ALGUNOS ANTECEDENTES DE LA ECONOMA DE CHILE

Cmo funciona la economa en Chile?

Para contarte cmo funciona nuestra economa, debes conocer primero cules son los grandes sistemas econmicos que imperan en la actualidad. Con el nombre de sistema econmico se designa al conjunto de instituciones, modos de organizacin y mviles que determinan el desarrollo de la actividad econmica. Los que rigen las economas mundiales en la actualidad emergieron de la Revolucin Industrial, y el criterio central para clasificarlos ha sido el papel del mercado y del Estado en la toma de decisiones. Es as como se reconocen los siguientes: economa de mercado, ligada al desarrollo del capitalismo; economa centralmente planificada, propia del socialismo, y una economa mixta que incluye aspectos de los dos modelos anteriores.

La economa de mercado, o tambin llamada de libre mercado, es un sistema basado en la

doctrina del liberalismo econmico presente en la mayora de los pases capitalistas. Su premisa bsica es la libertad de produccin e intercambio de bienes y servicios, sin mediar la intervencin del Estado. Este sistema consigui, en los pases donde fue implantado, un aumento global de la riqueza hasta entonces desconocido, pero provoc dos tipos de crisis de grandes repercusiones. Por un lado se produjo una superproduccin de bienes, al no ser posible coordinar la oferta y la demanda de mercancas; y por otro, se gener un problema social, al quedar los trabajadores indefensos ante las duras condiciones de trabajo impuestas por los patronos en los primeros tiempos de la Revolucin Industrial. En el primer tercio del siglo XX, el capitalismo fue sometido a una gran revisin, debido a que las presiones sindicales en favor de una legislacin protectora del trabajador obligaron a la intervencin del Estado. Asimismo, la crisis econmica que se produjo en todo el mundo en 1929 puso en duda uno de los principios bsicos del capitalismo liberal, referido a la capacidad de restablecimiento espontneo del equilibrio del sistema en caso de crisis. A finales del siglo XX, la expresin de este sistema ha sido el capitalismo financiero, caracterizado por la concentracin monopolista de capitales y de grandes multinacional. El principal idelogo del liberalismo econmico fue el ingls Adam Smith, autor de La riqueza de las naciones. Este autor sostena que ningn gobernante poda tener ms capacidad para organizar la economa que la que tiene el mercado y que el Estado solo entorpeca esta tarea.

La economa socialista se caracteriza por asignar casi exclusivamente al Estado la toma de

decisiones econmicas. Propone la propiedad colectiva de los medios de produccin y el principio de igualdad de oportunidades. En el siglo XX esta estructura imper hasta fines de la dcada de los ochenta en casi la mitad de los pases del mundo Rusia, Europa del Este, China y Cuba entre otros. En la actualidad todava persiste en algunas naciones como China y Cuba, pero cada vez ms se han ido incorporando elementos de la economa de mercado. El principal idelogo del socialismo fue el alemn Karl Marx, cuyas obras ms conocidas son Manifiesto Comunista y El Capital. La atencin de Marx se centr en la agudizacin de las desigualdades, que repercutan significativamente en la vida de los trabajadores. De esta manera, l imagin un sistema econmico que permitiera eliminar los defectos del capitalismo liberal. Desde la perspectiva del socialismo, la desigualdad se soluciona con una propiedad colectiva de los medios de produccin que beneficia a todos los miembros de la sociedad. Es por tanto el Estado quien debe controlar casi todo el aparato productivo de un pas.

La economa mixta refleja la tendencia mundial por la que han optado las naciones, en el sentido
de compartir las tareas entre el Estado y el mercado. Esta situacin se relaciona con la valorizacin del mercado como mecanismo eficiente en el equilibrio entre la oferta y la demanda, que permite a las personas acceder a una gran cantidad de bienes y servicios mediante un precio regulado por su capacidad de compra. Sin embargo, el Estado -en este sistema se conoce como Estado de bienestar- ejecuta tareas privativas, como son asegurar servicios esenciales a la poblacin, como la salud, la educacin, la previsin social, y todo lo referente a la accin de control del sistema econmico que resguarde el bien comn y asegure una distribucin de la riqueza ms equitativa.

El Estado en la economa y el bien comn

El Estado cumple ciertas funciones reguladoras bsicas en el mbito econmico, que se relacionan con los siguientes aspectos:

Definicin del presupuesto y una poltica fiscal: se refiere a las acciones tendientes a
establecer el gasto y el presupuesto pblicos, que se financian a partir de los ingresos percibidos bsicamente por el cobro de impuestos. La poltica fiscal chilena depende del Ministerio de Hacienda, organismo que se encarga de mantener los equilibrios en las cuentas fiscales. Durante el perodo comprendido entre los aos 1996-99, nuestro pas adopt una poltica fiscal expansiva, cuyo fin era financiar la poltica social de los programas gubernamentales. Fue as como el gasto fiscal lleg hasta ms del 10% del Producto Interno Bruto. En la actual administracin, se ha fijado como meta reducir el gasto fiscal para equilibrar las finanzas pblicas.

Redistribucin: con el fin de lograr una distribucin ms equitativa de la riqueza, que asegure un
mnimo de recursos a los sectores ms pobres, el Estado interviene a travs de acciones como la fijacin de un salario mnimo y la entrega de subsidios, entre otros.

Regulacin: como la economa de Chile es abierta y competitiva, el Estado articula organismos que
mediante normas legales regulan y conducen la actividad econmica. Entre los mecanismos reguladores vigentes se encuentra la Ley Antimonopolio, la Ley del Consumidor, las leyes bancarias, de sociedades annimas, de servicios bsicos, de AFP e Isapres.

El cumplimiento de estas normativas se fiscaliza a travs de entidades como las Superintendencias de Valores y Seguros, de AFP, de Isapres, de Servicios Sanitarios, de Electricidad y Combustible, de Bancos e Instituciones Financieras; la Fiscala Nacional Econmica y el Servicio Nacional del Consumidor.

Estabilizacin de la economa: uno de los objetivos en la intervencin econmica del Estado

es mantener los equilibrios. Por esta misma razn, controla los momentos de crisis con acciones como la modificacin de impuestos y la creacin de programas de empleo y obras pblicas. Una de las ltimas medidas adoptadas en Chile por el gobierno fue la implementacin de un seguro de

cesanta que entr en vigencia el 1 de octubre de este ao y que permitir a los trabajadores que
por alguna razn queden sin trabajo, y se hayan acogido a esta modalidad, optar a una renta equivalente al 50% de sus ltimas remuneraciones durante cinco meses.

Proveedor de bienes y servicios: mediante las empresas pblicas, el Estado entrega bienes y
servicios como educacin, salud, defensa y seguridad.

La Economa en Chile

Nuestro pas se encuentra regido por un sistema econmico de tipo mixto, donde la participacin del Estado y la libertad econmica estn compatibilizadas. Dentro del mundo, Chile se ubica como un pas de ingreso medio. Esto significa que nuestro Producto Interno Bruto (PIB), o sea la cantidad de bienes y servicios que producimos y podemos utilizar, lo sita en la media mundial. En la dcada de los 70 Chile experiment el paso entre los dos sistemas econmicos extremos, es decir, desde el socialismo a la total liberalizacin econmica. Es as como desde 1973 en adelante en Chile se pueden observar tres variantes o modelos de aplicacin de la economa de mercado. Durante la primera mitad del gobierno de Augusto Pinochet se dio un neoliberalismo muy puro. En la segunda mitad el modelo vari a un neoliberalismo mucho ms pragmtico, que consider incluso la subsidiariedad (pago de asistencias otorgado por el gobierno con ciertos fines), debido a la crisis financiera del ao 1982. En esa poca el gobierno tom una importante cantidad de recursos y los traspas a los deudores en dlares y bancos, para evitar una debacle econmica. En los aos noventa se expresa una tercera variante que incluy dos reformas importantes emanadas del Estado: una Reforma Tributaria, cuyo objetivo fue subir los impuestos para financiar mejoramientos en aspectos sociales como la salud, la educacin y las pensiones asistenciales. La otra fue la Reforma Laboral, destinada a devolverle un poco ms de poder a los trabajadores.

El trabajo

El trabajo es una necesidad que el hombre percibe como absolutamente imprescindible, debido a que no-solo proporciona los ingresos necesarios para adquirir los bienes necesarios, sino que tambin dignifica y aumenta la autovaloracin. En Chile, como en la mayora de los pases, la insercin en el mundo del trabajo est regulada por dos factores: las leyes laborales fijadas por el

Estado; y por las condiciones de oferta y demanda del mercado laboral.

La regulacin del Estado se refiere al cuerpo legal (Cdigo del Trabajo) en el que se apoyan pautas

como el contrato de trabajo, la proteccin social, y los derechos y deberes tanto del empleado como del empleador. Encontramos aqu la fijacin de las condiciones del trabajo y de los salarios.

El salario mnimo es la remuneracin ms baja -la fija el Estado- que un empleador est obligado a pagar por una jornada de trabajo.

En el caso de los empleados pblicos, se cumple con un estatuto que define una escala nica de remuneraciones y las formas de calificacin para ascender.

El mercado laboral, al igual que los bienes y servicios, se define sobre la base de la oferta y la demanda. De esta manera, el nmero de personas que se contraten en una empresa depender fundamentalmente de factores como el nivel de los sueldos, la cantidad de bienes o servicios producidos con relacin a un tiempo y a un costo, y el precio de venta de esos bienes o servicios en el mercado.

Trabajo dependiente e independiente

La incorporacin al mundo laboral se puede realizar bajo dos modalidades: como trabajador

dependiente o independiente. Es un trabajador dependiente aquella persona que forma parte

de una empresa u organizacin donde se establece una relacin formal entre empleado y empleador, mediante un contrato que estipula una relacin de dependencia y subordinacin.

El trabajador independiente es aquel que lo hace por cuenta propia, tales como profesionales o empresarios. No tienen un empleador, poseen ingresos (remuneraciones) variables y administran de manera autnoma tanto su tiempo como sus sistemas de previsin y salud. Algunos ejemplos de esta modalidad de trabajo son los comerciantes, los mdicos que tienen una consulta propia y los artesanos que poseen un puesto.

La empresa, agente generador de empleo

La empresa se define como una unidad de produccin bsica que tiene como principal funcin producir los bienes y servicios que demandan los consumidores. En Chile, la mayor fuente laboral la otorgan las micro, pequeas y medianas empresas, cifra que se calcula entre un 85 y 90 por ciento del total nacional. Por esta razn, tanto el sector pblico como el privado llevan a efecto programas de apoyo financiero y capacitacin tcnica dirigidos a este sector de la economa. Uno de los apoyos del Estado ms importantes en este sentido es el que aporta la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO.) La Corporacin de Fomento de la Produccin, creada en 1939, es el organismo del Estado chileno encargado de impulsar la actividad productiva nacional. Promueve el desarrollo econmico de Chile a travs del fomento de la competitividad y la inversin, contribuyendo a generar ms y mejores empleos e igualdad de oportunidades para la modernizacin productiva. Su accin se orienta a las siguientes reas:

La innovacin y el desarrollo tecnolgico. La modernizacin de las empresas que se asocian para competir. El mejoramiento de la gestin empresarial. El financiamiento y desarrollo de instrumentos financieros para atender las necesidades de las empresas. El desarrollo productivo regional y de sectores emergentes.

Son iguales todas las empresas?

La respuesta es no, pues existe una gran diversidad de empresas, las que pueden clasificarse segn criterios como: el rubro de produccin, su tamao, el sector econmico al que pertenecen, la forma de su propiedad o la participacin del Estado en ellas. Entre los tipos de empresas aparecen los siguientes:

Individuales: compuestas por una sola persona. Colectivas con fines de lucro, es decir, que buscan obtener utilidades
econmicas. Entre ellas se encuentran las sociedades colectivas, las sociedades annimas y las sociedades de responsabilidad limitada.

Colectivas sin fines de lucro, que son aquellas organizaciones cuyos

objetivos no son de tipo econmico, sino que buscan el bienestar social. Entre ellas se encuentran las corporaciones, las fundaciones y las cooperativas.

Casi todas las empresas funcionan sobre la base de una estructura por reas que delimita la funcin de los trabajadores. Es as como se encuentra un rea de produccin, responsable de transformar las materias primas y generar los productos; rea de recursos humanos o personal, que se encarga de la seleccin, capacitacin y bienestar del personal; rea de comercializacin (marketing), cuya funcin es la distribucin y venta de los productos, y finalmente, el rea de administracin y finanzas, donde se coordinan las tareas y se organiza el presupuesto de la empresa.

Los impuestos

El impuesto se define como una contribucin con que el Estado grava los ingresos y bienes de
individuos y empresas, para solventar los gastos pblicos.

El sistema legal chileno manifiesta expresamente que solo por ley se puede establecer, modificar o remover un impuesto. Asimismo, plantea que todos los impuestos recolectados tendrn que destinarse a los fondos de la nacin.

En Chile, la carga de impuestos es de aproximadamente un 18,5% del Producto Interno Bruto. Su recaudacin se hace a travs de una institucin denominada Tesorera General de la

Repblica, mientras que el pago correcto de ellos y su fiscalizacin se ejecutan mediante

el Servicio de Impuestos Internos (SII). Este organismo es de gran importancia para evitar la evasin tributaria, que se calcula alcanza una cifra cercana al 25% de todo lo recaudado, es decir unos 4 mil millones de dlares anuales. Y si consideramos que con estos fondos se financian mbitos como la salud, la educacin y la infraestructura, imagnate cuntas obras ms se podran ejecutar.

Actualmente la estructura impositiva chilena se conforma bsicamente por el Impuesto al Valor

Agregado (IVA), a las personas (Global Complementario y de Segunda Categora) y a las empresas (de Primera Categora y Adicional). El IVA grava todas las transacciones de compra-venta de bienes y de algunos servicios con una tasa
de 19%.

El Global Complementario grava los ingresos de las personas naturales, siempre que sean
superiores a los 6 mil dlares anuales.

El Impuesto de Primera Categora grava los ingresos de las empresas en hasta un 15%.
Algunas compaas tambin deben pagar el Impuesto Adicional de 35%.

Adems de los impuestos mencionados, existen otros, como el que se aplica a los combustibles, tabaco, alcohol, juegos de azar, y a algunos vehculos considerados de lujo.

El consumo

El crecimiento econmico del pas le ha permitido a la poblacin tener acceso a bienes y servicios cada vez ms variados. Pero esta misma accesibilidad ha impuesto a los consumidores no solo la difcil tarea de la eleccin, sino tambin la posibilidad de adquirir bienes y servicios de dudosa calidad. En Chile se ha difundido la idea de que el consumo debe ser un acto informado y responsable, en el que el consumidor es un ciudadano con derechos y deberes. Por lo mismo, en 1997 se promulg la Ley de Proteccin de los Derechos del Consumidor, que por cierto tambin establece deberes. Las denuncias frente a los incumplimientos en un acto de consumo se ejecutan a travs del Servicio Nacional del Consumidor, Sernac.

Derechos del consumidor 1. 2. 3. 4.

Poder elegir libremente un bien o servicio. Recibir informacin veraz y oportuna de los bienes y servicios que el mercado ofrece. No ser discriminado por parte de los proveedores. Tener la seguridad de que los bienes y servicios que consume no atentan contra su salud ni el medio ambiente. 5. Obtener reparacin o indemnizacin por los daos que un bien o servicio adquirido pueda ocasionarle. 6. Recibir educacin para ejercer un consumo responsable.

Comercio Exterior

El alto grado de apertura de la economa chilena la ha transformado en una de las ms expeditas del mundo. La relacin con muchos pases se regula a travs de convenios internacionales o bilaterales, en los cuales la certificacin en origen y el reconocimiento mutuo es su principal aspecto. Conjuntamente con 23 pases, Chile fue miembro desde los inicios, del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y ha sido adems un activo participante en todas las rondas de negociaciones comerciales multilaterales. Asimismo, participa de la Organizacin Mundial para el Comercio (OMC), lo que le ha obligado a modernizar su poltica comercial en ciertos aspectos, como el relativo a las medidas antidumping y el que trata sobre valoracin aduanera. Otro esquema preferencial multilateral en que participa Chile es el que surge de los compromisos contrados con los pases integrantes del Acuerdo sobre el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Pases en Desarrollo (SGPC). En el mbito latinoamericano, Chile ha sido parte de los grandes proyectos de integracin comercial, formando parte del Acuerdo de Libre Comercio de las Amrica (ALCA), de la

Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) y del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR).
La regin de Asia-Pacfico ha sido desde el ao 1985 la zona econmica ms dinmica en el intercambio comercial de Chile. Por esta misma razn, el pas forma parte del Foro de Cooperacin Econmica del Asia Pacfico (APEC).

Durante los ltimos aos se han firmado los acuerdos de asociacin poltica y comercial entre Chile y la Unin Europea. Asimismo, las autoridades chilenas han gestionado y firmado con el gobierno estadounidense un Tratado de Libre Comercio.

Importaciones y Exportaciones

El rgimen de importaciones de Chile contempla la libertad de toda persona jurdica o natural

para importar bienes al pas, principio consagrado en la Ley Orgnica Constitucional del Banco Central en su artculo 88. Sin embargo, la excepcin la constituyen productos que pueden ser peligrosos para la seguridad sanitaria y fitosanitaria, y especies amenazadas de flora y fauna silvestre. Las importaciones en Chile no requieren de ningn documento que posea las caractersticas de licencia de importacin, ni tampoco se aplican cuotas, cupos o contingentes, pues est prohibido explcitamente en la ley orgnica constitucional. Adems, como se prohbe la existencia de cualquier actividad contraria a la competencia, no existe ningn monopolio de importacin. Asimismo, las regulaciones fito y zoo sanitarias son especialmente relevantes, pues el desarrollo del sector agroindustrial de Chile es un bien pblico muy importante. El Servicio Agrcola y Ganadero, SAG, dependiente del Ministerio de Agricultura, se preocupa de implementar las medidas preventivas que permiten reducir el riesgo de propagacin de pestes. En cuanto a las compras del sector pblico, en Chile, las empresas estatales tienen total autonoma para efectuar sus adquisiciones, y al igual que las empresas privadas, pueden abastecerse indistintamente de proveedores extranjeros o nacionales. Las exportaciones Al igual que con el rgimen de importaciones, las exportaciones tambin gozan de gran liberalidad. En este sentido, no se utilizan en la exportacin, medidas tales como: precios mnimos, licencias, cuotas, monopolios, restricciones voluntarias, y prohibiciones. No existe ningn tipo de impuesto que afecte a la exportacin, dado que el principio tributario chileno indica que a los productos slo se les debe aplicar impuestos en su destino final. Adems, no existe ningn esquema particular de financiamiento ni de subsidios para los exportadores, los que deben recurrir a los mercados formales y operar segn las reglas de la competencia. Con el fin de evitar el encarecimiento artificial de los productos exportables como consecuencia de la carga impositiva, el gobierno de Chile aplica, entre otras medidas, la exencin del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y la recuperacin de aranceles aduaneros. Uno de los agentes ms importantes en la promocin de las exportaciones chilenas es PROCHILE, organismo dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores que tiene como fin promover las exportaciones no tradicionales, incorporando nuevos productos, penetrando nuevos mercados, y ampliando y consolidando los ya existentes.

Los Mercados Burstil y Financiero

Las primeras actividades de corretaje en Chile se iniciaron en 1880 en Valparaso, cuando Alfredo Lyon Santa Mara comenz a practicar el corretaje informal de acciones, bonos y letras de cambio en su oficina particular. En 1892 se cre el saln de corredores formado por un grupo de comisionistas, el que posteriormente dio origen a la Bolsa de Valores de Valparaso que se constituy en 1898. Al ao siguiente (1823) se fund la Bolsa de Comercio de Santiago. En 1989 se cre la Bolsa Electrnica de Chile, operando en el mercado formal para la intermediacin de instrumentos financieros, con sistemas electrnicos de negociacin. A partir de ese ao operan en el mercado burstil chileno tres bolsas, siendo la ms antigua la Bolsa de Valparaso. La Bolsa de Valparaso participa en el Mercado de Capitales y, especialmente, en el Mercado Secundario de Valores. Su rol en los mercados es fundamental, debido a que provee a sus miembros la implementacin necesaria para que puedan realizar las transacciones de valores mediante mecanismos continuos de subasta pblica, y para que puedan efectuar las dems actividades de intermediacin de valores que procedan en conformidad con la ley. La creacin de la Bolsa Internacional de Valores, que empez a operar en febrero de este ao, signific un nuevo salto para el mercado nacional, debido a que las empresas extranjeras pueden ahora listar sus ttulos y otros instrumentos financieros. De hecho, ya hay varias empresas que transan sus cuotas en este mercado. Otro de los proyectos importantes es la ley que regula la Oferta Pblica de Acciones (OPA), cuyo fin es proteger a los accionistas minoritarios en los procesos de venta de grandes porcentajes de propiedad de sociedades annimas abiertas. El sistema financiero chileno es una organizacin con un alto grado de regulacin, condicin que deriv de la crisis que afect al pas en el ao 1980 e implic usar recursos equivalentes a un tercio del Producto Interno Bruto de la poca para su rescate.

Como te habrs dado cuenta en la economa de nuestro pas influyen diferentes factores para su desarrollo y hoy en da debemos tener en cuenta los acuerdos, tratados y convenios de Chile con diferentes pases. Pero qu es un convenio? ; qu es un tratado? Convenio: Esta forma de comercio refiere principalmente al intercambio de mercancas. Chile tiene convenio con MECOSUR. Tratado de Libre Comercio: Se orientan al intercambio comercial, cultural, laboral, ambiental y de inversiones, es decir, abarca todo tipo de interrelaciones entre pases. Chile tiene TLC con Mxico, EE.UU., Canad, Unin Europea, Comunidad Econmica Europea, Corea, pases centroamericanos, etc.

CHILE y el MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)
En 1991 se suscribi el tratado que dio origen al Mercado Comn del Sur, MERCOSUR. Su principal meta es aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las economas de los pases integrantes, ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo econmico. Para obtener esto se busca el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles, la preservacin del medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y la complementacin de los diferentes sectores de la economa.

Pases miembros: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Pases asociados: Bolivia y Chile.

ALGUNOS ASPECTOS IMPORTANTES DE SUS PASES MIEMBROS: Argentina

Nombre oficial: Repblica Argentina. Capital: Buenos Aires. Superficie (km2): 2.779.221 (incluye el sector continental y el territorio nacional de Tierra del Fuego). Poblacin (habitantes): 36.955.182 Lenguas: espaol (lengua oficial), araucano, guaran, quechua, toba y mataco. Gobierno: Repblica presidencialista. Divisin poltica: un distrito federal y 23 provincias. Moneda: peso.

Brasil
Nombre oficial: Repblica Federativa de Brasil Capital: Brasilia Superficie (km2): 8.511.965. Poblacin (habitantes): 172.860.370. Lenguas: portugus (lengua oficial), espaol, ingls, francs y numerosos idiomas. Gobierno: Repblica federativa. Divisin poltica: veinticinco estados y el distrito federal de la capital. Moneda: real.

Paraguay
Nombre oficial: Repblica del Paraguay. Capital: Asuncin. Superficie (km2): 406.752. Poblacin (habitantes): 5.585.828. Lenguas: espaol y guaran (lenguas oficiales). Gobierno: Repblica constitucional. Divisin poltica: diecisiete departamentos y el Distrito Capital. Moneda: guaran.

Uruguay
Nombre oficial: Repblica Oriental del Uruguay. Capital: Montevideo. Superficie (km2): 176.215. Poblacin (habitantes): 3.278.000. Lenguas: espaol (lengua oficial). Gobierno: Repblica constitucional. Divisin poltica: diecinueve departamentos. Moneda: peso uruguayo.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO CHILE-ESTADOS

UNA NUEVA ETAPA DEL DESARROLLO DE CHILE
La estrategia chilena de desarrollo, basada en una economa abierta al mundo, competitiva en sus productos y con importantes avances en equidad, ha sido construida con el esfuerzo de todos los chilenos durante un perodo prolongado. Pero la cambiante geometra de la economa global requera que Chile diera un nuevo impulso a su insercin internacional y a ese desafo estratgico responden los acuerdos de libre comercio, pieza fundamental del proyecto-pas que se est impulsando en el actual siglo XXI.

En forma persistente, y con el apoyo de la mayora de la poblacin, la poltica comercial chilena ha tenido como objetivo prioritario asegurar y mejorar tanto el acceso de los bienes y servicios chilenos a los mercados de mayor relevancia, como incentivar la inversin nacional y tambin la inversin extranjera de los principales socios comerciales.

Esta estrategia, compartida por los principales actores econmicos y sociales, ha sido exitosa, ya que la apertura a la economa global ha permitido obtener altas tasas de crecimiento, las que han sustentado la reduccin de la pobreza desde el 47% de la poblacin en 1989 a un 20% en la actualidad. Existe un marcado consenso nacional en estimar que, para una economa pequea como la chilena, el mejor escenario para mejorar las condiciones de crecimiento, empleo y bienestar, radica en una integracin cautelosa a las corrientes dinmicas del comercio, financiamiento y tecnologas internacionales. En ese sentido, los acuerdos de libre comercio permiten regular esa integracin, resguardando los sectores ms sensibles y adecuando la magnitud y temporalidad de los desafos a la construccin de las respectivas capacidades institucionales, tanto pblica como privada.

En los ltimos aos, Chile ha negociado acuerdos de libre comercio con la mayor parte de sus socios comerciales. Primero, entre 1990 y 1999, con la totalidad de Amrica Latina y Canad, abarcando cerca del 30% del intercambio comercial total del pas. Luego, en el ao 2002, concluyeron las negociaciones con Unin Europea, Corea y Estados Unidos; y en el 2003, con la Asociacin Europea de Libre Comercio. Hoy, cerca del 75% del comercio exterior est regido por los acuerdos de libre comercio que el pas ha suscrito. Adicionalmente, Chile ha celebrado aproximadamente 70 acuerdos de promocin y proteccin recproca de inversiones, 37 convenios de transporte areo y 13 acuerdos para evitar la doble tributacin.

Estas negociaciones, beneficiadas por una rigurosa gestin macroeconmica y por una estabilidad y fortalecimiento institucional, han permitido reducir paulatinamente la vulnerabilidad externa de la economa en tiempos de grandes turbulencias financieras y comerciales, consolidar y ampliar el acceso de los bienes y servicios chilenos a los principales mercados de exportacin, favorecer la captacin de inversin extranjera, diversificar las exportaciones y contar con reglas claras y permanentes para el comercio de bienes, de servicios y para las inversiones, que faciliten la toma de decisiones de los chilenos que hacen negocios en el exterior.

Considerando que los aranceles chilenos son reducidos y parejos, una ganancia importante que generan los acuerdos comerciales para la economa, el empleo y los ingresos, est precisamente en la agregacin de los acuerdos comerciales con los principales pases socios. Es decir, cada uno de estos acuerdos -con A. Latina, Canad, Europa, Corea y Estados Unidos - se potencia en la medida que se suscriban acuerdos adicionales, que abarquen porcentajes importantes del comercio exterior del pas. En efecto, en estas condiciones, la creacin de comercio prima sobre la desviacin del mismo, favoreciendo la eficiencia en la asignacin de recursos y, con ello, las decisiones de produccin, inversin, exportacin y empleo.

El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos implica para Chile consolidar y ampliar el acceso de sus productos a la economa ms grande, estable y de indiscutida importancia en el nuevo orden econmico mundial. Significa contar con reglas bilaterales claras y permanentes para el comercio de bienes y servicios y para las inversiones, facilitando la toma de decisiones de los chilenos que hacen negocios con el pas que es el mayor socio comercial de Chile y estimulando una mayor inversin estadounidense en el pas.

Estados Unidos representa cerca del 22% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial y sus importaciones de bienes responden por el 19% de las importaciones mundiales. La poblacin de Estados Unidos asciende a 285 millones de habitantes, con un ingreso anual por habitante de US$ 35.400, dos veces el chileno y un mercado equivalente a 148 veces el de Chile. Las exportaciones chilenas totales de un ao equivalen a un 72% de lo que Estados Unidos importa en una semana. A ttulo meramente ilustrativo, para equiparar un mes de importaciones de los EE.UU., necesitaramos 6 aos de exportaciones chilenas a los niveles actuales. Esa es la magnitud del mercado libre de aranceles que se abre para los prximos aos.

Estados Unidos uno de los mayores socios comerciales de Chile. El intercambio de bienes alcanz los US$ 6.234 millones. Las exportaciones de bienes con destino a Estados Unidos representaron aproximadamente el 18% como promedio en el perodo 1996-2002 y las importaciones de bienes con origen estadounidense fueron de 21% para el mismo perodo. Analizado el comercio desde Estados Unidos, las compras que hace este pas a Chile representan 0,3% del total de sus importaciones y las exportaciones con destino a Chile representan el 0,5% de sus exportaciones totales al mundo como promedio durante el mismo perodo.

"PASOS PARA IMPORTAR Y EXPORTAR"

QU SIGNIFICA IMPORTACIN?

Si piensas en el mdulo anterior "Comercio Internacional", recordars que entre los pases se originan transacciones de compra y venta de mercaderas en forma similar a como se realizan entre un vendedor y un comprador de un producto en el mercado consumidor, slo que en el primer caso

intervienen ms personas e instituciones.

Importacin se define como: El ingreso legal de mercancas extranjeras para uso y consumo interno. De la definicin podemos realizar el siguiente anlisis para considerar una operacin como importacin:

a. El ingreso legal: esto significa que las mercancas deben ingresar por puertos, b. Mercancas extranjeras: significa que la mercanca debe ser de manufactura en el c. Consumo interno: Las mercancas deben estar destinadas al uso y consumo de los
habitantes del pas. exterior (fabricacin en otro pas diferente a Chile. aeropuertos y adunas habilitadas para tal efecto.

RESPONDE LA SIGUIENTE PREGUNTA: Por qu Chile debe exportar gran cantidad de los productos que requiere para su desarrollo?

La manifestacin de voluntad del dueo, consignante o consignatario que indica el rgimen aduanero que debe darse a las mercancas que ingresan o salen del territorio nacional.

Toda destinacin aduanera deber declararse ante la Aduana bajo cuya potestad se encuentren las mercancas a que se refiere la destinacin, salvo los casos en que el Director Nacional de Aduanas autorice su declaracin ante otra Aduana.

La formalizacin de las destinaciones aduaneras se har mediante el documento denominado "Declaracin", el que indicar la clase o modalidad de la destinacin de que se trate.

La declaracin de destinacin, podr ser presentada ante el Servicio de Aduanas por un Agente de Aduanas o en casos determinados, por el propio interesado.

Entre las principales destinaciones aduaneras encontramos:

IMPORTACION:
ES LA INTRODUCCIN LEGAL DE MERCANCAS EXTRANJERAS PARA SU USO O CONSUMO.

EXPORTACION:
ES LA SALIDA LEGAL DE MERCANCIAS NACIONALES O NACIONALIZADAS PARA SU USO O CONSUMO EN EL EXTERIOR Y LA PRESTACION DE SERVICIOS AL EXTERIOR.

ADMISION TEMPORAL:
EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS PODRA AUTORIZAR LA ADMISION TEMPORAL DE MERCANCIAS EXTRANJERAS AL PAIS SIN QUE ESTAS PIERDAN SU CALIDAD DE TALES. LA AUTORIZACION REFERIDA PODRA DENEGARSE RESPECTO DE LAS MERCANCIAS QUE NO CUMPLAN CON LAS VISACIONES Y AUTORIZACIONES QUE SEAN EXIGIBLES PARA SU IMPORTACION DEFINITIVA.

LA ADMISIN TEMPORAL DE MERCANCIAS ESTARA GRAVADA CON UNA TASA CUYO MONTO SERA UN PORCENTAJE VARIABLE SOBRE EL TOTAL DE LOS GRAVAMENES ADUANEROS E IMPUESTOS QUE AFECTARAN SU IMPORTACION, DETERMINADOS SEGN EL PLAZO QUE VAYAN A PERMANECER EN EL PAIS.

REIMPORTACION:
EL DIRECTOR NACIONAL DE ADUANAS, POR RESOLUCION FUNDADA, PODR AUTORIZAR EL REINGRESO DE MERCANCIAS, LIBRES DE DERECHOS E IMPUESTOS CUANDO SE ACREDITE EN FORMA FEHACIENTE QUE ESTAS SON NACIONALES O NACIONALIZADAS Y QUE POR CAUSAS JUSTIFICADAS NO SE ACOGIERON AL RGIMEN DE SALIDA TEMPORAL.

ZONA FRANCA:
SE ENTIENDE POR ZONA FRANCA EL AREA O PORCION DE TIERRA PERFECTAMENTE DESLINDADA Y PROXIMA A UN PUESTO O AEROPUERTO AMPARADA POR PRESUNCION DE EXTRATERRITORIALIDAD ADUANERA. ESTO QUIERE DECIR QUE LAS MERCANCIAS PUEDEN SER DEPOSITADAS, TRANSFORMADAS, TERMINADAS O COMERCIALIZADAS, SIN RESTRICCION ALGUNA.

ALMACENES PARTICULARES:
SON UNA HERRAMIENTA DE GRAN UTILIDAD, CUANDO SE DESEA TRAER MERCANCA QUE NO TIENE LAS EXIGENCIAS USUALES. ES POSIBLE DEJAR LA MERCANCIA HASTA POR UN PLAZO DE 90 DIAS EN ALMACENES PROPIOS, SIN PAGAR LOS IMPUESTOS Y DERECHOS DE ADUANA, PERO SIN PODER

OCUPAR DICHA MERCANCIA.

ADMISION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO DE ACTIVO: EL DIRECTOR NACIONAL DE ADUANAS, PREVIA AUTORIZACION DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y SOLO PARA EXPORTACIONES, PODRA AUTORIZAR MODALIDADES ESPECIALES PARA LA ADMISION TEMPORAL, EN RECINTOS HABILITADOS EN LAS FABRICAS O INDUSTRIAS DE AQUELLAS MATERIAS PRIMA, PARTES, PIEZAS O ELEMENTOS QUE VAYAN A SER TRANSFORMADOS, ARMADOS, INTEGRADOS, ELABORADOS O SOMETIDOS A PROCESOS DE TERMINACIN EN DICHOS RECINTOS.

Cmo Importar?
Los pasos de debes tener en cuenta para importar sin los siguientes:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Relacin proveedor extranjero, importador nacional. Intervencin Bancaria Informe de Importacin Solicitud Apertura de Carta de Crdito Operacin de embarque y contratacin del flete y seguro Recepcin de las mercancas Retiro de las mercancas y pago al exterior.

Ahora pasaremos a revisar cada uno de los pasos indicados anteriormente, con el objetivo de que t puedas comprender en forma fehaciente el proceso de importacin.

1.- Relacin entre el proveedor extranjero con el importador nacional.

En este primer paso debes considerar tres aspectos importantes:

a. El importador se pone en contacto con el proveedor extranjero, directamente o a

travs de su representante legal en Chile, con el propsito de solicitarle la "factura pro forma o carta de oferta" que contenga: forma de pago, clusula de venta, oportunidad de entrega, medio de transporte, condiciones de embalaje, precios, catlogos, muestras, etc.

b. Una vez que haya recibido y analizado los antecedentes solicitados, decide la mejor
oferta y luego efecta el pedido al proveedor o a su representante.

c. Aceptado el pedido por el proveedor, de acuerdo a las especificaciones de las

mercancas, medio de transporte, fecha y lugar de entrega, firma el acuerdo con el importador, segn la clusula de compraventa convenida

2.- Intervencin Bancaria.

Tienes que saber que todo trmite de importacin se inicia a travs o por medio de un banco comercial, salvo aquellas operaciones de importacin que no necesitan del Informe de Importacin.

3.- Informe de Importacin.

El Informe de Importacin, es el documento por medio del cual el importador proporciona al Banco Central de Chile los antecedentes relacionados con una determinada operacin de importacin.

Este informe completo debe ser presentado al Servicio de Aduana correspondiente, antes de la realizacin del embarque de las mercancas. Dicho documento autoriza al importador para ordenar l o los embarques de mercancas, dentro del plazo de 120 das contados desde la fecha de su emisin. Se entender por fecha de embarque aquella estipulada en el correspondiente "Conocimiento de Embarque", "Carta de Porte", "Gua Area" o documento que haga sus veces, segn el medio de transporte que se haya elegido para el traslado de las mercancas. Asimismo, el Informe de Importacin habilita al importador para solicitar al Servicio Nacional de Aduanas la autorizacin de dicha importacin y le permite el acceso al mercado de divisas para su pago al exterior. Sin embargo, quedarn exceptuadas de la presentacin del Informe de Importacin, las mercancas cuyo embarque no exceda los US$ 3000 FOB ("Free on board", libre a bordo). FOB significa que el precio de la mercanca incluye todos los gastos, derechos, impuestos y riesgos a cargo del vendedor hasta que la mercanca haya pasado la borda el barco (hasta el puerto de embarque). Los costos de flete y seguro estn a cargo del comprador desde el puerto de embarque. Tambin quedarn exentas las importaciones que no impliquen transferencia de divisas al exterior (sin pago) Ej. Regalos, donaciones.

4.- Solicitud de Apertura de Carta de Crdito.

Esta etapa es muy importante, porque con los antecedentes que obtuvo el importador en el primer paso, est en condiciones de solicitar en su banco comercial, la apertura de la Carta de Crdito (Acreditivo), cuya modalidad es la ms usual y que ofrece mayor seguridad, tanto para el exportador (proveedor) de recibir el pago de las mercancas, como para el importador de obtener su producto en las condiciones ms adecuadas. (Tema que analizaremos ms adelante).

5.- Operacin de embarque y contratacin del flete y seguro.

Inmediatamente aprobada la carta de crdito, se comunica al proveedor extranjero que puede realizar el embarque de las mercancas. Asimismo, la contratacin del flete y seguro, deber efectuarse de acuerdo a lo estipulado en la clusula de compraventa convenida (FOB CIF FAS, etc.)

En esta etapa se realizan, especficamente, las operaciones de movilizacin de la mercanca (bodegaje, muellaje) y las operaciones de embarque (gruaje, estiba) a realizarse en el medio de transporte contratado, el cual recibir la carga que va a transportar desde el extranjero hasta el lugar convenido en el Contrato de Transporte o de Fletamento. A la empresa transportista le corresponder confeccionar el Documento de Embarque que corresponda al medio de transporte contratado (conocimiento de embarque, carta de porte, gua area o documento que los reemplace), enviar el respectivo documento al importador o a su representante y entregar la mercanca al encargado del recinto de Depsito Aduanero. Tambin se necesita la contratacin de un Seguro, lo cual implica la obtencin de la Pliza de Seguro, emitida por la compaa aseguradora, documento indispensable, segn lo dispuesto por el Servicio Nacional de Aduana en todas las importaciones de carcter comercial.

Forma un grupo de 4 o 5 integrantes y luego considerando estas primeras 5 etapas de la importacin, realiza una sntesis de ellas incluyendo un vocabulario de los trminos ms significativos para el grupo.

6.- Recepcin de las Mercancas.

Las mercancas sern recepcionadas por los administradores de los siguientes recintos de depsitos chilenos:

Recintos de depsitos bajo la responsabilidad del Servicio Nacional de Aduana (aduanas de Fronteras Terrestres.

Recintos administrados por la Empresa Portuaria de Valparaso. Recintos administrados por particulares (aduana del Aeropuerto Comodoro Arturo Merino Bentez).

Por quines ser recepcionada la mercanca?. La mercanca ser recepcionada por los administradores de los mencionados recintos, por medio del formulario "Documento nico Portuario" (DPU) u otro documento que haga sus veces.

7.- Retiro de las mercancas y pago al exterior.

Realizado el pago de los gravmenes aduaneros, consignados en el formulario de Liquidacin de Gravmenes, Giro Comprobante de Pago, acreditado el pago de las tasas de almacenaje y movilizacin y cualquier otro recargo cuando corresponda, el agente de aduana proceder a retirar las mercancas de los recintos de depsito envindolas al importador a travs del transporte convenido.

El agente de aduana hace entrega las mercancas al importador con la factura comercial, por el costo de la operacin, acompaada de los documentos aduaneros que constatan que las mercancas se encuentran desaduanadas y los derechos cancelados.

En el plazo acordado con su banco el importador realiza el pago (cobertura) de la carta de crdito, dejando cancelada la operacin.

Como te podrs haber dado cuenta, en cada uno de estos pasos se tramitan una serie de documentos, sin los cuales no podra llevarse a cabo la operacin de importacin. Por esta razn te mostraremos a continuacin cul es la documentacin que debe utilizarse, aunque no siempre se emplea exactamente la misma, ya que ello depender de cada situacin de importacin. OK! cmo te habrs dado cuenta ya conocemos el proceso de una importacin, anlisis en el cual hemos nombrado algunos documentos que se ven involucrados en una operacin de importacin. Veamos cules son esos documentos.

Documentacin Involucrada en una Operacin de Importacin:

Factura Pro forma o Carta de Oferta:
Es una factura que se usa por formalidad y cuyo pago no est previsto. Se emplea:

a. Para acompaar una oferta; b. Para dirigirla a la aduana, para envo de muestras, de material de propaganda,
catlogos, precios, clusulas de venta, etc.

Informe de Importacin:
Es el documento mediante el cual el importador proporciona a la aduana los antecedentes relacionados con la importacin (datos del importador, entidad que lo presenta, pas de origen, pas de adquisicin, monto, etc.).

Conocimiento de Embarque (B/L):

Ttulo-valor firmado por el capitn de un navo o su sustituto, ya sea por la compaa de navegacin o a travs de su agente, que contiene las declaraciones concernientes al recibo de las mercancas, las condiciones en las cuales se efecta el transporte y la obligacin de enviar la mercanca al tenedor legtimo del conocimiento de embarque en el puerto de destino.

Carta de Porte Areo:

Documento de envo expedido por el transporte areo.

Carta de Crdito: En toda Carta de Crdito intervienen: El ordenante (importador o solicitante): solicita al Banco la emisin de la carta de

crdito, instruyendo sobre sus trminos y condiciones, segn las clusulas del contrato de compraventa. El Banco Emisor: el que acoge lo solicitado por el ordenante, emite la carta de crdito a favor de la persona indicada. El beneficiario (por lo general el exportador-proveedor): la persona indicada por el ordenante como beneficiario del pago que realizar el banco emisor.

Factura Comercial:
Documento en cual se detalla las especificaciones de las mercancas producto de la transaccin, datos como son: valor, cantidad, precio bruto, precio neto, precio unitario, descuentos si existen, totales finales y datos del importador.

Nota de Gastos:
Es un documento mediante el cual se indican los gastos de la operacin, si los gastos estn incluidos en la factura no se realiza la nota de gastos, pero si los gastos no se incluyen en la factura, ser necesario hacerla.

Clusulas de Compraventa
Otro de los aspectos que se deben manejar al momento de realizar una importacin tiene que ver con las clusulas de compraventa o INCOTERMS, los cuales se refieren a la forma de establecer el precio de las mercancas, el lugar y momento de entrega y la responsabilidad que sobre ello tienen tanto el vendedor como el comprador.

Los Incoterms de mayor uso se han clasificado en cuatro grupos que son:

GRUPO E: SALIDA. EXW... EX WORKS (lugar convenido). En fbrica.

La nica responsabilidad del vendedor es situar las mercancas a disposicin del comprador en su establecimiento. Salvo acuerdo en contrario, el vendedor no tiene la obligacin de cargar las mercancas en el vehculo provisto por el comprador. Los gastos y los riesgos del transporte corren de

cargo del comprador, desde este punto al lugar de destino. Este trmino representa una obligacin mnima del vendedor.

GRUPO F: LIBRE TRANSPORTISTA. FCA...FREE CARRIER (lugar convenido). Medio de transporte.

El comprador escoge el medio de transporte y el transportista. Asimismo, paga el transporte principal. El vendedor habr cumplido con sus obligaciones en cuanto entregue las mercancas al transportista elegido por el comprador, en el lugar convenido. Si no se precisa ese lugar, el vendedor puede escoger lo que ms le convenga. La transferencia de los riesgos y gastos se produce cuando el transportista se hace cargo de las mercancas.

Si se trata de camiones y el comprador descargarlas por su cuenta y riesgo. Los trmites de Aduanas corren a cargo del vendedor. La entrega de las mercancas puede hacerse a un transitoriotransportista.

FAS... FREE ALONGSIDE SHIP (libre al costado del buque).

La transferencia de los riesgos y gastos se produce en el muelle, al costado del buque o bien sobre gabarras. El comprador corre con los gastos de Aduanas para la exportacin, elige el buque y paga el flete martimo.

FOB...FREE ON BOARD (libre a bordo del buque).

El vendedor debe colocar la mercanca a bordo del buque en el puerto especificado en el contrato de venta. El comprador selecciona el buque y paga el flete martimo. La transferencia de los riesgos y gastos se produce cuando la mercanca rebasa la borda del buque. El vendedor se encarga de los trmites para la exportacin.

GRUPO C: COSTO Y FLETE. CFR...COST AND FREIGTH (costo y flete)

El vendedor elige el barco y paga el flete martimo hasta el, puerto convenido. La carga de la mercanca a bordo corre a cargo del vendedor, as como los trmites de exportacin. La transferencia de los riesgos y gastos se produce en el momento en que la mercanca rebasa la borda del buque, al igual que ocurre con el incoterms FOB.

CIF...COST, INSURANCE AND FREIGGHT (costo, seguro y flete).

Este Incoterms aade al CFR la obligacin para el vendedor de contratar el seguro de las mercancas, en las condiciones FPA (Libre de Avera Particular) que cubre el valor CIF ms el 10%.La transferencia de los gastos y de los riesgos ocurre al igual que con los Incoterms FOB y CFR.

CPT...CARRIAGE PAID TO (flete-porte pagado hasta).

En este Incoterms es el vendedor quien elige el transportista y paga el flete hasta el lugar de destino acordado, pero la transferencia de los riesgos y gastos se produce en el momento de la entrega de la mercanca al primer transportista.

CIP...CARRIAGE AND UNSURANCE PAID TO (flete, porte y seguro pagado hasta).

Este Incoterms es semejante al CPT, al cual aade la obligacin por parte del vendedor de contratar el seguro para las mercancas.

GRUPO D: ENTREGADO EN. DAF...DELIVERED AT FRONTIER (entregado en frontera).

La transferencia de los riesgos y gastos se produce al pasar la lnea de la frontera, que se puede especificar con el mximo de detalle. El vendedor asume los gastos y riesgos hasta la frontera. En caso de precisarse un seguro, se recomienda que el vendedor y comprador se pongan de acuerdo para que cada uno de los dos asuma ste para la totalidad del trayecto. Los trmites aduaneros relativos a la exportacin corren de cargo del vendedor y los relativos a la importacin, as como el pago de los derechos arancelarios a cargo del comprador.

DES...DELIVERED EX SHIP (entregado sobre el buque en el puerto de destino).

La transferencia de los riesgos y gastos se produce a bordo del buque, en el punto de descarga habitual en el puerto de destino convenido. El vendedor asume, pues, los gastos y riesgos inherentes al transporte hasta ese punto.

DEQ...DELIVERED EX QUAY (entregado sobre el muelle en el puerto de destino).

La transferencia de los riesgos y gastos se produce cuando el vendedor pone las mercancas a disposicin del comprador sobre el muelle en el puerto convenido. Los trmites y el pago de los derechos arancelarios y dems tasas relativas a la importacin corren de cargo del vendedor.

DDU...DELIVERED DUTY UNPAID (entregado con derechos no pagados).

El vendedor ha de entregar la mercanca en el lugar convenido por el importador, hacindose cargo de la descarga. Los trmites relativos a la importacin y el pago de los derechos arancelarios y dems tasas corren a cargo del comprador.

DDP...DELIVERED DUTY PAID (entregado con derechos pagados).

El vendedor asume todo, incluyendo los trmites de Aduanas para la importacin, el pago de los derechos arancelarios y dems tasas. La transferencia de los riesgos y gastos se produce en el momento de la entrega al comprador. Salvo estipulacin contraria, la descarga corre tambin por cuenta del vendedor.

Concepto de Exportacin
La exportacin se define como, la salida legal de mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso y consumo en el exterior.

CULES SON LOS PASOS PARA EXPORTAR?

Para realizar una exportacin se deben contemplar los siguientes pasos:

1. BANCO CENTRAL Y ACUERDO DE COMPRA

En primer lugar se debe hacer la iniciacin de actividades, luego el exportador se inscribe en el Banco Central de Chile como exportador.

A continuacin el exportador toma contacto con el comprador(importador) directamente o a travs de su representante, hacindole llegar muestras, listas de precios y validez de oferta. El comprador acepta las condiciones sealadas en la factura pro forma, la cual devuelve al exportador firmado, esto significa que aprueba los trminos de la oferta, aceptacin y acuerdo que ser por escrito y que quedar registrado en la carta de crdito.

2. CARTA DE CRDITO E INFORME DE EXPORTACIN

En esta etapa se deben realizar varias actividades:

El Banco Emisor en el exterior abre la Carta de Crdito a favor del exportador chileno a peticin del comprador. El Banco Emisor avisa al banco comercial chileno sobre la apertura de este documento a favor del exportador chileno. El Banco receptor chileno revisa y confirma la carta de crdito. El exportador retira el formulario del Informe de Exportacin en el organismo respectivo, el que ms tarde ser presentado en la Aduana, para su aprobacin, donde le ser asignado un nmero y fecha.

El exportador elige la compaa transportista y decide hacer la reserva de espacio. Tambin deber contratar los servicios de una compaa de seguros.

3. LOS SEGUROS

Razones para tomar un seguro para la exportacin:

Los seguros del transporte, particularmente, permiten cubrir los negocios de la aventura o travesa. Al exportar a travs de un crdito bancario, ste exigir una pliza a favor de ellos. Contratar un seguro en Chile es ms barato que en el extranjero.

Tipos de Plizas: Pliza flotante: Se refiere aquel seguro en el cual se estipulan las condiciones explcitas
de cobertura, forma de pago y los deducibles durante un ao, para todos aquellos movimientos de mercaderas que se hagan durante la vigencia. Dentro las ventajas est el que se fija un precio nico para todo el proceso. Es la ms conveniente para las empresas que manejan grandes cantidades de mercaderas.

Pliza Individual: Se hace para cada gestin de exportacin y donde se debe salir a

negociar al mercado el precio, el cual es variable.

Factores que inciden en el valor del seguro:

Tipo de medio en que se realiza el transporte. Tipo de mercadera Tipo de embalaje Deducible que estara sujeto a esa pliza. Ruta Antigedad de la nave, en el caso del transporte martimo. Monto asegurado.

Observaciones Generales:
El cliente, a su vez, debe considerar que es necesario asegurar el valor CIF, ms derechos y gastos, para evitar la clusula de prorrateo que considera la carga por debajo del valor real, entre otros. Bajo estas condiciones los aseguradores dan:

Clusula de todo riesgo para mercaderas nuevas y sin uso. Clusula B o riesgos enumerados, que cubren ciertas cosas y tienen una tasa inferior a la anterior. Pliza en condiciones restringidas, donde la cobertura y precio es menor, se da preferentemente para mercaderas usadas o reacondicionadas.

Los seguros cubrirn, dependiendo de la causa del riesgo, robo, avera gruesa, hinchazn, explosin, daos a la mercadera por humedad y volcamiento del medio de transporte.

4. CONTRATACION DEL TRANSPORTE

Una vez que se ha cumplido con los pasos anteriores, el Exportador debe tener claro el medio de transporte en el cual sern trasladadas las mercancas. Esto porque como ya sabemos existen diferentes medios de transportes para el trfico de mercancas como son: transporte martimo, areo, terrestre (por camiones, por tren), multimodal.

Una vez materializado el embarque, la compaa transportista o la Agencia de Aduana deber estampar el cumplido en la orden de embarque.

Dentro de 25 das, contados desde la fecha de aceptacin a trmite de la orden de embarque, el despachador deber presentar la Declaracin de Exportacin. Para estos efectos la Orden de Embarque debe encontrarse debidamente cumplida por el transportista. Presentada la Declaracin de Exportacin ante la entidad receptora de Aduana, sta ser aceptada a trmite. Luego el agente de aduana hace entrega de la documentacin correspondiente.

5. SERVICIO NACIONAL DE ADUANA

El exportador enva toda la documentacin requerida para exportar las mercancas, incluyendo el mandato y la nota de embarque, documento que contiene las instrucciones emitidas por el exportador, para que su agente de aduana proceda a embarcar los productos por la va de transporte elegida.

El agente de aduana confecciona la Orden de Embarque, sobre la base de los documentos proporcionados por el exportador, la que deber ser suscrita por el agente de aduana.

Una vez presentada la Orden de Embarque se presume que las mercancas han sido presentadas a la Aduana y con ello se autoriza el ingreso de stas a los recintos de depsitos.

Si la Orden de Embarque ha sido sorteada con "Reconocido Fsico", las mercancas sern examinadas por el fiscalizador aduanero, pudiendo extraer muestras (Aforo Fsico).

6. PAGO DE LA CARTA DE CRDITO

En este paso el exportador entrega la documentacin de embarque al banco comercial, para su revisin y si estn sin observaciones los pagos o abonos que corresponden se efecta el pago de la Carta de Crdito.

7. DIVISAS Y SERVICIO DE TESORERA

Aqu el exportador informa al Banco Central de Chile el destino de las divisas por concepto de su exportacin, en un plazo mximo de 270 das desde la fecha de embarque. Adems solicita los beneficios de fomento a las exportaciones en el caso de que producto est contemplado en alguno de los incentivos a stos.

Documentacin de una Operacin de Exportacin:

Informe de Exportacin:
Este es un formulario nico, de utilizacin general e intransferible, que deber presentar el exportador con anterioridad a la fecha de embarque de las mercancas. Mediante este documento se presentan a la Aduana los antecedentes relativos a una determinada operacin de exportacin para que sta lo autorice.

Las exportaciones menores de US$ 2000 estn exentas de tramitaciones ante la Aduana, estn libres de retornos y liquidacin de divisas. Las operaciones de venta al exterior que excedan los US$ 1000 y no sobrepasen los US$ 2000 debern estar respaldadas obligatoriamente por una Orden de Embarque suscrita por el Agente de Aduana, para que el Servicio Nacional de Aduana las autorice. Cumplido este requisito el agente de aduana confecciona la Declaracin de Exportacin con una Factura de Exportacin y una Orden de Embarque. Esta Orden certifica la salida del producto y acredita a la empresa como exportadora.

Actualmente el Informe de Exportacin y la Orden de Embarque fueron reemplazadas por el D.U.S. (Documento nico de Salida), el cual incluye la identificacin del Exportador, destino y transporte, rgimen suspensivo, antecedentes financieros, descripcin de las mercancas y bultos.

Pliza o Certificado de Seguro

Documento en el que se establece un Contrato de Seguros que es ms que nada una proteccin a las mercancas de una exportacin, una operacin burstil, un flete u otras transacciones comerciales. Generalmente lo exige la Aduana.

Conocimiento de Embarque
Documento utilizado en el transporte de mercanca, creado por la empresa transportista, donde se manifiesta la carga que se encuentra en posesin de sta. Incluye adems identificacin del dueo de la mercanca, consignatario y a quin va dirigido el envo y bajo qu condiciones se recibi las mercancas.

Esta se confecciona una vez realizado el embarque en el puerto de recepcin o puerto de envo.

Multimodal Dangerous Goods Form

Documento utilizado generalmente para cargas consideradas peligrosas, como la harina de pescado entre otras. Certifica la plena seguridad del envo del producto y de la nave en la cual se traslada. Se incluye puerto de carga, la serial de contenedores que contiene el producto, la empresa exportadora, el lugar de destino, el nmero de embarque, entre otros datos que se manifiestan en el documento.

Factura Pro forma o Factura de Exportacin

Documento que se le enva al importador donde se detalla los valores de las mercancas, alguna clusula de venta, que se acordar entre las partes, las condiciones de pago, el peso de la mercadera, el nombre del la empresa transportista y empresa exportadora, etc.

Documento que acredita el 2% de Seguro Obligatorio

Cuando no existe un seguro contratado se procede a aplicar el 2% sobre el valor FOB de la mercanca.

Mandato Especial
Por parte de la empresa exportadora se autoriza al agente de aduana para que en nombre de la sociedad efecte ante el Servicio Nacional de Aduana los trmites de exportacin.

Como habrs podido darte cuenta en las operaciones de comercio internacional, llmese Importacin o Exportacin intervienen una serie de instituciones las que cumplen cada una con un rol especfico. Ahora analizremos algunas de ellas para lograr una mayor comprensin.

Servicio Nacional de Aduana

El Servicio Nacional de Aduana es un organismo de servicio pblico, de administracin autnoma, con personalidad jurdica, de duracin indefinida y que se relaciona con el Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Hacienda. Este organismo est dirigido y administrado por el Director Nacional de Aduanas, cargo que cuenta con la exclusiva confianza del Presidente de la Repblica y cuenta con unidades a travs de todo el Territorio Nacional.

Para todos los efectos legales ser denominado Institucin Fiscalizadora, con domicilio en la ciudad de Valparaso y su principal funcin es la fiscalizacin de las personas, mercancas o transporte que entran o salen legalmente del pas por motivo de comercio exterior o turismo, a travs de las diferentes vas sean martimos, areos o terrestres para hacer cumplir los diferentes efectos legales, como son las recaudacin de impuestos y otros

Adems registra, estadsticamente todos los datos de los trficos internacionales, lo que es de gran importancia en la programacin y asignacin de los recursos en cada uno de los rubros de la economa nacional.

Hoy en da el Servicio Nacional de Aduana en una institucin de gran importancia ya que juega un papel preponderante en las operaciones de comercio exterior.

Jurisdiccin Aduanera
Corresponde al conjunto de atribuciones que tiene el servicio para controlar el ingreso y salida de mercancas hacia y desde el territorio nacional y para dar cumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias que regulan las actuaciones aduaneras.

Quedan sujetas tambin a dicha potestad las personas que pasan por las fronteras, puertos, y aeropuertos, la importacin y exportacin de los servicios respecto de los cuales la ley disponga intervencin de la Aduana.

Asimismo, esta potestad se ejerce respecto de las mercancas y personas que ingresen o salgan de zonas de tratamiento aduanero especial.

Zona Primaria
Es el espacio de mar o tierra en el cual se efectan las operaciones materiales, martimas y terrestres de la movilizacin de las mercancas el que, para los efectos de su jurisdiccin es recinto aduanero y en el cual han de cargarse, recibirse o revisarse las mercancas para su introduccin o salida del territorio nacional. El director de aduanas fijar y modificar los lmites de la zona primaria.

Zona Secundaria
Es la parte del territorio y aguas territoriales que le corresponda a cada aduana en la distribucin que de ellos haga el Director Nacional Aduanas, para los efectos de la competencia y obligaciones de cada uno.

Ordenanza de Aduanas
El Director Nacional de Aduanas podr habilitar hasta por 90 das de oficio o a peticin de los interesados, determinados locales o recintos particulares para el depsito de mercancas, sin pago previo de los derechos e impuestos que causen en su importacin.

Podr prorrogarse este plazo tratndose de mercancas, cuya importacin se verifique por el captulo O del arancel aduanero, por el artculo 35 de la ley N 17.238, o en conformidad al decreto N 403 de Relaciones Exteriores de 1968.

Tramitaciones Aduaneras

Presentacin de las Mercancas a la Aduana

Las mercancas introducidas al territorio nacional debern ser presentadas a la Aduana.

Sin perjuicio de lo dispuesto en Convenios Internacionales, todo vehculo al momento de su llegada al territorio nacional deber presentar, a travs del conductor o de su representante en la aduana correspondiente al lugar de ingreso los siguientes documentos:

1. Manifiesto de Carga general, incluyendo las provisiones y rancho. 2. Lista de pasajeros y tripulantes. 3. Gua de Correos con los efectos postales entregados o recibidos por el servicio de correos.
Las naves de guerra extranjeras y los vehculos que transporten provisiones para dichas naves, slo estarn obligados a presentar los documentos a que se refiere el inciso segundo, si llevan carga consignada al puerto que arriben.

Por la sola presentacin de los documentos mencionados anteriormente, se entender que el vehculo ha sido recibido por el servicio y las mercancas presentadas a l.

En el caso que la presentacin de los documentos se realice va electrnica, se entender por realizada la recepcin efectiva del vehculo y en esa misma oportunidad se comprendern presentadas las mercancas a la Aduana respectiva.

El manifiesto de carga ser firmado por el conductor o por un representante de la empresa transportista. Los manifiestos de carga y la gua de correos, debern ser presentados dentro de un plazo mximo de 24 horas, contados desde la fecha de arribo del vehculo.

El Director Nacional de Aduanas fijar el facsmil, el nmero de ejemplares y la distribucin de los documentos a que se refiere el artculo anterior.

Los manifiestos y guas de correo podrn ser aclarados en el plazo de 7 das, contados desde la fecha de numeracin de los respectivos documentos.

Las mercancas que se embarquen hacia el exterior, se entendern presentadas a la Aduana por la

aceptacin de sta, del correspondiente documento de salida ( DUS).

Las mercancas debern ser entregadas as los recintos de depsitos aduaneros dentro de las 24 hrs. Siguientes a la descarga.

El Agente de Aduana
Dentro de la variada gama de instituciones y personas que intervienen para llevar a feliz trmino las actividades de Comercio Exterior en Chile, debemos mencionar en forma destacada al Agente de Aduana, quien, de acuerdo con la ley, rene en su persona tres roles fundamental en el desempeo de sus funciones:

Auxiliar de la funcin pblica aduanera. Ministro de fe en lo que se refiere a ciertas materias vinculadas con los despachos aduaneros. Mandatario de importadores y exportadores.

Auxiliar de la funcin pblica aduanera:

El artculo 227 de la Ordenanza de Aduanas seala expresamente esta funcin del Agente de Aduana, que tiene su origen en el hecho de ser un partcipe de una actividad, que por naturaleza corresponde al Servicio Nacional de Aduanas.

Esta connotacin tiene relevancia no slo en lo que se refiere al despacho de mercancas propiamente tal, sino en cuanto a que tambin el Agente es un fiscalizador previo del cumplimiento que a las normas vigentes han dado los consignantes y consignatarios.

Tal como lo indica el artculo 99 de la Ordenanza de Aduanas, el Agente no slo debe exigir de sus mandantes la documentacin necesaria para efectuar el despacho, sino que tambin debe controlar que hayan cumplido con las exigencias establecidas en las normas de comercio exterior.

Los Agentes de Aduana son responsables, civil y administrativamente, por toda accin negligente que lesione o pueda lesionar los intereses del Fisco o que fuere contraria al mejor servicio del Estado.

Ministro de fe

La Ordenanza establece que estos agentes tienen el carcter de Ministros de fe en asuntos relacionados con los despachos aduaneros, esencialmente en lo relativo a que el Servicio de Aduanas puede tener por cierto que los datos que registra el Agente en las declaraciones que formula, guardan conformidad con los antecedentes que legalmente deben servirle de base.

Asimismo, el Agente puede hacer reconocimiento de las mercancas, levantando un acta que es vlida para todos los efectos legales, y est facultado para otorgar copias autorizadas de los documentos que se requieren para el despacho y de las declaraciones que presenta ante el Servicio.

Mandatario
El acto por el cual el consignante o consignatario encomienda el despacho de sus mercancas a un Agente de Aduana es un mandato que se rige por las prescripciones de la Ordenanza de Aduana.

Este mandato se puede otorgar de dos maneras:

Por medio de un poder escrito para la ejecucin de un despacho determinado; o En los casos de mercancas ingresadas al pas en virtud de un contrato de transporte, por el slo endoso de los Conocimientos de Embarque, Cartas de Porte o Guas Areas.

En ambos casos debe ser entregado nominativamente, indicndose el Agente de Aduana a quien se hace el encargo.

Entre las obligaciones de los Agentes para con sus mandantes, podemos mencionar:

Rendicin oportuna, y sin requerimiento previo, de cuenta documentada del despacho encargado. Responsabilidad civil por toda accin negligente que fuere contraria al servicio que debe prestar. Responsabilidad solidaria con su comitente por el pago de todos los gravmenes, Cualesquiera sean su naturaleza y finalidad, cuya aplicacin y fiscalizacin correspondan al Servicio de

Aduanas.

Responsabilidad por el valor total de las multas que deriven de las contravenciones cometidas en un despacho a su cargo. En todo caso, si el error que causa la multa no es imputable al Agente, tiene derecho a repetir las multas en contra de su mandante, adicionando los intereses corrientes pertinentes.

Por ltimo, se desprende que el mandato es personal e intransferible, hacindose necesario que mantenga con su cliente una relacin directa y de mucha confianza.

Despachadores de Aduana
El despacho de las mercancas, es decir, las gestiones, trmites y dems operaciones que se realizan ante la Aduana en relacin con las destinaciones aduaneras, salvo las excepciones y limitaciones legales, slo podrn efectuarse por las siguientes personas:

1. Por los dueos, portadores, remitentes o destinatarios, segn corresponda, cuando

en la Aduana respectiva haya menos de dos Agentes de Aduanas en ejercicio, o se trate de:

Equipajes y mercancas de viajeros, tripulantes o arrieros. Encomiendas internacionales u otras piezas postales. Mercancas de despacho especial o sin carcter comercial, de acuerdo con las normas y modalidades que dicte el Director Nacional de Aduanas.

2. Por el Fisco y dems rganos de la Administracin del Estado a quienes se conceda 3. Por los Agentes de Aduana, quienes pueden intervenir slo por cuenta ajena en toda
clase de despachos, incluso los mencionados en los nmeros precedentes. No se requerir intervencin del despachador en el caso de ingreso o salida de mercancas desde o hacia las zonas o depsitos francos, incluyendo su importacin a las zonas francas de extensin. Se entiende por Despachadores de Aduana a los Agentes de Aduana y a los consignantes y consignatarios con licencia para despachar. Las declaraciones que suscriban debern ser presentadas al Servicio de Aduanas en un formulario proporcionado por ste de acuerdo al formato, contenido, nmero de ejemplares y distribucin que licencia de consignante y consignatario.

fije la Direccin de Nacional de Aduanas para cada una de las diversas destinaciones.

El Fisco tendr la licencia de consignante y consignatario. Por consiguiente, podr efectuar siempre por intermedio de apoderados especiales el despacho de las mercancas que por cuenta propia remita o reciba consignadas a su nombre. A los dems rganos de la administracin del Estado se les conceder la licencia referida cuando el Director Nacional as lo disponga. No obstante, el apoderado especial del Fisco podr tambin representar a estos ltimos si as lo prefieren.

Apoderado Especial
El Fisco y los rganos de la Administracin del Estado a quienes se conceda licencia de consignante y consignatario, actuarn en los despachos por intermedio de un apoderado especial.

Para ser designado apoderado especial se requerir:

Ser personal natural, chileno, legalmente capaz y honorable, y Haber aprobado estudios vinculados al comercio exterior en establecimientos educacionales reconocidos por el Estado. Los cursos debern tener una duracin mnima de cinco semestres, sin que sea necesario que todas las asignaturas fijadas en el programa estn relacionadas con el comercio exterior.

El apoderado especial ser nombrado por el Director Nacional de Aduanas.

Pedidores Arancelarios
Los pedidores arancelarios son las personas que tienen, entre otras, las siguientes obligaciones y responsabilidades:

Recepcionar carpeta con antecedentes, para revisin y posterior preparacin de la respectiva destinacin aduanera. Confeccionar Informes de Importacin y de Exportacin. Confeccionar documentos base de Ranchos de Exportacin. Confeccionar solicitudes de Reintegros. Actualizar en forma peridica Men Aduanero (Ej. : Paridades, UF., TIC). Responsable del normal funcionamiento del Programa Aduanero, referente principalmente a: Mantencin Arancel Aduanero, Mantencin Archivo Histrico, Mantencin de Tablas, Mantencin de Destinaciones Aduaneras.

Tramitador Administrador Aduanero:

Es la persona que tiene asignadas, entre otras, las siguientes obligaciones y responsabilidades:

Confirmar y Actualizar llegadas de Naves, en pizarra y computador. Mantencin al da del Libro Circunstanciado. Mantencin al da del Archivo y control de carpetas. Control y devolucin de letras de cambio en garantas. Retiro de D.P.U., chequear datos indicados en ste, con inspeccin ocular de la mercanca. Control de existencias de materiales requeridos. Conservar durante el plazo de 5 aos calendarios, documentacin base empleada en los despachos y Libro Circunstanciado para las operaciones de Pago Diferido; los 5 aos se contarn a partir del vencimiento de la ltima cuota.

Tramitaciones:
Apertura de despachos, en computador. Presentacin oportuna ante la Aduana, de documentos a trmite. Confeccionar Cartas de reclamo a Cas. Navieras, lneas Areas o a quienes corresponda. Garanta de Contenedores (cuando proceda). Efectuar Registro de Reconocimiento (cuando proceda). Revisar y preparar carpetas para el Aforo Fsico. Notificacin diaria de documentos presentados a trmite ante Aduana. Coordinar retiro de carga con Transportista, Empresa de Estiba y Fiscalizador de Aduana para efectuar Aforo Fsico si hubiere.

Confeccionar Gua de Despacho por documento Aduanero. Numeracin de Ordenes de Embarque.