Lista de chequeo de la sostenibilidad ambiental

Para su utilizacin con los proyectos presentados para su cofinanciacin con los fondos de Cohesin y FEDER de la UE
Stefanie Lang (WWF-EPO), Adaptacin a Espaa por WWF/Adena: Luis Surez y Cristina Rabadn con la colaboracin de Lucia de Stefano, Guido Schmidt, Jos Luis Garca Varas, Mar Asuncin, Heikki Mesa, Evangelina Nucete, Alberto Fernndez-Lop, Lourdes Hernndez, Flix Romero y Celsa Peiteado. Mayo 2008

Fundamento: El siguiente conjunto de preguntas pretende examinar y evaluar como de correctamente los proyectos propuestos cumplen el requerimiento de los fondos regionales de la UE de hacer un desarrollo sostenible que fomente la proteccin y la mejora del medio ambiente. Las cuestiones propuestas sirven como una lista de chequeo para su aplicacin cuando se mira la articulacin de un proyecto por las administraciones en cooperacin con los comits de seguimiento. Se puede utilizar por todos los agentes implicados en los distintos comits y se puede aplicar no solo a las actividades ambientales sino tambin a cualquier proyecto incluido en cualquier programa operativo existente. Las preguntas no son ni demasiado tcnicas ni demasiado detalladas, pero sin embargo son capaces de dar una indicacin del impacto del proyecto. Tambin pueden servir como una directriz a la hora de realizar el seguimiento. Las preguntas del listado de chequeo tratan tanto el procedimiento como el contenido de los proyectos y han sido desarrolladas por el personal de WWF en Bruselas con las aportaciones de participantes en los comits de seguimiento, de la Comisin Europea, de los ministerios de economa nacionales as como del sector privado. Posteriormente, el personal de WWF/Adena ha traducido la lista de chequeo al castellano y la adaptado para ser utilizada con los programas operativos espaoles. Como usar la lista de chequeo: Paso uno: Las preguntas generales se pueden usar y aplicar para cualquier actividad de cualquier sector. Se puede utilizar como un punto de partida para los otros grupos de preguntas ms especficas (paso dos) o como una lista de chequeo ms general que se puede aplicar por si misma de forma independiente. Paso dos: Despus, las preguntas se agrupan por sectores/temas y se pueden aplicar a un proyecto especfico perteneciente a un cierto tema. Si no est seguro sobre el tema del proyecto, se debe someter la propuesta a varios o incluso todos los grupos de preguntas. Al responder estas preguntas especficas se va obteniendo un resultado para cada una de ellas. Posteriormente se suma el resultado de todas las preguntas y se obtiene as una valoracin global del proyecto. Proponemos visualizar este resultado con un formato de luces de semforo que evale la sostenibilidad del proyecto de una forma rpida. Adems se puede explicar porque se ha dado al proyecto la luz verde, roja o amarilla. Se debe poner atencin si hay demasiadas marcas de interrogacin en las preguntas. Esto puede suponer que dicha propuesta necesita ms informacin para poder llegar a una conclusin y tambin significa que ese proyecto necesita ser revisado por el comit. Quien debera usar la lista de Chequeo: WWF/Adena sugiere la utilizacin de esta lista por todas las partes interesadas en el proceso de aplicacin de los fondos para la poltica de cohesin, especialmente por la autoridad de gestin y por los comits de seguimiento, pero tambin a la hora de elaborar, gestionar o evaluar los proyectos. WWF/Adena considera que esta lista es un instrumento flexible que puede ser potencialmente refinado o adaptado a las especificidades de cada Programa Operativo.

IMPORTANTE: Estas preguntas sirven como una herramienta para mejorar la transparencia por lo que WWF/Adena aconseja la publicacin de todas las hojas de evaluacin.

Contacto, preguntas y sugerencias: Cristina Rabadn. WWF/Adena 91-354 05 78 crabadan@wwf.es

Paso uno:

10 preguntas sobre sostenibilidad general

N 1 2 3 4 5

7 8

9 10

Pregunta S Se ha desarrollado este proyecto con las aportaciones de los sectores ambientales y sociales implicados? Esta propuesta asegura que el proyecto utilizar la menor cantidad posible de recursos (Suelo, agua, aire, energa, etc)? Esta propuesta incluye estndares que aseguren la procedencia sostenible de todos los bienes, materiales y servicios requeridos? Esta propuesta ha considerado los impactos potenciales negativos tanto medioambientales como sociales a medio y a largo plazo? Este proyecto apoyar o asegurar el suministro de servicios ambientales a una cierta rea (como proteccin contra inundaciones, depuracin de aguas, descontaminacin del aire)? Este proyecto todava ser beneficioso con las consecuencias del cambio climtico como ms o menos lluvias, riesgos de sequas o inundaciones, etc? Este proyecto conduce a una disminucin de las emisiones de gases de efecto invernadero? Este proyecto an ser beneficioso una vez que se utilice la financiacin europea y se necesite el uso fondos pblicos para su mantenimiento? Esta propuesta de proyecto excluye riesgos de contaminacin del agua, el aire o el suelo? Se excluyen los impactos negativos sobre lugares protegidos de la red Natura 2000 y sobre las especies amenazadas en esta propuesta de proyecto? PUNTUACION TOTAL FINAL

No

Observaciones de porqu se ha dado cierta valoracin:

Marque las respuestas de las preguntas y smelas en la lnea de puntuacin total final. Decida entonces si quiere dar luz verde, roja o amarilla al proyecto y explique porque.

Paso dos:
Preguntas especficas para cierto tipo de proyectos Decida que tipo de proyecto/medida quiere chequear y elija entre los siguientes temas: 1. Abastecimiento y saneamiento de agua 2. Transporte 3. Transporte por agua 4. Proteccin contra inundaciones 5. Desarrollo empresarial 6. Construccin 7. Energas renovables 8. Eficiencia energtica 9. Residuos 10. Proteccin de la naturaleza 11. Asistencia tcnica

1. 10 Preguntas sobre proyectos relacionados con abastecimiento y saneamiento de agua

N 1 Pregunta Si Este proyecto excluye el impacto negativo sobre cualquier masa de agua( incluyendo aguas costeras y transicionales, etc) y sus ecosistemas asociados (humedales, bosques de ribera, etc)? Esta propuesta aplica el principio de Quien contamina paga? Este proyecto cumple con la clusula de no-deterioro de la Directiva Marco del Agua? Este proyecto usa la tecnologa de ahorro y reciclaje del agua ms moderna? Este proyecto apoya o promueve la recuperacin de los costes del agua? Es la opcin con mejor ratio coste-eficacia, de acuerdo con los establecido en la DMA? Este proyecto reducir el consumo total del agua; por ejemplo incrementando un uso ms eficiente de la misma? Este proyecto propone actividades para concienciar sobre la escasez, el ahorro o el reciclaje del agua? Conduce este proyecto a una mejora de la calidad del agua o del estado ecolgico de una cierta masa de agua? Apoya este proyecto el establecimiento y la gestin de reas protegidas de la red Natura 2000 en masas de agua? Este proyecto incluye, en el caso de que sea un impacto detectado, tecnologas para peces migratorios como pasos de peces o by-pass? PUNTUACION TOTAL FINAL No ?

2 3 4 5

6 7 8 9 10

Observaciones de porqu se ha dado cierta valoracin:

2. 10 Preguntas para proyectos relacionados con el transporte

N 1 2

3 4 5 6 7 8

9 10

Pregunta Este proyecto diminuir las emisiones de CO2? Este proyecto mejora las infraestructuras existentes para un uso de las mismas ms eficiente, ms seguro, con menor impacto ambiental y con mayor permeabilidad para la fauna? Este proyecto incrementar el uso del transporte pblico, el uso seguro de bicicletas y reducir la necesidad de transporte? Este proyecto conduce a un desacoplamiento del crecimiento econmico y el transporte por carretera? Este proyecto promueve la solucin de un transporte ms favorable medioambientalmente? Este proyecto conducir a que ms mercancas sean transportadas de un modo sostenible? Este proyecto ser todava relevante si se tiene en cuenta los cambios demogrficos venideros? Este proyecto tiene en cuenta las condiciones extremas naturales como inundaciones, terremotos, erosin etc. y sus potenciales impactos negativos? Este proyecto considera trazados alternativos para as evitar daar lugares valiosos naturales? Este proyecto incluir tecnologas para mitigar los efectos negativos en la biodiversidad y en las especies? PUNTUACION TOTAL FINAL

Si

No

Observaciones de porqu se ha dado cierta valoracin:

3. 10 preguntas para proyectos relacionados con el transporte por agua

N 1 2

3 4 5 6 7 8 9 10

Pregunta Este proyecto dejar la morfologa del ro o la dinmica hidrulica sin cambiar? Este proyecto mejora las infraestructuras existentes para un uso de las mismas ms eficiente, ms seguro, con menor impacto ambiental y con menor afeccin para la fauna? Este proyecto asegura la no afeccin negativa a la red Natura 2000? Asegurar este proyecto el cambio intermodal desde los barcos a otros medios de transporte? Este proyecto apoyar que los barcos sean lo ms eficientes energticamente como sea posible? La tecnologa usada elimina los problemas de contaminacin del agua? La propuesta incluye estrategias para minimizar los riesgos de contaminacin accidental del agua? Todas las construcciones portuarias cumplen con la normativa de proteccin de la naturaleza de la Unin Europea? Este proyecto se asegurar de que no destruye habitats riparios, de estuario o marinos protegidos? Este proyecto adoptar medidas correctoras para las especies marinas o fluviales en el caso que sean necesarias? PUNTUACION TOTAL FINAL

Si

No

Observaciones de porqu se ha dado cierta valoracin:

4. 10 preguntas para proyectos relacionados con la proteccin contra inundaciones

N 1 2 3 Pregunta Si El proyecto ha considerado el contexto actual del cambio climtico? Este proyecto refuerza la prevencin de inundaciones frente a la retencin de las mismas? La proteccin contra inundaciones se basar principalmente en medidas naturales como restauraciones de las llanuras de inundacin y recuperacin del dominio pblico hidrulico? Este proyecto asegura la no afeccin de la red Natura 2000? Este proyecto asegura el mantenimiento de los caudales ecolgicos? Este proyecto cumple con la clusula de no-deterioro de la Directiva Marco de Agua? Este proyecto apoyar la gestin de los espacios de la red Natura 2000 y de las especies protegidas en la cuenca hidrogrfica? Este proyecto da ms espacio a los ros como medida de prevencin de inundaciones? Tiene este proyecto un elemento fuerte de prevencin contra inundaciones que evite la exportacin de los riesgos de inundacin aguas abajo? Este proyecto promover un uso y gestin adecuado de los mrgenes y riberas de los ros para que sean menos propensas a los riesgos de inundacin? PUNTUACION TOTAL FINAL No ?

4 5 6 7 8 9

10

Observaciones de porqu se ha dado cierta valoracin:

5. 10 preguntas para proyectos relacionados con el desarrollo empresarial

N 1 2 3 4 5 6 Pregunta Si Este proyecto apoya a que las empresas cumplan con la normativa medio ambiental? Este proyecto considera la tecnologa ms actualizada hasta la fecha en eficiencia energtica en la produccin? Este proyecto apoya a las empresas a usar ms fuentes de energa renovables? Este proyecto apoya a que las empresas utilicen menos recursos naturales como agua, suelo, etc? Este proyecto tiene en cuenta la tecnologa ms actualizada hasta la fecha en reciclaje y reduccin de residuos? Este proyecto apoyar a las empresas e emitir menos contaminacin o sustancias peligrosas a la atmsfera, el agua o el suelo? Este proyecto desarrollar, apoyar o comerciar ecotecnologa? Este proyecto fomenta en la red Natura 2000 empresas o actividades que promuevan el desarrollo sostenible en la zona y la proteccin de los valores ambientales? Esta propuesta incluye estndares que aseguren la procedencia sostenible de todos los bienes, materiales y servicios requeridos? Anima este proyecto al personal de la empresa en el desarrollo, el ensayo o la prctica de medidas de proteccin ambiental? PUNTUACION TOTAL FINAL No ?

7 8

9 10

Observaciones de porqu se ha dado cierta valoracin:

6. 10 Preguntas para los proyectos relacionados con la construccin (edificios y viviendas)

Esta propuesta incluye estndares que aseguren la procedencia sostenible de todos los bienes, materiales y servicios requeridos? Pregunta Si No ? Conseguir este proyecto un mayor empleo de las fuentes de energa renovables en la edificacin y llevar a una construccin con un balance de CO2 neutro o incluso positivo (produciendo energa)? Esta propuesta promueve que aseguren la procedencia sostenible de todos los materiales utilizados y el uso sostenible de los recursos naturales? Pondr en prctica el proyecto exigencias de eficacia energtica por encima del estndar y conducir a la ms alta eficiencia energtica posible en lo que respecta a la edificacin? Este proyecto tambin apoyar a los propietarios privados para hacer que sus edificios sean ms eficientes energticamente? Esta propuesta apoyar la puesta en marcha de una auditoria energtica para edificios? Se construye en terrenos que previamente estaban ocupados por otro tipo de construcciones (como por ejemplo antiguas zonas industriales) en vez de terrenos que nunca han sido ocupados por estructuras permanentes? Este proyecto ayuda a la gestin de la red Natura 2000 y asegura la no afeccin negativa a la misma? Esta propuesta ayuda a reducir la expansin incontrolada de las ciudades? Este proyecto esta ligado a un concepto de transporte sostenible en vez de llevar a una mayor emisin de CO2? Este proyecto ayudar a servir a su propsito con los impactos del cambio demogrfico (menos poblacin en algunas regiones, ms poblacin urbana, poblacin ms envejecida)? PUNTUACION TOTAL FINAL

N 1

4 5 6

7 8 9 10

Observaciones de porqu se ha dado cierta valoracin:

7. 10 preguntas para proyectos relacionados con las energas renovables

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

Pregunta Si Este proyecto propone inversiones en energa renovables que se adaptan a las circunstancias locales y regionales? Prioriza este proyecto fuentes de energa renovable de pequea escala ms que las grandes inversiones? Este proyecto apoya la introduccin de las energas renovables va feed-in-tarif, incentivos fiscales? Este proyecto usa la ms alta posible eficiencia energtica en la produccin de la energa? Este proyecto involucra y consulta a los colectivos locales implicados? Este producto conduce a tener unos precios ms transparentes de las energas renovables? Este proyecto apoya la normativa de obtencin de energas renovables? Este proyecto apoya la investigacin, el desarrollo o el refinamiento de las fuentes de energa renovables? Se han considerado y evitado los potenciales efectos negativos de la produccin de la energa renovable sobre la red Natura 2000 y las especies protegidas? Incluye este proyecto planes de formacin en tecnologa de energas renovables para los sectores relevantes implicados? PUNTUACION TOTAL FINAL

No

Observaciones de porqu se ha dado cierta valoracin:

10

8. 10 preguntas de proyectos relacionados con la eficiencia energtica

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Pregunta Si Este proyecto apoyar la eficiencia energtica en edificios pblicos y hogares? Este proyecto crea impuestos, crditos o instrumentos polticos para alcanzar una mayor eficiencia energtica a largo plazo? Este proyecto aumenta la eficiencia energtica de los servicios pblicos de transporte? Este proyecto desarrolla la eficiencia energtica en servicios pblicos como el alumbrado? Este proyecto lleva a una mayor eficiencia en el suministro energtico y/o en el transporte de energa? Apoya este proyecto la introduccin de un plan de auditoria en eficiencia energtica? Este proyecto apoya los criterios de eficiencia energtica? Incluye este proyecto un aspecto de concienciacin para educar a los usuarios finales en medidas de ahorro energtico? Este proyecto forma a los sectores sociales implicados de cierta relevancia en la tecnologa de la eficiencia energtica? Este proyecto incluye un plan para ayudar a los propietarios privados a invertir en eficiencia energtica en sus hogares? PUNTUACION TOTAL FINAL

No

Observaciones de porqu se ha dado cierta valoracin:

11

9. 10 Preguntas para los proyectos relacionados con los residuos.

N 1 2 3 4 5

Pregunta Si La propuesta considera otras formas de tratamientos de residuos que los vertederos o la incineracin? Este proyecto reducir la cantidad de residuos que se envan a los vertederos? Es este proyecto parte de una estrategia de reciclaje ms amplia? Este proyecto tambin contiene un elemento de prevencin de formacin de residuos desde su inicio? En este proyecto se contiene un elemento para cambiar las practicas de la produccin y/o del ciclo de venta para hacer que los residuos se puedan reciclar ms fcilmente? Este proyecto considera una actividad de cambio de prcticas en la produccin industrial para alcanzar un ciclo cerrado de tratamiento de residuos? Este proyecto apoya la aplicacin del principio de el que contamina paga en el sector del reciclaje? Este proyecto ha conseguido algn tipo de cooperacin con el sector privado? Este proyecto respalda que se eviten o se reciclen los residuos en los hogares? Este proyecto considera elementos de concienciacin sobre la prevencin de la formacin de residuos y el reciclaje? PUNTUACION TOTAL FINAL

No

7 8 9 10

Observaciones de porqu se ha dado cierta valoracin:

12

10. 10 preguntas para los proyectos relacionados con la proteccin de la naturaleza

N. 1 2 3

4 5 6 7

10

Pregunta Si Est este proyecto unido a una estrategia de conservacin o proteccin ms amplia, regional o incluso nacional? Este proyecto beneficioso para la gestin de la red Natura 2000? Esta medida es parte de un plan de recuperacin, de conservacin, de gestin o de ordenacin de una especie o de un espacio de la red Natura 2000? Este proyecto reconocer y/o har un seguimiento de los servicios prestados al ecosistema? Este proyecto incluye un elemento de concienciacin a la poblacin? Esta medida es independiente de las medidas correctoras o compensatorias del impacto ambiental de otros proyectos? Este proyecto estipula planes de financiacin sostenibles para acciones de conservacin incluso despus de que finalice el proyecto? Esta medida fomenta las poblaciones de especies autctonas y no contribuye a la introduccin o proliferacin de especies que no tengan carcter autctono a escala local? Esta medida fomenta la gestin forestal sostenible que evite el riesgo de incendios en vez de su extincin, la prevencin de inundaciones o sequas frente a los embalses y canalizaciones o la mejora del medio o la reduccin de las amenazas frente a la cra en cautividad? Este proyecto no causa perjuicio a la red Natura 2000, ni a especies o habitats protegidos, ni facilita la accesibilidad a lugares sensibles, ni tampoco framenta el habitat? PUNTUACION TOTAL FINAL

No

Observaciones de porqu se ha dado cierta valoracin:

13

11.
N 1 2 3

10 preguntas para medidas relacionadas con la asistencia tcnica

Pregunta Si Esta medida beneficia en el mismo grado a los sectores sociales, econmicos y ambientales implicados? Esta medida beneficiar directamente a la integracin horizontal de las cuestiones medio ambientales? Esta medida apoyar la aplicacin de medidas de control para el medio ambiente como las Directivas de Impacto Ambiental o de Evaluacin Ambiental Estratgica? Esta medida apoyar tambin la implicacin de los colectivos nogubernamentales en el proceso? Apoyar esta medida el principio de cooperacin y la transparencia en la aplicacin de las polticas? Conducir esta medida a mejores procesos de consulta para los proyectos? Invierte esta medida en herramientas de informacin y en apopo organizacional en el campo medioambiental como por ejemplo en eficiencia energtica, energas renovables, proteccin de la naturaleza, etc? Esta medida desarrolla las lecciones aprendidas para un pblico ms amplio? Esta medida fomenta el acceso a la informacin del pblico interesado? Esta medida apoya la cooperacin intersectorial en la aplicacin de las polticas? PUNTUACION TOTAL FINAL No ?

4 5 6 7

8 9 10

Observaciones de porqu se ha dado cierta valoracin:

14