Participacion Ciudadana

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER
Valores democrticos y participacin ciudadana en el Per 1998 - 2001
Valores democrticos y participacin ciudadana en el Per 1998 - 2001

Martn Tanaka Gondo Patricia Zrate Ardela Mayo 2002
El Instituto de Estudios Peruanos ha dirigido en los ltimos aos tres estudios sobre la opinin de los ciudadanos en el Per acerca de temas vinculados a la participacin ciudadana, los derechos ciudadanos, la legitimidad del sistema poltico y sus instituciones, y la adhesin a los valores democrticos, encargados por la Oficina de Iniciativas Democrticas de la Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos en Per (USAID/Per). Estos estudios se basaron en tres encuestas de opinin a nivel nacional, aplicadas por IMASEN S.A. en los meses de noviembre de 1998, 1999 y 2001. Anteriormente, durante los aos de 1996 y 1997, el Instituto Apoyo tuvo a su cargo la direccin de estas encuestas. El documento que presentamos a continuacin contiene una sntesis del anlisis de los resultados de la encuesta nacional de noviembre de 2001, aplicada a una muestra representativa nacional de 2220 personas1 , hombres y mujeres de 18 a 65 aos, de todos los niveles socioeconmicos de reas rurales y urbanas de las diferentes regiones geogrficas del pas. Asismismo, incluye una comparacin con los resultados de los estudios anteriores, especialmente entre los aos 1998 a 2001.
El tamao de la muestra nos da un margen de error de 2.1%, para un nivel de confianza del 95.5%.
La fragilidad de la transicin democrtica

En el periodo de estudio (1998 2001) empezamos registrando la crisis de un gobierno de claras tendencias autoritarias, como resultado de la crisis econmica y de acciones polticas que merecieron un amplio rechazo ciudadano. Hacia finales de 1998 la popularidad del presidente Fujimori se encontraba en franco declive, la oposicin haba logrado emparejar y hasta aventajar al gobierno en cuanto a la aprobacin de su desempeo. La crisis econmica, la recesin, generaron la insatisfaccin de cada vez mayores sectores de la ciudadana. A los problemas asociados con la recesin se sumaron los derivados de acciones de una clara naturaleza autoritaria que el gobierno implement dentro de su plan re-eleccionista. En agosto de 1998, por ejemplo, el gobierno acab con el pedido de referndum sobre la segunda reeleccin del presidente Fujimori recurriendo a su mayora en el congreso, desnaturalizando un mecanismo de democracia directa y generando una imagen de arbitrariedad que erosion an ms su legitimidad. En ese mismo ao, encontramos que la satisfaccin con el funcionamiento de la democracia, la aprobacin a la gestin del presidente Fujimori y el apoyo al sistema poltico, estaban asociados a una mayor tolerancia frente a conductas autoritarias y un relativamente menor compromiso con valores democrticos. El apoyo al sistema poltico y a las instituciones del Estado apareca relativamente mayor en las zonas rurales, entre los menos educados y entre quienes mostraban un menor inters en los asuntos pblicos. Por el contrario, los ms crticos frente al funcionamiento del sistema poltico y de las instituciones eran quienes mostraban mayor inters en los asuntos pblicos, mayores niveles educativos, se ubicaban en zonas urbanas y tenan mayor adhesin a los valores democrticos. En otras palabras, el respaldo al presidente se vinculaba estrechamente al respaldo al sistema y a un menor compromiso democrtico; a la vez, el rechazo al autoritarismo del presidente llevaba a ser ms crticos con el funcionamiento del sistema, y esto se daba entre quienes valoraban ms los valores democrticos. En la encuesta de noviembre de 1999 registramos la sorprendente recuperacin del fujimorismo y la dispersin del bloque opositor, meses antes de las eleccio-
nes generales programadas para abril de 2000. Notamos nuevamente una estrecha asociacin entre la legitimidad de la gestin presidencial y la legitimidad de las instituciones polticas. La recuperacin del atractivo del fujimorismo tuvo un efecto positivo sobre la confianza en las instituciones polticas, pese a que, como sabemos, en ese momento ellas estaban siendo utilizadas por medios harto cuestionables o ilegales en funcin de asegurar el propsito de la reeleccin. Al igual que en 1998, encontramos tambin que quienes eran ms crticos frente al funcionamiento de las instituciones y el sistema poltico eran quienes se adheran ms a valores democrticos. Entre 1999 y 2001 ocurrieron, como sabemos, varios terremotos polticos de enormes proporciones. Las conductas arbitrarias y autoritarias del gobierno se hicieron ms y ms evidentes, y como respuesta espontnea del electorado emergi la candidatura de Alejandro Toledo en la primera vuelta de las elecciones de 2000. Luego tuvimos una segunda vuelta en medio de denuncias de fraude y con grandes manifestaciones de protesta ciudadana en contra del gobierno. Justo cuando pareca que el tercer mandato del presidente Fujimori lograra imponerse contra viento y marea, termin abruptamente con una nueva convocatoria a elecciones. Los sobresaltos no terminaron all, luego tuvimos las pruebas de escandalosos niveles de corrupcin en el ncleo mismo del poder fujimorista, las fugas y persecuciones del asesor Vladimiro Montesinos, y la posterior fuga del propio presidente Fujimori al Japn. Esto dio lugar a la presidencia provisional de Valentn Paniagua, quien condujo al pas en medio de dos elecciones presidenciales (primera y segunda vuelta), protagonizadas por Alejandro Toledo y, otra vez sorpresivamente, por el ex presidente Alan Garca. Finalmente el primero asumi la presidencia en julio de 2001, iniciando lo que muchos han llamado un proceso de transicin democrtica despus de un periodo de fuertes rasgos autoritarios; otros hablan incluso del final de un gobierno mafioso o de una dictadura cleptocrtica. Aplicamos una tercera encuesta en noviembre de 2001, apenas a cuatro meses de instalado el nuevo gobierno, esta vez en un contexto plenamente democrtico. La comparacin de los resultados de las encuestas de 1998, 1999 y 2001 seran reveladoras de los efectos en la cultura poltica de un intenso proceso de transicin
poltica. Esperbamos registrar en la encuesta de 2001 los enormes cambios ocurridos desde 1999 en todo orden de cosas, a travs de una sustancialmente mayor legitimidad de las instituciones estatales y del sistema poltico, de una mayor adhesin a valores democrticos y de un mayor rechazo a conductas autoritarias. Sin embargo, lo verdaderamente llamativo en nuestro estudio son las continuidades y los retrocesos. Muchos de los valores, percepciones y opiniones frente a la democracia y el sistema poltico se mantienen entre 1998 y 2001, lo que muestra que las grandes olas y cambios en el plano de la poltica se han quedado en esa esfera y han afectado slo marginalmente a la cultura poltica del pas. Ms an, en algunos aspectos las convicciones democrticas muestran una ligera cada. Esto porque, como ya habamos notado en las encuestas de 1998 y 1999, la aprobacin a la gestin del presidente, el desempeo concreto de las instituciones y las expectativas de la situacin econmica afectan muy fuertemente la legitimidad del sistema democrtico visto en su conjunto. En 1999, la legitimidad del presidente Fujimori se encontraba en alza, pese a su carcter autoritario, mientras que en 2001 la aprobacin a la gestin del presidente Toledo ya haba iniciado su cada, pese a su carcter indudablemente democrtico; esos cambios en la popularidad de los presidentes afectan tanto positiva como negativamente al conjunto del sistema, al margen del desempeo de las instituciones y de su funcionamiento respetando las reglas de juego democrticas. La ciudadana evala la democracia en gran medida a partir de sus resultados, ms all del funcionamiento institucional del rgimen. La leccin de este estudio es clara: la democracia sigue teniendo bases frgiles y es muy vulnerable frente a situaciones de crisis econmica. Los terremotos polticos y los cambios en el mbito del rgimen poltico no se han visto acompaados con cambios actitudinales y valorativos ms de fondo: se mantiene la desconfianza frente a las instituciones polticas, la adhesin a valores democrticos es mayoritaria pero incierta, y contina estando presente una fuerte insatisfaccin frente al funcionamiento de la democracia (fuerte incluso tomando en cuenta parmetros latinoamericanos). Ello, en gran medida, porque las condiciones de vida de los ciudadanos no han cambiado en medio de los cambios polticos. En otras palabras, la magnitud de los cambios democrticos en el plano institucional no se han visto acompaados por cambios en los valores frente a la democracia. Esto cuestiona en cierta medida la
imagen, manejada por muchos, de que la transicin poltica ocurrida entre 1999 y 2001 fue consecuencia de una toma de conciencia ciudadana que cuestion un orden autoritario. Segn muchos autores y comentaristas polticos, a la base de la transicin democrtica ocurrida en estos aos habra estado una suerte de despertar democrtico. Habramos tenido una sociedad ms interesada en la esfera pblica y poltica, con una mayor valoracin de los principios democrticos, ms organizada, que se moviliz para hacer valer sus derechos; esto habra estado a la base de la cada del fujimorismo. Desaparecido ste, asistiramos a profundos cambios en la dinmica de funcionamiento de las instituciones, que dejaran atrs una lgica de control y manipulacin, para dar paso a una lgica de autonoma, a procesos de cambio y reforma en los que el equilibrio y la divisin de poderes son los principios rectores. Sin embargo, los resultados de nuestra encuesta cuestionan este diagnstico. Si bien estos cambios pueden ser reales, ellos no son percibidos por los ciudadanos. Lo que ms llama la atencin en la encuesta de 2001 es que la mayora de variables de este estudio no muestran variacin y, lo que es peor, algunas cosas han cambiado en un sentido preocupante. Para complicar ms las cosas, donde s registramos cambios significativos en la encuesta es en un mayor sentimiento de responsabilidad y eficacia poltica, un sentimiento en el que los ciudadanos perciben ms que antes la posibilidad y la obligacin de hacer valer su voz en la poltica y la esfera pblica. Esto no hace sino aumentar los desafos para nuestra democracia: mayor criticidad y disposicin a la movilizacin con niveles muy bajos de institucionalizacin y capacidad de absorber y negociar demandas puede generar problemas de gobernabilidad. Ms todava en un contexto de procesos de modernizacin del Estado y descentralizacin como los que estn en curso. Ahora bien, aunque la adhesin a la democracia y a valores democrticos aparece vinculada a su desempeo concreto, a los beneficios que pueda traer a una poblacin con grandes necesidades, tambin aparece correlacionada positivamente con mayores niveles de informacin poltica, inters en los asuntos pblicos y en la
poltica, y mayor confianza interpersonal. En otras palabras, aparece vinculada a una suerte de conciencia republicana. Sin embargo, como se ver, ninguna de esas variables ha aumentado en los ltimos aos, y la confianza interpersonal en nuestro pas es una de las ms bajas del mundo. Un elemento positivo es que la preferencia por la democracia como rgimen en nuestro pas es, pese a todo, una de las ms altas a nivel latinoamericano. El ncleo republicano en 1998 y 1999 apareca crtico con la gestin del presidente Fujimori y con el funcionamiento del sistema poltico; en 2001, aparece ms dispuesto a apoyar la gestin del presidente Toledo o a ser ms tolerante frente a sta, acaso porque se percibe que los problemas en su gestin afectan directamente la viabilidad de la democracia en el pas.
Pese a todos los cambios, muchas cosas no han cambiado...

Como decamos en los prrafos previos, en la encuesta de 2001 esperbamos registrar los enormes cambios polticos ocurridos en el pas desde 1999. Segn muchos autores y comentaristas polticos, a la base de la transicin democrtica ocurrida en estos aos habra estado una suerte de despertar democrtico, que habra dado paso a una situacin enteramente nueva, marcada por una dinmica institucional en la que el control y la manipulacin, que mellaron tanto su legitimidad en el pasado, habran quedado definitivamente atrs. Sin embargo, los resultados de nuestra encuesta cuestionan este diagnstico. Si bien en gran medida los cambios pueden ser reales, ellos no son percibidos por los ciudadanos. Lo que ms llama la atencin en la encuesta de 2001 es que la mayora de variables de este estudio no muestran variacin y, lo que es peor, algunas cosas han cambiado en un sentido preocupante. Por ejemplo, construimos un indicador de inters en los asuntos pblicos y en la poltica, y encontramos cambios muy ligeros entre 1998 y 2001. Contrariamente a la tesis de la politizacin, los cambios no tienen mayor significancia.
Tabla 1: Evolucin del inters en los asuntos pblicos y en la poltica (Promedios) 1998 Escala de inters en asuntos pblicos2 Escala de inters en la poltica3 83.1 52.2 1999 84.7 54.2 2001 84.8 54.1
Los niveles de inters en los asuntos pblicos y en la poltica se expresan tambin en los niveles de informacin de la ciudadana respecto a temas polticos. Construimos un indicador del manejo de informacin sobre temas polticos, sobre la base de tres preguntas4 . Del total de encuestados, un 31.8 por ciento no respondi correctamente ninguna de las tres preguntas; un 24.8 por ciento respondi correctamente una pregunta; un 23.5 por ciento respondi bien dos, y apenas un 19.8 por ciento respondi correctamente las tres preguntas. Estas cifras se vuelven dramticas al desagregarse segn nivel educativo y segn zonas geogrficas. Entre aquellos con nivel primaria o menos, un 67 por ciento no respondi correctamente ninguna pregunta; en las zonas rurales, un 56 por ciento no respondi correctamente ninguna pregunta.
Esta escala fue creada sobre la base de las respuestas a la pregunta Con qu frecuencia se informa de lo que sucede en el pas? A quienes contestaron nunca les dimos un puntaje de 1, a aquellos que contestaron casi nunca un puntaje de 2, y as sucesivamente hasta llegar a los que respondieron frecuentemente, en cuyo caso el puntaje asignado fue de 5. De esta forma, creamos una escala de inters en asuntos pblicos con un rango que va de 1 (nada de inters) a 5 (mucho inters). Como sta y las siguientes escalas obtuvieron diferentes rangos debido a que se creaban a partir de preguntas con diferente nmero de categoras, hemos uniformizado todas las escalas en un rango que va de 0 a 100, de tal manera que los promedios sean ms fcilmente comparados. 3 Esta escala se cre de manera similar a la anterior, se asign puntajes para cada una de las posibles respuestas a la pregunta: Cmo se ubica frente a la poltica? Aquellos que seleccionaron la opcin detesto la poltica recibieron un puntaje de 1, aquellos que escogieron no me interesa la poltica tuvieron un puntaje de 2, aquellos que respondieron me interesa pero soy independiente recibieron un puntaje de 3 y, finalmente, aquellos que contestaron me interesa y soy simpatizante de un partido poltico obtuvieron un puntaje de 4. De esta forma, la escala de inters en la poltica resultante tiene un rango de 1 a 4, donde el valor ms bajo significa un rechazo total a la poltica, y el puntaje ms alto refleja una alta valoracin de ella. 4 Esta variable se cre a partir de las preguntas: Quin es el presidente de Estados Unidos?, Quin es el presidente de Argentina?, y Cul es el nmero de congresistas en el Per? A quien contest correctamente a cada una de las preguntas se le asign un punto, y a quien contest incorrectamente o respondi que no saba (la opcin no sabe/ no contesta), se le asign un puntaje de cero; finalmente, como en todas escalas, se convirti el resultado a una escala de 0 a 100.
2
Grfico 1: Informacin en temas polticos segn regin de residencia (Porcentajes)

56.2
60.0
Porcentajes
29.3
29.5
25.7
22.9
20.4
19.2
26.0
40.0 20.0 0.0
14.4
18.3 27.9 4.2 13.7
Ninguna respuesta correcta
Una respuesta correcta
Dos respuestas correctas
Tres respuestas correctas
Lima
Resto urbano
Resto rural
Grfico 2: Informacin en temas polticos segn nivel educativo (Porcentajes)

75.0
Porcentajes
15.0 0.0
13.4 8.7
30.0
11.2 22.6 29.7 31.6
18.1 28.7
26.3 20.6
45.0
Primaria o menos Tcnica o universitaria completa
Secundaria Universitaria completa o ms
Segn algunas visiones convencionales, en los ltimos aos habra habido un proceso de organizacin y mayor participacin de la poblacin en los asuntos pblicos y acciones colectivas. Sin embargo, la encuesta arroja resultados que cuestionan
10
30.7 39.1
60.0
66.5
35.0
10.1
esas visiones. Construimos un indicador de participacin en actividades comunales, y tampoco registramos cambios significativos entre 1997 y 2001; tampoco registramos cambios importantes en cuanto a la existencia o membresa de organizaciones sociales en las comunidades de los encuestados.
Tabla 2: Evolucin de la participacin en actividades comunales (Promedio) Escala de participacin comunal5 Promedio de la escala 1997 36.4 1998 33.0 1999 34.0 2001 33.0
Tabla 3: Existencia de la organizacin y membresa (Porcentajes) Organizaciones 1998 1999 2001
Existe Es miembro Existe Es miembro Existe Es miembro Asociacin de padres de familia Comunidades religiosas Asociacin de mujeres Asociaciones vecinales Clubes deportivos Colegios Profesionales Sindicatos Partidos polticos 65.4 89.5 77.5 52.2 63.7 14.7 12 32.7 29.8 40.8 22.2 29.7 24.6 9.0 17.4 15.2 69.9 84.0 77.0 58.5 71.1 27.9 32.8 56.5 22.3 38.8 20.5 25.4 21.0 7.8 8.2 7.8 69.8 81.9 78.3 64.5 63.2 25.8 29.8 54.9 22.0 37.6 18.3 23.4 22.2 9.9 10.3 11.7
Esta escala combina las siguientes preguntas: 1) Ha participado en actividades comunales?, 2) Ha donado dinero o materiales, 3) Ha dado su propio trabajo, 4) Ha asistido a reuniones?, 5) Ha ayudado a formar algn nuevo grupo? Por cada actividad realizada se asign un puntaje de 1 al entrevistado. Si la actividad no fue realizada, entonces el puntaje asignado fue 0. De esta forma, la escala de participacin comunal tiene un rango de 0 (no particip en ninguna de las cinco actividades) a 5 (particip en todas ellas). Como en todos los casos, los resultados fueron convertidos a una escala de 0 a100.
11
El hecho de que no hayan cambiado los niveles de participacin en actividades comunitarias u organizaciones se entiende porque tampoco ha habido cambios significativos en los muy bajos niveles de confianza interpersonal en los ltimos aos. Los datos muestran que aquellos con mayores niveles de confianza interpersonal participan ms en actividades comunales (y tambin en organizaciones sociales); y la confianza interpersonal en el Per es, segn la Encuesta mundial de valores de 1995, una de las ms bajas del mundo.
Grfico 3: Participacin comunal segn confianza interpersonal (Promedios)
Escala de participacin comunal
50.0 40.0 30.0 20.0 Nada confiable Poco confiable Algo confiable
27.4 29.7 36.1
42.9
Muy confiable
Escala de confianza interpersonal
Tabla 4: Evolucin de la confianza interpersonal (Promedios) Escala de confianza interpersonal5 Promedio de la escala 1996 44.0 1997 41.4 1999 49.1 2001 48.0
La escala de confianza interpersonal se elabor con base en la siguiente pregunta: La gente de su barrio le parece?: muy confiable, algo confiable, poco confiable, nada confiable. A quienes contestaron nada confiable se les asign un puntaje de 0 y a los que contestaron muy confiable se les dio un puntaje de 3. El promedio est en una escala de 0 a 100, mientras ms alto, indica una mayor confianza.
6
12
Tabla 5: Confianza interpersonal a nivel mundial 1995 Las personas son en general confiables o hay que ser cuidadoso (Porcentajes) Grupo de pases Europa Occidental / USA Ex socialistas Amrica Latina (sin Per) Per Promedio mundial Confiables 44.6 24.1 16.6 5.0 25.9 Hay que ser cuidadoso 55.4 75.9 83.4 95.0 74.1 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Universidad de Michigan. Encuesta mundial de valores
Ahora bien, yendo a temas ms directamente vinculados con el rgimen democrtico, encontramos que en los ltimos aos no ha cambiado sustancialmente la percepcin del funcionamiento de la democracia, pese a que hemos dejado atrs un gobierno claramente autoritario y estamos ahora con un gobierno indiscutiblemente democrtico. Y es que en la concepcin de los encuestados, una gran mayora identifica la democracia con el respeto a sus derechos como persona o con situaciones de igualdad y justicia, y no tanto con el respeto a determinadas reglas de juego.
Tabla 6: Evaluacin del funcionamiento de la democracia (Promedios) Cmo funciona la democracia en el Per? Muy bien / bien Regular Mal / Muy mal Total 1998 8.0 59.9 32.2 100.0 1999 8.9 64.4 26.7 100.0 2001 8.2 65.6 26.3 100.0
13
Tabla 7: Significados de democracia (Porcentajes)

Cul de los siguientes significados de democracia le parece el ms importante? El respeto a los derechos de la persona La igualdad y la justicia social El respeto a las leyes y a la Constitucin El gobierno de la mayora No sabe/no contesta 1998 48.7 24.6 15.9 4.9 6.0 1999 42.6 24.8 18.6 5.3 8.6 2001 42.3 26.9 22.3 4.4 4.1
Uno podra pensar que, si bien hay una insatisfaccin con la democracia porque no trae beneficios concretos a la poblacin, podra encontrarse una mejor valoracin abstracta de la democracia frente a otras formas de gobierno, como los gobiernos autoritarios. Sin embargo, tampoco registramos mayores cambios en cuanto a la tolerancia frente a golpes militares como solucin de los problemas del pas entre 1999 y 2001, por ejemplo.
Tabla 8: Evolucin de la tolerancia frente a los golpes militares (Promedios) Escala de tolerancia a los golpes militares7 Promedio de la escala 1996 1997 1998 26.5 25.2 29.1 1999 23.6 2001 25.5
Una conclusin muy clara puede extraerse de todo esto. Pese a los enormes cambios polticos ocurridos en los ltimos aos, que han generado enormes olas en la esfera de la poltica, ellas no han causado efectos mayores en las corrientes profundas de la cultura poltica o de las actitudes ciudadanas. Un ejemplo ms que ilustra esta idea: el congreso de 2001 fue electo segn circunscripciones departa-
Este indicador se cre a partir de tres preguntas de justificacin de un golpe militar: frente a problemas de violencia, frente a problemas econmicos y frente a cualquier otra situacin
7
14
mentales (o distrito mltiple), dejndose atrs el distrito nacional nico. En teora, este cambio debera expresarse en una expectativa ciudadana de un mejor funcionamiento del Congreso, en sus funciones legislativas, fiscalizadoras y representativas. Sin embargo, slo un 22 por ciento en promedio piensa que esas funciones se cumplirn de mejor manera. La gran mayora piensa que las circunscripciones departamentales no traern cambios, incluso un sector piensa que esas funciones se desempearn peor que antes. Paradjicamente, las expectativas ms optimistas se dan en Lima, y el escepticismo es claramente mayor en zonas rurales.
Tabla 9: Percepcin del cumplimiento de las funciones de los congresistas con el distrito mltiple (Porcentajes) Cree que ahora que los congresistas son elegidos en cada departamento cumplirn mejor, igual o peor las funciones de...? Mejor Igual Peor No sabe Total Funciones de los congresistas Legislar 20.2 56.1 10.7 12.9 100.0 Fiscalizar 22.7 50.9 13.2 13.2 100.0 Representar 23.3 47.0 16.0 13.7 100.0
Tabla 10: Percepcin del cumplimiento de las funciones de los congresistas con el distrito mltiple segn regin de residencia (Porcentajes) Cmo las realizarn Funciones de los congresistas Fiscalizar Lima 29.5 59.4 11.0 Resto Resto urbano rural 27.5 56.7 15.8 20.4 60.9 18.7
Legislador Lima 27.4 62.5 10.1 Resto Resto urbano rural 25.5 62.5 12.0 15.2 69.6 15.2
Representar Resto Resto urbano rural 28.5 53.6 17.9 19.1 56.4 24.5
Lima 32.3 53.8 13.9
Mejor Igual Peor Total
100.0 100.0 100.0
100.0 100.0 100.0
100.0 100.0 100.0
15
Algunas cosas s han cambiado... pero en un sentido preocupante

Ahora bien, ciertamente los sucesos ocurridos en los ltimos aos han generado algunos cambios en las percepciones de los encuestados, aunque no en el sentido esperado desde las interpretaciones convencionales descritas ms arriba, y que marcan tendencias preocupantes. En el mbito local, encontramos una ligera cada en cuanto al grado de involucramiento de la poblacin en organizaciones sociales. Esto, en el fondo, no resulta sorprendente si pensamos que en un contexto de crisis y recesin los recursos invertibles en acciones colectivas disminuyen, especialmente para los ms pobres, quienes apelan a ellas para obtener bienes y servicios a los que no pueden acceder por medio de mecanismos de mercado.
Tabla 11: Evolucin de la intensidad de la participacin en organizaciones sociales (Promedios) Escala de intensidad de la participacin en organizaciones sociales8 Promedio de la escala 1998 27.9 1999 39.6 2001 30.6
Ms preocupante que esto es que notamos una ligera cada en la preferencia de la democracia como forma de gobierno entre 1998 y 2001. Lo que ocurre en el Per sigue una tendencia de alcance regional, que se entiende por el contexto de crisis que atraviesan, con mayor o menor intensidad, todos nuestros pases. En el Per hallamos tambin niveles muy bajos de satisfaccin con el funcionamiento de la democracia, junto con Bolivia, Guatemala, Ecuador, Paraguay y Colombia, segn datos del Latinobarmetro de 2001.
Para crear la escala se utiliz el siguiente procedimiento: para cada una de las siguientes asociaciones: asociacin de padres de familia, asociacin de mujeres, comunidad religiosa, organizaciones vecinales, colegio profesional, sindicatos, partidos polticos, y otras organizaciones. A todos aquellos que contestaron que no existan esas organizaciones, que no eran miembros de esas organizaciones y quienes declaraban ser miembros pero que nunca participaban, recibieron un puntaje de 1. Si declaraban que casi nunca participaban se les asign un puntaje de 2, y as sucesivamente hasta aquellos que manifestaban participar frecuentemente, quienes recibieron un puntaje de 4. La escala resultante tuvo un valor mnimo de 8 y un valor mximo de 21 (los valores extremos de participacin encontrados en la encuesta). Posteriormente la escala fue modificada a una base de cien para hacerla comparable con las otras escalas incluidas en el estudio.
8
16
Grfico 4: Per: Con cul de las siguientes frases est ms de acuerdo? (Porcentajes)
63.8
60.7
60.0 Porcentajes 45.0
18.1
14.8
13.8
14.4
16.3
16.0 2001 3.3
15.0 0.0
La democracia es A la gente como uno preferible a cualquier nos da igual un gobierno otra forma de gobierno democrtico que uno no democrtico
En algunos casos un gobierno autoritario es preferible
No sabe / no contesta
1998
1999
2001
Grfico 5: Amrica Latina: Con cul de las siguientes frases est ms de acuerdo? 1996 2001 (Porcentajes)
Porcentajes
45.0
18.0 18.0 17.0 17.0 19.0
48.0
60.0
61.0 62.0 62.0 60.0
75.0
30.0 15.0 0.0
16.0 15.0 16.0 17.0 21.0
La democracia es A la gente como uno preferible a cualquier nos da igual un gobierno otra forma de gobierno democrtico que uno no democrtico
En algunos casos un gobierno autoritario es preferible
1996
1997
1998
1999
Fuente: Latinobarmetro 2001
5.0 5.0 4.0 5.0 12.0

No sabe / no contesta
10.2
30.0
59.7
75.0
8.9
17
Grfico 6: Amrica Latina 2001: satisfaccin con el funcionamiento de la democracia9 (Porcentajes)
Amrica Latina Uruguay Costa Rica Venezuela Honduras Mxico Nicaragua Chile Panam El Salvador Brasil Argentina Per Guatemala Ecuador Bolivia Paraguay Colombia
0 10 10 10 20 16 16 15 15 21 21 21 20
25
55 51 41 35 26 24 23
30
40
50
60
En el Per los cambios ocurridos en los ltimos aos han determinado un aumento en lo que podramos llamar concepciones plebiscitarias de la democracia (que enfatizan el papel de los lderes), en desmedro de concepciones republicanas (que enfatizan el respeto a las leyes) o liberales (que enfatizan el respeto a los derechos de las personas). En los ltimos aos las responsabilidades y las conductas de lderes como el ex-presidente Fujimori, el ex-asesor Vladimiro Montesinos, as como
Se tom en cuenta la siguiente pregunta: En general, dira usted que est muy satisfecho, ms bien satisfecho o nada satisfecho con el funcionamiento de la democracia en (pas)? En el grfico slo aparece la suma de Muy satisfecho y Ms bien satisfecho.
9
18
la debilidad del liderazgo del presidente Alejandro Toledo crean la imagen de que gran parte de los problemas y sus soluciones dependen de los lderes, desatendindose los entornos institucionales en los que actan.
Grfico 7: Cules son los principales requisitos para que la democracia funcione bien? 1998 2001 (Porcentajes)
35.0 23.8 24.4 30.0 Porcentajes 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
32.5
20.4 18.5 16.2
19.7 24.2
23.9 22.1 20.9
19.2 Que los gobernantes rindan cuenta de sus actos 12.1 10.9 11.2
Lderes honestos Una mayor y eficaces participacin de la poblacin
El respeto a las leyes y a la constitucin
El respeto a los derechos humanos
1998
1999
2001
Contrariamente a lo que podramos esperar asumiendo que ahora vivimos efectivamente en un gobierno en el que se respeta la autonoma de las instituciones del Estado (lo que debera aumentar su legitimidad), lo que encontramos es por el contrario una ligera tendencia hacia abajo en cuanto a la confianza que despiertan las instituciones del pas entre 1999 y 2001. Los datos muestran una ligera cada en la confianza de instituciones como el Poder Judicial, la Fiscala de la Nacin, la Contralora General de la Repblica, la Defensora del Pueblo, la ONPE10 , el JNE, los municipios distritales y provinciales, la Polica Nacional, las organizaciones vecinales y los periodistas. Nuevamente, pese a la magnitud de los cambios ocurridos en esas
Sin embargo, en el caso de la ONPE es necesario matizar esta opinin con la que despierta la confianza en las elecciones, si en el ao 1999 un 36 por ciento crea que las elecciones en el Per eran limpias, en el ao 2001 este porcentaje sube a 48 por ciento.
10
19
instituciones en los ltimos aos, pese a que ahora muestran una conducta sustancialmente ms autnoma y apegada a derecho, en la percepcin de los encuestados los cambios no han sido significativos.
Grfico 8: Confianza en instituciones11 (Promedios)
Congreso Poder Judicial Fiscala Defensora del Pueblo Contralora JNE ONPE RENIEC Municipalidad Dist. Municipalidad Prov. Fuerzas Armadas Polica Nacional Iglesia
0 20
28 30 30 27 27 26 38 39 37 49 51 49 39 40 38 40 40 39 42 42 41 43 45 47 38 38 35 34 33 39 76 76 43 43 41 43 46
47
70
40
60
80
2001
1999
1998
11
En la encuesta se hizo una serie de preguntas sobre confianza en instituciones del sistema poltico y de la sociedad civil. Se pidi a los entrevistados que en una escala de 1 a 7 (donde 1 significaba nada de confianza y 7 mucha confianza) ubicaran su grado de confianza en la institucin correspondiente. Las escalas de 1 a 7 han sido convertidas en escalas de 0 a 100. Como se puede observar, salvo la iglesia, ninguna institucin supera el punto medio de la escala que es cincuenta.
20
Cabe sealar que la evaluacin de la gestin del presidente Toledo influye en la baja evaluacin que se tiene de las instituciones del sistema poltico, como veremos ms adelante.
Grfico 9: Escala de apoyo al sistema poltico12 segn opinin de la gestin presidencial13 de Toledo (Promedios)
Escala de apoyo al sistema poltico
40.0 30.0 20.0

12.4 19.1
36.6
38.6
25.6
10.0
Muy malo Malo Regular Bueno Muy bueno
Opinin de la gestin presidencial de Toledo
Dentro del conjunto de instituciones, es preocupante la cada en la confianza en los gobiernos locales, espacio institucional de gran potencial democrtico dada su cercana con la poblacin. Si bien el municipio aparece como el principal medio para resolver los principales problemas de las comunidades, entre 1998 y 2001 ese respaldo mayoritario muestra una cada. Esto en el fondo no es sorprendente si es que recordamos que entre 1998 y 2000 los gobiernos locales sufrieron una reduccin en sus rentas y competencias por parte del gobierno de Fujimori.
La escala de apoyo al sistema politico se hizo sumando las siguientes preguntas: 1) Hasta qu punto cree que los juzgados en el Per garantizan un juicio justo?; 2) Hasta qu punto confa usted en las instituciones polticas del Per?; 3) Hasta qu punto cree usted que los derechos bsicos de las personas estn protegidos por el sistema poltico en el Per?; 4) Hasta qu punto est usted personalmente contento con el sistema poltico del Per?; y, 5) Hasta qu punto usted personalmente apoya las instituciones del sistema poltico en el Per?. Cada una de esas preguntas tena una escala de respuesta de 1 (nula confianza) a 7 (alta confianza). Se sum las respuestas y luego estandarizamos la escala de 0 a 100. 13 En cuanto a la gestin presidencial, cabe mencionar que evaluamos la gestin del presidente sobre una escala con cinco alternativas, ms all de lo que las encuestas de opinin suelen hacer, que slo dan dos opciones a los entrevistados: aprueba o desaprueba. Hicimos la siguiente pregunta a los entrevistados: Hablando en general del actual gobierno, dira usted que el trabajo que est realizando el presidente Toledo es...? 1) Muy bueno; 2) Bueno; 3) Regular; 4) Malo; y, 5) Muy malo. Si bien la desaprobacin supera largamente la aprobacin, el muy malo y malo (31%) estn muy por encima del bueno y muy bueno (10.4%), el 58.7 por ciento se concentra en la opcin regular lo que indica que no hubo en el momento que se aplic la encuesta una desaprobacin muy intensa por as decirlo.
12
21
Grfico 10: A travs de qu organizacin o institucin cree que podra resolverse mejor el principal problema de su comunidad? (Porcentajes)
60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
Porcentajes
12.3 15.8 16.6
49.8 44.6 40.7 14.5 14.0 14.1
9.2 10.1 12.2
8.4 8.1 9.9
2.5 3.8 2.4
Pidiendo Buscando el Pidiendo A travs Ponindose Por lo que Otra el apoyo apoyo del el apoyo de las de acuerdo pueda hacer alternativa de alguna algn grupo o del organizaciones con sus por s mismo o institucin representante municipio de su vecinos junto con su poltico comunidad familia
1998
1999
2001
Un comentario adicional sobre el periodismo. Entre 1998 y 2001 encontramos una cada ligera en el consumo de la televisin como medio para informarse de lo que sucede en el pas, y un aumento en el consumo de la radio. A la base de esto se halla una cada en la confianza en la televisin y una mayor confianza en la radio. Esto sin duda refleja el descrdito en el que cayeron los canales de televisin durante la campaa electoral de 2000, y la mayor independencia de la radio en el mismo proceso.
Tabla 12: Por qu medio se informa con mayor frecuencia de lo que sucede en el pas? (Porcentajes) Medio Televisin Radio Peridicos Otros Total 1998 62.5 31.6 3.9 2.0 100.0 1999 59.9 33.4 4.7 1.9 100.0 2001 58.8 35.1 4.5 1.7 100.0
22
3.3 3.5 3.1
Grfico 11: En cul de los siguientes medios confa ms?
69
66
Porcentajes
60.0 25 27 40.0 20.0 0.0 1998 1999 2001 5 31
63
80.0
Televisin Radio Peridicos 6 6
Medios de informacin
En medio de la cada en la confianza en las instituciones, destaca una fuerte cada de dos de las instituciones con mayor legitimidad en el pas: la iglesia y las Fuerzas Armadas. La cercana del Cardenal Cipriani con el gobierno anterior y el alto grado de sometimiento al poder de Vladimiro Montesinos en los institutos armados ayuda a entender esa cada en la confianza. De otro lado, encontramos cambios significativos en otros aspectos que si bien son positivos, llaman tambin a preocupacin. En los ltimos aos ha aumentado una suerte de conciencia participativa, en la que ha aumentado el sentimiento de eficacia poltica en la poblacin, el sentimiento de que es posible influir en las decisiones polticas. Este sentimiento se ve acompaado por una mayor disposicin a denunciar actos injustos y un mayor rechazo a conductas ilegales e inmorales.
23
Grfico 12: Hasta que punto esta usted de acuerdo o en desacuerdo con la siguiente frase: Los polticos deciden lo que quieren y no puedo hacer nada para impedirlo (Porcentajes)
60 39 40 30 20 10 0 De acuerdo y muy de acuerdo Indeciso 36 41 50 45
25
20
19
18
En desacuerdo y muy en desacuerdo
1998
1999
2001
Tabla 13: Denunciara un acto de corrupcin? (Porcentajes) Hablando de los actos de corrupcin (por ejemplo que un servidor pblico pida dinero/coimas, le voy a leer tres frases y quisiera que me dijera con cul de ellas se identifica ms: Denunciara el hecho porque es mi responsabilidad Lo denunciara slo si me afectara de alguna manera No lo denunciara porque no me haran caso No lo denunciara porque no me importa Total
1998
1999
57
2001
40.6 27.3 24.2 7.9 100
43.4 27.7 22.6 6.3 100
52.5 23.1 19.2 5.3 100
24
Tabla 14: Agilizacin de trmites a travs de una coima (Promedios) Si tuviera la posibilidad de hacer un trmite ms rpido dndole dinero (coima) a un funcionario pblico lo hara? Nunca lo hara Lo hara en caso necesario Total 1998 57.2 42.8 100.0 1999 59.1 40.9 100.0 2001 66.6 33.4 100.0
Decamos que estos cambios son sin duda positivos, en tanto muestran una mayor disposicin a involucrarse en la esfera pblica y un mayor sentimiento crtico frente a las autoridades polticas. Sin embargo, estos cambios se dan en un contexto de escasa institucionalizacin poltica, sin partidos polticos fuertes, con un Estado precario, con escasa capacidad de lidiar con las crecientes demandas sociales existentes. Si no se tratan esas demandas y esa mayor conciencia participativa con eficacia y capacidad de respuesta, el escenario puede ser el de una crisis de gobernabilidad. Las posibilidades de que esto ocurra aumentan por supuesto con la manera en que se da el proceso de descentralizacin actualmente en curso, en el que se abren posibilidades y espacios a la participacin y movilizacin, pero sin quedar claro dentro de qu formatos y restricciones institucionales.
Determinantes de la legitimidad del rgimen democrtico

Cules son las variables que explican un mayor compromiso con los valores democrticos y con la preferencia de la democracia como rgimen? Sobre la base de los resultados de la encuesta analizamos los determinantes de cuatro indicadores: la evaluacin del funcionamiento de la democracia, la tolerancia frente a los golpes militares, el apoyo a las instituciones del sistema poltico, y la preferencia por la democracia como forma de gobierno. En primer lugar, la adhesin a los valores democrticos est asociada con sus resultados. Es decir, quienes tienen una mejor evaluacin del funcionamiento de la
25
democracia, menor tolerancia frente a la posibilidad de golpes militares, un mayor apoyo a las instituciones del sistema poltico y una mayor preferencia por la democracia como forma de gobierno son quienes se muestran ms optimistas respecto a la situacin de sus familias.
Grfico 13: Preferencia por la democracia como forma de gobierno segn perspectivas de mejora econmica14 (Promedios) 85 80 75 70 65 Peor Igual Mejor
74.8 80.1
Preferencia por la democracia
66.9
Cmo estar la situacin econmica de su familia dentro de un ao?
Grfico 14: Escala de apoyo al sistema poltico segn perspectivas de mejora econmica (Promedios) 30.0 Apoyo al sistema poltico 25.0 20.0 15.0 Peor Igual Mejor
18.2 24.6 28.8
14
La perspectiva de mejora econmica se basa en la siguiente pregunta: Cmo cree que estar su situacin econmica familiar dentro de un ao: mejor, igual o peor? A quienes contestaron peor se les asign un puntaje de 0, a los que contestaron igual se les dio un puntaje de 1 y a los que contestaron mejor se les otorg un puntaje de 2. Posteriormente la escala fue estandarizada en un rango de 0 a 100.
26
Grfico 15: Evaluacin del funcionamiento de la democracia segn perspectivas de mejora econmica (Promedios)
55.0 Cmo funciona la democracia en el Per?

45.9 48.1
45.0
37.5
35.0 Peor Igual Mejor
Grfico 16: Escala de tolerancia a golpes militares segn perspectivas de mejora econmica (Promedios)
45.0 Tolerancia frente a los golpes militares

36.5
35.0
23.2 20.4
25.0
15.0 Peor Igual Mejor
Ahora bien, como veamos ms arriba, la adhesin a valores democrticos y un mayor respaldo a la democracia como forma de gobierno estn muy fuertemente asociados a la aprobacin de la gestin presidencial. En la encuesta de 1999 veamos
27
que la recuperacin de la aprobacin a la gestin del presidente Fujimori tuvo un paradjico efecto positivo sobre el apoyo a las instituciones democrticas, y sobre la evaluacin del funcionamiento de la democracia. En 1999 esta suerte de relegitimacin, dada en el contexto de prcticas claramente autoritarias, convivi con una ligera cada en la preferencia por la democracia como forma de gobierno. En la encuesta de 2001, la evaluacin de la gestin del presidente Toledo tambin tienen efectos importantes. Conforme se evala con mayor dureza al presidente Toledo, aparece menor la satisfaccin con el funcionamiento de la democracia, es mayor la tolerancia frente a los golpes militares, menor el apoyo al sistema poltico y a sus instituciones, y menor la preferencia por la democracia como forma de gobierno.
Grfico 17: Evaluacin del funcionamiento de la democracia segn opinin de la gestin presidencial (Promedios)
Evaluacin del funcionamiento de la democracia
60.0
46.8 55.2 55.6
40.0
27.7
39.4
20.0 Muy malo Malo Regular Bueno Muy bueno
Opinin de la gestin de Toledo
28
Grfico 18: Escala de tolerancia a golpes militares segn opinin de la gestin presidencial (Promedios)
60.0
48.9
Escala de tolerancia a golpes militares
45.0
31.3
30.0
21.8
19.0
23.1
15.0 Muymalo Malo Regular Bueno Muybueno
Grfico 19: Escala de apoyo al sistema poltico segn opinin de la gestin presidencial (Promedios)
Escala de apoyo al sistema poltica
40.0 30.0 20.0

12.4 19.1
36.6
38.6
25.6
10.0 Muy malo Malo Regular Bueno Muy bueno
29
Grfico 20: Preferencia por un sistema democrtico segn opinin de la gestin presidencial (Promedios)
90.0 Preferencia por un sistema democrtico 80.0

71.0 74.9
85.5
83.3
70.0 60.0 50.0 Muy malo Malo Regular Bueno Muy bueno
57.9
A la inversa, si es que analizamos los determinantes de la evaluacin de la gestin del presidente Toledo, encontramos previsiblemente que el apoyo es mayor entre quienes muestran ms optimismo respecto a la situacin econmica de sus familias. Pero tambin encontramos una mayor indulgencia con el presidente entre quienes prefieren la democracia como rgimen, y menor respaldo entre quienes prefieren formas de gobierno autoritario.
Grfico 21: Opinin del trabajo de Toledo segn expectativas de mejora econmica (Promedios) 55 Evaluacin de la gestin de Toledo 50 45 40 35 Peor Igual Mejor
44.6 48.8
37
30
Grfico 22: Opinin de la gestin presidencial de Toledo segn preferencia por un sistema democrtico (Promedios)
50.0
42.6 45.3
40.0
38.6
30.0
En ocasiones un gobierno autoritario es preferible Da lo mismo un gobierno autoritario o democrtico Un gobierno democrtico es preferible
Preferencia por un sistema democrtico
Grfico 23: Opinin de la gestin presidencial de Toledo segn tolerancia frente a golpes militares (Promedios)
50.0 Opinin de la gestin de Toledo
45.4 43.2 42.4
40.0
36.4
30.0 Nunca En un caso En dos casos En tres o ms casos
Escala de tolerancia a golpes militares
31
Ahora, tambin existen otras variables que afectan la adhesin a valores democrticos con bases de sostenimiento ms firmes, menos sujetas a los vaivenes de la coyuntura, ms anclados en principios, por as decirlo. En trminos generales, variables como el inters en la poltica y la confianza interpersonal aparecen interviniendo en la determinacin de la valoracin de la democracia. Lamentablemente, ambas variables no han aumentado en los ltimos aos. Si tomamos como unidad de anlisis la preferencia por la democracia como forma de gobierno, encontramos que la preferencia por la democracia es ms fuerte entre quienes muestran mayor inters en la poltica y en los asuntos pblicos, quienes muestran mayores niveles de confianza interpersonal, entre quienes manejan mayores niveles de informacin sobre temas polticos y entre quienes tienen una mayor conciencia de sus responsabilidades. Es decir, ms all de los resultados, hay una suerte de conciencia republicana que apoya a la democracia por razones ms de fondo.
Grfico 24: Preferencia por la democracia segn inters en los asuntos pblicos (Promedios)
80.0
72.0 71.7
76.2
70.0
64.7
66.9
60.0
Nunca se forma Casi nunca Se informa slo Se informa de Se informa se forma si le interesa vez en frecuenteun tema cuando mente
Escala de inters en los asuntos pblicos
32
Grfico 25: Preferencia por la democracia segn informacin en temas polticos (Promedios)
85.0
78.9
80.1
75.0
68.5
71.2
65.0
Escala de inters en los asuntos pblicos
Grfico 26: Preferencia por la democracia segn inters en la poltica (Promedios)
90.0
81.0 73.5 64.7 74.3
75.0
60.0
La poltica me desagrada y los detesto a los polticos
No me interesa la poltica
Me interesa Me interesa pero soy y soy miembro independiente de un partido poltico
Escala de inters en la poltica
33
Grfico 27: Preferencia por la democracia segn confianza interpersonal (Promedios)
85.0 Preferencia por un sistema democrtico

79.8 76.5
75.0
68.8 70.6
65.0
Nada confiable Poco confiable Algo confiable Muy confiable
Escala de confianza interpersonal
Grfico 28: Preferencia por la democracia segn conciencia de responsabilidades15 (Promedios)
80.0 Preferencia por un sistema democrtico

77.9 71.2
70.0
66.6
60.0
Baja
Media
Alta
Escala de conciencia de responsabilidades
15
La escala de conciencia de responsabilidades se compuso a partir de las siguientes preguntas: 1) Hablando de los actos de corrupcin (por ejemplo que un servidor pblico pida dinero/coimas, le voy a leer tres frases y quisiera que me dijera con cul de ellas se identifica ms: i) Denunciara el hecho porque es mi responsabilidad; ii) lo denunciara slo si me afectara de alguna manera; iii) no lo denunciara porque no me haran caso; iv) no lo denunciara porque no me importa. 2) Si tuviera la posibilidad de hacer un trmite ms rpido dndole dinero (coima) a un funcionario pblico lo hara?: i) slo si me viera en la necesidad de hacerlo; ii) de ninguna manera.
34
Durante los aos finales del fujimorismo, este ncleo republicano tendi a ser ms crtico con el sistema y con el presidente, mientras que ahora este grupo tiende a ser ms indulgente. Es esta suerte de ncleo duro democrtico el que permitir que nuestra todava frgil experiencia democrtica logre consolidarse con el tiempo. Hay que recordar adems que, en medio de todo, la preferencia por la democracia como rgimen en el Per es todava una de las altas de la regin.
Grfico 29: Amrica Latina 2001: La democracia es preferible a cualquier forma de gobierno16 Totales por pases (Porcentajes)
Amrica Latina Uruguay Costa Rica Per Argentina Honduras Venezuela Bolivia Mxico Colombia Chile Nicaragua Ecuador Paraguay Panam Guatemala Brasil El Salvador
0 20 25 40 35 34 33 30 40
48 79 71 62 58 57 57 54 46 46 45 43
60
80
100
La pregunta a partir de la cual se hizo este grfico es: Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico. A la gente como uno, nos da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico. En el grfico slo aparece la opcin La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno
16
35
36

Participacion Ciudadana

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Participacion Ciudadana

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

Valores democrticos y participacin ciudadana en el Per 1998 - 2001

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

Valores democrticos y participacin ciudadana en el Per 1998 - 2001

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

La fragilidad de la transicin democrtica

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

Pese a todos los cambios, muchas cosas no han cambiado...

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

Grfico 1: Informacin en temas polticos segn regin de residencia (Porcentajes)

40.0 20.0 0.0

18.3 27.9 4.2 13.7

Ninguna respuesta correcta

Una respuesta correcta

Dos respuestas correctas

Tres respuestas correctas

Grfico 2: Informacin en temas polticos segn nivel educativo (Porcentajes)

Ninguna respuesta correcta

Una respuesta correcta

11.2 22.6 29.7 31.6

Dos respuestas correctas

Tres respuestas correctas

Primaria o menos Tcnica o universitaria completa

Secundaria Universitaria completa o ms

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

Tabla 3: Existencia de la organizacin y membresa (Porcentajes) Organizaciones 1998 1999 2001

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

Escala de participacin comunal

Escala de confianza interpersonal

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

Fuente: Universidad de Michigan. Encuesta mundial de valores

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

Tabla 7: Significados de democracia (Porcentajes)

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

Lima 32.3 53.8 13.9

Mejor Igual Peor Total

100.0 100.0 100.0

100.0 100.0 100.0

100.0 100.0 100.0

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

Algunas cosas s han cambiado... pero en un sentido preocupante

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

60.0 Porcentajes 45.0

16.0 2001 3.3

En algunos casos un gobierno autoritario es preferible

61.0 62.0 62.0 60.0

30.0 15.0 0.0

16.0 15.0 16.0 17.0 21.0

En algunos casos un gobierno autoritario es preferible

Fuente: Latinobarmetro 2001

5.0 5.0 4.0 5.0 12.0

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

Grfico 6: Amrica Latina 2001: satisfaccin con el funcionamiento de la democracia9 (Porcentajes)

Fuente: Latinobarmetro 2001

VALORES DEMOCRTICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PER

20.4 18.5 16.2

23.9 22.1 20.9

Lderes honestos Una mayor y eficaces participacin de la poblacin