Economie sociale

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS)

- Module 1/8

Economie sociale
- chapitre 2/18

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS)

Auteur : Michel Garrab 2007

Economie sociale

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS)

Les formes traditionnelles dorganisation du secteur de lconomie sociale sont au nombre de cinq. Les coopratives, les mutuelles, les associations, les fondations et les ONG. Ce que lon nomme les ONG (organisations Non Gouvernementales) ne constituent pas des structures juridiques particulires, mais correspondent une appellation gnrique relative aux associations prioritairement destines une action internationale. Cependant depuis quelques annes, ce terme est utilis, parfois, en substitution du terme association, puisque lon parle aussi dONG intrieures. Cet emploi pourrait galement tre d au fait que les statuts juridiques des organisations associatives dans certains pays, prsentent des diffrences notables, ce qui justifierait lutilisation dun terme plus gnrique. Ces diffrences de caractristiques juridiques concernent plus particulirement les conditions dacquisition de la personnalit morale et les conditions de gouvernance.

I.

LES COOPERATIVES

Ce sont des organisations qui correspondent aux caractristiques suivantes: Une cooprative est une association autonome de personnes volontairement runies, pour satisfaire leurs aspirations et besoins conomiques sociaux et culturels, communs au moyen dune entreprise dont la proprit est collective et o le pouvoir est exerc dmocratiquement 1 Ou encore : Les coopratives sont des associations de personnes qui se sont groupes pour atteindre un but commun par la constitution dune entreprise dirige dmocratiquement en fournissant une quote-part quitable du capital ncessaire et en acceptant une juste participation aux risques et aux fruits de cette entreprise, au fonctionnement de laquelle les membres participent activement 2

A.

LES OBJECTIFS DES COOPERATIVES

En France, cest la loi du 10 Septembre 1947 qui fixe les statuts de la coopration et qui en dfinit les objectifs. Mais on retrouve ceux-ci dans toutes les coopratives.

1.

Contribuer

la promotion des activits la satisfaction des besoins, la formation de ses membres 2.

Diminuer

les cots de productions les prix de commercialisation de biens et services produits en coopration 3.

Amliorer

la qualit des biens et services mis la disposition de ses membres la qualit des biens et services mis la disposition des consommateurs.

Ces objectifs sont recherchs dans le cadre dun certain nombre de principes. Dans sa dclaration sur lidentit cooprative internationale ( Vienne en 1966), lAlliance Cooprative
1 Alliance Cooprative Internationale 1996 cit par J.F.Drapery in livret pdagogique rdig par Jean-Franois Draperi, Directeur du Centre dconomie sociale (Cestes) au Cnam http://www.entreprises.coop/UPLOAD/mediaRubrique/file/29_livretinterieur.pdf 2 Organisation internationale du travail.

Economie sociale

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS) ..

Internationale (ACI)3 a procd lactualisation des principes originaux de la coopration tels quils avaient t dfinis en 18444. Adhsion volontaire et libre. Dcision dmocratique, autonome et indpendante. Education, formation et information de ses membres Engagement envers la communaut Coopration entre les coopratives.

B.

LES CATEGORIES DE COOPERATIVES

On peut classer les diffrents types de coopratives traditionnellement en quatre grands groupes.

1.

Les coopratives dentreprises

Elles vont regrouper des structures appartenant principalement aux secteurs agricole, artisanal, commercial, des transports, de la pche, des professions librales etcCes organisations se retrouvent dans pratiquement tous les secteurs de lconomie.

2.

Les coopratives de salaris

Elles concernent les entrepreneurs salaris. Elles ont des statuts un peu particuliers. En France ces activits de production taient lorigine les Socits Coopratives Ouvrires de Production (SCOP) devenues depuis, les Socits Coopratives dIntrt Collectif (SCIC).

3.

Les coopratives dusagers

Elles ont connu le dveloppement rcent le plus important, ce qui est symptomatique de lorganisation sociale ncessaire face aux marchs. On retrouve dans cette catgorie les acteurs suivants : consommateurs, propritaires, locataires, usagers des services publics etc...

4.

Les coopratives de crdit

Elles jouent un rle considrable dans le financement des activits de lconomie en gnral et pas seulement dans lconomie sociale. A lorigine plutt prsentent dans lagriculture et lartisanat, elles ont gnralis leur action. Dans le cadre du dveloppement ces organismes jouent un rle important par la diffusion du micro crdit.

Remarque Actuellement, la cooprative connat un fort dynamisme dans des domaines nouveaux, titre dexemple, on assiste depuis quelques annes un certain dveloppement de coopratives de consommation dans le domaine du multimdia.

3 4

http://www.ica.coop/fr/index.html www.creslr.org

Economie sociale

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS)

II.

LES MUTUELLES

En France, le terme de Mutuelles comprenait traditionnellement deux catgories dorganisations : les socits mutuelles dassurance et les socits de secours mutuel. La loi du 25-7-1985, introduit en France une rforme du code de la mutualit, stipulant que le terme de mutuelles ne sappliquerait plus qu la seconde catgorie. La premire catgorie tant dsigne sous le terme de mutuelle dassurance. Les mutuelles sont des personnes morales de droit priv but non lucratif qui conduisent des actions de prvoyance, de solidarit et dentraide pour contribuer au dveloppement culturel, moral, intellectuel et physique de leurs membres et lamlioration de leurs conditions de vie5. Les socits dassurance mutuelles sont des organisations qui garantissent leurs socitaires, en contrepartie dune cotisation (fixe ou variable), le rglement intgral de leur engagement en cas de survenue des risques couverts6.

A.

LES OBJECTIFS DES MUTUELLES DE SANTE

Lobjectif du fonctionnement des mutuelles de sant, est la couverture de risques partir dune socialisation de ceux-ci, c'est--dire partir dun principe de compensation interne entre les adhrents. Ces mutuelles assurent les risques relatifs la sant, au dcs, et aux incapacits. Ces risques sont regroups sous le vocable de sant-prvoyance. Les mutuelles dassurance, elles, couvrant les risques relatifs aux biens. Les deux principes fondateurs des mutuelles de sant sont respectivement : le principe de non slection le principe de non discrimination. Le premier signifie que lon ne peut pas carter un adhrent au prtexte de sa situation face un risque couvert, le deuxime que lon ne peut pas lui demander une cotisation fonction de sa sant ou de sa consommation de prestations et de mdicaments. Dans ce second cas la cotisation peut cependant varier en fonction du revenu et de lge. Dans la pratique les mutuelles de sant, se sont dveloppes en tablissements agrs proposant des services de sant et des services sociaux. Les directives europennes font aujourdhui que lactivit sociale (maisons de retraites par exemple) doit rester accessoire par rapport leur fonction dassurance.

B.

LES OBJECTIFS DES MUTUELLES DASSURANCE

Pour les mutuelles dassurance la pratique dune prime correspondante la nature et limportance du risque couvert, est chose normale. Les pratiques de slection et de discrimination sont normalement pratiques, sous rserve des conditions de la loi. Parmi les mutuelles dassurance, certaines limitent la pratique systmatique de la slection et de la discrimination, au non dune thique collective, elles font donc partie du secteur de lconomie sociale. Nous reviendrons sur les difficults de pratiquer une tarification sociale en situation concurrence7.
5 6

Code la mutualit (art 1) (France) Dcret du 16-7-1976. (France) 7 Voir infra Chapitre 9 : Economie sociale en concurrence imparfaite.

Economie sociale

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS) ..

C.

LES CATEGORIES DE MUTUELLES

Les deux catgories de mutuelles distingues sont donc les mutuelles de sant et les mutuelles dassurance.

1.

Mutuelles de sant et de prvoyance

On distinguera les deux activits exerces pratiquement par les mutuelles de sant et de prvoyance, qui sont les activits caractre sanitaire proprement dites et des activits sociales. Dans le domaine de la sant, on trouve tout un ensemble dactivits groupes autours de : Centres doptiques Centres dentaires Cliniques mutualistes Soins domicile. Dans le domaine du social, les structures les plus frquemment rencontres sont Accueil des personnes ges Accueil des personnes handicapes Centres de loisirs Tourisme social.

2.

Mutuelles dassurance

Mutuelles professionnelles (agriculteurs, fonctionnaires, enseignants, artisan, etc.) Mutuelles dusagers (motards.etc.).

III. LES ASSOCIATIONS

Pour Tocqueville lassociation volontaire, quel que soit son objet, est une cole de dmocratie qui largit lhorizon des participants, stimule la prise de parole et le dbat, apprend agir en commun sur un pied dgalit8. A ce titre, elles peuvent tre dangereuses pour un certain type de pouvoir, qui les contrle et les infiltre. En France le texte qui dfinit lassociation est le suivant : Lassociation est une convention par laquelle deux ou plusieurs personnes mettent en commun dune faon permanente leurs connaissances ou leurs activits dans un but autre que de partager des bnfices 9. Lassociation na pas automatiquement la personnalit juridique, pour cela elle doit faire lobjet dune publicit officielle (annonce au Journal Officiel). Il existe un dbat sur lappartenance de toutes les associations au secteur de lconomie sociale. En France un texte de 198110, ne considre comme faisant partie de ce secteur, que les seules associations dites gestionnaires , c'est--dire celles qui ont des activits de production ou de distribution de biens et de services marchands11. Or cette restriction, qui vise exclure les activits associatives non marchandes ne parat pas pertinente. En effet les associations non marchandes produisent de fait exclusivement de lutilit sociale de faon directe, mais contribuent indirectement la production dutilit
8 Cit par Meyer N (1993) Les consquences politiques du capital social in Revue Internationale de Politique Compare, Vol. 10, n 3. 9 Art 1 de la loi du 1/7/1901 10 Dcret du 15 Dcembre 1981 instituant la dlgation lconomie sociale depuis supprime. 11 Ce qui signifie que lon instaure une distinction entre des activits qui produisent respectivement de lutilit conomique et de lutilit sociale, et celles qui ne produisent apparemment que de lutilit sociale.

Economie sociale

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS)

conomique. Les principaux travaux que nous analyserons ultrieurement sur la production de capital social du secteur associatif en attestent.

A.

LES OBJECTIFS DES ASSOCIATIONS 1. Lobjectif principal

Lobjectif principal dune association est la mise en uvre dun projet destin satisfaire les besoins de ses membres adhrents ou de bnficiaires non adhrents. Les catgories de personnes directement concernes par lactivit dune association sont les suivantes : les membres bnvoles gestionnaires les membres bnvoles non gestionnaires les adhrents non bnvoles les bnficiaires non membres les salaris.

2.

Lactivit

Lactivit doit tre ralise en labsence de toute recherche dun but lucratif. Cela est trivial pour les associations non marchandes qui ne vendent rien, mais ne signifie pas pour les associations marchandes quelles ne doivent pas raliser de bnfices. Il convient simplement que les excdents soient rinvestis ou distribus aux bnficiaires sous forme de ristournes.

3.

Indpendance

Les associations doivent tre indpendante de tout organisme public. Elles peuvent en recevoir des subventions mais ne doivent pas en tre une manation officieuse. Dans la ralit cette situation peut malheureusement exister. On parle de faux nez de ladministration . Cette situation est mme assez frquente dans certains pays, ou le pouvoir exerce ainsi un contrle sur certaines activits ou certaines personnes12.

4.

Libert dadhsion

La libert dadhrer une association est un principe fondamental de la dmocratie. De faon rversible nul ne doit tre contraint den faire partie.

5.

Constitution dune association

La constitution dune association relve dun droit fondamental, condition de respecter la loi. Ce qui exclut la cration dassociations contraires lintrt gnral. Dans de nombreux pays la constitution dune association fait lobjet dune simple dclaration avec dpt des statuts, cependant dans certains cas, pour les raisons de contrle voques plus haut, il sagit dune demande dautorisation.

6.

Dons, donations et legs

Les associations peuvent recevoir des dons mais pas de donations ni de legs. Par contre les associations poursuivant un but social, ducatif, culturel, sportif, de recherche, ou visant plus largement promouvoir l'intrt gnral, peuvent tre reconnues d'utilit publique. Ce qui leur permet de recevoir des donations ou legs.
12

Landy F. (2004) : Rapport de mission Egypte (mars-avril 2004) : la dmocratie est-elle soluble dans la participation.

Economie sociale

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS) ..

B.

LES MODELES DASSOCIATION

E. Archambault13 distingue quatre modles dominants caractrisant les associations. Il peut tre intressant de les prsenter rapidement pour voir sils ont des correspondances dans le reste du monde en dveloppement.

1.

Le modle corporatiste

Il correspond aux pays Rhnans (Allemagne, Hollande, Suisse, Belgique et Autriche). Il sagit dun modle caractris par : Une forte structuration dorganisations, autour de valeurs surtout religieuses ou idologiques. Les fondations sont trs nombreuses dans ces pays (14000 au Danemark). Les organisations sont des structures quasi-publiques : subventions importantes et peu de dons. Leur action de protection sociale est articule autour dun Etat Providence trs prsent.

2.

Le modle libral

Il correspond aux pays Anglo-saxons (USA, Angleterre, Canada, Nouvelle Zlande et Australie). Ce qui lidentifie est surtout : Des organisations nombreuses, fondes sur linitiative individuelle, de type caritative impliquant un important bnvolat, les valeurs sont religieuses (forte concurrence religieuse). Le financement est le fait des adhrents ou de moyens associatifs (loteries, boutiques, manifestations). Leur action est indpendante de lEtat, souvent palliative de ses insuffisances sociales, ou porteuse de dfense de valeurs.

3.

Le modle social dmocrate

Il recouvre les rgions scandinaves et les pays de lEst en transition : Des structures lgres regroupes par champs daction plutt que par rfrence religieuses ou idologiques. Elles sont au service des adhrents plutt que la socit, ce qui implique des thmatiques dominantes telles que le sport la culture, les loisirs. Ce qui est explicable par la forte prsence de lEtat qui assure production des biens collectifs et protection sociale. Le financement des organisations est essentiellement le fait des participants.

4.

Le modle mditerranen

Il concerne surtout lItalie lEspagne, le Portugal la Grce : Le nombre des organisations est moins important que dans les autres modles. Il sagit dun modle surtout constitu de structures religieuses (catholiques) centres sur lducation et le secours social, et syndicales (ouvriers) professionnelles et revendicatives. Le financement est principalement public avec des ressources prives, mais les dons sont faibles et les fondations peu prsentes.

13

E.Arcambault (1999) :Le secteur sans but lucratif en France et dans le Monde. http://www.fdf.org/download/1999_sbutluc.pdf

Economie sociale

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS)

Ces modles sont videmment simplificateurs, dautant que la ralit est souvent une hybridation de ceux-ci. Le modle Franais est un bon exemple dune telle hybridation. Au carrefour du modle mditerranen et du modle corporatiste, il emprunte aussi au modle scandinave.

C.

LES CATEGORIES DASSOCIATIONS

Le dveloppement des associations a t spectaculaire depuis un sicle partout dans le monde. En France aujourdhui une personne sur deux fait partie dune association14. En Europe la vie associative sest dabord dveloppe dans les domaines des activits politiques avec les partis politiques et les syndicats, puis ce fut le tour du domaine de lducation, de lassistance et du sport. Il y eut les mouvements de jeunesse, dducation populaire et de tourisme social, ainsi que les associations familiales et caritatives. Par la suite se sont multiplies les associations culturelles, de dfense des droits et daide aux personnes, ainsi que, plus rcemment, les associations de dfense des patrimoines historiques et environnementaux. Comme nous le verrons plus loin15, ce sont les fonctions spcifiques de ce type de structure, ainsi que sa facilit de cration, qui en ont fait le succs. Elles sont devenues aujourdhui le moyen principal de linitiative citoyenne et de lexpression dmocratique, mais aussi un outil indispensable pour les politiques conomiques et sociales, du fait de leur proximit des acteurs. Ce caractre a dailleurs contribu largement linscription des associations dans la mise en uvre de projets collectifs, comme lanimation locale, le dveloppement des services aux personnes ges ou handicapes, ou encore la gestion dtablissement sanitaires et sociaux.

1.

Diffrentes catgories dassociations dclares

La classification des diffrentes catgories dassociations est variable. Nous retiendrons celle propose par V. Tchernogog, qui est une typologie en dix classes, lesquelles sont les suivantes16. Tableau 1. Classification des catgories dassociations de V. Tchernogog 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Action caritative et humanitaire Action sociale Sant Culture Sports Loisirs et sociabilit Expression et dfense des droits et des intrts ducation, formation, Insertion Activits conomiques et dveloppement local Autres

14 15

INSEE premire N)920 Septembre 2003. Infra chapitre 4 16 Tchernogog V.(2006) : Enqute sur le monde associatif XXime colloque de lADDES.

Economie sociale

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS) ..

1. Laction caritative et humanitaire correspond au secours des populations dmunies et en difficult (personnes en situation de rupture familiale ou sociale, personnes en fin de vie, prisonniers, personnes tortures, malades, toxicomanes, SDF, nouveaux immigrants, rfugis, victimes de dsastres naturels, de catastrophes, de guerres, enfants maltraits). 2. Le secteur de laction sociale regroupe les tablissements sociaux ou mdico-sociaux (accueil des handicaps), les associations en faveur des familles (centre social, aide familiale domicile, garde denfants), des personnes ges (maisons de retraite, foyers logements, aidemnagre), des jeunes ou des adolescents (prvention spcialise, foyers de jeunes travailleurs). 3. Les associations sanitaires, comprennent les tablissements de type hospitalier, des dispensaires, des centres de sant, des associations de soins domicile. Les plus nombreuses sont les associations de malades, de lutte contre une maladie, de prvention, de sensibilisation un problme de sant, dducation la sant; elles reposent souvent sur le bnvolat. 4. Le secteur culturel inclut, des muses, des monuments, des cinmas, des bibliothques et mdiathques, des tablissements culturels du type maisons de la culture, centres daction culturelle, salles de spectacles, centres de congrs. Le secteur compte aussi les associations qui produisent ou organisent des spectacles, des associations de prservation du patrimoine culturel, mais aussi de petits clubs culturels spcialiss (danse, musique, posie, peinture, littrature, philatlie). 5. Le secteur sportif comprend les clubs sportifs, ainsi les associations de chasse et de pche. 6. Le secteur de loisirs compte des quipements de type socioculturel, mais aussi des associations de loisirs spcialiss ou polyvalents, les amicales, des clubs de troisime ge, les salles des ftes et associations dorganisation de divertissement. Ce secteur compte galement les associations de tourisme social, les maisons, camps ou colonies de vacances, dducation populaire, les mouvements de jeunesse, les associations damitis internationales, de jumelage nayant pas un but humanitaire. 7. Dans le secteur expression et dfense des droits et des intrts on trouve les syndicats, des associations de quartier, dhabitants, de dfense du cadre de vie, les associations de consommateurs, les associations danciens combattants mais aussi les associations de dfense de lenvironnement et de connaissance du patrimoine naturel, des associations civiques, de dfense dune cause, de dfense des minorits et des associations professionnelles. 8. Le secteur de lducation, de la formation et de linsertion comprend les tablissements denseignement, des centres de formation permanente, les associations intermdiaires, dinsertion et daide aux chmeurs, mais aussi les associations de parents dlves et de petites associations locales de formation. 9. Le secteur des activits conomiques on compte, les agences de dveloppement local, de nombreuses associations de promotion du tourisme et de la vie locale, des associations de gestion des services locaux (transports, services urbains, amnagement local). On trouve aussi dans ce secteur des associations de gestion dactivits marchandes mais aussi des associations pour le dveloppement du commerce quitable.

2.

Les associations dutilit publique

La reconnaissance dutilit publique, ncessite en France, un avis du Conseil dEtat. Ces associations disposent dune capacit juridique largie, en change de la satisfaction de contraintes prcises : Rechercher un objectif dintrt gnral,

Economie sociale

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS)

Regrouper au moins 200 membres. Justifier de ressources importantes Avoir un rayonnement national. Justifier dune existence dau moins trois annes. Adopter des statuts types. Satisfaire un contrle rgulier.

Ce type dorganisation peut recevoir dons, donations et legs sous rserve dautorisation prfectorale.

3.

Les associations agres

Certaines associations peuvent faire lobjet dun agrment. Celui-ci est ncessaire pour accder certaines sources de financement public. Elles sont aussi autorises percevoir des dons et legs. Elles concernent principalement des secteurs comme lducation, les partis politiques, la transfusion sanguine, ou la protection de lenvironnement

4.

Les associations verticales

Il sagit principalement des groupements dassociations, aux niveaux local, rgional, ou national. Elles sont gnralement les interlocuteurs des pouvoirs publics dans lapplication des politiques sociales. Elles peuvent elles mmes recevoir un agrment ou une dlgation, pour excuter une mission de service public. Dans le domaine du sport par exemple17, elles organisent les disciplines en dfinissant les rgles techniques, en assurent la dlivrance de licences sportives ou de titres de comptition.

IV.

LES FONDATIONS

Les fondations constituent une catgorie dinstitution relativement peu prsentes en France, et en gnral dans les pays du sud de lEurope, par rapport aux pays Anglo-saxons. Mais les pouvoirs publics cherchent les encourager pour dvelopper le mcnat. Il faut prciser, ici que les fondations sont lorigine des associations, dont les statuts ont t complts.

A.

LES OBJECTIFS DES FONDATIONS

En France, larticle 18 de la loi du 23 juillet 1987 dfinit ainsi la fondation :" La fondation est lacte par lequel une ou plusieurs personnes physiques ou morales dcident laffectation irrvocable de biens, droits ou ressources la ralisation dune oeuvre dintrt gnral et but non lucratif. Lorsque lacte de fondation a pour but la cration dune personne morale, la fondation ne jouit de la capacit juridique qu compter de la date dentre en vigueur du dcret en Conseil dEtat accordant la reconnaissance dutilit publique. Elle acquiert alors le statut de fondation reconnue dutilit publique. Le nombre des fondations est en France relativement faible en comparaison du nombre des associations. En 2006 environ 2100 fondations (dont 1000 abrites), contre plus de 900000 associations. Aux USA cest plus de 12500, 3000 en Grande Bretagne et un peu plus de 2000 en Allemagne18.

17 18

Loi du 6-7-2000. http://www.fdf.org/download/4pages_etudefondations.pdf

Economie sociale

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS) ..

B.

LES CATEGORIES DE FONDATION

Un peu moins de 1000 des fondations franaises recenses sont reconnues dutilit publique. Mais deux textes de 2003, proposant lun de nouveaux statuts pour les fondations reconnues, lautre lamlioration du statut fiscal des donateurs, permettront certainement daccrotre rapidement ce nombre. Actuellement la dotation minimale demande ces fondations est de 750000. On distingue, en France trois classes de fondations : Les fondations dentreprises Elles sont cres dans le cadre dune entreprise qui la dote et lui donne en gnral son nom. Par cette cration lentreprise affirme une vocation de mcnat, gnralement dans le cadre culturel ou social. Son agrment est fix pour une dure dtermine qui ne peut tre infrieure cinq ans. Les entreprises concernes sont des tablissements privs ou publics ; les coopratives et les mutuelles peuvent aussi crer des fondations. Les fondations de personnes Elles sont le fait de personnes prives, de familles, de groupes ou dassociations. Les objectifs sont ncessairement dintrt gnral. Leur dure de vie nest pas limite par un renouvellement dagrment, ds quelles sont reconnues par le Conseil dEtat. Comme la fondation dentreprise, la fondation de personnes recueille des dons et vend des produits relatifs ses objectifs. Les fondations abrites En France ces fondations nont pas le statut de personnalit morale. Elles existent au sein dautres fondations abritantes , comme la Fondation de France. Elles sont un peu plus de 500 actuellement. Ses moyens financiers sont grs par la fondation abritante, mais elles conservent les autres prrogatives des fondations. Parmi les diffrentes catgories de fondations19 que lon peut observer, on peut citer les objectifs suivants : Aides aux personnes en difficults - MIRA (Quebec) (attribution de chien aux aveugles). - Abb Pierre (France)) - Ford20(USA) Sant et ducation - Bill & Melinda Gates Foundation21(USA) - Fondation ducation et dveloppement (France) Recherche mdicale - Fondation pour la recherche mdicale22(France) - Fondation dite institut Curie (France) Environnement - Cari (USA) - WWF(USA) - Hydro-Quebec(Canada) - Nicolas Hulot

19 20

www.fondations.org The foundation's goals are to strengthen democratic values, reduce poverty and injustice, promote international cooperation and advance human achievement ( www.fordfound.org). 21 http://www.gatesfoundation.org/n 22 www.frm.org

10

Economie sociale

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS)

Sciences politiques - R. Schuman (France) Culture et art - Arp (France) - Maeght (France) - Miro (Espagne) - Beyeler (suisse)

V.

LES ONG

Ces sont des organisations dconomie sociale vocation internationale. Les organisations non gouvernementales (ONG), sont galement pour la plupart des associations, mais il existe aussi des ONG qui ont le statut de mutuelles ou de coopratives. Lexpression date de 1946, est figure dans la Charte des Nations Unies (art 71). Elles sont aussi dnommes associations de solidarit internationales (ASI). En France, elles ne disposent pas dun statut particulier du point de vue juridique. Leur domaine de prdilection est conomique, social, religieux, culturel ou ducatif. Ce qui les diffrencie des autres associations dclares est leur vocation exercer une action au niveau international dans le but de venir en aide des populations structurellement ou conjoncturellement dfavorises. Cette distinction formelle pourrait nous permettre de distinguer deux grandes catgories dONG, les ONG de lurgence et les ONG de dveloppement.

A.

LES OBJECTIFS DES ONG

A part leur spcificit de sinscrire dans un mouvement de solidarit internationale, les ONG nobissent pas des objectifs ou des principes particuliers. On retrouve les principes : dindpendance politique par rapport aux Etats, dIndpendance financire de non lucrativit dintrt gnral etc.

B.

LES CATEGORIES DONG

Si lon retient comme critre le mode dintervention plutt que le domaine, nous avons :

1.

Lurgence

Il sagit dinterventions provoques par des catastrophes naturelles (tremblements de terre, inondations, pidmies etc), ou des catastrophes dorigine humaine (guerres, famines etc). Chaque fois la rapidit daction de ces organisations est un atout dcisif dans le cas du problme humanitaire. Parmi les trs nombreuses ONG, on peut citer23 : MSF (mdecins sans frontires) MDM (Mdecins du Monde)
23

Voir le site www.toile.org/psi/ong ou le site www.netguide.fr/Associations_Agissant_Contre La_Misre_Dans_Le_Monde/

11

Economie sociale

Les organisations de lconomie sociale et solidaire (OESS) ..

Handicap international Action contre la faim ATD Quart monde La croix rouge internationale Le croissant rouge international

2.

Les actions de dveloppement

Les actions en faveur du dveloppement sinscrivent dans la dure, et donc correspondent des missions longues destines participer la mise en uvre damnagements. On peut distinguer deux types daction. Les projets de dveloppement

Ils peuvent prendre plusieurs formes : - Des projets directs dans les domaines de comptence des ONG concernes, en articulation avec les organisations locales ou les personnes. - Des transferts de savoir faire favorisant lautonomie des acteurs locaux, dans des domaines techniques ou conomiques et comptables. - Des financements dactions, notamment par du micro crdit. - Du soutien aux initiatives locales, sous forme techniques ou logistiques. Les appuis aux populations

Il sagit ici, de soutien des organisations locales de veille dmocratique (droits de lhomme), ou environnementale. - Veille dmocratique, rsultant daction dinformation et de mobilisation internationales sur les opinions publiques et les dirigeants politiques. - Veille environnementale, par la mesure des dsordres, laide la rduction des gaspillages, linformation et la dnonciation. On peut citer quelques ONG emblmatiques de ces formes dintervention : - CARE - Green Peace - PlaNet Finance - Save the children - Amnesty International - Terre - Agronomes et vtrinaire sans frontires etc.

VI. CONCLUSION
En France, mais aussi partout o le secteur est actif, de nouvelles structures apparaissent tmoignant de son dynamisme, sans que le cadre gnral des statuts ne change. Cest le cas des Unions dEconomie sociale qui regroupent dans une mme structure des acteurs diffrents et dont lobjet est la gestion des intrts communs des associs et le dveloppement de leurs activits , ou encore des groupements demployeurs pour linsertion et la qualification (GEIQ) qui ont un statut dassociation, mais lappellation GEIQ est un label dpos lINPI depuis 1997 et dlivr par le CNCE-GEIQ (Comit National de Coordination et dEvaluation des Groupements dEmployeurs pour lInsertion et la Qualification). Cest galement le cas de nouvelles formes coopratives comme les Socit Coopratives dIntrt Collectif (SCIC), ou encore les coopratives demplois ou dactivits .

12