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Rechtstipp vom 27.05.2013

Fahrerlaubnisentziehung wegen ungewhnlicher politischer uerungen?


Verwaltungsrecht, Verkehrsrecht Allein aus politischen uerungen des Betroffenen gegenber Behrden knnen sich grundstzlich keine Bedenken gegen seine krperliche oder geistige Fahreignung im Sinne des 11 Abs. 2 FeV ergeben. Dies gilt auch dann, wenn die politischen uerungen unausgegoren, abwegig und abstrus erscheinen. Die Fahrerlaubnisbehrde hatte einem Mann die Fahrerlaubnis entzogen, nachdem dieser in einem gegen ihn gerichteten Verfahren wegen Geschwindigkeitsberschreitung der Bugeldstelle schriftlich mitgeteilt hatte, er bezahle das wegen der Geschwindigkeitsberschreitung von ihm erpresste Verwarnungsgeld letztmalig. Die Vorgehensweise der Stadt verletze ihn in seinen Menschenrechten, weil er hierdurch durch einen Nichtstaat, wie die sogenannte BRD einer sei, verfolgt werde. Diesem Schreiben waren ein weiteres Schreiben an das Rechts- und Ordnungsamt und ein vierseitiger Anhang beigefgt. Die darin enthaltenen Betrachtungen zu komplexen staats- und vlkerrechtlichen Fragestellungen, kommen zusammengefasst zum Ergebnis, dass die BRD rechtlich nicht existiert, dass ihre Gesetze ungltig und nichtig sind, dass sie dem Antragsteller gegenber keine Hoheitsgewalt hat und dass er nicht Staatsbrger der BRD, sondern des Deutschen Reiches ist. Die Stadt leitete das Schreiben an die Fahrerlaubnisbehrde beim Landratsamt R. weiter, mit der Bitte, die Fahreignung zu berprfen. Wenig spter hatte der Betroffene im Rathaus seiner Wohngemeinde eine Urkunde berreicht, mit der er erklrte, die Staatsangehrigkeit der Bundesrepublik Deutschland vermutlich nicht zu besitzen. Seine wahrhaftige Staatsangehrigkeit sei die des Freistaats Preuen. Er verlange daher von der Staatsangehrigkeitsbehrde die Feststellung, dass bei ihm die Staatsangehrigkeit Deutsch" nicht bestehe. Die Sachbearbeiterin leitete die Urkunde" weiter an die Fahrerlaubnisbehrde und bat um berprfung der Fahreignung. Das Landratsamt R., Verkehrsamt, ordnete daraufhin, unter Bezugnahme auf die Erklrung zur Staatsangehrigkeit, die Beibringung eines fachrztlichen Gutachtens bei einem Arzt fr Psychiatrie mit verkehrsmedizinischer Zusatzqualifikation an. Die Begutachtung msse zu der Frage erfolgen: Liegt eine Erkrankung vor, die nach Anlage 4 FeV die Fahreignung in Frage stellt? Ist der Untersuchte (wieder) in der Lage, den Anforderungen zum Fhren von Kraftfahrzeugen der FE-Klassen A, B, C1E gerecht zu werden?" Zur Begrndung wurde auf die oben beschriebenen Vorgnge verwiesen, bei denen der Antragsteller die Existenz der Bundesrepublik Deutschland als wirksamer Rechtsstaat bestritten und zum Ausdruck gebracht habe, dass die Bundesrepublik Deutschland ihm gegenber keine Hoheitsgewalt besitze und ihre Gesetze wegen des Gebots der Rechtssicherheit ungltig und nichtig seien. Der Sachverhalt gebe Anlass zur Annahme, dass beim Antragsteller fahreignungsrelevante Gesundheitsstrungen vorlgen. Nachdem der Betroffene dieser Aufforderung nicht binnen der vom Landratsamt gesetzten Wochenfrist nachgekommen war, entzog ihm das Landratsamt daraufhin unter Anordnung der sofortigen Vollziehung seine Fahrerlaubnis der Klassen A, B und C1E. Weiter wurde der selbst ernannten Reichsbrger zur Abgabe seines
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Fhrerscheins verpflichtet. Fr den Fall der Verweigerung, wurde ihm ein Zwangsgeld in Hhe von 450 EUR angedroht. Zur Begrndung wurde auf die oben beschriebenen uerungen auf die Verweigerung der Gutachtensvorlage verwiesen. Die geuerten Theorien zum Rechtscharakter der Bundesrepublik Deutschland gben Anlass zur Annahme, dass fahreignungsrelevante Gesundheitsstrungen vorlgen. Auch sei zu befrchten, dass er Verkehrsregeln missachten werde, nachdem er die Vorschriften des Straenverkehrs nicht anerkenne. Durch Verweigerung der Mitwirkung an der Aufklrung habe er die Einsicht, dass die Sicherheit des Straenverkehrs seinen eigenen Belangen vorgehe, vermissen lassen. Die bisherigen Zweifel an seiner Eignung htten sich durch seine Uneinsichtigkeit zur Annahme einer Gefhrdung der Verkehrssicherheit verdichtet. Gegen die Fahrerlaubnisentziehung erhob der Betroffene Widerspruch. Bereits mit dem ebenfalls durch ihn gestellten Eilantrag auf Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung des Widerspruchs gegen die Aberkennungsverfgung hatte er in vollem Umfang Erfolg. Das zustndige Verwaltungsgericht Sigmaringen entschied, das eine rechtliche Grundlage fr die Abgabe des Fhrerscheins sowie die Zahlung des festgesetzten Zwangsgelds nicht gegeben war. In seiner Entscheidung ber den Eilantrag stellte es die aufschiebende Wirkung des Widerspruchs gegen die Aberkennungsverfgung wieder her, da fr die Verwaltungsrichter bereits absehbar war, dass der Rechtsbehelf, mit dem sich der Betroffene gegen die Aberkennungsverfgung wendet, als erfolgreich erweisen wird. Hier, so erkannte das Verwaltungsgericht, hat der Betroffene das von ihm verlangte Gutachtens berechtigterweise nicht vorgelegt. Und zwar aus folgenden Grnden: Die Rechtsgrundlage fr die Fahrerlaubnisentziehung findet sich in 3 Abs. 1 StVG, 46 Abs. 3 FeV. Nach diesen Bestimmungen hat die Fahrerlaubnisbehrde die Fahrerlaubnis zu entziehen, wenn sich jemand als ungeeignet zum Fhren von Kraftfahrzeugen erweist. Werden Tatsachen bekannt, die Bedenken an der Eignung des Fahrerlaubnisinhabers zum Fhren eines Kraftfahrzeugs begrnden, hat die Fahrerlaubnisbehrde unter den in 11 bis 14 FeV genannten Voraussetzungen durch die Anordnung der Vorlage von rztlichen oder medizinisch-psychologischen Gutachten die Eignungszweifel aufzuklren ( 3 Abs. 1 Satz 3 StVG, 46 Abs. 3 FeV). Wenn sich der Betroffene weigert, sich untersuchen zu lassen, oder das von der Fahrerlaubnisbehrde geforderte Gutachten nicht fristgerecht beibringt, darf die Fahrerlaubnisbehrde bei ihrer Entscheidung auf die Nichteignung schlieen ( 11 Abs. 8 Satz 1 FeV). Der Schluss auf die Nichteignung ist jedoch nur zulssig, wenn die Anordnung des Gutachtens formell und materiell rechtmig, insbesondere anlassbezogen und verhltnismig ist. In formeller Hinsicht muss die Aufforderung im Wesentlichen aus sich heraus verstndlich sein, und der Betroffene muss ihr entnehmen knnen, was konkret ihr Anlass ist, und ob das in ihr Verlautbarte die behrdlichen Zweifel an der Fahreignung zu rechtfertigen vermag. Nur unter diesen Voraussetzungen ist es sachgerecht, bei einer unberechtigten Weigerung ohne weitere vertiefte Ermittlungen die Schlussfolgerung zu ziehen, der Betroffene habe "gute Grnde" fr seine Weigerung, weil eine Begutachtung seine bislang nur vermutete Ungeeignetheit aufdecken und belegen wrde. In materieller Hinsicht ist eine Gutachtensaufforderung nur rechtmig, wenn - erstens - aufgrund konkreter tatschlicher Anhaltspunkte berechtigte Zweifel an der Kraftfahreignung des betroffenen Kraftfahrers bestehen und - zweitens - die angeordnete berprfung ein geeignetes und verhltnismiges Mittel ist, um gerade die konkret entstandenen Eignungszweifel aufzuklren. Hiernach muss sich die Anforderung eines Gutachtens auf solche Mngel beziehen, die bei vernnftiger, lebensnaher Einschtzung die ernsthafte Besorgnis begrnden, dass der Betroffene sich als Fhrer eines Kraftfahrzeugs nicht verkehrsgerecht und umsichtig verhalten werde, was es auf der anderen Seite ausschliet, jeden Umstand, der auf die entfernt liegende Mglichkeit eines Eignungsmangels hindeutet, als hinreichenden Grund fr die Anforderung eines Gutachtens anzusehen (zum Ganzen BVerfG, Beschluss vom 24. Juni 1993 - 1 BvR 689/92 - BVerfGE 89, 69; BVerwG, Urt. v. 05.07.2001 - 3 C

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13/01 - [...]). Nach diesen Grundstzen drfte es, so das Verwaltungsgericht Sigmaringen, im vorliegenden Fall voraussichtlich an der Rechtmigkeit der Gutachtensanordnung fehlen, weil die darin dem Antragsteller mitgeteilten Tatsachen fr die Annahme von begrndeten Bedenken gegen seine gesundheitliche Fahreignung nicht ausreichen. Die Nichtvorlage des Gutachtens drfte berechtigt gewesen sein und daher keine Rckschlsse auf die fehlende Kraftfahreignung des Antragstellers zulassen. Die Behrde hatte ihre Gutachtenanforderung, wie brigens auch die Entziehungsverfgung ausschlielich auf die schriftlichen Erklrungen des Betroffenen gegenber der Stadt und der Gemeinde gesttzt. In der Anordnung geht die Fhrerscheinbehrde ausdrcklich davon aus, die von ihr zitierten Aussagen des Antragstellers, dass die so genannte BRD ihm gegenber keine Hoheitsgewalt besitze" und dass die Gesetze der BRD wegen Verstoes gegen das Gebot der Rechtssicherheit ungltig und nichtig seien" Anlass zur Annahme gben, dass beim Antragsteller fahreignungsrelevante Gesundheitsstrungen vorlgen, was durch ein Gutachten eines Arztes fr Psychiatrie mit verkehrsmedizinischer Qualifikation zu berprfen sei. Damit drften in der angegriffenen Anordnung des Landratsamts voraussichtlich keine konkreten tatschlichen Anhaltspunkte benannt sein, aus denen sich im Sinne des 11 Abs. 2 FeV berechtigte, fr den Antragsteller nachvollziehbare Zweifel an seiner Kraftfahreignung ergeben. Die Anordnung bezieht sich auf politische Meinungsuerungen und damit nicht auf Mngel, die bei vernnftiger, lebensnaher Einschtzung die ernsthafte Besorgnis begrnden, dass der Betroffene sich als Fhrer eines Kraftfahrzeugs nicht verkehrsgerecht und umsichtig verhalten wird. Die in den fraglichen Schreiben des Kraftfahrers zum Ausdruck gebrachten, rechtlichen und politischen Ansichten geben auch keinen hinreichenden Anlass zur Annahme, dass der Verfasser an einer seine Fahreignung ausschlieenden Geisteskrankheit leiden oder aus sonstigen, insbesondere charakterlichen Grnden nicht mehr zur Befolgung von Verkehrsregeln in der Lage sein knnte. Ein hinreichender Zusammenhang mit verkehrsrechtlichen Vorgngen, nach dem eine andere Beurteilung angezeigt sein knnte, liegt nach den dem Antragsteller in der Anordnung mitgeteilten und die Anordnung ausschlielich begrndenden Umstnden nicht vor. Die Einordnung der vom Antragsteller zu seiner Rechtsverteidigung in den beiden bei der Stadt R. und bei der Gemeinde Sch. durchgefhrten Verwaltungsverfahren vorgetragenen rechtlichen und politischen Ansichten erscheint schwierig. Die Ansichten knnen sowohl Ausdruck einer rechtsradikalen staatsfeindlichen Gesinnung sein (was der Antragsteller fr sich bestreitet) als auch Ausdruck eines gestrten Verhltnisses zum Staat und seinen Einrichtungen und insofern lediglich argumentatives Mittel zum querulatorischen Zweck. Die Ansichten mgen unausgegoren, abwegig und abstrus erscheinen. Sie stellen aber ohne das Hinzutreten weiterer Anhaltspunkte kein hinreichendes Indiz fr das Vorliegen hirnorganischer oder sonstiger psychiatrischer Strungen oder charakterlicher Mngel dar. Das gilt erst recht, wenn sich der Antragsteller die These von der angeblich rechtlich nicht existenten BRD" nur zu eigen macht, um sich in Verwaltungs- und Gerichtsverfahren lstigen (Zahlungs-) Pflichten zu entziehen, wofr hier einiges spricht (vgl. zur Funktion und Verbreitung im Internet die Zusammenstellung von Frank Schmidt im Beitrag Hufige Fragen zu Kommissarischen Reichsregierungen, http://www.krr-faq.net/ pdf/idgr.pdf, Stand 27.11.2012). Nach alldem, so stellen die Verwaltungsrichter schlielich fest, drfte die streitgegenstndliche Fahrerlaubnisentziehung rechtswidrig sein und den Antragsteller in seinen Rechten verletzen. Der hiergegen gerichtete Widerspruch wird voraussichtlich Erfolg haben. Die aufschiebende Wirkung des Widerspruchs ist insofern wiederherzustellen.
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Der Beitrag nimmt Bezug auf VG Sigmaringen, Beschl. v. 27.11.2012, 4 K 3172/12. Bewertung 3 von 3 Mitgliedern fanden den Rechtstipp hilfreich. War der Rechtstipp fr Sie hilfreich? Eigenen Kommentar zu diesem Rechtstipp abgeben Zum Kommentieren der Rechtstipps mssen Sie mit Ihren anwalt.de- Benutzerdaten eingeloggt sein. Falls Sie noch keinen anwalt.de-Zugang haben, knnen Sie sich hier registrieren Empfehlen Sie diesen Rechtstipp

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