FACOS FACULDADE CENECISTA DE OSRIO Disciplina de Direito Processual Penal I Acadmica: Renata da Silva Alves A favor da PEC 37

Primeiramente, importante mencionar o significado de PEC 37, qual seja, Proposta de Emenda Constitucional, nmero 37. A Proposta de Emenda Constituio n. 37/2011, tramita na Cmara dos Deputados, e sua autoria do Deputado Federal Lourival Mendes (PT do B-MA), que visa acrescentar o 10 ao Art. 144 da Constituio Federal, com a seguinte redao: Art. 144. (...) 10. A apurao das infraes penais de que tratam os 1 e 4 deste artigo, incumbem privativamente s polcias federal e civil dos Estados e do Distrito Federal, respectivamente. O autor do projeto, Deputado Federal Lourival Mendes, utiliza-se de dois argumentos para justificar a necessidade da aprovao de sua PEC: a) preliminarmente afirma que as demais competncias ou atribuies de outros segmentos para a investigao criminal, definidas em nossa Constituio Federal no sero afetadas, citando como exemplo as Comisses Parlamentares de Inquritos (CPIs), e que dever ser respeitado o princpio que no h revogao tcita de dispositivos constitucionais, cuja interpretao deve ser conforme. J neste ponto, nitidamente afirma que apenas as competncias ou atribuies para investigar crimes definidos na Constituio Federal que no sero afetadas. Com isto, fundamental destacar que o autor da PEC 37/2011 no nega que as competncias ou atribuies para investigar crimes definidos em legislao infraconstitucional sero tidas como inconstitucionais. b) no mrito, em linhas gerais, afirma que a falta de regras claras definindo a atuao dos rgos de segurana pblica neste processo tm causado grandes problemas ao processo jurdico no Brasil. Deste modo, por intermdio EXCLUSIVO da polcia civil e federal propiciar s partes Ministrio Pblico e a defesa, alm da indeclinvel robustez probatria servvel propositura e exerccio da ao penal, tambm os elementos necessrios defesa (...). De forma contraditria, prope a exclusividade da investigao pelas Polcias Federal e Civil, mas acredita que devero ser mantidas pelos Tribunais as que possurem previso constitucional, no caso a CPI. Nesse sentido, Luiz Flvio Borges D'Urso mencionou em um blog, citaes
que considero vlidas para o presente trabalho:

A PEC 37 tem um fundamento, tem uma razo de ser, e sobre isso que eu quero falar. Mas no sem antes registrar que o Ministrio Pblico, tanto estadual quanto federal, instituies que tanto respeitamos, so indispensveis para a manuteno do Estado Democrtico de Direito, instituies fundamentais para que possamos construir a Justia. Instituies que, como a magistratura, como a advocacia, como as demais instituies, so colunas de sustentao de nossa Democracia e tm suas atribuies estabelecidas e limitadas em lei e a observncia desses limites que faz o Estado de Direito. Entretanto, a PEC no precisaria existir, ns no precisamos de emenda constitucional para dizer o que j est dito. Por Luiz Flvio Borges D'Urso: Assim sendo, a PEC 37 acrescenta mais um pargrafo, o dcimo, ao Artigo 144 da Constituio Federal, o qual fala sobre segurana pblica e estabelece, no pargrafo 1, atribuio Polcia Federal para apurar crimes de competncia federal e no pargrafo 4 s Polcias Civis, ambas so dirigidas por delegados de polcia de carreira incumbindo-as, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria, que consiste na apurao de infraes penais, exceto as militares. Basta ler para saber o que o legislador quis. Compete s polcias civis a apurao das infraes penais. Ento quando ns lemos a Constituio Federal, ns no temos qualquer dvida sobre o que pretendeu o legislador. Para o Ministrio Pblico ele tambm foi claro e deu a atribuio da titularidade da Ao Penal e tambm a fiscalizao da atividade realizada pela polcia judiciria. Isso est muito claro na Constituio. Nunca, em momento algum o constituinte autorizou o Ministrio Pblico investigar diretamente infraes penais, o que se realizado consideramos flagrantemente ilegal. Este projeto tem a finalidade de direcionar as investigaes exclusivamente polcia, salvo caso supramencionado, uma vez que o Ministrio Pblico atualmente atua diretamente em algumas investigaes. Entretanto o Ministrio Pblico a parte a quem compete acusao, sendo injusto que participe integralmente de

algumas investigaes, no sendo proporcionado o mesmo direito de acesso s investigaes defesa. pacfico na doutrina e jurisprudncia de todos os Tribunais do pas, que no se pode, em hiptese alguma, o membro do Ministrio Pblico delegar sua atribuio institucional de promover a ao penal pblica para outro rgo, Instituio, Poder ou pessoas estranhas ao seu quadro institucional. Deste modo, situao idntica ao art. 129, I, da CF, quer fazer a PEC n. 37/2011, no art. 144, 10, ao estabelecer que privativamente (com exclusividade ou monoplio) as Polcias Federal e Civil investiguem todas as infraes penais. Assim as Polcias Federal e Civil tero o monoplio ou exclusividade da investigao de todas as infraes penais, tal como o Ministrio Pblico j tem o monoplio ou exclusividade da ao penal pblica e ambos os casos tero assento na Carta Magna. Por Luiz Flvio Borges D'Urso: No foi o legislador, em momento nenhum, que deu atribuio ao MP para realizar investigao criminal. Reiteramos jamais isso aconteceu. O legislador foi muito claro no que pretendia. Portanto, entre ficar com a construo da colcha de retalhos para uma tese que muito frgil e uma leitura objetiva, clara, precisa do que quer o legislador, ns no temos opo. Intrprete da lei tem a obrigao de entender o texto como ele foi proposto, votado e sancionado, especialmente quando esse texto o da Carta Magna. Assim sendo, est claro na Constituio Federal, sem deixar qualquer espao para outra interpretao: o MP no pode realizar diretamente investigao criminal, isso compete Polcia Judiciria. H um mito que a PEC 37 geraria insegurana jurdica e desorganiza o sistema de investigao criminal. No real, o que gera insegurana jurdica o rgo responsvel por ser o fiscal da lei, querer agir margem da lei, invadindo a competncia das Polcias Judiciria. A investigao criminal pela Polcia Judiciria tem regras definidas por lei, alm de ser controlada pelo Ministrio Pblico e pelo Judicirio. Por ser ilegal e inconstitucional, na investigao criminal pelo Ministrio Pblico no h regras, no existe controle, no h prazos, no h acesso defesa e a atuao arbitrria. Ento, a premissa essa. O MP no tem poder para investigar crimes. Tudo o que vem depois distoro, falcia, equvoco. H quem diga que a PEC 37 vai retirar poderes do MP. Ora, ningum retira o que o outro no tem. Isto est errado. O MP

no tem poderes, portanto no se pode retirar dele o que ele no tem. A PEC vai limitar os poderes de investigao do MP. No se pode limitar o que algum no tem.

Referncias bibliogrficas:

http://www.adepolrn.com.br/noticia_interna.php?id=307 http://www.conamp.org.br/Lists/artigos/DispForm.aspx?ID=194 http://noticiasdapc.blogspot.com.br/p/pec-37-pec-da-legalidade-eusou-favor.html http://www.fenadepol.org.br/index.php?option=com_k2&view=item &id=626:impunidade-ou-legalidade?-as-nuances-da-pec37&Itemid=65