1 RELATRIO DE VIZINHANA (*) IMPACTO DE projeto, sempre que requerida, na forma da lei, pelos moradores e associaes mencionadas no pargrafo

anterior. A matria j , de longa data, regulamentada por lei municipal. O Plano Diretor de 1971 relaciona densidade demogrfica e infra-estrutura urbana, a saber: Artigo 3o, inciso I, item a - as densidades demogrficas admissveis em cada zona ou unidade territorial sero compatveis com as disponibilidades de servios pbicos e de equipamentos sociais, existentes ou previstos, para a zona ou unidade territorial considerada. O Plano Diretor de 1988 trata dos empreendimentos de grande efeito na rea urbana, a saber: Artigo 11, inciso I, item j - exigir a elaborao de Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente RIMA para todos os empreendimentos de grande efeito na rea urbana, avaliando sua adequao aos dispositivos desta lei. A Lei municipal 10.506, de 04 de maio de 1988, transfere para empreendimentos particulares as despesas das obras e servios relacionados com a operao do sistema virio decorrentes da implantao destes empreendimentos, a saber: Artigo 1o - Quando a implantao de um empreendimento particular determinar a necessidade de execuo de obras ou servios relacionados a operao do sistema virio o interessado arcar integralmente com as despesas decorrentes. O relatrio de impacto de vizinhana atende ao crescente desenvolvimento da conscincia popular em matria de meio ambiente, ora estimulado pela prxima Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente, a ECO-92. Sua finalidade est implcita no dispositivo legal, a saber: (1) prevenir os efeitos negativos do empreendimento (obra, edificao e atividades) sobre o ambiente e sobre a infra-estrutura urbana; (2) viabilizar a participao popular nas decises relativas a obras e equipamentos que tenham signi-

Antnio Cludio M. L. Moreira

RESUMO
O texto trata do relatrio de impacto de vizinhana a que se refere a lei orgnica do municpio de So Paulo. Apresenta o contedo, a finalidade, o objeto, e um roteiro deste relatrio. ABSTRACT The text broach the neighborhood impact report concerning to organic law of the City of So Paulo. Presents the meaning, the purpose, the object, and a guide of this report. I - INTRODUO O recente dispositivo da Lei Orgnica do Municpio de So Paulo que dispe sobre o relatrio de impacto de vizinhana para empreendimentos com significativa repercusso sobre ambiente e infra-estrutura urbana tem suscitado algumas dvidas: o que este relatrio? para que serve? o que empreendimento de impacto? qual a extenso da vizinhana? qual o contedo deste relatrio? A Lei Orgnica do Municpio de So Paulo cria e torna exigvel o relatrio de impacto de vizinhana, a saber: Artigo 159 - Os projetos de implantao de obras ou equipamentos, de iniciativa pblica ou privada, que tenham, nos termos da lei, significativa repercusso ambiental ou na infra-estrutura urbana, devero vir acompanhados de relatrio de impacto de vizinhana. Pargrafo 1o - Cpia do relatrio de impacto de vizinhana ser fornecida gratuitamente quando solicitada aos moradores da rea afetada e suas associaes. Pargrafo 2o - Fica assegurado ao rgo pblico competente a realizao de audincia pblica, antes da deciso final sobre o

2 ficativa repercusso sobre o ambiente e a infra-estrutura urbana. Estes fins se concretizam de um lado por alteraes no projeto do empreendimento e/ou na infra-estrutura urbana da vizinhana que reduzam os efeitos no desejados; e de outro lado pela realizao de audincias pblicas para discusso tanto das repercusses do empreendimento sobre a vizinhana, como das medidas atenuadoras destes efeitos. O relatrio de impacto de vizinhana trata de um ambiente profundamente transformado pelo homem - o ambiente urbano, caracterizado pela aglomerao humana, pelo espao construdo, pelas reas pblicas, e pelos equipamentos de uso coletivo. Este relatrio dispensa a abordagem de questes peculiares rea de interveno e ao edifcio. Seu objeto as repercusses do empreendimento (obra, edificao e atividades) sobre a paisagem urbana da vizinhana; sobre as atividades humanas instaladas na vizinhana (o uso e a ocupao do solo); sobre a movimentao de pessoas e mercadorias na vizinhana; sobre a infraestrutura urbana da vizinhana (gua, esgoto, energia eltrica, drenagem, comunicaes, vias, etc); e sobre os recursos naturais da vizinhana (gua, ar, solo, vegetao, silncio, etc). So empreendimentos de impacto, ou seja, de significativa repercusso sobre ambiente e infra-estrutura urbana, pelo menos em termos de relacionamento com as vias do entorno, os edifcios com 200 ou mais vagas para estacionamento de veculos, nos termos do artigo 10 da lei municipal 10.344 de 13 de julho de 1987, a saber: Artigo 10 - A aprovao de projetos de edificaes em que estejam previstas vagas para estacionamento em nmero igual ou superior a 200 (duzentos), dever ser precedida de fixao de diretrizes pela Secretaria Municipal de Transportes - SMT, relativas : I - caractersticas e localizao dos dispositivos de acesso de veculos e pedestres, com respectivas reas de acomodao e acumulao;

II - caractersticas e dimensionamento das reas de embarque e desembarque de veculos e passageiros, ptio de carga e descarga de veculos. A vizinhana a considerar compreende todo o territrio que sofre significativo impacto do empreendimento. Envolve a vizinhana imediata - o imveis confrontantes e opostos em relao via pblica. Envolve tambm a rea de influncia do empreendimento, que peculiar a cada empreendimento, e que poder ser diferente para cada elemento do ambiente e da infra-estrutura urbana. O contedo bsico do relatrio de impacto de vizinhana compreende: a caracterizao do empreendimento em termos de destinao, dimenses, volumetria, e viagens geradas; a delimitao da vizinhana, e sua caracterizao em termos de paisagem, atividades humanas instaladas, movimentao de pessoas e mercadorias, infra-estrutura urbana e recursos naturais; a avaliao das repercusses deste empreendimento sobre sua vizinhana em termos de insero de obra na paisagem, de transformaes nas atividades humanas instaladas, de compatibilidade com os sistemas de transportes e trfego, de compatibilidade com o sistema de drenagem, de viabilidade de abastecimento de gua, de energia eltrica e de coleta de esgoto. II - ROTEIRO DO RELATRIO IMPACTO DE VIZINHANA: Caractersticas do empreendimento - atividade prevista; - dimenses do empreendimento (terreno, rea computvel, rea construda, populao estimada, nmero de vagas para estacionamento de veculos, e outras informaes relevantes); - volumetria e localizao dos acessos e sadas de veculos e pedestres; - quantidade de viagens gerada e sua distribuio pelo sistema virio de acesso; - nvel de rudo gerado (quantidade, qualidade, distribuio temporal); - efluente de drenagem de guas pluviais gerado (quantidade, distribuio temporal, local de lanamento); DE

3 - rea de influncia (vizinhana) e critrios para sua delimitao; Caractersticas da vizinhana - indicao das caractersticas do espao urbano na vizinhana do empreendimento (populao, densidades, taxa de motorizao, uso e ocupao do solo, estratificao social), e indicao das tendncias de evoluo deste espao urbano; - indicao dos equipamentos pblicos de infra-estrutura urbana disponveis na vizinhana (gua, esgoto, energia eltrica, gaz canalizado, etc), bem como das tendncias de evoluo desta infra-estrutura; - indicao do sistema virio e de transportes da vizinhana (identificao das vias, hierarquizao das vias, sentido do trfego, modos de transportes existentes, itinerrios das linhas, principais destinos atendidos, terminais, pontos de parada), bem como das tendncias de evoluo destes sistemas; - indicao do sistema de drenagem de guas pluviais da vizinhana (guias, sarjetas e galerias na vizinhana imediata; vales secos, crregos e rios na rea de influncia), da capacidade deste sistema, bem como das tendncias de evoluo do sistema de drenagem; - interpretao da paisagem local (gabaritos, morfologia do terreno, movimentos de terra, tipologia urbana, eixos visuais, panormicas, compartimentaes) e das tendncias de evoluo desta paisagem; - demarcao de melhoramentos pblicos aprovados por lei previstos na vizinhana do empreendimento; - indicao dos bens tombados at uma distancia de 300 metros da rea de interveno; - indicao dos usos permitidos pela legislao municipal nas vizinhanas do empreendimento; Avaliao do impacto do empreendimento sobre a vizinhana - demonstrao da compatibilidade do sistema virio e de transportes, da vizinhana imediata e da rea de influncia do empreendimento, com a quantidade de viagens geradas pelo empreendimento com a capacidade; - demonstrao da compatibilidade do sistema de drenagem, existente na vizinhana imediata e na rea de influncia do empreendimento, com o aumento do volume e da velocidade de escoamento de guas pluviais gerado pela impermeabilizao da rea de interveno; demonstrao da viabilidade de abastecimento de gua, de coleta de esgotos; de abastecimento de energia eltrica; - indicao das transformaes urbansticas induzidas pelo empreendimento na vizinhana imediata e na rea de influncia do empreendimento (adensamento, uso e ocupao do solo, estratificao social, atrao de pessoas, oferta de trabalho, valorizao imobiliria, etc); - insero da obra na paisagem da vizinhana imediata e da rea de influncia do empreendimento (gabaritos, topografia, tipologias, eixos visuais, panormicas, compartimentaes, espaos livres). BIBLIOGRAFIA So Paulo (Assemblia Municipal Constituinte). Lei Orgnica do Municpio de So Paulo. So Paulo, Cmara Municipal, 1991.

So Paulo (Cmara Municipal). Lei 7.888 de 30 de dezembro de 1971 (Plano Diretor do Municpio de So Paulo). So Paulo, Cmara Municipal, 1971. So Paulo (Cmara Municipal). Lei 10.676 de 7 de novembro de 1988 (Plano Diretor do Municpio de So Paulo). So Paulo, Cmara Municipal, 1988. So Paulo (Cmara Municipal). Lei 10.506 de 4 de maio de 1988. So Paulo, Cmara Municipal, 1988. So Paulo (Cmara Municipal). Lei 10.344 de 13 de julho de 1987. So Paulo, Cmara Municipal, 1987. ____________________________________ * Moreira, Antnio Cludio M. L. SINOPSES, no 18, p. 23-25, dezembro de 1992. So Paulo, FAUUSP.