travailleurs. Le nombre de conventions collectives conclues au cours de lanne tait inconnu. Le Ministre du Travail, des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle na pas rapport de cas de plaintes pour discrimination antisyndicale ou dingrence des employeurs dans les activits syndicales au cours de lanne. Il ny a eu aucun cas signal de harclement de syndicalistes. Aprs la crise postlectorale, les autorits ont arrt un dirigeant syndical, Basile Mahan Gah, pour des chefs daccusations pnales non lies des activits syndicales. Le 28 dcembre, les autorits ont accord la libert provisoire Mahan Gah jusqu son procs. Les trangers doivent obtenir le statut de rsident, ce qui peut prendre trois ans, avant de pouvoir occuper un poste syndical. b. Prohibition du travail forc ou obligatoire La loi interdit le travail forc ou obligatoire, y compris par les enfants, et les employeurs peuvent tre punis dune peine demprisonnement dun cinq ans et dune amende de 400.000 1,1 million de francs CFA (800 $ 2200 $). Le gouvernement a fait des efforts importants pour appliquer la loi. Le Comit national de surveillance des actions de lutte contre la traite, lexploitation et le travail des enfants (CNS) est charg dvaluer les actions du gouvernement et tait prside par la Premire Dame du pays. Le travail forc et obligatoire sest poursuivi dans la production petite chelle et commerciale des produits agricoles, en particulier dans les plantations de caf, cacao, dananas et dhva et dans le secteur informel, comme le travail domestique, le travail agricole non industriel, le travail dans les boutiques et restaurants de rue. Le travail forc dans les plantations de cacao, caf, et dananas se limitait aux enfants (voir section 7.c.). Les rapports sur le travail forc des

adultes dans la production de caoutchouc impliquaient avant tout les longues heures et les bas salaires pour les travailleurs qui vivaient, de fait, dans des conditions dasservissement. Voir galement le Trafficking in Persons Report du Dpartement dtat www.state.gov/j/tip. c. Interdiction du travail des enfants et lge minimum dadmission lemploi Lge lgal minimum pour travailler est de 14 ans, et les enfants ne sont pas autoriss travailler entre 19 heures et 6 heures du matin. Bien que la loi interdise lexploitation des enfants sur le lieu du travail, le travail des enfants est rest un problme trs rpandu, surtout dans les plantations de cacao et caf ainsi que dans les mines dor et de diamants. Le Ministre de la Fonction Publique et de la Rforme Administrative et le Ministre du Travail, des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle nont appliqu la loi de faon efficace que dans la fonction publique et les grandes entreprises multinationales. Pour violation de la loi, la peine prvue est dun cinq ans demprisonnement et dune amende de 500.000 un million de francs CFA (1000 $ 2000 $). Linspection du travail et la police nationale taient insuffisamment dotes en effectifs et manquaient de ressources et de formation permettant didentifier les affaires instruire et dentreprendre des enqutes et des poursuites relatives au travail illgal des enfants. En janvier, le gouvernement a rvis la liste des travaux dangereux qui sont interdits aux enfants de moins de 18 ans, prvoyant une spcificit en ce qui concerne les types de travaux dans chaque secteur que les enfants peuvent effectuer. Les enfants travaillent habituellement dans les exploitations familiales ou comme vendeurs, cireurs de chaussures, coursiers, employs de maison, vendeurs ambulants de nourriture, et surveillants et laveurs de voitures. Certaines filles d peine neuf ans auraient travaill comme domestiques, souvent au sein de leurs rseaux de famille largie. La loi interdit la traite des enfants et les pires formes de travail des enfants. Les enfants des zones rurales ont continu travailler dans les plantations de cacao dans des conditions dangereuses, y compris le risque de blessures causes par des machettes, de contraintes physiques de porter de lourdes charges, et dexposition des produits chimiques nocifs. Un faible pourcentage denfants travaillant dans les plantations de cacao navait aucun lien de parent

avec les planteurs, mais la plupart travaillait dans des plantations familiales ou avec leurs parents. Bien que les contraintes financires aient continu entraver lapplication des lois sur le travail des enfants, le gouvernement a pris des mesures pour traiter le problme des pires formes de travail des enfants. La Direction de la lutte contre le travail des enfants au sein du Ministre du Travail, des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle a t le chef de file des agences impliques dans ce domaine. Le CNS interministriel a coordonn et mis en uvre des programmes de lutte contre le travail des enfants. Le 28 mars, le gouvernement a lanc le Plan national daction 2012-14 pour labolition des pires formes de travail des enfants. Le plan prvoit des dpenses de 14 milliards de francs CFA (28 millions de dollars) sur trois ans, dont 22 pour cent seraient financs par le gouvernement. Ce plan appelle des efforts permettant damliorer laccs des activits dducation, aux soins de sant, et aux activits gnratrices de revenus au profit des enfants, ainsi que des enqutes nationales, campagnes de sensibilisation, et dautres projets avec des ONG locales pour mettre en vidence les dangers lis au travail des enfants et des alternatives. Au cours de la semaine du 24 Septembre, le CNS a organis un atelier de renforcement des capacits des fonctionnaires du gouvernement local visant amliorer leur capacit lutter contre les pratiques de travail des enfants. Le CNS a organis un atelier similaire pour les magistrats en Novembre. Le gouvernement sest engag dans un partenariat avec lOIT pour rduire le travail des enfants dans les plantations de cacao. Grce au Programme international pour labolition du travail des enfants (IPEC) de lOIT, le gouvernement a procd au retour lcole de 2.600 enfants. LIPEC a organis des ateliers de renforcement des capacits des magistrats locaux, des travailleurs sociaux, des inspecteurs denseignement et des journalistes de lagence de presse nationale, principalement dans la rgion productrice de cacao. LIPEC a galement rhabilit des coles de village et fourni de nouveaux bancs pour les lves. Au cours de lanne, le gouvernement a coordonn avec les ONG pour mener des campagnes de sensibilisation des familles agricoles sur le travail des enfants, bases sur la liste des pires formes de travail des enfants qui sont interdites par le gouvernement. Par consquent, les organisations de travailleurs domestiques locaux ont cherch prvenir lexploitation des enfants dans le travail domestique. Dautres ONG ont fait campagne contre la traite, le travail, et lexploitation sexuelle des enfants.

Voir aussi les Findings on the Worst Forms of Child Labor du Dpartement du Travail au www.dol.gov/ilab/programs/ocft/tda.htm. d. Conditions de travail acceptables Les salaires minimums variaient en fonction de la profession, le plus bas tant fix, dans le secteur professionnel, 36.000 francs CFA (72 $) par mois ; un taux de salaire minimum un peu plus lev tait appliqu quant aux travaux de construction. Lestimation officielle du revenu du seuil de la pauvret se situ ait entre 500 francs CFA (1 $) et 700 francs CFA (1,40 $) par jour. Le gouvernement na appliqu les taux de salaire minimum quaux salaris employs par le gouvernement ou inscrits auprs des services de la scurit sociale. Les fdrations syndicales ont tent de lutter pour un traitement quitable devant la loi pour les travailleurs lorsque les entreprises nont pas russi satisfaire aux exigences minimales de salaire ou ont fait preuve de discrimination entre les catgories de travailleurs, comme les femmes ou les travailleurs locaux par rapport aux travailleurs trangers. La loi ne stipule pas qu travail gal le salaire doit tre gal. Il ny avait aucun rapport mentionnant que le gouvernement a pris des mesures pour corriger les grandes ingalits de salaires entre les employs trangers non-africains et leurs collgues africains employs par les mmes socits. La semaine normale de travail est lgalement fixe 40 heures. La loi exige la rmunration des heures supplmentaires pour les heures de travail de plus et prvoit au moins une priode de repos de 24 heures par semaine. La loi ninterdit pas les heures supplmentaires obligatoires. La loi tablit des normes de sant et de scurit au travail dans le secteur formel. Les travailleurs du secteur formel ont le droit de se retirer dun travail dangereux sans mettre en pril le maintien de leur emploi en utilisant le systme dinspection du Ministre du Travail, des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle pour documenter les conditions de travail dangereuses. Le Ministre du Travail, des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle tait charg de lapplication du salaire minimum. Les syndicats ont contribu la mise en uvre effective des exigences de salaire minimum dans le secteur formel. Le gouvernement na pas fait appliquer de faon efficace les normes de sant et de scurit sur le lieu du travail dans le secteur informel. Ceci a touch principalement les travailleurs du secteur manufacturier informel de petite chelle. Malgr la loi,

les travailleurs des secteurs formel et informel ne pouvaient pas sabsenter de leur travail dangereux sans risquer leur emploi. La loi ne couvre ni les travailleurs migrants trangers ni les travailleurs ressortissants du secteur du travail informel. Les inspecteurs du travail auraient accept des pots-de-vin pour ignorer les violations. Le nombre exact dinspecteurs du travail ntait pas disponible, mais le Ministre du Travail, des Affaires Sociales et de la Formation Professionnelle a estim leur nombre pas plus de 300. La loi prvoit la cration dun comit de reprsentants du travail, de la sant et la scurit qui est charg de la protection et la sant des travailleurs au travail. Ces comits doivent tre composs de membres du syndicat. Le prsident du comit peut signaler les conditions de travail insalubres et dangereuses linspecteur du travail sans tre sanctionn. Bien que la loi oblige les entreprises fournir des services mdicaux leurs employs, les petites entreprises, les entreprises du secteur informel, ainsi que les plantations (en particulier pendant les rcoltes saisonnires) ne se conformaient pas. Les heures de travail excessives taient monnaie courante, et les heures supplmentaires taient rarement enregistres et peu souvent payes conformment la loi. Lapplication de la loi dans le secteur informel tait inexistante et le gouvernement navait pas la capacit deffectuer des inspections ou de prendre des mesures dans le secteur. Plusieurs millions de travailleurs migrants, pour la plupart des pays voisins, travaillaient gnralement dans le secteur du travail informel, o les lois du travail ntaient pas appliques.