ANOTAO DE RESPONSABILIDADE TCNICA - IMPORTANTE?

OSNI SCHROEDER RESUMO A Anotao de Responsabilidade Tcnica ART foi criada pela Lei Federal 6496 de 07 de dezembro de 1977, resultado de uma notvel mobilizao da comunidade profissional da poca que com uma viso pragmtica de futuro e com uma ao de efetiva valorizao profissional, conseguiu que a Sociedade aprovasse uma legislao de real interesse desta, mas que tambm permitia uma viso de fortes interesses corporativos. Foi uma das conquistas de uma gerao de ouro de profissionais da rea tecnolgica. Conquista que somente com muito trabalho e esforo ser mantida. E porque a preocupao de mant-la? Porque a legislao da Anotao de Responsabilidade Tcnica est realmente ameaada. O componente intrigante neste processo prende-se ao fato que apesar de ser considerada por muitos como o mais importante documento do Sistema Confea-Crea-Mtua, tem sido objeto de constantes ataques. Ataques sistemticos e peridicos de diferentes segmentos sociais. E por mais incrvel que possa parecer, os prprios profissionais que a ART protege no a defendem de forma homognea. Defendem-na com mais nfase os profissionais que giram nas instncias do Sistema e ainda assim no como se poderia esperar, tomando como referncia a importncia do documento. Analisando a reao ART verifica-se que muito mais uma ao contra o prprio Sistema, a partir de suas eventuais falhas, do que contra o prprio documento. O direcionamento de aes contra a ART, pela ocorrncia de falhas em outras instncias, por si s tem seus efeitos negativos, mas tambm pode ser interpretado como mais uma efetiva atribuio de valor ao documento. Nos ltimos tempos, de forma positiva, verifica-se a ao de valorizao da ART por parte de entidades externas ao Sistema, tais como os Tribunais de Contas, Unio, Estaduais e Distrito Federal, Caixa Econmica Federal e empresas do ramo de Seguros que atuam na rea de Responsabilidade Civil. Todos, de uma forma direta, exigem em obras e servios, pblicos ou privados, a competente Anotao de Responsabilidade Tcnica, preliminar ao incio destas. A situao remete tambm concluso de que a ART somente, no suficiente para garantir a qualidade dos produtos, obras e servios prestados pela comunidade profissional. A ART identifica e estabelece responsabilidades. A partir da, outras aes tm que ser adotadas pelo Sistema. A ento o cdigo processual apresenta falhas no funcionando de forma plena e harmnica. O conhecimento pleno da situao somente ser alcanado pela discusso. Os Congressos, Estaduais e Nacional de Profissionais so o caminho. TEXTO ART-CONSIDERAES HISTRICAS A dcada de sessenta corria j na sua segunda metade, quando foi aprovada a Lei Federal 5194/66, que veio regulamentar unificadamente o exerccio profissional nas reas de Engenharia, Arquitetura e Agronomia. A sociedade brasileira, naquele ato, confirmava comunidade de profissionais da rea tecnolgica, organizada na forma de Conselhos de Fiscalizao do Exerccio Profissional, a delegao de competncia para a fiscalizao do exerccio profissional nestas reas. Estabelecia tambm, uma legislao moderna e unificada que propiciaria as condies necessrias para uma fiscalizao eficiente que resultasse na certeza que aquelas atividades especficas somente seriam exercidas por profissionais habilitados na forma da Lei. Tudo isto em defesa da Sociedade, se possvel sem corporativismos. A nova configurao de legislao estabelecia maiores responsabilidades para os Conselhos, Federal e Regionais que acrescidas aos efeitos do fenmeno de crescimento econmico vivido poca pelo pas, exigiam uma maior e melhor organizao com a conseqente maior necessidade de recursos financeiros. Com a finalidade de atender este quadro, organizaram-se melhor os Conselhos para fiscalizar e situarem-se politicamente de forma positiva e mais presente no contexto social. Porm isto demandava maiores recursos financeiros. Era uma poca de Creas com estruturas modestas, e instalados no pas em apenas oito regies de abrangncia. A realidade de um relativamente pequeno nmero de profissionais inscritos e contribuindo com taxas de anuidade e as necessidades crescentes de aes para exigncia do cumprimento da Lei, determinaram a criao, via Resoluo do Confea, da Anotao de Responsabilidade Tcnica. Nascia um documento para identificar, relacionar profissionais e vincula-los a obras e servios. Era o precursor da ART atual. Ocorre que

se a ART era um instrumento de registro de responsabilidades tcnicas, tornou-se tambm um instrumento importante de arrecadao, pelo pagamento de suas taxas. Arrecadao necessria para a viabilizao das modificaes estruturais e da prpria execuo do processo de fiscalizao. Como havia sido implantada por intermdio de Resoluo do Confea, imediatamente foi fortemente contestada. A arrecadao compulsria do valor da taxa de ART somente poderia ser implantada na forma de uma Lei, nunca por fora de uma Resoluo. Assim alegavam os que a contestavam. Esta situao gerou inmeras demandas judiciais, todas com deciso favorvel aos demandantes, de maneira que num certo momento, somente registrava na forma de ART suas obras e servios, os profissionais que assim o quisessem. Sem qualquer carter compulsrio. E eram muito poucos. Estava criado um desafio para aquela gerao de profissionais da Engenharia, Arquitetura e Agronomia. Haviam conquistado uma legislao, via Lei Federal 5194/66 que lhes davam uma maior presena no processo econmico, poltico e social da vida brasileira. Haviam tentado uma maneira de adequar a estrutura de arrecadao do Sistema para o atendimento desta demanda, que apesar de fundamentada num objetivo comum e justificvel, no tinha o respaldo legal. Imagino, passadas mais de quatro dcadas, o dilema vivido pelos lderes de ento da comunidade de profissionais da rea tecnolgica brasileira. A histria da humanidade registra momentos de desafio para individualidades e comunidades. Registra igualmente a maneira como cada um destes reagiu e encontrou a soluo. Ou no encontrou. Corria a dcada de setenta, com um quadro de extraordinrio crescimento econmico e forte sentimento nacionalista correndo o pas. Tudo isto num regime poltico severamente fechado. A gerao de profissionais da poca numa atitude extremamente pragmtica e direcionada fortemente para a conquista do seu objetivo, elaborou, gestionou e conseguiu aprovar no Congresso Nacional a Lei Federal 6496 de 07 de dezembro de 1977. Esta lei tornou obrigatria a Anotao de Responsabilidade Tcnica para todas as obras e servios nas reas de Engenharia,Arquitetura e Agronomia, autorizando ainda o Confea a criar uma Mtua de Assistncia dos Profissionais da Engenharia,Arquitetura e Agronomia, que viria para ser o brao social do Sistema. Tive a felicidade de conviver na atualidade, com alguns profissionais que foram agentes ativos destas conquistas, proximidade que me permitiu o conhecimento de detalhes interessantes daquele processo poltico. O projeto de lei, originalmente previa apenas a criao da Anotao de Responsabilidade Tcnica. E desta maneira foi aprovado na Cmara dos Deputados. A Mtua comeou a nascer quando a probabilidade da sua criao foi includa na tramitao do projeto de lei no Senado. O texto aprovado da Lei, estabeleceu a possibilidade do Confea criar uma Mtua de Assistncia dos Profissionais da Engenharia, Arquitetura e Agronomia. Impossvel e talvez injusto, destacar nominalmente os lderes da poca que conseguiram conquistar este objetivo. Impossvel e injusto, porque foram muitos que trabalharam e no nos permitido correr o risco de omitir nomes fundamentais para esta conquista. Alis, esta uma histria que ainda tem que ser contada e escrita. interessante tambm ressaltar que a medida que nos distanciamos temporalmente dos acontecimentos de ento, afastamo-nos tambm de preconceitos que nos tolhem, permitindo que se possa fazer, sem constrangimento e pruridos inaceitveis, o relato e a distino de mrito de uma grande conquista da comunidade de profissionais da rea tecnolgica. Dou como exemplo desta dificuldade, o fato de que a Mtua, h alguns anos, recuperou a foto da assinatura da Lei que institui a ART. Nela esto o Presidente da Repblica, General Ernesto Geisel, o Ministro do Trabalho, Engenheiro Arnaldo da Costa Prieto, o Ministro da Justia, Petrnio Portela, o presidente do Confea, Incio de Lima Ferreira e o Engenheiro Enildo de Barros, entre outros. Muitos profissionais e instituies receberam uma cpia desta foto. Quase todos de maneira constrangida, revelando uma reao emblemtica relao do acontecimento histrico da criao da ART e da autorizao para criao da Mtua com um Estado de liberdades democrticas suspensas e de manifestaes proibidas. No tenho conhecimento que alguma destas fotos distribudas, representativas da histria da ART tenham tido destino diferente do fundo de uma gaveta. Refiro este fato com sua particularidade para mais uma vez louvar a ao de uma gerao de visionrios que conseguiu aprovar uma Lei importante para nossa comunidade profissional, num regime de restrio de aes polticas. Assim, chegamos aos dias de hoje com a Anotao de Responsabilidade Tcnica-ART, prevista como obrigatria para registro de todas as obras e servios executados por profissionais das reas de Engenharia, Arquitetura e Agronomia. Ao longo do tempo, este documento carregou e carrega, marcas de contestao, o estigma de ser unicamente um instrumento de arrecadao de recursos financeiros e a pecha de ser um instrumento de obstruo ao livre exerccio profissional dos profissionais legalmente habilitados. ART ALGUNS ASPECTOS LEGAIS

O principal artigo da Lei Federal 6496/77 que instituiu a ART expressa fundamentalmente que nenhuma obra ou servio nas reas de Engenharia, Arquitetura e Agronomia poder ser iniciado sem que tenha sido registrada a respectiva Anotao de Responsabilidade Tcnica. Expressa ainda que a falta de registro de ART em empreendimentos nestas reas, ensejar a notificao por exerccio ilegal da profisso, se no houver participao de profissional habilitado ou de notificao por falta de ART, se houver a presena de profissional legalmente registrado no Sistema Confea-Crea. A Anotao de Responsabilidade Tcnica-ART operacionalizada de forma regionalizada pelos Creas, constituindo-se o somatrio destas anotaes o acervo tcnico do profissional que as registrou. Este acervo alm da importncia como registro das atividades ao longo da vida profissional, constitui igualmente acervo tcnico que poder definir a capacidade tcnica do profissional que o construiu, em processos licitatrios pblicos e privados. Os valores das taxas cobradas para registro so determinados anualmente por Resoluo do Confea, tendo a finalidade de cobrir os custos de registro e viabilizar de maneira fundamental as aes de fiscalizao do Confea e dos Creas. De cada taxa de ART, sessenta e cinco (65) por cento so creditados ao Crea onde a mesma foi registrada, tendo como finalidade principal cobrir os custos de registro e viabilizar o processo de fiscalizao. Quinze (15) por cento so destinados ao Confea para que sejam viabilizadas as suas aes de normatizao da legislao e de ltima instncia de deciso e julgamento do Sistema. Vinte (20) por cento so direcionados para a Mtua de Assistncia dos Profissionais da Engenharia, Arquitetura e Agronomia, que os utiliza para aes de desenvolvimento humano e social junto aos profissionais que dela se associam. Por fora do processo de descentralizao da Mtua, indicado pela comunidade profissional no III Congresso Nacional de Profissionais em Natal-RN-1999, setenta (70) por cento da parte que compete Mtua vai diretamente para as Caixas de Assistncias Regionais, que so o brao operacional da Instituio no atendimento aos profissionais, restando trinta (30) por cento para viabilizar as aes da estrutura centralizada. No final de 2006 foi aprovado pelo Plenrio do Confea, com a concordncia poltica unnime do Colgio de Presidentes de Creas, o partilhamento destas receitas de taxa de ART, na origem do pagamento. Atualmente este processo est em fase de definies tcnicas com implantao prevista para este ano de 2007. ART UM INSTRUMENTO SUFICIENTE PARA ATENDER A EXPECTATIVA DA SOCIEDADE? A Anotao de Responsabilidade Tcnica ART foi o documento da sociedade brasileira que se antecipou em mais de duas dcadas Lei Federal que instituiu o Cdigo de Defesa do Consumidor. A Lei da ART veio para definir responsabilidades tcnicas e seus limites, em obras e servios das reas de Engenharia, Arquitetura e Agronomia. Para os profissionais, merc da sua caracterstica de documento que versa sobre relaes entre estes e os clientes contratantes, serve para consolidar ainda mais o conceito inarredvel da importncia da participao destes profissionais tcnicos em empreendimentos das reas de Engenharia, Arquitetura e Agronomia. Por outro lado, para a Sociedade, a simples existncia de ARTs que cubram todas as obras e servios de empreendimentos nestas reas, quando firmados por profissionais habilitados legalmente, constituem-se em condies formadoras da certeza de empreendimentos seguros sob o ponto de vista esttico, estrutural, econmico e ambiental.Esta certeza porm, abalada em situaes de erros tcnicos ou omisses no desempenho de atividades profissionais. certo que nenhuma atividade humana est isenta da possibilidade de erro ou omisso e assim tambm nas nossas reas de atividade. Infelizmente as dimenses do efeito de erros e omisses em empreendimentos das reas de Engenharia, Arquitetura e Agronomia so geralmente grandiosos e com uma imensa amplitude, afetando no somente os contratantes, mas expandindo o seu efeito negativo sobre terceiros de boa f sem qualquer participao na relao contratual, profissional/cliente. Nestes momentos de comoo pblica por tragdias ocasionadas por erros tcnicos ou omisses em empreendimentos, a Sociedade imediatamente questiona o papel do Sistema Confea-Crea_Mtua, que invariavelmente limita-se a informar as responsabilidade anotadas, reservando-se a aguardar os laudos tcnicos do acontecimento para ento sim, imputar responsabilidades. Em alguns casos o Sistema supera-se na omisso, aguardando as provveis condenaes judiciais para iniciar aes de responsabilizao sobre os profissionais comprovadamente envolvidos. Este modo de procedimento contestado pela Sociedade, argumentando que a ao do Sistema somente tangencia a questo sem qualquer tipo de definio direta. Questionam at a nossa prpria existncia e a crtica que direcionada ao Sistema, geralmente transferida para a Anotao de Responsabilidade Tcnica, que o documento mais visvel e que por fora deste equvoco de tica duramente contestado. Portanto, o documento que identifica e limita responsabilidades de uma

forma direta e eficiente, por fora de outras aes alvo de ataques e contestaes. A ART, por si s, no tem condies de garantir a eventual responsabilizao de profissionais por erros e omisses em obras e servios. Ela o instrumento valioso para que ao lado de outras aes, cumpra o Sistema suas obrigaes e atenda as expectativas da Sociedade. Se outras fases destes processos, tais como a vontade poltica dos Plenrios e a agilidade nos processos de tica tivessem direcionamento positivo e gil, presenciaramos um processo de maior valorizao social da ART e do prprio Sistema Confea Crea Mtua. A morosidade no andamento dos processos em muitos Creas e no Confea, as aes ineficientes de fiscalizao, a inexistncia por vezes da presena da fiscalizao, o trato da coisa pblica sem transparncia e outros elementos, so fatores de contestao ao Sistema, que tem o canal de porta de entrada contestao na prpria ART e sua taxa. A ART efetivamente expressa a responsabilidade tcnica do profissional e parte fundamental para garantir a qualidade dos produtos, obras e servios decorrentes das atividades da comunidade profissional. Mas as demandas da Sociedade no se encerram no processo de registro de responsabilidades, ampliam-se para a anlise e julgamento de profissionais que tiveram erros tcnicos ou omisses no desempenho da sua atividade profissional. Se outras aes no tiveram o curso normal e necessrio, o processo estar truncado e prejudicado. ART UM INSTRUMENTO MERAMENTE ARRECADATRIO? A taxa da ART viabiliza o financiamento de estrutura de fiscalizao do Confea e dos Creas. O perfil de receita do Sistema indica que em torno de sessenta (60) por cento da arrecadao proveniente das taxas de ART. Este perfil permite que as anuidades do Sistema sejam uma das de menor valor no contexto dos demais Conselhos Profissionais e autoriza a afirmao de que o processo de fiscalizao est sendo efetivamente pago pelos profissionais que esto no mercado de trabalho, que certamente so os que efetuam registros de ART. Existem profissionais que por opo de atividade profissional, querem simplesmente manter a inscrio no Conselho. Para estes que praticamente no dependem do processo de fiscalizao do exerccio profissional, a anuidade relativamente baixa. Para os que esto efetivamente no mercado e de uma maneira indireta so beneficiados com o processo de fiscalizao do Sistema, lhes cabe arcar com estes custos, via taxa de ART. certo que a fiscalizao tem o objetivo de defesa da Sociedade, garantindo em obras e servios, a presena de profissionais com conhecimento tcnico e habilitao legal, porm se a fiscalizao do Crea revelar-se verdadeiramente eficiente, alm de proteger a Sociedade influir positivamente no mercado de trabalho dos profissionais do Sistema. Muitos afirmam de forma equivocada que a Sociedade como um todo que paga as taxas de ART. A legislao prev como responsabilidade do profissional o registro da ART. Se ele o responsvel legal pelo registro, conseqentemente tambm pelo pagamento da sua taxa. Afirmar que esta taxa repassada ao cliente contratante generalizar uma situao particularizada. Na estratgia de defesa da ART importante que consolidemos o conceito de que o pagamento da taxa de ART um procedimento de responsabilidade do profissional que a registra. Outras possibilidades so possveis, mas no podem ser tomadas como regra geral. ART ATACADA POR QUEM? No caminho trilhado para buscar as causas de ataques ART, so encontradas vrias razes apresentadas para a adoo de tal procedimento. Verifica-se que os ataques vm de vrias frentes. Desde interessados diretos na desregulamentao das nossas profisses, passando por disputantes de um mesmo espao poltico e social, determinante para definio de quem fala pela Engenharia, Arquitetura e Agronomia a at prprios profissionais da rea tecnolgica. Muitos destes, por razes que vo do desconforto com a presena fiscalizadora do Sistema, passando por dificuldades econmicas no exerccio profissional e at por razes conceituais, indicadas acima, atribuindo de forma errada ART a culpa por eventuais ineficincias do Sistema. O mundo teve h alguns anos, o apogeu da tese da desregulamentao total das Sociedades. Desregulamentao exclusiva para os pases do terceiro mundo. No primeiro mundo tudo permanecia cada vez mais regulamentado e fechado. Este processo gerou o mais espetacular desmonte de empresas estatais e a sua entrega praticamente de graa para empresas alinhadas com o interesse do capital internacional. Ns vivemos isto no Brasil. Ns sabemos bem o que aconteceu. No meio deste processo e atrapalhando muito, estavam regulamentaes diversas destas sociedades. No Brasil a regulamentao do exerccio da Engenharia, Arquitetura e Agronomia obstaculizava a livre circulao de profissionais, empresas e projetos estrangeiros que de braos dados com o capital estrangeiro e tecnologia de ponta, lanavam olhares de cobia para o

mercado brasileiro. No meio disto tudo, est a regulamentao profissional, defendida por um Sistema forte, no muito organizado, porm com viabilidade financeira que lhe permitia uma posio forte na sociedade brasileira. Como enfraquecer este obstculo do interesse internacional? Diminuindo a sua receita e se possvel, fracionando-o. Vrios projetos de lei esto dormindo hoje nas prateleiras do Congresso Nacional, por articulaes eficientes da comunidade profissional. Previam estes projetos a extino da taxa de ART, outros a sua prpria extino. Estes projetos de lei ainda esto em condies de serem recolocados no caminho da tramitao. A qualquer instante. Um dos que est arquivado de autoria de um presidente cassado pela sociedade brasileira. Quando se fala em desregulamentao, pensa-se na revogao de leis que estabelecem esta regulamentao. Este no o nico caminho. Desregulamenta-se profisses, retirando as condies financeiras para o cumprimento do papel delegado pelo Estado, que o de fiscalizar o exerccio profissional em seu nome. Fica neste caso a legislao, mas no h fiscalizao. o caso de estar regulamentado de direito porm de fato, desregulamentado. Este o fenmeno acontecido em vrios pases do terceiro mundo, alguns, vizinhos nossos. O Sistema Confea-Crea-Mtua sendo forte financeiramente ter todas as condies para estar inserido de forma importante no processo social e exercer o papel de defesa do interesse nacional. Esta fora financeira do Sistema gerou um relativo desvio da prpria ao do Confea, dos Creas e da prpria Mtua. Por vezes tentaram desempenhar o papel de Entidades de Classe que no so. De outra forma, as Entidades de Classe e Sindicatos sempre s voltas com a pequena participao da comunidade profissional nas suas aes, assistiram o Sistema ocupando o seu espao e sem caminhos para fazer frente ao poder econmico do Confea, dos Creas e da Mtua, procuraram enfrenta-los, diminuindo a fora destes. Uma das maneiras de diminuir a fora financeira destes eliminar ou diminuir os valores de taxas de ART, Da comunidade profissional tambm se verificam muitos ataques ART. As taxas de ART so definidas por Resoluo do Confea. Ocorre que por muitos anos estas Resolues tiveram interpretaes diversas. Cada Crea interpretava de uma maneira, gerando a situao constrangedora de taxas diferentes em diferentes Estados da Federao. Ocorre que se as taxas apesar de serem diferentes no seu valor, mantivessem diferenas mnimas, o problema seria quase que imperceptvel. Efetivamente o que ocorria eram valores com diferenas amaznicas de um Crea para outro. Quando algum queria atacar a ART, comeava criticando os seus valores de taxas e os exemplos dados invariavelmente eram os de interpretao totalmente distorcida, conforme abordado acima. Esta situao est mudando em funo da ao dos Creas, porm h muito ainda a ser feito. A face mais trgica das crticas a taxas de ART elevadas mostrada quando se comparam estas com os honorrios profissionais cobrados por uma grande parcela de profissionais pelo Brasil. No entrarei no mrito de valores de honorrios profissionais. Esta uma histria de dificuldades individuais que mereceriam tambm um estudo aprofundado. Ocorre que em muitos casos os valores de honorrios esto muito prximos das taxas de ART. E isto uma situao constrangedora, geradora de reaes contrrias ART. ART QUEM A DEFENDE? A circunstncia de ataques ART j foi amplamente discutida acima. Mas, se existe um ataque deve existir defensores. Os ataques sistemticos, muitos deles prevendo a extino do documento ou da sua taxa, so feitos de forma a criar situaes de preocupao naqueles que entendem a importncia deste para o Sistema Confea Crea Mtua. O observador menos atento deve imaginar que se h muito tempo a Art atacada e por tanto tempo resistiu porque provavelmente, o contingente de defensores seja muito grande e organizado. Infelizmente no assim. Muito poucos defendem a ART. Defendem-na os profissionais que giram mais diretamente no Conselho Federal, nos Creas, na Mtua, nas Entidades de Classe, nos Sindicatos e nas Escolas de formao profissional. Mesmo que seja possvel declarar que estes segmentos defendem o documento, ainda assim mais verdadeiro afirmar que de dentro destes prprios fruns do Sistema, bradem vozes pela extino da ART e da sua taxa. E como o Sistema aceita esta situao? Com a maior passividade. Apesar de vivermos num estado plenamente democrtico e muito bom que assim seja, observamos que muitos que tm aes corporativas viabilizadas pelas taxas de ART, engrossam as fileiras dos que a criticam. E por que acontece tudo isto e desta maneira? Permitam-me concluir que pelos fatores enumerados acima e tambm pelo prprio desconhecimento da importncia da Anotao de Responsabilidade Tcnica para as nossas organizaes profissionais e para a Sociedade como um todo. A mudana desta situao viria pelo conhecimento pleno das vantagens de termos este documento. Outras categorias profissionais instituram o mecanismo da anotao de responsabilidade tcnica, sem ter previso legal, simplesmente pelo caminho da Resoluo interna do seu Conselho Federal. Literalmente seguindo o nosso caminho. Ns que temos esta previso legal, graas bom ressaltar, a uma gerao de viso pragmtica

e de futuro, estamos sendo incompetentes na medida em que no sabemos protege-lo e mant-lo, a ponto de ser colocado sistematicamente em perigo. Perdida esta legislao, nunca mais ser reconquistada. As condies particulares da poca em que foi aprovada a lei da ART esperamos que nunca mais neste pas se recomponham. No poderemos entrar para a histria como a gerao que no soube manter o que geraes anteriores conquistaram para ns. Muitos recursos foram gastos em campanhas de conscientizao da importncia da ART. Muita energia j foi consumida em campanhas de valorizao profissional, todas centradas na ART. E o resultado disto tudo foi, verificada a situao atual, muito prximo de zero. Deveramos ser mais criativos e estabelecer mecanismos de ao direta junto ao profissional que registra anotaes de responsabilidade tcnica, conscientizando-o da importncia do documento atravs de uma vantagem direta, alm das inmeras indiretas j referidas acima. O CNP realizado em So Luiz, no Maranho, aprovou a criao de um mecanismo de retorno financeiro de parte da taxa de ART, ao profissional que a registrou. Na proposta, o profissional que foi o responsvel pelo pagamento da taxa, receberia um retorno em situaes especiais. Aposentadoria, desemprego ou outras situaes peculiares na vida de cada um. Estes recursos formariam um fundo, aplicado na aquisio de cotas de capital em Cooperativas de Crdito Corporativas, Fundos de Aposentadoria Complementar da Mtua ou em fundo especfico de aplicao em nome do profissional que registrou as ARTs. Esta ao seria um caminho provvel de marketing direto e objetivo junto comunidade de profissionais que registram ARTs. Ensejaria tambm outros fatores positivos. A ao junto comunidade profissional passaria de um no popular procedimento de fiscalizao para uma ao de marketing. As vantagens em todos os sentidos seriam imensas. O crescimento da base de registro de ART seria imediato e de projeo sempre crescente. O interesse da viabilizao de registro de ART passaria a ser tambm, de forma direta, dos profissionais que esto no mercado de trabalho. E em momentos de ataque ART, o contingente de defensores da mesma seria efetivamente considervel. importante ressaltar tambm que a ART nos ltimos anos tem tido parceiros de peso. Os Tribunais de Contas, da Unio, Estaduais e do Distrito Federal, de forma responsvel e inteligente esto colocando nos seus manuais de fiscalizao e nas suas normas de exigncias, a fiscalizao da existncia de ART em obras e servios com recursos pblicos. Este procedimento certamente um fator fantstico de defesa e valorizao da ART, articulado em ambiente externo do Sistema Confea Crea Mutua, porm, com certeza, influenciado por estes. O ano de 2006 apresentou um notvel crescimento na base de registros de ART, obviamente causado pelo constante aprimoramento do processo de fiscalizao dos Creas, mas tambm, de forma muito tranqila, possvel creditar exigncia dos tribunais em obras e servios na rea pblica. Muitas instituies privadas lanaram produtos com vinculao direta com a ART. o caso do Seguro de Responsabilidade Civil, at pouco tempo indito produto da Mtua que teve no seu projeto, elaborado por seguradora conveniada, a exigncia de somente pagar eventuais sinistros que tivessem, preliminarmente, o registro da obra ou servio segurado, anotado em perodo de tempo anterior atividade profissional efetuada. A instituio financeira Caixa Econmica Federal, principal agente do sistema de financiamento da habitao, h muito tempo estabeleceu a exigncia de ART para todo e qualquer procedimento que diga respeito a obras e servios das reas de Engenharia, Arquitetura e Agronomia. Estes relatos feitos acima, refletem a ao de setores diversos da Sociedade que de uma maneira ou outra, vm para valorizar a Anotao de Responsabilidade Tcnica. E eles assim agem, no porque nos acham simpticos, mas sim porque captaram perfeitamente a importncia social e at comercial da ART, que a perfeita identificao atravs de um mecanismo pblico, de todas as responsabilidades tcnicas de profissionais e empresas intervenientes em obras ou prestao de servios. A maior defesa da ART valoriza-la a ponto de ningum se atrever ataca-la. A maior defesa da ART otimizarmos as demais aes do Confea, Creas e Mtua, de maneira que complementem pela demonstrao de eficincia, a imagem positiva que queremos para a Anotao de Responsabilidade Tcnica e para o Sistema como um todo. ART PONTOS A CONSIDERAR A Anotao de Responsabilidade Tcnica-ART como documento pblico perfeito. Identifica e estabelece limites de responsabilidade tcnica de profissionais tcnicos em produtos, obras e servios. Em caso de necessidade, por fora de demanda social a informao est plenamente disposio. Sugiro, como tema de discusso, o aperfeioamento das facilidades para registro de produtos, obras e servios. O profissional no pode ter dificuldade para faze-lo.

A Anotao de Responsabilidade Tcnica-ART, viabiliza, via pagamento de taxa pelos prprios profissionais que a registram, o processo de registro e fiscalizao do exerccio profissional, visando de forma direta a garantia da segurana da Sociedade e de forma indireta o mercado de trabalho. Neste processo ganham todos. A Sociedade e a comunidade de profissionais inseridos no mercado de trabalho. Sugiro como tema de discusso, o estabelecimento definitivo do conceito, embasado na previso legal que quem paga a taxa de ART o prprio profissional que a registrou. Situaes fora deste contexto devem ser consideradas como de carter particularizado. A Anotao de Responsabilidade Tcnica-ART responde por aproximadamente sessenta por cento da receita do Confea e dos Creas. um direcionamento de recursos compulsrio para estas instncias da organizao profissional. Todo o pagamento compulsrio de plano no muito popular. Necessita de muitos argumentos para tornar-se aceito. Em momentos de relacionamento tempestuoso, motivado por eventuais deficincias outras no mbito dos Conselhos, a ART e sua taxa a porta de entrada da contestao. Entendo que justamente pelo fator compulsrio de pagamento do instrumento que a base de sustentao financeira do Sistema.Um ponto a considerar, no sentido de valorizar a ART o Sistema revisar e apurar os seus procedimentos, viabilizando-os de forma a tornar os ritos processuais, geis e eficientes. Sem omisses, sem corporativismos, com transparncia e esprito pblico. Os processos de Planejamento Estratgico do Sistema devem ser apoiados e otimizados. O conhecimento pleno dos problemas o caminho para o estabelecimento de solues efetivas que sero o instrumento para a valorizao da nossa organizao profissional. E da ART, tambm por via de conseqncia. O procedimento de transparncia mxima nas aes do Sistema deve ser implantado j. outro caminho de valorizao da ART. A transparncia de procedimentos na Mtua de Assistncia dos Profissionais e suas vinte e sete Caixas de Assistncia Regionais e o rigorismo da aplicao dos recursos financeiros nos objetivos da Instituio, ser um fator de valorizao da ART, visto que esta Instituio depende fundamentalmente dos recursos oriundos deste documento. Fatos a lamentar que aconteceram no passado, devero ficar restritos quelas lembranas que no gostamos de lembrar. O processo de descentralizao da Mtua que irreversvel, ampliou o nmero de profissionais dispostos a administra-la e a fiscaliza-la. O Sistema Confea Crea Mutua deveria identificar os pontos de ataque ART e estabelecer aes pragmticas para sua defesa. Tanto em nvel institucional quanto em aes de carter individual. Nesta ao deveriam ser implantados projetos que viabilizassem valorizao de retorno direto ao profissional que registrou a ART, provavelmente aumentando o contingente de defensores do documento nos momentos de ataque. Estas aes ampliariam de maneira fantstica a base de registros de ART, auxiliando as instncias que tm relao direta com a arrecadao das taxas de ART. Confea, os Creas e a Mtua. Todos teriam a arrecadao ampliada e conseqentemente melhores condies para cumprir o papel esperado deles pela sociedade brasileira. Sugiro aes semelhantes a esta, com investimento direto no profissional que utiliza o instrumento da Anotao de Responsabilidade Tcnica, abandonando campanhas milionrias que tiveram resultado prximo do zero. ART ESTAS SO CONCLUSES PRELIMINARES Estas consideraes, obviamente no so definitivas e de abrangncia total sobre o assunto, mas podem ser vistas como impresses sobre um tema, observadas ao longo de participaes em Entidades de Classe, Conselho Regional, Mtua e Conselho Federal. Podem ser vistas ainda com uma viso do outro lado do balco. A viso do profissional que registra o documento Anotao de Responsabilidade Tcnica e nele v a garantia de que a sua responsabilidade est perfeitamente indicada e com limites definidos. um texto para discusso e certamente para proveitosas consideraes. OSNI SCHROEDER Arquiteto e Urbanista com especializao em Segurana do Trabalho, Conselheiro Federal no Confea, representando os profissionais do Crea-RS. Atual Coordenador da CONP - Comisso Permanente de Organizao,Normas e Procedimentos do Confea. Rua Juvncio Soares 1540 Cachoeira do Sul RS BR. Fone 51 37221410- osni@mutua.com.br