TESIS de Maestra en Ingeniera Ambiental

La influencia del tipo de productor en la sustentabilidad de los cultivos. El caso de la soja en Santiago del Estero1.

Tesista: Ing. Agr. Esp. Mabel Garca

Director: Ing. Agr. Dra. Patricia Lombardo Codirector: Lic. MSc. Jorge Luis Etcharrn

Ciudad Autnoma de Buenos Aires, febrero de 2012

. Esta tesis se realiz en el marco de dos proyectos de investigacin: Impactos econmicos de las transformaciones territoriales en la provincia de Santiago del Estero, Argentina.PICT 2008, 2010. Secretara de Ciencia y Tcnica, UBA; Impacto de las transformaciones agrarias sobre los resultados econmicos de productores pampeanos y no pampeanos, Programacin cientfica 2008-2010. Secretara de Ciencia y Tcnica. UBA. Cdigo AG013. Ambos bajo la direccin de la. Ing. Agr. Dra. Marcela Romn.

Dedicatoria Dedico esta tesis a mis maravillosos y amados hijos, Ignacio y Martn y sobrinos Lucas, Gonzalo y Delfina. Quisiera que bajo cualquier circunstancia de la vida tengan claro que todo lo que nos propongamos lo podemos lograr si trabajamos constante y perseverantemente. A Gabriel, mi incondicional compaero en la vida, carioso padre de mis hijos, trabajador incansable, profesional comprometido, sin su apoyo este trabajo no hubiera sido posible. Gracias por darme el tiempo que les perteneca para que yo pudiera finalizar esta tesis.

ndice
1-Resumen ......................................................................................................... 2-Introduccin...................................................................................................... 3-Encuadre terico conceptual......................................................................... 3.1 El proceso de modernizacin y agriculturizacin del agro pampeano................................................................................................. 3.2 Evolucin de la soja en la Argentina.................................................. 3.3 El cultivo de la soja en la provincia de Santiago del Estero............... 4- Objetivos e Hiptesis....................................................................................... 5- Estrategia metodolgica.................................................................................. 5.1 Consideraciones sobre la operatividad del concepto de sustentabilidad agropecuaria.................................................................... 5.2 Caractersticas de las fuentes de informacin y de su procesamiento.......................................................................................... 6- Caracterizacin general de la provincia de Santiago del Estero . 6.1 Ubicacin geogrfica.......................................................................... 6.2 Demografa......................................................................................... 6.3 Caractersticas agroclimticas............................................................ 6.4 Suelos................................................................................................ 6.5 Hidrologa........................................................................................... 6.6 Zonas productivas homogneas........................................................ 7-Estructura econmica y productiva de la provincia de Santiago del Estero 7.1 Estructura econmica productiva....................................................... 7.2 Actividad Agropecuaria..................................................................... 7.2.1 Agricultura................................................................................... 7.2.2 Identificacin de las zonas agrcolas........................................... 7.2.3 Ganadera y actividad forestal..................................................... 8-Caractersticas demogrficas y agroclimticas de los departamentos seleccionados....................................................................................................... 9-Presentacin y discusin de resultados............................................................ 9.1 Productores de soja y estructura agraria............................................ 9.1.1 Caracterizacin de las explotaciones agropecuarias santiagueas........................................................................................ 9.1.2 El universo intercensal de productores de Santiago del Estero................................................................................................... 9.1.3 El cultivo de soja y los tipos de productores................................ 9.1.4 La tierra y su rgimen de tenencia ............................................. 9.1.5 Productores sojeros y residentes................................................ 9.2 Evolucin del uso del suelo entre 1988-2002.................................... 9.2.1 Principales cambios en el uso del suelo...................................... 9.2.2 Relacin entre uso del suelo, sistema productivo y tipo de explotacin........................................................................................... 9.2.3 Indicadores del desarrollo sustentable........................................ 9.3 Identificacin de las tecnologas utilizadas por los productores sojeros...................................................................................................... 9.4 Agriculturizacin y desmonte............................................................. 9.4.1 Estimacin de la prdida de cobertura vegetal........................... 10- Conclusiones................................................................................................. 3 9 10 15 15 25 30 37 38 38 45 51 51 51 52 55 56 57 58 61 61 64 69 71 76 76 78 83 86 88 93 97 99 106 110 116 124 125 141

11- Anexos........................................................................................................... Anexo N1: Hidrologa, areas productivas homogneas, regiones biogeogrficas y reservas naturales......................................................... Anexo N 2: Rgimen de Emergencias Agropecuarias............................ Anexo N 3: Indicadores a partir de datos censales................................. Anexo N 4 Manual de Buenas Prcticas Agrcolas MBPA-................. Anexo N 5: Prcticas tecnolgicas.......................................................... Anexo N 6: Ley N 6.841 Conservacin y uso mltiple de las reas forestales de la provincia de Santiago del Estero.................................... 12-Bibliografa citada...........................................................................................

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Listado de Grficos
Grfico 1:Tringulo de Peter Nijkamp................................................................. Grfico 2: Evolucin de la superficie implantada con soja en la Argentina, 1971-2009 .......................................................................................................... Grfico 3: Evolucin de la superficie implantada y cosechada con soja en Santiago del Estero, 1988-2009. ....................................................................... Grfico 4: Evolucin de la Produccin de soja en Santiago del Estero, 19892009, miles de tn................................................................................................. Grfico 5: Superficie implantada en ha (primera y segunda ocupacin) en 1988 y 2002................................................................................................................. Grfico 6: Evolucin de la superficie implantada (ha) de los principales cultivos en Santiago del Estero. 1973-2008..................................................................... Grfico 7: Superficie implantada con oleaginosas en ha (primera ms segunda ocupacin) en 1988 y 2002................................................................................. Grfico 8: Santiago del Estero. Evolucin de la superficie sembrada con soja por departamento, 1991-2005............................................................................. 13

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Listado de Mapas
Mapa 1: Ubicacin geogrfica de las EAP productoras de soja en la argentina............................................................................................................. Mapa 2: Isohietas de precipitaciones en Santiago del Estero...........................
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Mapa 3: Zonificacin Productiva de la provincia de Santiago del Estero.......... Mapa 4: Principales Productos agrcolas, forestales e industriales.................... Mapa 5: Zonificacin de bosques nativos segn categoras...............................
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Listado de Cuadros
Cuadro 1: Cantidad y superficie de las EAP en la provincia de Santiago del Estero. 19882002.............................................................................................. Cuadro 2: Indicadores de unidades rurales........................................................ Cuadro 3: Cantidad y superficie de las EAP con lmites definidos. 19882002.................................................................................................................... Cuadro 4: Superficie promedio de las explotaciones con lmites definidos. 1988-2002........................................................................................................... Cuadro 5: Cantidad y superficie de las EAP, segn tipo de productor,1988 y 2002.................................................................................................................... 31 78

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Cuadro 6: Cantidad y superficie agropecuaria de las EAP sojeras, participacin relativa segn tipo de productor (%) 2002........................................................ 87 Cuadro 7: Cantidad y superficie de las EAP sojeras, segn tipo de productor. 1988 2002........................................................................................................ Cuadro 8: Superficie agropecuaria y tamao promedio de las EAP sojeras, segn rgimen de tenencia. 1988 - 2002........................................................... Cuadro 9: Variacin 1988-2002 de la cantidad y superficie de las EAP sojeras por tipo de productor, segn rgimen de tenencia.............................................. Cuadro 10: Tamao promedio de las EAP sojeras por tipo de productor, segn rgimen de tenencia. 1988 2002.......................................................... Cuadro 11: Relacin 2002/1988 de residentes en las EAP................................ Cuadro 12: Relacin 2002/1988 de residentes en las EAP PF y NF.................. Cuadro 13: Relacin 2002/1988 de residentes en las EAP PF y NF, segn sistema productivo.............................................................................................. Cuadro 14: Relacin entre indicadores atributos con productos-insumos del desarrollo.............................................................................................................

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Cuadro 15: Superficie implantada total y promedio. 1988-2002.........................

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Cuadro 16: Relacin entre la superficie implantada y la superficie agropecuaria total. 1988-2002........................................................................... 101 Cuadro 17: Variacin 1988-2002 de la superficie implantada ........................... 102

Cuadro 18: Variacin 1988-2002 de la cantidad EAP sojeras y la superficie implantada, segn tipo de productor................................................................... 103 Cuadro 19: Superficie implantada con soja, segn tipo de productor. 19882002.................................................................................................................... 104 Cuadro 20: Superficie promedio implantada con soja, segn tipo de productor. 1988-2002........................................................................................................... 104 Cuadro 21: Relacin superficie implantada con soja (de primera y de segunda)/superficie agropecuaria total. 1988 y 2002......................................... 105 Cuadro 22: Variacin 1988-2002 de la superficie agropecuaria e implantada de las EAP sojeras, segn tipo de productor y sistema productivo......................... 107 Cuadro 23: Variacin 1988-2002 de la superficie implantada por grupo de cultivo, segn tipo de productor y sistema productivo....................................... 109 Cuadro 24: Indicadores ganaderos. 1988-2002................................................. 113

Cuadro 25: Tecnologas qumicas utilizadas en el cultivo de soja, segn tipo de productor y sistema productivo. 1988-2002................................................... 120 Cuadro 26: Otras tecnologas utilizadas en el cultivo de soja, segn tipo de productor............................................................................................................. 122 Cuadro 27: Superficie de bosques y pastizales en las EAP. 1988-2002............ 127

Cuadro 28: Estimacin de la prdida de bosques y montes naturales segn variaciones intercensales.................................................................................... 128 Cuadro 29: Estimacin de la disminucin intercensal de superficie ocupada con bosques, montes espontneos y pastizales................................................. 129 Cuadro 30: Estimacin de la prdida intercensal de bosques, montes y pastizales en las EAP sojeras............................................................................. 130 Cuadro 31: Variacin 1988-2002 de la superficie ocupada con bosques, montes y pastizales, segn tipo de productor y sistema productivo................... 131 Cuadro 32: Categoras de zonificacin de los bosques nativos.......................... 133

Cuadro 33: Tabla de usos del suelo segn zonificacin y tamao del predio................................................................................................................. 135 Cuadro 34: Indicadores de la relacin entre superficie implantada, bosques, montes espontneos y pastizales con la superficie agropecuaria total, segn tipo de productor y sistema productivo 1988-2002............................................ 137 Cuadro 35: Superficie agropecuaria promedio y porcentaje de superficie cubierta con bosques y montes espontneos en 2002. Porcentajes de cobertura con bosques que deben mantenerse segn el tamao del predio y la zonificacin de la ley de bosques en Santiago del Estero.................................. 139

Listado de Abreviaturas
CNA: Censo Nacional Agropecuario EAP: Explotacin Agropecuaria INDEC: Instituto Nacional de Estadstica y Censos INTA: Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria MOCASE: Movimiento Campesino de Santiago del Estero NF: Explotaciones No Familiares PF: Explotaciones Preponderantemente Familiares PP: Pequeos Productores PSA: Programa Social Agrario SAGPyA: Secretaria de Agricultura Ganadera y Pesca SP: Explotaciones Sin trabajadores Permanentes

Reconocimientos A mis directores de tesis, Dra. Patricia Lombardo y MSc. Jorge Etcharrn, por su excelente predisposicin para dirigir la investigacin, a pesar de sus mltiples responsabilidades laborales en otros mbitos. Gracias por las crticas constructivas, las meticulosas correcciones y las enriquecedoras sugerencias que han contribuido enormemente a la concrecin de esta tesis. A la Dra. Marcela Romn, directora de los proyectos de investigacin para los cuales trabajo, por su constante aporte de conocimientos y su apoyo. A la MSc. Liliana Pagliettini, profesora titular de la ctedra de Economa Agraria, por su aliento permanente y por sus acertados consejos y opiniones. A la FAUBA, que me permiti el uso de su infraestructura para la elaboracin de esta investigacin.

1- Resumen
En la Argentina, como consecuencia del proceso de agriculturizacin, se produjeron cambios productivos, econmicos y sociales. Principalmente para el cultivo de soja, se han desmontado bosques nativos en la regin del parque chaqueo generalizndose un modelo tecnolgico basado en semilla transgnica, glifosato y siembra directa. Se destaca la provincia de Santiago del Estero, que aument significativamente la superficie sembrada con soja. El objetivo de esta investigacin, es analizar la influencia que ejercen los distintos tipos de productores que cultivan soja en Santiago del Estero, con respecto a la sustentabilidad de los sistemas productivos. Se utiliz como principal fuente de informacin los Censos Nacionales Agropecuarios 1988 y 2002, llevndose a cabo procesamientos informticos especiales de las variables involucradas. Se elabor una tipologa de productores agropecuarios, que para tener en cuenta la organizacin laboral de las EAP se bas en la proporcin de trabajo familiar respecto del trabajo asalariado empleado en la explotacin, para lo cual se determin un cociente de trabajo agrcola. A su vez, cada uno de los tipos de productores definidos mediante dicho cociente se los clasific segn su especializacin productiva y se calcularon indicadores para operativizar el concepto de sustentabilidad. A partir del anlisis realizado, se puede destacar que la sustentabilidad de los sistemas productivos y la adopcin de algunas prcticas tecnolgicas varan segn el tipo de productor.

2-Introduccin
La agricultura industrial, modelo agrario actual en la Argentina, se manifiesta claramente a travs del cultivo de soja. El avance de la agricultura en la regin pampeana, a partir de mediados de los 70, se ha extendido en las ltimas dcadas ms all de los lmites de la misma. Esta expansin agrcola, que se ha sostenido a travs del tiempo mediante el aumento de la superficie sembrada, la mayor eficiencia de produccin y los rendimientos, encierra grandes heterogeneidades. Dicho proceso

estrechamente asociado al cultivo de soja y a la generalizacin de un modelo tecnolgico basado en el uso de semilla transgnica, glifosato y siembra directa, ha trado aparejado cambios productivos, econmicos y sociales. En los 90, con la difusin masiva de los cultivares transgnicos la soja adquiere mayor importancia. En la regin pampeana se difunde el doble cultivo trigo/soja ya que las nuevas tecnologas permitieron realizarla en zonas marginales, reduciendo los costos de produccin y aumentando la eficacia del control de malezas. El aumento de la produccin de granos en la Argentina fue acompaado por tres procesos. El primero, denominado agriculturizacin, es el avance de la agricultura que se visualiza en el aumento de la superficie total implantada con cultivos y en el continuo reemplazo de ganadera con agricultura. El segundo es la simplificacin de los sistemas productivos que deriva en la especializacin de las EAP (explotaciones agropecuarias) y, por lo tanto, una menor rotacin de cultivos. Por ltimo se debe citar a la intensificacin que se traduce en una mayor eficiencia productiva debido a la difusin de paquetes tecnolgicos, al mejoramiento gentico y a la mayor aplicacin de fertilizantes. En la provincia de Buenos Aires, durante el perodo intercensal 19882002, se observan cambios en la estructura productiva de las EAP que difieren segn la zona. Mientras que en la zona Noroeste aumenta la superficie implantada con oleaginosas un 88% y con cereales un 30%; en la Ncleo Maicera2 disminuyeron un 28% las cabezas de bovinos logrando una
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Incluye el norte de Buenos Aires, sur de Santa Fe y sur de Crdoba.

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agricultura ms intensiva. Estos datos sugieren el desplazamiento de la ganadera de los sistemas de produccin mixtos (agrcola - ganaderos). Segn el Servicio Internacional para la Adquisicin de Aplicaciones Agro-biotecnologa (ISAAA, 2010, ob cit) la Argentina, en medio de la segunda ola de crecimiento en la adopcin de cultivos transgnicos en el mundo, fue desplazada del segundo al tercer lugar como productor mundial. En la actualidad, EEUU ocupa el primer lugar como productor mundial de transgnicos, seguido por Brasil. Durante 2009 se sembraron en este ltimo pas 21,4 millones de hectreas de transgnicos, representando un 35 por ciento ms que en 2008. En Argentina, en tanto, hubo 21,3 millones de hectreas sembradas. En cuanto al ranking de exportadores de granos de soja, nuestro pas ocupa el tercer lugar a nivel mundial (despus de Brasil y EEUU). Asimismo es el primer exportador mundial de aceites y harinas proteicas de soja, concentrando el 53% y 43% respectivamente del comercio mundial. En 2007, la soja fue el primer rubro de exportacin de la economa argentina con el 25% del valor total exportado por nuestro pas (ACSOJA, 2008, ob cit). La crisis econmica de 2001-2002, no modific las tendencias sealadas ya que la devaluacin del tipo de cambio junto con las mejoras en los precios internacionales de la soja signific un aumento de la rentabilidad. La resultante de la inversin del capital financiero en el cultivo fue la reciente expansin hacia otros territorios dnde desplaz superficies con pastizales, bosques y montes espontneos ocurriendo esto,

fundamentalmente, en Santiago del Estero, Salta, Chaco y Formosa. La Asociacin de la cadena de la soja (ACSOJA, 2008, ob cit) afirma que la produccin de soja en el pas se increment en un 76,6% para el perodo comprendido entre las campaas 2000/2001 y 2006/2007, en tanto que los rendimientos promedios se incrementaron un 15%. Para el caso de Santiago del Estero y Salta (NOA) el incremento de la produccin, para el mismo perodo fue de 288% y 103% respectivamente. Segn los datos correspondientes a los Censos Nacionales Agropecuarios (CNA) de 1988 y 2002, la superficie agropecuaria total de la

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provincia de Santiago del Estero pas de 4.836.614 ha a 5.393.633 ha; en tanto que la implantada con soja pas de 63.722 ha a 413.069 ha, lo cual implica un incremento superior al 500%. En el mismo perodo intercensal, se produjo una reduccin de alrededor de 427.000 ha de las tierras ocupadas con bosques y montes espontneos 3, registrndose el 65% de esta disminucin en los departamentos de General Belgrano, General Taboada y Moreno los que, a su vez, fueron los que ms aumentaron la superficie sembrada con soja. Durante la campaa 2007/8 en Santiago del Estero se implantaron 825.900 ha de soja (www.sagpya.mecon.gov.ar), es decir casi un 100% ms respecto de lo relevado por el CNA 2002. El informe Bruntland (Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo: WCED, 1987, ob cit) define al desarrollo sustentable como el que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. No obstante introdujo aspectos importantes como la equidad intergeneracional, la definicin fue deliberadamente poco precisa. A partir de ella se comenz a interpretar y modelizar el desarrollo sustentable de manera heterognea en los ltimos veinte aos. Se destacan los trabajos de Pezzey (1989, ob cit) que analiza ms de 50 definiciones y el de Pearce et al (1989, ob cit) que propone otras treinta. Segn Sharp (2001, ob cit) hasta la fecha no hay una definicin acadmica consensuada para el desarrollo sustentable. En la bsqueda del consenso se plantea la contraposicin de ideologas claramente enfrentadas (Norgaard, 1985, ob cit) Sin embargo, existe un consenso generalizado en abordar el anlisis descomponiendo la sustentabilidad en componentes o dimensiones con el fin de facilitar su evaluacin y anlisis (Douglass, 1984, ob cit; Yunlong y Smith, 1994, ob cit) La sustentabilidad es una propiedad de los ecosistemas, al igual que lo son la productividad o la resiliencia; es un concepto que implica equilibrio e incorpora el eje temporal como base para la interpretacin. Segn Satorre (2003, ob cit), la definicin ms integral del concepto sustentabilidad toma tres ejes: son sustentables los sistemas que permiten proteger la integridad
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Son las formaciones arbreas (bosques) y arbustivas (montes) compactas que se multiplicaron y desarrollaron sin la intervencin del hombre (CNA2002).

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de los recursos naturales (eje ecolgico), ser rentables para el productor (eje econmico) y ser socialmente aceptables (eje social) para contribuir al crecimiento econmico y el bienestar de la sociedad. La gran ventaja de esta descomposicin en tres dimensiones, es que utilizando sistemas de indicadores para cada una de ellas es posible hacer evaluaciones y anlisis de la sustentabilidad (Bell y Morse, 2008, ob cit). Ms recientemente se ha incorporado un cuarto eje a la sustentabilidad, se trata de la sustentabilidad institucional (Lehtonen, 2004, ob cit), la cual propone considerar el papel de las instituciones. Los trabajos de Anand y Sen (1994, ob cit y 2000, ob cit) son los primeros que presentan la relacin del capital social4 y las instituciones con el desarrollo sustentable, esto an no est en la etapa de aplicacin prctica. Por otra parte, el concepto de desarrollo sustentable fue

representado por Nijkamp (1990, ob cit) con un tringulo en el cual se representan las interrelaciones entre crecimiento econmico, equidad (social, econmica y ambiental) y sustentabilidad ambiental. Tal como lo muestra la zona central del tringulo, el desarrollo sustentable se alcanza en el momento en que los tres objetivos se encuentran en equilibrio (grafico N1). Grafico 1: Tringulo de Peter Nijkamp

Fuente: Nijkamp et all (1990, ob cit).

4 Mientras que para Bourdieu (1985), el capital social es el agregado de los recursos reales o potenciales que se vinculan con la posesin de una red duradera de relaciones ms o menos institucionalizadas de conocimiento o reconocimiento mutuo; para Coleman (1990) significa una diversidad de entidades con dos elementos en comn: todas consisten en algn aspecto de estructuras sociales y facilitan cierta accin de los actores dentro de la estructura. En tanto que Putnam (1993) lo define como los rasgos de organizaciones sociales, como redes, normas y confianza, que facilitan la accin y la cooperacin en beneficio mutuo; Burt considera que la construccin de capital social no parte del establecimiento de vnculos estrechos sino de la capacidad de los actores para establecer diferentes relaciones fuera de su grupo de pertenencia (Forni, 2005). Potocnjak y Vignolo (2002), consideran que el capital social es la capacidad de producir valor pecuniario o de cualquier otra naturaleza- de una organizacin constituida por seres humanos

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Para Dourojeanni (1999:4, ob cit) el llamado desarrollo sustentable es la resultante de un conjunto de decisiones y procesos que deben llevarse a cabo por generaciones de seres humanos para su propio bienestar, dentro de condiciones de vida siempre cambiantes..., la sociedad debe negociar dentro de su territorio y entre territorios, porque la gestin para el desarrollo sustentable es una gestin de conflictos entre metas sociales, econmicas y ambientales.... Segn este autor (1999:8, ob cit).el desarrollo sostenible se logra si la sociedad, que comparte un territorio, es capaz de tomar decisiones da a da para manejar un conjunto de procesos, para lidiar con la incertidumbre y la complejidad causada por el comportamiento del medio que la sustenta y de los cambios en sus propias actitudes y conocimientos. Tambin afirma que esto requiere una buena capacidad de gobernabilidad 5 y compromiso con el tema El desarrollo sustentable de la produccin de soja, dentro del macrosistema ambiental, slo es posible logrando articular correctamente la ecologa, la economa y la sociedad. En esta investigacin, se ha abordado el anlisis de la sustentabilidad de la expansin de la soja en algunos departamentos de la provincia de Santiago del Estero teniendo en cuenta la organizacin social de la produccin.

Querol (2002: 1, ob cit) utiliza el concepto de gobernanza para el desarrollo sostenible (GDS) para referirse al proceso y a la estructura de actores y reglas formales e informales que nos han de permitir alcanzar el desarrollo sostenible. La gobernanza viene a ser la variable independiente que explicara por qu unas sociedades se autoorganizan y transitan con ms eficacia por el camino que las ha de llevar hacia la sostenibilidad. Una buena gobernanza para el desarrollo sostenible ser, por tanto, aquella que nos acerque a este modelo de desarrollo. Es en este sentido que se puede hablar de "gobernabilidad", ya que este otro trmino hace referencia a una caracterstica de las sociedades: la gobernabilidad se convierte en un atributo de los sistemas sociopolticos que depende del ajuste efectivo y legtimo entre las necesidades -los requerimientos institucionales para una buena governanza- y las capacidades organizativas, de gestin, polticas y tambin de las capacidades sociales para alcanzar los objetivos planteados.

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3- Encuadre terico conceptual

3.1 El proceso de modernizacin y agriculturizacin del agro pampeano.

La globalizacin de la economa ha transformado la agricultura. El proceso de modernizacin ha dado como resultado una agricultura capitalintensiva asociada a innovaciones tecnolgicas con alta concentracin de la provisin de insumos y de capital. La CEPAL (2005, ob cit) sostiene que dicho proceso de

modernizacin ha llevado a la agricultura de Amrica latina y el Caribe a niveles de eficiencia situados en la frontera internacional y que se ha concentrado en productos de bajo grado de elaboracin pero de alto contenido tecnolgico, entre ellos la soja transgnica. En los ltimos aos, este cambio tecnolgico viene dando muestras de su impacto concentrador en los sistemas productivos de los pases productores de cereales y oleaginosas. Por ejemplo, en Estados Unidos mientras que la superficie promedio de las explotaciones se triplic en un lapso de 50 aos (1936-1987), la produccin por finca se sextuplic (Kislev y Peterson, 1991, ob cit). Las evidencias de lo sucedido en algunos pases de Europa (Frawley y Keeney, 1999, ob cit), indican que este comportamiento est lejos de resultar un fenmeno aislado. Sin embargo, las condiciones en las cuales el proceso se produjo y el papel que, en cada caso particular desempe el Estado, obligan a una mirada ms profunda sobre los impactos locales y los sujetos sociales involucrados. Segn un informe de marzo de 2007 del United States Department of Agriculture (USDA, ob cit), en Brasil se empez a cultivar soja en Ro Grande do Sul, y desde all se avanz hacia el norte, acaparando inmensas superficies agrcolas de llanuras y bosques. La cosecha brasilera que en 1970 no superaba 1,5 millones de toneladas, ascendi -en la campaa 2006-2007- a 57 millones de toneladas. Este pas an cuenta con una gran superficie, estimada en unos 80 millones de hectreas, que podra

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sembrarse con soja incluyendo parte de la cuenca amaznica. A partir de 2009, Brasil super a Estados Unidos como primer exportador mundial de soja y algunos analistas suponen que, para 2015, llegar a exportar el doble que el monto actual de exportaciones estadounidenses. El informe sostiene que, en pocos aos, el avance permanente de la frontera agrcola en la Amazona seguramente llevar a que esa selva tropical traspase el crtico punto de inflexin en el que empezar a secarse y convertirse en llanuras. A medida que esto suceda, cientos de miles de habitantes ribereos, familias campesinas y pueblos originarios se vern afectados y se perder la biomasa que desempea un papel central en la regulacin del clima mundial. Estimaron que la destruccin de la selva amaznica liberara cerca de 90 mil millones de toneladas de carbono a la atmsfera, que incrementara el ritmo del calentamiento global en un 50%. En la Argentina, desde fines de los 70, la agricultura se expandi a travs del pasaje de explotaciones mixtas (agrcola-ganaderas) a agricultura continua, mixtas que aumentaron la superficie dedicada a la agricultura y ganaderas que incorporaron actividades agrcolas. Lema (1999, ob cit) afirma que esta expansin se sostuvo a travs del aumento de la superficie sembrada, la mayor eficiencia de produccin y los rendimientos, pero ocultando grandes heterogeneidades. Es muy probable que slo una pequea fraccin del total de productores agrcolas explique el incremento de productividad promedio. La expansin agrcola que se produjo en los ltimos veinte aos en la Argentina, especialmente en la regin pampeana, y que fue liderada por el cultivo de soja, tuvo lugar en un contexto de concentracin econmica. Si bien a nivel pas, la cantidad de explotaciones agropecuarias disminuy un 21% entre 1988 y 2002, esta cada fue de diferente magnitud para las veintitrs provincias. El escenario de concentracin (disminucin del nmero de EAP y aumento de la superficie promedio) se dio fundamentalmente en las provincias pampeanas (Buenos Aires, Crdoba, Entre Ros y Santa Fe) (Romn et al, 2006, ob cit). Diversos autores (Azcuy Ameghino, 1998, ob cit; Peretti, 1999, ob cit; Lattuada, 2000, ob cit), resaltan la concentracin en el nmero de

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explotaciones pampeanas y el aumento de la heterogeneidad de los productores en un marco de dinamismo del sector, posibilitado por la expansin del cultivo de granos. Cloquell et al (2001, ob cit), para el sur de la provincia de Santa Fe, destacan la cesin de tierras por parte de un nmero importante de propietarios familiares que abandonaron la produccin directa. Adems, sealan que la categora venta de tierras es la que menor nmero de casos registr, confirmando la tendencia del pasaje de productor directo a pequeo rentista. Un trabajo de Javier Balsa (2001, ob cit), donde se realiza un anlisis comparativo de informacin censal de la provincia de Buenos Aires, correspondiente a los aos 1969 y 1988 y a tres zonas distintas (norte, oeste y sur), permite visualizar disminuciones en la cantidad total de las explotaciones predominantemente en los estratos iguales o menores a 200 ha y una fuerte reduccin del peso territorial de las unidades basadas slo en el trabajo familiar. Segn Pucciarelli (1998, ob cit), como consecuencia del cambio tecnolgico se produjo una descapitalizacin de pequeos y medianos productores que, unida a la expansin de la figura del contratista de maquinaria agrcola, contribuy a que se convirtieran en rentistas. La expansin de la produccin de granos de los ltimos veinte aos (Barsky y Pucciarelli, 1991, ob cit; Pizarro, 1998, ob cit; Lema, 1999, ob cit), puso en evidencia la heterogeneidad social, econmica y productiva del agro pampeano (Gonzlez y Bilello, 1996, ob cit; Lattuada, 1996, ob cit; Murmis, 1998, ob cit). Bajo el denominador comn de la expansin agrcola, se visualiza una variada gama de respuestas en las estrategias de los productores agropecuarios (Cloquell et al, 1994, ob cit; Bilello et al, 1999,ob cit; Blanco, 1999, ob cit; Gonzlez et al, 1999, ob cit ), la vinculacin con fuentes de ingresos extraprediales (Cucullu y Murmis, 1999, ob cit; Romn et al, 1999, ob cit; Neiman et al, 2000, ob cit) y la posibilidad de continuar como productores directos (Llovet, 1991, ob cit; Murmis, 1998, ob cit). La dinmica de las explotaciones en reas mixtas de la regin pampeana, puede inscribirse en alguna de las siguientes posibilidades:

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capitalizacin, permanencia sin capitalizacin vinculada a la existencia de otras fuentes de ingreso o desaparicin como productores directos. Estas alternativas se encuentran relacionadas con la forma de gestin que influye, a su vez, en la posibilidad de realizar un manejo sustentable. El avance de la agricultura en la regin pampeana, durante el perodo conocido como de agriculturizacin (Tort, 1983, ob cit; Martnez Nogueira, 1988, ob cit; Tsakoumagkos et al, 1990, ob cit; Barsky et al, 1992, ob cit), se dio en un marco favorable de precios relativos (aunque declinantes) de los granos respecto de la carne, lo que trajo aparejado la reduccin de la superficie con pasturas as como el estancamiento y relocalizacin de la ganadera vacuna. Al aumentar los rendimientos agrcolas, la actividad result ser comparativamente ms rentable que la ganadera a la que desplaz, principalmente, en las zonas agrcola y mixta (Pizarro, 2001, ob cit). Adems, la agriculturizacin gener nuevas relaciones productivas entre los sujetos involucrados destacndose la integracin horizontal entre productores familiares, integracin vertical entre el productor primario y la agroindustria, la constitucin de pools de siembra y fondos de inversin agrcola as como la difusin del arrendamiento de campos (Pizarro, 1998, ob cit). El contratismo tantero es sealado por Balsa (1999, ob cit) como la forma de tenencia tpica de la agriculturizacin. En un trabajo posterior del mismo autor (2000, ob cit), se identificaron a los propietarios que se convirtieron en rentistas puros al ceder totalmente en arrendamiento su campo a contratistas tanteros6. Ese fenmeno, que forma parte de la

desaparicin de unidades censales registradas como explotaciones agropecuarias representaba, en 1988, alrededor del 19% de la superficie de la zona norte y el 10% de la zona sur de Buenos Aires. Los datos de los ltimos censos agropecuarios disponibles -1988 y 2002- muestran en las provincias pampeanas que ms del 50% de la superficie agropecuaria se concentra en el ltimo decil de superficie de las EAP, es decir, en el que concentra el 10% del total de las mismas. Este

Con ese nombre se designan, en la provincia de Buenos Aires, a los capitalistas que trabajan el campo ajeno pagando en concepto de renta por el uso de la tierra un porcentaje de la produccin, previamente acordado con el propietario.

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grupo de grandes productores increment su participacin en el total regional de superficie implantada con cereales y oleaginosas manteniendo su participacin en el stock de ganado bovino de la regin (Fiadone et al, 2007, ob cit). Un estudio realizado por Slutzky (2003, ob cit), en base a los resultados del Censo Nacional Agropecuario 2002, pone de manifiesto una tendencia a nivel nacional de cambios estructurales en el uso de la tierra as como en la cantidad y el tamao medio de las explotaciones. En forma sinttica dichas tendencias indican: a) Profundizacin del proceso de agriculturizacin en el uso de la tierra b) Expansin agrcola encabezada fundamentalmente por la soja c) Estancamiento del rodeo bovino y disminucin del nmero de ovinos y porcinos d) Reduccin significativa del nmero de explotaciones agropecuarias, lo que unido a un aumento del tamao medio de stas, evidencia un proceso de concentracin de la produccin La problemtica adquiere mayor relevancia porque la presencia de explotaciones de tamao medio, muchas de ellas de organizacin familiar, tanto las capitalizadas como las no capitalizadas ha constituido un rasgo caracterstico de la regin pampeana (Barsky et al, 1992, ob cit; Gonzlez, 2005, ob cit). Esa presencia imprimi un sesgo en el desarrollo del agro, la conformacin de los pueblos del interior y las actividades sociales y econmicas vinculadas a ellos. En consecuencia, la desaparicin o disminucin del peso de ese sector social no tiene solamente efectos en la cantidad de explotaciones y la produccin por stas generadas sino tambin en el desarrollo agropecuario, social y econmico del pas. En el perodo intercensal, 1988-2002, la concentracin no se dio solo en la superficie agropecuaria sino tambin en la produccin. Segn Giberti (2008, ob cit) se ha verificado una enorme concentracin de la produccin sobre tierras arrendadas, lo que ha provocado una profunda alteracin de la estructura econmica y social del agro. Afirma que la propiedad de la tierra sigue tanto o ms concentrada que antes, fenmeno que no tiene nada que ver con el actual proceso de concentracin de la produccin.

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Paralelamente, la estrategia de contratar las distintas tareas agrcolas comenz a tener ms auge. En 1983, Mara Isabel Tort (ob cit) destacaba que esta modalidad de contratacin de labores era eficiente para que los agricultores pudieran responder fcilmente a las seales de mercado, ya que no necesitaban congelar las inversiones en un equipo destinado a una actividad especfica. Segn un estudio por deciles de superficie agropecuaria (Garca et al 2010, ob cit), realizado en todas las provincias pampeanas entre 1988 y 2002, la cantidad de residentes y trabajadores permanentes por unidad de superficie agropecuaria disminuy en todos los deciles. Las EAP de mayor tamao no incrementaron la demanda de trabajadores permanentes en el perodo intercensal, aunque aumentaron la produccin manteniendo su participacin en la superficie agropecuaria provincial. Estos deciles son los que mayor participacin tuvieron en la cada total de trabajadores permanentes debido a las extensiones que ocupan. Afirman que esta disminucin intercensal de trabajadores permanentes tiene como contracara el aumento en la tercerizacin de las labores agrcolas tanto en las grandes como en las pequeas unidades. Todas las EAP pampeanas han seguido la estrategia de contratar menos jornadas en forma directa y los grandes incrementos se observan en la contratacin de servicios de maquinaria en todos los deciles. En los deciles dnde los incrementos en la superficie implantada con soja fueron mayores, tambin se increment la contratacin de servicios de maquinaria. Romn et al (2006, ob cit) afirman que la forma de tenencia combinada sin propiedad7 es una de las ms importantes entre las EAP no familiares pampeanas, esto demostrara la entrada de capitales no vinculados inicialmente al sector agropecuario es decir que no son productores que se expanden a travs de la toma de tierras para complementar superficie propia. Son pocas las unidades con mano de

obra predominantemente familiar que se encuentran bajo esta forma de tenencia.

7

Esta categora comprende a las diversas combinaciones posibles de accidentales u ocupacin, donde el productor no es propietario de la tierra.

arrendamiento, aparcera, contratos

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Un estudio sobre el comportamiento de los productores agrarios de diferentes partidos bonaerenses respecto de la toma de tierra, afirma que el mayor dinamismo en la toma de tierras se observa en aquellos principalmente agrcolas (Tres Arroyos y Pergamino) y, en menor medida, en los mixtos ganaderos (Azul) (Gonzlez, 2005, ob cit). Gonzlez y Garca (2005, ob cit) sostienen que la toma de tierra no ha sido excluyente de las EAP no familiares ya que las familiares tambin han expandido su superficie de esta manera. La falta de capital unida a la posibilidad de obtener rentas relativamente altas a travs de la cesin de tierras, llevara a pequeos propietarios a abandonar la produccin directa (Gonzlez et al, 1999, ob cit). Este proceso ha merecido diversas interpretaciones tericas pero pocas verificaciones empricas respecto de los sujetos sociales

involucrados, tanto sobre aqullos que expandieron la superficie sembrada como los que abandonaron la produccin directa (Romn, 2004, ob cit). En la provincia de Buenos Aires, la expansin agrcola se ha verificado para todos los tipos de explotaciones, principalmente en las familiares. El paquete tecnolgico resulta altamente homogneo, por lo cual las diferencias parecen residir ms en la capacidad para realizar rotaciones con ganadera o para diversificar la produccin que en la forma de cultivar soja (Garca et al, 2006, ob cit). Cabe destacar que los productores familiares, que constituyen un sector de importancia histrica en la regin (Balsa, 1999, ob cit), han encontrado grandes dificultades para insertarse en el proceso de modernizacin tecnolgica (Romn et al, 1999, ob cit). Sin embargo, segn Bilello et al (1999, ob cit), algunos lograron capitalizarse y mantenerse. Dentro de los familiares no capitalizados, las estrategias seguidas parecen diferenciarse de acuerdo a las condiciones del contexto productivoeconmico. Resulta tambin significativa la presencia de otro estrato de productores, denominados como "no familiares en transicin" 8 y que se caracterizan como ms vulnerables respecto de su insercin productiva. Los
8

Estrato de productores cuyo trabajo no es preponderantemente familiar y que estn en transicin hacia nuevos sistemas productivos para lograr su insercin en el sector.

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mismos utilizan mano de obra predominantemente asalariada, estn en vas de descapitalizacin y presentan una mayor tendencia a realizar agricultura continua (Gonzlez y Romn, 2000, ob cit). Tsakoumagkos et al (1990, ob cit) sealan que, en las dcadas de los 70 y 80, los cambios tecnolgicos de la agricultura se tradujeron en un incremento del ritmo de capitalizacin de los productores familiares capitalizados y los empresarios sin, o con poca, tierra. Tambin, destacan que los sujetos sociales que cedan tierra para agricultura eran terratenientes capitalistas y pequeos propietarios que abandonaron la produccin directa en la medida en que no pudieron reponer sus equipos. Conjuntamente con la cada en el empleo de trabajadores permanentes, se observa la predominancia de explotaciones familiares unipersonales basadas en el trabajo directo del productor y la contratacin de mano de obra transitoria, mostrando procesos de descomposicin de la unidad de trabajo familiar (Romn et al, 2006, ob cit). Estas caractersticas en el desarrollo agrcola pampeano (aumento de la produccin en paralelo con su concentracin), llev a que los productores nucleados en la Federacin Agraria Argentina (FAA) plantearan como lema para su congreso anual de 2004: "Por una agricultura con agricultores" (FAA, 2005, ob cit). De Nicola (2005, ob cit) afirma que la incorporacin de la siembra directa9 signific la introduccin de capital y la disminucin de la cantidad de trabajo aportado por unidad de superficie, no slo de mano de obra asalariada sino tambin familiar, incrementando la relacin capital/trabajo y la capacidad de apropiacin de los excedentes por parte de quienes producen esta maquinaria. En el marco de un modelo productivo que presenta cambios tecnolgicos importantes, no se observaron variaciones en los cultivos predominantes continuando el proceso de agriculturizacin que se iniciara en la dcada del 70 y transformndose paulatinamente en un proceso de sojizacin.
9

La Siembra Directa es un sistema de produccin agrcola en el cual con maquinaria especialmente diseada, la semilla es depositada directamente en un suelo no labrado (mantiene los residuos del cultivo anterior en superficie). La menor cantidad de pasadas sobre el lote disminuye los costos totales y las emanaciones de CO2. El control de malezas se realiza mediante herbicidas as como a travs de la utilizacin de rotaciones de cultivos adecuadas que tambin incluyen los abonos verdes y cultivos de cobertura.

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El tema de la agricultura continua, que aparece vinculado a las posibilidades econmicas de los productores (Lombardo y Gonella, 1995, ob cit), que es considerado como factor fundamental de la degradacin del suelo (Hall et al, 1992, ob cit; Satorre, 1998, ob cit), resulta clave para analizar si la forma en que se realiza la agricultura, es sustentable (Forjn, 1999, ob cit). Analizar el impacto de la agricultura continua, desde la ptica de las estrategias productivas familiares es tambin un desafo, pues la mayora de los trabajos se refieren a los problemas de suelos asociados (Cloquell y De Nicola, 1999, ob cit). Un estudio de Romn (2004, ob cit) sobre el peso de los componentes del costo de produccin de las explotaciones pampeanas, permite inferir que los gastos operativos y la renta de la tierra resultan ser los rubros ms importantes. El aumento de los gastos afecta a todas las explotaciones con problemas financieros, mientras que la renta mucho ms a aqullas que se expandieron a travs de la toma de tierra de terceros, fenmeno especialmente relevante entre las unidades familiares

capitalizadas que cuentan con la mano de obra que les permiti expandirse. La necesidad de arrendar, por parte de las unidades con escasa superficie propia, as como el aumento de la demanda de tierras orientada por capitales externos durante el "boom" agrcola, han sido los factores que incidieron para que el valor del arrendamiento no disminuyera. Como la demanda por alquiler no ces, el valor de los campos y, consecuentemente, el de los arrendamientos se mantuvo alto. Esto implic una alternativa ms segura y menos exigente: la conversin de muchos productores en rentistas. La expansin agrcola motiv tambin un mayor endeudamiento para la adquisicin de insumos y bienes de capital, especialmente maquinaria, lo que gener nuevas deudas de largo plazo difciles de saldar. En consecuencia, para muchas unidades se inici un proceso de

descapitalizacin, que trajo aparejado la venta de hacienda, la cesin o venta parcial de la propiedad, la venta de equipamiento hasta llegar al abandono de la produccin directa.

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La poltica agraria en estas dos ltimas dcadas se puede caracterizar no slo porque no hubo acciones especficas, sino porque se desmantelaron sistemticamente las instituciones reguladoras como la Junta de Granos, se privatizaron los sistemas de transporte y se eliminaron las regulaciones del Banco Central en materia de poltica monetaria, justamente en pleno auge del modelo tecnolgico concentrador y altamente demandante de capital de giro. La ausencia de una poltica crediticia que acompaara la necesidad de recursos financieros que impona el modelo tecnolgico, condicion el tipo de financiamiento al que pudieron acceder las explotaciones familiares pampeanas y, en consecuencia, direccion el uso del crdito bancario hacia productores con mayor solvencia financiera excluyendo a la mayora de los productores familiares. Las reas extrapampeanas resultaron ser parte del mismo proceso, pero se inscriben en una problemtica diferente. La situacin irregular de tenencia de la tierra que presenta la mayora de los pequeos productores junto con la falta de apoyo a la titulacin de tierras y la ausencia de infraestructura bsica, son problemas que se agravaron cuando la produccin agrcola valoriz la tierra. La expansin agrcola result en la expulsin de los ocupantes naturales de esas tierras para competir con reas de mayor rendimiento y la lgica de la valorizacin llev tambin a la destruccin del monte. Los actores sociales con la suficiente capacidad financiera para cubrir los incrementos de gastos que implica la produccin de soja, es decir, grupos inversores privados, empresas comercializadoras, pools de siembra locales de clara organizacin empresarial, pudieron asegurar su expansin sobre la base del endeudamiento y/o expulsin de las unidades descapitalizadas. En consecuencia, se plantea que la salida de las unidades familiares y no familiares descapitalizadas no fue compensada con el ingreso de nuevas unidades familiares. Es decir que, aunque los procesos de descapitalizacin, endeudamiento y prdida de viabilidad hubieran afectado por igual a diferentes tipos de unidades, las condiciones econmicas imperantes y la accin estatal favorecieron el ingreso de

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grandes unidades no familiares capitalizadas, no en trminos de su dotacin de capital fijo, sino en trminos de su capacidad financiera para disponer de grandes volmenes de circulante. Seales del impacto de la expansin sojera se encuentran en la concentracin del sistema cooperativo, el abandono del equilibrado uso mixto del suelo en los lotes cedidos, el deterioro de las reas de monte, la extranjerizacin de las agroindustrias, la concentracin en el uso del crdito y del suelo y en la falta de un modelo tecnolgico acorde. En sntesis, la descomposicin del sistema de produccin familiar tambin se reflej y se reflejar en la vida econmica, social y productiva.

3.2 Evolucin de la soja en la Argentina La agricultura pampeana argentina ha seguido un sendero de modernizacin y concentracin, siendo la soja el principal ejemplo de la creciente especializacin e intensificacin del uso del suelo. Martnez Dougnac (2005) seala que, en los ltimos aos, la soja pas a ser un planteo productivo en el cual se perciben claramente los procesos de concentracin de uso del suelo. Mientras que el Censo Nacional Agropecuario (CNA) de 1988 relev alrededor de 4.330.000 ha implantadas con soja para el total del pas, en el CNA`02 esta superficie ascendi a 10.835.300 ha (150%). Para la campaa 2002/03, en la pampa hmeda, la soja represent ms del 50% del total de los granos producidos considerando los cinco cultivos ms difundidos (trigo, maz, soja, girasol y sorgo). El incremento registrado a nivel nacional es similar al que se produjo en la provincia de Buenos Aires, donde la superficie sembrada con soja pas de 1.041.462 ha a 2.573.963 ha en el mismo perodo. Asimismo, en esta provincia la cantidad de EAP disminuy un 33% y un 5,5% la superficie ocupada por stas, aumentando la superficie con cereales (11%) y con oleaginosas (44%). La disminucin de explotaciones se concentr en los estratos de tamao de hasta 1.000 ha, con una mayor incidencia en las

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explotaciones de superficies menores a 500 ha. Al mismo tiempo, aumentaron su participacin las explotaciones mayores a esa superficie. Segn Garca et al (2009, ob cit) analizando los datos del CNA02 por decil de superficie agropecuaria, en 2002 el 49,5 % de la superficie implantada con soja en Buenos Aires perteneca a EAP de ms de 1200 ha, en Crdoba el 43.6 % perteneca a EAP de ms de 1.009 ha, en Entre Ros el 71,8 % a EAP de ms de 627 ha, y en Santa Fe el 34,5 % a EAP de ms de 820 ha. Estos cambios, y especialmente la celeridad con la que se produjeron en los ltimos aos, sugieren un impacto econmico y social relevante ms all de los logros observados en materia de record de produccin que se dieron casi en forma paralela. En efecto, la superficie sembrada en Buenos Aires con los principales granos (maz, trigo, soja y girasol) aument entre las campaas 1990/1991 y 2003/2004 en 1.162.843 ha, mientras que la produccin total de esos mismos cultivos se increment en 7.850.949 toneladas en el mismo perodo. Sin embargo, mientras que el maz, el trigo y el girasol redujeron la superficie ocupada en 729.680 ha, la soja se expandi ms que compensando esa reduccin (SAGPyA, 2005).
Grfico 2: Evolucin de la superficie implantada con soja en la Argentina, 1971-2009

Hectreas
20.000.000 18.000.000 16.000.000 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0

Campaas agrcolas

Elaboracin propia en base a datos de la SAGPyA

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Segn el Inventario de Gases de Efecto Invernadero de la Repblica Argentina realizado en el ao 2000, la Fundacin Bariloche (2005, ob cit) gener un informe donde sealan que la agricultura origina emisiones de gases efecto invernadero -GEI- a partir de tres fuentes: a) la emisin de metano (CH4) debido a la produccin de arroz en suelos inundados; b) la quema de residuos de cultivos en el campo que genera emisiones de CH4, monxido de carbono (CO), y xidos de nitrgeno (N 2O y NOx); y c) las emisiones directas e indirectas de N2O causadas por el nitrgeno (N) aplicado al agro a travs del uso de fertilizantes sintticos, la fijacin biolgica de N (FBN) y el enterramiento de residuos agrcolas. El incremento de la superficie sembrada con soja se refleja fundamentalemente en las emisiones de N2O provenientes de la fijacin biolgica de N que es realizada en las races de las leguminosas por un hongo simbitico del gnero Rhizobium. Segn el mismo informe, en la Argentina son importantes los aportes causados tanto por los cultivos FBN (e.g. soja, poroto, man, etc.), como tambin por las especies forrajeras sembradas solas o consociadas en pasturas (e.g. alfalfa, trboles, melilotus, etc.). Entre las campaas 1990/91 y 2000/01 en el cultivo de soja las incorporaciones de N al suelo por esta va aumentaron desde 782,3 a 1848,3 Gg N/ao debido a los incrementos de la porduccin de 12 a casi 30 millones de toneladas en este perodo. Por lo tanto, este incremento en el aporte de N fue la fuente de emisiones de xido nitroso, responsable de casi la mitad de las emisiones directas. Sin embargo, la soja sufre una doble contabilidad, porque es una especie FBN y porque sus residuos son enterrados en el suelo. El uso de fertilizantes nitrogenados fue el componente minoritario, si bien aument su participacin de un 2,7% a un 11% entre el comienzo y el final de la dcada. Afirman tambin que del balance total efectuado para el pas, los cambios en el uso de la tierra y silvicultura en la Argentina en el ao 2000 han dado lugar a una estimacin de fijacin neta de CO 2 atmosfrico de 43.941 Gg CO2 ao-1. Esto es as porque la liberacin de CO2 del suelo a la atmsfera es algo superior a las emisiones por conversin de bosques a tierras agrcolas y ganaderas. Resulta importante destacar que en el ao 2000, el 99,1% de las emisiones de CO 2 del sector

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energa provinieron de la quema de combustibles, el 1,6% de esas emisiones corresponden al sector agropecuario. La molienda de soja se increment en un 50% en tan slo 4 aos (de 2003 a 2007) para todo el pas. El 15 de mayo de 2006 se sancion la Ley 26.093 Rgimen de Regulacin y Promocin para la Produccin y Uso Sustentable de Biocombustibles y posteriormente, el Decreto del Poder Ejecutivo 109/2007 que la reglamenta, ambos documentos constituyen el marco legal del programa de biocombustibles nacional, estableciendo un rgimen de regulacin y promocin para los biocombustibles. Esta ley dispone que a partir de 2010, el gasoil y la nafta que se comercialicen en el pas deban contener al menos un 5% de biocombustibles. A partir de 2006, se registraron inversiones en la industria de biocombustibles y en 2007 la Argentina comenz a exportar biodiesel obtenido a partir del aceite de este grano. Se espera que estos cortes ayuden a disminuir los niveles de emisiones de carbono y otros GEI as como tambin la dependencia del petrleo a medida que se van incrementando las tasas de corte -porcentaje de biodiesel en el gasoil-. Se estima que Argentina en el ao 2008 produjo aproximadamente 1,4 millones de toneladas de biodiesel, aproximadamente un 15% sobre el total de aceite producido en el pas. En 2010 se produjeron 2,4 millones de toneladas de combustible a base de soja, de las cuales 860.000 quedaron en el mercado interno para cumplir con el 5% de corte establecido por la ley. Esta cantidad se ampli con la decisin de llevar el corte obligatorio al 7% hasta casi 1,2 millones de toneladas. A fines de 2011 el porcentaje de corte en el gasoil llegara al 10%. Segn un trabajo realizado por Daziano et al (2008, ob cit), el complejo procesador de soja est conformado por todas las plantas con capacidad de procesar el grano sea por solvente, por prensa o por sistema mixto. El complejo exportador cuenta actualmente con cincuenta plantas instaladas en ocho provincias, con predominio de las zonas cercanas a los centros de embarque en Santa Fe y sur de Buenos Aires. Los puertos de mayores embarques son San Lorenzo, San Martn y Rosario y por lo tanto en torno a ellos se ubican 10 de las mayores plantas procesadoras de la

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Argentina.

Las

mayores

empresas

productoras

concentran

aproximadamente un 70% de la oferta total. Segn especialistas de la Estacin Experimental Agropecuaria (EEA) Oliveros del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (2004, ob cit), la expansin de la soja an contina en el centro y norte del pas desplazando otras producciones como caa de azcar, algodn y arroz, invernada bovina, tambo e incluso zonas boscosas. Los autores tambin afirman que esta significativa expansin se alcanz en gran medida por los avances e innovaciones tecnolgicas, la capacidad de adaptacin de los productores, la sostenida demanda de la soja, las inversiones agroindustriales y la mejora del precio relativo. Sostiene que lo anteriormente presentado puede interpretarse como un modelo agro exportador exitoso o como una amenaza a la sostenibilidad ambiental y social.
Mapa 1: Ubicacin geogrfica de las EAP productoras de soja en la argentina .

Fuente: SAGPyA (2009).

Slutzky (2003, ob cit) sostiene que frente al promedio nacional de aumento de la superficie bajo cultivo, la ampliacin de la frontera agrcola se evidencia fundamentalmente en el Noroeste Argentino (NOA) que es el responsable de casi la mitad de esa expansin concentrndose en las 29

provincias de Santiago del Estero y Salta. Este proceso est asociado, principalmente, con la incorporacin de tierras forestales o con ganadera extensiva a la produccin agrcola, pudindose definir como

agriculturizacin extensiva. Asimismo, la expansin del rea sojera es la que motoriza la incorporacin de nuevas tierras a la produccin, significando un creciente proceso de deforestacin incontrolada por el desmonte de extensas superficies que, como tierras vrgenes y feraces, fueron incorporadas a la produccin de la oleaginosa. Esto resulta particularmente evidente en las dos provincias citadas anteriormente, que son las que lideran la expansin del rea cultivada con soja en el NOA. Como consecuencia de la expansin hacia territorios no pampeanos, se produjo un desplazamiento de la superficie con pastizales 10, bosques y montes espontneos, provocando la exclusin de pequeos productores fundamentalmente en Santiago del Estero, Salta, Chaco y Formosa.

3.3 El cultivo de la soja en la provincia de Santiago del Estero El nmero de explotaciones agropecuarias (EAP) totales de esta provincia, es decir, las que poseen limites definidos y las sin delimitar, en 1988 era de 21.122 y en el 2002 pas a ser de 20.949, arrojando una variacin intercensal relativa del - 0,8%, cifra muy inferior al total nacional que fue del orden del -21%. En el mismo perodo, el nmero de explotaciones (EAP) con lmites definidos disminuy de 11.532 a 10.830 (6%) y la expansin de la superficie con soja se tradujo en un incremento de la superficie agropecuaria de 4.836.614 ha a 5.393.633 ha (11,5%). Esto significa que slo se increment la superficie media de las EAP con lmites definidos de 419 ha a 498 ha (19%) porque durante el perodo intercensal se incorporaron 557.019 ha de superficie que en 1988 no estaban dedicadas a la produccin agropecuaria, eran bosques y montes espontneos de la provincia. Se presume que esta superficie incorporada

10

Son las superficies que durante el perodo de referencia del censo estuvieron cubiertas con pastos naturales o espontneos. Incluye la superficie que originariamente fue sembrada con forrajeras pero que en la actualidad se encuentra degradada y la superficie que permaneci como rastrojo y fue pastoreada durante el mismo perodo.

30

estaba ocupada por familias que tenan formas precarias de tenencia de la tierra.
Cuadro 1: Cantidad y superficie de las EAP en la provincia de Santiago del Estero. 1988 2002. 1988 Total cantidad de EAP 21.122 - Cantidad de EAP con lmites definidos 11.532 - Cantidad de EAP sin lmites definidos 9.590 Superficie agropecuaria (ha) 4.836.614 Elaboracin propia en base a datos del INDEC. 2002 20.949 10.830 10.119 5.393.633 Variacin 88-02 - 0,8 -6 +6 + 11,5

Segn el documento central de la Mesa de Tierras de Santiago del Estero (Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, 2003), en el campo vivira aproximadamente el 40% de la poblacin total de la provincia lo que significa alrededor de 28.000 familias. Los departamentos que tienen ms poblacin en situacin de pobreza son adems los que concentran la mayor cantidad de poblacin rural. El grueso de estas familias son poseedoras, con nimo de dueo, de las tierras que durante varias generaciones han ocupado; pero no tienen regularizada su situacin dominial. Segn el Defensor del Pueblo de la provincia, habra 24 mil poseedores legtimos pasibles de ser desalojados. Segn datos del censo nacional de poblacin 2001 el 34% de la poblacin de la provincia era rural, Metcalf (2004, ob cit) afirma que ms del 50% de esta poblacin rural se encontraba afectada por la problemtica de tenecia de la tierra. Rastreando los antecedentes bibliogrficos sobre la temtica de las explotaciones familiares, para Echenique (1999, ob cit), existe un segmento de agricultores familiares, que podran denominarse de subsistencia campesinos- caracterizado por: acceso limitado a la tierra, bajo nivel tecnolgico, insuficientes ingresos generados por la unidad productiva para satisfacer los requerimientos familiares y tendencia a depender de salarios u otra fuente extrapredial. Los productores familiares denominados farmers por Archetti y Stlen (1975, ob cit), se distinguen del campesino por la acumulacin del capital y del empresario por el tipo de mano de obra utilizada. Obschatko et al (2006, ob cit), en base a datos del CNA02, calcularon que en la provincia de Santiago del Estero el 83% de las EAP 31

(17.453 EAP) eran pequeos productores -PP- y que con una superficie promedio de 49 ha ocupaban el 16% de la superficie agropecuaria. Por otra parte, este conjunto de PP fue dividido en tres categoras 1, 2 y 3, siendo los ms pobres los pertenecientes al tipo 3. Los PP tipo 3 ascienden a 12.525 EAP es decir, casi el 60% de las EAP de la provincia con una superficie promedio de 30 ha. Segn Hctor Lipshitz (2003) 11, coordinador del Programa Social Agrario -PSA- en Santiago del Estero, el 70% de los productores agropecuarios son pequeos productores o trabajadores migratorios agropecuarios. Afirma que, aunque algunos dicen que son descendientes de los aborgenes, la mayora de los ancestros de los campesinos fueron hacheros. El fin del siglo XIX y el principio del XX comenz una extensa deforestacin en la provincia, en ese momento el gobierno de la provincia vendi 4.000.000 hectreas de tierras pblicas. En lugar de atraer inversiones y colonizacin, los empresarios que compraron la tierra formaron enormes latifundios que explotaron los bosques en forma irracional y contribuyeron a amasar fortunas (de Dios y Radizzani , 1999:196, ob cit). La situacin dur ms de 40 aos y fue parecida al feudalismo en que los hacheros (los ancestros de los pequeos productores de hoy en da) trabajaban la tierra de los latifundios patronos. La industria forestal decay en los aos 40 por varias razones, como el nacimiento de los ferrocarriles, la declinacin en la demanda mundial por lea y carbn, y que las grandes empresas (como La Forestal por ejemplo), comenzaron a reemplazar los bosques argentinos por las nuevas plantaciones de acacia negra o mimosa en las colonias britnicas en el frica (de Dios y Radizzani , 1999:198, ob cit). Las fbricas de Santiago del Estero finalmente dejaron una alta cantidad de obreros desocupados. Aunque algunos fueron a Buenos Aires para buscar trabajo, muchos se quedaron para comenzar una nueva poca rural (de Dios y Radizzani, 1999, ob cit). La tierra abandonada perdi su valor con la deforestacin dejando opciones para la subsistencia. Los hacheros se transformaron en campesinos, cultivando y criando lo que podan, de una manera tradicional.
11

Citado por Metcalf K. (2004, ob cit)

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Por lo tanto, Santiago del Estero es una provincia con gran cantidad de poblacin campesina, en los ltimos aos estos productores, que posean la tenencia precaria de la tierra, fueron desalojados judicialmente por grandes empresas y/o particulares, apoyados por los poderes pblicos. En la actualidad existe un alto porcentaje de familias rurales que no poseen la propiedad legal de los predios que habitan. En algunos casos, se trata de poseedores inscriptos a favor de un particular en el registro de la propiedad, en otros al no haber juicio sucesorio el inmueble pasa a ser un bien mancomunado de los herederos y estn tambin los ocupantes de tierras fiscales cuya situacin no ha sido regularizada. Actualmente, en el contexto del proceso de avance de la frontera agrcola la problemtica de la tenencia y posesin de la tierra se ha convertido en una de las principales cuestiones de la agenda de derechos humanos santiaguea.
Grfico 3: Evolucin de la superficie implantada y cosechada con soja en Santiago del Estero, 1988-2009.

Superficie Sembrada (ha)

Superficie Cosechada (ha)

Hectreas
900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0

Campaas agrcolas

Elaboracin propia en base a datos de la SAGPyA.

En Santiago del Estero, segn datos relevados por el CNA 02, el 7% de las EAP con lmites definidos producan soja operando el 26% de la

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superficie agropecuaria y concentrando el 74% de la superficie implantada total. Los departamentos de Belgrano, General Taboada y Moreno concentraban el 50% de las EAP que producan soja en la provincia, estas explotaciones trabajaban el 36% de la superficie agropecuaria total de la provincia. Es importante sealar que el 62% de la superficie provincial sembrada con dicha oleaginosa se concentraba en estos tres

departamentos. A nivel departamento, en Belgrano el 39% de las EAP cultivaban soja ocupando el 55% de la superficie agropecuaria

departamental; en General Taboada el 31% de las EAP concentraba el 67% de dicha superficie; mientras que en Moreno el 22% de las EAP trabajaba el 34% de la superficie. Estos departamentos han aumentado la superficie implantada con soja durante el perodo intercensal, 1988-2002, un 2.565%, 639% y 651% respectivamente (Lombardo y Pescio, 2006, ob cit).
Grfico 4: Evolucin de la Produccin de soja en Santiago del Estero, 1989-2009. Miles de tn
2500

2000

1500

1000

500

Campaa Agrcola

Elaboracin propia en base a datos de la SAGPyA.

Un reciente trabajo de Garca y Puppi (2007, ob cit), pone de manifiesto que los productores familiares de Santiago del Estero se han

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expandido a travs de la toma de tierra bajo el rgimen de arrendamiento, incorporndose al proceso de modernizacin y concentracin mediante la implantacin del cultivo de soja. Estas mismas autoras sostienen que tanto en Buenos Aires como en Santiago del Estero, a pesar de sus diferencias, los productores familiares han aumentado significativamente la proporcin de soja sobre el total de la superficie agropecuaria que trabajan. Los productores considerados como no familiares concentran alrededor del 30% de las EAP que cultivan soja y el 40% de la superficie agropecuaria de las mismas. Tambin afirman que entre los productores de soja de Santiago del Estero predomina el nivel tecnolgico12 alto, es decir con ms del 60% del cultivo implantado con siembra directa; mientras que en Buenos Aires hay una proporcin de productores con niveles tecnolgicos medio y bajo. Adems, mientras en Buenos Aires el 47% de productores de soja son propietarios de sus tierras, en Santiago del Estero lo es el 61% y concentran el 72% de la superficie agropecuaria de las EAP que hacen soja y el 55% de la soja implantada. Segn la Unidad de Manejo del Sistema de Evaluacin Forestal, Direccin de Bosques, de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Social (2003)13, la tasa de deforestacin de la provincia de Santiago del Estero se encuentra entre los promedios ms altos del mundo. Mientras que la tasa mundial es -0,23%, en esta provincia asciende al -0,81%, lo cual significa que el 0,81 % de los bosques santiagueos se pierden anualmente. Dicha situacin se encuentra agravada por el estado de un bosque con altos niveles de degradacin, en general, como resultado de un proceso histrico de extraccin indiscriminada y desmonte sin planificacin territorial, siendo los departamentos ms afectados General Taboada, Moreno y Alberdi. El avance de la frontera agrcola, principalmente para el cultivo de soja, est reemplazando grandes extensiones de bosques nativos en las regiones del parque chaqueo y el pedemonte de la selva tucumano boliviana, identificndose procesos como la deforestacin y la

12

Definidos segn la publicacin del INTA (2002, ob cit) El Perfil Tecnolgico de la Produccin Agropecuaria Argentina. 13 Citado por Greenpeace (2004).

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fragmentacin14. Santiago del Estero muestra un incremento del rea cultivada entre los aos 1998 y 2002 de 374.000 ha que pueden explicar gran parte de las 306.000 ha de superficie deforestada en el mismo perodo (Montenegro15 et al, 2003, ob cit). En 1998, cuando se realiz el "Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos", las selvas y montes de Salta, Chaco, Formosa, Santa Fe, Santiago del Estero y Crdoba sumaban 23.688.921 ha. Ocho aos despus haban perdido casi el 10%. Entre 1998 y 2002 desaparecieron 781.930 ha. Pero en los ltimos cuatro aos, el proceso se acentu y la tala arras con 1.108.669 ha, en su gran mayora, ahora con soja. Con estas cifras, la tasa de deforestacin de la Argentina -que mide el porcentaje de prdida anual respecto de la superficie remanente- resulta seis veces ms alta que el promedio mundial (Sibila Camps, Clarn, 2007). Segn Montenegro et al (2003, ob cit), Santiago del Estero encabeza el ranking de desmonte: 515.228 ha entre 2002 y 2006, lo que significa un 71,61% ms que entre 1998 y 2002. Las nuevas peladuras que se ven en los mapas satelitales se concentran en el este, el noroeste y el sur. Diversos especialistas han alertado sobre las consecuencias que pueden provocar los procesos de desmontes que avanzan hacia ecosistemas frgiles como son los semiridos, enfatizando la necesidad de cumplir las normas vigentes en materia de desmontes, algo que hoy no ocurre. Esto queda demostrado ya que en Santiago del Estero entre 1990 y 2003 se desmont cerca de 1 milln de hectreas, cuando la superficie autorizada era levemente superior a las 400.000 hectreas, avanzndose sobre el centro norte santiagueo, rea que estaba en un perodo de recuperacin forestal y por lo tanto los desmontes deban ser mnimos 16.
14

La deforestacin representa una prdida directa de superficie de bosque y es un proceso que muestra una alta variacin espacial, respondiendo a una combinacin de factores socioeconmicos y naturales que determinan la forma en que se produce. Este proceso adems puede causar un aumento de la fragmentacin, que consiste en la modificacin de la estructura natural del paisaje y generalmente implica la prdida de la continuidad espacial de los bosques. La fragmentacin es de importancia ya que condiciona la efectividad de medidas de conservacin y las opciones de manejo de posible aplicacin. 15 A cargo del relevamiento est la Unidad de Monitoreo del Sistema de Evaluacin Forestal de la Direccin de Bosques, que coordina la ingeniera Celina Montenegro. Su equipo recibe las fotos satelitales de la Comisin Nacional de Actividades Espaciales, las procesa a formatos "legibles", y les aporta la georreferenciacin, lo que implica darles coordenadas, para establecer as las correlaciones entre las imgenes y los mapas.

16

Cuestin de lmites, artculo publicado en el Diario La Nacin, Suplemento Campo, 17 de julio de 2004.

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4- Objetivos e Hiptesis

En este contexto, el objetivo general de esta tesis es analizar la influencia que ejercen los distintos tipos de productores que cultivan soja en la provincia de Santiago del Estero, con respecto a la sustentabilidad de los sistemas productivos dominantes. Como objetivos especficos se plantean: 1) Clasificar los productores de soja que coexisten en los departamentos de General Belgrano, General Taboada y Moreno segn su organizacin laboral. 2) Analizar para cada uno de los tipos de productores definidos la evolucin que han tenido en el uso del suelo en el perodo intercensal (1988-2002). 3) Estudiar la superficie cubierta con bosques y montes espontneos, y pastizales segn el tipo de productor, comparando los CNA 1988 y 2002. 4) Identificar las prcticas tecnolgicas utilizadas en el cultivo de soja por cada tipo de productor, en base a las siguientes dimensiones: modalidad de siembra, superficie tratada con fertilizantes y agroqumicos, contratacin de labores, anlisis de suelos, uso de control biolgico y manejo integrado de plagas.

Las hiptesis de trabajo que orientan esta investigacin son las siguientes: 1) La sustentabilidad de los sistemas productivos vara segn el tipo de explotacin agropecuaria en que se cultiva soja. 2) Durante el perodo de anlisis, los productores adoptan prcticas tecnolgicas dependiendo, fundamentalmente, de su organizacin laboral.

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5- Estrategia metodolgica

5.1 Consideraciones sobre la operatividad del concepto de sustentabilidad agropecuaria

Las explotaciones agropecuarias -EAP- son la unidad de anlisis adoptada en este estudio porque representan la unidad bsica de la sostenibilidad agraria. Son la primera escala espacial de anlisis que permite la evaluacin de las tres dimensiones, econmica, ambiental y social. Tambin, segn Smith y McDonald (1998, ob cit), constituyen la unidad de gestin en relacin a los niveles jerrquicos agroecosistmicos sobre la cual pueden incidir polticas pblicas orientadas al sector. Concretamente en el nivel agroecosistmico de la EAP ocurre el proceso de la toma de decisiones por parte de los productores quienes deben asignar los recursos que disponen entre diferentes cultivos y/o parcelas que poseen. Las asignaciones de recursos humanos y financieros generalmente conllevan la transferencia de energa y nutrientes dentro del sistema de produccin. De esta forma la EAP constituye la primera escala adecuada para evaluar la sostenibilidad de la agricultura, porque es el primer nivel jerrquico donde se integran las tres dimensiones (Izac y Swift, 1994, ob cit). Es decir que la EAP es la unidad de anlisis de esta investigacin porque rene dos condiciones: es la unidad bsica de la sostenibilidad y es una unidad de gestin. No hay que perder de vista que la sustentabilidad de las EAP se enmarca dentro de una escala mayor como lo es el sistema agropecuario. Una vez definida la escala espacial de anlisis se eligi como perodo de anlisis para este estudio al perodo de tiempo comprendido entre los dos censos nacionales agropecuarios cuyos datos estan disponibles,1988 y 2002. Rao y Rogers (2006, ob cit), recomiendan que los indicadores utilizados para medir sostenibilidad se realicen a lo largo de varias campaas. Lamentablemente no se han podido incluir en este anlisis los datos del CNA 2008 que an se encuentran en proceso de consistencia y por lo tanto, no han sido publicados con el detalle necesario. 38

Este anlisis trata de hacer operativo el concepto de sustentabilidad agraria, permitiendo medirla aunque de forma aproximada y no excenta de crticas. En ese sentido, para realizar el anlisis de la sustentabilidad propuesto en esta investigacin se seleccionaron indicadores en funcin del sistema agrario estudiado y los datos disponibles a nivel de EAP a partir de los censos nacionales agropecuarios. Este anlisis toma como crticos los problemas de tenencia de la tierra y el desmonte. La sustentabilidad es uno de esos conceptos que tiene la particularidad de ser altamente observables y medibles y, al mismo tiempo, demasiado abstractos y extensos, existiendo an gran discusin sobre su operacionalidad (Evia y Sarandn 2002: 431, ob cit). Para operativizar la sustentabilidad se pueden identificar tres enfoques: (a) elaboracin de listas de indicadores ambientales, sociales y econmicos y por lo tanto presentan dificultades para integrar los resultados del anlisis (Azar et al., 1996, ob cit; Bakkes et al., 1994, ob cit; Hammond et al., 1995, ob cit; Winograd, 1995, ob cit;); (b) construccin de ndices para medir de forma unvoca la sustentabilidad de un sistema. (Harrington et al., 1994, ob cit; Taylor et al., 1993, ob cit;), y por ltimo, (c) propuestas de marcos metodolgicos para definir los criterios o indicadores que sern utilizados en la evaluacin (CIFOR, 1999,ob cit ; de Camino y Muller, 1993, ob cit; FAO, 1994, ob cit; IUCN e IDRC, 1995, ob cit; Lewandowsky et al 1999, ob cit; UICN, 1997, ob cit). Actualemente, el Marco metodolgico para la Evaluacin de Sistemas de Manejo de Recursos Naturales incorporando Indicadores de

Sustentabilidad -MESMIS-, desarrollado en Mjico por Masera et al (1999, ob cit) y Lpez Ridaura et al (2005, ob cit) fue elaborado para evaluar la sostenibilidad de proyectos agrcolas, forestales y pecuarios de las EAP, llevados a cabo colectiva o individualmente. La estructura del MESMIS fue adaptada a diferentes niveles de informacin y capacidades tcnicas. Promueve la discusin y retroalimentacin entre evaluadores y evaluados y, tambin, propone la comparacin entre los sistemas de manejo vigentes y sistemas alternativos, procedimiento que permite: (a) examinar en qu medida stos ltimos son efectivamente ms sustentables, y (b) identificar

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los puntos crticos para la sustentabilidad, con el fin de impulsar cambios (Masera et al, 1999:14, ob cit). Para establecer una definicin operativa del concepto de sustentabilidad, se requiere identificar una serie de propiedades o atributos generales de los agroecosistemas sustentables. Estos atributos servirn de gua para el anlisis de los aspectos ms relevantes en la evaluacin de la sustentabilidad de los sistemas de manejo de recursos naturales. (Masera et al, 1999:17, ob cit). En el marco metodolgico del MESMIS, el concepto de sustentabilidad se define a partir de siete atributos bsicos: a) Productividad, b) Estabilidad, c) Confiabilidad, d) Resiliencia, e) Adaptabilidad o flexibilidad, f) Equidad y e)

Autodependencia o autogestin; a partir de ellos se derivan los criterios de diagnstico y luego la seleccin de los indicadores. Aparentemente, en los ltimos aos se ha consensuado que la evaluacin de la sostenibilidad se hace en funcin de atributos definiendo cada autor sus propios atributos (Gaspar Garca et al, 2009, ob cit). Por ejemplo, los atributos que toman la dimensin social de la sostenibilidad han sido estudiados en particular por varios autores que presentan algunos matices para profundizar el anlisis de los aspectos sociales, ellos sostienen que podra evaluarse en funcin de los atributos aceptabilidad cultural, seguridad social, proteccin ecolgica, etc (Smith y Dumanski, 1994, ob cit) y equidad (Conway, 1994, ob cit). Por lo tanto, no existe una lista universal de indicadores porque dependen del problema bajo estudio, de las caractersticas del sistema productivo y de la disponibilidad de informacin. Una vez identificados los puntos crticos del sistema, es importante relacionarlos con los diferentes atributos de sustentabilidad, con el fin de estar seguros de que la evaluacin cubre todos los atributos. Los puntos crticos pueden corresponder directamente a un atributo o bien estar relacionados con varios de ellos. (Masera et al, 1999:27, ob cit) La evaluacin de sustentabilidad con el mtodo MESMIS es vlida solamente para: (a) un sistema de manejo especfico en un determinado lugar geogrfico y bajo un determinado contexto social y poltico; (b) una escala espacial (parcela, unidad de produccin, comunidad) previamente determinada, y (c) una escala temporal tambin previamente determinada.

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Esta metodologa pone nfasis en que la sustentabilidad no puede evaluarse per se sino de manera comparativa o relativa. Considera que para esto existen dos vas fundamentales: (a) comparar la evolucin de un mismo sistema a travs del tiempo (comparacin longitudinal), o (b) comparar simultneamente uno o ms sistemas de manejo alternativo o innovador con un sistema de referencia (comparacin transversal). (Masera et al, 1999:20, ob cit) Debido a que la evaluacin de la sustentabilidad, siguiendo el MESMIS es participativa porque requiere de un equipo de evaluacin que debe incluir tanto a evaluadores externos como a los involucrados directos (agricultores, tcnicos, representantes de la comunidad y otros actores), esta investigacin no puede desarrollarse en ese marco metodolgico. Igualmente, resulta esclarecedor utilizar a los atributos sealados en el mismo para no excluir del anlisis alguno de los aspectos bsicos de la sustentabilidad. Con el objetivo de indagar con los datos indirectos disponibles en todos los atributos mencionados se analiz para cada uno de ellos la informacin a tener en cuenta como indicador a partir de los datos censales relevados -CNA 1988 y 2002-. El criterio de diagnstico para evaluar la productividad en un agroecosistema es el grado de eficiencia productiva y econmica, generalmente se mide en un plazo de tiempo definido y en trminos econmicos. En este trabajo cada censo toma el perodo de referencia censal de un ao. Debido a que los censos no relevaron variables econmicas se consider la superficie implantada con soja respecto del total de la superficie agropecuaria de la EAP para medir la productividad. Los atributos estabilidad, confiabilidad y resiliencia, se refieren a la propiedad del sistema de tener un estado de equilibrio dinmico estable, proporcionando una produccin confiable, estable (no decreciente) y resiliente a perturbaciones mayores en el transcurso del tiempo, asegurando el acceso y disponibilidad de los recursos productivos, el uso renovable, la restauracin y la proteccin de los recursos locales, una adecuada diversidad temporal y espacial del medio natural y de las actividades econmicas, y mecanismos de distribucin del riesgo. (Masera et al,

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1999:19, ob cit). El resultado de un trabajo de Gaspar Garca et al, 2009, ob cit seala como ms estables a las EAP en propiedad y las que tienen mayor carga, por la inversin en tierra y en ganado que las hace ms estables, es decir, para ese autor, ms sustentables Los indicadores para este atributo que se extraen de los Censos Nacionales Agropecuarios -CNAson el rgimen de tenencia de la tierra, y el nmero de cabezas de bovinos por ha. Se consideran en este atributo los indicadores de diversidad productiva como indicadores de mayor sustentabilidad, los que surgen del censo son todos los referidos al uso del suelo, algunos influyen de forma positiva y otros de manera negativa respecto de la sustentabilidad. Se consideran ms sustentables las EAP que tengan mayor superficie de bosques y montes espontneos y/o de pastizales. Segn resultados de Ronchi y Nardone, (2003, ob cit), los sistemas agrcolo ganaderos presentan caractersticas de diversificacin e integracin que los hace ms sustentables. Para estos autores, una explotacin mixta tendr ms adaptabilidad que una netamente agrcola, siendo por lo tanto ms sustentable. Sin embargo, segn resultados de Thompson (1997, ob cit), en sistemas agrcolas donde la intensificacin es la forma de aumentar la productividad y de reducir costos, esto ha conducido a la prdida de competitividad de la ganadera tradicional siendo ms difcil sostener estas EAP en el largo plazo. Snchez Fernndez (2009, ob cit), seala que la especializacin puede resultar en prdida de biodiversidad y por lo tanto menor sustentabilidad ambiental. La prdida de cobertura vegetal influye negativamente en la sostenibilidad por los efectos en la erosin del suelo y en el ciclo del agua, por otra parte se consideran positivos los sistemas que utilizan mtodos de labranza conservacionistas como la siembra directa. Por otra parte, la misma autora afirma que cuanto mayor es la aplicacin de pesticidas, mayor es la capacidad biocida de los fitosanitarios empleados por lo que resultarn EAP menos sustentables ambientalmente. Tambien seala que cuanto mayor es la aplicacin de fertilizantes (N y P) mayor es el riesgo de eutrofizacin y por lo tanto de menor calidad del agua. La adaptabilidad o flexibilidad es la capacidad que tienen los sistemas de encontrar nuevos niveles de equilibrio, se incluye aqu la

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capacidad de bsqueda de nuevos niveles o estrategias de produccin. Los criterios de diagnstico a tener en cuenta seran la capacitacin y formacin de los participantes, y la evolucin del nmero de productores. Los CNA dan cuenta de la variacin en el nmero de explotaciones y de productores en el perodo intercensal. La autogestin o autoempoderamiento, pretende medir la capacidad del sistema de regular y controlar sus interacciones con el exterior (participacin, autosuficiencia, y organizacin). Por ejemplo, una medida sera la dependencia de la compra de insumos para la produccin, en el universo bajo estudio todos los tipos de EAP son dependientes de las semillas transgnicas y el glifosato. Cuanto menor sea la dependencia de la compra de insumos, o de la contratacin de servicios de mano de obra externos y/o del arrendamiento de tierras, y mayor autofinanciamiento, ms autogestionables y sustentables sern los sistemas. Los indicadores propuestos a partir de datos censales no tienen en cuenta la dependencia en la compra de los insumos ya que los censos no relevan informacin sobre quienes les suministran a los productores sus insumos. En este aspecto slo pudo tomarse la mano de obra contratada y la forma de tenencia de la tierra bajo arrendamiento. La equidad es la capacidad del sistema para distribuir de manera justa tanto inter como intrageneracionalmente los beneficios y los costos relacionados con el manejo de los recursos naturales. En este caso el criterio de diagnstico sera la distribucin de los costos y beneficios y la evolucin del empleo. Particularmente, en este trabajo el atributo est en gran parte evaluado al tipificar las EAP en PF, NF y SP, ya que las PF por definicin tienen mayor proporcin de trabajo familiar que es el indicador de mayor sustentabilidad de las explotaciones. A partir de datos censales pueden tomarse como indicadores la cantidad de residentes y de trabajadores permanentes en las explotaciones. El tamao de las EAP y la residencia en el mbito rural son indicadores de eficiencia espacial que se incluyen en este atributo (Viglizzo, 2001, ob cit). En cuanto al tamao de las EAP, las ms pequeas si bien podran tener menores rentabilidades, favorecen la existencia de especies y variedades de flora y fauna silvestres,

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es decir influye positivamente en la sustentabilidad ambiental (Snchez Fernndez, 2009, ob cit). Resumiendo entonces las variables censales que se seleccionaron como indicadores de sustentabilidad son: rgimen de tenencia de la tierra, tamao de las explotaciones, cantidad de residentes, cantidad de cabezas de ganado, superficie desmontada, aplicacin de fertilizantes, herbicidas, funguicidas, y la adopcin de nuevas prcticas culturales. Asimismo, se calcularon otros indicadores por tipo de productor que dan cuenta de los cambios en el uso del suelo de las EAP que cultivan soja,

fundamentalmente sobre la intensidad en el uso de los recursos productivos. Los indicadores diseados son los siguientes: a) Cocientes que relacionan CNA 02 /88: a.1.Superficie Agropecuaria Total a.2.Superficie Implantada Total a.3. Superficie implantada total con soja (primera ms segunda ocupacin) a.4. Superficie implantada total con maz (primera ms segunda ocupacin) a.5. Superficie de bosques y montes espontneos a.6. Superficie con pastizales a.7. Cabezas de bovinos a.8. Cantidad de residentes b) Cocientes que se calculan para cada uno de los censos y posteriormente se comparan entre s: Indicadores de uso del suelo b.1.Superficie agropecuaria total ms segundas ocupaciones / superficie agropecuaria total b.2.Superficie implantada en primera y segunda ocupacin / superficie agropecuaria total b.3.Superficie implantada con cereales en primera y segunda ocupacin / superficie agropecuaria total b.4.Superficie implantada con oleaginosas en primera y segunda ocupacin / superficie agropecuaria total

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b.5.Superficie implantada con soja en primera y segunda ocupacin / superficie agropecuaria total b.6.Superficie implantada con forrajeras anuales en primera y segunda ocupacin / superficie agropecuaria total b.7.Superficie implantada con forrajeras perennes / superficie agropecuaria total b.8.Superficie con bosques y montes espontneos / superficie agropecuaria total b.9.Superficie con pastizales / superficie agropecuaria total b.10.Superficie con bosques y montes espontneos ms pastizales / superficie agropecuaria total Indicadores de carga bovina b.11. Cabezas de bovinos / superficie con bosques y montes espontneos ms pastizales b.12. Cabezas de bovinos / superficie con bosques y montes espontneos ms pastizales ms forrajeras perennes ms la mitad de la superficie de forrajeras anuales en primera y segunda ocupacin.

5.2 Caractersticas de las fuentes de informacin y de su procesamiento

Para la consecucin de los objetivos propuestos en este estudio, se utiliz como principal fuente de informacin la de los Censos Nacionales Agropecuarios 1988 y 2002, llevndose a cabo procesamientos informticos especiales de las variables involucradas. Otras fuentes utilizadas fueron: los datos de volmenes de produccin de soja publicados por la SAGPyA; informes peridicos de la Asociacin Argentina de Productores en Siembra Directa (AAPRESID) e informacin proveniente del Sistema de Informacin Geogrfica del INTA Santiago del Estero.

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Cabe destacar que se excluyeron las EAP que no tienen lmites definidos, que constituyen aproximadamente el 50% del total, ya que slo cultivan el 1 por mil (412,6 ha.) de la superficie con soja de la provincia. Las mismas pueden identificarse como explotaciones de pequeos productores minifundistas casi exclusivamente (Paz, 1995). La investigacin se ha centrado en aquellos departamentos que, segn los datos del CNA 2002, tienen mayor superficie implantada con soja: Moreno (104.698 ha), General Taboada (86.080 ha) y Belgrano (65.206 ha), los cuales concentran el 62% de la superficie total de la oleaginosa en la provincia. Con el fin de tipificar las EAP productoras de soja, en base a la utilizacin de mano de obra, se realizaron cruzamientos especiales de las variables contenidas en las bases de datos de los censos nacionales agropecuarios correspondientes a los aos 1988 y 2002. La clasificacin de los tipos de productores agropecuarios, est basada en la proporcin de trabajo familiar respecto del trabajo asalariado empleado en la explotacin. Para calcular dicha relacin se utiliz un cociente de trabajo agrcola -CTA- en cuyo numerador se incluyen todos los trabajadores familiares del productor y en el denominador el total de trabajadores permanentes. Cuando el cociente es mayor o igual a 0,5, las EAP se consideran como predominantemente familiares (PF) y no familiares (NF) cuando el mismo es menor que 0,5. Tambin se ha tenido en cuenta un tercer tipo que representa a aquellas unidades productivas que no disponen de mano de obra permanente (SP) -tanto familiar como asalariada-, donde el productor no trabaja en el establecimiento y contrata las labores en forma directa o indirecta. (Gonzlez, 2005; Garca et al, 2006, ob cit). Utilizando un programa SAS para el procesamiento de los datos censales, la redaccin fue la siguiente: TIPO EAP= (TProd+Fprod) / (TProd+FProd+NFpro); Si TIPO EAP >= 0.5 entonces CTA="PF"; Si TIPO EAP = . (o sea, si el denominador de TIPOEAP es nulo) entonces CTA="SP";

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Si 0<=TIPOEAP< 0.5 entonces CTA="NF"; Siendo: TProd: productores que trabajaban en forma permanente en la EAP FProd: familiares del productor o de los productores que trabajaban en forma permanente en la EAP NFProd: resto de los trabajadores permanentes no familiares del productor que trabajaban en forma permanente en la EAP Teniendo en cuenta que la estrategia metodolgica considera como principal fuente de informacin a los censos agropecuarios (CNA 1988 y 2002) y que en base a ello se ha elaborado una tipologa de actores sociales, resulta adecuado analizar el tratamiento que hacen los mismos de ciertas variables. Las diferencias metodolgicas en cuanto al relevamiento de la mano de obra, dificulta la comparacin de los datos. Mientras que en el de 1988 slo se consideraba productor al responsable de EAP cuya forma jurdica fuera Persona Fsica o Sociedad de Hecho, en el del ao 2002 esta definicin se ampli a cualquier forma jurdica. Por lo tanto, para identificar al productor con los datos del CNA 02 de forma comparable con la definicin de 1988 fue necesario tomar -para 2002- al trabajo directo del productor slo cuando ste se identificaba para las formas jurdicas Persona Fsica o Sociedad de Hecho. Por lo anteriormente expuesto, para la tipificacin segn la organizacin laboral de las EAP, la frmula aplicada tomando las variables de los formularios censales 2002 debi modificarse para que los CTA de corte resulten comparables entre censos. Tprod = Total productores que trabajan en la EAP cuya forma jurdica es persona fsica y sociedad de hecho. Fprod = Familiares del productor cuya forma jurdica es persona fsica y sociedad de hecho, trabajando en forma permanente en la EAP. NFpro = No familiares trabajando en forma permanente en la EAP, ms los Fprod del resto de las formas jurdicas ya que tampoco son considerados en Tprod.

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Con el propsito de analizar la evolucin de los tipos de productores de soja en el perodo intercensal (1988-2002) y su relacin con los cambios en el uso del suelo, el incremento de las reas desmontadas y la tecnologa adoptada, se efectuaron reprocesamientos especiales de ambos censos. A su vez, a cada uno de los tipos de productores de soja definidos en base a la organizacin laboral se los clasific segn su especializacin productiva en agrcolas y mixtos. Se entiende por mixtos a aqullos que, segn datos censales, posean al 30 de junio -del ao de referencia de los respectivos censos- algn tipo de ganado (bovino, ovino, caprino, porcino) en la EAP y por agrcolas a los que, a la misma fecha, slo declararon tener superficie implantada con algn cultivo y ningn tipo de ganado. Para analizar las formas de tenencia de la tierra en relacin a la tipologa de productores, hasta aqu detallada, se agruparon las categoras de tenencia relevadas por los censos en cuatro grupos: 1) Propiedad o sucesin indivisa 17: toda la superficie agropecuaria de la EAP est bajo el rgimen de propiedad. 2) Otras formas puras: incluye las EAP que poseen toda su superficie agropecuaria bajo una sola forma de tenencia (arrendamiento, aparcera, contrato accidental u ocupacin). 3) Combinaciones con propiedad o sucesin indivisa: comprende aquellas explotaciones que combinan propiedad con cualquiera de las otras formas puras. Los productores son propietarios de al menos una parte de la tierra que conforman las mismas. 4) Otras combinaciones sin propiedad o sucesin indivisa: esta categora comprende a las diversas combinaciones posibles de las formas de tenencia puras en las que el productor no es propietario de la tierra. Esta tesis ha podido realizarse porque la unidad estadstica de ambos censos permaneci igual (EAP) y, adems, las definiciones conceptuales de las variables bsicas permitieron mantener la

comparabilidad entre los dos operativos censales.

17

Definida para las situaciones dnde la propiedad de la tierra se encuentra en manos de ms de una persona, generalmente parientes, y que por algn motivo no puede ser dividida legalmente.

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Para dar cuenta de los sistemas productivos regionales, en ambos censos se dividi al pas en cinco regiones: Pampeana, Noreste (NEA), Noroeste (NOA), Cuyo y Patagonia y, por lo tanto, para cada CNA el INDEC dise cinco cuestionarios. Esta regionalizacin incluy a la provincia de Santiago del Estero como integrante de la regin denominada NOA. Los cuestionarios del NOA utilizados en el relevamiento de 1988 fueron diferentes a los utilizados en 2002, ya que, los datos a obtener deban dar cuenta de los cambios ocurridos en el sector durante el perodo intercensal. Por lo tanto, con anterioridad al procesamiento de las variables a estudiar por tipo de productor se analizaron las diferencias de los cuestionarios aplicados en la regin NOA en 1988 y 2002. El CNA 88 indag sobre el tipo de semilla de soja sembrada (hbrida, variedad o comn), la modalidad de labranza, el tipo de sembradora utilizada (neumtica, surco profundo, comn grano grueso o grano fino), el total de jornadas contratadas sin discriminar entre labores, la contratacin indirecta por labor (roturacin y siembra, mantenimiento y cosecha) sin relevar superficie as como los residentes que eran productores y sus familiares. El CNA 02 frente a la adopcin de nuevas prcticas culturales, averigu sobre la utilizacin de siembra directa, de semilla transgnica 18, el anlisis de suelos y de semillas, el monitoreo 19 de plagas, el control biolgico20 de plagas, el control integrado21 de plagas, la proteccin en la aplicacin de plaguicidas y el manejo de sus envases y tiempo de carencia22. Tambin relev la contratacin de mano de obra transitoria 23,

18 19

Son las obtenidas mediante una tcnica por la cual se les incorpora informacin gentica de otra especie. Consiste en un seguimiento de la densidad poblacional de la plaga para precisar el momento en que alcanza el umbral mnimo para comenzar las aplicaciones de agroqumico. 20 Forma de lucha biolgica que consiste en la utilizacin de especies parsitas, predadoras o entomfagas de las poblaciones de malezas o insectos perjudiciales para los cultivos. 21 Sistema de regulacin de plagas que, teniendo en cuenta su hbitat y la dinmica de poblaciones de las especies consideradas, utiliza todas las tcnicas y mtodos apropiados, compatibilizando al mximo su interaccin, con el objetivo de mantener las plagas en niveles que no originen daos econmicos. 22 Es el perodo que debe transcurrir entre la ltima aplicacin de un agroqumico y el momento de la cosecha. Dejando pasar este tiempo, se logra que el vegetal cosechado presente un muy bajo o ningn nivel de residuos txicos. 23 Se consider trabajador transitorio a toda persona que trabaj en o para la EAP en forma temporaria, por un perodo menor a seis meses, ya sea con regularidad diaria, semanal, mensual, u otra.

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diferenciando la contratada en forma directa 24 que la midi en jornales y la indirecta25 medida en hectreas trabajadas. De acuerdo con las diferencias sealadas, la caracterizacin de los tipos de productores para 2002 consider algunas variables que no se tomaron en cuenta en la informacin relevada en el CNA de 1988. Para estudiar la variacin intercensal de la cantidad de residentes en las EAP, por tipo de productor, se restaron al total de residentes relevados en 2002 la categora otros residentes ya que en 1988 slo se sumaban los residentes productores y los familiares del productor. Si bien ambos censos relevaron la superficie tratada con fertilizantes qumicos, herbicidas, funguicidas, e insecticidas; la diferencia reside en que en 1988 slo se registr el total de superficie tratada sin tener en cuenta las veces en que sobre la misma superficie se realizaba el tratamiento, en tanto que en 2002 la superficie registrada tuvo en cuenta las sucesivas pasadas sobre el mismo cultivo.

24

Se entiende aquella realizada en forma individual por la EAP para tareas especficas directamente con el trabajador- sin intervencin de contratistas u otros intermediarios. 25 Contrato realizado por la EAP a travs de un intermediario contratista de mano de obra-.

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6- Caracterizacin general de la provincia de Santiago del Estero

6.1 Ubicacin geogrfica Se encuentra ubicada entre los 25 35 y 30 41 20" de latitud sur y los 61 34 y 65 34 de longitud oeste. Es una llanura que desciende desde el extremo noroeste al sureste, desde 300 hasta 180 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con las provincias de Salta y Chaco; al este con las de Chaco y Santa Fe; al sur con la provincia de Crdoba y al oeste con Catamarca, Tucumn y Salta. Se divide en 27 departamentos con poderes polticos y administrativos propios. Las ciudades ms importantes son: su capital, la ciudad de Santiago del Estero, fundada el 25 de julio de 1.553; La Banda, cabecera del departamento Banda; Fras, cabecera del departamento Choya; Las Termas de Ro Hondo, cabecera del departamento Ro Hondo; y Aatuya, cabecera del departamento Taboada.

6.2 Demografa

De acuerdo al ltimo censo nacional de poblacin, hogares y viviendas (2010), la poblacin provincial ascenda a 874.006 habitantes, resultando un 8,6% mayor que la relevada en 2001. La superficie total asciende a 136.351 km y est dividida polticamente en 27 departamentos. La densidad de poblacin, expresada en cantidad de habitantes por km 2, se increment entre censos, pasando de 5,9 en 2001 a 6,4 en 2010.

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Segn datos del censo 2001, un 66,1% de la poblacin se concentra en centros urbanos, siendo los ms importantes los municipios de Santiago del Estero y La Banda -a 10 kilmetros de distancia entre s- que concentran el 40,5% de la poblacin. En el ao 2004, la tasa de desocupacin fue de 12,7% en promedio, mientras que la de subocupacin fue de 12,2%. Para el primer semestre de 2005 esos valores fueron de 7,4% y 11% respectivamente. En 2004, el 48,35% de los hogares y el 58,95% de los habitantes se encontraban por debajo de la lnea de pobreza, mientras que para el primer semestre de 2005 disminuyeron al 38,3% y 48,9%. Durante el ao 2004, en promedio, el 21,65% de los hogares y el 29,05% de los habitantes se encontraban por debajo de la lnea de indigencia. En el primer semestre de 2005, el ndice fue de 12,5% y 17,2% respectivamente.

6.3 Caractersticas agroclimticas La provincia de Santiago del Estero pertenece a la regin fitogeogrfica del Parque Chaqueo Seco. Casi todo su territorio (85%) est incluido en la regin denominada Gran Chaco, que se extiende desde el Ro Tercero (Crdoba), hasta la ladera sur de las sierras de Matto Grosso (Brasil). Esta zona, est constituida por bosques combinados con sabanas. El sector no incluido en ella se halla en el oeste, designndoselo con el nombre de sierras pampeanas del noroeste argentino. En el sudoeste, se encuentra la regin de las salinas y travesas, y en el sur- centro las sierras pampeanas centrales. Es una provincia muy rica en cuanto a vegetacin. Sus bosques y montes se hallan poblados por las ms variadas especies de rboles y plantas que, en muchos casos, sirven como sustento econmico y productivo a sus pobladores. Especies como el algarrobo blanco y negro, el quebracho colorado y blanco, el tala, el itn, el caldn, el mistol, son caractersticas de esta regin.

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Es una provincia tpicamente mediterrnea, con clima continental (clido en verano y fro en invierno), tal como corresponde al de las regiones subtropicales por estar situada entre las isotermas de 20C y 22C, con una variacin desde el rido y semirido hasta el subhmedo continental, con una marcada estacin seca entre mayo y octubre (las precipitaciones apenas sobrepasan los 50mm), que se acrecienta de este a oeste. La estacin lluviosa y de fuertes calores, comienza en octubre y termina en marzo. La temperatura media anual oscila alrededor de 21,5C, con una mxima absoluta en verano de hasta 47C y una mnima absoluta en invierno de hasta -5C. En el verano, la media ronda los 27C y en invierno en los 12C, con una marcada amplitud trmica diaria. Un anlisis espacial comparativo de las precipitaciones promedios anuales del perodo 1941-1990 vs. 1991-2002, realizado por Galvn et al en 2003 (ob cit), muestra que el mayor incremento entre ambos perodos se verific en la zona este-sudeste y un crecimiento menor en el sector sudsudoeste. La zona centro sud (Los Telares, Atamisqui, Salavina, Quebrachos) no mostr variaciones significativas. El mayor volumen de lluvias se registr en la zona subhmeda de la provincia (Belgrano, Taboada, Moreno y Mitre) con un corrimiento aproximado de 70 km hacia el oeste de las isolneas 1991-2002 respecto de las del perodo 1941-1990. La presin atmosfrica mxima es de 763,5 mm de Hg y se registra en agosto, cuya temperatura media es de 17C; y la presin mnima absoluta, que corresponde al mes de octubre, es de 728 mm, con una media de 22C. Las precipitaciones anuales oscilan entre los 500 mm y 950 mm en gran parte del territorio, producindose una disminucin en sentido esteoeste, adems de tener mayor significacin en el perodo estival. En dicho perodo, la precipitacin mxima vara entre 500 y 540 mm y la mnima de es de 300 mm, resultando en una media de alrededor de 380 mm con aproximadamente 30 das de lluvia. La estacin seca, se extiende de junio a

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octubre, con una mxima pluviomtrica de 120 mm y mnima que oscila alrededor de los 55 mm con lo que se logra una media de 78 mm considerando 8,5 das de lluvia en el perodo. Esta es la poca crtica por la carencia de humedad en el suelo debido a la escasez de lluvias.
Mapa 2: Isohietas de precipitaciones en la provincia de Santiago del Estero

Fuente: INTA - EEA Santiago del Estero (2003).

La nubosidad del territorio tiene poca amplitud y la correlacin es de 259 das claros y 105 das nublados. Las heladas ocurren entre mayo y agosto y el granizo, que es poco frecuente (total anual 0,5), ocurre entre octubre y marzo. Los vientos dominantes son los del norte en la poca estival y los del sur en la poca invernal. En los meses de julio, agosto y septiembre tienen lugar los vientos ms fuertes, de mayor velocidad media (75 km/h).

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Los vientos, que impulsados por el anticicln del Atlntico arriban al continente, descargan precipitaciones sobre las cadenas costeras del Brasil y, paulatinamente, disminuyen su intensidad en territorio argentino hasta valores cercanos a los 1000 mm en el eje norte-sur del ro Paran. Al este de Santiago del Estero se ubica la faja denominada Chaco Subhmedo, en la que las lluvias permiten realizar agricultura de secano (soja, sorgo, maz y algodn). Ms al oeste se instala el llamado Chaco Semirido o Chaco Occidental, con precipitaciones del orden de los 550-650 mm y muy altas temperaturas, lo que hace muy difcil la actividad agrcola sostenible en el tiempo (Oficina de Riesgo Agropecuario, SAGPyA, MECON, 2008).

6.4 Suelos

Presenta la apariencia de una planicie limolsica y salitrosa, slo interrumpida por los cursos fluviales diagonales y las elevaciones marginales localizadas en los bordes sur, oeste y noroeste. El suelo que cubre casi la totalidad de Santiago del Estero tiene aspecto rojizo (tipo pedoclcico). Este tipo de suelo deriva principalmente de la accin de un lavado completo o reducido. Este lavado, produce un proceso de calcificacin que se observa en el perfil del suelo por la formacin de carbonato de calcio. Como consecuencia se desarroll una vegetacin de estepa o de desierto bajo climas semiridos. Existe una gama de suelos que va desde suelos minerales poco desarrollados hasta suelos hidromrficos, lixiviados, con horizontes aluviales y elevados tenores de sales y lcalis. Los suelos ms desarrollados se encuentran al este (Haplustoles tpicos y Argiustoles tpicos y dicos), disminuyendo la evolucin de los mismos hacia el centro de la Provincia (Ortentes, Fluventes, Salortdes y Ortides) hasta llegar a las zonas serranas de tpicos suelos esquelticos (Ortentes, Psamentes). El material original, las caractersticas climticas y el paisaje dominante de llanura, dan como resultado suelos susceptibles a la erosin

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hdrica y elica por la inestabilidad en su estructura debida a su escaso desarrollo. Es importante tener en cuenta la erodabilidad de estos suelos ya que el manejo que se implemente sobre ellos determinar su vida til.

6.5 Hidrologa Est cruzada por cinco ros: Dulce, Salado, Horcones, Uruea y Albigasta, siendo los de mayor caudal y transporte permanente de agua el Dulce y el Salado (anexo 1). Los sectores norte y oeste del territorio se integran a la cuenca del Ro de la Plata a travs del Ro Salado, nico curso de agua permanente que desemboca en el Ro Paran. Con la red hidrogrfica provincial se componen tres sistemas de riego con sus respectivos subsistemas: a) Sistema del Ro Salado Subsistema del Canal de Dios Subsistema del Canal de la Patria Subsistema de Riego Figueroa Subsistema Jume Esquina

b) Sistema del Ro Dulce Subsistema de Riego Ro Dulce Subsistema Canales Menores Subsistema de Baados e Inundaciones

c) Sistema de Ros Menores Subsistema del Ro Horcones Subsistema del Ro Uruea Subsistema del Ro Albigasta

6.6 Zonas productivas homogneas Con las caractersticas climticas, hidrogrficas y edficas de la provincia se definen doce reas homogneas (anexo 1), los departamentos estudiados corresponden a tres de estas reas. Belgrano y General

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Taboada estn compuestos por la planicie losica cono de deyeccin del Salado y la planicie losica dorsal agrcola del Salado; y Moreno por una parte del Chaco ondulado dorsal GirardetRoversi y otra de la planicie losica cono de deyeccin del Salado. En base a estas reas, el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria -INTA- (2003), defini seis zonas productivas en la provincia que se pueden observar en el mapa 3. Los tres departamentos mencionados se encuentran en la zona N 5, llamada mixta del este, dnde se practica agricultura de secano dependiendo as de la humedad disponible en el perfil del suelo para la realizacin de los cultivos.
Mapa 3: Zonificacin Productiva de la provincia de Santiago del Estero

Fuente: INTA. EEA Santiago del Estero (2003).

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7 Estructura econmica y productiva de la provincia de Santiago del Estero

7.1 Estructura econmica productiva

El Producto Bruto Geogrfico (PBG) provincial representa alrededor del 0,8% del PBI nacional, siendo una de las provincias de menor desarrollo relativo del pas. Para el ao 2002, el PBG provincial estaba conformado en un 7% por el sector primario, 15% por el secundario y 78% por el terciario. Dentro de este ltimo, el sector pblico representa el 24% del mismo. La contribucin del sector pblico provincial en el valor agregado duplica la del promedio nacional (11%). (Ministerio de Economa, 2006). La firma AG Energy de Viluco S.A., ubicada en la ciudad de Fra s, en 2009 invirti ms de US$90 millones en la radicacin de una planta productora de harina proteica, aceite y biodisel a partir de soja. El objetivo de la planta es captar la produccin de soja del norte del pas. La produccin nominal, segn diseo de planta, alcanza para procesar 3.000 toneladas de soja por da. Actualmente, la empresa cuenta con 9 silos con una capacidad total de 450.000 toneladas de almacenamiento. Adems, para el acopio de los productos, dispondr de 5 plantas satlites, 2 de ellas instaladas en los departamentos santiagueos de Moreno y Jimnez, 2 en Salta (Orn y Anta) y la restante en Cruz Alta (Tucumn). En 2010 comenz la produccin continua de harina de soja y de biocombustible. La estructura econmica productiva primaria es diversificada: frutihorticultura, cereales, forrajes, fibras y otros cultivos industriales se destinan al consumo local y nacional o bien a su industrializacin (fbricas de envasado de tomate, pimientos, choclos, arvejas, desmotadoras, hilanderas, deshidratadoras de alfalfa y fbricas de dulces). En las zonas de regado, se realiza principalmente horticultura productora de primicias (batata, zapallo, sandia, meln). En las zonas de los baados y esteros, donde slo se cultivan maz y zapallo, la salinizacin del suelo y la marcada merma de agua hacen que la produccin sea ganadera. En el noroeste de la provincia, se extiende un rea de aguas surgentes que

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permiten el cultivo de soja, sorgo, poroto, plantas aromticas (pimiento y comino). La agricultura se desarrolla en vastas zonas de la provincia, con distinta intensidad y formas de produccin, ya que los cultivos se realizan con aguas superficiales o surgentes tanto en secano como con riego. Sin embargo, en los ltimos aos, se observa una ampliacin de las superficies sembradas, es decir un cambio en el uso del suelo mediante la expansin de la frontera productiva y una mayor eficiencia en los sistemas de produccin de los cultivos. Mapa 4: Principales Productos agrcolas, forestales e industriales.

Fuente: Ministerio de Economa. Secretaria de Poltica Econmica. Direccin Nacional de Programacin Econmica Regional (2006).

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7.2 Actividad Agropecuaria

7.2.1 Agricultura En la ltima dcada, la actividad agrcola en la provincia de Santiago del Estero ha demandado territorio en forma creciente. Ha aumentado significativamente la superficie implantada tanto de los cultivos de cereales y oleaginosas (298%) como la de especies forrajeras (108%). La superficie implantada con cereales y oleaginosas se triplic segn los datos de los ltimos censos agropecuarios.
Grfico 5: Superficie implantada en ha (primera y segunda ocupacin) en 1988 y 2002

Elaboracin propia en base a datos del INDEC.

La situacin macroeconmica de coyuntura se reflej en un crecimiento (ms que exponencial) del rea sembrada de soja a expensas de otros cultivos agrcolas, como el algodn y reas destinadas a la explotacin forestal (Grfico 6). La superficie sembrada y la produccin de trigo, ha tenido un importante crecimiento desde fines de la dcada del 90, pasando de alrededor de 40.000 ha a 184 mil ha registradas en 2004. La expansin de este cultivo se debera a la posibilidad de realizar una mayor ocupacin

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efectiva de la superficie mediante la rotacin con soja de segunda, y a las condiciones climticas favorables.
Grfico 6: Evolucin de la superficie implantada (ha) de los principales cultivos en Santiago del Estero. 1973-2008.

Superficie (ha)
900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0

soja algodn maz trigo

Campaa
Elaboracin propia en base a datos de la SAGPyA.

La superficie implantada con maz tambin creci, pero en menor medida que el trigo. La produccin de secano est concentrada en los departamentos de Moreno, Rivadavia, Juan F. Ibarra, General Taboada y Belgrano. En el rea de riego, los departamentos Banda y Robles son los de mayor produccin, alcanzndose rendimientos del orden de los 4.000 kg/ha, mientras que en el rea de secano alcanzan los 3.000 kg/ha. Segn los datos del CNA 02, las 72.100 ha implantadas con maz en la provincia se realizan en 3.663 EAP, de las cuales slo 998 ha pertenecen a 143 explotaciones que realizan soja. Estos resultados indicaran que no se utiliza la rotacin soja/ maz para mejorar o mantener las condiciones edficas. En el perodo 1991-2004, la superficie implantada con sorgo no registr variaciones significativas. Los productores ganaderos utilizan al sorgo para la alimentacin de su ganado. Por lo tanto, la produccin se destina, en su mayor parte, al mercado interno para su uso como forraje y

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como insumo en la produccin de alimentos balanceados y, en menor medida, a la exportacin. En referencia a las oleaginosas, encontramos que quien lider la expansin de la superficie fue el cultivo de soja, experimentando un crecimiento intercensal del 549%. Dentro del mismo rubro, el siguiente eslabn en importancia lo ocupa el girasol pero con una superficie implantada de poca significancia (grafico 7).
Grfico 7: Superficie implantada con oleaginosas en ha (primera ms segunda ocupacin) en 1988 y 2002.

Elaboracin propia en base a datos del INDEC.

El cultivo de soja se localiza, principalmente, en los departamentos de Belgrano, Moreno, General Taboada, Rivadavia, Pellegrini y Jimnez, registrando, en la ltima dcada, un claro crecimiento. La superficie sembrada aument notablemente a partir de 2001, si bien comienza a destacarse desde 1997/98. En el grfico 8, se pone de manifiesto que Moreno, General Taboada y Belgrano -en ese orden- son los departamentos que experimentaron la mayor expansin y sobre los cuales se prestar especial atencin en el desarrollo de este trabajo. Si se considera el perodo analizado (1991-2005) la tasa promedio anual de crecimiento fue de 12.566 ha para Moreno (lnea punteada) y de 11.510 ha para General Taboada (lnea llena).

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Grafico 8: Santiago del Estero. Evolucin de la superficie sembrada con soja por departamento, 1991-2005.
Aguirre

Santiago del Estero. Evolucin de la superficie sembrada con Soja por departamento
200000

Alberdi Atamisqui Avellaneda Banda

180000

Belgrano Capital

160000

Choya Copo

140000

Figueroa General Taboada

120000

y = 12565x - 3E+07 R2 = 0,6356

Guasayan Ibarra y = 11510x - 2E+07 R2 = 0,8059 Jimenez Loreto Mitre Moreno

100000

80000

60000

Ojo de Agua Pellegrini

40000

Quebrachos Rio Hondo

20000

Rivadavia Robles Salavina 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 San Martin Sarmiento

0 1991

Fuente: Lombardo P. y Pescio F. (2006)

Lineal (Moreno) Silipica

Los establecimientos productores de soja de mayor tamao pertenecen, en gran medida, a firmas tucumanas y santafesinas que trasladan el producto del cultivo a sus respectivas provincias para su posterior industrializacin y exportacin, lo que tiene un impacto negativo (en trminos de valor agregado) para el desarrollo econmico provincial. Es importante subrayar que en los ltimos aos se produjeron dos fenmenos a destacar; por un lado se sustituy algodn por soja y, por otro, se produjo una expansin de la frontera productiva ya que el rea cultivada casi se triplic en los ltimos 10 aos. La superficie sembrada con soja alcanz, segn estimaciones de la SAGPyA, 654.500 ha en la campaa 2002/2003. Con respecto al algodn, este cultivo ha ocupado un lugar destacado. Sin embargo, en los ltimos aos ha sufrido un desplazamiento por la creciente importancia del cultivo de soja. La expansin experimentada a mediados de la dcada de los 90, motivada por el fuerte aumento de los precios internacionales, ubic al algodn como la principal actividad econmica de la provincia, siendo segunda productora del pas despus del Chaco. La mayor parte de la produccin, bajo condiciones de secano, se

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localiza en los departamentos Moreno, Juan F. Ibarra, Alberdi y General Taboada; mientras que se desarrolla bajo riego en los departamentos Banda, Capital, Robles, Figueroa y Silpica. Cabe sealar que el acelerado crecimiento del sector en la dcada pasada, dio lugar a la instalacin, a partir de 1997, de nuevas desmotadoras en la provincia 26. La profunda crisis del sector, registrada tambin a nivel nacional, motiv una fuerte reduccin en la actividad de las desmotadoras; permaneciendo inactivas varias de ellas. El rea dedicada al cultivo se multiplic por 10 entre 1990 y 1998, llegando a 253.700 ha. A partir de ese ao, ha venido registrando importantes cadas, como consecuencia de los bajos precios internacionales de los ltimos aos, hasta alcanzar su punto ms bajo (39.500 ha) en la campaa 2002/03, para luego recuperarse parcialmente, llegando en la campaa 2004/2005 a un rea sembrada de 74.000 ha, con una produccin estimada cercana a las 80.000 toneladas de algodn en bruto. La calidad obtenida es muy buena, predominando las variedades de fibra larga e intermedia.

7.2.2 Identificacin de las zonas agrcolas Agricultura bajo riego Slo el 38% de las explotaciones agropecuarias utilizan riego. En general, se estima que de la superficie destinada a la explotacin agrcola en la provincia, slo 150.000 ha dispondran de riego, pero en ningn caso se utilizan sistemas de tipo mecanizado. Dentro de la zona de riego podemos definir tres reas segn el sistema de riego que utilizan: El Sistema del Ro Dulce: Abarca aalrededor de unas 290.000 ha, predominan pequeas explotaciones minifundistas y el monocultivo del algodn. La unidad econmica est determinada en 25 ha y el 50% de la superficie total est
26

Las plantas desmotadoras se ubican principalmente en los departamentos Banda, General Taboada, Robles y Moreno y procesan ms de la mitad de la produccin provincial de algodn en bruto.

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ocupada por explotaciones de menos de 50 ha. Los Departamentos comprendidos por esta regin son Banda, Robles, Silpica, Sarmiento y Loreto. La produccin es principalmente frutihortcola, las especies que abarcan la mayor superficie y tienen un gran volumen de produccin son: meln, cebolla, batata, sanda, tomate, zapallo y lechuga. Tambin: algodn, alfalfa, trigo, maz, maz de guinea, sorgo, pastura. Zona de Riego del Ro Salado (Departamento Figueroa): Se caracteriza por poser una estructura de riego obsoleta. En esta rea se explota una superficie de aproximadamente 19.000 ha y se cultiva algodn, alfalfa y maz. Para aumentar la produccin agropecuaria de la zona, en este departamento se estn proyectando obras para mejorar el sistema de riego. Esto planteara un nuevo escenario para los conflictos de tenencia de la tierra ya que las obras de infraestructura aumentaran el valor de la tierra y los propietarios que abandonaron sus tierras hace ms de veinte aos seguramente querrn desplazar a los pequeos productores, hoy minifundistas de subsistencia, afincados en la zona. Zona de Riego del Ro Horcones y Urea (Departamento Pellegrini): Los principales cultivos de esta zona son: el poroto y el garbanzo; en la actualidad se empieza a observar una cierta tendencia al cultivo de soja. La superficie en explotacin bajo riego se calcula en unas 4.000 ha. Las unidades de produccin se caracterizan por ocupar ms de 100 ha irrigadas. El sistema de acequias era el principal, pero en la actualidad hay un predominio de sistemas de riego por aspersin. Los principales cultivos son: en primer lugar la soja que tiene un rendimiento de aproximadamente entre los 1.200 y 2.300 kg/ha, despus encontramos en orden de importancia el sorgo granfero, girasol, comino y los cultivos forrajeros por ltimo. Dentro de esta zona hay una Sub-zona de riego con aguas surgentes que abarca gran parte de los departamentos Pellegrini y Jimnez, y parte de los departamentos Banda y Ro Hondo. Las aguas surgentes que se encuentran en el subsuelo a una profundidad que oscila entre los 120 y 450 m caracterizan a esta zona. Los suelos que encontramos aqu mejoran su

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calidad de Este a Oeste. Encontramos a la vez un drenaje natural facilitado por la pendiente que decrece hacia el Este. Agricultura de secano Comprende toda la zona de la provincia, sin riego. En las zonas abundantes de agua (precipitaciones estivales), el sorgo forrajero y granfero, el maz, el girasol son los cultivos predominantes as como tambin los cultivos forrajeros. Una de las limitantes principales y determinantes de los resultados de la agricultura de secano en Santiago del Estero es la disponibilidad de agua. Esto es principalmente grave para los cultivos de invierno debido a la estacionalidad de sus precipitaciones. En las zonas que tienen menor precipitacin se ubican los cultivos de doble propsito, como el sorgo granfero que segn el agua recibida en el verano se cosecha o se pastorea. La escasez de agua condiciona el desarrollo de las actividades agropecuarias pero, a su vez, las prcticas inadecuadas de manejo inciden negativamente en la disponibilidad del recurso. Las relaciones que se establecen entre cultivo, clima, agua y suelo son muy complejas dado que involucran procesos biolgicos, fisiolgicos, fsicos y qumicos. La relacin entre el rendimiento del cultivo y el suministro de agua puede determinarse conociendo las necesidades hdricas del cultivo y los perodos de dficits de agua as como el rendimiento mximo o potencial del cultivo y el real obtenido en la zona. Debido a que las precipitaciones en Santiago del Estero no slo son bajas sino muy variables de ao a ao es importante la incertidumbre en los rendimientos esperados y, por lo tanto, en la rentabilidad de la agricultura. La manera en que el dficit de agua afecta el rendimiento vara con la especie considerada y con el perodo vegetativo en el cual se produce el dficit. El efecto del agua sobre los rendimientos se cuantifica mediante un factor de rendimiento que relaciona la disminucin de los rindes con el dficit hdrico. Segn Prieto et al (2003, ob cit), las parcelas de rotaciones en siembra directa soja/trigo y sorgo/trigo consumen ms agua y dejan el perfil del suelo ms seco para la implantacin de los cultivos de verano. Las

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rotaciones en siembra directa sorgo/rastrojo, soja/rastrojo y algodn/rastrojo tuvieron un menor consumo que las que incluyeron al trigo dejando un contenido de humedad mayor en el suelo. La siembra del trigo, tiene como consecuencia un mayor consumo de agua que mantener el suelo con cobertura, sin cultivo, en el invierno. Un anlisis de los costos asociados a ambas opciones (sembrar trigo o dejar rastrojos) y de los ingresos correspondientes a la produccin de trigo lograda, ser otra importante herramienta para la toma de decisiones del productor. El rendimiento del trigo en condiciones de "secano" va a depender de la humedad almacenada en el suelo al momento de la siembra, de la buena eleccin de prcticas de manejo para su conservacin y de algunas lluvias en los momentos "claves" del cultivo. Desde el punto de vista de la utilizacin del agua, las secuencias del doble cultivo (soja-trigo y sorgo-trigo) realizan un mayor uso del agua disponible. Esta mayor utilizacin del agua tiene todava sus efectos sobre el cultivo siguiente. Es interesante sealar que si bien la siembra de soja en la provincia se realiza entre el 15 de noviembre y el 30 de diciembre, las siembras realizadas entre el 15 y el 25 de diciembre obtienen mayores rendimientos. Las variedades ms utilizadas son aquellas correspondientes al Grupo Madurativo VIII (GM VIII), utilizndose variedades de GM VII para fechas de noviembre y GM IX para las ms tardas. Los rendimientos medios rondan los 2.000 kg/ha, pudiendo alcanzar un mximo de 3.000 kg/ha y un mnimo de 1.000 kg/ha, segn la disponibilidad de agua, el momento fenolgico del cultivo y las temperaturas en el momento en que se produce un dficit hdrico. Respecto del cultivo de trigo, para aprovechar la humedad disponible en el perfil del suelo, y lograr una adecuada germinacin y un buen macollaje (en estos dos estados se definen los rendimientos) son recomendables las siembras tempranas durante la segunda quincena de mayo, con variedades de ciclo largo o intermedio, debido a que la falta de lluvias se produce en los meses de abril y mayo. De esta manera, se llega a los estados mencionados con la humedad acumulada en el suelo. Es importante combinar la fecha de siembra con el ciclo de la variedad, de

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manera tal que los perodos crticos del trigo en relacin con las temperaturas, no coincidan con el perodo de heladas tardas y de altas temperaturas (octubre). La provincia se caracteriza por tener un clima semirido, donde la prdida de agua del suelo, demandada por la atmsfera (evapotranspiracin) es superior al agua aportada por las lluvias de primaveraverano, manifestndose esto con mayor magnitud en los meses de invierno, coincidiendo en gran parte con el ciclo del cultivo de trigo. El perodo crtico del trigo, respecto a la humedad, va desde mediados del estado de encaazn hasta principio de floracin (el estado de espigazn es el ms crtico), que en Santiago del Estero se debera producir entre el 20 de septiembre y el 20 de octubre donde la humedad en el perfil del suelo es muy baja y la ocurrencia de lluvias son casuales, esta situacin estara comprometiendo seriamente los rendimientos para obtener un resultado rentable. El trigo es un cultivo importante en la sustentabilidad del sistema agrcola a travs de la siembra directa en rotacin trigo-soja, por la cantidad y calidad de la cobertura de rastrojo que aporta al suelo y adems aprovecha en forma eficiente los nutrientes ms mviles en el suelo, como ser el nitrgeno que es fijado por la soja por intermedio de la simbiosis con bacterias fijadoras de nitrgeno del aire. Asimismo por tener una raz en forma de cabellera, proporciona al suelo gran cantidad de materia orgnica dejando un suelo suelto para una buena implantacin de la soja. La deforestacin, el sobrepastoreo y las prcticas inadecuadas de cultivo son tambin causas que producen la mayor alteracin del ciclo hidrolgico, a travs de la disminucin de los caudales disponibles y el deterioro de la calidad del agua. En las tierras secas, por su vulnerabilidad, y por lo imprescindible del agua como factor de desarrollo y calidad de vida, la relacin oferta - demanda debe ser tenida en cuenta. La conservacin y el manejo del agua estn relacionados con la eficiencia en su uso y el deterioro de su calidad.(Moscuzza, et al, 2003, ob cit) La sobreexplotacin del recurso, generalmente destinado a actividades agropecuarias, provoca la salinizacin de suelos con prdidas de la productividad y trae como consecuencia el xodo rural. Por eso es importante la evaluacin de los

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condicionantes naturales y la presin antrpica, valorando la recuperacin de los conocimientos tradicionales, generando o adaptando tecnologas adecuadas y priorizando la participacin de la poblacin en el manejo del recurso (Fernndez Cirelli y Abraham, 2002, ob cit).

7.2.3 Ganadera y actividad forestal

En el ao 2002, las existencias ganaderas bovinas ascendan a 1.056.043 cabezas concentrando el 48% de las existencias de la regin NOA. Segn datos de Servicio Nacional de Sanidad Agopecuaria -SENASAen marzo de 2008 el stock bovino ascenda a 1.389.095 cabezas y en marzo de 2010 era de 1.328.235 cabezas. Las explotaciones estn dedicadas a la cra vendiendo el ganado en pie a otras provincias. El proceso de engorde y la mayor parte de la faena, se produce fuera de la provincia. En 2010, se registraron en la provincia 36 establecimientos con engorde a corral manejando un total de 32.703 cabezas de bovinos. En los ltimos veinte aos, al igual que en muchos otros lugares del pas, se incorpor el ganado bovino de raza Brahman, realizndose varias clases de cruces. En gran parte de la superficie que se dedica a la ganadera en las zonas de secano, se realiza la explotacin de cra y recra sobre pasturas naturales con monte, llegando hasta un 10% las pasturas cultivadas y rastrojos de cultivo. La introduccin de pasturas megatrmicas, las nuevas tcnicas de manejo, los cultivos apropiados a la zona, el desmonte y la habilitacin de nuevas tierras, la difusin de razas, son factores que en los ltimos aos han determinado que la provincia sea una de las regiones de mayor posibilidad pecuaria dentro del rea que rodea la zona pampeana. Santiago del Estero es, por excelencia, de aptitud forestal, encontrndose comprendida en el rea fitogeograficamente correspondiente a la regin occidental del parque chaqueo (anexo 2). Se distinguen bosques de diferentes aptitudes maderables, en la actualidad se puede

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estimar,

provisoriamente,

que

existen

1.000.000

de

hectreas

comercialmente rentables. Las reas cubiertas de bosques en espesura estn formadas por quebracho colorado (Schinopsis Quebracho

Santiageo) y quebracho blanco (Aspidosperma quebracho blanco). En el estrato interior prevalecen especies de menor porte y valor como algarrobo, mistol, chaar. El rendimiento posible es de 7 m 3/ha para las especies de quebracho colorado y blanco, con un 30% para vigas y un 70% para lea. Para las especies secundarias el rendimiento oscila entre 18 y 20 m 3/ha. Segn las diferentes especies, se comercializan distintos tipos de productos que movilizan alrededor de 14.700.000 U$S por ao (Secretara de la Produccin y Medio Ambiente de Santiago del Estero). Asimismo, es la segunda provincia productora de carbn, despus del Chaco, concentrando casi el 30% del total nacional. La actividad se localiza principalmente en la regin oriental, en los departamentos Copo, Alberdi, Moreno, Juan F. Ibarra, General Taboada y Belgrano. La produccin provincial proviene del bosque nativo y se destina mayormente al consumo, exportndose un pequeo porcentaje. La produccin de carbn, slo puede realizarse a partir de procesos de desmonte con fines agrcolas o ganaderos.

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8 Caractersticas demogrficas y agroclimticas de los departamentos seleccionados.

El departamento Belgrano est ubicado en el sureste provincial, limitando al norte con el departamento General Taboada, al sur con Aguirre, al este con la provincia de Santa Fe, y al oeste con el ro Salado que lo separa del departamento Aguirre. Consta de una superficie de 3.314 km 2, (2,4% del total provincial), ocupando por su superficie, el 19 lugar dentro de las 27 jurisdicciones en que se divide polticamente la provincia. Segn el censo de poblacin, hogares y viviendas del ao 2010, se relevaron 9.243 habitantes, un 16,3% ms que en 2001, representando el 1,05% de la poblacin de la provincia. Por lo tanto, su densidad de habitantes por Km 2 es de 2,79. De acuerdo con el censo de poblacin del ao 2001, en este departamento vivan 7.950 habitantes (el 0,98% del total provincial). Observndose con respecto al censo de 1.991 un ascenso en el peso poblacional relativo (0,73%). La cabecera departamental es la ciudad de Bandera, distante a 272 km de la capital, a la cual se llega por la ruta nacional N 34 y la provincial N 61. Esta localidad tiene 5.335 habitantes. Otras poblaciones importantes son Guardia Escolta y Fortn Inca. Al este las lluvias son abundantes, otorgando a la zona

caractersticas de pampa hmeda. Al sudeste los rboles desaparecen y se hallan praderas aptas para la cra de ganado. El clima subhmedo es propicio para la agricultura, especialmente de maz, sorgo, centeno, trigo, soja, alfalfa. Segn datos del CNA `02 se implantaron 23.310 ha de soja en primera ocupacin y 41.896 ha en segunda ocupacin; correspondindose con los datos relevados de implantacin de trigo en primera ocupacin (43.430 ha). Estos resultados implicaran que la superficie de soja implantada en segunda ocupacin fue

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precedida por trigo. La rotacin trigo/soja es posible slo con la utilizacin de siembra directa. El CNA`02 relev 263 EAP totales con lmites definidos, de las cuales 103 realizan soja. El 93% del total implantado en 1 y 2 ocupacin se hizo con siembra directa, el 81% de la superficie implantada con soja en la 1 ocupacin del lote -23.310 ha- se realiz con siembra directa y el 100% de la soja en segunda ocupacin. El 75% de la superficie implantada con soja tiene como cultivo antecesor al trigo, es decir son EAP que realizan la rotacin trigo/soja y debido a la disponibilidad de agua, se realiza con siembra directa. El maz para grano (7.153 ha en 51 EAP) se realiza en primera ocupacin y el 82% de la superficie se implanta con siembra directa. Slo una de las EAP que implanta maz (30 ha) cultiva soja. En 2002, las EAP del departamento posean casi 54.313 ha de pastizales y 67.915 ha de bosques y montes espontneos. Los bovinos ascienden a 59.733 cabezas (45% cra y 24% recra). Asimismo se relev la existencia de 853 cabezas de lanares, 825 porcinos y 1.330 caprinos. El departamento General Taboada est ubicado en el este de la provincia, y se encuentra limitando al norte con el departamento Juan Felipe Ibarra, al sur con Belgrano, al este con la provincia de Santa Fe y al oeste el ro Salado lo separa del departamento Avellaneda. Tiene una superficie de 6.040 Km 2, (un 4,4 % del total de la superficie provincial), ubicndose en el 9 lugar dentro de las 27 jurisdicciones. Segn el censo de poblacin, hogares y viviendas del ao 2010, se relevaron 38.105 habitantes, un 3,9% ms que en 2001, representando el 4,35% de la poblacin de la provincia. Por lo tanto, su densidad de habitantes por Km 2 es de 6,3. De acuerdo con el censo de poblacin del ao 2001, en este departamento vivan 36.683 habitantes (4,56 % del total provincial). La capital es Aatuya y otras localidades de importancia son, Los Jures, Averas, Tacaitas y Toms Young.

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Cuenta con bosques que se extienden especialmente al norte, en los que crecen quebrachos, algarrobos, itines, guayacanes, talas y piquillines. En los montes se encuentran garabatos, tusca, queyucisa, paln paln. Hacia el noroeste se extienden suelos salinos y pastizales que sirven de alimento al ganado bovino, lanar y caprino. Las tierras son buenas para los cultivos de algodn, sorgo, maz, cebada, zapallo, batata, meln y sanda. Segn el CNA`02, se implantaron en primera ocupacin 43.353 ha de soja y 42.727 ha en segunda ocupacin; se corresponden con los datos de implantacin de trigo en primera ocupacin (51.637 ha). El anlisis de los datos sugiere que el trigo fue fundamentalmente el cultivo antecesor de la soja de segunda ocupacin. Por lo tanto la rotacin trigo/soja, posible slo con la utilizacin de siembra directa, se realiza en casi el 50% de la superficie cultivada con soja. De las 604 EAP con lmites definidos, 189 explotaciones cultivan soja. El CNA`02 relev que 75.506 ha de soja se implantaron con siembra directa (el 88% de la soja del departamento). Estos resultados indicaran que no se utiliza esta tcnica en 11.000 ha del total de soja implantada en primera ocupacin (25%). El maz para grano (10.072 ha) se realiza casi en un 80% en primera ocupacin con siembra directa. De las 196 EAP del departamento que

realizan este cultivo, solo una tambin hace soja. En 2002, en las EAP del departamento se relevaron casi 40.300 ha de pastizales, y 139.000 ha de bosques y montes espontneos. Las existencias ganaderas para 2002 eran las siguientes: 61.667 cabezas de bovinos (50% ganadera no especializada y el resto casi todo cra y recra), 7.227 de lanares, 3.253 de porcinos y 21.498 de caprinos. El departamento Moreno est ubicado al este provincial, limitando al norte con el departamento Copo, al sur con el departamento Juan Felipe Ibarra, al este con la provincia de Chaco y al oeste con el departamento Figueroa. Posee una superficie de 16.127 Km 2, (11,8% del total provincial), considerndose el primer departamento dentro de las jurisdicciones en que se divide polticamente la provincia.

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Segn el censo de poblacin, hogares y viviendas del ao 2010, se relevaron 32.130 habitantes, un 14,5% ms que en 2001, representando el 3,67% de la poblacin de la provincia. Por lo tanto, su densidad de habitantes por Km 2 es de 1,99. Segn el censo de 2001, la poblacin era de 28.053 habitantes, (3,49% del total provincial) y segn el censo de 1.991 era el 3,24%. La cabecera departamental es Quimili, denominada Capital de la ganadera santiaguea, distante a 202 km de la capital, se llega a sta por la ruta nacional N 34 y la provincial N 89. Esta localidad tiene 11.387 habitantes. Otras poblaciones importantes son Tintina, Weisburd, Amam. Tiene una superficie elevada en la que no se encuentran ros. Es una zona boscosa que abarca ms de 500.000 hectreas, donde se halla quebracho colorado, blanco, guayacn, itn, algarrobo, tala, chaar. Existen numerosos obrajes y aserraderos. Son caractersticos los hornos de carbn. En este departamento la actividad econmica est centrada en la cra de bovinos, lanares, porcinos y caprinos, adems del cultivo de soja, trigo, maz, algodn y forrajeras perennes. Segn datos del CNA `02 se implantaron en primera ocupacin 87.473 ha de soja y 17.225 ha en segunda ocupacin; correspondiendo con lo relevado respecto a la implantacin de trigo en primera ocupacin (19.834 ha). Estos resultados evidenciaran que las 17.225 ha de soja se implantaron sobre trigo como cultivo antecesor, realizndose la rotacin trigo/soja en el 20% de la superficie cultivada con soja. De las 416 EAP, el CNA`02 relev que la totalidad de las productoras de soja (96) realizaron la implantacin con siembra directa en 99.408 ha. Esto demostrara que en este departamento la utilizacin de la siembra directa se correlaciona con la necesidad de ahorrar agua para obtener los mayores rendimientos posibles, casi el 100% de la soja fue implantada con siembra directa a pesar de que la mayor superficie es de primera ocupacin en la rotacin. El maz para grano (15.695 ha en 73 EAP) se cultiva con siembra directa en un 70% y se cultiva casi en su totalidad en la primera ocupacin del lote. Slo una EAP tiene 45 ha implantadas con maz y adems cultiva soja. En 2002 las explotaciones con lmites definidos del departamento

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reunan casi 110.000 ha de pastizales, 583.000 ha de bosques y montes espontneos y 217.000 ha sin discriminar su uso. Se relevaron 147.632 cabezas de bovinos (71% en rodeos de cra), 3.045 cabezas de lanares, 2.195 porcinos, y 19.326 caprinos.

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9. Presentacin y discusin de resultados

9.1 Productores de soja y estructura agraria

Segn Loewy (2008, ob cit), como respuesta a las externalidades negativas detectadas en la llamada revolucin verde, hacia fines de los aos 70, se instal el paradigma de agricultura sustentable. Este enfoque fue ratificado claramente en los aos siguientes (WCED, 1987, ob cit), ya en el marco ms amplio del Desarrollo Sustentable. Estos conceptos fueron evolucionando y creciendo, con el tiempo. En el mbito agropecuario se reconocieron, inicialmente, los factores ambientales y econmicos, y posteriormente, se introdujeron los componentes social e institucional (MSA, 2005). Para Gertler (1994, ob cit)27, la sostenibilidad es primero y antes que nada, un tema social. Algunos economistas especulan sobre un probable conflicto entre la equidad intra e intergeneracional. Segn el premio Nbel de Fsica Murray Gell-Mann (1998, ob cit), la sostenibilidad requiere acciones a gran escala orientadas a la intra-generacional sugiriendo que, a menudo, hay ms sinergia que conflicto entre ambas equidades. Loewy (2008, ob cit) afirma que la produccin, la equidad o la calidad de vida dentro de un predio o sistema productivo, pueden lograrse de diversas formas y para distinta cantidad de gente. Sin embargo, pocos mecanismos son funcionales -simultneamente- al progreso del entorno regional o nacional. El diseo de las unidades agropecuarias, adems de la productividad, debe contemplar los costos sociales y ecolgicos -a distintos plazos- en el clculo de su rentabilidad, sealando tambin que estos costos no son privativos de un sector de la sociedad. En la tarea de conformar unidades productivas, orientadas hacia la mayor sustentabilidad del sistema, se deberan tener en cuenta al menos seis atributos: equidad social, estabilidad productiva, tica productiva, eficiencia ambiental,

27

Citado por Chiappe (2002).

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eficiencia espacial y eficiencia agronmica. Aunque todos aportan al desarrollo rural, cada uno tiene una gravitacin conceptual propia. Este mismo autor considera a la equidad social como el ncleo duro de la sustentabilidad; mientras que la estabilidad productiva est asociada estrechamente con la capacidad de producir con rentabilidad a distintos plazos. La tica productiva se vincula con diversas caractersticas de los productos, incluyendo los medios tcnicos empleados en su generacin. El grado de diversidad, predial o inter-predial, en cada zona o regin y sus aportes se pueden medir en salud humana, seguridad y soberana alimentaria. La eficiencia ambiental se basa en la eficiencia productiva, especialmente en trminos energticos debiendo ser compatible con la minimizacin de externalidades negativas (al ambiente). Sus efectos (aditivos) alcanzan a todos los niveles espacio-temporales incluyendo el mantenimiento de la biodiversidad. La eficiencia espacial apunta al ordenamiento e identidad territorial, como insumo del desarrollo y tiene proyeccin en el balance de poblacin, urbano-rural, regional y nacional. Por aadidura, preserva patrimonios culturales, mejorando las calidades institucionales y los mecanismos de representacin poltica. Por ltimo, la eficiencia agronmica remite a las pautas de uso del suelo y conduccin de cultivos, lo cual incluye la diversificacin productiva y un adecuado balance de tecnologas de procesos y de insumos, minimizando la dependencia externa de estas ltimas y demandando un enfoque sistmico en la investigacin, extensin y adopcin de las prcticas. Es as que propone indicadores ms consistentes, con potencialidad para fortalecer los atributos de las unidades, y funcionales a un desarrollo con equidad, que aportan al entorno social a distintos niveles y que se consideran pertinentes para evaluar la sustentabilidad de las unidades desde una visin social (cuadro 2). Varios autores sealan como una premisa irremplazable considerar al uso y a la tenencia de la tierra, en funcin social. Segn Viglizzo (2001:12, ob cit) racionalizar el uso de la tierra es clave para la Agricultura Sustentable. Resulta tan esencial como planificar los servicios de educacin, seguridad y justicia, en una comunidad organizada . Es por eso

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que los indicadores tamao, tenencia y residencia (TTR) exhiben una alta pertinencia en la sostenibilidad social. Son los ms estructurales e independientes, con alta definicin inductiva, en el perfil de los sistemas Viglizzo (2001:102, ob cit).
Cuadro 2: Indicadores de unidades rurales Indicador Tamao de la unidad Tenencia de la tierral Residencia Arraigo y continuidad Concepto N de unidades econmicas, segn zona e intensidad productiva En propiedad y /o alquiler u otras modalidades. En campo, centro de servicios, zonal, regional o extraregional. Sentido de pertenencia, vocacin y previsin de futuro.
28

Interaccin comunitaria Grado de relacin cultural y participacin social en el medio Vinculacin comercia Autonoma econmica Demanda de empleo Local, zonal, regional o extraregional. Grado de dependencia de su unidad productiva. Por unidad de superficie (predial) y por servicios (social).

Fuente: Loewy (2008, ob cit), adaptado del Proyecto regional: Indicadores de sustentabilidad en sistemas productivos del sur de la Provincia de Buenos Aires. INTA Bordenave. 2005 al 2007 (PROISUS 2007, ob cit).

9.1.1 Caracterizacin santiagueas

de

las

explotaciones

agropecuarias

Durante el perodo 1988-2002, en Santiago del Estero se registr una disminucin cercana al 1% en el nmero de explotaciones (pasando de 21.122 a 20.949), siendo esta disminucin menor a la relevada a nivel nacional. Dentro de este universo, se deben distinguir aquellas

explotaciones que poseen lmites definidos de las que no los poseen. En el perodo analizado, las primeras disminuyeron un 6% mientras que las otras se incrementaron en la misma proporcin. Paz (2006 y 2008, ob cit) atribuye la menor reduccin de explotaciones en el NOA, en este perodo, a la persistencia de estrategias de produccin y reproduccin relativamente autnomas, con un alto nivel de
28

Con expresin en sustentabilidad social.

78

artesanalidad que tienen como resultado una intensificacin creciente de la produccin con bajas escalas productivas, en contraposicin a la regin pampeana. De esta forma se establece una mayor resistencia de las unidades que desarrollan un estilo econmico, frente a aquellas que adoptan uno moderno (Van der Ploeg, 2001 , ob cit). Algunos autores presentan una visin de la estructura agraria dividida, campesinos y agronegocios (Red Puna, 2008), estilo econmico y estilo moderno (Van del Ploeg, 2001; Paz, 2008, ob cit), unidades no competitivas y competitivas (Obschatko et al, 2006, ob cit) o unidades familiares y empresas (CIPAF NOA, 2008), segn Soverna et al (2008, ob cit) se pierde de vista la variada situacin en que las unidades familiares (y tambin las empresas) producen y se reproducen en el agro argentino. Es interesante destacar que existe una gran dificultad en operativizar las definiciones conceptuales del sujeto social denominado pequeo productor, segn Obschatko et al (2006, ob cit), hay una diverdsidad de enfoques y hasta solapamientos en algunas dimensiones de la

caracterizacin econmica y social. Por lo tanto, existen diferencias y coincidencias en la conceptualizacin de pequeo productor, productor familiar y campesino. Esto tambin dificulta encontrar el lmite superior que los separa del pequeo empresario agropecuario. Se debe tener en cuenta que en esta provincia se verifica la mayor cantidad de explotaciones sin lmites precisos, tanto para 1988 como para 2002 (representando un 22% y un 28% del total respectivamente), en las cuales residen y trabajan pequeos productores, campesinos. Segn Paz (1995, ob cit), son pequeos productores porque siempre estn vinculados al mercado de trabajo o mercanca . El trmino campesino implica antigedad y una vida rural de agricultura para la subsistencia, en lugar de acumulacin de ingreso. Sin embargo, afirma que dicho trmino ha sido adoptado en la Argentina para incluir a los pequeos productores minifundistas. Por ejemplo, Rodrguez Sanchez y Borro (1991, ob cit) y Basco y Rodrguez (1978, ob cit), definen como minifundista a la explotacin en cuyo predio cuenta con recursos suficientes para dar ocupacin productiva usando prcticas corrientes, a un equivalente de menos de 2

79

hombres/ao/permanentes. La expansin de la superficie con soja, se tradujo en un incremento de la superficie agropecuaria provincial de 4.836.614 ha a 5.393.633 ha (11,5%). Este incremento, en el perodo intercensal, fue posible a expensas de los bosques, montes naturales y pastizales que no estaban destinados a la actividad agropecuaria intensiva en 1988. En esas extensiones, los campesinos tenan explotaciones sin lmites definidos con produccin de subsistencia manteniendo el paisaje natural de la zona. Si bien la variacin de la cantidad de explotaciones es muy inferior a la registrada a nivel nacional (-21%), en Santiago del Estero subyacen problemas histricos de tenencia precaria de la tierra, que afectan en forma generalizada a los campesinos con propiedad veinteaal sin posibilidades reales de acceder a ttulos de propiedad 29. En Santiago del Estero, en 2002, el 7% de las EAP con lmites definidos producan soja participando con el 26% de la superficie agropecuaria y concentrando el 74% de la superficie implantada total. Los departamentos de Belgrano, General Taboada y Moreno representaban el 50% de las EAP que producan soja, ocupando el 36% de la superficie agropecuaria y concentrando el 62% de la superficie sembrada con dicha oleaginosa. Los tres departamentos seleccionados han incrementado el nmero de EAP totales y la superficie agropecuaria; lo mismo ocurre con las EAP que cultivan soja. Sin embargo, analizando los datos del cuadro 3, se observan interesantes diferencias. Si bien la superficie agropecuaria aument tanto a nivel provincial como departamental, este incremento fue de mayor magnitud en aquellas EAP que implantaron soja. Las EAP que implantan soja incrementaron en 946.326 ha su superficie agropecuaria, es decir 389.307 ha ms que el incremento por corrimiento de la frontera agropecuaria o avance de la agricultura sobre las zonas marginales -agriculturizacin- en la provincia (557.019 ha).

29

Segn Barembaum y Anastasio (2005, ob cit), Santiago del Estero es una de las provincias con mayor poblacin campesina del pas. Los departamentos que poseen ms poblacin en situacin de pobreza, son adems los que concentran la mayor cantidad de poblacin rural.

80

Por otra parte, la superficie implantada total se increment entre censos 680.000 ha y este aumento se corresponde casi exactamente con el incremento en la superficie implantada con soja. Es as que se produjo un aumento en la intensidad del uso de la tierra, teniendo lugar gran parte de este incremento sobre tierra que en 1988 ya estaba incorporada a la produccin agropecuaria, debido a la simplificacin de las rotaciones y a la rentabilidad del cultivo que deriva en la especializacin de las EAP. Teniendo en cuenta que segn los datos censales la superficie agropecuaria incorporada se utiliz para producir soja, se puede decir que el 59% del incremento provincial de la superficie agropecuaria en las EAP sojeras se debe al corrimiento de la frontera agropecuaria y el restante 41% a la intensificacin de la agricultura y/o su especializacin en el cultivo de soja. De igual forma, en Moreno, en el cuadro 3 puede calcularse que el proceso de incorporacin de superficie agropecuaria al cultivo de soja (272.616 ha) se debe al corrimiento de la frontera agrcola en 140.405 ha (51,5%) y a la incorporacin de superficie agropecuaria que en 1988 no produca soja (48,5%). Este departamento ha sido el responsable del 25% (140.405 ha) del corrimiento de la frontera agrcola de la provincia (557.019 ha). Esto tambin se refleja en la variacin intercensal del nmero de EAP (32 productores ms que en 1988). En General Taboada, los porcentajes son del 43,5% y del 56,5% indicando que si bien es importante el avance sobre bosques, montes naturales y pastizales, el proceso de intensificacin en el uso del suelo fue muy importante en el perodo intercensal ya que del incremento de 119 EAP sojeras el 76% (90) corresponde a nuevos productores y el resto a productores agropecuarios que no cultivaban soja en 1988 (cuadro 3). En Belgrano, se ha detectado una intensificacin lograda con la mayor eficiencia productiva debida a la difusin de paquetes tecnolgicos, ya que el 83% del incremento de la superficie agropecuaria que incorporaron al cultivo de soja ya perteneca a EAP con lmites definidos,

81

que en 1988 no eran productoras de soja; slo el 17% del incremento se debi al corrimiento de la frontera (cuadro 3).
Cuadro 3: Cantidad y superficie de las EAP con lmites definidos. 1988-2002. Cantidad total de EAP Variacin 1988 2002 1988-2002 Superficie Agropecuaria (ha) Variacin 1988 2002 1988-2002 557.019 946.326 24.374 145.226 55.109 126.667 140.405 272.616

Santiago Total provincia 11.532 10.830 -702 4.836.614 5.393.633 del Estero Implantan soja 231 765 534 448.146 1.394.472 Total 255 263 8 260.425 284.799 Belgrano departamento Implantan soja 14 103 89 10.815 156.041 Total General departamento 514 604 90 303.591 358.700 Taboada Implantan soja 70 189 119 113.144 239.811 Total 384 416 32 1.028.647 1.169.052 Moreno departamento Implantan soja 20 91 71 122.960 395.576 Elaboracin propia en base a CNA 1988 y 2002 (INDEC).

Debido a que el aumento del nmero de explotaciones que cultivan soja ha sido importante, la superficie agropecuaria promedio de las mismas - tanto a nivel provincial como en dos de los departamentos seleccionados ha disminuido. Sin embargo, en los totales provinciales y departamentales la superficie promedio present leves incrementos (cuadro 4). Adems de lo sealado sobre el cuadro 3, cabe destacar que en el departamento Belgrano, dnde se realiza el doble cultivo trigo-soja en el 75% de las EAP que realizaban soja, se observa un aumento importante en la superficie agropecuaria promedio debido a que la adopcin del paquete tecnolgico incentiv el aumento de escala. Asimismo, se destaca una menor incorporacin intercensal a la actividad agropecuaria de tierras desmontadas, ya que el desmonte en esta zona se realiz con anterioridad al relevamiento de 1988. Estos resultados muestran que, a nivel provincial y departamental, una gran cantidad de pequeas explotaciones con tierras -que despus del desmonte poseen aptitud agrcola- se incorporaron a la produccin de soja. En el departamento de Moreno, principalmente, se observa este proceso y por lo tanto la superficie promedio de las EAP sojeras disminuye entre censos. Casi toda la soja es de primera ocupacin ya que no pueden llevar 82

a cabo el doble cultivo -trigo/soja- debido a la escasez de agua. Es decir, que el paquete tecnolgico disponible en 2002 no se reflej en aumentos de tamao de las EAP. En General Taboada, esta disminucin no es tan marcada porque casi el 50% de los productores pudo realizar el doble cultivo trigo/soja intensificando el uso agrcola del suelo y utilizando el paquete tecnolgico disponible, aumentando el tamao de algunas EAP. Los datos sugieren que hay incorporacin de superficie desmontada en forma de pequeas EAP. En este departamento, las posibilidades agroclimticas de realizar doble cultivo no se dan homogneamente en toda su extensin, por lo tanto hubo EAP que slo pudieron hacer soja de primera ocupacin.
Cuadro 4: Superficie promedio de las explotaciones con lmites definidos . 1988-2002 Superficie promedio (ha) Variacin 1988 2002 1988-2002 419 498 79 1.940 1.823 -117 1.021 1.083 62 773 1.515 742 591 594 3 1.616 1.269 -348 2.679 2.810 131 6.148 4.347 -1.801

Santiago Total provincia del Estero Implantan soja Total departamento Belgrano Implantan soja General Total departamento Taboada Implantan soja Total departamento Moreno Implantan soja

Elaboracin propia en base a CNA 1988 y 2002 (INDEC).

9.1.2 El universo intercensal de productores de la provincia de Santiago del Estero

En Santiago del Estero, en 1988, la participacin de las EAP PF en el total de las explotaciones con lmites definidos era del 82,4% y cultivaban el 28,4% de la superficie agropecuaria provincial con una superficie promedio de 145 ha. En 2002, esta participacin disminuy al 76% en cuanto al nmero de EAP y aument al 32,5% la superficie agropecuaria ocupada ya que la superficie promedio alcanz las 212 ha, es decir que aumentaron su tamao promedio a nivel de la provincia.

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Sin embargo, segn datos del CNA 88, la mayor participacin relativa en la superficie agropecuaria provincial se registraba en las NF (67,2%) al igual que en 2002 donde concentraban el 52,6 % de la misma. Para ambos censos, la superficie promedio se mantuvo alrededor de las 1.950 ha. En los tres departamentos seleccionados por la expansin del cultivo de soja, se observa que el nmero total de EAP ha aumentado al igual que la superficie agropecuaria total, siendo las responsables de los aumentos las explotaciones PF y SP en General Taboada y Belgrano. En Moreno, sin embargo, se increment el nmero de EAP NF aunque con una disminucin de la superficie agropecuaria que trabajan. En Belgrano y General Taboada, las superficies promedio de todos los tipos aumentaron, no as en Moreno donde slo las PF han aumentado su tamao promedio. En este ltimo departamento, se observa una disminucin de la participacin de las PF que pasaron de explicar el 53% de las EAP en 1988 al 39% en 2002 pero con aumento de la superficie agropecuaria total. Las NF de este departamento aumentaron levemente su participacin en nmero pero disminuyen la superficie agropecuaria. Si bien en General Taboada hay un aumento en el nmero de las PF, la superficie agropecuaria que stas incorporan a la produccin no se increment en la misma magnitud. En el departamento Belgrano se observa que las EAP NF disminuyeron en nmero pero incrementan la superficie agropecuaria puesta en produccin. La asociacin entre soja y concentracin es un tema relevante en todos los estudios pampeanos. Martnez Dougnac (2005, ob cit) seala que en los ltimos aos la soja pas a ser un planteo productivo en el cual se perciben claramente los procesos de concentracin de uso del suelo. Como consecuencia de estos procesos, se verifica una concentracin de la produccin, destacada por diversos autores (Azcuy Ameghino, 1998; Peretti, 1999; Lattuada, 2000; Gonzlez, 2005, ob cit), quienes muestran los procesos de concentracin de las explotaciones pampeanas, paralelos al aumento de la heterogeneidad de los productores.

84

Cuadro 5: Cantidad y superficie de las EAP, segn tipo de productor. 1988 y 2002. Superficie Agropecuaria 1988 2002 EAP ha EAP ha 11.532 4.836.614 10.830 5.393.633 9.502 1.373.598 8.285 1.752.931 1.638 3.250.205 1.484 2.837.051 392 212.811 1.061 809.045 255 260.425 263 284.799 124 58.596 144 80.313 111 194.537 78 153.222 20 7.292 41 51.264 Superficie promedio ha 1988 419 145 1.985 543 1.021 473 1.754 367 591 234 1.705 525 2.679 527 5.231 3.936 2002 498 212 1.912 762 1.083 557 1.962 1.249 594 245 1.758 1.340 2.810 910 4.518 2.932

Provincia / Departamento

Santiago del Estero

Belgrano

Tipo de EAP Total PF NF SP Total PF NF SP

514 303.591 604 358.700 Total PF 382 89.256 459 112.632 NF 123 209.478 124 217.731 SP 9 4.857 21 28.337 384 1.028.647 416 1.169.052 Total PF 203 106.979 163 148.470 Moreno NF 162 847.605 176 794.955 SP 19 74.063 77 225.627 Elaboracin propia con datos de los CNA 1988 y 2002 (INDEC) General Taboada

En 1988, la participacin de las PF (82,4%) en el total de las explotaciones con lmites definidos era superior que en Buenos Aires, pero cultivaban un porcentaje similar de la superficie agropecuaria provincial (el 28,4%), por lo que el punto de partida es diferente: una mayor presencia de unidades familiares, pero de menor tamao. En 2002, esta participacin disminuy al 76% en cuanto al nmero de EAP y aument al 32,5% la superficie agropecuaria ocupada. Es decir, que el aumento del tamao promedio de las EAP de la provincia tambin alcanz a las PF al igual que lo ocurrido en Buenos Aires (Garca y Puppi, 2007, ob cit). Entre los departamentos de Santiago del Estero con abrupta expansin del cultivo de soja, slo en Moreno se observaba una disminucin de la participacin de las PF que pasaron de explicar el 53% de las EAP en 1988 al 39% en 2002 pero con aumento de la superficie agropecuaria total. Las NF de este departamento se mantuvieron en nmero pero disminuyeron la superficie agropecuaria promedio. (cuadro 5) En el departamento de Belgrano, contrariamente a la tendencia general observada en la provincia, se registraba un incremento en la

85

participacin de las PF tanto en nmero como en superficie mientras que disminuan en nmero y superficie agropecuaria total las NF (cuadro 5). Esto podra ser el resultado del menor nmero de trabajadores permanentes en las EAP que cultivan soja con altos niveles de tecnologa por la relevancia adquirida por las empresas prestadoras de servicios de maquinarias. Esta explicacin tambin puede asociarse con los incrementos de tamao de todos los tipos de EAP en este departamento ya mencionados anteriormente. En General Taboada, la distribucin de EAP entre los tipos estudiados result estable durante el perodo intercensal, pero en cuanto a la distribucin de la superficie agropecuaria se observa que aumenta en las PF y las SP a costa de la disminucin en superficie total de las NF (cuadro 5).

9.1.3 El cultivo de soja y los tipos de productores

En este punto, la atencin est centrada en explorar quines son los productores que llevan a cabo la produccin de soja en la provincia. Para ello, se ha realizado una tipificacin de los mismos segn la organizacin laboral. De acuerdo con los datos del CNA 200230 (cuadro 6), la cantidad de unidades productivas que cultivaban soja representaba el 7% (765) del total de las existentes en la provincia y su superficie ascienda a 1.394.472 ha (26% de la total). Dentro de dicho universo, un 62% corresponda a las familiares (PF), un 34,5% a no familiares (NF) y el 3,5% restante a las que no poseen mano de obra permanente (SP). Las PF que cultivaban soja representaban slo el 5,7% del total provincial de este tipo de EAP, siendo el 17,8% de las explotaciones NF de la provincia, productoras de soja con un 32% de la superficie agropecuaria de este tipo (cuadro 6). Estos datos indicaran que las NF ms capitalizadas con trabajadores permanentes, grandes extensiones de tierra de buena
30

Este porcentaje est calculado sobre el total de EAP con lmites definidos ya que en aquellas sin lmites precisos este cultivo es prcticamente inexistente.

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calidad y con disponibilidad de capital, fueron las que se incorporaron principalmente al cultivo de soja.
Cuadro 6: Cantidad y superficie agropecuaria de las EAP sojeras, participacin relativa segn tipo de productor (%) 2002. Tipo de % superficie % EAP productor agropecuaria Total Provincia 7 26 PF 5,7 26 NF 17.8 32 SP 2.6 2 Elaboracin propia con datos de los CNA 1988 y 2002 (INDEC).

En el perodo considerado, en estos departamentos se observa que aumenta la proporcin de EAP que cultivan soja para todos los tipos. Segn los resultados del CNA 02, en Belgrano el 39% de las EAP que concentraban el 55% de la superficie agropecuaria departamental, eran productoras de soja; en General Taboada el 31% de las EAP con el 67% de la superficie agropecuaria y en Moreno el 22% de las EAP con el 34% de la misma superficie. En el cuadro 7, se focaliza el anlisis de los productores de soja por tipo de organizacin laboral en el perodo intercensal. A nivel de la provincia, el mayor incremento en cantidad de EAP se registra en el tipo PF, tendencia que se repite en los departamentos analizados. Como consecuencia de los cambios antedichos, el tamao medio provincial de las explotaciones sojeras aument en el perodo analizado un 47% en las PF y un 49% en las NF. De la expansin participan, a nivel provincial, tanto las NF como las PF ya que las SP han reducido su participacin en la superficie agropecuaria que trabajan. Se destacan los incrementos en la superficie promedio de las NF de Belgrano (169%) y, de las PF de General Taboada (90%) y de Moreno (70%). (cuadro 7) Barembaum y Anastasio (2005, ob cit), sostienen que los establecimientos productores de soja de mayor tamao pertenecen, en gran medida, a firmas tucumanas y santafesinas que trasladan el producto del cultivo a sus respectivas provincias para su posterior industrializacin y exportacin, lo que tiene un impacto negativo -en trminos de valor agregado- para el desarrollo econmico provincial.

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Cuadro 7: Cantidad y superficie de las EAP sojeras, segn tipo de productor. 1988 2002. Superficie Agropecuaria Provincia / Tipo de Departamento EAP Total PF Santiago del Estero NF SP Total PF NF Belgrano SP Total PF General Taboada NF SP Total PF NF Moreno SP 1988 EAP 231 66 154 11 14 9 5 0 70 29 39 2 20 4 15 1 Ha 448.146 33.604 360.437 54.105 10.815 5.002 5.813 0 113.144 12.562 94.082 6.500 122.960 2.636 84.824 35.500 EAP 765 473 264 28 103 74 27 2 189 126 57 6 91 42 46 3 2002 ha 1.394.472 457.522 918.855 18.094 156.041 70.597 84.674 770 239.811 103.803 130.820 5.188 395.576 47.771 342.870 4.935 Superficie promedio ha 1988 1940 509 2341 4919 773 556 1163 0 1616 433 2412 3250 6148 659 5655 35500 2002 1823 967 3480 646 1515 954 3136 385 1269 824 2295 865 4347 1137 7454 1644

Elaboracin propia con datos de los CNA 1988 y 2002, INDEC

9.1.4 La tierra y su rgimen de tenencia

La mecanizacin y modernizacin del sector agrario por las grandes empresas han tenido diversas consecuencias. Dichas empresas han tomado la tierra, desalojando y expulsando a numerosos campesinos y con el solo fin de producir para ganar, sin interesarse en los costos sociales y culturales (Agencias Sociales, 2004). La creacin del Movimiento Campesino de Santiago del Estero (MOCASE) tuvo como principales objetivos solucionar los problemas de la tenencia de la tierra, avanzar sobre los derechos de los campesinos y mejorar la vida campesina con proyectos de desarrollo. Para ello, el movimiento se vincul con el Programa Social Agropecuario (PSA), con el PROINDER, el INTA, con ONGs de desarrollo rural (INCUPO, PRODEMUR,

88

El Ceibal), las iglesias locales y algunas instituciones acadmicas (Agosto et al, 2004, ob cit). Para completar la caracterizacin por tipo de productor de las EAP es importante destacar los cambios en la tenencia de la tierra. En Santiago del Estero el peso relativo del nmero de EAP que cultivaban soja cuya forma de tenencia era la propiedad resultaba mayor en 1988 (74%) que en 2002 (61%). En 1988 concentraban el 87% de la superficie agropecuaria bajo la forma de propiedad. En 2002, se observa un incremento de otras formas puras de tenencia tanto en cantidad de EAP (de 15% a 22%) cmo en superficie agropecuaria operada (del 4% al 10%). Para ese ao, el 16% de los productores era propietario de parte de la tierra trabajada, tomando adems superficie adicional bajo otras formas de tenencia, combinaciones con propiedad (cuadro 8).
Cuadro 8: Superficie agropecuaria y tamao promedio de las EAP sojeras, segn rgimen de tenencia. 1988 - 2002. Distribucin porcentual de la superficie agropecuaria 1988 2002 Superficie (ha) 448.146 1.394.472 % 87 72 4 10 16 2

Tenencia de la Tierra Santiago del Estero

Total provincia

Distribucin porcentual de las EAP 1988 2002 Cantidad de EAP 231 765

Superficie agropecuaria promedio 1988 2002 ha 1940 ha 2306 554 1569 319 2156 888 1833 3126 1823

Propiedad o Sucesin indivisa 74 61 Otras formas puras 15 22 Combinaciones con Propiedad 10 16 8 Combinaciones sin Propiedad 1 1 1 Elaboracin propia con datos del CNA 1988 y 2002, INDEC

La superficie agropecuaria promedio de las EAP que cultivan soja cuya forma de tenencia es propiedad disminuy entre censos, y como contracara de este fenmeno se observaron incrementos en las superficies promedios de formas de tenencia combinadas con propiedad y bajo otras formas puras. Segn Gonzlez y Garca, (2005, ob cit), para lograr el objetivo de incrementar la rentabilidad, buena parte de los productores agropecuarios de la Argentina utiliza, como estrategia, el incremento de tamao de sus explotaciones agropecuarias (EAP) a travs del alquiler de tierra. Este

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proceso se pone de manifiesto en el aumento de la superficie trabajada bajo las formas de tenencia que combinan tierra en propiedad con

arrendamiento, aparcera o contrato accidental. Al analizar los departamentos seleccionados se encontraron

diferencias en cuanto al tipo de EAP que lider la expansin y sus formas de tenencia, tanto en superficie agropecuaria incorporada como en el nmero de explotaciones (cuadro 9).
Cuadro 9: Variacin 1988-2002 de la cantidad y superficie de las EAP sojeras por tipo de productor, segn rgimen de tenencia Variacin 1988- 2002 REGIMEN DE TENENCIA EAP Santiago del Estero Propiedad o Sucesin indivisa Otras formas puras Combinaciones con Propiedad Otras combinaciones sin Propiedad Belgrano Propiedad o Sucesin indivisa Otras formas puras Combinaciones con Propiedad Otras combinaciones sin Propiedad General Taboada Propiedad o Sucesin indivisa Otras formas puras Combinaciones con Propiedad Otras combinaciones sin Propiedad Moreno Propiedad o Sucesin indivisa Otras formas puras 267 147 77 44 2 65 22 23 18 1 97 70 17 10 0 38 13 19 PF Sup (ha) 193.853 101.915 36.574 50.816 4.213 65.595 18.790 16.237 24.920 6.354 91.241 37.220 16.675 15.762 0 43.831 13.756 6.097 EAP 247 144 45 50 1 22 10 7 6 -1 18 10 1 6 1 31 25 3 NF Sup (ha) 779.640 549.405 88.135 130.710 11.390 78.861 39.529 11.008 28.789 -465 36.738 10.619 7.437 18.682 0 248.685 198.717 10.796 29.168 10.005 EAP 23 3 20 0 0 2 0 2 0 0 4 2 2 0 0 2 -1 3 0 0 SP Sup (ha) 26.072 42.670 16.598 0 0 770 0 770 0 0 -1.312 -2.713 1.401 0 0 30.700 35.500 4.800 0 0

Combinaciones con Propiedad 7 24.163 2 Otras combinaciones sin Propiedad -1 -185 1 Elaboracin propia con datos del CNA 1988 y 2002, INDEC

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A nivel provincial entre 1988 y 2002, bajo propiedad se incorporaron 144 EAP NF con casi 550.000 ha de superficie agropecuaria a la produccin de soja y 147 PF con 102.000 ha. Por lo tanto, la mayor expansin en cuanto a la superficie agropecuaria tuvo lugar bajo formas de organizacin laboral del tipo no familiar propietarias de las tierras que trabajan.. En todos los departamentos, las NF que sembraron soja basaron su esquema mayoritariamente en la propiedad, mientras que el peso de las otras formas puras (arrendamiento, aparcera o contrato accidental) fue siempre superior entre las PF, siendo particularmente importante en Moreno. Belgrano, se destaca porque presenta mayores porcentajes de EAP y superficie agropecuaria bajo combinaciones con propiedad. En el perodo intercensal, en los tres departamentos se incorporan a la produccin de soja ms explotaciones del tipo PF, pero en Belgrano y Moreno con un peso territorial menor que los otros tipos de EAP. Tambin se observa un fuerte incremento en las PF bajo otras formas puras. Debido a la metodologa utilizada, estas ltimas podran incluir a productores unipersonales que trabajan directamente en la EAP, pero que contratan todas las labores y la cosecha. Slo en General Taboada el mayor incremento de las PF tuvo lugar bajo propiedad de la tierra. Las combinaciones sin propiedad no son relevantes en ningn departamento. El departamento de Belgrano, dnde el paquete tecnolgico trigo/soja ha sido ms ampliamente incorporado, se destaca porque presenta mayores porcentajes de EAP y superficie agropecuaria bajo la forma de tenencia de combinaciones con propiedad. En el cuadro 10 se cruzan las variables rgimen de tenencia de la tierra y tamao de las EAP sojeras por tipo de productor para poder observar los cambios intercensales en relacin a ellas. Para ambos censos, a nivel provincial y departamental, las EAP con mayor tamao promedio pertenecen a las NF. En los departamentos seleccionados, en 1988 las NF de mayor superficie se encontraban bajo propiedad y en 2002 bajo formas de tenencia combinadas con propiedad. Las PF en el perodo intercensal incrementaron su tamao promedio utilizando como estrategia las formas combinadas de tenencia. En 1988 en

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cada uno de los departamentos seleccionados, las EAP de mayor tamao se encontraban bajo formas de tenencia relacionadas con la historia agraria precedente. En Belgrano las mayores EAP ya estaban bajo formas combinadas con propiedad por el proceso de agriculturizacin sobre los montes naturales comenzado anteriormente con el algodn; en General Taboada se encontraban en propiedad y en Moreno bajo formas puras de tenencia que no incluan la propiedad de las tierras, indicando la existencia de propietarios de tierra que no son productores agropecuarios y reciben ingresos de este sector.
Cuadro 10: Tamao promedio de las EAP sojeras por tipo de productor, segn rgimen de tenencia. 1988 2002. Superficie Promedio ha REGIMEN DE TENENCIA 1988 Santiago del Estero Propiedad o Sucesin indivisa Otras formas puras Combinaciones con Propiedad Otras combinaciones sin Propiedad Belgrano Propiedad o Sucesin indivisa Otras formas puras Combinaciones con Propiedad Otras combinaciones sin Propiedad General Taboada Propiedad o Sucesin indivisa Otras formas puras Combinaciones con Propiedad Otras combinaciones sin Propiedad Moreno Propiedad o Sucesin indivisa Otras formas puras 509 502 441 655 255 556 475 0 1.213 0 433 543 248 382 0 659 185 PF 2002 683 648 473 1.067 1.366 954 745 708 1.358 4.293 824 536 741 1.167 0 1.106 1.006 NF 1988 2.380 2.755 635 2.115 0 1.163 1.337 0 0 465 2.412 3.032 629 804 0 5.655 6.786 2002 2.862 3.346 1.515 2.504 2.862 3.136 3.324 1.568 4.443 0 2.295 2.495 1.350 2.648 0 7.250 7.519 2.636 8.333 0 SP 1988 4.919 5.818 820 0 0 0 0 0 0 0 3.250 3.250 0 0 0 35.500 35.500 0 0 0 200 2 825 825 825 0 0 385 0 385 0 0 649 631 700 0 0 1.60 0 0 1.60 0 0 0

1.133 398 1.305 Combinaciones con Propiedad 0 3.384 808 Otras combinaciones sin Propiedad 180 0 0 Elaboracin propia con datos del CNA 1988 y 2002, INDEC

92

En General Taboada se observa que todos los tipos de productores cuya forma de tenencia era la propiedad han disminuido entre ambos censos la superficie promedio, sin embargo, se relevaron incrementos bajo formas combinadas con propiedad.

9.1.5 Productores sojeros y residentes Para poder calcular la variacin intercensal de la cantidad de residentes en las EAP por tipo de productor se restaron al total de residentes relevados en 2002 la categora otros residentes. En 1988 slo se contaban como residentes a los residentes productores y los familiares de stos, la definicin censal no tomaba otros residentes. Tomando esta consideracin respecto de las variables censales se compararon los datos. Si se analiza la relacin cantidad de residentes 2002/1988 (productores y familiares del productor) -en EAP con lmites definidos (ver indicador a.8 en Anexo 4)-, se puede afirmar que en el perodo intersensal, considerando el total de EAP provincial y departamental, hay menos residentes en 2002 que en 1988 ya que los indicadores son menores que 1. Sin embargo, este indicador da cuenta de incrementos de residentes en las EAP productoras de soja, por lo tanto la cada en las EAP que no cultivan soja es la responsable de las disminuciones en el total de EAP con lmites definidos. El cuadro 11 muestra la diferencia de este indicador si tomamos el total de las EAP o slo las sojeras.
Cuadro 11: Relacin 2002/1988 de residentes en las EAP EAP que cultivan soja 1,85 2,89 1,03 3,99 EAP Totales 0,87 0,48 1,01 0,87

Santiago del Estero Belgrano General Taboada Moreno

Elaboracin propia con datos del CNA 1988 y 2002, INDEC

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Cruzando este indicador con el tipo de organizacin laboral (cuadro 12), vemos que en las NF se registran las mayores cadas en el total de residentes en el perodo intercensal reflejando la tendencia de las EAP que no cultivan soja. Por el contrario las PF, cuya cada en el total de residentes en el mismo perodo no fue tan abrupta, presentan los mayores incrementos de residentes en las EAP que cultivan soja. Dentro de las EAP sojeras, las PF incrementan ms los residentes que las NF en igual perodo. En las PF se observa que, aunque no produzcan soja, la disminucin de residentes no alcanza los niveles de cada de las NF que no cultivan soja.
Cuadro 12: Relacin 2002/1988 de residentes en las EAP PF y NF EAP que cultivan soja EAP que no cultivan soja NF 0,37 0,07 0,08 0,52 PF 0,90 0,59 1,15 Total

Santiago del Estero Belgrano General Taboada Moreno

1,32 2,47 0,55 4,57

0,51 0,23 0,34 1,04

Santiago del Estero Belgrano General Taboada

3,59 3,38 2,34

0,91 0,73 1,22

Moreno 4,27 0,72 0,78 Elaboracin propia con datos del CNA 1988 y 2002, INDEC

Si adems de la organizacin laboral tomamos en cuenta el sistema productivo de las EAP que cultivaban soja (cuadro 13), vemos que los mayores incrementos de residentes se dan en los sistemas agrcolas. Por otra parte se observa en las EAP agrcolas que las PF han incrementado ms que las NF sus residentes. En Moreno, el total de residentes en las NF se mantuvo en este perodo (cuadro12) debido al altsimo incremento de residentes en EAP agrcolas productoras de soja (cuadro 13).

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En General Taboada, las PF incrementaron los residentes en ambos sistemas productivos por lo que la relacin residentes 2002/1988 es mayor a 1. Sin embargo, las NF mixtas registraron una disminucin de residentes que determin que la relacin en el total de las explotaciones diera 0,6, a pesar de los incrementos en las agrcolas (cuadro 13). Belgrano muestra la mayor cada intercensal de residentes de los tres departamentos debido a la disminucin en las NF no productoras de soja (cuadro 12). Los incrementos de las PF agrcolas (cuadro13) son los responsables de que la relacin sea de 0,48 a nivel departamental (cuadro 11).
Cuadro 13: Relacin 2002/1988 de residentes en las EAP PF y NF, segn sistema productivo EAP que cultivan soja Mixtos Agrcolas Total NF Santiago del Estero Belgrano General Taboada Moreno 1,0 2,4 0,3 2,8 2,4 3,3 2,3 25,5 PF 4,7 18,0 5,1 1,3 2,5 0,6 4,6

Santiago del Estero Belgrano General Taboada

3,3 2,9 1,9

3,6 3,4 2,3

Moreno 3,5 9,5 4,3 Elaboracin propia con datos del CNA 1988 y 2002, INDEC

Las caractersticas de la agricultura familiar renen varios ndices compatibles con una comunidad sustentable, en trminos de desarrollo local, identidad territorial y capacidad de resiliencia. Tambin cumplen las condiciones expuestas por Bryden (1994)31, entre las cuales se destacan la capacidad de auto regenerarse, satisfacer aspectos materiales y no materiales, y tener capacidad de influir en los procesos que determinan su futuro. En el cuadro 14 se intenta secuenciar tales caractersticas (Gordillo de Anda, 2004, ob cit).

31

Citado por Chiappe (2002, ob cit).

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Siguiendo con este autor, la ponderacin de indicadores y sus relaciones no son exclusivas de la agricultura familiar. Aunque en ellas se opera la mayor probabilidad conjunta de asociacin (entre las columnas) y de sinergias positivas (entre distintas lneas). Afirma que este tipo de produccin, representa el segmento ms dinmico del medio rural. Tambin lo asocia directamente con la Seguridad Alimentaria y el mayor empleo rural, agrcola y no agrcola.
Cuadro 14: Relacin entre indicadoresatributos con productos-insumos del desarrollo Indicador del SP*
Tamao, Residencia Empleo Arraigo y continuidad Interaccin comunitaria Autonoma econmica Tenencia de la Tierra Vinculacin Comercial

Valor **en AF*

Pymes Rural Alto

Atributos del SP
Equidad social Eficiencia espacial

Productos Insumos
Ordenamiento territorial Empleo genuino

Alta Alta Alta

tica y Estabilidad productiva

Patrimonio cultural Seguridad y Soberana Alimentaria

En propiedad Local y zonal

Eficiencia ambiental y agronmica

Cuidado ambiental y Eficiencia ecolgica

SP: sistema de produccin, AF: Agricultura familiar, (**) Dominante Fuente: Gordillo de Anda, 2004, ob cit.

Segn Loewy (2008, ob cit), la inversin en agricultura familiar es altamente rentable, si se piensa en trminos humanos, sociales, econmicos y ecolgicos, incluyendo una visin espacio-temporal. Las cosechas rcord, implican otro objetivo. Si bien nadie puede pensar en un desarrollo rural o urbano en trminos sectoriales, el enfoque integral en nuestro pas es doblemente significativo, dada su distribucin poblacional. Un modelo de mayor balance geodemogrfico se alnea, adems, con demandas globales de eficiencia energtica y ambiental.

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9.2 Evolucin del uso del suelo entre 1988-2002

Este captulo sintetiza los resultados del procesamiento realizado respecto de los cambios en el uso del suelo. Al comienzo se refiere a los cambios en el uso del suelo de la provincia y de los tres departamentos para todas las EAP, luego se focaliza sobre los cambios en las EAP que cultivan soja por tipo de productor. Los procesos de agriculturizacin han sido estudiados en varios aspectos. Desde los actores sociales (Murmis, 1998, ob cit), los tipos de productores protagonistas en la regin pampeana (Gonzlez y Bilello, 1996; Romn, Gonzlez y Audero, 1999; Romn y Robles, 2004, ob cit) y fuera de ella (Romn y Gonzlez, 2006; Longo y otros, 2006; Lombardo y Pescio, 2006; Garca y Puppi, 2007; Garca y Lombardo 2009, ob cit). Tambin fueron discutidos los impactos territoriales en trminos de presiones sobre reas forestales o desplazamiento de otros cultivos (Mariot, 2005, ob cit; Paruelo y otros, 2005, ob cit; Galpern, 2007, ob cit) con diferente escala de anlisis, pero sin incluir la de explotacin. Durante muchos aos, la abundancia de tierra barata y las formas flexibles de tenencia de la tierra, hicieron perder de vista, en las teoras econmicas ms difundidas, el problema de la escasez de tierra (Hubacek y ven der Bergh, 2006, ob cit). La tierra dej de ser considerada como un factor diferente del resto de los factores generadores de riqueza y fue subsumida dentro del conjunto del capital. A diferencia de lo planteado por los economistas clsicos, los neoclsicos recrearon la idea de un progreso indefinido, de una produccin de flujo constante. Otro gran supuesto de la economa neoclsica fue la de la posible sustitucin entre factores, de acuerdo a determinadas proporciones tcnicas, por lo cual la misma cantidad de producto podra ser obtenida por una determinada cantidad de tierra o bien por una menor cantidad de tierra y mayor dotacin de capital: la

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llamada sustituibilidad de los factores. Sin embargo, en los aos veinte surgen las ideas conservacionistas en los Estados Unidos y se redescubre el limite de extraccin de bosques y minerales, que haban sido considerados casi ilimitados. Desde la economa agrcola y la economa ambiental, en los 50 y los 60, aparecen estudios sobre problemas ambientales pero vistos como externalidades de la produccin. En los 60, se redefine el concepto de la perpetuidad de la tierra y se propone que sta, como otros recursos naturales, puede ser de duracin ilimitada pero bajo estndares mnimos de conservacin definidos para evitar prdidas irreversibles (Ciracy Wantrup, 1968, ob cit). En los 70 con la crisis del petrleo y con posterioridad en los 80, surge una idea ms clara de los lmites de los recursos naturales para sostener los niveles de consumo de la sociedad y en el seno de las Naciones Unidas se acua el concepto de desarrollo sustentable, a travs del informe Brundland (1987, ob cit). La produccin acadmica posterior a este informe diferenci dos conceptos de sustentabilidad: uno fuerte y otro dbil. El primero, se refiere a un desarrollo econmico que mantiene la dotacin o stock actual de recursos naturales (capital natural) en forma indefinida. El segundo, se refiere a un desarrollo econmico que permite que se mantenga el stock agregado de capital natural (que incluye a la tierra) y el no natural de acuerdo con la tasa de sustitucin entre ambos, segn una elasticidad de sustitucin por la cual los recursos naturales pueden ser consumidos y reemplazados por otros creados por el hombre (Pearce and Tuner, 1990, ob cit). Sin embargo, algunos autores mantuvieron la idea de un capital natural crtico (Victor, 1991, ob cit) que no admitira ningn tipo de sustituciones. Casi por confrontacin nacen nuevas interdisciplinas que estudian en forma coordinada las mltiples relaciones entre la economa y la ecologa, aunque desde diferentes visiones (Tsakoumagkos, 2006, ob cit). Una de ellas, la economa ecolgica, plantea cmo llegar a un uso sustentable de la tierra y los recursos compatible con el desarrollo y bienestar material de la sociedad. Esto implica plantear las relaciones de produccin en trminos fsicos y econmicos para no perder de vista la sustituibilidad (o la no sustituibilidad) entre factores, adems de establecer regulaciones sobre el

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uso de los recursos naturales. Algunos conceptos aplicados en esta perspectiva, que identifican los lmites naturales a la produccin desde los recursos naturales son definidos por Wackernagel y Rees (1996, ob cit) a partir de la determinacin de la Huella Ecolgica que se define como el espacio biolgicamente productivo, necesario para mantener la demanda de recursos de la poblacin de un pas y absorber los desechos que esa poblacin genera. Dentro de esta opcin se ubican las recomendaciones para reducir el nivel de produccin de acuerdo con la biocapacidad de los sistemas productivos (Wackernagel and Rees, 1996, ob.cit). En esa posicin se ubican las propuestas de polticas de ordenamiento territorial. En Argentina, estas propuestas fueron discutidas recientemente, a propsito de la sancin de la ley 26.33132, aunque el concepto y algunos instrumentos tienen antecedentes previos en algunos gobiernos provinciales. La sancin de la mencionada ley se dio en el marco de importantes disminuciones en la superficie con bosques y montes naturales de todo el pas, pero especialmente en las regiones extrapampeanas, bsicamente provocadas por los procesos conocidos como de agriculturizacin o expansin de la frontera agropecuaria.

9.2.1 Principales cambios en el uso del suelo En el total provincial hubo una disminucin de 702 EAP con lmites definidos entre los dos censos, sobre todo hay menos EAP que no cultivan soja. En el mismo contexto, se increment la superficie agropecuaria total en 557.017 ha y la superficie implantada total en 680.000 ha. Entre 1988 y 2002, la superficie implantada de las EAP con lmites definidos en la provincia creci un 170% debido al incremento de los cultivos anuales y en las EAP productoras de soja un 526%. Esta superficie registr un aumento ms pronunciado en Belgrano 344,5% y 2.866%

respectivamente, en General Taboada 336% y 566% y en Moreno 326% y 683%. Sin embargo, se verifica una disminucin en aquellos departamentos
32

Ley de presupuestos mnimos de proteccin ambiental de los bosques nativos. 99

-ubicados en el rea de agricultura bajo riego- asociados al cultivo de algodn y cultivos frutihortcolas. En 2002, en los departamentos seleccionados se localizaba el 55% de la superficie implantada de la provincia y el 64% del total implantado en las EAP productoras de soja; en cambio en 1988 slo representaban el 8% y el 44% respectivamente.
Cuadro 15: Superficie implantada total y promedio. 1988-2002 Superficie implantada total (ha)
1988 Santiago del Estero Belgrano Total provincia Cultivan soja Total departamento Cultivan soja Total departamento Cultivan soja Total departamento Cultivan soja 399.066 127.535 33.054 4.557 43.296 26.285 62.021 26.192 2002 1.079.306 798.849 146.931 135.138 188.604 175.008 263.963 205.166 Variacin 1988-2002 680.240 671.314 113.877 130.581 145.308 148.723 201.942 178.974

Superficie implantada promedio (ha)

1988 35 552 130 326 84 376 162 1.31 0 2002 100 1.044 559 1.312 312 926 635 2.255 Variacin 1988-2002 65 492 429 987 228 550 473 945

General Taboada Moreno

Elaboracin propia en base a CNA 1988 y 2002 (INDEC).

En el cuadro 15, se presentan datos de superficie implantada total, es decir la superficie de las EAP sobre la que se realizan cultivos de cereales, oleaginosas, industriales, forrajeras anuales y perennes. El incremento en la superficie implantada tanto a nivel provincial como departamental, se corresponde casi totalmente con el aumento en la superficie implantada realizado por las explotaciones que en 2002 cultivaban soja. Los mayores aumentos en superficie implantada, se visualizan a travs del clculo de la superficie promedio implantada de las EAP que cultivan soja, resultando estos valores muy superiores a los promedios provincial y departamental. Estos resultados dan cuenta de una mayor intensificacin en el uso de la tierra apta para cultivar soja, correspondiendo las tierras de mejor calidad a las EAP sojeras. El clculo de la relacin entre la superficie implantada y la agropecuaria total, tambin proporciona una idea de la intensidad en el uso del suelo. Cuanto ms cercana a 1 sea esta relacin menos superficie

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destinada a otros usos tiene en promedio la EAP, es decir implantan cultivos y/o forrajeras en casi toda su superficie. En el cuadro 16, se observa que las EAP que cultivan soja en 2002 tienen una relacin de superficie implantada/agropecuaria superior a 0,5. Esto indicara tambin que la calidad de la tierra, el clima de la zona y la situacin econmica y financiera de los productores hacen posible aumentar la intensidad en el uso del recurso suelo. Esta relacin es mayor en 2002 que en 1988 verificndose la agriculturizacin de los departamentos en estudio y la mayor presin sobre los recursos ambientales disponibles.
Cuadro 16: Relacin entre la superficie implantada y la superficie agropecuaria total. 1988 -2002 Relacin superficie implantada /agropecuaria 1988 Total provincia 0,08 Santiago del Estero Cultivan soja 0,28 Belgrano Total departamento 0,13 Cultivan soja 0,42 Total departamento 0,14 General Taboada Cultivan soja 0,23 Total departamento 0,06 Moreno Cultivan soja 0,21 Elaboracin propia en base a CNA 1988 y 2002 (INDEC). Variacin 2002 1988-2002 0,20 0,12 0,57 0,29 0,52 0,39 0,87 0,44 0,53 0,38 0,73 0,50 0,23 0,17 0,52 0,31

Para analizar los incrementos a nivel departamento de las relaciones presentadas en el cuadro 16 hay que tener en cuenta que cuanto mayor es la proporcin de explotaciones que cultivan trigo/soja en el total de EAP, mayor es dicho incremento. Estos valores responden a la rotacin de cultivos realizada. En Moreno, donde las EAP sojeras casi no realizan el doble cultivo anual trigo/soja el indicador es 0,52, en cambio en General Taboada donde se realiza trigo/soja en el 50% de las EAP y en Belgrano donde el doble cultivo es la prctica ms utilizada (75% de las EAP) el indicador es mayor. Para analizar las variaciones del indicador a nivel total provincia y departamento hay que referirse tambin a la participacin de superficie implantada con soja en los totales de superficie agropecuaria. Segn el cuadro 17, las EAP que cultivan soja incrementaron ms la superficie implantada con cereales y oleaginosas en relacin con lo acontecido a nivel provincial y departamental. Estos incrementos tienen

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correspondencia con los incrementos relevados en las explotaciones que cultivan soja. En cuanto a las forrajeras anuales, se registraron disminuciones en la superficie implantada en la provincia y en los departamentos analizados a pesar de que las que cultivan soja han incrementado la produccin de las mismas. Estos datos brindan indicios de la concentracin producida en las tierras con mayor aptitud agrcola, es decir, que se incorporaron al cultivo de soja las EAP que ocupan tierras con mejor aptitud agrcola.
Cuadro 17: Variacin 1988-2002 de la superficie implantada Variacin de la superficie implantada 1988-2002 (ha) Forrajeras Forrajeras Cereales Oleaginosas anuales perennes 165.865 355.807 -32.850 178.296 Santiago Total provincia del Estero Cultivan soja 202.559 360.125 15.201 69.668 Total departamento 49.538 63.998 -7.432 7.837 Belgrano Cultivan soja 54.110 63.998 3.805 8.593 Total departamento 64.608 76.423 -1.914 4.656 General Taboada Cultivan soja 65.375 76.689 1.793 2.831 Total departamento 16.668 95.076 -9.352 78.632 Moreno Cultivan soja 29.334 97.166 1.298 33.124 Elaboracin propia en base a CNA 1988 y 2002 (INDEC).

En cambio, las forrajeras perennes mostraron mayores incrementos a nivel provincial y departamental que en las EAP que implantan soja. La denominada agriculturizacin incluye otros procesos paralelos que han sido menos estudiados, como un posible escenario de intensificacin de la ganadera en las EAP que por diversos motivos no producen soja sobre todo en los departamentos de Moreno y General Taboada. En Belgrano, donde los incrementos de forrajeras perennes son mayores en las EAP sojeras que en el total del departamento, se evidencia una mayor tendencia hacia sistemas productivos mixtos. Todos estos procesos se podran englobar en el concepto ms amplio como es el de expansin capitalista en el agro (Azcuy Ameghino, 2005, ob cit). En el cuadro 18, se muestra la variacin del nmero de EAP sojeras y de la superficie implantada con distintos cultivos discriminando segn tipo de productor. En lneas generales, todos los grupos de cultivos analizados

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muestran un aumento de la superficie implantada que pondra de manifiesto una intensificacin en el uso del suelo. Si se analiza el incremento total de la superficie implantada con soja entre censos a nivel provincial, los datos indican que las EAP NF son las que expandieron ms la superficie dedicada a este cultivo, seguidas por las PF que tambin lograron una importante expansin perdiendo relevancia las SP. Sin embargo, en Belgrano y General Taboada las PF lograron incorporar ms superficie implantada con soja a sus sistemas productivos que las NF, utilizando como estrategia la segunda ocupacin del lote (cuadro 19).
Cuadro 18: Variacin 1988-2002 de la cantidad EAP sojeras y la superficie implantada, segn tipo de productor Variacin 1988-2002 Forrajeras Oleaginosas Anuales EAP Ha EAP ha 10 63 10 14 -2 13 -2 1 5.181 5.306 2.355 1.400 -560 1.344 1.894 104 Forrajeras Perennes EAP ha 60 55.403 108 14.975 12 6.500 21 2.093 7 908 19 1.823 12 32.734 8 1.200

Cereales EAP ha Santiago del Estero

NF 113 111.821 76 205.214 PF 259 88.860 299 149.813 NF 21 23.660 14 28.961 Belgrano PF 56 30.220 29 34.337 NF 31 34.867 4 32.078 General Taboada PF 75 29.788 70 44.151 NF 17 25.054 30 80.060 Moreno PF 14 4.310 36 14.576 Elaboracin propia en base a CNA 1988 y 2002, INDEC

En Moreno, la expansin del cultivo la lideraron las NF implantando mayoritariamente soja de primera ocupacin. En General Taboada, segn el CNA 02, el 50% de la soja es de primera ocupacin y la mitad restante de segunda. En el departamento Belgrano, mayoritariamente es soja de segunda (75%). Cabe destacar que en 1988 la soja de segunda no presentaba relevancia, adquiriendo importancia en 2002 debido a la factibilidad de realizacin del doble cultivo permitiendo, de este modo, un aumento de la rentabilidad de las explotaciones (cuadro 19)33.
33

Las variedades de soja de segunda son las que pueden implantarse despus del trigo, es decir que se puede inferir que la superficie implantada con soja de segunda indica la realizacin de doble cultivo trigo-soja.. A nivel provincial, todos los tipos de EAP destinan menos superficie al doble cultivo que a la soja. Esto puede deberse a la limitante en la cantidad de agua superficial de la provincia que no permite ms que un cultivo al ao en la mayora de las tierras destinadas a la agricultura.

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Cuadro 19: Superficie implantada con soja, segn tipo de productor. 1988-2002. Superficie implantada con soja (ha) Variacin EAP que cultivan Soja Soja de primera Soja de Segunda Total 19881988 2002 1988 2002 2002 51.872 184.380 269 66.616 198.855 Santiago NF PF del 5.356 86.463 325 65.112 145.894 Estero SP 5.900 8.780 0 1.718 4.598 1.957 13.633 0 17.125 28.801 Belgrano NF PF 473 9.207 25 24.541 33.250 SP 0 470 0 230 700 General NF 8.194 19.707 0 20.435 31.948 Taboada PF 2.262 23.386 0 21.712 42.836 SP 380 260 0 580 460 6.303 75.076 0 12.496 81.269 Moreno NF PF 180 9.417 300 4.729 13.666 SP 950 2.980 0 0 2.030 Elaboracin propia en base a CNA 1988 y 2002, INDEC

Si se observa la variacin de la superficie media sembrada con soja (cuadro 20), se consolida la idea de la intensificacin y especializacin productiva en todos los tipos de EAP. Las NF son las que mayores incrementos promedios de superficie implantada presentan a nivel provincial y departamental porque poseen mayores tamaos.
Cuadro 20: Superficie promedio implantada con soja, segn tipo de productor. Superficie Promedio Provincia/Departamento Implantada con Soja Tipo de EAP 1988 2002 Total 276 540 Santiago del Estero PF 86 273 NF 343 771 SP 495 450 Total 175 633 Belgrano PF 55 442 NF 391 868 SP 0 1045 Total 155 455 General Taboada PF 77 295 NF 213 638 SP 0 226 Total 387 1151 Moreno PF 120 370 NF 453 1451 SP 0 993 Elaboracin propia con datos de los CNA 1988 y 2002, INDEC

Variacin 88-02 264 187 428 -45 458 387 477 1045 300 218 425 226 764 250 998 993

104

En Belgrano, se observan menores diferencias entre las superficies promedio implantadas por PF y NF en tanto que en el resto de los departamentos se acentan. Estos valores se relacionan con las formas de tenencia analizadas anteriormente y con las posibilidades de aumento de escala en Belgrano porque es una zona agroclimticamente factible de realizar trigo/soja. Para analizar el espacio ocupado por la oleaginosa en el planteo de las explotaciones de Santiago del Estero se calcul el cociente superficie implantada con soja/ superficie agropecuaria total (cuadro 21). Este indicador muestra que el 30% de la superficie agropecuaria de las explotaciones en las que se cultiva soja se destina, en el promedio provincial, a este cultivo.
Cuadro 21: Relacin superficie implantada con soja (de primera y de segunda)/superficie agropecuaria total. 1988 y 2002 Provincia/Departamento Tipo de EAP Indicador 1988 Indicador 2002 0.30 0.40 0.27 0.55 0.42 0.47 0.38 0.69 0.36 0.43 0.34 0.18 0.26 0.39 0.25 0.62

Total 0.14 PF 0.16 Santiago del Estero NF 0.14 SP 0.33 Total 0.23 PF 0.10 Belgrano NF 0.34 SP 0 Total 0.10 PF 0.16 General Taboada NF 0.09 SP 0 Total 0.06 PF 0.18 Moreno NF 0.06 SP 0 Elaboracin propia con datos del CNA 1988 y 2002, INDEC

Los departamentos en estudio presentan, segn este anlisis, mayor porcentaje de su superficie agropecuaria implantada con soja en

comparacin con el promedio provincial, sobre todo en Belgrano con mayor aptitud para la rotacin trigo/soja, alcanzando en 2002 el 42%. Las responsables de este incremento a nivel departamental son las EAP PF que pasaron de 0,10 a 0,47 en el perodo 1988-2002.

105

En los tres departamentos las explotaciones del tipo PF tienen implantada con soja una mayor proporcin de su superficie agropecuaria, por lo cual podra pensarse en un uso ms intensivo de los recursos productivos. Por otra parte, las SP de Belgrano y Moreno que, como ya se seal, no estn vinculadas a la propiedad de la tierra, son altamente especializadas en el cultivo de la soja, estando implantadas el 69% y el 62% de sus respectivas superficies agropecuarias.

9.2.2 Relacin entre uso del suelo, sistema productivo y tipo de explotacin

Para dimensionar mejor la sustentabilidad de las EAP que cultivan soja, se clasific a los tipos de productores segn su especializacin productiva: agrcolas y mixtos. Como ya se seal en la metodologa, se entiende por mixtos a aqullos que, segn datos censales, posean al 30 de junio del ao de referencia de los respectivos censos algn tipo de ganado (bovino, ovino, caprino o porcino) y por agrcolas a los que, a la misma fecha, slo declararon tener superficie implantada con algn cultivo y ningn tipo de ganado. Hasta aqu se verifican dos aspectos de la agriculturizacin, por un lado la expansin de la frontera agrcola expresada en los incrementos intercensales de la superficie agropecuaria y por otro la intensificacin en el uso de los recursos naturales, especialmente el suelo, dnde se sustentan cada vez ms hectreas implantadas con cultivos. La especializacin productiva, tercer aspecto del mismo proceso, parece relativizarse un poco ya que las explotaciones mixtas que incluyen ganadera y pasturas a la rotacin con trigo/soja siguen presentes en los tipos PF y NF a nivel provincial y de departamento. Si se observan los incrementos en la superficie implantada con soja no son los nicos que justifican los incrementos totales en la implantada total, evidenciando la incorporacin de otros cultivos a los sistemas productivos (cuadro 22).

106

Cuadro 22: Variacin 1988-2002 de la superficie agropecuaria e implantada de las EAP sojeras, segn tipo de productor y sistema productivo.
Variacin intercensal 1988-2002 Tipo de Productor NF Sistema Productivo Mixtos (1) Agrcolas (2) PF Total Mixtos Agrcolas Total SP Mixtos Agrcolas Total B NF Total Mixtos (1) Agrcolas (2) Total PF Mixtos Agrcolas SP Total Mixtos Agrcolas Total Total Mixtos (1) Agrcolas (2) Total PF Mixtos Agrcolas Total SP Mixtos Agrcolas Total M NF Total Mixtos (1) Agrcolas (2) Total PF Mixtos Agrcolas Total SP Mixtos Agrcolas Total Total Superficie agropecuaria 255.107 307.686 562.793 194.910 224.800 419.710 -43.696 7.519 -36.177 946.326 62.977 15.884 78.861 25.312 40.283 65.595 0 770 770 145.226 11.641 25.097 36.738 21.943 69.298 91.241 -6.116 4.804 -1.312 126.667 128.348 131.137 259.485 18.952 24.879 43.831 -35.500 4.800 -30.700 272.616 Resto de los cultivos 112.932 91.721 204.653 40.847 70.239 111.086 2.590 3.638 6.228 321.967 22.348 10.377 32.725 10.922 23.953 34.875 0 230 230 67.828 17.093 22.983 40.076 8.302 23.901 32.203 640 560 1.200 73.479 38.231 32.097 70.328 1.872 7.039 8.911 950 1.820 2.770 82.009

EAP 41 69 110 167 240 407 -3 20 17 534 13 9 22 22 43 65 0 2 2 89 -2 20 18 35 62 97 -1 5 4 119 9 22 31 15 23 38 -1 3 2 71

Implantada 176.211 227.297 403.508 79.778 177.202 256.980 360 10.466 10.826 671.314 36.672 24.854 61.526 19.473 48.652 68.125 0 930 930 130.579 27.431 44.593 72.024 19.540 55.499 75.039 360 1.300 1.660 148.723 63.288 88.309 151.597 5.074 17.503 22.577 0 4.800 4.800 178.974

Soja 1 + 2 63.279 135.576 198.855 38.931 106.963 145.894 -2.230 6.828 4.598 349.347 14.324 14.477 28.801 8.551 24.699 33.250 0 700 700 62.751 10.338 21.610 31.948 11.238 31.598 42.836 -280 740 460 75.244 25.057 56.212 81.269 3.202 10.464 13.666 -950 2.980 2.030 96.965

SE

GT

NF

Elaboracin propia con datos del CNA 1988 y 2002, INDEC

107

En el perodo intercensal, a nivel provincial y en los departamentos Belgrano y Moreno, los incrementos en la superficie agropecuaria total son mayores que aqullos en la superficie total implantada. En General Taboada, se evidencia una mayor intensificacin agrcola ya que en las NF los incrementos en la superficie implantada superan a los de la superficie agropecuaria total. En Moreno, se verifica que el corrimiento de la frontera agrcola fue muy superior al incremento de la superficie implantada. En el total de la provincia, los mayores incrementos intercensales en la superficie implantada con cereales se registraron en las explotaciones productoras de soja de los tres tipos de organizacin laboral estudiados. Del incremento provincial de los cereales, las NF implantaron el 55% y las PF el 44% mientras que del correspondiente a las oleaginosas, las primeras implantaron el 57% y las segundas el 42%. Las NF productoras de soja que incrementaron la superficie agropecuaria total en 562.793 ha (cuadro 22), aumentaron 111.821 ha de cereales, 205.214 ha de oleaginosas, 10.711 ha de forrajeras anuales y 55.403 ha de forrajeras perennes (cuadro 23). Dentro de este grupo, las agrcolas implantaron el 60% de la superficie que se increment con cereales y el 67,5% de las oleaginosas; el resto del incremento correspondi a las mixtas. Las PF productoras de soja que incrementaron su superficie agropecuaria en 419.710 ha (cuadro 22), aumentaron 88.860 ha de cereales, 149.813 ha de oleaginosas, 5.409 ha de forrajeras anuales y 14.975 ha de forrajeras perennes (cuadro 23). Dentro de este grupo, las agrcolas implantaron el 72% de la superficie que se increment con cereales y el 74% de las oleaginosas; el resto del incremento correspondi a las mixtas. A nivel provincial las EAP productoras de soja del tipo NF agrcolas implantaron el 33% del incremento total de los cereales y el 38% del de las oleaginosas; mientras que las PF agrcolas implantaron el 32% del

incremento total de los cereales y el 31% del de las oleaginosas (cuadro 23).

108

Cuadro 23: Variacin 1988-2002 de la superficie implantada por grupo de cultivo, segn tipo de productor y sistema productivo
Variacin intercensal 1988-2002 Cereales
NF Mixtos (1) Agrcolas (2) PF Santiago del Estero SP Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total NF Total Mixtos (1) Agrcolas (2) Total PF Belgrano SP Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total Mixtos (1) Agrcolas (2) PF General Taboada SP Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total NF Total Mixtos (1) Agrcolas (2) PF Moreno SP Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total

Oleaginosas

Forrajeras Perennes
55232 171 55403 14170 805 14975 -710 0 -710 69668 6500 0 6500 1953 140 2093 0 53 53 8593 848 60 908 1281 542 1823 100 0 100 2831 32734 0 32734 1200 0 1200 -810 0 -810 33124

Forrajeras Anuales
10807 -96 10711 5610 -120 5490 -1000 0 -1000 15201 2405 0 2405 1400 0 1400 0 0 0 3805 620 0 620 1493 -20 1473 -300 0 -300 1793 1894 0 1894 204 -100 104 -700 0 -700 1298

44563 67258 111821 24622 64238 88860 -1190 3068 1878 202559 13283 10377 23660 7384 22836 30220 0 230 230 54110 14789 20078 34867 7575 22213 29788 160 560 720 65375 4983 20071 25054 518 3792 4310 -1634 2676 -1350 1320

66658 138556 205214 39338 110475 149813 -2230 7328 5098 360125 14484 14477 28961 8661 25676 34337 0 700 700 63.998 9978 22100 32078 11178 32973 44151 -280 740 460 76689 22918 57142 80060 3142 11434 14576 -950 3480 2530 97166

NF

Elaboracin propia con datos del CNA 1988 y 2002, INDEC

109

Las EAP productoras de soja del tipo NF y PF mixtas son las responsables de los aumentos en las forrajeras anuales y perennes registrados en el total de las EAP sojeras (cuadro 23). En cuanto a la especializacin productiva, las PF productoras de soja, son en general, sistemas productivos agrcolas ms que mixtos; a la inversa de las NF del departamento Belgrano dnde los incrementos de cereales y oleaginosas se registran en esquemas productivos mixtos. Se destaca el departamento Moreno por la mayor superficie con probabilidades de altos rendimientos para soja y escasa superficie apta para alcanzar rendimientos de indiferencia en trigo comparando con General Taboada y Belgrano, donde la siembra directa es aplicada como tecnologa ahorradora de agua para obtener mejores rendimientos en ambos cultivos y sobre todo llegar a obtener los rendimientos de indiferencia econmica o superiores en trigo.

9.2.3 Indicadores del desarrollo sustentable

Los indicadores de desarrollo sostenible deben permitir por medio de la simplificacin de procesos complejos entender el estado actual del desarrollo sostenible, identificar su meta final y determinar el progreso orientado hacia dicha meta. Contar con un sistema de indicadores sobre el estado y las tendencias del desarrollo sostenible en el pas, aplicables a distintos niveles y escalas, debe constituirse en elemento esencial para la generacin de polticas pblicas. Entre las lneas de accin de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable puestas de manifiesto en la Agenda Ambiental Nacional 2004, se encontraban: la construccin de Indicadores de Desarrollo Sostenible (IDS) y la Construccin de Estadsticas Ambientales, como herramientas para mejorar la informacin para la toma de decisiones. Para ello se conform, en el mbito de la Unidad Secretario de la SAyDS, el rea de Indicadores de Desarrollo Sostenible y Estadsticas Ambientales. De los sesenta y siete IDS elaborados a nivel nacional por la Secretara de

110

Ambiente y Desarrollo Sustentable, los que ms se relacionan con la temtica de este trabajo son: superficie de bosque nativo, disponibilidad hdrica superficial por cuenca, porcentaje de la superficie cubierta de bosques, porcentaje de hectreas erosionadas segn tipo de erosin, consumo aparente de fertilizantes, volumen comercializado de plaguicidas, cambios de uso de la tierra implantada, variacin porcentual en el uso de la tierra agrcola en los principales cultivos y produccin de lea. De acuerdo con la SAyDS, el cambio en el uso de la tierra es el ndice que ms ajustadamente indica el cambio de calidad ambiental. Debido a la necesidad de contar con un ndice de la relacin entre uso actual y aptitud de uso de las tierras agrcolas se han elaborado indicadores a nivel tipo de organizacin laboral de las explotaciones a partir de datos de los censos nacionales agropecuarios (Anexo N 3). Se calcularon indicadores por tipo de productor que dan cuenta de los cambios en el uso del suelo de las EAP que cultivan soja, fundamentalmente sobre la intensidad en el uso de los recursos productivos. Bajo la denominacin de agriculturizacin se incluyen otros procesos paralelos como el desplazamiento de la ganadera, el importante desarrollo del mercado de insumos, la valorizacin de la tierra, la incorporacin de tecnologas capital intensivas, la presin sobre los

recursos naturales, la vinculacin del capital agrario con el resto del capital y el desplazamiento de familias campesinas, junto a la participacin del trabajo infantil (Gak, 2007, ob cit) Santiago del Estero es la provincia con mayor desarrollo de la ganadera de la Regin Noroeste de Argentina, ya que cuenta con el 50% del stock ganadero regional. El desarrollo de esta actividad determina que sea la regin con las mejores posibilidades pecuarias, luego de la regin pampeana. En el ao 2002 el stock bovino ascenda a 1.056.043 cabezas, representando el 1,4% del total del pas. Los departamentos cuyas existencias bovinas representaban el 50% del total provincial eran: Moreno, Copo, Rivadavia, Gral. Taboada, Alberdi y Belgrano.

111

La ganadera santiaguea responde a las caractersticas de la zona semirida, con ganado criollo adaptado a las condiciones climticas. En los ltimos veinte aos, se incorporaron razas ndicas puras y sintticas, de probada resistencia y capacidad de adaptacin (Brahman, Braford y Brangus). Un problema que a menudo reviste gravedad es el dficit, en cantidad y calidad, de agua para bebida. La poca ms crtica es el final del invierno y comienzo de la primavera. Los productores ganaderos solucionan este problema con obras de conduccin y almacenaje de aguas superficiales y perforaciones para extraccin de agua subterrnea. En gran parte de la superficie dedicada a la ganadera en zonas de secano se realiza la explotacin de cra y recra sobre campos naturales con monte, pasturas megatrmicas cultivadas y rastrojos de cultivo. En zonas de riego, la actividad ganadera que se realiza es la de engorde. Para dar cuenta de cambios en el uso del suelo y en la ganadera se calcularon indicadores de carga animal -con datos del CNA 88 y 02- con los cuales se pudieron identificar distintos procesos de intensificacin y analizar el desplazamiento de la ganadera. A continuacin se presenta una sntesis de los indicadores de carga bovina del anexo 3, donde se pueden observar diferencias entre las EAP productoras de soja que se dedican tambin a la ganadera y las que no cultivan soja y son ganaderas. Estos indicadores se podran calcular teniendo en cuenta las categoras del rodeo de cada tipo de productor haciendo la correspondencia a equivalentes vaca 34 (EV) para obtener la carga bovina expresada en EV/ha ganadera. Este procesamiento va ms all de los objetivos planteados para este trabajo. Los indicadores tipo (a) (anexo 3) son cocientes de variables. En este caso, el a.7 es el cociente entre la cantidad de cabezas bovina s CNA 02 y CNA 88. Por lo tanto, los menores a 1 indican que en 2002 disminuy el valor de la variable respecto de 1988; a la inversa, los mayores a 1 indican cuantas veces se multiplic la variable durante el perodo intercensal.
34

Representa las necesidades nutricionales medias diarias de una vaca de 400 kg que gesta y cra un ternero hasta el destete a los 6 meses de edad con 160 kg de peso, incluido el forraje consumido por el ternero; son los mismos requerimientos que tiene un novillo de 410 kg que aumenta 500 g por da. Al aplicar el coeficiente a las existencias en cabezas de determinada categora se obtiene la cantidad de vacas (iguales a las definidas como patrn) cuyos requerimientos equivalen a los de las existencias reemplazadas.

112

Los indicadores tipo (b) tambin son cocientes de variables, pero se comparan las relaciones entre ellas en 1988 vs 2002. Los indicadores referidos a la ganadera son: b.11. Cabezas de bovinos / superficie agropecuaria total b.12. Cabezas de bovinos/ superficie implantada con forrajeras perennes. b.13. Cabezas de bovinos/ superficie ocupada con bosques y montes espontneos. b.14. Cabezas de bovinos/ superficie implantada con forrajeras anuales b.15. Cabezas de bovinos/ superficie ocupada con pastizales b.16. Cabezas de bovinos/ superficie ocupada con bosques y montes espontneos ms pastizales ms la superficie implantada con forrajeras perennes ms la mitad de la implantada con forrajeras anuales.
Cuadro 24: Indicadores ganaderos. 1988-2002

INDICADORES b.11 1988 Santiago del Estero EAP que cultivan soja Total de EAP EAP que cultivan soja Total de EAP EAP que cultivan soja Total de EAP EAP que cultivan soja Total de EAP b.12 2002 b.13 1988 2002 b.14 1988 2002 b.15 1988 2002 b.16 1988 2002 a.7

2002 1988

0,16 0,13

0,15

6,18

2,63 3,59

0,31 0,20

0,42 0,31

7,86 7,19

11,36 15,82

1,27 0,73

1,39 1,15

0,23 0,15

0,28 2,91 0,23 1,36

0,16 11,18

0,24 0,30

0,14

6,92

2,43 4,62

0,63 0,72

0,55 0,88

3,63 4,62

4,88 6,26

1,17 0,68

1,37 1,10

0,37 0,33

0,32 8,48 0,43 0,77

Belgrano

0,21 15,29

General Taboada

0,23 0,21

0,14 0,16

4,01 6,95

3,64 4,14

0,39 0,32

0,46 0,41

7,50 7,02

8,61 9,80

1,77 1,50

1,30 1,43

0,29 0,25

0,31 1,31 0,29 0,90

0,17 0,11

0,16 11,40 0,12 25,24

1,77 1,70

0,34 0,15

0,39 0,24

7,22 6,81

14,57 20,21

0,80 0,98

1,47 1,29

0,23 0,13

0,26 2,91 0,18 1,26

Moreno

Elaboracin propia con datos del CNA 1988 y 2002, INDEC

El indicador b.16 es el ms aproximado a la medicin de la carga bovina de la EAP ya que considera el total de bovinos en el numerador y a la superficie ganadera total en el denominador. En la provincia, se verific una tendencia al aumento de la carga por ha de superficie ganadera, siendo 113

las EAP que cultivaban soja las que mayor carga soportaron tanto en 1988 como en 2002. La misma tendencia se registra para General Taboada y Moreno, ya que la carga de las EAP sojeras fue superior al promedio del total de EAP del departamento (cuadro 24). Sin embargo, son las PF mixtas productoras de soja las que mostraron mayores incrementos del nmero de cabezas (a.7, anexo 3). En Belgrano, se observa una disminucin de la carga en las EAP sojeras y un fuerte incremento en las que no producen soja, lo cual muestra una mayor especializacin productiva. Al interior de los tres departamentos, se observa que la carga ganadera bovina que soportan las forrajeras perennes es menor en 2002 que en 1988 debido al incremento de la superficie implantada con forrajeras perennes, a la inversa de lo que reflejan los datos de carga sobre pasturas anuales. En el anexo 3, pueden analizarse tambin las distintas estrategias productivas de los ganaderos segn el tipo de productor. En el total de la provincia, as como en Moreno, las mayores cargas ganaderas y los mayores incrementos intercensales de las mismas los soportan las tierras trabajadas por EAP del tipo NF debido a su estrategia productiva basada en una significativa disminucin de la superficie ganadera, abandonando el cultivo de forrajeras anuales para dar lugar a la soja y a las pasturas megatrmicas perennes. Las PF mixtas son las que ms han incrementado la cantidad total de cabezas de bovinos sin aumentar el uso de superficie con pastizales. Las del tipo SP mixtas han aumentado la carga en base a incrementos de las forrajeras perennes. En Moreno tambin son las NF mixtas las que han incrementado ms la carga sobre forrajeras perennes ya que no se manifiestan incrementos de superficie con pastizales dedicados a la ganadera. Mientras que stas disminuyeron la superficie ganadera de bosques y montes espontneos, las PF mixtas la aumentaron sobre bosques, montes espontneos y pastizales. En General Taboada las PF mixtas son las que registraron los mayores aumentos de carga ganadera, incrementando la cantidad de cabezas de bovinos. Su estrategia fue disminuir las superficies con forrajeras anuales, la de bosques y montes espontneos y la de pastizales

114

destinadas a la ganadera, y aumentar la implantacin de forrajeras perennes para incrementar la superficie implantada con soja. Las NF mixtas no han incrementado la superficie ganadera a base de implantar forrajeras perennes sino en base a la utilizacin de pastizales. En Belgrano, si bien en 2002 haba 10,42 veces ms cabezas de bovinos en las NF mixtas, en el perodo intercensal disminuyeron su carga ganadera. Las PF aumentaron 5,74 veces la cantidad de cabezas y se observa un incremento en la carga basndose en la implantacin de pasturas perennes en las que cultivan soja. Sin embargo, estos incrementos de carga en las PF que no cultivan soja han tenido lugar a expensas de mayor presin sobre el total de la superficie ganadera.

115

9.3 Identificacin de las tecnologas utilizadas por los productores sojeros

Segn Teubal (2006, ob cit), en 1996 comenz la implantacin de la semilla transgnica de la soja, comercialmente llamada RR (Roundup Ready). El paquete tecnolgico consiste en combinar esta semilla con el sistema de siembra directa, complementado con el herbicida glifosato. Tanto la semilla RR como el glifosato son producidos por Monsanto, pero la distribucin de la semilla luego fue transferida a su licenciataria Asgrow, la que a su vez fue adquirida por Nidera. Con esta base, Monsanto y sus licenciatarias en la Argentina han logrado inducir a los productores agrcolas a incorporar el paquete tecnolgico, lo que determin la dependencia de los agricultores nacionales respecto a estas grandes empresas transnacionales. Dada la difusin que tuvieron estas tecnologas en Argentina, el glifosato lleg a convertirse en el principal insumo fitosanitario empleado, con ventas totales que pasaron de 1,3 millones de litros en 1991 a 8,2 millones en 1995 y a ms de 30 millones en 1997. Hacia el 2008 se utilizaba entre 160 y 180 millones de litros del mismo. Su facturacin en 2000 fue de 263 millones de dlares, representando el 42% del mercado agroqumico total. En 2003, este herbicida represent un mercado de 350 millones de dlares, cifra que se increment en la medida en que el maz RR cuya comercializacin fue aprobada en 1996 tambin reemplazaba a las variedades convencionales. Hacia el 2008 se factur ms de 600 millones de dlares. Teubal (2006, ob cit) afirma que la crisis de 2001/02 no modific en lo sustancial estas tendencias. Sin embargo, la devaluacin del tipo de cambio de la moneda nacional junto a mejoras en los precios internacionales de la soja, significaron un aumento de los ingresos globales del sector. Por lo tanto, el modelo de agricultura industrial, centrado en la soja, sigui expandindose, favorecido por diversas polticas pblicas. El trmino prcticas designa el conjunto de actividades materiales y regulares que los productores desarrollan en el marco del manejo de los procesos de produccin agropecuaria. Este concepto se diferencia de tcnicas en que las prcticas son del orden de la accin y las tcnicas del

116

conocimiento. La tcnica, mdulo conceptual transmisible para una accin con un objetivo de logro para la produccin, es descripta en forma abstracta sin referencia a una situacin concreta, bajo la forma de enunciados enseables. La prctica, a la inversa se sita en un contexto histrico, geogrfico y social particular (Landais y Balent, 1993, ob cit). El manual de buenas prcticas agrcolas (BPA) fue elaborado para certificar la produccin agrcola asegurando que los alimentos sean sanos y aptos (inocuos) para el consumo humano favoreciendo tambin, la proteccin del medio ambiente y la salud de los trabajadores (Gmez Riera et al, 2001, ob cit). Es por este motivo que estn orientadas fundamentalmente a la produccin primaria de productos que se consumen en estado fresco o con un mnimo de procesamiento, tal es el caso de hortalizas y frutas (Viglizzo, 2004, ob cit). Ninguna de estas BPA est pensada para ser implementada de manera especfica en la produccin primaria de commodities agropecuarios. Sin embargo, segn un documento de la Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe, Las Buenas Prcticas Agrcolas (FAO, 2004) consisten en la aplicacin del conocimiento disponible a la utilizacin sostenible de los recursos naturales bsicos para la produccin, en forma benvola, de productos agrcolas alimentarios y no alimentarios inocuos y saludables, a la vez que se procura la viabilidad econmica y la estabilidad social. El Manual de BPA, de carcter pblico, define los indicadores y guas para cada criterio o prctica. Est diseado para proveer un marco dentro del cul se puedan preparar lineamientos para cada sistema agropecuario individual o integrado. La gua consiste en una recopilacin de Buenas Prcticas Agrcolas o Prcticas de Manejo que proveen informacin til para ayudar al productor y al auditor a entender qu significa el criterio realmente en la prctica. En este manual, se establecen las siguientes prcticas de manejo como criterios para acceder a la Certificacin (detalladas en anexo 4): No remocin del suelo y presencia de cobertura Rotacin de cultivos Manejo integrado de malezas, enfermedades, insectos y otras plagas Manejo eficiente y responsable de agroqumicos

117

Nutricin estratgica Gestin de la actividad ganadera

Con el objetivo de identificar las prcticas de manejo utilizadas en el cultivo de soja por cada tipo de productor, en base a las dimensiones relevadas en los CNA (modalidad de siembra, superficie tratada con fertilizantes y agroqumicos, anlisis de suelos, uso de control biolgico y manejo integrado de plagas), se presentan todos los datos procesados por tipo de productor y sistema productivo en el anexo N 5. Las prcticas agrcolas relevadas en los CNA no pueden compararse en forma directa ya que en 2002 se contabilizaban las sucesivas pasadas mientras que esto no se haca en 1988. Si bien en 1988 no se relev la variable superficie implantada con siembra directa, segn el CNA 02 -tanto a escala provincial como en los departamentos seleccionados- la siembra directa se lleva a cabo en mayor proporcin en los sistemas agrcolas que en los mixtos para todos los tipos de EAP que cultivan soja. En los tres departamentos, alrededor del 90% de la soja se implanta con esta prctica (cuadro N 25). En Belgrano y General Taboada, donde predomina el doble cultivo trigo/soja, se observa que los PF de ambos sistemas productivos presentan mayor porcentaje de superficie implantada con soja con esta prctica que los NF. Tanto en 1988 como en 2002, se destaca la escasa fertilizacin del cultivo aunque los sistemas agrcolas muestran una mayor aplicacin que los mixtos en los tres departamentos seleccionados. Parecera que en ambos censos las PF fueron las que ms aplicaron esta prctica (cuadro 25). En relacin al cultivo de soja, Agosti (2007, ob cit) afirma que de las prcticas de manejo con que cuenta el productor para modificar los aportes de C al suelo y alterar as el balance de materia orgnica, la rotacin de cultivos result ser la de mayor impacto. Esta autora hall una relacin inversa entre el C aportado y el porcentaje de soja en la rotacin para expresar el deterioro del suelo por efecto del monocultivo de soja. Ms soja en la rotacin implica un menor aporte en cantidad y calidad de rastrojo al suelo, reduciendo el contenido de C orgnico.

118

El productor cuenta con distintas prcticas de manejo que pueden alterar el balance de C, principalmente aqullas que modifican los aportes ya que las salidas estn definidas por el ambiente dnde se est produciendo (latitud y altitud) y el sistema de labranza utilizado. Entre estas prcticas, se encuentran: la rotacin elegida (por su efecto sobre cantidad y calidad de rastrojo), el rendimiento obtenido (incluyendo tcnicas culturales ligadas a maximizar los rendimientos), la fertilizacin y el manejo de rastrojos (incluye quema y pastoreo de rastrojo, elaboracin de rollos). Existen tambin otras situaciones que favorecen la prdida o ganancia de la materia orgnica (Cordone et al, 2005, ob cit), como ser: la pendiente de los lotes que favorece el arrastre de rastrojo por agua y la erosin hdrica o elica que produce arrastre del suelo superficial, rico en materia orgnica. Para estos casos existen tcnicas de manejo que reducen las prdidas, como la siembra directa y los cultivos en terrazas. La concentracin en un solo cultivo implicara que la exposicin a la inestabilidad del sistema afectar ms a las explotaciones familiares pequeas. Con respecto a la aplicacin de funguicidas, en el perodo intercensal, las EAP PF son las que ms han incrementado su aplicacin tanto a escala provincial como departamental. Los mayores incrementos intercensales se han registrado en la aplicacin de herbicidas seguidos por la de insecticidas. Las PF aplicaron menos herbicidas e insecticidas que las NF, esto puede deberse a las restricciones de capital que las obligaban a comprar menos agroqumicos. Sin embargo, en el perodo intercensal, en Moreno las EAP PF son las que ms han incrementado la aplicacin de insecticidas y herbicidas debido a que en 1988 no realizaban estas prcticas. En este departamento, segn datos del CNA 02, la cantidad de pasadas promedio de insecticidas fue de 2,11 y la de herbicidas 2,48 (cuadro 25); superando los totales provinciales y los de los otros dos departamentos seleccionados. Tambin se observa que la cantidad de pasadas de herbicidas es cercana a 3 en las EAP NF agrcolas. Por otra parte es importante sealar que la mayora de la soja es de primera ocupacin, no hacen rotaciones con trigo o con maz.

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Cuadro 25: Tecnologas qumicas utilizadas en el cultivo de soja, segn tipo de productor y sistema productivo. 1988-2002.
Santiago del Estero % de la superficie implantada con soja 1988 % de la superficie implantada con soja 2002 Tipo Sistema Productivo Fe In He Fu SD Fe In He Fu NF Mixto 5,5 46,5 66,5 10,0 85,9 10,1 172,7 182,1 10 Agrcola 2,4 49,8 63,7 5,8 91,3 5,9 178,4 199,1 27 Total 4,0 48,1 65,1 7,9 89,4 7,4 176,3 193,0 21 PF Mixto 10,1 32,1 29,1 4,3 81,2 0,4 101,8 121,2 17 Agrcola SP Total Mixto Agrcola Total Total Belgrano Sistema Productivo NF Mixto Agrcola Total Mixto PF Agrcola Total Mixto SP Agrcola Total Total General Sistema Taboada Productivo NF Mixto Agrcola Total PF Mixto Agrcola Total SP Mixto Agrcola Total Total Moreno NF Sistema Productivo Mixto Agrcola Total PF Mixto Agrcola Total SP Mixto Agrcola Total Total Fe 2,0 0,5 0,9 0,5 Fe 6,1 4,8 69,8 62,5 7,8 7,0 In 13,1 4,2 7,4 4,0 3,3 3,5 5,3 In 83,1 111,3 89,4 100,0 100,0 85,2 67,0 He 11,3 5,6 7,6 0,2 1,0 0,8 4,0 He 74,6 97,2 79,7 100,0 100,0 77,3 4,0 Fu 7,2 1,8 3,7 0,6 0,4 2,0 Fu 59,9 13,5 11,0 14,1 12,5 42,9 16,9 5,9 Fe 56,5 46,5 83,7 33,6 53,4 48,5 In 37,8 34,1 38,7 34,8 83,7 72,8 77,1 63,5 He 85,8 52,2 79,2 22,2 20,1 6,0 5,3 18,5 11,2 8,0 Fu 22,2 20,1 85,8 84,6 100,0 92,2 92,3 87,7 SD 88,4 95,0 91,6 93,1 94,7 94,3 100,0 100,0 93,1 SD 81,6 87,5 85,4 86,3 91,0 89,8 100,0 86,5 88,1 87,7 SD 85,0 98,9 94,2 75,1 89,6 86,3 82,2 82,2 92,8 6,2 4,6 11,3 11,2 6,5 Fe Fe 7,7 5,0 5,0 3,7 4,3 Fe 8,5 6,6 0,9 135,3 126,1 100,0 182,9 182,2 158,1 In 128,1 131,6 129,8 117,2 114,9 115,5 167,1 167,1 122,8 In 174,9 151,1 159,5 114,0 150,0 140,4 100,0 170,3 161,9 149,5 In 194,4 236,2 221,9 162,2 135,3 141,5 216,4 216,4 210,9 163,5 152,0 200,0 188,8 188,9 177,9 He 164,9 125,3 145,8 117,4 111,2 112,9 167,1 167,1 129,0 He 174,7 150,2 158,9 116,4 167,2 153,7 200,0 197,3 197,6 156,5 He 190,7 296,7 260,5 209,6 184,5 190,3 149,3 149,3 247,8 26 24 0 15 14 22 Fu 18 44 31 49 54 53 0 100 100 43 Fu 5 16 12 4 25 19 0 8 7 16 Fu 6 27 20 20 15 17 0 15 15 19

Referencias: Fe: fertilizantes; In: insecticidas; He: herbicidas; Fu: funguicidas y SD: siembra directa. Elaboracin propia con datos del CNA 1988 y 2002, INDEC

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El herbicida usado con la siembra directa de soja es el Round Up cuyo principio activo es el glifosato. Las plantas resistentes al glifosato se han obtenido por transgnesis, por lo tanto las semillas son las denominadas transgnicas. En abril de 2009, el Dr. Andrs Carrasco, jefe del laboratorio de Embriologa Molecular de la UBA e investigador principal del Conicet, afirm que el uso de concentraciones nfimas de glifosato, respecto a las usadas en agricultura, son capaces de producir efectos negativos en la morfologa del embrin (anfibio), interfiriendo mecanismos normales del desarrollo embrionario. El efecto del mismo sobre embriones pone de manifiesto la preocupacin acerca de los casos de malformaciones en humanos observados en poblaciones expuestas en zonas agrcolas. Argentina cuenta en la actualidad con 19 millones de hectreas de soja transgnica, el 56 por ciento de la superficie cultivada del pas, y 190 millones de litros de glifosato cuya marca comercial ms famosa es el Roundup perteneciente a Monsanto que, a su vez, comercializa la semilla de soja resistente al agroqumico35. El qumico se utiliza en la produccin de arroz, donde tambin acumula denuncias por sus efectos sanitarios. En el cuadro 26 se expresa la utilizacin del resto de las tecnologas relevadas en el CNA 02 en forma relativa -%- sobre el total de la superficie implantada con soja y sobre el nmero de EAP que realizaban el cultivo. Mientras que el manejo integrado de plagas era utilizado en menor proporcin por las EAP PF; las SP de Belgrano y General Taboada, con alta tecnologa disponible para el cultivo de soja son las que lo utilizaban en mayor proporcin. Sin embargo, cabe aclarar que el control biolgico es poco utilizado por todos los tipos de EAP. La proteccin que posean los trabajadores durante la aplicacin de agroqumicos era menor en las EAP PF, tanto a nivel provincial como en los departamentos. Sin embargo, los porcentajes ms elevados de adopcin de esta prctica los presentaban las SP, las cuales no realizaban control biolgico de plagas en ningn departamento de los estudiados.

35

Tambin producen glifosato las empresas Syngenta, Atanor, Dupont y Bayer, entre otras.

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Cuadro 26: Otras tecnologas utilizadas en el cultivo de soja, segn tipo de productor
Semilla Transgnica Anlisis Anlisis Monitoreo Control Manejo de de de plagas Biolgico Integrado suelo semilla Proteccin en la aplicacin de plaguicidas

Santiago del Estero % sup impl soja 74 40 68 67 66 34 54 58 %EAP NF % sup impl soja 81 31 52 50 68 17 36 41 %EAP PF % sup impl soja 57 12 35 41 64 14 46 46 %EAP SP Belgrano % sup impl soja 100 39 56 52 100 33 59 59 %EAP NF % sup impl soja 94 35 50 40 91 18 42 31 %EAP PF % sup impl soja 100 67 67 67 100 50 50 50 %EAP SP General Taboada % sup impl soja 88 25 80 75 81 19 72 65 %EAP NF % sup impl soja 89 17 63 55 77 11 48 42 %EAP PF % sup impl soja 74 0 100 100 67 0 100 100 %EAP SP Moreno % sup impl soja 69 41 71 68 67 37 59 65 %EAP NF % sup impl soja 78 14 62 71 64 12 43 55 %EAP PF % sup impl soja 0 0 0 67 0 0 0 33 %EAP SP Elaboracin propia con datos del CNA 1988 y 2002, INDEC

13 11 11 9 6 4

34 27 17 16 15 25

50 41 27 23 51 54

15 19 17 10 0 0

16 7 0 0 67 50

24 15 6 5 67 50

6 5 8 8 0 0

47 39 15 12 81 67

48 47 26 19 100 100

12 11 10 7 0 0

42 37 36 21 0 0

58 52 43 36 67 33

Para todas las prcticas relevadas por el CNA 02 y presentadas en el cuadro 26, el porcentaje de superficie implantada con soja es mayor al porcentaje de la cantidad de EAP que las realizaban, lo cual estara indicando que las EAP que utilizaban diversas prcticas eran de mayor tamao que el promedio. La utilizacin de semilla transgnica era del 100% en Belgrano dnde haba mayor participacin del doble cultivo trigo/soja y ms siembra directa,

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sigue en importancia General Taboada y por ltimo Moreno donde haba ms soja como cultivo de primera ocupacin. La prctica del anlisis de semillas era mucho ms utilizada que el anlisis de suelo en todos los tipos de EAP. En los departamentos Belgrano y General Taboada, las NF mixtas y las PF agrcolas eran las que ms realizan anlisis de suelo. A nivel provincial, y en Moreno en particular, los sistemas productivos agrcolas realizaban mayor proporcin de anlisis de suelo para todos los tipos de EAP (anexo 5, cuadros 3 y 4). Otro aspecto de las prcticas culturales en las EAP que cultivaban soja es la contratacin de mano de obra transitoria. Se observa que tanto la contratacin directa, medida en jornales, como la indirecta, medida en hectreas trabajadas, era muy escasa en todos los tipos de EAP; pero sobre todo en las del tipo PF, que utilizan mano de obra familiar (anexo 5, cuadro 5).

123

9.4 Agriculturizacin y desmonte

Uno de los objetivos de este trabajo es estudiar la evolucin de la superficie cubierta con bosques y montes espontneos (naturales) y pastizales segn el tipo de productor, comparando los CNA 1988 y 2002. Para analizar los cambios encontrados en cada uno de los tipos de productores de soja, se los clasific -segn su especializacin productivaen agrcolas y mixtos. Se presentan los datos del resto de las EAP que no producen soja para visualizar la totalidad del universo y encontrar evidencia que los diferencie en cuanto a la prdida de superficie ocupada con bosques y montes espontneos, y con pastizales. La Convencin Internacional de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin y la Sequa (UN CCD) define la desertificacin como la degradacin de las tierras en zonas ridas, semiridas y subhmedas secas resultante de diversos factores tales como las variaciones climticas y las actividades humanas. Los procesos de desertificacin son complejos. Sus principales causas son la deforestacin, el sobrepastoreo y las prcticas inadecuadas de cultivo poque producen la mayor alteracin del ciclo hidrolgico, a travs de la disminucin de los caudales disponibles y el deterioro de la calidad del agua (Fernndez Cirelli y Abraham, 2002, ob cit). El sobrepastoreo y la deforestacin destruyen la vegetacin protectora del suelo en las regiones ridas y semiridas, favoreciendo la erosin, hdrica y elica, y disminuyendo la fertilidad por prdida de los estratos superiores (CCD/PNUMA, 1995, ob cit). El laboreo del suelo destinado a los cultivos anuales se efecta mediante tecnologas incorporadas desde la Pampa Hmeda produciendo, en una zona expuesta a fuertes vientos calientes, la alteracin de la estructura del suelo y la erosin elica del mismo. Esta conversin del bosque nativo a tierras de uso agropecuario con cultivos anuales, con prcticas de manejo no conservacionistas, producen un marcado descenso de la materia orgnica (Bremer, 1995, ob cit; Albanesi, 1999, ob cit). La prdida de cobertura vegetal producida por el desmonte con fines

124

agropecuarios

promueve

la

prdida

de

agua

del

suelo

por

evapotranspiracin, intensificando el proceso de desertificacin (Bolleta, 2001, ob cit). En las tierras secas, por su vulnerabilidad, y por lo imprescindible del agua como factor de desarrollo y calidad de vida, la relacin oferta-demanda debe ser cuidadosamente analizada. La

conservacin y el manejo del agua, relacionados con la eficiencia de uso y con el deterioro de su calidad, son factores de incidencia en su disponibilidad (Fernndez Cirelli y Abraham, 2002, ob cit). La cubierta forestal de los ecosistemas naturales estables acta como cubierta protectora al interceptar las radiaciones solares y disminuir la velocidad del viento. Cualquier alteracin de esta cubierta produce variaciones en la humedad relativa, temperatura del aire y del suelo, y la evapotranspiracin potencial.

9.4.1 Estimacin de la prdida de cobertura vegetal

Como contracara de los incrementos en la superficie implantada, la superficie dedicada a otros usos (pastizales, campos naturales, bosques y montes espontneos) -que tambin forma parte de la superficie

agropecuaria total de las EAP- decreci en el perodo analizado. En aquellos departamentos donde se reconoce una mayor expansin agrcola, liderada por el cultivo de soja, son precisamente en los que se verifican las mayores disminuciones en la superficie destinada a otros usos, lo cual estara indicando un proceso de desmonte con el objeto de incorporar tierras a la produccin agrcola. En este anlisis es importante considerar las 557.017 ha en que se increment la superficie agropecuaria total de la provincia ya que la misma, en 1988, estaba cubierta por bosques y montes espontneos y/o pastizales que no formaban parte de explotaciones agropecuarias con lmites definidos. Adems de esta incorporacin de superficie a travs del desmonte, la ocupada con bosques y montes espontneos en las EAP de la

125

provincia disminuy en el perodo intercensal en 426.963 ha, mientras que la ocupada con pastizales naturales lo hizo en 112.551 ha. En Belgrano, se increment la superficie agropecuaria en 24.374 ha, en General Taboada en 55.109 ha y en Moreno en 140.405 ha. Por lo tanto, en cada uno de estos tres departamentos se puede estimar la prdida de bosques y montes espontneos y/o pastizales por incorporacin de tierras a la superficie agropecuaria total de las EAP con lmites definidos. Estos departamentos concentran el 39% de la incorporacin de superficie agropecuaria por desmonte en la provincia. Cabe destacar que estas variaciones en la superficie agropecuaria corrimiento de la frontera agropecuaria- se corresponden con la superficie de bosques y montes espontneos y de pastizales que se incorpor durante el perodo intercensal a la actividad agropecuaria. A partir del anlisis de las EAP productoras de soja de la provincia, se contabiliz que se relevaron 534 EAP sojeras ms que en 1988 con un incremento de 946.326 ha en su superficie agropecuaria total. En 2002, los departamentos seleccionados slo representaban el 12% de las EAP y el 34% de la superficie agropecuaria provincial. En ese mismo ao, los tres departamentos concentraban el 29% de los bosques espontneos y el 28% de los pastizales mientras que en 1988 concentraban el 34% y el 32% respectivamente. En 1988, las EAP que cultivaban soja en esos departamentos concentraban el 55% de los bosques y montes espontneos y el 74% de los pastizales del total de las EAP con lmites definidos productoras de soja de la provincia, en tanto que en 2002 concentraban el 52% y el 54% respectivamente pero sobre un total de 946.326 ha ms que en 1988, incorporadas a la produccin agropecuaria en el perodo intercensal. El 67% de la disminucin total en la superficie de bosques espontneos de la provincia en EAP con lmites definidos, tuvo lugar en los tres departamentos analizados. Sin embargo, las EAP que cultivaban soja al haber incorporado un gran nmero de hectreas a su superficie agropecuaria total conservaban en 2002, bosques espontneos (cuadro 27).

126

Cuadro 27: Superficie de bosques y pastizales en las EAP. 1988-2002 Superficie de bosques espontneos (ha) Variacin 2002 1988 1988-2002 Santiago Total provincia 3.134.555 2.707.592 -426.963 del Estero Cultivan soja 240.168 514.209 274.041 Total 106.922 67.915 -39.007 Belgrano departamento Cultivan soja 4.048 39.916 35.868 Total General departamento 199.980 138.450 -61.530 Taboada Cultivan soja 65.023 72.535 7.512 Total 766.462 582.749 -183.713 Moreno departamento Cultivan soja 63.451 156.833 93.382 Elaboracin propia en base a CNA 1988 y 2002 (INDEC).

Superficie de pastizales (ha) Variacin 1988 2002 1988-2002 843.135 730.584 58.105 154.228 114.184 2.191 42.794 14.432 54.313 15.881 40.295 25.837 -112.551 96.123 -59.871 13.690 -2.499 11.405 -4.146 15.474

113.852 109.706 26.523 41.997

La variacin intercensal en la superficie agropecuaria de las EAP que implantan soja es mayor a la superficie agropecuaria incorporada por desmonte, lo cual estara evidenciando una intensificacin del uso agrcola del suelo en zonas que en 1988 ya pertenecan a la actividad agropecuaria pero que se conservaban como bosques y montes naturales y pastizales, contabilizando a nivel provincia 389.307 ha; en Moreno 132.211 ha, en Belgrano 120.852 ha y en General Taboada 71.558 ha (cuadro 28). Esto demuestra que los tres departamentos estudiados, concentraban el 83% de la superficie agropecuaria que incorpor soja a sus rotaciones intensificando as el uso agrcola del suelo. En el cuadro 28, se presenta la estimacin del desmonte total a nivel provincial y departamental calculado como la variacin intercensal de la superfiice agropecuaria total. La variacin intercensal de la superficie agropecuaria de las EAP que producan soja es mayor al corrimiento de la frontera agrcola, considerando que toda la superficie producto de este corrimiento se incorpor a estas EAP. Esto nos permite estimar por diferencia la superficie sobre la cual se ha intensificado el uso del suelo porque en 1988 perteneca a EAP con lmites definidos que no producan soja.

127

Cuadro 28: Estimacin de la prdida de bosques y montes naturales segn variaciones intercensales hectreas Total Provincia Belgrano General Taboada Moreno Variacin intercensal de la superficie agropecuaria (1) Superficie agropecuaria ya relevada en 1988 y que en 2002 se incorpora a las EAP productoras de soja (2-1) Variacin intercensal de la superficie agropecuaria de las EAP productoras de soja (2) Variacin intercensal de la superficie agropecuaria (1) Superficie agropecuaria ya relevada en 1988 y que en 2002 se incorpora a las EAP productoras de soja (2-1) Variacin intercensal de la superficie agropecuaria de las EAP productoras de soja (2) Variacin intercensal de la superficie agropecuaria (1) Superficie agropecuaria ya relevada en 1988 y que en 2002 se incorpora a las EAP productoras de soja (2-1) Variacin intercensal de la superficie agropecuaria de las EAP productoras de soja (2) Variacin intercensal de la superficie agropecuaria (1) Superficie agropecuaria ya relevada en 1988 y que en 2002 se incorpora a las EAP productoras de soja (2-1) Variacin intercensal de la superficie agropecuaria de las EAP productoras de soja (2) 557.019 389.307 946.326 24.374 120.852 145.226 55.109 71.558 126.667 140.405 132.211 272.616 % 59 41 100 17 83 100 44 56 100 52 48 100

Elaboracin propia en base a datos del INDEC

La incorporacin de superficie agropecuaria a las EAP productoras de soja se llev a cabo utilizando dos estrategias: una incorporando superficie de bosques y montes espontneos y pastizales que, en 1988, no estaba dedicada a la actividad agropecuaria intensiva (EAP sin lmites) y la otra, incorporando tierras que pertenecan a EAP con lmites definidos que no cultivaban soja en 1988. A nivel provincial el 59% del aumento de superficie de las EAP que cultivaban soja provino de superficie desmontada. Al analizar los departamentos se visualizan diferencias. En Belgrano, el 83% de la incorporacin de superficie se realiz sobre superficie de EAP que ya en 1988 se dedicaba a la produccin agropecuaria, en General Taboada el 56%. Sin embargo en Moreno, el 52% de la incorporacin fue por corrimiento de la frontera agrcola. La prdida de superficie con Bosques y Montes espontneos y Pastizales, en el perodo intercensal, responde a distintos actores sociales. Por un lado, a los que eran productores de soja e intensificaron su produccin; por otro, a los nuevos productores que incorporaron tierra que

128

en 1988 no estaba destinada al uso agropecuario y a los productores que se incorporaron al cultivo de soja (cuadro 28). Para continuar con el anlisis de la prdida de superficie con bosques y montes espontneos en el perodo intercensal se presenta la metodologa del clculo de las prdidas y los correspondientes resultados (cuadro 29).
Cuadro 29: Estimacin de la disminucin intercensal de superficie ocupada con bosques, montes espontneos y pastizales TOTAL de EAP Provincia Departamentos General Belgrano Taboada Moreno Desmonte por diferencia de superficie agropecuaria (1988- 2002) (1) -557.019 -24.374 -55.109 -140.405 Desmonte por diferencia (2002- 1988) de superficie con Bosques y Montes espontneos (2) -426.963 -39.007 -61.530 -183.713 Prdida de Pastizales (2002- 1988) (3) -112.551 -59.871 -2.499 -4.146 Desmonte y prdida de pastizales 1988-2002 = (1) + (2) + (3) -1.096.533 -123.252 -119.138 -328.264 Departamentos General Belgrano Taboada Moreno
-145.226 -126.667 -272.616

EAP que cultivan soja Desmonte por diferencia de superficie agropecuaria (1988- 2002) (1) Desmonte por diferencia (2002- 1988) de superficie con Bosques y Montes espontneos (2) Prdida de Pastizales(2002- 1988) (3) Prdida de Bosques y Montes espontneos y de Pastizales en EAP que cultivaban soja en 2002

Provincia
-946.326

274.041 96.123

35.868 13.690

7.512 11.405

93.382 15.474

-576.162

-95.668

-107.750

-163.760

Elaboracin propia en base a CNA 1988 y 2002 (INDEC).

En el cuadro 30, se presentan las estimaciones para las EAP que cultivaban soja y para las que tenan otras actividades productivas (no sojeras). En el departamento Moreno, el desmonte intercensal fue levemente mayor en explotaciones que no cultivaban soja que en las sojeras. Esto es as, probablemente, por el aumento de la superficie implantada con forrajeras perennes como estrategia para intensificar la ganadera en zonas no aptas para cultivos con mayores requerimientos hdricos.

129

Cuadro 30: Estimacin de la prdida intercensal de bosques, montes y pastizales en las EAP sojeras

Provincia/ departamento Santiago del Estero Belgrano General Taboada

Prdida de Bosques y Montes espontneos y Pastizales (ha) Total 1.096.533 123.252 119.138 EAP sojeras 576.162 95.668 107.750 EAP no sojeras 520.371 27.584 11.388 164.504

Moreno 328.264 163.760 Elaboracin propia en base a CNA 1988 y 2002 (INDEC).

En el siguiente cuadro se puede observar la evolucin que ha tenido la superficie cubierta con bosques y montes espontneos, y pastizales en las explotaciones que cultivaban soja segn el sistema productivo. Si se analizan los resultados presentados en trminos absolutos a nivel provincial, de las 576.162 ha de bosques, montes y pastizales que se perdieron en el perodo intercensal, 352.838 ha fueron desmontadas por EAP del tipo NF y dentro de este tipo las agrcolas contribuyeron desmontando 196.045 ha (cuadro 31). En Moreno, de las 163.760 ha desmontadas en las EAP que producen soja, las NF participaron con el 87%; dentro de este tipo el sistema productivo que ms desmont fue el agrcola -50% del total desmontado-. En Belgrano, de las 95.668 ha desmontadas, las NF participaron con el 52% y dentro de este tipo las mixtas contribuyeron con la prdida en un 36%. En General Taboada, donde la estimacin del rea desmontada ha sido de 107.750 ha, fueron las PF que contribuyeron en mayor parte con esta prdida siendo las responsables del 55%, el sistema productivo que ms se destac en este proceso fue el agrcola aportando una prdida del 40% del total desmontado. tipo de productor y su

130

Cuadro 31: Variacin 1988-2002 de la superficie ocupada con bosques, montes y pastizales, segn tipo de productor y sistema productivo
Variacin intercensal 2002-1988 Perdida estimada de Bosques y Bosques y montes montes espontneos y espontneos Pastizales pastizales

Tipo de Productor

Sistema Productivo

Superficie agropecuaria

NF

Mixtos (1) Agrcolas (2) Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total Mixtos (1) Agrcolas (2) Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total Mixtos (1) Agrcolas (2) Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total Mixtos (1) Agrcolas (2) Total

255.107 307.686 562.793 194.910 224.800 419.710 -43.696 7.519 -36.177 946.326 62.977 15.884 78.861 25.312 40.283 65.595 0 770 770 145.226 11.641 25.097 36.738 21.943 69.298 91.241 -6.116 4.804 -1.312 126.667 128.348 131.137 259.485 18.952 24.879 43.831 -35.500 4.800 -30.700 272.616

40.072 98.182 138.254 91.009 68.082 159.091 -22.645 -659 -23.304 274.041 23.239 1.075 24.314 4.009 7.475 11.484 0 70 70 35.868 -18.674 -2.781 -21.455 4.627 25.774 30.401 -5.080 3.646 -1.434 7.512 45.766 44.147 89.913 10.976 8.983 19.959 -16.490 0 -16.490 93.382

58.242 13.459 71.701 27.699 12.090 39.789 -15.552 185 -15.367 96.123 5.011 49 5.060 7.426 1.204 8.630 0 0 0 13.690 11.647 -1.625 10.022 692 938 1.630 -552 305 -247 11.405 22.013 5.376 27.389 2.642 443 3.085 -15.000 0 -15.000 15.474

156.793 196.045 352.838 76.202 144.628 220.830 -5.499 7.993 2.494 576.162 34.727 14.760 49.487 13.877 31.604 45.481 0 700 700 95.668 18.668 29.503 48.171 16.624 42.586 59.210 -484 853 369 107.750 60.569 81.614 142.183 5.334 15.453 20.787 -4.010 4.800 790 163.760

PF Santiago del Estero SP

NF

PF Belgrano SP

NF

PF General Taboada SP

NF

PF Moreno SP

Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total

Elaboracin propia en base a CNA 1988 y 2002 (INDEC).

131

Es factible que, en el futuro, este avance de la agricultura sobre el bosque xerfilo semirido estpico provoque la desertificacin en zonas subhmedas secas, semiridas o ridas ya que, segn Asbjornsen et al (2004, ob cit), cuando se elimina la vegetacin arbrea nativa de ambientes naturales se modifican variables ambientales (humedad relativa,

temperatura del aire y del suelo, entre otras), que generan modificaciones irreversibles en el ecosistema. En la regin del Chaco Seco las superficies desmontadas para usos agropecuarios y abandonadas al finalizar su capacidad productiva son invadidas por un estrato arbustivo muy denso y de bajo valor comercial. La ausencia de rboles semilleros de las principales especies nativas no permite la regeneracin del bosque natural (Boletta y otros, 2004). Es importante destacar que este proceso ocurri en ausencia de una planificacin adecuada del uso de los recursos naturales para proteger el medio fsico y bitico. Ante esta situacin, los procesos de desertificacin resultaran ms pronunciados si se produjera un nuevo ciclo de aos secos. La ley nacional de bosques nativos surgi en un contexto en el cual se producan fuertes desmontes para la agricultura, en particular orientados al cultivo de soja. Por ello, sus objetivos son, regular la expansin de la frontera agropecuaria, mantener una superficie perdurable de bosques, fomentar su conservacin, mejoramiento y manejo sostenible. La ley hace prevalecer el principio precautorio, es decir, que ante la incertidumbre sobre los daos que ciertas acciones pudiesen producir sobre el bosque (por ejemplo, desmontes o aprovechamiento forestal), dichas acciones no deben concretarse. A partir de la entrada en vigencia de la ley (26 de diciembre del ao 2007), se prohibieron todos los desmontes de bosques nativos por un plazo de un ao. Para que las provincias pudieran autorizar nuevos desmontes y cualquier tipo de aprovechamiento del bosque nativo deban presentar, dentro del plazo de un ao posterior a la ley, una zonificacin de sus bosques nativos segn las siguientes categoras: rojo, amarillo y verde. Hay una cuarta categora (color blanco) que no est explcitamente indicada en la ley y que corresponde a las superficies que no poseen bosques nativos.

132

Las zonas blancas incluyen campos agrcolas que alguna vez tuvieron bosques y que si bien estn fuera del marco regulatorio de la ley nacional, podran estar regidas por la ley provincial si son consideradas reas forestales. Tambin son considerados como zonas blancas los ecosistemas naturales no boscosos (por ejemplo, pastizales, cardonales, jumiales, baados y salinas) (cuadro 32).
Cuadro 32: Categoras de zonificacin de los bosques nativos Categoras I (rojo) Valor conservacin Alto de Usos Permitidos No debe transformarse. Hbitat de comunidades indgenas. Investigacin cientfica. Aprovechamiento sostenible. Turismo. Recoleccin. Investigacin cientfica. Puede transformarse parcialmente o en su totalidad aunque dentro de los criterios de la ley.

II (amarillo)

Mediano

III (verde)

Bajo

Fuente: Ley provincial 6.841, Conservacin y uso mltiple de las reas forestales de la provincia de Santiago del Estero

La ley legisla sobre presupuestos mnimos 36 de proteccin ambiental de los bosques nativos, entendiendo como tal a las masas forestales naturales con especies arbreas nativas maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, que brindan diversos servicios ambientales a la sociedad, adems de recursos naturales con posibilidad de utilizacin econmica. Comprende bosques nativos que nunca fueron desmontados, los bosques formados luego de un desmonte, o por restauracin voluntaria . Con esta definicin de bosque nativo, quedan fuera del alcance de la ley las plantaciones de rboles con fines comerciales. Es importante remarcar que el concepto de bosque nativo de la ley nacional es menos abarcativo que el de rea forestal de la ley provincial 37. La ley nacional no aplica sobre terrenos desmontados donde se elimin el bosque nativo mientras que la ley provincial s aplica. Quedan excluidas de la aplicacin de la ley nacional las
36

Los presupuestos mnimos, significan que rigen en todas las provincias sin necesidad de que stas se adhieran y establecen los requisitos y mecanismos bsicos para el manejo del recurso natural, en este caso los bosques nativos. La legislacin de las provincias no puede contraponerse con lo establecido en una ley de presupuestos mnimos; siendo lcito que la legislacin provincial pueda ser ms restrictiva, pero no ms permisiva. 37 El rea forestal incluye superficies con bosques y superficies que no teniendo bosques tienen el potencial de desarrollar uno.

133

explotaciones menores a 10 hectreas que sean propiedad de indgenas o de pequeos productores.

Mapa 5: Zonificacin de bosques nativos segn categoras

Fuente: Ley provincial 6.841, Conservacin y uso mltiple de las reas forestales de la provincia de Santiago del Estero

Referencias (anexo 6): A - Zona con riego B - Zona Agrcola, Ganadera, Forestal C - Zona Ganadera, Forestal y Agrcola D - Zona Forestal y Ganadera E - Zona Forestal y Ganadera con restricciones F - Zona de Baados, reas inundables y anegables con Ganadera G - Zona con Bosques de Proteccin H - Zona de Lagunas Saladas y Saladillos I - Zona de Salinas de Ambargasta J - Zona de Embalses y Laguna Mar Chiquita K - Zona de reas protegidas

134

Cuadro 33: Tabla de usos del suelo segn zonificacin y tamao del predio.

Fuente: Ley provincial 6.841, Conservacin y uso mltiple de las reas forestales de la provincia de Santiago del Estero.

Se puede tomar, para entender la tabla de usos, como ejemplo la zona C (Ganadera, Forestal y Agrcola), donde en predios de hasta 1.000 ha se permite un 20% de desmonte del rea forestal. Hasta el 40% del rea forestal puede estar sujeto a aprovechamiento silvopastoril y otro 40% debe permanecer con bosque. La ley no establece limitaciones de uso para las reas no forestales del predio por no ser sujeto de aplicacin, pero s establece que esta zonificacin debe ser revisada cada dos aos mediante procesos participativos, dando as la posibilidad a la sociedad (productores, empresarios, instituciones gubernamentales y no gubernamentales,

ciudadana en general) de ser parte de la toma de decisin sobre el destino de las reas forestales de la provincia. A partir de febrero del ao 2009, la zonificacin de 2007 debera haberse sometido a un proceso de revisin. En

135

trminos generales, la ley permite el aprovechamiento productivo en todas las zonas a excepcin de la zona K (reas Protegidas), que corresponde al Parque Nacional Copo. Es importante destacar que la tabla de usos hace referencia al tamao de predios o parcelas con lmites definidos a nombre de un propietario. No se refiere a explotaciones agropecuarias como las entendemos en este trabajo a partir de datos censales. Para relativizar estas estimaciones de las prdidas con la superficie agropecuaria que trabaja cada uno de los tipos y segn sea el sistema productivo adoptado en la EAP, se disearon tres indicadores, superficie implantada total/ superficie agropecuaria total; superficie ocupada con bosques y montes espontneos/ superficie agropecuaria total; y superficie ocupada con pastizales/ superficie agropecuaria total. Estos tres indicadores se compararon entre censos. Si bien las variaciones intercensales absolutas en superficie ocupada con bosques y montes espontneos, y pastizales muestran incrementos en la mayora de las categoras hasta aqu analizadas, los indicadores de superficie con bosques y montes espontneos, y pastizales respecto de la superficie agropecuaria total muestran la verdadera dimensin del proceso de sojizacin. La participacin relativa de los bosques y montes espontneos, y de los pastizales en el total de la superficie agropecuaria de todos los tipos de EAP ha disminuido; como contracara los porcentajes de superficie implantada se han incrementado (cuadro 34); modificndose de esta forma el manejo productivo de los recursos. En Moreno se observ que las PF han incrementado la relacin superficie con bosques y montes/superficie agropecuaria total y ha disminudo la relacin implantada/agropecuaria total. Podemos inferir que estas EAP han aumentado su tamao en el perodo intercensal incorporando tierras con monte y an lo mantienen en 2002.

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Cuadro 34: Indicadores de la relacin entre superficie implantada, bosques, montes espontneos y pastizales con la superficie agropecuaria total, segn tipo de productor y sistema productivo 1988-2002 Superficie Bosques y Montes implantada Pastizales espontneos (1+2) 1.988 2002 1.988 2002 1.988 2002
NF Mixtos (1) Agrcolas (2) PF Santiago del Estero Total Mixtos Agrcolas SP Total Mixtos Agrcolas Total NF Total Mixtos (1) Agrcolas (2) Total PF Belgrano SP Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total Mixtos (1) Agrcolas (2) PF General Taboada SP Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total NF Total Mixtos (1) Agrcolas (2) PF Moreno SP Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas 0,26 0,37 0,29 0,57 0,62 0,59 0,38 0,07 0,28 0,58 0,79 0,59 0,23 0,16 0,22 0,42 0,22 0,16 0,20 0,51 0,73 0,58 0,23 0,26 0,44 0,27 1,51 1,08 1,11 0,47 0,65 0,55 0,42 0,78 0,61 0,94 0,82 0,82 0,57 0,58 1,54 0,77 0,69 1,19 0,98 1,21 1,21 0,87 0,52 0,99 0,70 0,78 0,80 0,79 0,94 0,27 0,32 0,73 0,40 0,66 0,51 0,28 0,74 0,55 0,57 0,46 0,54 0,51 0,47 0,49 0,51 0,51 0,51 0,54 0,23 0,21 0,23 0,51 0,76 0,55 0,37 0,57 0,56 0,57 0,56 0,43 0,52 0,78 0,78 0,57 0,56 0,52 0,55 0,11 0,01 0,46 0,37 0,35 0,36 0,47 0,31 0,39 0,25 0,25 0,37 0,36 0,07 0,30 0,21 0,19 0,20 0,09 0,09 0,26 0,26 0,22 0,24 0,31 0,38 0,36 0,76 0,70 0,30 0,43 0,35 0,40 0,57 0,33 0,43 0,40 0,11 0,11 0,11 0,17 0,07 0,12 0,35 0,02 0,29 0,13 0,19 0,18 0,26 0,07 0,23 0,20 0,10 0,22 0,13 0,13 0,11 0,12 0,09 0,09 0,13 0,15 0,04 0,13 0,04 0,04 0,42 0,42 0,22 0,17 0,06 0,12 0,14 0,05 0,10 0,16 0,02 0,02 0,11 0,09 0,07 0,29 0,03 0,14 0,10 0,23 0,07 0,17 0,06 0,02 0,03 0,16 0,06 0,07 0,11 0,16 0,04 0,11 0,14 0,02 0,07 0,11

NF

1,00 Total 1,00 0,46 Total 0,21 0,52 0,52 Elaboracin propia en base a CNA 1988 y 2002 (INDEC).

A pesar de que la ley se reglamente sobre la base de tamao de predio y no de explotacin, con datos del CNA 02 por departamento se

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calcul la superficie promedio de las EAP que integran cada tipo de productor segn su sistema productivo. Con el objetivo de analizar qu sucedera si la ley aplicara por tamao de explotacin agropecuaria, a partir de ese tamao promedio calculado se completaron en el cuadro los porcentajes de cobertura con bosques que corresponden segn la zonificacin (mapa 5) y la tabla de usos del suelo (cuadro 33). Belgrano se corresponde en el mapa 5 con las zonas C1 (ganadera, forestal y agrcola), B2 (agrcola, ganadera y forestal) y F 3 (baados para ganadera). Segn la tabla de uso del suelo los predios mayores a 1.000 ha ubicadas en la zona C 1 deberan mantener un 45% del rea forestal cubierta con bosques y las menores a este tamao un 40%. Si el desmonte se mantiene al mismo ritmo que entre 1988 y 2002, hasta el momento a partir del cual se aplica la normativa (2007), el rea forestal base (100%) para el clculo de los porcentajes que deberan mantener los productores agropecuarios en sus explotaciones segn zonificacin y tamao sera muy pequea si no se toma la superficie de bosques nativos existentes, por lo menos, antes de 1988. Es necesario tener la ubicacin cartogrfica exacta y el tamao del predio, adems del rea forestal total (100%) sobre la cual calcular los porcentajes que exige la ley y analizar si se cumplen. Las conclusiones variarn sustancialmente si pensamos que toda la superficie del predio es o no rea forestal. Por otra parte, el aumento de tamao de los predios los colocara en un estrato donde se incrementan las posibilidades de desmonte, esto podra hacerse integrando en una sola parcela dos predios colindantes con dominio del mismo propietario.

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Cuadro 35: Superficie agropecuaria promedio y porcentaje de superficie cubierta con bosques y montes espontneos en 2002. Porcentajes de cobertura con bosques que deben mantenerse segn el tamao del predio y la zonificacin de la ley de bosques en Santiago del Estero.
Porcentaje de la superficie agropecuaria cubierta con bosques y montes espontneos, en 2002 0,36 0,07 0,3 0,21 0,19 0,2 0,09 0,09 0,26 Zonas presentes en el mapa provincial de la ley de bosques 2007 C1 B2 F3 Porcentaje de cobertura con bosques segn superficie promedio 45 45 45 40 40 40 0 40 40 45 C1 NF Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total 0,26 0,22 0,24 0,31 0,38 0,36 0,76 0,7 0,3 3.722 1.398 2.295 599 976 824 384 961 865 594 C1 NF Mixtos Agrcolas Total PF Moreno SP Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total 0,43 0,35 0,4 0,57 0,33 0,43 0,4 10.249 5.359 7.485 1.196 1.052 1.106 0 1.600 1.600 4.347 45 45 45 45 45 45 0 45 45 45 45 45 45 40 40 40 40 40 40 40 B1 40 40 40 40 40 40 0 40 40 40 B2 40 40 40 30 30 30 30 30 30 30 D1 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 40 40 40 30 30 30 0 30 30 40 100 100 100 100 100 100 0 100 100 100

Departamento

Tipo de EAP

Superficie agropecuari a promedio en 2002

NF

Mixtos Agrcolas Total

4.018 1.637 3.136 989 930 954 0 385 385 1.515

PF Belgrano SP

Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total

PF General Taboada

SP

Elaboracin propia en base los datos del CNA 02, mapa de zonificacin de bosques nativos segn categoras y la tabla de usos del suelo segn zonificacin y tamao de los predios.

Con este ejercicio resulta interesante ver en el cuadro 35 que las EAP PF de los departamentos con mayor cultivo de soja de la provincia, en 2002, alcanzaban a mantener los porcentajes de bosques y montes espontneos que la ley reglament en 2007 a nivel de predios. Sin 139

embargo, las NF en ningn caso alcanzaban a tener en 2002 los porcentajes reglamentados posteriormente. Aunque pensemos que cada una de estas EAP, cuyo tamao promedio se ha calculado, est conformada por varios predios que, por lo tanto, cada uno de ellos es ms pequeo que la EAP y, segn lo detallado en la tabla de usos, admitira un porcentaje menor de cobertura boscosa, incluso tomando ubicaciones geogrficas con mayores posibilidades de desmonte, no parece probable que en 2007 cumplieran con la reglamentacin; sobretodo en las zonas aptas para el doble cultivo. Se han registrado numerosas denuncias de desmontes ilegales, como tambin el incumplimiento de la zonificacin y de las previsiones de cortinas de viento y desmontes previstos en el Dto. Acuerdo Serie B N 23490 (mayo/80) y el Dto. Acuerdo Serie B N 5670 (set/80); de ser as, se acentuara el deterioro del ecosistema santiagueo, adems de que se violara lo previsto por la Convencin Internacional de Lucha contra la Desertificacin que la Repblica Argentina ha suscripto en 1994 y ratificado en 1996. (Fuente: Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos).

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10- Conclusiones
En esta investigacin, se ha abordado el anlisis entre los censos agropecuarios 1988 y 2002- de la sustentabilidad de la expansin de la soja en algunos departamentos de la provincia de Santiago del Estero teniendo en cuenta la organizacin laboral de la produccin. Se comprob que existe una marcada influencia del tipo de productor en la sustentabilidad de la produccin. Esta influencia se manifiesta claramente a lo largo de los resultados analizados y la discusin de los mismos. Los datos del CNA08, an no publicados con la desagregacin necesaria, sern de suma importancia para profundizar, en un futuro, esta lnea de investigacin. Los indicadores tamao, tenencia y residencia (TTR) tienen una alta pertinencia en el anlisis de la sostenibilidad social. El tamao y la cantidad de residentes son indicadores de equidad social y de eficiencia espacial. La tenencia de la tierra se vincula con la estabilidad productiva (arraigo y continuidad, seguridad alimentaria), y la eficiencia ambiental y agronmica (la tierra trabajada en propiedad se asocia con eficiencia ecolgica y cuidado ambiental). Siguiendo la primera hiptesis de trabajo que orient esta investigacin, de acuerdo con los resultados obtenidos respecto a estos tres indicadores, la sustentabilidad de los sistemas productivos vara segn el tipo de explotacin agropecuaria en que se cultiva soja. Las posibilidades agroclimticas de realizar doble cultivo trigo/soja no son homogneas en toda la provincia. Por lo tanto, solo algunos productores han tenido la posibilidad de intensificar el uso agrcola del suelo utilizando el paquete tecnolgico disponible trigo/soja-, lo cual se tradujo en un mayor aumento del tamao de las EAP que cultivaban soja respecto del total. La participacin de los productores que realizaban el doble cultivo trigo/soja en el total de EAP que producan soja, se verifica en los tamaos promedios alcanzados en cada departamento. A mayor proporcin de estos productores en el departamento, mayores son los incrementos en el tamao promedio de las EAP del departamento. Como consecuencia de esto se verifica una concentracin de la produccin, ya destacada por diversos autores en la regin pampeana (Azcuy Ameghino, 1998; Peretti, 1999;

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Lattuada, 2000; Gonzlez, 2005, ob cit), asociada con el incremento de heterogeneidad en la estructura agraria. En zonas extrapampeanas, tambin inciden en las variaciones de tamao la gran cantidad de pequeas explotaciones con tierras provenientes del desmonte, que poseen aptitud agrcola, las cuales se incorporaron a la produccin de soja y, en particular, las grandes extensiones incorporadas a la produccin agropecuaria. El mismo fenmeno que en la region pampeana est teniendo lugar en la provincia de Santiago del Estero; a pesar de que la complejidad de la estructura agraria, con gran cantidad de explotaciones agropecuarias sin lmites definidos y tierras agrcolas provenientes del desmonte, enmascara los procesos de concentracin de la produccin. Segn datos del CNA 02, como estrategia de expansin se observa la aparicin de productores que son propietarios de parte de la tierra trabajada y que, adems, toman superficie bajo diversas formas de tenencia (arrendamiento, aparcera y contrato accidental), integrando la categora denominada como combinaciones con propiedad. Si bien a nivel de los departamentos se encontraron algunas diferencias, en general las NF que sembraron soja basaron su esquema mayoritariamente en la propiedad, mientras que el peso de las otras formas puras (arrendamiento, aparcera o contrato accidental) fue siempre superior entre las familiares, siendo particularmente importante en Moreno. El departamento de Belgrano, donde el paquete tecnolgico trigo/soja ha sido ampliamente incorporado debido a sus mejores condiciones agroclimticas, se destaca porque presenta mayores porcentajes de explotaciones y superficie agropecuaria bajo la forma de tenencia de combinaciones con propiedad. Para ambos censos, a nivel provincial y departamental, las EAP con mayor tamao promedio pertenecen a las NF. En los departamentos seleccionados, en 1988, este tipo de explotaciones se encontraba bajo propiedad, pero en 2002 predominaban las formas de tenencia combinadas con propiedad. Esto evidenciara un aumento en la concentracin de la produccin, pero no en la propiedad de la tierra.

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En cuanto al tamao de las EAP, si bien las ms pequeas presentarian menores rentabilidades, su manejo favorece la existencia de especies y variedades de flora y fauna silvestres, es decir, influiran positivamente en la sustentabilidad ambiental (Snchez Fernndez, 2009, ob cit). En el perodo intercensal las unidades no familiares han mantenido la superficie promedio en alrededor de las 1.950 ha. Este hecho enmascara que las productoras de soja han aumentado su tamao a expensas de las disminuciones en el tamao de las que no producen este cultivo. Las explotaciones familiares de menor tamao han desaparecido, entre censos, incrementndose a su vez el tamao promedio de las que producen soja. Por lo tanto, la incorporacin de tierra a la produccin de soja se produjo principalmente en este tipo de explotaciones ya que aumentaron su participacin en el total de la superficie provincial y su tamao promedio en mayor medida que las no familiares. La mayor parte de las explotaciones con lmites definidos de la provincia eran familiares. Sin embargo, un escaso porcentaje de ellas produca soja. Los posibles motivos de este hecho podran ser: en primer lugar condiciones agroecolgicas desfavorables, la falta de capital o de financiamiento, y/o la resistencia a la adopcin del paquete tecnolgico. La mayor expansin en cuanto a la superficie agropecuaria tuvo lugar bajo formas de organizacin laboral del tipo no familiar. Estas explotaciones, con mayor dotacin de capital, basadas en mano de obra asalariada con grandes extensiones de tierra de buena calidad, son las que pudieron incorporarse al cultivo de soja en este perodo. Si bien la cantidad de residentes (productores y familiares del productor) en EAP con lmites definidos ha disminuido entre censos, han tenido lugar incrementos en aquellas productoras de soja. Por lo tanto, la cada en las que no cultivan soja explicara las disminuciones en el total. El tamao de las EAP y la residencia en el mbito rural son indicadores de eficiencia espacial que se incluyen en el atributo equidad de la sustentabilidad. (Viglizzo, 2001, ob cit). En las NF que no cultivan soja se registran las mayores cadas en el total de residentes. En las familiares,

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aunque no produzcan soja, la disminucin de residentes no alcanza los niveles de cada de las anteriores. Estos datos indicaran una mayor eficiencia espacial de las explotaciones sojeras y sobre todo de las del tipo familiar. Esto es an ms importante para los sistemas productivos agrcolas familiares. El clculo de la relacin entre la superficie implantada y la agropecuaria total, proporciona una idea de la intensidad en el uso del suelo. Cuanto ms cercana a 1 sea esta relacin, implantan cultivos y/o forrajeras en casi toda su superficie. Las EAP que cultivaban soja en 2002 tenan una relacin superior a 0,5. Esto implica que la calidad de la tierra, el clima de la zona y la situacin econmica y financiera de los productores hicieron posible aumentar la intensidad en el uso del recurso suelo. Esta relacin que es mayor en 2002 que en 1988 pone de manifiesto un proceso de agriculturizacin en los departamentos bajo estudio y,

consecuentemente, una mayor presin sobre los recursos ambientales disponibles. Las explotaciones del tipo familiar tenan implantada con soja una mayor proporcin de su superficie agropecuaria, por lo cual podra pensarse en un uso ms intensivo de los recursos productivos. Las SP, que no estn vinculadas a la propiedad de la tierra, son altamente especializadas en el cultivo de la soja. En 2002, la mayor parte de la superficie agropecuaria que operaban estaba implantada con este cultivo. Hasta aqu se han analizado dos aspectos de la agriculturizacin. Por un lado, la expansin de la frontera agrcola expresada en los incrementos intercensales de la superficie agropecuaria y, por otro, la intensificacin en el uso de los recursos naturales, especialmente el suelo que sustenta cada vez ms hectreas implantadas con cultivos. La especializacin productiva, tercer aspecto del mismo proceso, es relativa segn el departamento. Dicho fenmeno, visto en la regin pampeana, podra asemejarse a lo sucedido en Belgrano. Los incrementos en la superficie implantada con soja no son los nicos que justifican los incrementos totales en la superficie implantada, evidenciando la incorporacin de otros cultivos a los sistemas productivos.

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Los mayores incrementos intercensales en la superficie implantada con cereales se registraron en las explotaciones productoras de soja de los tres tipos de organizacin laboral estudiados. El concepto de agriculturizacin incluye tambin el desplazamiento de la ganadera desde zonas con mayor aptitud agrcola hacia otras ms marginales para la agricultura. En la provincia, se ha verificado una tendencia al aumento de la carga por unidad de superficie ganadera, siendo las explotaciones que cultivaban soja las que mayor carga (cabezas/ha) soportaron tanto en 1988 como en 2002. Las unidades familiares productoras de soja con sistemas productivos mixtos, son las que han mostrado los mayores incrementos del nmero de cabezas. Asimismo, se ha observado que la carga ganadera bovina sustentada sobre forrajeras perennes ha disminuido debido al incremento intercensal de la superficie implantada con forrajeras perennes. A la inversa de lo que reflejan los datos de carga sobre pasturas anuales. Desde le punto de vista de la ganadera se destaca Moreno. Este departamento presenta el mayor nmero de cabezas bovinas de la provincia de Santiago del Estero, as como las mayores cargas ganaderas e incrementos intercensales de las mismas. Las estrategias para aumentar la productividad ganadera del departamento difieren segn el tipo de explotacion. En tierras trabajadas por explotaciones no familiares su estrategia productiva estuvo basada en una significativa disminucin de la superficie dedicada a la ganadera, minimizando el cultivo de forrajeras anuales y la superficie cubierta con bosques, montes espontneos y pastizales para dar lugar a las pasturas megatrmicas perennes y/o a la soja. Las del tipo familiar mixtas siguieron la estrategia de incrementar la cantidad total de cabezas de bovinos sobre bosques, montes espontneos y pastizales; en tanto que las SP mixtas han aumentado la carga en base a incrementos de las forrajeras perennes. Esto plantea un interrogante sobre la sustentabilidad de los sistemas productivos mixtos ya que las distintas estrategias utilizadas por los tipos de productores analizados impactan sobre los recursos naturales de diferentes maneras.

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Como contracara de los incrementos en la superficie implantada, la dedicada a otros usos decreci en el perodo analizado. Aquellos departamentos donde se reconoce una mayor expansin agrcola, liderada por el cultivo de soja, son precisamente en los que se ha observado un proceso de desmonte con el objeto de incorporar tierras a la produccin agrcola. Diversos autores sealan los principales efectos nocivos que tienen los desmontes en la sustentabilidad de los sistemas: menor cobertura del suelo y por lo tanto mayor erosin elica e hdrica asi como la consecuente prdida de fertilidad de los estratos superiores del suelo; alteraciones del ciclo hidrolgico; menor absorcin de emisiones y menor produccin de oxgeno. La incorporacin de superficie agropecuaria a las unidades

productoras de soja se llev a cabo utilizando dos estrategias: el desmonte de superficie de bosques, montes espontneos y pastizales, que no estaba dedicada a la actividad agropecuaria intensiva, y la incorporacin de tierras que pertenecan a explotaciones con lmites definidos que no cultivaban soja. A nivel provincial ms de la mitad del aumento intercensal de superficie de las explotaciones que cultivaban soja provino de superficie desmontada. Estas explotaciones que han incorporado un gran nmero de hectreas a su superficie agropecuaria total, a pesar del desmonte, an conservaban en 2002 bosques y montes espontneos. Cuando estn disponibles los datos del ltimo CNA 2008, resultara de sumo inters analizar la evolucion del desmonte en estas explotaciones. Tambin es importante destacar quines fueron los actores sociales que llevaron adelante el proceso de desmonte mencionado. Por un lado, aqullos que eran productores de soja e intensificaron su produccin; por otro, los productores que incorporaron tierra que en 1988 no estaba destinada al uso agropecuario y, por ltimo, los que incorporaron el cultivo de soja. Cabe sealar, que la relevancia de cada uno de estos actores identificados difiere entre departamentos segn su historia agropecuaria que, a su vez, est condicionada por las caractersticas agroclimticas. En

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Belgrano, los desmontes se realizaron con anterioridad a 1988 para la produccin de carbn y algodn, por lo cual, la estrategia de produccin de soja es la intensificacin en el uso del suelo. En General Taboada, coexisten los productores que intensifican el uso del suelo con los que toman nuevas tierras. En Moreno, ms de la mitad de la superficie incorporada a las explotaciones sojeras proviene de zonas desmontadas, es decir, corrimiento de la frontera agrcola. En este ltimo departamento el desmonte intercensal fue levemente mayor en explotaciones que no cultivan soja que en las sojeras. Ello se debe, probablemente, al aumento de la superficie implantada con forrajeras perennes (megatrmicas) como estrategia para intensificar la ganadera en zonas no aptas para cultivos con altos requerimientos hdricos. Los resultados muestran que no todo el desmonte intercensal de la provincia se realiz en explotaciones productoras de soja ya que las no productoras participaron con casi la mitad del mismo. Por lo tanto, en el futuro, debera analizarse con mayor profundidad el proceso de desmonte para identificar las producciones que alcanzan la rentabilidad necesaria como para que esto se lleve a cabo. Los indicadores de superficie ocupada con bosques, montes espontneos y pastizales respecto de la superficie agropecuaria total muestran la verdadera dimensin del proceso de sojizacin. La participacin relativa de los bosques, montes espontneos y de los pastizales en el total de la superficie agropecuaria de todos los tipos de explotaciones que cultivan soja ha disminuido y los porcentajes de superficie implantada se han incrementado modificndose, de esta forma, el manejo productivo de los recursos. Se ha reducido la superficie con habitats naturales, posiblemente, afectando la biodiversidad del sistema. Las EAP PF mantienen un porcentaje mayor de la superficie de la explotacin cubierto con bosques y montes espontneos. Por el contrario, las NF con sistemas productivos netamente agrcolas presentan los menores porcentajes. Aqu se plantea el interrogante sobre los motivos por los cuales las familiares conservan ms las especies espontneas de la zona. Se podra pensar en motivos econmico-financieros o culturales como

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causas posibles de este fenmeno. Las explotaciones familiares pareceran tener una mayor sustentabilidad de los recursos naturales y sociales, teniendo en cuenta la conservacin de las especies, la mayor cobertura arbrea y la mayor cantidad de mano de obra familiar empleada para la produccin. Desde el punto de vista econmico-financiero la sustentabilidad resultara mayor en las no familiares. Otro aspecto de la agriculturizacin es la adopcin de la tecnologa necesaria para producir soja. Dada la difusin que tuvo el paquete tecnolgico desarrollado para dicho cultivo en Argentina, el cual involucra procesos (siembra directa) e insumos (semilla transgnica y glifosato), el herbicida glifosato lleg a convertirse en el principal insumo fitosanitario empleado. Varios trabajos sealan consecuencias negativas por la aplicacin de tecnologa que manipula genticamente las semillas combinndola con agroqumicos de alto impacto ambiental. Los resultados presentados indican que los productores adoptan determinadas prcticas tecnolgicas dependiendo, fundamentalmente, de su organizacin laboral. Los avances tecnolgicos se incorporan segn el capital disponible y las dismiles capacidades productivas de los distintos tipos de productores. En Santiago del Estero, casi la totalidad de la soja era implantada con siembra directa y la fertilizacin era una prctica que casi no se utilizaba. En General Taboada, las unidades familiares tanto de sistemas productivos agrcolas como mixtos, presentaban mayor porcentaje de superficie implantada con siembra directa que las no familiares. En Belgrano, donde predominaba el doble cultivo trigo/soja, ambos tipos presentaban la misma participacin en el total. Este hecho podra implicar que las PF contrataban servicios de maquinaria con alto nivel tecnolgico para la implantacin de la soja ya que, en su mayora, no cuentan con maquinaria propia. Este tipo, tambin segn los datos de censos, ha aplicado ms fertilizantes y menos herbicidas e insecticidas que las no familiares. Esto puede deberse a las restricciones de capital que las obligan a comprar menos agroqumicos y/o a un mayor compromiso con el ambiente porque, en su mayora, son propietarios de la tierra que trabajan.

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En Moreno, a diferencia de lo que se ha observado en los otros departamentos analizados, la mayora de la soja era de primera ocupacin y no se hacan rotaciones con trigo o con maz, las unidades familiares son las que ms han incrementado la aplicacin de insecticidas y herbicidas. La cantidad promedio de aplicaciones de insecticidas y de herbicidas supera a los totales provinciales y a los de los otros dos departamentos seleccionados. Debido a las condiciones climticas de Moreno, parecera lgico pensar en la mayor aparicin de plagas con la consecuente necesidad de aplicar agroqumicos para combatirlas. Asimismo, se observa que la cantidad de aplicaciones de herbicidas era muy alta en las unidades no familiares con sistemas productivos agrcolas. Las prcticas culturales, que tienen menor impacto ambiental (manejo integrado de plagas y adecuada proteccin de los trabajadores durante la aplicacin de agroqumicos), eran muy poco utilizadas en general, sobretodo en las unidades familiares y en aquellas de menor tamao. En cambio, las SP de Belgrano y General Taboada, que operaban grandes superficies y tenan alta tecnologa disponible para el cultivo de soja, son las que las utilizaban con mayor frecuencia. Estos resultados estaran indicando que la adopcin de tecnologa es un proceso heterogneo. El proceso de sojizacin tuvo lugar en el contexto de modernizacin del sector agropecuario y se han generado conflictos por estos cambios. La soja ha avanzado en detrimento de otras actividades, dada su alta rentabilidad. Desde el punto de vista privado y en el corto plazo, se observa la conveniencia del productor que disminuye costos comprando tierra barata, desmontando, cultivando soja y presionando sobre la tierra ocupada por familias campesinas, para aumentar la rentabilidad de la inversin (Romn, Gonzlez y Lipshitz, 2007, ob cit). Para otros, en cambio, puede resultar una nueva presin de capitales extra-regionales sobre productores locales que carecen de ttulacin sobre sus posesiones (Slutzky, 2008, ob.cit.; de Dios, 2006, ob cit). Un aspecto poco estudiado es la diferencia entre costos sociales y privados. Los costos privados son aqullos en que incurre la empresa para producir un determinado bien. Los costos sociales

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son la suma de los privados ms los externos. Estos ltimos, son los costos que se les generan a terceros a raz de la actividad productiva, por ejemplo, la contaminacion de las napas freticas por el uso del glifosato en la produccin de soja. Estn relacionados con el impacto de esa produccin en la sociedad. Desde el punto de vista de las polticas de regulacin ambiental, se torna necesario el estudio de esta diferencia para analizar los resultados sociales de esta expansin. La regulacin del uso del suelo podra hacer perder o disminuir esa rentabilidad privada, pero contribuira a mejorar la racionalidad del conjunto (Nelson and Bullock, 2003, ob cit). La discusin del ordenamiento territorial debera considerar la distribucin de actividades agrcolas y ganaderas, la rentabilidad de las unidades productivas no familiares y familiares as como la necesidad de asegurar la permanencia y desarrollo de pobladores campesinos, ocupantes naturales de territorios sobre los que tuvo lugar la expansin. El impacto de la regulacin ambiental sobre los distintos tipos de productores es an desconocido. No se ha estimado la diferencia entre los costos privados y ambientales ni el impacto econmico que generara la implementacin de polticas de ordenamiento territorial. En el universo de productores santiagueos, las explotaciones familiares pareceran ser el eje del desarrollo sustentable. En este estudio, se ha observado su estrecha vinculacin con los sistemas productivos ms sustentables y permanentes. Los campesinos, los pequeos y medianos agricultores, durante siglos, han mantenido la biodiversidad y el

autoabastecimiento. El aporte de estos actores sociales en cuanto a la seguridad alimentaria y sus funciones ambientales, sociales y econmicas es fundamental para mantener la sustentabilidad de los sistemas productivos. Al analizar propuestas de otros paises, resulta interesante el caso de Agri-Trend, una cooperativa de bonos de carbono radicada en la provincia canadiense de Alberta. Esta entidad estableci un protocolo de labranza que fija compensaciones (bonos) de acuerdo al manejo productivo, favoreciendo a los productores que producen sustentablemente. La moneda de cambio es el dixido de carbono equivalente, que tiene un valor en

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dlares (una forma de unificar y homologar los distintos tipos de gases de efecto invernadero) y lo que se premia es la labranza cero, la labranza reducida y el doble cultivo. Los proyectos de compensacin son certificados por un equipo de ingenieros ambientales y auditores financieros. Las empresas del sector energtico, del transporte o de la industria, que tienen dificultades para bajar sus emisiones les compran los bonos a los farmers canadienses. Los productores que tomaron esta recompensa estn logrando unos 13 dlares ms por hectrea con los bonos de carbono. Sera interesante analizar el rol del Estado en la planificacin de estrategias a largo plazo, ya que es importante la evaluacin de impactos ambientales, econmicos y sociales. Se considera necesaria la participacin de tcnicos y cientficos para la toma de decisiones y para el diseo de polticas de incentivos orientadas a equilibrar los procesos e implementar crditos y subsidios destinados a los diferentes actores involucrados. Debido a la heterogeneidad de las estrategias productivas, segn los tipos definidos en base a la organizacin laboral de las explotaciones, el Estado debera establecer criterios de ordenamiento territorial teniendo en cuenta dicha heterogeneidad. Promover la diversificacion productiva parecera ser uno de los ejes necesarios para que los sistemas se tornen ms sustentables. Por ejemplo, el incentivo a la ganadera, que es una actividad que actualmente tiene un amplio margen para el crecimiento, favorecera a la diversificacin productiva. Hasta el momento, los programas ganaderos encarados en el pas no han contemplado la heterogeneidad social agraria, lo cual llevara a definir un conjunto de estrategias de comercializacin, sanitarias y de manejo del rodeo para logar una mayor eficiencia global. Es importante destacar la relevancia que adquieren los censos nacionales agropecuarios en la implementacion de polticas pblicas. El CNA 2008 an no ha sido publicado con el detalle necesario para realizar un estudio como ste y para cuando los datos estn disponibles el tiempo transcurrido ser tal que slo permitirn hacer anlisis histricos del sector. Por otra parte, para poder estudiar la sustentabilidad de los sitemas productivos agropecuarios resultara de suma utilidad la georeferenciacin

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de las EAP sobre mapas catastrales digitalizados, de esta forma sera posible realizar estudios de mayor especificidad y a distintos niveles espaciales. Tambin se les podran superponer imgenes satelitales para consistir ambas fuentes de informacin.

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11- Anexos
Anexo 1: Hidrologa, areas productivas homogneas, regiones biogeogrficas y reservas naturales El Ro Dulce, es el ms importante por las implicancias econmicas y humanas de su recorrido. Nace en el lmite entre Salta y Tucumn, y recorre el territorio tucumano con el nombre de Ro Sal. Penetra en la Provincia de Santiago del Estero, tomando el nombre de Ro Dulce, en el Departamento Ro Hondo, inundando el Dique Frontal de Ro Hondo, atraviesa el departamento Ro Hondo y se transforma en la lnea divisoria de los departamentos Capital y Banda, en este recorrido, se encuentra el dique derivador de Los Quiroga, base del Sistema de Riego del rea del Ro Dulce, que riega 110.000 ha en los departamentos, Capital, Banda y Robles. En este trayecto, los excesos de sus aguas, son derivados hacia el Ro. El Ro Salado, de carcter alctono, nace en Salta-Catamarca, en las altas sierras occidentales del borde de la Puna, por lo que su rgimen presenta crecientes estivales provocadas por las lluvias en su alta cuenca, y desemboca en Santa Fe. El Salado se seca casi todos los inviernos. Ha cambiado varias veces de curso en su historia geolgica, buscando mayor pendiente, y ha dejado paleocauces en todo su recorrido. En estos lechos arenosos se suele encontrar agua en el sublveo. Tiene una longitud de 1500 Km, de los cuales 800 transcurren en Santiago del Estero, penetra en la Provincia, desde Salta, por el Norte. Sirve de divisoria entre los departamentos Pellegrini, Jimnez, Sarmiento, Avellaneda y Aguirre de la costa Este y los departamentos Copo, Alberdi, Juan F. Ibarra, Taboada y Belgrano de la costa Oeste. Al departamento Figueroa lo atraviesa por el centro en direccin Sur. De sus caudales, dependen los Sistemas de Canales: De Dios, De la Patria y Del Desierto, que llevan agua potable a las ciudades del norte y este de la Provincia, en los departamentos Copo, Alberdi Y Moreno. En el departamento Figueroa genera el subsistema de riego del mismo nombre y aguas abajo, con la colaboracin del agua que recibe del Ro Dulce, por el canal de Jume Esquina, es aprovechado en el subsistema homnimo. Debido a las caractersticas del suelo que atraviesa, en varias zonas no tiene un cauce definido, y muchas veces sus aguas se difunden por baados, tales como los de Pellegrini- Copo al norte o los de Aatuya en el sudeste de la Provincia. Otros accidentes en su cauce son: el Embalse Los Figueroa, el Dique Derivador, las Lagunas del Perro Loco, Juan Cruz, La Crunita, Ro de la Guardia, Canal de Jume Esquina y el Ro Cuchi Pozo. Su caudal depende de la poltica de uso del Dique Cabra Corral y de aprovechamientos privados en la Provincia de Salta. En poca de crecida se caudal se incrementa varias veces, lo que ocasiona serios problemas de comunicacin. El Ro Horcones, entra en la Provincia desde Salta, con cabecera en las estribaciones de la Sierra de la Candelaria o de Castilleros, en el lmite

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entre Salta y Catamarca. Recorre el departamento Pellegrini de Oeste a Este, hasta que desagua en el Ro Salado, en una zona de esteros y baados. Tiene un caudal que coincide con la temporada de lluvias. El Ro Uruea, nace en la zona limtrofe entre Tucumn y Salta, entra al territorio de la Provincia desde Tucumn, y recorre unos 50 km por el departamento Pellegrini, en direccin SE. Su cauce pocas veces tiene el caudal suficiente como para conectarse con el Ro Salado, por lo que generalmente se pierde en esteros y baados, antes. El Ro Albigasta, nace en la Sierra del Alto (Catamarca) y penetra en Santiago, al sur de Fras, en el departamento Choya, perdindose luego de 16 km de recorrido, en baados que terminan en las salinas de San Bernardo, en el mismo departamento. Los sectores norte y oeste del territorio se integran a la cuenca del Ro de la Plata, a travs del Ro Salado, nico curso de agua permanente que desemboca en el Ro Paran. Con la red hidrogrfica provincial se componen tres sistemas de riego: Sistema del Ro Salado
1. Subsistema del Canal de Dios 2. Subsistema del Canal de la Patria 3. Subsistema de Riego Figueroa 4. Subsistema Jume Esquina

Sistema del Ro Dulce

5. Subsistema de Riego Ro Dulce 6. Subsistema Canales Menores 7. Subsistema de Baados e Inundaciones

Sistema de Ros Menores

8. Subsistema del Ro Horcones 9. Subsistema del Ro Uruea 10. Subsistema del Ro Albigasta Mapa 1: Red Hidrogrfica Provincial

Fuente: INTA - EEA Santiago del Estero (2003)

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Con las caractersticas climticas, hidrogrficas y edficas de la provincia se definen las siguientes doce reas homogneas:
Mapa 2: Areas productivas homogneas

Fuente: INTA - EEA Santiago del Estero (2003)

1. Bajada de las Sierras Subandinas 2. Bajada de las Sierras Pampeanas 3. Sierras de Sumampa y Ambargasta 4. Llanura Aluvial del Ro Salado 5. Llanura Aluvial del Ro Dulce 6. Planicie Losica Cono de Deyeccin del Salado 7. Planicie Lossica Dorsal Agrcola del Salado 8. Chaco Ondulado Dorsal Girardet - Roversi 9. Dorsal Agrcola Santafecina 10. Saladillos de Huyamampa 11. Salinas de Ambargasta 12. Lagunas Saladas

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Mapa 3: Regiones Biogeogrficas y Reservas Naturales

Zonas Biogeogrficas: 1) Bosques y arbustales del chaco semirido 2) Bosques y arbustales del chaco rido
Bajos submeridionales Depresin de las Salinas Grandes Valle Fluvial del Ro Salado Valle Fluvial y baados del Ro Dulce Espinales y Algarrobales pampeanos Pastizales y Bosques serranos

Reservas: A: Parque Nacional Copo (Creado) B: Manga Bajada (Pellegrini) C: Rio Harcones (Pellegrini) D: Cerro Remate (Alberdo) E: Sachayol (Alberdi) F: Baados de Figueroa (Figueroa) G: Campo del Cielo (Ibarra) H: Pozo del Toba (Ibarra) I: Lagunas Saladas (Ibarra)

J: Sierras de Guasayn (Parcial) K: Salinas de Ambargasta (Choya, Loreto, Ojo de Agua) L: Sierras de Ambargasta (Ojos de Agua) M: Sierras de Sumampa (Quebrachos) N: Selva (Rivadavia) : Baados del Rio Dulce (Mitre, Quebrachos, Rivadavia) O: Baados de Aatuya (Gral. Taboada).

Fuente: INTA - EEA Santiago del Estero (2003)

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Anexo 2: Rgimen de Emergencias Agropecuarias Debido a la situacin manifestada por productores agrcolas y ganaderos de diferentes puntos de la provincia en lo referente a las sequas producidas por ausencia de precipitaciones, el Ministerio de la Produccin, Recursos Naturales, Forestacin y Tierras arbitr los medios necesarios para que se declarase en Emergencia y/o Desastre Agropecuario segn corresponda a productores agropecuarios afectados por Sequas o heladas. Debe entenderse como productores en emergencia agropecuaria a los afectados en su produccin o capacidad de produccin en por lo menos el 50 % y como productores en situacin de desastre agropecuario a los afectados en su produccin o capacidad de produccin en por los menos el 80 %. El gobierno de Santiago del Estero decret la emergencia y/o desastre agropecuario en varias oportunidades. Mediante el Decreto N 868 (11 de junio de 2008) se determin por el trmino de 12 (doce) meses, a contar desde el 1 de mayo de 2009 al 30 de abril de 2010, la emergencia agropecuaria por sequa y heladas para los departamentos Aguirre, Belgrano, Mitre y Rivadavia y la zona rural de Los Jures, departamento General Taboada. La medida beneficia a productores en las actividades de lechera, ganadera y agricultura (cultivos de soja, sorgo, maz, girasol y algodn). Se acord en que an persisten los daos ocasionados por el bajo ndice de lluvias registradas durante el perodo comprendido entre los meses de octubre de 2008 al mes de abril de 2009, situacin que se manifiesta en los bajos rendimientos de la produccin. El beneficio consiste en el diferimiento del Pago del Impuesto Inmobiliario Rural correspondiente al perodo declarado en Emergencia y/o Desastre a los productores que posean la declaracin jurada correspondiente con la modalidad de pago que establezca la Direccin general de Rentas; y en el Diferimiento del pago del crdito PROAGRO campaa 2008/2009 otorgado por el Gobierno de la Provincia a travs de la Junta Provincial del Algodn. De acuerdo con lo estipulado en el Artculo 9 de la Ley N 22.913 Nuevo Rgimen para las Emergencias Agropecuarias y en los Artculos 9 y 11 del Decreto N 581 del 26 de junio de 1997, no pueden hacer uso del goce de los beneficios de la mencionada ley aquellos productores comprendidos en las zonas declaradas en emergencia o desastre agropecuario, cuando los daos ocasionados en las actividades agrcolas, ganaderas, hortcolas, frutcolas, de granja, florcolas o forestales que involucren la mayor proporcin del capital de explotacin inmovilizado o proporcionen el mayor ingreso neto de sus predios, puedan ser cubiertos o amparados por el rgimen de seguro que cubra los fenmenos adversos al momento de haberse producido los mismos. Tampoco podrn ser beneficiarios cuando la actividad que desarrollen no sea apta para la zona agroecolgica de que se trate.

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Anexo 3: Indicadores a partir de datos censales. Los indicadores diseados son los siguientes: a) Cocientes que relacionan CNA 02 /88: a.1.Superficie Agropecuaria Total a.2.Superficie Implantada Total. a.3. Superficie implantada total con soja (primera ms segunda ocupacin) a.4. Superficie implantada total con maz (primera ms segunda ocupacin) a.5. Superficie de bosques y montes espontneos a.6. Superficie con pastizales a.7. Cabezas de bovinos a.8. Cantidad de residentes No se calcula este indicador que relaciona ambos censos con los datos de superficie implantada con soja de 2 ocupacin y con la superficie implantada con trigo ya que como en 1988 estos cultivos no se realizaban el divisor sera igual a 0. Los indicadores menores a 1 indican que en 2002 disminuy el valor de la variable respecto de 1988, a la inversa los mayores a 1 indican cuantas veces se multiplic la variable durante el perodo intercensal.

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Cuadro 1: Indicadores. Relaciones de variables 2002/ 1988.

Variables Santiago del Estero Tipo Sistema productivo NF Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total T sojero Total Belgrano Sistema productivo NF Mixtos Agrcola T Sojeros No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total Total sojeros TOTAL 62,22 14,11 0,82 1,92 * * 3,29 3,35 14,43 1,09 451,48 62,37 0,74 5,92 * * 3,75 16,15 29,66 4,45 515,56 67,77 67,77 * * * 26,56 26,56 * * 12,18 4,09 * 30,00 1,81 6,36 15,95 5,20 0,59 1,09 * * 0,21 0,22 9,86 0,64 25,57 8,43 0,78 1,16 0,32 0,32 7,25 0,48 5,74 1,20 1,46 0,46 0,46 8,48 0,77 18,00 3,38 0,59 0,73 0,19 0,19 2,89 0,48

a.1 1,95 4,31 2,56 0,48 0,72 11,48 15,99 13,49 1,41 1,69 0,01 1,75 0,33 2,41 2,11 3,11 1,12

a.2 3,54 7,58 4,89 1,08 2,71 8,49 20,14 13,91 1,02 2,80 * 3,72 3,81 0,29 1,51 6,26 2,70

a.3 3,43 6,20 4,81 4,81 17,77 32,83 26,68 26,68 0,04 2,91 1,78 1,78 6,48 6,48

a.4 4,44 7,61 5,53 0,44 1,90 9,70 75,32 19,68 1,03 1,71 60,00 16,00 18,00 0,53 1,16 7,02 1,80 Variables

a.5 1,26 3,32 1,71 0,47 0,59 10,64 10,61 10,63 1,49 1,66 0,87 0,16 0,14 0,14 2,14 0,86

a.6 3,06 2,37 2,88 0,42 0,60 9,95 12,60 10,62 1,34 1,48 0,00 2,16 0,03 0,43 0,28 2,65 0,87

a.7 2,60 2,60 0,78 1,06 11,63 11,63 1,75 1,99 0,01 0,01 0,44 0,27 2,91 1,36

a.8 1,04 2,37 1,32 0,37 0,51 3,30 4,66 3,59 0,90 0,91 0,60 0,21 1,06 1,03 1,85 0,87

Tipo

a.1 12,82 33,75 14,57 0,21 0,65 6,83

a.2 12,97 65,89 18,85 0,16 3,42 20,43

a.3 10,10 38,80 15,72 15,72 20,00

a.4 7,05 * 8,27 0,24 3,00 5,78

a.5 20,14 11,75 19,50 0,18 0,53 2,79

a.6 5,87 * 5,92 0,23 0,30 7,67

a.7 10,42 10,42 0,28 0,55 5,74

a.8 2,39 3,33 2,47 0,07 0,23 2,86

(contina)

159

Cuadro 1 (continuacin): Indicadores. Relaciones de variables 2002/ 1988.

Variables General Taboada Tipo Sistema productivo NF Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total Total sojeros Total Moreno Tipo Sistema productivo NF Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total Mixtos a.1 1,17 2,05 1,39 0,40 0,86 3,54 18,63 8,26 0,83 1,96 0,06 * 0,80 1,72 1,35 2,12 1,18 a.2 2,81 12,63 4,79 0,73 3,46 5,41 20,32 11,28 0,90 5,98 * * * 0,15 11,36 6,66 4,36 * 2,21 2,21 7,94 7,94 * 4,00 4,95 2,53 Variables a.1 2,67 17,02 4,06 0,49 0,87 108,68 11,11 17,63 1,97 2,34 * 0,14 2,44 1,78 3,22 1,14 a.2 4,21 25,78 7,52 1,73 4,42 20,15 7,58 8,72 1,46 3,30 * * 10,00 7,83 4,26 * 3,14 3,14 13,54 13,54 a.3 6,13 40,59 13,89 13,89 65,04 25,33 29,47 29,47 * 38,95 0,68 2,59 * * 1,80 10,61 2,73 a.4 4,48 21,42 9,41 0,18 2,80 8,20 a.5 2,07 11,29 2,92 0,46 0,64 549,80 * 998,95 1,88 2,10 0,02 0,02 2,47 0,76 a.6 2,98 18,63 3,40 0,41 0,80 * 5,43 31,85 4,18 4,50 1,58 0,96 a.7 4,07 4,07 0,77 1,28 261,95 261,95 1,61 2,01 2,91 1,26 a.8 2,77 25,50 4,57 0,52 1,04 3,46 9,50 4,27 0,72 0,78 3,99 0,87 a.3 3,66 6,01 4,90 4,90 15,54 22,22 19,94 19,94 0,26 a.4 3,42 8,56 5,02 0,10 2,78 2,11 16,89 4,55 1,27 2,15 * * 0,72 0,03 0,33 1,12 0,69 a.5 0,53 0,79 0,60 0,35 0,45 1,96 16,12 5,65 0,76 1,31 * 0,60 0,04 0,21 1,79 0,94 a.6 2,65 0,69 1,82 0,25 0,91 1,63 3,20 2,06 1,00 1,14 0,10 a.7 1,06 1,06 0,44 0,74 4,43 4,43 0,99 1,49 0,06 0,06 0,02 0,04 1,31 0,90 a.8 0,34 2,28 0,55 0,08 0,34 1,90 5,05 2,34 1,15 1,22 0,15 0,12 1,03 1,01

PF

Agrcolas T Sojeras No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total Total sojeras Total

Fuente: elaboracin propia en base a datos CNA 1988 y 2002, INDEC. - En 2002 la variable era igual a 0. * En 1988 la variable era igual a 0.

b) Cocientes que se comparan entre censos: Indicadores de uso del suelo b.1.Superficie agropecuaria total ms segundas ocupaciones / superficie agropecuaria total b.2.Superficie implantada en primera y segunda ocupacin / superficie agropecuaria total b.3.Superficie implantada con cereales en primera y segunda ocupacin / superficie agropecuaria total b.4.Superficie implantada con oleaginosas en primera y segunda ocupacin / superficie agropecuaria total b.5.Superficie implantada con soja en primera y segunda ocupacin / superficie agropecuaria total

160

b.6.Superficie implantada con forrajeras anuales en primera y segunda ocupacin / superficie agropecuaria total b.7.Superficie implantada con forrajeras perennes / superficie agropecuaria total b.8.Superficie con bosques y montes espontneos / superficie agropecuaria total b.9.Superficie con pastizales / superficie agropecuaria total b.10.Superficie con bosques y montes espontneos ms pastizales / superficie agropecuaria total
Cuadro N2: Indicadores comparacin de relaciones de variables para cada uno de los CNA.
Santiago del Estero Tipo Sistema productivo NF Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total T sojero Total b.1 1988 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,02 1,01 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 2002 1,06 1,12 1,09 1,00 1,04 1,08 1,21 1,15 1,00 1,03 1,26 1,10 1,10 1,00 1,00 1,11 1,03 b.2 1988 0,26 0,37 0,29 0,05 0,08 0,57 0,62 0,59 0,09 0,10 0,38 0,07 0,02 0,03 0,28 0,08 2002 0,47 0,65 0,55 0,12 0,30 0,42 0,78 0,61 0,06 0,17 0,94 0,82 0,82 0,00 0,02 0,57 0,20 INDICADORES b.3 1988 0,05 0,07 0,05 0,02 0,02 0,08 0,12 0,10 0,02 0,02 0,03 0,01 0,03 0,01 0,01 0,05 0,02 2002 0,11 0,18 0,14 0,01 0,07 0,12 0,28 0,20 0,01 0,05 0,42 0,18 0,18 0,00 0,01 0,16 0,05 b.4 1988 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2002 0,19 0,41 0,29 0,00 0,12 0,20 0,48 0,35 0,00 0,07 0,26 0,62 0,61 0,01 0,31 0,08 b.5 1988 0,10 0,28 0,14 0,02 0,12 0,22 0,17 0,00 0,05 0,36 0,11 0,02 0,14 0,01 2002 0,17 0,40 0,27 0,11 0,19 0,46 0,33 0,06 0,26 0,59 0,59 0,01 0,30 0,08

(Contina)

161

Cuadro 2 (continuacin): Indicadores comparacin de relaciones de variables para cada uno de los CNA.
Belgrano INDICADORES b.1 Tipo Sistema productivo NF Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total Total sojeros TOTAL 1 1 1 1 1988 1 1 1 1 1 1,01 1 1 1 1 2002 1,1 1,63 1,2 1 1,14 1,22 1,44 1,35 1 1,21 1,3 1,3 1 1 1,27 1,15 b.2 1988 0,58 0,79 0,59 0,09 0,11 0,23 0,16 0,22 0,22 0,22 0,01 0,01 0,42 0,13 2002 0,58 1,54 0,77 0,07 0,56 0,69 1,19 0,98 0,2 0,68 1,21 1,21 0,01 0,03 0,87 0,52 b.3 1988 0,11 0,1 0,02 0,03 0,08 0,09 0,08 0,06 0,06 0 0 0,09 0,03 2002 0,2 0,63 0,29 0,01 0,2 0,26 0,56 0,43 0,05 0,28 0,3 0,3 0 0,01 0,35 0,2 0 0 0 0,01 0 0,01 0 b.4 1988 0 0 0 2002 0,24 0,91 0,37 0,25 0,31 0,63 0,49 0,3 0,91 0,91 0,01 0,43 0,23 0,01 0,23 0,01 b.5 1988 0,3 0,79 0,34 0,01 0,1 0,07 0,1 2002 0,23 0,91 0,36 0,25 0,3 0,6 0,48 0,29 0,91 0,91 0,01 0,42 0,23

INDICADORES General Taboada Tipo Sistema productivo NF Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total Total sojeros Total 1 1 1 1 1 b.1 1988 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2002 1,11 1,31 1,18 1 1,14 1,21 1,23 1,22 1 1,14 1,26 1,1 1,11 1 1,03 1,2 1,13 b.2 1988 0,22 0,16 0,2 0,08 0,14 0,51 0,73 0,58 0,11 0,18 0,02 0,01 0,23 0,14 2002 0,52 0,99 0,7 0,15 0,56 0,78 0,8 0,79 0,12 0,55 0,94 0,27 0,32 0 0,08 0,73 0,53 b.3 1988 0,04 0,03 0,04 0,03 0,04 0,09 0,02 0,07 0,03 0,04 0,01 0,01 0,04 0,03 2002 0,22 0,43 0,3 0,05 0,23 0,27 0,3 0,3 0,05 0,21 0,42 0,12 0,14 0,03 0,29 0,21 0 0 0 0 b.4 1988 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2002 0,18 0,54 0,31 0,23 0,39 0,47 0,45 0 0,29 0,26 0,15 0,16 0,04 0,37 0,25 b.5 1988 0,06 0,18 0,09 0,04 0,09 0,38 0,18 0,03 0,06 0,06 0,02 0,1 0,04 2002 0,17 0,53 0,31 0,23 0,39 0,45 0,43 0,28 0,26 0,15 0,16 0,04 0,36 0,24

162

Cuadro 2 (continuacin): Indicadores comparacin de relaciones de variables para cada uno de los CNA.
INDICADORES Moreno Tipo Sistema productivo NF Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total Total sojeras Total 1 1 1 1 1 b.1 1988 1 1 1 1 1 1 1,12 1,11 1 1 1 2002 1,01 1,08 1,04 1 1,02 1,01 1,17 1,1 1 1,02 1 1 1 1 1,05 1,02 0,01 0 0,21 0,06 0,02 0,52 0,23 b.2 1988 0,26 0,44 0,27 0,04 0,06 1,51 1,08 1,11 0,08 0,1 2002 0,4 0,66 0,51 0,13 0,32 0,28 0,74 0,55 0,06 0,15 1 1 b.3 1988 0,06 0,24 0,07 0,02 0,02 0,23 0,45 0,43 0,03 0,04 0,04 0,04 0,01 0,02 0,07 0,02 2002 0,05 0,16 0,09 0 0,05 0,03 0,18 0,12 0,01 0,03 0,28 0,28 0,01 0,1 0,03 0 0 0 0 b.4 1988 0 0 0 0 0 0,01 0,12 0,12 0 0 0 2002 0,15 0,42 0,26 0,13 0,17 0,47 0,35 0,06 0,73 0,73 0,02 0,28 0,09 b.5 1988 0,06 0,17 0,07 0,01 0,28 0,17 0,18 0 0,03 0,03 0,01 0,06 0,01 0,05 0,62 0,62 0,01 0,26 0,09 2002 0,15 0,41 0,25 0,13 0,17 0,4 0,3

Fuente: elaboracin propia en base a datos CNA 1988 y 2002, INDEC. Cuadro 3: Indicadores comparacin de relaciones de variables para cada uno de los CNA
INDICADORES Santiago del Estero Tipo Sistema productivo b.6 b.7 b.8 b.9 b.10

1988 NF Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total PF Mixtos Agricolas T Sojeras No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total T sojero Total 0,03 0,00 0,02 0,02 0,02 0,04 0,01 0,03 0,02 0,02 0,02 0,02 0,00 0,01 0,02 0,02

2002 0,02 0,00 0,01 0,01 0,01 0,03 0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 0,01 0,01

1988 0,04 0,00 0,03 0,01 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 0,00 0,00 0,03 0,01

2002 0,13 0,00 0,07 0,08 0,07 0,07 0,00 0,03 0,03 0,03 0,26 0,01 0,00 0,00 0,06 0,04

1988 0,57 0,46 0,54 0,68 0,66 0,51 0,47 0,49 0,64 0,64 0,51 0,51 0,51 0,61 0,60 0,54 0,65

2002 0,37 0,35 0,36 0,66 0,54 0,47 0,31 0,39 0,68 0,62 0,25 0,25 0,03 0,04 0,37 0,50

1988 0,11 0,11 0,11 0,18 0,17 0,17 0,07 0,12 0,19 0,19 0,35 0,02 0,29 0,08 0,11 0,13 0,17

2002 0,17 0,06 0,12 0,16 0,14 0,14 0,05 0,10 0,18 0,17 0,16 0,02 0,02 0,01 0,01 0,11 0,14

1988 0,68 0,56 0,65 0,86 0,83 0,67 0,54 0,61 0,83 0,82 0,87 0,53 0,80 0,69 0,71 0,67 0,82

2002 0,54 0,41 0,48 0,82 0,68 0,61 0,37 0,48 0,86 0,79 0,16 0,27 0,27 0,05 0,05 0,48 0,64

163

Cuadro 3 (continuacin): Indicadores comparacin de relaciones de variables para cada uno de los CNA
INDICADORES Tipo NF Belgrano Sistema productivo Mixtos Agricolas T Sojeros No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total Total sojeros TOTAL General Taboada Tipo Sistema productivo NF Mixtos Agricolas T Sojeros No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total SP Mixtos Agricolas T Sojeros No sojero Total Total sojeros Total 0,03 0,03 0,07 0,06 b.6 1988 0,04 0,03 0,03 0,03 0,05 0,01 0,04 0,03 0,03 0,05 0,05 0,02 0,03 0,03 0,03 2002 0,03 0,02 0,01 0,01 0,06 0,02 0,03 0,02 0,00 0,00 0,02 0,02 0,09 0,00 0,07 0,02 0,04 0,03 0,02 0,00 0,01 0,03 0,02 0,06 0,03 b.6 1988 0,11 0,10 0,06 0,06 0,03 0,03 0,09 0,08 2002 0,04 0,03 0,04 0,04 0,05 0,02 0,08 0,04 0,00 0,00 0,03 0,03 0,01 0,01 0,03 0,02 b.7 1988 2002 0,09 0,00 0,05 0,08 0,06 0,05 0,01 0,02 0,02 0,02 0,26 0,02 0,00 0,04 0,04 0,57 0,56 0,57 0,70 0,64 0,56 0,43 0,52 0,73 0,70 0,78 0,78 0,68 0,72 0,57 0,66 0,06 0,06 0,02 0,02 0,01 0,01 0,02 0,02 b.7 1988 2002 0,10 0,08 0,02 0,06 0,07 0,00 0,03 0,07 0,04 0,00 0,00 0,06 0,05 0,62 0,62 0,37 0,41 b.8 1988 2002 0,26 0,22 0,24 0,60 0,34 0,31 0,38 0,36 0,67 0,47 0,76 0,70 0,01 0,18 0,30 0,39 0,10 0,22 0,13 0,15 0,14 0,13 0,11 0,12 0,15 0,14 0,09 0,09 0,14 0,12 0,13 0,14 0,23 0,21 0,23 0,40 0,39 0,51 0,76 0,55 0,41 0,42 b.8 1988 2002 0,36 0,07 0,30 0,34 0,32 0,21 0,19 0,20 0,30 0,24 0,09 0,09 0,04 0,04 0,26 0,24 0,32 0,32 0,20 0,44 b.9 1988 2002 0,23 0,07 0,17 0,10 0,15 0,06 0,02 0,03 0,18 0,08 0,16 0,06 0,07 0,00 0,02 0,11 0,11 0,67 0,78 0,70 0,85 0,78 0,69 0,54 0,64 0,88 0,84 0,88 0,88 0,83 0,85 0,70 0,80 0,19 0,18 0,47 0,46 0,26 0,07 0,23 0,41 0,39 b.9 1988 2002 0,09 0,00 0,07 0,52 0,21 0,29 0,03 0,14 0,39 0,24 0,03 0,03 0,10 0,19 0,42 0,21 0,40 0,87 0,85 0,77 0,83 0,78 0,82 0,81 0,94 0,94 0,58 0,85 b.10 1988 2002 0,45 0,07 0,37 0,86 0,52 0,50 0,23 0,34 0,69 0,48 0,09 0,09 0,07 0,07 0,36 0,43 b.10 1988 2002 0,49 0,29 0,41 0,70 0,49 0,37 0,39 0,39 0,85 0,55 0,16 0,82 0,77 0,02 0,20 0,41 0,50

INDICADORES

Fuente: elaboracin propia en base a datos CNA 1988 y 2002, INDEC

164

Cuadro 3 (continuacin): Indicadores comparacin de relaciones de variables para cada uno de los CNA
INDICADORES Tipo NF Moreno Sistema productivo Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total Total sojeras Total b.6 1988 0,03 0,03 0,02 0,02 0,04 0,04 0,01 0,01 0,02 0,02 0,00 0,01 0,02 0,02 2002 0,02 0,01 0,00 0,01 0,01 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,02 0,01 0,02 0,00 b.7 1988 2002 0,16 0,10 0,12 0,11 0,06 0,03 0,03 0,03 0,09 0,07 0,56 0,52 0,55 0,81 0,78 0,11 0,01 0,80 0,78 0,46 0,46 0,49 0,48 0,52 0,75 b.8 1988 2002 1,13 0,72 1,01 0,35 1,25 0,39 0,42 0,12 0,70 0,49 0,88 0,32 0,15 0,04 0,13 0,11 0,11 0,04 0,04 0,08 0,08 0,42 0,42 0,01 0,13 0,22 0,11 b.9 1988 2002 0,16 0,04 0,11 0,09 0,10 0,14 0,02 0,07 0,17 0,15 0,11 0,09 0,70 0,56 0,69 0,92 0,89 0,11 0,04 0,05 0,88 0,86 0,89 0,89 0,50 0,61 0,73 0,86 b.10 1988 2002 0,59 0,39 0,51 0,85 0,68 0,71 0,35 0,50 0,93 0,85 0,00 0,00 0,50 0,59

Fuente: elaboracin propia en base a datos CNA 1988 y 2002, INDEC

Indicadores de carga bovina b.11. Cabezas de bovinos / superficie agropecuaria total b.12. Cabezas de bovinos/ superficie implantada con forrajeras perennes. b.13.Cabezas de bovinos/ superficie ocupada con bosques y montes espontneos. b.14. Cabezas de bovinos/ superficie implantada con forrajeras anuales b.15. Cabezas de bovinos/ superficie ocupada con pastizales b.16. Cabezas de bovinos / superficie ocupada con bosques y montes espontneos ms pastizales ms la superficie implantada con forrajeras perennes ms la mitad de la implantada con forrajeras anuales.

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Cuadro 4: Indicadores de carga bovina

Santiago del Estero Tipo Sis Prod NF Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total T sojero Total Belgrano Sistema productivo NF Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total PF Mixtos Agricolas T Sojeros No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero b.11 1988 2002 0,22 0,30 0,17 0,17 0,12 0,20 0,12 0,18 0,28 0,28 0,15 0,13 0,15 0,19 0,15 0,18 0,20 0,23 0,17 0,00 0,04 0,01 0,06 0,01 0,16 0,15 0,13 0,16 b.11 1988 0,28 0,26 0,30 0,30 0,24 0,21 0,32 0,31 2002 0,23 0,19 0,41 0,25 0,21 0,09 0,48 0,24 b.12 1988 5,66 5,59 10,72 9,37 11,07 11,07 16,45 16,26 11,15 11,15 21,82 15,70 6,18 11,18 b.12 1988 4,38 4,38 16,22 15,11 39,26 39,26 14,84 15,37 18,77 18,77 6,92 15,29 b.12 1988 3,57 3,56 10,38 5,38 10,38 10,38 40,97 28,79 ** ** 5,76 10,99 4,01 6,95 2002 2,29 2,29 22,40 4,08 3,07 2,87 7,02 5,32 6,44 6,44 2,43 4,62 2002 2,35 2,34 2,53 2,46 4,08 3,86 6,97 6,27 0,87 0,87 9,85 8,55 2,63 3,59 b.13 b.14 1988 2002 1988 2002 0,39 0,80 8,13 12,27 0,30 0,46 8,01 12,26 0,18 0,30 6,26 17,36 0,19 0,34 6,48 14,98 0,54 0,59 6,16 9,53 0,31 0,34 5,39 9,53 0,24 0,28 8,75 18,85 0,24 0,28 8,62 16,58 0,40 *** 9,04 **** 0,33 0,02 9,04 **** 0,07 0,22 11,14 31,70 0,10 0,19 10,17 32,17 0,31 0,42 7,86 11,36 0,20 0,31 7,19 15,82 INDICADORES b.13 b.14 1988 1,24 1,15 0,76 0,76 0,47 0,39 0,79 0,74 2002 0,64 0,61 1,18 0,80 0,97 0,43 1,60 1,00 1988 2,61 2,61 5,06 4,94 8,15 8,15 3,65 3,76 6,20 6,20 3,63 4,62 2002 5,35 5,35 9,80 6,88 3,97 3,97 6,11 5,46 b.15 1988 2002 2,10 1,78 1,56 1,41 0,65 1,20 0,72 1,27 1,66 1,94 1,24 1,36 0,79 1,03 0,80 1,07 0,58 1,45 0,57 0,22 0,50 0,52 0,53 0,51 1,27 1,39 0,73 1,15 b.15 1988 1,46 1,46 0,64 0,65 0,95 0,91 0,79 0,79 2002 2,60 2,58 0,78 1,21 0,71 0,62 1,21 1,00 b.16 1988 2002 0,30 0,44 0,24 0,30 0,14 0,22 0,15 0,24 0,38 0,40 0,24 0,25 0,18 0,21 0,18 0,22 0,23 0,54 0,20 0,02 0,06 0,15 0,08 0,14 0,23 0,28 0,15 0,23 b.16 1988 0,52 0,51 0,33 0,33 0,31 0,27 0,36 0,36 0,22 0,22 0,37 0,33 2002 0,40 0,39 0,45 0,42 0,35 0,23 0,60 0,44 -

Tipo

Total Total sojeros TOTAL General Taboada Tipo Sistema productivo NF Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeros No sojero Total Total sojeros Total

0,21 0,03 0,21 0,03 0,24 0,14 0,30 0,21 b.11 1988 0,31 0,23 0,21 0,22 0,27 0,18 0,20 0,19 0,21 0,21 0,16 0,18 0,23 0,21 2002 0,28 0,18 0,23 0,19 0,33 0,10 0,24 0,15 0,23 0,02 0,00 0,01 0,14 0,16

0,35 0,74 0,35 0,72 0,63 0,55 0,72 0,88 b.13 1988 0,55 0,41 0,30 0,35 0,47 0,35 0,27 0,28 0,27 0,27 0,23 0,25 0,39 0,32 2002 1,09 0,73 0,38 0,57 1,07 0,28 0,35 0,31 *** 0,02 0,14 0,03 0,46 0,41

69,25 69,25 4,88 6,26 b.14 2002 11,28 11,28 32,84 14,12 5,55 5,55 8,23 6,82 **** **** 15,50 59,00 8,61 9,80

0,67 0,96 0,67 0,96 1,17 1,37 0,68 1,10 b.15 1988 3,10 1,79 1,38 1,55 2,07 1,50 1,35 1,37 2,22 2,22 1,09 1,44 1,77 1,50 2002 1,24 1,04 2,42 1,26 5,65 3,21 1,34 1,78 1,45 0,24 0,53 0,28 1,30 1,43

0,39 0,38 0,32 0,43 b.16 2002 0,48 0,37 0,30 0,35 0,74 0,24 0,27 0,25 0,54 0,02 0,11 0,03 0,31 0,29

2002 3,33 3,29 2,97 3,19 6,76 4,97 11,36 7,33 0,87 0,87 ** 1,18 3,64 4,14

1988 8,36 8,36 6,18 7,08 4,90 4,70 7,62 7,00 4,54 4,54 9,98 6,35 7,50 7,02

1988 0,40 0,30 0,24 0,26 0,36 0,27 0,22 0,22 0,23 0,23 0,18 0,20 0,29 0,25

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Cuadro 4 (continuacin): Indicadores de carga bovina

Moreno Tipo Sistema productivo NF Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total SP Mixtos Agrcolas T Sojeras No sojero Total Total sojeras Total b.11 1988 0,18 0,16 0,11 0,11 0,12 0,01 0,13 0,12 0,21 0,21 0,02 0,08 0,17 0,11 2002 0,28 0,16 0,17 0,17 0,29 0,12 0,10 0,11 0,16 0,12 b.12 1988 13,08 13,08 29,24 24,50 ** ** 1.374,20 1.376,30 9,17 9,17 11,83 11,40 25,24 2002 1,67 1,67 1,39 1,51 4,58 4,58 3,24 3,44 1,77 1,70 INDICADORES b.13 b.14 1988 0,33 0,30 0,13 0,14 1,05 1,05 0,16 0,16 0,45 0,45 0,05 0,16 0,34 0,15 2002 0,64 0,41 0,22 0,29 0,50 0,28 0,14 0,15 0,39 0,24 1988 6,44 6,44 5,90 5,98 **** 0,21 22,20 19,14 10,61 10,61 10,76 10,65 7,22 6,81 2002 13,95 13,95 40,37 20,80 26,97 26,97 16,76 18,12 14,57 20,21 b.15 1988 1,25 1,21 0,96 0,99 ***** 0,21 1,62 1,60 0,50 0,50 2,08 0,60 0,80 0,98 2002 1,70 1,45 1,77 1,60 2,08 1,73 0,62 0,71 1,47 1,29 b.16 1988 0,25 0,23 0,11 0,12 1,05 0,12 0,14 0,14 0,23 0,23 0,05 0,12 0,23 0,13 2002 0,36 0,27 0,17 0,21 0,37 0,22 0,11 0,12 0,26 0,18

Fuente: elaboracin propia en base a datos CNA 1988 y 2002, INDEC

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Anexo 4: Manual de Buenas Prcticas Agrcolas MBPAEstablece las siguientes prcticas de manejo como criterios para acceder a la certificacin: No remocin del suelo y presencia de cobertura : la siembra directa se vislumbra hoy como la alternativa productiva que mejor conjuga los intereses -muchas veces contrapuestos de alcanzar una produccin econmicamente rentable, ambientalmente sustentable, y socialmente aceptada (Lorenzatti S., 2008, ob cit). En consecuencia, su preservacin es fundamental para la viabilidad de la empresa a lo largo del tiempo, para as lograr el objetivo de la sustentabilidad del sistema. Actualmente, la economa ecolgica plantea una visin novedosa que apunta a asignar un precio o valor econmico a los servicios ecolgicos que se pierden o son afectados por intervencin humana. Es una forma de valorar el costo ecolgico ambiental tangible o intangible, de la intervencin del hombre en el ecosistema. Por ejemplo, la erosin de los suelos, tiene un costo intangible que la economa convencional no llega a valorar. Si se plantea este problema bajo otra perspectiva, lo que se ha estimado es el valor imputable al control natural de la erosin, considerado este como un servicio ecolgico. Los servicios tradicionales de produccin de granos, carnes, leche, fibras, etc., que son remunerados mediante un valor de mercado en base al libre juego de oferta y demanda, son complementados por otros que todava carecen de una cotizacin generada por este mecanismo econmico, pero que la sociedad debe aprender a apreciarlos ya que equivaldran al costo de reemplazar artificialmente lo destruido. La lgica indica que si la ruptura de un servicio ecolgico impone un costo ambiental que debera tener alguna penalizacin, su preservacin debera plantear una oportunidad para los productores de diferenciarse y obtener incentivos. Rotacin de cultivos: permite una diversificacin de los riesgos productivos, ya que las condiciones ambientales pueden ser desfavorables para un cultivo, pero es poco probable que lo sea para los dems cultivos integrantes en la rotacin, que estn sembrados en tros lotes. Se logra as disminuir el riesgo medio de la actividad, mxime si ello se combina con estrategias de coberturas de precio y climticas (Lorenzatti S., 2008, ob cit). Adems, la alternancia (espacial y temporal) de cultivos tiene un efecto inhibitorio sobre muchos patgenos. Es decir, que el agente causal de enfermedad al no encontrar el hospedante adecuado (planta a la cual infectar) ve interrumpido su ciclo y no tiene oportunidad de prosperar, disminuyendo la cantidad de inculo presente en el lote. Con las malezas y los insectos ocurre algo similar. En consecuencia, malezas y plagas se mantienen en niveles que no comprometen el xito del cultivo con un manejo integrado. Ello se debe complementar con el concepto de rotacin y mezcla de principios activos de diferente mecanismo de accin tanto en herbicidas como en insecticidas (Lorenzatti S., 2008, ob cit). Desde el punto de vista de la fertilidad

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qumica de los suelos, las rotaciones hacen un uso balanceado de nutrientes, comparado con el monocultivo, evitando desequilibrios qumicos de importancia. Si ello se complementa con una fertilizacin que contemple las diferentes necesidades de cada cultivo, habr respuestas econmicas favorables y se mantendr el potencial productivo de los suelos. Las rotaciones tambin influyen en las condiciones fsicas y bioqumicas del suelo. En el aspecto fsico, los distintos sistemas radiculares de los cultivos exploran diferentes estratos del perfil, permitiendo una colonizacin del suelo con races de diferente arquitectura. Debido a esto, cada tipo de raz genera una clase determinada de poros, los cuales segn su tamao tendrn funciones de aireacin, ingreso del agua al perfil, almacenamiento, o funciones mixtas. Al descomponerse las races por actividad de los microorganismos quedan formados poros, los cuales presentan alta estabilidad y continuidad espacial, favoreciendo una buena dinmica de aire y agua (Lorenzatti S., 2008). Respecto a los aspectos bioqumicos, la rotacin de cultivos favorece a obtener un balance neutro o positivo de carbono, comparado con el monocultivo. En el plano biolgico, las ventajas de la rotacin de cultivos son tambin evidentes. Especficamente, en los primeros centmetros del suelo existe una gran actividad y diversidad biolgica responsable en buena parte de la mineralizacin, formacin y reciclado de materia orgnica y disponibilidad de nutrientes. La rotacin de cultivos con los diferentes aportes en cantidad y calidad de rastrojo brinda el sustrato del cual se nutrirn los microorganismos, haciendo que exista un equilibrio de sus poblaciones similar a lo que ocurre en ambientes naturales; aunque con predominio de otras especies adaptadas a los agroecosistemas. Otro aspecto importante al plantear la rotacin es ajustar su intensidad a la realidad climtica y productiva de cada zona, principalmente a la disponibilidad de agua. La intensidad hace referencia a la cantidad de tiempo. La rotacin ser ms intensa cuantos ms cultivos se realicen en un nmero determinado de aos. Hay que encontrar la intensidad adecuada, ya que si la misma es baja se estarn desaprovechando oportunidades de obtener mayor rentabilidad y no se utilizara toda el agua almacenada. Por el contrario, si la intensidad es excesiva, se utilizara toda el agua almacenada y los riesgos productivos sern altos, ya que para las condiciones promedio de la zona el agua no ser suficiente para obtener altas producciones en todos los cultivos (Lorenzatti et al, 2003, ob cit) Manejo integrado de malezas, enfermedades, insectos y otras plagas: El uso desmedido, indiscriminado e irracional de plaguicidas genera efectos colaterales negativos que daan la salud humana. Los efectos sobre el medio ambiente tambin son serios, comprometiendo la sostenibilidad de los sistemas agrcolas. A partir de la intensificacin de las fallas del enfoque unidimensional (control qumico) se reconoci que era necesario un enfoque multidimensional con una visin agroecolgica del problema. Este nuevo enfoque es representado por el Manejo Integrado de Plagas (MIP), que fue el primer gran logro en la operacionalizacin del

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enfoque sistmico en la produccin agropecuaria (Cobbe, 1998, ob cit).El MIP procura reducir los problemas fitosanitarios a travs de la utilizacin de diversas tcticas, considerando factores econmicos, sociales y ambientales, teniendo un profundo conocimiento de la biologa de la plaga hbito de consumo, reproduccin, impacto de los factores biticos (predatores, parsitos) y abiticos (temperatura, humedad, precipitaciones, etc.) optimizando el control en relacin a todo el sistema de produccin de una especie cultivada. Las principales tcticas, utilizadas en combinaciones diferentes conforme la situacin de cada cultivo en cada localidad, incluyen los controles gentico, filogentico, cultural, biolgico, etolgico, fsico, legal y qumico (Cobbe, 1998, ob cit). En los ltimos aos, se est cambiando el concepto de eliminar una plaga por el de m antenerla por debajo del nivel de dao econmico. Los diferentes cultivos albergan una importante cantidad de insectos, moluscos, ispodos, nemtodos, entre otros, los cuales pueden alimentarse de las plantas cultivadas. Algunos de ellos, llegan a causar un dao en la especie vegetal sembrada cuya valoracin econmica justifica la implementacin de una medida de manejo tendiente a bajar el nivel poblacional de esa especie, la cual se la considera plaga. Es decir que una plaga es un organismo capaz de causar un dao econmico en un cultivo, lo cual justifica la implementacin de una medida para su control. Manejo eficiente y responsable de agroqumicos: En el caso de la proteccin de los consumidores, como resultado de la aplicacin, es fundamental considerar el tiempo de carencia del producto y de cada cultivo (Lorenzatti S., 2008, ob cit). Este es el tiempo mnimo que debe transcurrir entre la ltima aplicacin de un agroqumico y el momento de cosecha, para que el nivel de residuos en los vegetales cosechados est por debajo de las tolerancias admisibles. Los residuos son partes de un compuesto qumico que despus de su descomposicin o degradacin, se pueden encontrar en el suelo, agua, plantas, aire o alimentos. Los lmites mximos de residuos admisibles, o tolerancias, son los niveles de residuos mximos permitidos por los organismos y las directivas nacionales e internacionales en los alimentos de consumo humano o animal. Otro aspecto importante a tener en cuenta es el almacenamiento de los productos fitosanitarios que debe realizarse guardando todas las precauciones de seguridad necesarias como para prevenir efectos indeseados para las personas o para el ambiente. Es tambin necesario establecer pautas adecuadas para la realizacin de un transporte seguro de estas sustancias que son potencialmente peligrosas, contemplando adems todos los procedimientos a seguir en caso de accidentes (derrames o incendios). Se debe poner especial atencin en todos los temas relacionados con la salud del trabajador. En aspectos de prevencin, es importante tener en cuenta que el peligro potencial de los productos fitosanitarios no desaparece con el uso de los elementos de proteccin personal, sino que debe ir acompaado de procedimientos de trabajo seguros. La poltica de prevencin requiere del compromiso, capacitacin y entrenamiento

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tanto del nivel gerencial como operativo de la empresa agropecuaria. Tambin es importante la proteccin del ambiente, debiendo tenerse en cuenta que, para su preservacin, se debe realizar una correcta calibracin de los equipos de aplicacin priorizando momentos con las condiciones ambientales ms favorables, as como contemplar el destino y tratamiento de las aguas residuales de una forma segura y ecolgica y de la disposicin final de los envases vacos de agroqumicos. Es necesario conseguir una elevada eficiencia en las aplicaciones de productos fitosanitarios en todos aquellos tratamientos realizados a partir de decisiones agronmicas razonadas. Esta exigencia se debe basar en varios aspectos claves como son la minimizacin de las dosis aplicadas por unidad de superficie cultivada, mejorando la distribucin sobre el objetivo que se pretende proteger, la limitacin de los efectos contaminantes de los tratamientos reduciendo las prdidas por deposicin de productos sobre el suelo o por desplazamiento lateral ms all de la superficie objetivo, acotar el riesgo que pueden representar para el aplicador las operaciones de pulverizacin, minimizar los niveles de residuos qumicos sobre los productos agrcolas mediante la aplicacin realizada de acuerdo a las instrucciones del fabricante y la implementacin de todas las Buenas Prcticas de Aplicacin de fitosanitarios, que engloban a las acciones anteriores. Tambin se debe respetar el triple lavado de los envases y evitar la quema de los mismos envindolos a centros de reciclado al igual que cualquier otro material plstico como, por ejemplo, bolsas para silo. Hay un Programa de Recoleccin y disposicin final de los envases vacos de agroqumicos llamado Agro Limpio. Nutricin estratgica: el proceso de agriculturizacin que se asoci en un principio a una mecanizacin intensa, tuvo como consecuencia problemas de erosin de diferente intensidad con la consecuente prdida de materia orgnica. Hace veinte aos, no se pensaba en reponer los nutrientes del suelo, porque supuestamente alcanzaba con la fertilidad natural de los suelos. La contra cara es que en la actualidad hay un aumento en la frecuencia a la respuesta a nutrientes que por aquellas pocas no se pensaba en reponer (Salvagiotti, 2004, ob cit). Un buen mtodo para evaluar la fertilidad qumica del suelo - y analizar si el manejo que recibe es compatible con su clasificacin de recurso renovable es el balance de nutrientes. Este se estima como la diferencia entre la cantidad de nutrientes que entran y que salen de un sistema definido en el espacio y en el tiempo (Garca, 2003, ob cit). En Argentina, existen balances de nutrientes negativos para la Regin Pampeana. Especficamente, en el perodo 1996- 2001 se aplic el 29%, 45%, 1% y 9% del nitrgeno, fsforo, potasio y azufre exportados por los cuatro principales cultivos - maz, trigo, soja y girasol. Es importante tener en cuenta que este desbalance implica una remocin de nutrientes del suelo por un valor de U$S 1141 millones por ao (Garca, 2003, ob cit) La fertilizacin de los cultivos no solo permitir un mayor retorno econmico en el corto plazo, sino que una planificacin racional de la fertilizacin incrementar el nivel de

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nutrientes de ms difcil reposicin (Salvagiotti, 2004, ob cit), compatible con un produccin sustentable. Esto no invalida que se tomen las precauciones necesarias para no caer en viejos errores, como lo es la contaminacin de napas y acuferos por un uso excesivo y poco eficiente de fertilizantes. A ttulo de referencia el 40% de los condados en los Estados Unidos contienen niveles altos de nitratos en el agua y en un 10% el nivel es tan alto que el agua ya no se puede utilizar para consumo humano (Solbrig, 2002, ob cit). La RSB (Rountable on Sustainable Biofuels) recomiendan que La salud qumica del suelo debe ser mantenida o recuperada. La realizacin de siembra directa continua tuvo y tiene consecuencias sobre las condiciones de temperatura, aireacin y humedad del suelo. Especficamente, estos parmetros son mucho ms estables a lo largo del ao, sin que se produzcan variaciones bruscas tpicas de sistemas con laboreos. En consecuencia, ello afectar la actividad de los microorganismos, muchos de los cuales intervienen en el ciclado de la materia orgnica. Por lo tanto, nitrgeno y azufre tendrn una dinmica diferente a los ambientes manejados con labranza convencional. Es decir, que al no promoverse la oxidacin de la materia orgnica la adicin de estos nutrientes en forma de fertilizantes es una prctica corriente que muestra buenos niveles de respuesta. Ello hace que, la realizacin de anlisis de suelo sea de suma importanciaSi bien la fertilizacin balanceada provee la correcta cantidad y fuente de nutrientes, en el momento adecuado y en la ubicacin exacta, para que sean usados eficientemente se deben cumplir ciertos requisitos como por ejemplo, un pH ptimo que facilite la absorcin de los mismos. Las cuatro caractersticas de la fertilizacin balanceada (dosis, fuente, momento y localizacin) deben ser especialmente tenidas en cuenta a la hora de fertilizar con nitrgeno. Gestin de la actividad ganadera Cualquier actividad ganadera que se realice dentro del establecimiento deber cumplir las pautas mnimas de trazabilidad que indica el Servicio Nacional de Sanidad Animal (SENASA).

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Anexo 5: Prcticas tecnolgicas

Cuadro 1: Porcentaje de la superficie implantada con soja en1988 sobre la que aplicaba fertilizantes, insecticidas, herbicidas y funguicidas. Total provincia y departamentos seleccionados segn tipo de productor y sistema productivo.
Tipo NF Santiago del Estero Sistema Productivo Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total Belgrano Sistema Productivo Mixtos Agrcolas T sojero Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total General Taboada Sistema Productivo Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total Moreno Sistema Productivo Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total % de la superficie implantada con soja Fertilizantes 5,5 2,4 4,0 10,1 14,1 12,5 42,9 16,9 5,9 Insecticidas Herbicidas Funguicidas 46,5 66,5 10,0 49,8 63,7 5,8 48,1 65,1 7,9 32,1 29,1 4,3 56,5 38,7 6,0 46,5 34,8 5,3 83,7 83,7 33,6 72,8 18,5 53,4 77,1 11,2 48,5 63,5 8,0 % de la superficie implantada con soja Herbicidas Funguicidas 85,8 52,2 79,2 79,2 37,8 22,2 22,2 34,1 20,1 20,1 7,0 67,0 4,0 % de la superficie implantada con soja Insecticidas Herbicidas Funguicidas 13,1 11,3 7,2 4,2 5,6 1,8 7,4 7,6 3,7 4,0 0,2 3,3 1,0 0,6 3,5 0,8 0,4 5,3 4,0 2,0 % de la superficie implantada con soja Insecticidas 83,1 111,3 89,4 100,0 100,0 85,2 Herbicidas 74,6 97,2 79,7 100,0 100,0 77,3 Funguicidas 59,9 13,5 11,0 Insecticidas

PF

SP

Tipo NF

PF

SP

Fertilizantes -

Tipo NF

PF

SP

Fertilizantes 2,0 0,5 0,9 0,5

Tipo NF

PF

SP

Fertilizantes 6,1 4,8 69,8 62,5 7,8

Elaboracin propia en base a datos de los CNA88

173

Cuadro 2: Porcentaje de la superficie implantada con soja en 2002 sobre la que aplicaba fertilizantes, insecticidas, herbicidas y funguicidas e implantada en siembra directa. Total provincia y departamentos seleccionados segn tipo de productor y sistema productivo.
NF Mixtos (1) Agrcolas (2) Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total Mixtos (1) Agrcolas (2) Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total Mixtos (1) Agrcolas (2) Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total Mixtos (1) Agrcolas (2) Total Mixtos Agrcolas Total Mixtos Agrcolas Total Total Siembra directa 86 91 89 81 86 85 100 92 92 88 88 95 92 93 95 94 0 100 100 93 82 87 85 86 91 90 100 86 88 88 85 99 94 75 90 86 0 82 82 93 % de la superficie implantada con soja Fertilizantes Insecticidas Herbicidas 10 173 182 6 178 199 7 176 193 0 102 121 6 135 164 5 126 152 0 100 200 11 183 189 11 182 189 6 158 178 0 128 165 0 132 125 0 130 146 0 117 117 0 115 111 0 115 113 0 0 0 0 167 167 0 167 167 0 123 129 0 175 175 8 151 150 5 160 159 0 114 116 5 150 167 4 140 154 0 100 200 0 170 197 0 162 198 4 150 157 0 194 191 0 236 297 0 222 260 0 162 210 9 135 185 7 141 190 0 0 0 0 216 149 0 216 149 1 211 248 Funguicidas 10 27 21 17 26 24 0 15 14 22 18 44 31 49 54 53 0 100 100 43 5 16 12 4 25 19 0 8 7 16 6 27 20 20 15 17 0 15 15 19

Santiago del Estero

PF

SP

NF

PF Belgrano SP

NF

PF General Taboada SP

NF

PF Moreno SP

Elaboracin propia en base a datos de los CNA02

174

Cuadro 3. Porcentaje de EAP que en 2002 realizan alguna prctica tecnolgica

Semilla transgnica Santiago NF del Estero Mixtos Agrcola T sojero Total PF Mixtos Agricolas T sojero Total SP Mixtos Agricolas T sojero Total Total T sojero Mixtos Agrcolas T sojero Total PF Mixtos Agrcolas T sojero Total SP Mixtos Agrcolas T sojero Total Total T sojero NF Mixtos Agrcolas T sojero Total PF Mixtos Agricolas T sojero Total SP Mixtos Agricolas T sojero Total Total T sojero NF Mixtos Agricolas T sojero Total PF Mixtos Agricolas T sojero Total SP Mixtos Agricolas T sojero Total Total T sojero 67,7 65,0 66,3 21,6 66,5 69,6 68,3 3,7 100,0 63,0 64,3 1,7 4,9 67,5 100,0 100,0 100,0 64,3 86,7 93,2 90,5 36,8 0,0 100,0 100,0 5,1 36,5 93,2 77,3 82,9 80,7 60,5 70,6 81,3 77,0 19,0 100,0 60,0 66,7 22,2 24,3 77,8 55,0 76,9 67,4 28,6 68,8 61,5 64,3 12,7 0,0 0,0 0,0 0,0 14,7 63,7 Anlisis Anlisis de de suelos semilla 32,3 45,2 35,0 62,1 33,7 54,2 14,8 21,4 12,8 31,0 20,0 40,4 16,9 36,4 1,5 2,7 0,0 100,0 14,8 44,4 14,3 46,4 0,7 1,4 2,4 4,0 22,6 42,9 41,2 20,0 33,3 21,4 13,3 20,5 17,6 7,1 0,0 50,0 50,0 2,6 8,7 22,3 22,7 17,1 19,3 19,7 9,8 12,0 11,1 2,9 0,0 0,0 0,0 5,6 5,1 13,2 30,0 42,3 37,0 17,0 6,3 15,4 11,9 3,1 0,0 0,0 0,0 0,0 6,3 24,2 64,7 50,0 59,3 40,5 30,0 50,0 41,9 19,8 0,0 50,0 50,0 2,6 20,5 46,6 68,2 74,3 71,9 61,8 43,1 52,0 48,4 13,1 100,0 100,0 100,0 33,3 19,9 57,1 40,0 73,1 58,7 29,5 37,5 46,2 42,9 10,0 0,0 0,0 0,0 0,0 13,5 49,5 Monitoreo de plagas 49,2 65,0 57,6 25,2 35,0 45,9 41,2 4,2 100,0 44,4 46,4 1,4 5,6 47,1 64,7 50,0 59,3 40,5 16,7 40,9 31,1 14,3 0,0 50,0 50,0 2,6 16,7 38,8 63,6 65,7 64,9 55,3 39,2 44,0 42,1 12,2 100,0 100,0 100,0 38,9 18,4 50,8 50,0 76,9 65,2 33,9 50,0 57,7 54,8 13,5 0,0 33,3 33,3 1,3 16,8 59,3 Control Manejo Proteccin biolgico integrado aplicacin de de plagas de plagas plaguicidas 12,1 27,4 34,7 9,3 25,7 45,7 10,6 26,5 40,5 5,3 10,0 18,8 7,4 12,8 18,7 10,0 18,9 26,7 8,9 16,3 23,3 1,3 1,4 3,9 0,0 0,0 100,0 3,7 25,9 51,9 3,6 25,0 53,6 0,5 1,0 2,5 1,5 2,0 4,9 9,3 20,1 30,3 11,8 30,0 18,5 14,3 0,0 15,9 9,5 5,5 0,0 0,0 0,0 0,0 6,1 11,7 4,5 5,7 5,3 3,9 5,9 9,3 7,9 2,5 0,0 0,0 0,0 5,6 2,8 6,9 10,0 11,5 10,9 5,4 0,0 11,5 7,1 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 8,8 5,9 10,0 7,4 4,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 50,0 2,6 1,1 2,9 50,0 31,4 38,6 31,6 5,9 16,0 11,9 3,1 0,0 80,0 66,7 22,2 7,3 21,7 45,0 30,8 37,0 16,1 18,8 23,1 21,4 4,4 0,0 0,0 0,0 0,0 6,7 28,6 11,8 20,0 14,8 9,5 3,3 6,8 5,4 2,2 0,0 50,0 50,0 2,6 3,4 8,7 59,1 40,0 47,4 39,5 19,6 18,7 19,0 5,5 100,0 100,0 100,0 38,9 10,8 30,2 40,0 61,5 52,2 25,9 37,5 34,6 35,7 7,9 0,0 33,3 33,3 1,3 11,5 44,0

Belgrano NF

General Taboada

Moreno

Elaboracin propia en base a datos de los CNA02

175

Cuadro 4: Porcentaje de la superficie implantada con soja sobre la que se realizaba alguna prctica tecnolgica segn tipo de productor y sistema productivo, 2002
Proteccin aplicacin Control Manejo de Biolgico Integrado plaguicidas

Semilla Transgnica Santiago NF del Estero Mixtos 70 77 74 74 74 84 81 81 100 56 57 57 76 100 100 100 100 86 97 94 94 100 100 100 97 83 90 88 88 90 89 89 89 100 70 74 74 88 47 80 69 69 78 78 78 78 68

Anlisis de suelo

Anlisis de semilla

Monitoreo de plagas

Agrcolas T sojero Total PF Mixtos Agricolas T sojero Total SP Mixtos Agricolas T sojero Total T sojero Belgrano NF Mixtos Agrcolas T sojero Total PF Mixtos Agrcolas T sojero Total SP Mixtos Agrcolas T sojero Total T sojero General NF Mixtos Taboada Agrcolas T sojero Total PF Mixtos Agrcolas T sojero Total SP Mixtos Agrcolas T sojero Total T sojero Moreno NF Mixtos Agrcolas T sojero Total PF Mixtos Agrcolas T sojero Total SP Mixtos Agrcolas T sojero Total T sojero

56,34 30,58 39,75 39,75 19,34 35,76 31,29 31,29 0,00 12,50 12,38 12,38 35,95 62,56 12,79 38,51 38,51 25,55 38,28 34,89 34,89 0,00 67,14 67,14 67,14 36,94 50,72 11,65 25,49 25,49 8,29 20,64 17,35 17,35 0,00 0,00 0,00 0,00 20,98 46,76 38,00 40,99 40,99 9,23 15,60 14,13 14,13 0,00 0,00 0,00 0,00 36,20

65,49 69,25 67,91 67,91 46,81 54,62 52,50 52,50 100,00 34,36 34,99 34,99 61,42 83,88 25,54 55,70 55,70 54,33 48,66 50,17 50,17 0,00 67,14 67,14 67,14 52,96 74,77 82,35 79,66 79,66 65,08 61,86 62,71 62,71 100,00 100,00 100,00 100,00 70,98 52,77 80,10 70,76 70,76 58,12 63,42 62,20 62,20 0,00 0,00 0,00 0,00 67,59

57,30 72,62 67,17 67,17 42,00 53,18 50,14 50,14 100,00 40,10 40,67 40,67 60,25 55,08 49,39 52,33 52,33 30,89 43,19 39,90 39,90 0,00 67,14 67,14 67,14 46,06 76,46 74,03 74,89 74,89 54,85 54,62 54,68 54,68 100,00 100,00 100,00 100,00 64,55 40,41 82,79 68,30 68,30 55,81 75,63 71,07 71,07 0,00 67,11 67,11 67,11 68,64

19,79 8,74 12,68 12,68 4,98 13,10 10,89 10,89 0,00 6,30 6,24 6,24 11,86 11,32 18,30 14,70 14,70 0,00 23,32 17,10 17,10 0,00 0,00 0,00 0,00 15,78 11,83 2,58 5,86 5,86 2,08 9,75 7,71 7,71 0,00 0,00 0,00 0,00 6,77 10,86 12,23 11,76 11,76 0,00 13,48 10,38 10,38 0,00 0,00 0,00 0,00 11,24

48,47 26,61 34,40 34,40 10,37 19,41 16,95 16,95 0,00 15,39 15,24 15,24 27,51 29,12 1,18 15,62 15,62 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 67,14 67,14 67,14 8,09 63,24 37,85 46,85 46,85 3,75 19,09 15,00 15,00 0,00 91,89 80,95 80,95 30,49 55,95 34,40 41,77 41,77 22,36 39,92 35,88 35,88 0,00 0,00 0,00 0,00 39,78

51,31 48,74 49,65 49,65 20,58 28,75 26,53 26,53 100,00 50,33 50,80 50,80 41,20 36,74 10,50 24,06 24,06 5,00 7,04 6,50 6,50 0,00 67,14 67,14 67,14 15,43 64,22 39,56 48,30 48,30 21,83 27,11 25,70 25,70 100,00 100,00 100,00 100,00 36,96 41,52 66,24 57,78 57,78 31,21 46,49 42,98 42,98 0,00 67,11 67,11 67,11 56,05

Elaboracin propia en base a datos de los CNA02

176

Cuadro 5. Mano de obra transitoria. Contratacin directa en jornales y Contratacin indirecta en ha, segn tipo de productor y sistema productivo, 2002
Contratacin directa Santiago del Estero NF Mixtos Agrcolas T sojero No sojero Total Mixtos Agrcolas T sojero No sojero Total Mixtos Agrcolas T sojero No sojero Total EAP 11 14 25 37 62 9 12 21 92 113 5 5 3 3 1 4 1 1 2 3 2 5 7 1 8 3 4 7 2 9 3 3 6 7 13 2 2 4 5 9 Jornales 3.084 2.880 5.964 12.204 18.168 2.245 1.752 3.997 7.855 11.852 208 208 350 350 100 450 22 22 68 90 154 2.055 2.209 500 2.709 1.525 1.200 2.725 37 2.762 1.190 280 1.470 1.032 2.502 410 160 570 1.620 2.190 ha implantadas con soja 12.366 21.015 33.381 33.381 2.252 2.945 5.197 5.197 2.746 2.746 2.746 290 290 290 2.100 2.755 4.855 4.855 940 1.540 2.480 2.480 2.100 2.710 4.810 4.810 527 680 1.207 1.207 Contratacin indirecta ha implantadas con soja 1.350 13.450 14.800 14.800 2.545 6.100 8.645 8.645 1.700 1.700 1.700 435 600 1.035 1.035 1.000 1.000 1.000 -

PF

SP

EAP 2 3 5 5 10 5 2 7 7 14 2 2 1 1 1 2 1 3 1 4 1 1 1 2 1 1

ha trabajadas 3.000 1.650 4.650 1.070 5.720 620 6.060 6.680 885 7.565 300 300 200 200 200 350 60 410 25 435 1.000 1.000 500 1.500 300 300

Belgrano NF

Mixtos Agrcolas T sojero No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T sojero No sojero Total General Taboada NF Mixtos Agrcolas T sojero No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T sojero No sojero Total Moreno NF Mixtos Agrcolas T sojero No sojero Total PF Mixtos Agrcolas T sojero No sojero Total

Elaboracin propia en base a datos de los CNA88 y 02 Nota: las SP no declararon contratacin de labores en ningn departamento.

177

Anexo 6: LEY N 6.841 (anexo II) Conservacin y uso multiple de las reas forestales de la provincia de Santiago del Estero

ANEXO II: ZONIFICACIN

La zonificacin quedara sujeta a revisin cada dos aos a partir de sancionada la presente Ley.Transcurrido este periodo, podr ser reformulada en caso de ser necesario por el Organismo de Aplicacin con el acuerdo del Consejo Provincial de Bosques y con la participacin social que dio lugar a la actual zonificacion. a)- Zona de Riego Las cortinas forestales deben dejarse en la forma que lo establece la reglamentacin de la presente ley y debern cumplir los siguientes requisitos: 1.-En predios de hasta de 500 has debe dejarse una cobertura de bosque de 5% como mnimo la cual podr ser completada mediante cortinas forestales de bosque o mediante implantacin de rboles. 2.-Predio de ms de 500 has: debe dejarse una cobertura de bosque de 10 % como mnimo la cual podr ser completada mediante cortinas forestales de bosque o mediante implantacin de rboles b)- Zona Agrcola, Ganadera y Forestal Tanto en esta zona como en las siguientes se debern considerar las indicaciones tcnicas de cortinas fajas forestales y ancho de cultivo entre ellas que figuran en la ley o en su reglamentacin. La cobertura que se debe mantener con bosque en esta zona dependiendo del tamao de la propiedad son: 1.-Predios de hasta 1.000 has, 30% del rea forestal de la propiedad deber mantener cobertura de bosque; 2.-Predios de mas de 1.000 has, 40% del rea forestal de la propiedad deber mantener cobertura de bosque; En esta zona se permite el desmonte para agricultura en el 70 % o 60 % del rea forestal de la propiedad segn corresponda. Se establece una zona de transicin de cinco (5) kilmetros de ancho de cada lado de la lnea que separa las zonas Agrcolas, Ganadera y Forestal y la Ganadera, Forestal y Agrcola, dentro de la cual, los establecimientos ubicados en ella podrn acogerse a los porcentajes de los diferentes tipos de coberturas de suelo establecidos para cualquiera de ellas. c)- Zona Ganadera, Forestal y Agrcola En esta zona se consideran las siguientes situaciones 1.-En predios de hasta 1.000 hectreas el 40 % del rea forestal se debe mantener cubierta por bosque. En el resto de la superficie se podrn aprobar intervenciones para sistemas silvopastoriles en el 40 % y en el 20 % restante se permitir desmonte con fines agropecuarios. 2.-En predios de ms de 1.000 hectreas, el 45 % del rea forestal se debe mantener cubierta por bosque. En el resto de la superficie se podrn aprobar intervenciones para sistemas silvopastoriles en el 40 % y en el 15 % restante se permitir desmonte con fines agropecuarios. d)- Zona Forestal- Ganadera

178

En esta zona se debe mantener el 50 % del rea forestal existente en la propiedad cubierta por bosque. De la superficie restante se podrn aprobar intervenciones para sistemas silvapastoriles en el 40 %. El 10 % restante se podr desmontar con la finalidad de producir forrajes. e)- Zona Forestal y Ganadera con restricciones En esta zona se debe mantener el 70 % del rea forestal existente en la propiedad cubierta por bosque. De la superficie restante se podrn aprobar tratamientos de desarbustado en el 30 %. f)- Zona de baados, reas inundadles con ganadera La superficie que se considere como reas forestal dentro de esta zona tendr carcter de protectora y por lo tanto no se permite desmonte ni desarbustado, siendo necesario un Plan de Produccin especial para realizar intervenciones en esta zona. g)- Zona con bosques de proteccin Las reas forestal dentro de esta zona tendr carcter de protectora y por lo tanto no se permite desmonte ni desarbustado, siendo necesario un Plan de Produccin especial para realizar intervenciones en esta zona. h)- Zona de lagunas saladas y Saladillos La superficie que se considere como reas forestal dentro de esta zona tendr carcter de protectora y por lo tanto no se permite desmonte ni desarbustado, siendo necesario un Plan de Produccin especial para realizar intervenciones en esta zona. i)- Salinas de Ambargasta La superficie que se considere como reas forestal dentro de esta zona tendr carcter de protectora y por lo tanto no se permite desmonte ni desarbustado, siendo necesario un Plan de Produccin especial para realizar intervenciones en esta zona. j)- Zona de Embalse y Laguna Mar Chiquita La superficie que se considere como reas forestal dentro de esta zona tendr carcter de protectora y por lo tanto no se permite desmonte ni desarbustado, siendo necesario un Plan de Produccin especial para realizar intervenciones en esta zona. k)-Zonas de reas protegidas Se regir con los principios y normas de regulacin especficamente establecidos para el Sistema de reas Protegidas de la Provincia y las que se dicten en particular para cada caso. Dr. ANGEL H. NICCOLAI- Presidente- Honorable Legislatura Dr. EDUARDO A. GOROSTIAGA- Secretario Legislativo Santiago del Estero, 8 de Enero de 2007.-

179

12-Bibliografa citada
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