Anlisis al Proyecto de Ley de Proteccin de los Animales

I. Introduccin.Con fecha 7 de junio de 2012, la asamblesta Zaruka Rodriguez, entonces representante de la bancada poltica del Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE), present un proyecto de Ley para la Proteccin de Animales, remitido por oficio No. 343-AN-SR-2012, en la Comisin de la Biodiversidad y Recursos Naturales, cuyo presidente es Rolando Panchana. ste proyecto se encuentra an, en primer debate -pese a los impulsos de varias ONGs-, y es el primero que trata en cuestion esta problemtica de la no violencia injustificada hacia el animal. Este proyecto resulta ser muy popular a la hora de las intervenciones en el pleno de la Asamblea Nacional, pero en la prctica, observamos que no recibe el impulso deseado para su aprobacin, quedando al igual que otros proyectos de ley (como la ley de comunicacin por ejemplo) en una especie de limbo legislativo, esperando que la voluntad poltica articule su decisin para la aprobacin o arcvhivo del proyecto presentado o para la construccin de un ordenamiento nuevo que regule la misma problematica. El presente ensayo pretende efectuar un pequeo analisis de la norma y a su vez dar nuestra opinin, en base a la tica de la convivencia, respecto a porqu un proyecto, que regule el maltrato del animal, resulta un verdadero desafo para la legislacin ecuatoriana, siendo una necesidad su discusin, por ser un tema tico necesario de afrontar por la sociedad ecuatoriana y una responsabilidad ineludible para el legislativo en un futuro cercano de tener que legislar. Damos las gracias a las ONGs RESCATE ANIMAL y Proteccin Animal Ecuador (PAE), quienes contribuyeron al entendimiento de la normativa y del contexto respecto a este ordenamiento.

I.i Ontologa del Lenguaje y la tica de la convivencia.La ontologa del lenguaje al igual que la tica fundada en la convivencia y el respeto, han sido fuentes de inspiracin y metodologa de este ensayo, y principalmente de las conclusiones finales. La ontologa del lenguaje, explica como el ser humano al ser un "ser" "intrnsecamente lingstico", debe cuidar en lo posible un correcto uso de las palabras y de todo lo que comunica, con el fin de obtener los resultados deseados y de vivir en armona y hacer de la vida un arte en s mismo. Est visin de la vida resulta ser una salida a la "deriva metafsica" y est basada fundamentalmente en trabajos previos desarrollados por pensadores como, Humberto Maturana, Friedrich Nietzsche, Martin Heidegger, Martin Buber, Ludwig Wittgenstein, John L. Austin y John Searle. Desde los tiempos de Socrates, el lenguaje no haba sido una temtica de reflexin filosfica relevante, ello cambia durante la segunda mitad del siglo XX con el nacimiento de la filosofa del lenguaje que cuestiona la interpretacin imperante del rol slo descriptivo y pasivo del lenguaje. John L. Austin plantea que el lenguaje adems de describir y constatar lo que ya existe es capaz de generar nuevas realidades, es decir, construimos futuro y transformamos el mundo a travs del lenguaje El lenguaje es sobre otras cosas lo que hace de los seres humanos el tipo particular de seres que somos. Somos seres que vivimos en el lenguaje. Somos seres sociales. No hay lugar fuera del lenguaje desde el cual podamos observar nuestra existencia. El lenguaje es generativo. El lenguaje no slo nos permite hablar "sobre" las cosas: hace que ellas sucedan. Por lo tanto, el lenguaje es accin, es generativo: crea realidades. El filsofo norteamericano John Searle sostuvo que, sin importar el idioma que hablemos, siempre ejecutamos el mismo nmero restringido de actos lingsticos: los seres humanos, al hablar, hacemos declaraciones, afirmaciones, promesas, pedidos, ofertas. Estas acciones son universales. No slo actuamos de acuerdo a cmo somos, tambin somos segn actuamos. La accin genera ser. Uno deviene de acuerdo con lo que hace. Los seres humanos se crean a s mismos en el lenguaje y a travs de l. John Searle adems nos explic como la intencin define inclusive lo que decimos, por ende no es slo lo que decimos sino cmo lo decmos y porqu lo decimos. Al decir lo que decimos, al decirlo de un modo y no de otro, o no diciendo cosa alguna, abrimos o cerramos posibilidades para nosotros mismos y, muchas veces, para otros. Cuando hablamos modelamos el futuro. A partir de lo que dijimos o se nos dijo, a partir de lo que callamos, a partir de lo que escuchamos o no escuchamos de otros, nuestra realidad futura se moldea en un sentido o en otro. Pero adems de intervenir en la creacin de futuro, los seres humanos modelamos nuestra identidad y la del mundo que vivimos a travs del lenguaje. Los seres humanos son seres lingsticos y existe una relacin estructural entre la realidad y el lenguaje, por ende casi todo puede definirse en lenguaje y de hecho mediante el lenguaje cambiamos realidades. La idea de tratar una ley que evite el abuso en contra de los animales, es justamente dejar de producir violencia en la sociedad y tratar en lo posible vivir en un equilibrio con nuestro medio ambiente. La tica de la convivencia.Ahora la tica de la convivencia, es una tica fundada en el respeto. Qu es el respeto?

El respeto segn John L. Austin, es un fenmeno que, como sucede con varios juicios, podemos distinguir en dos dominios diferentes de la existencia humana: en el dominio del lenguaje y en el dominio emocional. Por ahora nos circunscribiremos a lo que guarda relacin con el respeto como fenmeno del dominio del lenguaje. Como fenmeno lingstico decimos que el respeto es el juicio de aceptacin del otro como un ser diferente de m, legtimo en su forma de ser y autnomo en su capacidad de actuar. Implica, por lo tanto, la aceptacin de la diferencia, de la legitimidad y de la autonoma del otro en nuestra convivencia en comn. Implica, por ende, la disposicin a concederle al otro un espacio de plena y recproca legitimidad para la prosecucin de sus inquietudes y desarrollo. Cuando a partir de las instancias particulares, ligadas a la tica de los distintos compromisos que resultan de los diferentes actos lingsticos, logramos situarnos en el fenmeno unitario asociado con el respeto mutuo, comprobamos que la confianza no slo se manifiesta como un juicio que realizamos con respecto a las acciones del hablar, sino tambin en toda forma de comportamiento en que entramos en relacin con otros. Antes de pasar a las observaciones jurdicas, quisiera acotar con algunos pasajes biblicos en donde se observa que desde casi el origen de la histria del ser humano, han existido razones suficientes para creer en que los animales merecen respeto. En la histria judeocristiana, Dios manda al hombre no nicamente a comer de la naturaleza, sino a administrarla correctamente y usar de forma justa sus recursos. Gnesis 1:25: E hizo Dios ANIMALES de la tierra segn su gnero, y ganado segn su gnero, y todo ANIMAL que se arrastra sobre la tierra segn su especie y vio Dios que ERA BUENO. Slmo 50:10: Porque ma es toda bestia del bosque, y los millares de animales en los collados. (11) Conozco a todas las AVES de los montes, y todo lo que se mueve en los campos me pertenece. Proverbios 12:10: El justo cuida la vida de su BESTIA(). II. Observaciones generales al articulado del proyecto.Entrando a lo tcnico, entre los Considerandos de la Ley debera incluirse siendo necesario recordar: Que, la Constitucin de la Repblica en el artculo 66 numeral tercero del Captulo sexto de los Derechos de Libertad, reconoce y garantiza a todas las personas el derecho a la integridad personal que incluye la integridad psquica y moral, y una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado, comprometiendo al Estado a adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia. Este artculo de la constitucin que consideramos necesario citarlo, forma parte de la nueva visin de la Carta Magna, de generar un buen vivir, y de alguna forma respalda, nuestro argumento de requerir una norma que legisle el maltrato del animal. Al respecto, nos extenderemos ms en las conclusiones. Se resalta que el proyecto de ley reitera en varias ocasiones la importancia de la proteccin de animales domesticos, federales, silvestres pero nos preocupa la desproteccin adems de los animales que son destinados a oficios como la seguridad, guardiana y cualquier tipo de entretenimiento. Sugerimos incluir esta clasificacion al articulado. En el artculo 3 de la presente ley se establece una serie de definicines. Sugerimos agregar la definicin de animales destinados para la seguridad como aquel ser vivo del reino animal producto de la seleccin artificial o ingenieria genetica que son destinados a la labor de seguridad y cuidado.

De igual forma advertimos la necesidad de definir precisamente los centros de rescate, albergues y refugios de animales para poder determinar de mejor forma sus labores y obligaciones. II.i Obligaciones y Costos establecidos en el proyecto.Uno de los temas controversiales de la presente ley es que de alguna forma, se genera obligaciones pecuniarias para los tenedores de animales, siendo as el artculo 10 reza: El Artculo 10 dispone .- De las obligaciones de los propietarios, poseedores o tenedores.- Toda persona responsable de un animal protegido, incluyendo al propietario poseedor o tenedor de tal animal, tiene las siguientes obligaciones bsicas respecto a este animal: j) A identificarlo mediante tatuaje o microchib homologado subcutneo implantado por un mdico veterinario o cualquier otro medio de identificacin indeleble autorizado que sea aprobado por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal donde habite el animal, que no cause sufrimiento innecesario;. Lo mismo sucede con los literales l y m del mismo artculo 10, que imponen ms obligaciones pecuniarias: l) Denunciar la prdida del animal. Y, en caso de haber sido encontrado y atendido por personas o sociedades protectoras de animales, deber cubrir los gastos generados por los cuidados y la atencin veterinaria. m) A proveerle una atencin veterinaria peridica y oportuna. Cabe la pregunta, de si todos los propietarios de mascotas, tienen los recursos para financiar esta obligacin y otras de carcter pecuniario? Aunque la Ley prev la forma de financiar de cierta manera este sistema de identificacin a travs del impuesto que crea para los propietarios de perros y gatos de raza (Art. 11 del PL), no queda claro que sea suficiente y que todos puedan acceder. Artculo 11.- Pago de Tasa.- Los propietarios de perros y gatos de raza, estn obligados al pago de una tasa anual que ser cobrada por los gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales y que se destinar a programas de prevencin de enfermedades, identificacin y esterilizacin. Se sugiere agregar la palabra concientizacin de la siguiente manera: () se destinar a programas de prevencin de enfermedades, identificacin, CONCIENTIZACIN y esterilizacin. El peligro de este tipo de artculos es que la aplicacin de la Ley quede en un saludo a la bandera, y haga de un proyecto que busca el respeto al animal, un proyecto casi fiscal y por ende genere tanta controversia que pierda el impulso necesario para su aprobacin, si ya soy dueo del animal, pero no cuento con los recursos, se genera una obligacin a mi nombre?, existen varias incognitas frente al proyecto de ley analizado,Se supone que si tengo un animal de raza, es un signo de capacidad econmica? el tenedor de un animal mestizo o adoptado no corre la misma suerte? Lo mismo sucede con el artculo 13 del proyecto, afectando pecuniariamente esta vez no al dueo sino a los locales comerciales autorizados .

Artculo 13.- Compraventa de animales.- La compraventa de animales cuya comercializacin no est prohibida, solo podr efectuarse en establecimientos autorizados que cumplan las disposiciones legales y reglamentarias. Los establecimientos comerciales y criaderos autorizados debern pagar mensualmente al correspondiente Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal una tasa del 10% del valor que por concepto de transaccin de venta mensual de animales domsticos de compaa efectu. Sugerimos poner explicitamente que esta tasa no debe aplicarse para las adopciones as se efecten en los locales autorizados, por considerarse la adopcin una forma de remediar la falta de hogares de ciertos animales. Se sugiere agregar los siguientes incisos a continuacin del artculo 13: Los establecimientos comerciales adems debern mantener permanentemente al menos un animal domstico rescatado por sociedades protectoras de animales, para que pueda ser puesto en adopcin, debidamente esterilizado. La adopcin no tendr fines de lucro. Las sociedades protectoras de animales podrn en todo momento dar seguimiento a los casos de adopcin en establecimientos comerciales y a las condiciones de los criaderos autorizados. Otro artculo que puede ejemplificar la cantidad de obligaciones pecuniarias que se establecen en el proyecto es el artculo 15. Artculo 15.- De las pruebas de comportamiento para perros.- Innecesario, oneroso, burocrtico; salvo el literal c) que s es pertinente en caso de denuncia. Un requisito ms para la compraventa de animales. Es probable que sea visto como un gasto ms. Insistimos en que no podemos caer en la generacin de muchos requisitos y pagos para poder tener mascotas en casa y terminar desestimulando esta buena costumbre y proyecto. II.iii. Erradicacin de la violencia encontra de los animales y la necesidad de una tpificacin penal.Es positivo la determinacin de la ley de pretender erradicar la violencia encontra de los animales cuando se trata de un mero entretenimiento, siendo as el artculo 18 del proyecto dispone: Artculo 18.- Las conductas de personas que afectan animales que son ahora prohibidas.- Queda expresamente prohibido: j) Involucrar o intentar involucrar, a un animal protegido en una pelea con otro animal o con un humano, como forma de entretenimiento o espectculo pblico o privado; o auspiciar, promover, organizar o atender eventos basados en combates o peleas entre animales, o entre animales y humanos; o participar en apuestas sobre este tipo de eventos; o tener en posesin cualquier objeto diseado o adaptado para el uso en una pelea organizada entre animales, con la intencin de usarlo para este propsito. Aunque el artculo es pertinente, no podemos dejar de pensar en que un gran nmero de personas se vern afectadas con esta medida, ms an si sus ingresos dependen de este tipo de prcticas, lo que significa que no ser tan sencilla su herradicacin, es pertinente por ende establecer coherencia como ya hemos dicho con el Cdigo Integral Penal para establecer sanciones penales; de igual forma en el Decreto reglamentario que se debe hacer, (segn lo establecido en este proyecto, donde deja temas abiertos en regulacin) se debera especificar otro tipo de sanciones de labor social para quienes no respeten lo estipulado en el presente artculo.

Es decir que lo que observamos es que se hace una extensa descripcin de conductas prohibidas, y no se establece ninguna sancin para quien las incumpla. No creemos que la ley as funcione y por eso nuevamente y en este tema resaltamos la importancia de que estas conductas sean tipificadas en el Proyecto de Cdigo Integral Penal(CIP), para darle ms coherencia a la forma en como estamos legislando. Se sugiere modificar el literal i) de la siguiente forma: Administrar cualquier sustancia venenosa o txica a un animal, o provocar deliberada o negligentemente que el animal la tome;Se sugiere agregar la palabra abandonado en el literal y), de la siguiente forma: Al descubrir un animal protegido enfermo, herido, en peligro, abandonado o en necesidad de ayuda (). II.iv. La perdida de un animal.Es loable que se busquen soluciones a la perdida de los animales y se pretenda volver ms estricto este mercado con la incorporacin de michochips que permitan identificar la propiedad del animal y por ende establecer sanciones de ser necesarias. En el Artculo 21 que habla respecto al Collar de identificacin.- Se sugiere agregar la palabra indoloro, de la siguiente manera: microchip homologado o mtodo identificador indoloro que est implantado en el animal. Artculo 24.- Animal perdido. Se considera animal perdido, a los efectos de esta Ley, aquel que, an portando su identificacin, circule libremente sin persona acompaante alguna. En este caso ser trasladado a uno de los centros de rescate o albergues propios de las instituciones protectoras de animales legalmente constituidas y reconocidas, se notificar esta circunstancia al propietario y este dispondr de un plazo de cinco das para recuperarlo, abonando previamente los gastos que haya originado su atencin y mantenimiento, que no podrn ser superiores a los costos por alimentacin y atencin veterinaria urgente. Transcurrido dicho plazo sin que el propietario hubiera procedido a retirarlo, el animal se entender abandonado. Esta circunstancia no eximir al propietario de la responsabilidad en que haya podido incurrir por el abandono del animal y de la aplicacin en su contra de las sanciones pertinentes. Otra carga para los propietarios de animales. Aunque entendemos la necesidad de lograr financiar las nuevas figuras que trae este PL, no estamos seguros que sea la forma ms efectiva, dado que no todas las personas que son dueas de mascotas estn en un nivel socioeconmico promedio que nos permita pensar que cuentan con los recursos para atender estas obligaciones, sin duda existirn conflictos que probablemente deban ser resueltos ante un juez. Sin embargo lo que sucede en la actualidad es que una sociedad protectora realiza el rescate y ejecuta los cuidados, la carga econmica la traslada el propietario a la fundacin, solapndose la irresponsabilidad de los propietarios, por ende pese a que no todo el mundo esta en la capacidad de mantener un animal, esperemos que este tipo de medidas permitan a las personas entender que tener un animal implica una responsabilidad enorme. III. Observaciones especficas al proyecto.Se sugiere corregir en el Art. 50: () el animal SER rescatado como medida cautelar POR la autoridad competente para que en coordinacin con una institucin de proteccin y defensa de los animales legalmente constituida y reconocida ().

Consideramos que una forma de reducir costos sociales, y efectivizar el trabajo de todos los actores que protegen a los animales es justamente con un trabajo integrado y de ser posible respaldado por el ejecutivo. En se sentido se sugiere agregar un literal g) al Art. 57: Asesorar, participar, incluir y trabajar coordinadamente con las instituciones de proteccin y defensa de los animales a nivel nacional. Se sugiere que el literal i) del Art. 62 sobre la falta de denuncia de animales en estado de necesidad, sea trasladado al Art. 63 de las infracciones graves. Esta reforma es importante para la educacin ciudadana y la generacin progresiva de conciencia. Se sugiere que el literal j) del Art. 63 sobre la comercializacin de animales de compaa y silvestres, sea trasladado al Art. 64 de las infracciones muy graves. Es esencial para el trabajo de las instituciones de proteccin y defensa de los animales y para el rescate de especies vctimas de trfico. Se sugiere tener atencin con la siguiente infraccin: Exhibir animales en los escaparates de tiendas de venta de animales de compaa. Pues se encuentra contenida tanto en el Art. 62 de las infracciones leves como en el Art. 63 de las infracciones graves. Se sugiere agregar al Art 64.- Infracciones muy graves un literal con el siguiente texto: El incumplimiento de las disposiciones contenidas en los Captulos VI y VII de la presente ley; Se sugiere que los mrgenes del Art. 66 sobre las sanciones administrativas sean los siguientes: infracciones leves: entre el 50% y hasta una Remuneracin Bsica Unificada. infracciones graves: entre 1 y 4 Remuneraciones Bsicas Unificadas infracciones muy graves: entre 4 y 7 Remuneraciones Bsicas Unificadas Se sugiere modificar el texto del literal l) del Art. 70, de la siguiente forma: l) La probabilidad de reincidencia futura, teniendo en consideracin antecedentes de violencia. Y, el inciso final del mismo artculo, de la siguiente manera: Se considerar reincidencia si en el momento de cometer la infraccin no han trascurrido dos aos desde la imposicin de una sancin por otra infraccin de la misma calificacin. Se sugiere agregar un inciso final al Art. 73 sobre los Responsables de las infracciones, de la siguiente forma: Son tambin responsables de las infracciones de la presente ley, las autoridades competentes que por su negligencia, accin u omisin, infrinjan los preceptos contenidos en la presente Ley y sus regulaciones. Se sugiere agregar un artculo con el siguiente texto: Art Se prohbe en todo el territorio ecuatoriano el consumo humano de animales protegidos y de animales silvestres nativos, exticos o mantenidos en cautiverio, sea para fines alimenticios, textiles, industriales, de experimentacin, de peletera, de entretenimiento o cualquier otro que le provocare la muerte o una afectacin a su estado de bienestar. IV. CONCLUSIONES Consideramos que es una buena iniciativa que cubre un espectro bastante amplio con respecto a la proteccin de los animales. Es un gran avance para el pas, ojal exista el respaldo y la aprobacin de este tipo de iniciativas que nos ponen un paso adelante en el respeto de derechos como el "derecho de la naturaleza" establecido en nuestra Carta Magna en el artculo 71, y reconocimiento de la biodiversidad y la necesidad del desarrollo sostenible globalmente reconocidos, ms an en el entendimiento de que el

mundo, no es solo de los humanos, sino de todos los seres, y que como seres humanos dotados de racionalidad, estamos en la obligacin de proteger los seres, que sin tener voz ni voto, hacen parte fundamental de nuestra vida y de nuestro desarrollo. En definitiva lograr una tica de convivencia y un respeto en general a la vida. Recomendamos tanto a la comisin pertinente como al mismo pleno de la Asamblea, incluir dentro de la agenda legislativa suscribirnos a la declaracin del Derecho del Animal que fue adoptada primero por la Liga Internacional de los derechos del Animal en 1977 y posteriormente reconocida por las Naciones Unidas (ONU) y por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacionla Ciencia y la Cultura (UNESCO). Reafirma este proyecto, la tendencia actual sustentada en el principio del Derecho Positivo, segn el cual: La proteccin animal y su legislacin de soporte se apoya en consideraciones de ndole filosfica y tica, ms all de la simple compasin o los sentimientos humanitarios, los cuales, aunque indiscutiblemente vlidos y suficientes, merecen legitimarse desde el punto de vista del raciocinio y pruebas biolgicas, con argumentaciones para demostrar que bajo un concepto moral objetivo y como una expresin del derecho natural, constituye un imperativo ineludible para el hombre. Es ms, Constitucionalmente el derecho esta consagrado en el Artculo 14Se reconoce el derecho a la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecologicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, SumakaKausay. Se delcar de inters pblico la preservacin del ambiente, la preservacin de los ecosistemas, la biodiversidad, y la integridad del patrimonio gentico del pais, la preservacin, del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados. Internacionalmente, los tratamientos que se le ha dado al tema nos muestran 2 enfoques ntimamente relacionados: 1) por un lado, se viene ampliando el marco proteccionista del bienestar animal para propender a la erradicacin del dolor y el sufrimiento fsico y emocional de los mismos, causados directa o indirectamente por el ser humano; y por otro lado, 2) al reconocimiento de los derechos de los animales. Pero existe un tercer punto que agregaramos que sera la erradicacin del sufrimiento humano y por ende de todo tipo de violencia que afecte el ecosistema, el medio ambiente, la naturaleza, la psiquis humana, etc., para as lograr una sociedad saludable. Para el primer caso, materializamos la postura con la aprobacin de este proyecto al penalizar el maltrato animal, sin embargo, sin la imposicin de penas, es muy complicado hacer realmente efectivas estas iniciativas. Es importante sacar el mayor provecho de la coyuntura actual legislativa de nuestro pas, e incluir en el proyecto de Cdigo Integral Penal (CIP) estas tipificaciones con sus respectivas penas. Claramente la proteccin de los animales se ha convertido en un tema de gran relevancia, no slo por el reconocimiento cientfico de que los animales son sujetos de una vida, con capacidad de experimentar dolor fsico (sentencia capacidad de sentir dolor o placer la cual fundamentara una igualdad moral; Cfr. Benthan, J.) y emociones prximas a las de los seres humanos, sino que tambin se ha demostrado que el respeto a los animales incide positivamente en la convivencia social que es el principal objetivo de los asamblestas. Adems debe agregarse, que ms all de la capacidad de experimentar dolor que poseen los animales demostrado cientficamente- existe un vinculo de afecto que ha existido con el pasar de los siglos entre los seres humanos y los animales, que no necesita explicacin alguna, lo que adems implica que tambin sufrimos al ver un animal en estado de indefensin, lo que nos involucra ticamente con esta ley.

Existen adems nuevos indicios cientficos que evidencian ciertas capacidades congnitivas como el de identidad, capacidad de relacin, habilidades linguisticas, y relaciones familiares en animales como los cetceos lo que de muestra cientficamente, una necesidad de amparo por el derecho y trato. Prueba de lo dicho, es que en la mayora de conferencias cientficas en este ltimo ao en Canada, la Asociacin Americana para el Avance de la Ciencia (AAAS), ha reclamado derechos humanos para los cetceos[1], simios y ballenas, pues aseguran que su nueva categorizacin o definicin como queramos observarla cientficamente es, persona no humana, debido a la capacidad de identidad que poseen. Tanto es as que en una entrevista el profesor Tome Withe profesor de tica de la Universidad de Loyola Marymount en los Angeles a la BBC declrar que La ciencia ha demostrado que la individualidad -la conciencia de uno mismo- no es una caracterstica nica del ser humano. Eso plantea todo tipo de retos". Esto quiere decir que los expertos que estn de acuerdo con esta corriente de pensamiento concluyen que, aunque no sean humanos, los delfines y las ballenas son personas segn los reportes cientficos, -dicho desde un punto de vista filosfico en base ala forma de la organizacin de la conciencia-.

Es probable que debido a la falta de fuentes cientficas directas en el pas no podamos solicitar lo mismo que en CANADA, pero es un fuerte indicio de que cada vez ms hay razones suficientes para equilibrar el comportamiento humano y evitar infringir dolor a las criaturas vivientes y lograr una correcta administracin de los recursos de la naturaleza y una correcta convivencia. Por las razones que hemos tratado de exaltar, proponemos introducir en el CIP un nuevo artculo estableciendo el tipo penal de Conductas contra los animales. Conductas descritas en el artculo 18 del PL que nos ocupa. La razn radica en la necesidad de unificar procedimientos, por un lado, al Estado le resulta ms favorable (visto desde el punto de vista fiscal) establecer que en un mismo procedimiento ante un Juez Natural se puedan discutir la totalidad de las actuaciones que inciden en el normal desarrollo de la vida en comunidad; y, por otro lado, en la medida que le resulta ms fcil al ciudadano (desde el punto de vista econmico y garantista) saber que en caso de una trasgresin a la normatividad, ser nicamente un operador (en este caso, judicial) quien a travs de los derroteros identificadores del debido proceso, impondr las eventuales consecuencias jurdicas por su actuar. No sera conveniente desde ningn punto de vista, mantener una figura de una investigacin administrativa con sanciones pecuniarias, encabezada por las Alcaldas o Inspecciones de Polica, y paralelamente crear una tipologa penal que obligara a una nueva investigacin de carcter judicial por el mismo hecho, con consecuencias jurdico penales y a la misma vez, pecuniarias. Varios estudios nos han demostrado, que existe un un patrn de comportamiento de indiscutible relevancia que permite asegurar que quin comete conductas violentas contra los animales, es un criminal en potencia que a futuro podr generar comportamientos agresivos o violentos en contra de la misma sociedad.

Es por ello, que es hora de formular una poltica sancionatoria por las conductas cometidas en contra del bienestar de los animales, es evidente que todas las conductas que se cometen en contra de los mismos provienen directa o indirectamente de los humanos y estas atentan contra los principios mnimos que el Estado debe garantizar para la efectiva proteccin establecida constitucionalmente. La proteccin de los animales ha entrado a formar parte de las prioridades pblica de varias ciudades de Europa, Estados Unidos y Amrica Latina, cuando los gobiernos se hacen conscientes de la importancia de este tema como uno de los ejes fundamentales del desarrollo social, humano y de justicia ambiental en un sentido amplio, al reconocer que: Al excluir la sensibilidad de nuestras relaciones con el ecosistema sentamos las bases para su destruccin, pues los equilibrios entre los individuos y las especies, trtese de seres humanos, animales o plantas, estn mediados por los cambios que detecta nuestra disposicin sensible. Es a partir de la percepcin de cambios trmicos, olfativos, o por otro tipo de fenmenos preceptales, que tanto las plantas como los animales generan procesos restitutivos que protegen la permanencia de la vida mediante la articulacin de nuevas singularidades a las cadenas trficas. Sin afectacin sensible por parte de los seres vivientes sera imposible mantener el equilibrio ecolgico. Sin embargo, como es por todos sabido, este tipo de iniciativas, simpre traern consecuencias, que a primera vista no van a verse positivamente, y que recaern directamente sobre las personas que actualmente sostienen su econmia a travs de espectculos y actividades prohibidas expresamente por este proyecto de Ley, pero es justo acorde a todo lo dicho que se erradiquen estos espectculos. Finalmente los dejamos con un reportaje titulado Fadjen de Pablo Knudsen, video editado en el 2011, que trata sobre la historia de un toro llamado Fadjen, que se encuentra "por suerte" con Christophen Thomas con quien tuvo un destino totalmente distinto al de otros toros: pudiendo ser un toro pacfico y sociable, que se mueve con toda tranquilidad en un entorno adaptado a sus necesidades. Convirtindose en un simbolo de no-violencia. Fadjen es un toro de lidia, que ha derribado con fuerza los prejuicios dirigidos por la tauromaquia.