MINISTRIO DA EDUCAO

Disciplina: Cadeia Agroindustrial de Vegetais Professora: Cristiane Miranda Martins Apostila: Poltica Agrcola

Mdulo: II

A poltica agrcola orienta, no interesse da economia rural, a atividade agropecuria, traando planos, com finalidade de harmoniz-lo com o processo de industrializao do pas e de melhorar a utilizao da terra, implementando a produo, o aproveitamento da mo-deobra e a colonizao oficial e rural, atualizando a legislao e adaptando-a aos planos e programas de ao governamental, e ainda, elevando o nvel de vida rural. Portanto, a poltica agrcola pode ser entendida como ao prpria do Poder Pblico que consiste na escolha de meios adequados para influir na estrutura e na atividade agrria, a fim de obter um ordenamento satisfatrio da conduta das pessoas que delas participam ou a ela se vinculam, com o escopo de conseguir o desenvolvimento e o bem estar da comunidade. Tal poltica deve ser planejada e executada na forma da lei, exigindo a participao efetiva do setor de produo, envolvendo simultaneamente produtores e trabalhadores rurais, bem como os setores de comercializao, de armazenamento e de transportes. Dever levar em conta principalmente: Instrumentos creditcios e fiscais; Preos compatveis com os custos de produo; Garantia de comercializao; Incentivo pesquisa e tecnologia; Assistncia tcnica e Extenso rural; Seguro agrcola; Cooperativismo; Eletrificao rural; Irrigao; Habitao para o produtor rural. A lei n 8.171 de 17 de janeiro de 1991 dispe sobre a poltica agrcola. Nela definese como atividade agrcola a produo, o processamento e a comercializao dos produtos, subprodutos e derivados, servios e insumos agrcolas, pecurios, pesqueiros e florestais. Dispe ainda o Art. 8 que o planejamento agrcola ser feito em consonncia com o que dispe o Art.174 da Constituio, de forma democrtica e participativa, atravs de planos nacionais de desenvolvimento agrcola plurianuais, planos de safras e planos operativos anuais, observadas as definies constantes da referida lei. Crdito Rural Chama-se crdito rural o suprimento de recurso financeiro por instituies do Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR), para aplicao exclusiva nas finalidades e condies estabelecidas no Manual de Crdito Rural (MCR). O MCR o documento que consolida os diversos normativos que regulamentam o crdito rural no Brasil. So objetivos do crdito rural: Estimular os investimentos rurais para produo, extrativismo no predatrio e armazenamento, beneficiamento e industrializao dos produtos agropecurios, quando esses investimentos forem efetuados pelo produtor na sua propriedade rural, por suas cooperativas ou por pessoa fsica ou jurdica equiparada aos produtores; Favorecer o oportuno e adequado custeio da produo e a comercializao de produtos agropecurios; Fortalecer o setor rural;

 Incentivar a introduo de mtodos racionais no sistema de produo, visando ao aumento da produtividade, melhoria do padro de vida das populaes rurais e adequada defesa do solo; Propiciar, atravs do crdito fundirio, a aquisio e regularizao de terras pelos pequenos produtores, posseiros e arrendatrios e trabalhadores rurais; Desenvolver atividades florestais e pesqueiras. O crdito rural pode ter as seguintes finalidades: 1) crdito de custeio quando destina-se a cobrir despesas normais dos ciclos produtivos; 2) crdito de investimento quando destina-se a aplicao em bens ou servios cujo desfrute se estende por vrios perodos de produo; 3) crdito de comercializao quando destina-se a cobrir despesas prprias da fase posterior colheita ou a converter em espcie os ttulos oriundos de sua venda ou entrega pelos produtores ou suas cooperativas. Beneficirios: Produtor rural (pessoa fsica ou jurdica); Cooperativa de produtores rurais; Pessoa fsica ou jurdica que, embora sem conceituar-se como produtor rural, se dedique s seguintes atividades vinculadas ao setor: Pesquisa ou produo de mudas ou sementes fiscalizadas ou certificadas; Pesquisa ou produo de smen para inseminao artificial de embries; Prestao de servios mecanizados, de natureza agropecuria, em imveis rurais, inclusive para proteo do solo; Prestao de servios de inseminao artificial, em imveis rurais; Explorao de pesca e aqicultura, com fins comerciais; Medicao de lavouras; Atividades florestais. Seguro Agrcola destinado a: Cobrir prejuzos decorrentes de sinistros que atinjam bens fixos e semifixos ou semoventes; Cobrir prejuzos decorrentes de fenmenos naturais, pragas, doenas e outros que atinjam plantaes. As atividades florestais e pesqueiras sero amparadas pelo seguro agrcola previsto nesta lei. A aplice de seguro agrcola poder constituir garantia nas operaes de crdito rural. Pesquisa Agrcola O Servio Nacional de Pesquisa Agropecuria (SNPA), em sua forma vigente, foi institudo em 1992 pela Portaria n 193 de 7 de agosto de 1992 do Ministrio da Agricultura, autorizado pela Lei de Poltica Agrcola n 8.171 de 17 de janeiro de 1991. O SNPA constitudo pelos seguintes rgos: Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa); Organizaes Estaduais de Pesquisa Agropecuria (Oepas); Universidades e Institutos de pesquisa de mbito federal ou estadual; Outras organizaes pblicas e privadas, direta ou indiretamente ligadas atividade de pesquisa agropecuria. De acordo com a Lei n 8.171/91, a pesquisa agrcola dever: Estar integrada assistncia tcnica e extenso rural, aos produtores, comunidades e agroindstrias, devendo ser gerada ou adaptada a partir do conhecimento biolgico da integrao dos diversos ecossistemas, observando as condies econmicas e culturais dos segmentos sociais do setor produtivo;

 Dar prioridade ao melhoramento dos materiais genticos produzidos pelo ambiente natural dos ecossistemas, objetivando o aumento de sua produtividade, preservando ao mximo a heterogeneidade gentica; Dar prioridade gerao e adaptao de tecnologias agrcolas destinadas ao desenvolvimento dos pequenos agricultores, enfatizando os alimentos bsicos, equipamentos e implementos agrcolas voltados para esse pblico; Observar as caractersticas regionais e gerar tecnologias voltadas para a sanidade animal e vegetal, respeitando a preservao da sade e do meio ambiente. Assistncia Tcnica e Extenso Rural De acordo com a Lei 12.188 de 11 de janeiro de 2010 que instituiu a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria, o servio de Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER um servio de educao formal, de carter continuado, no meio rural, que promove processos de gesto, produo, beneficiamento e comercializao das atividades e dos servios agropecurios e no agropecurios, inclusive das atividades agroextrativistas, florestais e artesanais. Esses servios visam viabilizar, com o produtor rural, solues adequadas a seus problemas de produo, gerncia, beneficiamento, armazenamento, comercializao, industrializao, eletrificao, consumo, bem estar e preservao do meio ambiente. Tem por objetivo: Difundir tecnologias necessrias ao aprimoramento da economia agrcola, conservao dos recursos naturais e melhoria das condies de vida do meio rural; Estimular e apoiar a participao e a organizao da populao rural, respeitando a organizao da unidade familiar bem como as entidades de representao dos produtores rurais; Identificar tecnologias alternativas juntamente com instituies de pesquisa e produtores rurais; Disseminar informaes conjunturais nas reas de produo agrcola, comercializao, abastecimento e agroindstria. Deve-se salientar que a ao de Assistncia Tcnica e Extenso Rural dever estar integrada pesquisa agrcola, aos produtores rurais e suas entidades representativas e s comunidades rurais. Proteo ao Meio Ambiente e Conservao dos Recursos Naturais De acordo com a Lei n 8.171/91 o Poder Pblico dever: Integrar, a nvel de Governo Federal, os Estados, o Distrito Federal, os Territrios, os Municpios e as comunidades na preservao do meio ambiente e conservao dos recursos naturais; Disciplinar e fiscalizar o uso racional do solo, da gua, da fauna e da flora, sendo tambm de responsabilidade dos proprietrios de direito, dos beneficirios da reforma agrria e dos ocupantes temporrios dos imveis rurais; Realizar zoneamentos agroecolgicos que permitam estabelecer critrios para o disciplinamento e o ordenamento da ocupao espacial pelas diversas atividades produtivas, bem como para a instalao de novas hidreltricas; Promover e/ou estimular a recuperao das reas em processo de desertificao; Desenvolver programas de educao ambiental, a nvel formal e informal, dirigidos populao; Promover a produo de sementes e mudas de essncias nativas; Coordenar programas de estmulo e incentivo preservao das nascentes dos cursos dgua e do meio ambiente, bem como o aproveitamento de dejetos animais para converso em fertilizantes.

Tambm esto contidos nesta lei regulamentao quanto identificao, utilizao de reas desertificadas assim como possveis impactos ambientais advindos de concessionrias que explorem economicamente guas represadas. As principais Leis ambientais em vigncia: rea de Preservao Permanente Cdigo Florestal Lei 4.771/65; Patrimnio Nacional protegido diretamente pela Constituio Federal; Unidades de Conservao da Natureza Lei 9.985/2000. Defesa Agropecuria So objetivos da defesa agropecuria assegurar: Sanidade das populaes vegetais; Sade dos rebanhos animais; Idoneidade dos insumos e dos servios utilizados na agropecuria; Identidade e segurana higinico-sanitria e tecnolgica dos produtos agropecurios finais destinados aos consumidores. Para isto, o Poder Pblico desenvolver permanentemente as seguintes atividades: Vigilncia e defesa sanitria vegetal; Vigilncia e defesa sanitria animal; Inspeo e classificao de produtos de origem vegetal, seus derivados, subprodutos e resduos de valor econmico; Inspeo e classificao de produtos de origem animal, seus derivados, subprodutos e resduos de valor econmico; Fiscalizao dos insumos e dos servios usados nas atividades agropecurias Existem competncias especficas para os rgos municipais, estaduais e federal contidas na legislao, formando o Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria. Produo, Comercializao e Abastecimento A Lei de Poltica Agrcola especifica em seu Art. 31 que o Poder Pblico formar, localizar adequadamente e manter estoques reguladores estratgicos visando garantir a compra do produtor, na forma da lei, assegurar o abastecimento e regular o preo do mercado interno. Estes estoques reguladores devero priorizar os produtos bsicos, sendo adquiridos, preferencialmente, de organizaes associativas de pequenos e mdios produtores, sendo sua liberao pautada no princpio da menor interferncia na livre comercializao privada. As vendas dos estoques pblicos sero realizadas atravs de leiles em bolsas de mercadorias ou diretamente mediante licitao pblica. Associativismo e Cooperativismo O Poder Pblico apoiar e estimular os produtores rurais, grupos indgenas, pescadores artesanais e queles que se dedicam s atividades de extrativismo vegetal no predatrio, a se organizarem nas suas diferentes formas de associaes, cooperativas, sindicatos, condomnios e outras, atravs de: Incluso nos currculos de 1 e 2 graus de matrias voltadas para o associativismo e cooperativismo; Promoo de atividades relativas motivao, organizao, legislao e educao associativista e cooperativista para o pblico do meio rural; Promoo das diversas formas de associativismo como alternativa e opo para ampliar a oferta de emprego e de integrao do trabalhador rural com o trabalhador urbano; Integrao entre os segmentos cooperativistas de produo, consumo, comercializao, crdito e de trabalho; Implantao de agroindstrias.

Irrigao e Drenagem Ainda em vigor, o primeiro ordenamento jurdico sobre irrigao no Brasil se deu com o advento da Lei 6.662 de 25 de junho de 1979, regulamentada cinco anos aps pelo Decreto n 89.496 de 29 de maro de 1984. Posteriormente, foi superada em alguns de seus dispositivos pela Constituio de 1988. Em janeiro de 1997 foi modificada pela Lei n 9.433, que estabeleceu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. De acordo com a Lei n 10.683/2003, regulamentada pelo Decreto n 5.847/2006, o Ministrio de Integrao Nacional, atravs da Secretaria de Infra-estrutura Hdrica, o rgo responsvel pela formulao e conduo da Poltica Nacional de Irrigao. Pela Poltica agrcola em vigor (Lei n 8.171/91), a poltica de irrigao e drenagem ser executada em todo o territrio nacional, de acordo com a Constituio e com prioridade para reas de comprovada aptido para irrigao, reas de reforma agrria ou de colonizao e projetos pblicos de irrigao, competindo ao Poder Pblico: Estabelecer as diretrizes da poltica nacional de irrigao e drenagem, ouvido o Conselho Nacional de Poltica Agrcola (CNPA); Coordenar e executar o programa nacional de irrigao; Baixar normas objetivando o aproveitamento racional dos recursos hdricos destinados irrigao, promovendo a integrao das aes dos rgos federais, estaduais, municipais e entidades pblicas, ouvido o Conselho Nacional de Poltica Agrcola. Habitao Rural Criada a poltica de habitao rural, cabendo Unio destinar recursos financeiros para a construo e/ou recuperao da habitao rural, ficando destinada ao financiamento da habitao rural parcela dos depsitos da Caderneta de Poupana Rural. Alm disso, o Poder Pblico estabelecer incentivos fiscais para a empresa rural ou para o produtor rural, nos casos em que sejam aplicados recursos prprios na habitao para o produtor rural. Eletrificao Rural A poltica de eletrificao rural deve ser implementada pelo Poder Pblico com a participao dos produtores rurais, cooperativas e outras entidades associativas. O Poder pblico incentivar: Atividades de eletrificao rural e cooperativas rurais, atravs de financiamentos das instituies de crdito oficiais, assistncia tcnica na implantao de projetos e tarifas de compra e venda de energia eltrica, compatveis com os custos de prestao de servios; A construo de pequenas centrais hidreltricas e termoeltricas de aproveitamento de resduos agrcolas, que objetivem a eletrificao rural por cooperativas rurais e outras formas associativas; Os programas de florestamento energtico e manejo florestal, em conformidade com a legislao ambiental, nas propriedades rurais; O estabelecimento de tarifas diferenciadas horozonais. A lei tambm prev que as empresas concessionrias de energia eltrica devero promover a capacitao de mo-de-obra a ser empregada nas pequenas centrais referidas acima. Mecanizao agrcola Visa que os recursos humanos, materiais e financeiros alcancem: Preservar e incrementar o parque nacional de mquinas agrcolas, evitando-se o sucateamento e obsolescncia, proporcionando sua evoluo tecnolgica;

 Incentivar a formao de empresas pblicas ou privadas com o objetivo de prestao de servios mecanizados agricultura, diretamente aos produtores e atravs de associaes ou cooperativas; Fortalecer a pesquisa nas universidades e institutos de pesquisa e desenvolvimento na rea de mquinas agrcolas assim como os servios de extenso rural e treinamento em mecanizao; Aprimorar os centros de ensaios e testes para o desenvolvimento de mquinas agrcolas; Divulgar e estimular as prticas de mecanizao que promovam a conservao do solo e do meio ambiente. Referncias Bibliogrficas MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Crdito Rural. Poltica Agrcola, Fundiria e Reforma Agrria. Opinio Jurdica. N.94. 2006. IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Poltica Agrcola. Boletim conjuntura, n.68, 2005.