TEMA 1:

La intervencin pblica en las economas de mercado: problemas de provisin de bienes pblicos y su solucin a nivel nacional

El modelo de competencia perfecta y la intervencin pblica en las economas de mercado (Captulo 1 BPG,PE y G).
Problemas de provisin de bienes pblicos (Captulo 2 BPG,PE y G). Solucin de los problemas de provisin de bienes pblicos a nivel nacional (Captulo 3 BPG,PE y G).
Rafael Cceres. Centro Asociado de Sevilla

1.1 El modelo de competencia perfecta y la intervencin pblica en las economas de mercado

Precio BMg CMg Excedente consumidor

Oferta = CMg

Equilibrio de mercado

p0
Excedente productor

(BMg = CMg)

Demanda = BMg
q0 Cantidad

El modelo de competencia perfecta: garantiza la eficiencia Consumidores: igualan beneficio marginal al precio (BMg = P). Productores: Igualan coste marginal al precio (CMg = P). Equilibrio cuando BMg = CMg, entonces: Se maximiza el excedente del consumidor y el excedente del productor.
Se consigue la mxima eficiencia

Cualquier otro punto que no sea de equilibrio representa una prdida de excedente.
2

Es ineficiente

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1.1 El modelo de competencia perfecta y la intervencin pblica en las economas de mercado La maximizacin del beneficio marginal privado no siempre garantiza el mximo bienestar de la sociedad en su conjunto. Slo si se cumple: BMgS = CMgS Para valorar bienestar colectivo es necesario un estndar normativo:
ptimo de Pareto.
Se da cuando cada empresa maximiza su beneficio y cada consumidor su utilidad de acuerdo con sus restricciones tecnolgicas y presupuestarias respectivamente.
Se da en el modelo de competencia perfecta donde adems BMgS = CMgS. Es el efecto de la mano invisible de Adam Smith.

1. 2.

BMgS (Social)= BMg (privado) CMgS (Social) = CMg (privado)

Bajo la perspectiva del modelo de competencia perfecta, la intervencin del estado altera el equilibrio: produce ineficiencia. La intervencin puede estar justificada:
Por no darse las condiciones que exige el modelo de CP Por existir fallos del mercado
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1.1 El modelo de competencia perfecta y la intervencin pblica en las economas de mercado

La intervencin pblica en la economa

Una intervencin pblica mnima es necesaria: legislacin del marco institucional, justicia, defensa, poltica y representacin exterior.
Fallos de mercado
BMgS > BMg
Terceros se benefician de esfuerzos privados. Hay externalidades positivas (insuficiencia de provisin de B.P.)

CMgS > CMg

Particulares se benefician de costes colectivos. Hay externalidades negativas (deben ser corregidas)

Otras situaciones que pueden requerir la intervencin del Estado

Cuando existe informacin imperfecta que impide el equilibrio competitivo. Situaciones relacionadas con la distribucin de la renta que impiden mejorar el bienestar social incluso en competencia perfecta.
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1.1 El modelo de competencia perfecta y la intervencin pblica en las economas de mercado

La intervencin pblica en la economa

Problemas relacionados con la informacin imperfecta.

Hiptesis de informacin perfecta en mercado competitivo. La informacin imperfecta genera dos problemas
Informacin asimtrica: Ejemplo del mercado de coches usados: los compradores ofrecen menos dinero de su valor debido a la incertidumbre sobre la calidad: se pierde mercado. Riesgo Moral: Ejemplo del mercado de seguros: los asegurados pueden hacerse menos prudentes o cuidadosos con el bien asegurado.

Problemas relacionados con la distribucin de la renta

Una situacin de eficiencia segn el modelo competitivo slo garantiza el mximo bienestar posible para una distribucin de renta dada.
La eficiencia se refiere a la asignacin de recursos, no a la distribucin de la renta. Puede darse equilibrio bajo condiciones alejadas del ideal de distribucin de la renta.

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1.1 El modelo de competencia perfecta y la intervencin pblica en las economas de mercado

La intervencin pblica en la economa

Otros problemas que pueden justificar la intervencin del Estado: Una Alta inestabilidad en los precios: afecta negativamente al bienestar. Grandes fluctuaciones econmicas reducen el bienestar social.
El concepto de poltica econmica y los bienes pblicos

Los fallos de mercados y otras situaciones que pueden requerir la intervencin del Estado pueden considerarse bienes pblicos.
Puede afirmarse que las polticas pblicas, y por ello la poltica econmica, tienen como objetivo la provisin de distintos tipos de bienes pblicos.

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2. Problemas de provisin de bienes pblicos

Definicin genrica de bien pblico (BP):
Un BP es un caso genrico de externalidades
El bien que hace que un muchas personas disfruten de un beneficio externo puede ser considerado un BP. Mal pblico: Cuando muchas personas soportan el coste externo asociado a la produccin de un bien.

Son bienes de consumo no rival y no exclusivo porque, con carcter general, sus beneficios externos deben tener un fuerte carcter pblico.
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2. Problemas de provisin de bienes pblicos

Bienes pblicos puros e impuros: no exclusin y no rivalidad

Caractersticas de los BP puros:

Consumo no exclusivo: estn al alcance de todos
Ejemplos: reduccin de la contaminacin, alumbrado pblico. Pueden existir externalidades de adopcin: cuanto ms gente lo consume ms beneficios genera.
Ejemplos: la normalizacin del leguaje, un programa informtico.

Consumo no rival: el consumo por un individuo no reduce las oportunidades de consumo por otros.
Ejemplo: la defensa nacional, la paz.

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2. Problemas de provisin de bienes pblicos

Bienes pblicos puros e impuros: no exclusin y no rivalidad

Diferencia entre bien pblico puro y bien privado

BMg P BMg P

Bien Privado
Exced.

Exc a

Exc b

Da

Db

D = Da + Db

Qa

Qb
BMgS

Q=Qa + Qb

Bien Pblico Puro

-BMgS no es una curva de demanda Ninguno compra a P = BMgSo -Si se puede obtiner Qo a un coste igual o menor que BMgSo debera producirse

BMg

BMgSo BMg b

BMg a BMg b BMg a BMgS

Qo

Qo

Qo

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2. Problemas de provisin de bienes pblicos

Bienes pblicos puros e impuros: no exclusin y no rivalidad

Bienes pblicos impuros:

Cumplen parcialmente alguno de los dos criterios (no exclusividad, no rivalidad)
Imaginar un continuo entre dos extremos: el bien privado puro y el BP puro.
Algunos bienes de naturaleza privada pueden tener carcter pblico.
Ejemplo: Los alimentos. Una buena alimentacin afecta a la salud pblica. Entre los extremos hay una gama de BP impuros que clasificamos en: Parcialmente exclusivos y parcialmente rivales

BP parcialmente exclusivos
BP que proporcionan al usuario un nivel de beneficio que depende positivamente de su contribucin a soportar el coste de produccin del bien.
Oscilan entre: Bienes privados con ciertos efectos externos (contratar un jardinero para jardn privado). Bienes que se aproximan ms a los pblicos impuros propiamente dichos (la vacunacin)

Bienes de Club
Se da en bienes cuyo consumo puede ser parcialmente rival por la congestin o saturacin. Clubes exclusivos: slo tienen acceso al bien los miembros del club (Autopistas de peaje, clubs deportivos). Clubes inclusivos: se admite a todos los que quiere participar y un miembro adicional reduce el coste que deben pagar los dems integrantes (O.M.C., O.N.U.)

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2. Problemas de provisin de bienes pblicos

Bienes pblicos puros e impuros: no exclusin y no rivalidad

Bienes pblicos parcialmente rivales: su utilizacin por algunos usuarios reduce la utilidad del bien para otros o puede impedir que sea utilizado. La utilidad que recibe los usuarios depende negativamente de su nmero. Los usuarios compiten para disfrutar del bien debido a congestin, saturacin o agotamiento
Ejemplo: las carreteras, los hospitales pblicos.

Dentro de este grupo se encuentran los denominados recursos comunes que son radicalmente no exclusivos pero tienen carcter rival, como los recursos pesqueros, hidrolgicos, etc. Contrastan con los bienes pblicos por va de estandarizacin: Cuando existe dependencia positiva entre la utilidad que reciben los usuarios y el nmero de stos (externalidades de adopcin). Ejemplo: normalizacin del lenguaje, programaRafael informtico. Cceres. Centro Asociado de Sevilla

2. Problemas de provisin de bienes pblicos

Los problemas de provisin de los bienes pblicos
P CMg BMg O = CMg = CMgS E2

A
D2 = BMgS E1

Segn se vio en el punto anterior, los fallos de mercado pueden concretarse en una oferta insuficiente de bienes pblicos. Figura representa BP impuro.
Ejemplo: restauracin de fachada de un edificio Beneficio para propietario y municipio Consumo parcialmente exclusivo E1 = Solo tiene considera B y coste privado: Se produce demasiado poco Perdida de eficiencia: tringulo A

D1 = BMg q1 q2

Q
O2 = CMgS

P CMg BMg

E2

O1 = CMg

Figura representa un mal pblico Externalidad negativa Ejemplo: Contaminacin E1: Solo tiene considera B y coste privado:
Se produce demasiado mal pblico Se soluciona internalizando costes.

E1

D1 = BMg = BMgS

E2: Aumenta Bienestar social

q2

q1

En estos casos la bsqueda del mximo beneficio individual no conduce al mximo bienestar social: racionalidad individual no implica racionalidad colectiva. Se plantea un problema de actuacin colectiva

2. Problemas de provisin de bienes pblicos

Los problemas de provisin de bienes pblicos

El problema del free-rider :

Individuo que disfruta de los beneficios de un bien pblico sin pagar por ello.
Enva seales equivocadas a su productor: implica asignacin de recursos sub-optima.

Problemas de actuacin colectiva:

Tratado inicialmente en influyente libro The logic of collective action (Olson, 1965)
Premisa: la racionalidad individual no es suficiente para garantizar la racionalidad colectiva. La T de la accin colectiva se centra principalmente en los problemas derivados de los BP puros, impuros y la presencia de externalidades, no en los causados por mercados no competitivos.

Los fallos de mercado y en general los problemas de actuacin colectiva se producen como resultado de la actuacin independiente en situaciones en las que los resultados de cada individuo dependen de la actuacin del resto de los miembros del colectivo (interdependencia).
Son situaciones en las que se dan comportamientos estratgicos

Existen tecnologas para la produccin de BP que ayudan a resolver el problema

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2. Problemas de provisin de bienes pblicos

Tecnologas de produccin de bienes pblicos
Tecnologas de agregacin:
Se agregan muchas contribuciones sustitutivas (iguales en importancia) Los beneficios totales aumentan con las contribuciones individuales. Situaciones del Dilema del Prisionero o Juego del Cobarde. Los individuos con ms recursos son explotados por los de menos (free-riders). Fallos colectivos e insuficiencia de bien pblico. Suele haber neutralidad de la distribucin de la renta: la redistribucin hacia el rico para garantizar la provisin del BP es ineficaz porque reducen contribucin los que pierden en favor de los primeros.

Tecnologa del agente menos capaz:

La provisin total del BP es igual a la menor contribucin individual (Ej. Reducir la contaminacin) Situaciones de Juegos de Confianza. Incentivos para contribuir en igual medida: ms contribucin de uno implica ms coste, no ms B. Una redistribucin que aumente los recursos de los ms pobres, aumenta la provisin del BP. La provisin total del BP es igual a la mayor contribucin individual. El primero que consiga proveer el BP (Ej. Una medicina o remedio) hace posible la provisin para todos. Una redistribucin hacia los individuos con ms recursos, aumenta la provisin del BP. Situaciones representadas con juegos de coordinacin.

Tecnologa del Agente ms capaz

Otras tecnologas de Produccin Tecnologa de los agentes menos capaces, de los ms capaces, de la media ponderada.
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2. Problemas de provisin de bienes pblicos

La teora de juegos y los bienes pblicos
Teora til para representar comportamientos estratgicos que se encuentran en los problemas de accin colectiva relacionados con BP. Sirve para anticipar las decisiones de los individuos en una situacin estratgica y para entender sus interacciones y decisiones individuales que contribuyen a aumentar bienestar del conjunto. El juego a aplicar depende del BP, de las tecnologas de provisin y de las estructuras del juego.

Juego El dilema del prisionero con dos jugadores.

La tecnologa de produccin es por agregacin. El coste de provisin del BP es superior al beneficio individual.

Cooperar Jugador 1 Cooperar No cooperar a c 3, 3 4, 1

Jugador 2 b d

No cooperar 1, 4 2, 2

Las casillas representan la utilidad para cada jugador ordenada de mayor a menor. Se denomina estrategia dominante a la que le proporciona mejor resultado a un jugador con independencia de la del otro (casilla d). La estrategia no cooperar es dominante para los dos prisioneros
Hay un equilibrio de Nash porque ninguno de los dos alterara unilateralmente su estrategia aunque tuviese la oportunidad El equilibrio es sub-ptimo (Pareto-inferior) ya que el resultado de la celda a sera el ptimo.
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2. Problemas de provisin de bienes pblicos

La teora de juegos y los bienes pblicos: otros juegos aplicables a la provisin de BP

Juegos de confianza
Cada jugador tiene dos estrategias: contribuir o no contribuir. El BP requiere que ambos contribuyan con una unidad antes de que puedan recibir los beneficios del BP. Incluyen incentivos que garantizan su cumplimiento sin necesidad de intervencin externa Ejemplo: un incendio que afecta a un trmino municipal y puede extenderse al trmino municipal vecino cuando ninguno de los dos tiene recursos suficientes para afrontar la extincin individualmente.

El juego del cobarde

Estructura semejante a la del Dilema del Prisionero aunque con penalizaciones ms severas. Ninguno de los dos jugadores tiene una estrategia dominante pero hay dos equilibrios de Nash. En los dos caso uno de los dos jugadores coopera y el otro no. Una vez en ese resultado ninguno de los dos jugadores querra alterar su estrategia unilateralmente. Ejemplo: La crisis de los misiles URSS-EEUU.

Juegos de coordinacin
Suelen basarse en la tecnologa de produccin basada en el agente ms capaz. Ninguno tiene una estrategia dominante pero hay dos equilibrios de Nash (uno provee el bien). Suele haber cooperacin. Ejemplo: la introduccin de un standard de cualquier tipo (unidad de medida, normas contables, etc.). Los dos jugadores prefieren la adopcin de un standard a la existencia de dos estndares diferentes: Se suele superar el problema.

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2. Problemas de provisin de bienes pblicos

La teora de juegos y los bienes pblicos: otros juegos aplicables a la provisin de BP

Dilema del prisionero con ms de dos jugadores

Hay situaciones en las que el coste unitario de provisin del BP excede del beneficio unitario: Esa es la estructura del Juego del Prisionero En estos casos no puede formarse un grupo privilegiado: el bien pblico no ser producido

El juego del cobarde de n personas

Estructura semejante a la del Dilema del Prisionero con mayor penalizacin por no cooperar. Ninguno tiene una estrategia dominante pero hay muchos equilibrios de Nash. Uno se responsabiliza de proveer el bien mientras los dems se comportan como free-riders. Hay un grupo privilegiado (al menos uno tiene incentivos para producir el bien) : El BP se produce.

Juegos de coordinacin para n jugadores

Cada jugador puede producir como mximo una unidad pero slo la primera unidad producida proporciona beneficios para todos. Hay un grupo privilegiado que segura la solucin del problema de actuacin colectiva.

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2. Problemas de provisin de bienes pblicos

La teora de juegos y los bienes pblicos: otros juegos aplicables a la provisin de BP Juego de confianza para n personas (se analizan dos casos)
Cada jugador tiene dos estrategias: contribuir o no contribuir. El BP requiere que contribuyan con una unidad antes de que puedan recibir los Bs del BP. Para el mnimo de provisin, hay un beneficio para cada jugador y las unidades adicionales producen el mismo beneficio unitario.

Caso 1. Provisin de un BP sin reembolso: un jugador produce pero no se alcanza la produccin mnima, no recupera el coste.
Los resultados de cooperar mejoran cuando la decisin del jugador representativo tiene una importancia crtica. Los equilibrios de Nash se corresponde con dos situaciones. 1. Nadie produce el bien y todos los jugadores tienen beneficio cero. 2. Varios jugadores deciden cooperar: obtienen un beneficio independiente del nmero de individuos en el colectivo.

Caso 2. Provisin de un BP con reembolso: el coste se reparte por igual entre todos los jugadores.
Aunque el jugador decida no cooperar, si otros lo hacen tendr que hacer frente a su parte proporcional del coste del BP. Los equilibrios de Nash se corresponden con dos situaciones. El tamao del colectivo tiene una influencia positiva: al aumentar reduce el coste y hace ms atractiva la cooperacin. Nadie produce el bien y todos los jugadores tienen beneficio cero. Todos cooperan y obtienen un beneficio similar (equilibrio ptimo y Pareto).

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2. Problemas de provisin de bienes pblicos

La teora de juegos y los bienes pblicos: otros juegos aplicables a la provisin de BP
La relacin heterogeneidad de los individuos y eficiencia del resultado, depende de la tecnologa. A mayor heterogeneidad aumenta la probabilidad de encontrar soluciones cuando la tecnologa es de agregacin o del Agente Ms Capaz. La probabilidad de que exista un grupo privilegiado aumenta con la homogeneidad del colectivo cuando se trata del Agente Menos Capaz. La tecnologa de agregacin suele traducirse en situaciones que pueden describirse con el Dilema del Prisionero o el Juego del Cobarde. La tecnologa del agente ms capaz se traduce en juegos de coordinacin y la del agente menos capaz en juegos de coordinacin. Lo anterior refleja situaciones reales que niegan la validez general a nivel terico de las relaciones enunciadas por Olson debido a que: Suponer una relacin lineal entre el tamao del colectivo y los beneficios netos no es realista. No se contemplan los costes de transaccin y esos costes aumentan con el tamao del grupo. Juegos en perspectiva dinmica Los jugadores se relacionan repetidamente en el tiempo, como ocurre en una alianza militar indefinida: el nmero de estrategias ser elevado para cada jugador ya que pueden elegir cooperar o no en una sucesin de momentos a lo largo del tiempo. Hay que considerar una tasa de descuento (r<1) para actualizar costes y beneficios (1/(1-r)n )

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3. Solucin de los problemas de provisin de bienes pblicos a nivel nacional

Tecnologa de produccin Fomenta o garantiza la solucin cooperativa Matriz Subyacente de resultados Dificulta o impide la solucin cooperativa

Caractersticas del BP y del contexto de decisin

Reglas constitutivas del grupo

Asimetra de preferencias y recursos individuales

Tamao del colectivo Costes de transaccin

La clasificacin de los problemas de accin colectiva depende de: La tecnologa de provisin: asociada a las situaciones que se pueden dar (diapositiva siguiente)
Las reglas institucionales o constitutivas del juego: influyen decisivamente en la solucin final adoptada Grado de asimetra o heterogeneidad de las preferencias y dotaciones de recursos entre los miembros del colectivo.

A partir de una tecnologa dada los otros dos factores determinan la matriz subyacente El tamao del colectivo es importante si se tienen en cuenta los costes de transaccin: la solucin se hace ms difcil en este caso.

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3. Solucin de los problemas de provisin de bienes pblicos a nivel nacional

Agregacin de aportaciones individuales responde a situaciones:
Dilema del Prisionero (tiene estrategia dominante no cooperativa) aunque se podran formar grupos privilegiados con reglas de reciprocidad si la interaccin se repite un nmero finito o infinito de veces. Juego del Cobarde (la solucin de no hacer nada produce el peor de los resultados posibles): al menos uno asumirn la tarea de producir el BP. Infinitas interacciones amplan los posibles equilibrios cooperativos con estrategias de reciprocidad. Juegos de confianza: favorecen la cooperacin porque si uno coopera los dems tienen incentivos para elegir la misma estrategia (Ej. Problema comn cuya solucin requiere la participacin de todos) Juegos de coordinacin: Los equilibrios siempre contienen un individuo o coalicin que proveen el BP y los dems se benefician sin contribuir (Ej. Descubrimientos cientficos)
Incentivos suficiente para el proveedor favorecen la solucin cooperativa.

Tecnologa aplicable

El Agente Menos Capaz responde a situaciones:

Agente Ms Capaz responde a:

Reglas constitutivas

La probabilidad de que sea elegida la solucin cooperativa puede depender de las reglas especficas de cada juego. En el caso de BP con regla de reparto de costes se favorece la adopcin de una estrategia cooperativa pero esa solucin es ms difcil si la provisin es sin reembolso y si se adopta es sub-optima. Las reglas pueden alterar tanto la situacin que cambian el tipo de juego que es ms idneo para describir el problema. P.E. la provisin de un BP con reembolso hace que esta situacin no sea ya un juego de confianza, como lo es la provisin sin reembolso, porque cambia la estructura de pagos.

Heterogeneidad de las preferencias y dotaciones de recursos

La diferencia de preferencias influye en:

La identidad del que tiene que hacerse cargo de la provisin del BP en los juegos del cobarde. La existencia o no de los incentivos necesarios para que un proveedor genere el BP en los juegos de coordinacin Cuando hay heterogeneidad en la distribucin de los recursos , las estrategias cooperativas pueden verse favorecidas o dificultadas en funcin de la tecnologa de produccin: en una tecnologa agregativa, la distribucin de recursos no influye en la solucin pero si en los otros dos caso, que estn relacionados con los recursos. Rafael Cceres. Centro Asociado de Sevilla

3. Solucin de los problemas de provisin de bienes pblicos a nivel nacional

Mecanismos pro-cooperativos
Son medidas que influyen sobre algunos factores para modificar los incentivos de forma que aumenten las preferencias hacia la cooperacin.
Mejorar la distribucin de los recursos para que surjan grupos privilegiados. Mejorarse la informacin para alterar las preferencias y reducir costes de transaccin. Modificarse reglas no esenciales (sanciones y premios) que transformen el contexto.

La adopcin de un mecanismo pro-cooperativo implica solucionar el problema de financiarlo sin alterar la estructura de incentivos, ya que los recursos deberan proceder de los beneficios del BP.
Repartir los costes entre todos (incluido free-riders) parece lo ms eficaz para que no cambie la estructura de incentivos Los mecanismos pro-coopeerativos se agrupan en dos categoras Produccin Conjunta de Beneficios Pblicos y privados (o beneficios parcialmente exclusivos) La reduccin de gases que causan lluvia cida tiene beneficios (para todos) y privados (los ms afectados) La actividad investigadora puede ser protegida por medio derechos de propiedad (beneficio privado) Los pagos compensatorios pueden asegurar la provisin de un BP que no tiene beneficios privados Diseo de estructuras institucionales (modifican el contexto institucional) Modificacin, cuando sea posible, de la tecnologa de produccin. Creacin de instituciones que produzcan una estructura subyacente del juego que fomente la solucin cooperativa (Ej. Regmenes internacionales) La organizacin interna de los colectivos puede ser muy relevante cuando hay costes altos de transaccin. Los clubes tienen una estructura interesante. Combina estructura organizativa que limita el nmero de miembros con mecanismo de reparto de costes del BP Pertenencia voluntaria por existencia de B mutuos entre los miembros: reparto de costes, BP impuro, etc. Si los costes de exclusin son menores que las ganancias de eficiencia al asignar el BP es una alternativa al mercado Ejemplos: autopistas de peaje, espectro electromagntico, etc. Con consumo parcialmente rival, la congestin o saturacin es muy importante para los clubs. A diferencia de los BP puros, los bienes de club pueden ser asignados sin necesidad de autoridad externa. El mecanismo de exclusin puede obligar a pagar en funcin de las preferencias de cada individuo: los que ms lo usan pagan ms.

La organizacin de clubes

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3. Solucin de los problemas de provisin de bienes pblicos a nivel nacional

La intervencin pblica
Es necesaria la intervencin del poder pblico (PP) cuando la accin colectiva no garantiza suficiente BP
El poder pblico se encarga de la produccin recaudando coercitivamente los recursos necesarios El poder pblico interviene para introducir los incentivos necesarios para que se produzca la cooperacin

Los PP deben decidir los BP que producirn , en qu cantidad y qu agentes lo harn con mayor eficiencia. La decisin de producir el BP y en qu cantidad requiere:
Estimar los Beneficios y compararlos con los costes de la produccin
El Gobierno tiene dificultades para estimar los beneficios: una encuesta sobre las preferencias puede exagerar Bs. La va de estimar los costes tiene un fuerte componente discrecional: pueden intervenir los intereses polticos P.E. La estimacin del coste y del ahorro econmico (B) asociado a una infraestructura puede variar mucho.

El PP dispone de mecanismos para internalizar una externalidad cuando la produccin del BP es insuficiente.
Impuestos para las actividades con externalidades negativas y subvenciones para externalidades positivas. Establecer un limite o cuota de produccin de externalidades negativas por individuo. Asignar permisos de generacin de externalidades negativas que sean intercambiables (mercado). Asignar derechos de propiedad a los posibles receptores de la externalidad y permitir que el productor de la externalidad los compre o bien asignar al productor el derecho producir la externalidad negativa y permitir al receptor que compre una reduccin de la actividad. Las partes negociarn y el resultado ser eficiente En el caso de un gobierno muy intervencionista: Tender a responsabilizarse de un nmero excesivo de BP Algunos o muchos BP podran producirse por el sector privado en iguales o mejores condiciones. Ej. el derecho a la educacin, que puede ser provisto por colegios pblicos o privados. Las decisiones sobre gasto pblico: no se revocan ni admite que puedan ser errneas por el coste poltico. No existe responsabilidad personal para los decisores polticos que toman decisiones inadecuadas de gasto. El ciclo poltico puesto de manifiesto por la Teora de la Eleccin Pblica. Los grupos de presin.
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Los fallos del sector pblico