Braslia, 27 a 31 de maio de 2013 N 708 Data (pginas internas): 13 de junho de 2013

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento das Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia.

SUMRIO
Plenrio
Comercializao de produtos em recipientes reutilizveis - 1 Comercializao de produtos em recipientes reutilizveis - 2 Prefeito itinerante e princpio republicano - 3

Repercusso Geral
RPV e correo monetria - 1 RPV e correo monetria - 2

1 Turma
Prescrio e sentena condenatria Coisa julgada e ao de cumprimento - 4 Imprescritibilidade e ao patrimonial

2 Turma
HC e deciso monocrtica no STJ - 2 Atuao de juiz e imparcialidade - 1 Atuao de juiz e imparcialidade - 2 Atuao de juiz e imparcialidade - 3

Repercusso Geral Clipping do DJe Transcries

Resoluo 175/2003 do CNJ: competncia e impugnao por MS (MS 32077/DF)

Inovaes Legislativas Outras Informaes

PLENRIO
Comercializao de produtos em recipientes reutilizveis - 1
O Plenrio iniciou julgamento de ao direta de inconstitucionalidade proposta contra a Lei 15.227/2006, do Estado do Paran, que dispe sobre o uso de garrafes de gua reutilizveis por empresas concorrentes, independentemente da marca gravada pela titular do vasilhame. O Min. Gilmar Mendes, relator, julgou o pleito improcedente. Salientou, de incio, a similitude com o objeto da ADI 2359/ES (DJe de 7.12.2006), que se referia comercializao de produtos, entre eles o gs liquefeito de petrleo - GLP, por meio de vasilhames, recipientes ou embalagens reutilizveis. Em seguida, afirmou que a matria diria respeito produo e ao consumo, cuja competncia legislativa seria concorrente entre a Unio, os estados-membros e o Distrito Federal (CF, art. 24, V). Registrou que, em face da ausncia de legislao federal a estabelecer normas gerais sobre circulao e reutilizao de vasilhames e demais embalagens retornveis, os estados-membros possuiriam plena competncia para tratar do assunto. Afastou, por conseguinte, as alegaes de que a controvrsia envolveria tema relativo a direito civil e comercial (CF, art. 22, I), guas (CF, art. 22, IV), jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia

(CF, art. 22, XII), a implicar competncia legislativa exclusiva da Unio. Destacou, ainda, que as sanes previstas na norma impugnada (art. 4) possuiriam natureza administrativa, e no penal (CF, art. 22, I). Aduziu que a Lei 15.227/2006 teria por escopo proteger o consumidor (CF, art. 170, V) e que as limitaes, por ela veiculadas, livre concorrncia e a outros direitos relacionados liberdade de iniciativa e de desenvolvimento empresarial a exemplo da propriedade e da utilizao de marcas e signos distintivos , deveriam ser apreciadas do ponto de vista da proporcionalidade. ADI 3885/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 29.5.2013. (ADI-3885)

Comercializao de produtos em recipientes reutilizveis - 2

Mencionou que a justificativa do projeto de lei seria coibir fidelizao compulsria ao consumidor, uma vez que o obrigaria a adquirir gua somente de empresa cuja marca estivesse estampada no vasilhame, embora houvesse no mercado outras concorrentes com preo inferior, as quais no estariam obrigadas a aceitar o recipiente. Enfatizou a contundncia dos argumentos trazidos pela autora no sentido de que cada gua mineral possuiria origem (fonte), composio qumica e propriedade fsico-qumica distinta de outras, bem como ao medicamentosa especfica, de modo que as marcas e sinais caractersticos impressos nos rtulos e as prprias embalagens deveriam ser adequadas ao tipo de gua comercializada. Reputou, no entanto, que as diretrizes traadas pela norma questionada no dariam margem aos problemas apontados. Esclareceu que a lei estadual exigiria: a) insero do garrafo no mercado, com a sua aquisio por consumidores, revendedores e produtores; b) adoo de um tipo padro de vasilhame, efetivamente reutilizvel; e c) colocao de rtulo comercial prprio do produtor na embalagem reutilizada. Ressaltou que o rtulo asseguraria a cada empresa o uso individual de sua marca e a identificao do contedo do recipiente, com suas especificaes, originalidade e distino em relao a outras marcas. Garantiria, ademais, que o consumidor obtivesse as informaes bsicas e necessrias sobre o produto a ser consumido. Aps, o julgamento foi suspenso. ADI 3885/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 29.5.2013. (ADI-3885)

Prefeito itinerante e princpio republicano - 3

Em concluso, o Plenrio julgou prejudicado agravo regimental interposto de deciso indeferitria de medida liminar em ao cautelar, na qual se pretendia atribuir efeito suspensivo a recurso extraordinrio em que se discute a possibilidade, ou no, de candidatura ao cargo de Prefeito em Municpio diverso, aps o exerccio de dois mandatos em municipalidade contgua. Na origem, o ora agravante pretendia sua reconduo ao cargo de Prefeito, para o qual fora eleito em 2004, e posteriormente reeleito em 2008. Ocorre que ele j exercera o cargo de Prefeito, por dois mandatos, em municpio contguo, nos anos de 1997 a 2004, razo pela qual se determinara a cassao do atual diploma v. Informativo 637. Registrou-se o prejuzo da cautelar em virtude do trmino do mandato eletivo em anlise. AC 2821 MC-AgR/AM, rel. Min. Luiz Fux, 29.5.2013. (AC-2821)

REPERCUSSO GERAL
RPV e correo monetria - 1
devida correo monetria no perodo compreendido entre a data de elaborao do clculo da requisio de pequeno valor - RPV e sua expedio para pagamento. Essa a concluso do Plenrio que, em deciso majoritria, deu provimento a recurso extraordinrio com agravo para determinar que servidora pblica receba valores referentes RPV devida pelo Estado com correo monetria, desde o clculo final at a expedio. Preponderou o voto do Min. Joaquim Barbosa, Presidente e relator. Preliminarmente, reputou que a matria estaria prequestionada, bem assim que o tema seria constitucional. Ressaltou que o pedido formulado pela recorrente no estaria precluso, embora realizado aps a expedio da RPV. Apontou que o pleito teria sido expresso no sentido de que correo monetria e juros fossem apurados a partir da data do ltimo clculo, de modo a no se cogitar de omisso ou extemporaneidade. No mrito, lembrou orientao da Corte segundo a qual: a) no prazo normal para pagamento de precatrios, no seriam cabveis juros, de acordo com a Smula Vinculante 17 ( Durante o perodo previsto no pargrafo 1 do artigo 100 da Constituio, no incidem juros de mora sobre os precatrios que nele sejam pagos); b) no caso de mora, para dissuadir a inadimplncia, o devedor seria obrigado ao pagamento de juros. Explicou que a diferena entre precatrio e RPV seria a quantia paga pelo Estado, condenado por sentena transitada em julgado. Cada ente federado poderia estabelecer o valor considerado de menor monta, para pagamento em sessenta dias, sem necessidade de incluso em listas ordinrias de antiguidade e relevncia para adimplemento em exerccio subsequente. Asseverou que

a diferena baseada no valor seria irrelevante para a determinao da mora, pois a Administrao estaria proibida de optar pela inadimplncia em ambos os casos. ARE 638195/RS, rel. Min. Joaquim Barbosa, 29.5.2013. (ARE-638195)

RPV e correo monetria - 2

Explicou que a finalidade da correo monetria seria a recuperao da perda do poder aquisitivo da moeda. No ponto, reconheceu que, caracterizadas mora e inflao, cabvel a correo monetria do crdito de RPV pago fora do tempo. A respeito da incidncia de juros e correo entre a data do ltimo clculo e o efetivo pagamento, assentou o direito aplicao de correo, calculada com base nesse perodo. Constatou o transcurso do prazo de um ano e nove meses entre a data em que realizado o primeiro clculo e a expedio da RPV. Por fim, imps a remessa do feito origem, para que l fosse analisado o ndice mais adequado correo. O Min. Teori Zavascki, ao acompanhar esse entendimento, afirmou que a correo monetria seria devida independentemente do prazo mediado entre a elaborao do clculo e a expedio da RPV. O termo a quo para o clculo da correo deveria sempre ser o da elaborao da conta. O Min. Luiz Fux sublinhou a existncia, em determinados tribunais, de sistema eletrnico em que, emitida a RPV, automaticamente o valor seria corrigido at o pagamento. Assim, o problema no teria carter nacional. O Min. Dias Toffoli admitiu a correo monetria, desde que superado o prazo de um ano, perodo a partir do qual a aplicao desse ndice de atualizao seria cabvel, de acordo com a legislao existente desde o Plano Real. Vencidos os Ministros Gilmar Mendes e Marco Aurlio. O Min. Gilmar Mendes desprovia o recurso, diante da disperso de votos e fundamentos apresentada. O Min. Marco Aurlio, por sua vez, provia o recurso em maior extenso. Alm de acompanhar a maioria quanto correo monetria, assinalava a incidncia de juros da mora a partir da citao do Estado. Entendia que a repercusso geral, no caso, teria sido admitida de forma ampla, a compreender ambos os assuntos. ARE 638195/RS, rel. Min. Joaquim Barbosa, 29.5.2013. (ARE-638195)

PRIMEIRA TURMA
Prescrio e sentena condenatria
A 1 Turma no conheceu de recurso extraordinrio por ausncia de prequestionamento e por ter o aresto recorrido examinado matria infraconstitucional. No entanto, em votao majoritria, concedeu habeas corpus de ofcio para declarar extinta a punibilidade do recorrente em virtude da consumao da prescrio da pretenso punitiva estatal (CP, art. 107, IV). No caso, o recorrente fora condenado em primeira instncia pena de dois anos de recluso, em regime aberto. Em sede de apelao exclusiva da defesa, a pena fora diminuda para um ano e quatro meses de recluso. Apesar de o prazo prescricional ser de quatro anos, o recorrente teria menos de 21 anos de idade na data do fato criminoso. Desta forma, o prazo prescricional contar-se-ia pela metade, ou seja, seria de dois anos. Asseverou-se que acrdo que confirmar sentena ou que diminuir pena no seria condenatrio, nos termos do art. 117, IV, do CP. Logo, no poderia ser considerado marco temporal apto a interromper a prescrio. Ademais, na espcie, o aresto teria subtrado da sentena perodo de tempo de restrio liberdade do recorrente. Vencido o Min. Marco Aurlio, que no concedia a ordem de ofcio. Consignava que o acrdo teria substitudo a sentena como ttulo condenatrio, a teor do art. 512 do CPC. Alm disso, mencionava que a Lei 11.596/2007, que dera nova redao ao art. 117, IV, do CP, apenas teria explicitado o acrdo como fator interruptivo da prescrio. RE 751394/MG, rel. Min. Dias Toffoli, 28.5.2013. (RE-751394)

Coisa julgada e ao de cumprimento - 4

Em concluso de julgamento, a 1 Turma resolveu questo de ordem no sentido de julgar prejudicado recurso extraordinrio em que discutida eventual violao coisa julgada em ao de cumprimento em dissdio coletivo, posteriormente extinto pelo TST v. Informativos 409 e 660. Ante a notcia de composio de acordo formalizado entre as partes, assentou-se o prejuzo por perda de objeto do presente recurso. RE 392008/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 28.5.2013. (RE-392008)

Imprescritibilidade e ao patrimonial
A 1 Turma deu provimento a agravo regimental em agravo de instrumento para fazer subir recurso extraordinrio e submet-lo ao Plenrio. No caso, a deciso agravada entendera pela imprescritibilidade de ao patrimonial. O Min. Marco Aurlio ressaltou que seria inconcebvel reconhecer a

imprescritibilidade da referida ao. Aduziu a necessidade de a lei dispor sobre os prazos de prescrio para ilcitos praticados por agente pblico. Porm, afirmou que a Constituio teria ressalvado essa necessidade no caso de aes de ressarcimento, uma vez que j haveria diploma normativo a tratar desse tema (CF: Art. 37. ... 4 Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel ... 5A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento). Consignou que a ressalva no poderia gerar a imprescritibilidade de ao patrimonial. AI 819135 AgR/SP, rel. Min. Luiz Fux, 28.5.2013. (AI-819135)

SEGUNDA TURMA
HC e deciso monocrtica no STJ - 2
A 2 Turma retomou o exame de habeas corpus em que se requer a prevalncia de atenuante da confisso espontnea, por se tratar de atributo de personalidade, sobre a reincidncia. Na espcie, Ministro do STJ estabelecera, em deciso monocrtica, que a circunstncia da reincidncia seria preponderante sobre a confisso espontnea, a teor do art. 67 do CP v. Informativo 702. Nesta assentada, aps a devoluo do pedido de vista do Min. Gilmar Mendes, o Colegiado, por indicao do Min. Teori Zavascki, relator, deliberou afetar o julgamento ao Plenrio. HC 114343/DF, rel. Min. Teori Zavascki, 28.5.2013. (HC-114343)

Atuao de juiz e imparcialidade - 1

Em concluso, a 1 Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que se discutia a atuao de magistrado federal em feito mediante o qual imputada ao paciente a prtica de crimes contra o Sistema Financeiro Nacional. Pleiteava-se, tambm, a anulao dos autos. Na espcie, a defesa interpusera exceo de suspeio, sucessivamente rejeitada pelo magistrado, e julgada improcedente por tribunal. Preponderou o voto do Min. Gilmar Mendes. Afirmou que o exame da alegada suspeio/impedimento do juiz no reclamaria, nos termos em que veiculada a pretenso, revolvimento de acervo ftico-probatrio. Ademais, sublinhou no se colocar em causa comportamento ou fatos estranhos ao feito, mas, propriamente, fatos e atos processuais consubstanciados em decises formais que, segundo a impetrao, estariam impregnadas de subjetivismo e falta de impessoalidade. Inferiu, ento, que o tema cingir-se-ia a verificar se o conjunto de decises revelaria atuao parcial do magistrado. Considerou evidenciados excessos do juiz no exerccio dos poderes legais, a mostrar acentuada preocupao em dar concretude em suas decises, independentemente de eventual censura recursal. Avaliou que, no entanto, no seria possvel confundir excessos com parcialidade. Manifestou-se pela possibilidade de se caracterizar infrao disciplinar, no caso, e no o afastamento do juiz do processo. Determinou o envio de ofcio Corregedoria e ao CNJ com cpia do acrdo deste julgamento. HC 95518/PR, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 28.5.2013. (HC95518)

Atuao de juiz e imparcialidade - 2

Ato contnuo, enfatizou inexistir usurpao de atribuio do Ministrio Pblico na suplementao, de ofcio, de medidas cautelares. Assinalou que o magistrado teria agido em conformidade com o poder geral de cautela a elas inerente, consoante extrair-se-ia dos 3 e 4 do art. 135 do CPP ( Art. 135. Pedida a especializao mediante requerimento, em que a parte estimar o valor da responsabilidade civil, e designar e estimar o imvel ou imveis que tero de ficar especialmente hipotecados, o juiz mandar logo proceder ao arbitramento do valor da responsabilidade e avaliao do imvel ou imveis. ... 3 O juiz, ouvidas as partes no prazo de dois dias, que correr em cartrio, poder corrigir o arbitramento do valor da responsabilidade, se Ihe parecer excessivo ou deficiente. 4 O juiz autorizar somente a inscrio da hipoteca do imvel ou imveis necessrios garantia da responsabilidade). HC 95518/PR, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 28.5.2013. (HC95518)

Atuao de juiz e imparcialidade - 3

No que se refere a sucessivos decretos de priso e a censura de alguns comportamentos referidos pelos impetrantes demora na expedio de alvar de soltura, cumprimento de decreto prisional em

audincia, autorizao para obteno de informaes de voos dos advogados , acentuou que os atos foram impugnados e muitos foram revistos pelas instncias superiores. Aduziu que, no obstante a excepcionalidade de que se deveria revestir o ato de constrio de liberdade e, com maior razo, a reiterao de decretos prisionais, seria antiga a jurisprudncia do STF a admitir a priso, desde que devidamente motivada. Enfatizou que o sistema processual teria funcionado em sua plenitude, a permitir a ampla defesa. Explicitou que o conjunto de decises desfavorveis, por si s, no poderia conduzir ao afastamento do juiz quando no demonstrada a subsuno das hipteses legais de impedimento ou suspeio. O Min. Eros Grau denegou o writ, mas por fundamento distinto. Reputou que concluso diversa das instncias precedentes implicaria anlise de acervo ftico-probatrio. Vencido o Min. Celso de Mello, que deferia o pedido e invalidava o feito. Observava que todo o procedimento penal contaminarse-ia de maneira irremedivel quando presente o vcio de nulidade desde o incio, a partir da atuao de magistrado de primeiro grau. HC 95518/PR, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/ o acrdo Min. Gilmar Mendes, 28.5.2013. (HC95518) Sesses Pleno 172 1 Turma 2 Turma Ordinrias 29.5.2013 28.5.2013 28.5.2013 Extraordinrias Julgamentos

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REPERCUSSO GERAL
DJe de 27 a 31 de maio de 2013
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 705.423-SE RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. REPARTIO DE RECEITAS TRIBUTRIAS. IR E IPI. FUNDO DE PARTICIPAO DOS MUNICPIOS. ART. 159, I, b e d, DA CF. CLCULO. EXCLUSO DOS BENEFCIOS, INCENTIVOS E ISENES FISCAIS CONCEDIDOS PELA UNIO. REPERCUSSO ECONMICA, JURDICA E POLTICA. EXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 728.428-SC RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. BASE DE CLCULO DAS HORAS EXTRAS. LEIS 266/2004 E 6.843/1986 DO ESTADO DE SANTA CATARINA. AUSNCIA DE MATRIA CONSTITUCIONAL. INEXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL. REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 709.212-DF RELATOR: MIN. GILMAR MENDES DIREITO DO TRABALHO. FUNDO DE GARANTIA POR TEMPO DE SERVIO (FGTS). COBRANA DE VALORES NO PAGOS. PRAZO PRESCRICIONAL. ART. 7, XXIX, DA CONSTITUIO. RELEVNCIA SOCIAL, ECONMICA E JURDICA DA MATRIA. REPERCUSSO GERAL RECONHECIDA. REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 655.403-MS REDATOR P/ O ACRDO: MIN. LUIZ FUX EMENTA: RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. INADMISSIBILIDADE. COMPETNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS. ALEGAO DE VIOLAO AO ART. 109, I, DA CONSTITUIO FEDERAL. TEMA INFRACONSTITUCIONAL. PRECEDENTES. AUSNCIA DE REPERCUSSO GERAL. RECURSO EXTRAORDINRIO NO CONHECIDO. NO APRESENTA QUESTO CONSTITUCIONAL, NEM REPERCUSSO GERAL, O RECURSO EXTRAORDINRIO QUE VERSA SOBRE A ALEGAO DA POSSIBILIDADE DE SE INCLUREM, LUZ DO ART. 109, I, DA CONSTITUIO FEDERAL, A ANEEL E A ELETROBRS NO POLO PASSIVO DA AO, COM O DESLOCAMENTO DA COMPETNCIA PARA A JUSTIA FEDERAL. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 639.138-RS RELATOR: MIN. GILMAR MENDES EMENTA: Direito Constitucional e Previdencirio. 2. Previdncia Complementar. Clculo da aposentadoria. 3. Contrato que prev a aplicao de percentuais distintos para homens e mulheres. 4. Fator de discrmen constitucional aplicado aos regimes geral e prprio de previdncia. Extenso a contratos de planos de previdncia privada. 5. Discusso acerca da observncia do princpio da isonomia. 6. Relevncia do tema. Repercusso geral reconhecida. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 700.922-RS RELATOR: MIN. MARCO AURLIO CONTRIBUIO SEGURIDADE SOCIAL ARTIGO 25, INCISOS I E II, DA LEI N 8.870/94 INCONSTITUCIONALIDADE PROCLAMADA NA ORIGEM RECURSO EXTRAORDINRIO REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da constitucionalidade do artigo 25, incisos I e II, da Lei n 8.870/94, que instituiu contribuio seguridade social, a cargo do empregador produtor rural, pessoa jurdica, incidente sobre a receita bruta proveniente da comercializao da produo rural. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 717.424-AL

RELATOR: MIN. MARCO AURLIO TRIBUNAL DE CONTAS COMPOSIO EGRESSO DO MINISTRIO PBLICO DISTRIBUIO DAS CADEIRAS MANDADO DE SEGURANA ORDEM DEFERIDA NA ORIGEM RECURSO EXTRAORDINRIO ALCANCE DO ARTIGO 73, 2, DA CONSTITUIO FEDERAL REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia relativa possibilidade, ou no, de cargo vago de Conselheiro do Tribunal de Contas cujo ocupante anterior fora nomeado mediante indicao da Assembleia Legislativa ser preenchido por membro do Ministrio Pblico de Contas, em observncia representatividade do rgo no aludido Tribunal. REPERCUSSO GERAL EM RE N. 723.651-PR RELATOR: MIN. MARCO AURLIO IPI IMPORTAO PESSOA NATURAL AUTOMVEL AUSNCIA DE ATIVIDADE EMPRESARIAL DE VENDA AFASTAMENTO PELO JUZO INCIDNCIA DO TRIBUTO RECONHECIDA NA ORIGEM RECURSO EXTRAORDINRIO REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da incidncia do Imposto Sobre Produtos Industrializados IPI na importao de veculo automotor, quando o importador for pessoa natural e o fizer para uso prprio, considerados ainda os limites da lei complementar na definio do sujeito passivo. REPERCUSSO GERAL EM ARE N. 743.771-SP RELATOR: MIN. GILMAR MENDES DIREITO CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. VALOR FIXADO A TTULO DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS. REEXAME DO ACERVO FTICO-PROBATRIO DOS AUTOS. IMPOSSIBILIDADE. INCIDNCIA DO ENUNCIADO 279 DA SMULA DO STF. AUSNCIA DE REPERCUSSO GERAL.

Decises Publicadas: 9

CLIPPING

DO

D JE

27 a 31 de maio de 2013
AG. REG. NO AI N. 661.713-SP REDATOR P/ O ACRDO: MIN. MARCO AURLIO IMUNIDADE INSTITUIO DE EDUCAO IMVEIS LOCADOS E NO EDIFICADOS INEXISTNCIA. Consoante dispe o artigo 150, 4, da Constituio Federal, as instituies de educao apenas gozam de imunidade quando o patrimnio, a renda e os servios esto relacionados a finalidades essenciais da entidade. Imveis locados e lotes no edificados ficam sujeitos ao Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU. *noticiado no Informativo 699 AG. REG. NO ARE N. 724.006-RJ RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Agravo regimental em recurso extraordinrio com agravo. 2. Direito Administrativo. 3. Anistia poltica. Reparao econmica. Ajuizamento de ao pelo anistiado com intuito de pleitear a incidncia de juros e correo monetria. Descumprimento de requisito previsto em acordo. Anulao do termo de adeso pela autoridade coatora. 4. Anlise de legislao infraconstitucional. Lei 11.354/06. Ofensa meramente reflexa ao texto constitucional. 5. Reexame do contedo ftico-probatrio. Impossibilidade. Incidncia do Enunciado 279 da Smula do STF. Precedentes. 6. Ausncia de argumentos capazes de infirmar a deciso agravada. 7. Agravo regimental a que se nega provimento. HC N. 116.305-PR RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL PENAL. DECISO DE MINISTRO DO STJ QUE NEGA SEGUIMENTO AO RECURSO ESPECIAL. SOBERANIA DAQUELA CORTE PARA ANALISAR OS REQUISITOS DE ADMISSIBILIDADE DOS RECURSOS DE SUA COMPETNCIA. INADEQUAO DA VIA ELEITA. NEGATIVA DE PRESTAO JURISDICIONAL E AUSNCIA DE FUNDAMENTAO IDNEA NO VERIFICADAS. ORDEM DENEGADA. I No possvel utilizar a via do habeas corpus para rever as decises do Superior Tribunal de Justia quanto admissibilidade ou no do apelo especial. Essa questo, alis, no est relacionada diretamente com a liberdade de locomoo do paciente e deve ser resolvida naquele Tribunal. II A defesa valeu-se dos meios recursais cabveis e teve a jurisdio prestada por meio de deciso suficientemente fundamentada, de modo que eventual julgamento contrrio aos interesses do paciente no basta configurao da negativa de prestao jurisdicional. Precedentes. III No h contrariedade ao art. 93, IX, da Constituio quando a deciso atacada encontra-se suficientemente fundamentada. Precedentes. IV Ordem denegada. AG. REG. NO RE N. 594.368-MA RELATOR: MIN. MARCO AURLIO COMPETNCIA INTERESSE DE TODA A MAGISTRATURA ARTIGO 102, INCISO I, ALNEA N, DA CONSTITUIO FEDERAL ALCANCE. O deslocamento da competncia para o Supremo, considerada controvrsia envolvendo magistrados, pressupe o interesse de toda a magistratura. HC N. 111.837-SP RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO. TRFICO E ASSOCIAO PARA O TRFICO DE ENTORPECENTES ARTS. 33 E 35 DA LEI N. 11.343/06. PRISO PREVENTIVA E EXCESSO DE PRAZO DA INSTRUO CRIMINAL. SUPERVENINCIA DE SENTENA PENAL CONDENATRIA. NOVAO DO TTULO PRISIONAL E SUPERAO DA ALEGAO DE EXCESSO DE PRAZO DA INSTRUO CRIMINAL. PREJUDICIALIDADE DO WRIT. PENA-BASE FIXADA NO MNIMO LEGAL. AUSNCIA DE CIRCUNSTNCIAS JUDICIAIS DESFAVORVEIS. MINORANTE DO 4 DO ART. 33 DA LEI DE DROGAS APLICADA NA FRAO MXIMA DE 2/3. REGIME INICIAL FECHADO. VEDAO LEGAL A REGIME INICIAL DIVERSO: ART. 2, 1,

DA LEI N. 11.464/07. INCONSTITUCIONALIDADE DECLARADA, INCIDENTER TANTUM, NO SOBRE A GRAVIDADE IN ABSTRACTO DOS CRIMES. AFRONTA S SMULAS 718 E 719/STF.

HC 111.840. OPINIO DO JULGADOR

1. A supervenincia de sentena penal condenatria veiculando novo ttulo prisional torna prejudicadas as alegaes de excesso de prazo da instruo criminal e de ausncia de fundamentao na deciso que determinou a priso preventiva (HC 103020/SP, rel. min. Crmen Lcia, 1 Turma, DJ de 6/5/2011; RHC 95207/PI, rel. min. Ricardo Lewandowski, 1 Turma, DJ de 15/2/2011; e HC 93023 AgR/RJ, rel. min. Carlos Britto, 1 Turma, DJ de 24/4/2009, entre outros). 2. In casu, a paciente foi presa em flagrante, em 03/08/2010, e condenada pena de 1 (um) ano e 8 (oito) meses de recluso, em regime inicial fechado, pela prtica do crime de trfico de entorpecentes, e a 3 (trs) anos de recluso em regime inicial fechado, pela prtica do delito de associao para o trfico de entorpecentes, crimes tipificados nos arts. 33 e 35 da Lei n. 11.343/06, sendo certo que a sentena condenatria, superveniente impetrao deste writ, constitui novao do ttulo da priso cautelar e torna prejudicadas as alegaes de excesso de prazo da instruo criminal e de ausncia de fundamentao do cerceio ante tempus da liberdade. 3. A fixao de regime inicial de cumprimento da pena mais gravoso do que o previsto em lei, com fundamento no art. 2, 1, da Lei n. 11.464/07 e na gravidade dos delitos, afronta o entendimento firmado pelo Pleno desta Corte, no HC n. 111.640, no sentido da inconstitucionalidade da imposio de regime inicial fechado para o crime de trfico de entorpecentes, e contraria as Smulas 718 e 719 do Supremo Tribunal Federal. 4. Habeas corpus julgado extinto por inadequao da via processual, mas concedido, ex officio, com fundamento no 2 do art. 654 do CPP, para determinar que o incio do cumprimento da pena se d no regime inicial semiaberto, em consonncia com a manifestao ministerial. AG. REG. NO ARE N. 731.803-RJ RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. FRIAS NO GOZADAS POR VONTADE DA ADMINISTRAO. INDENIZAO. POSSIBILIDADE. VEDAO AO ENRIQUECIMENTO SEM CAUSA. REPERCUSSO GERAL. RECONHECIMENTO. CONFIRMAO DA JURISPRUDNCIA. AGRAVO IMPROVIDO. I - A jurisprudncia desta Corte firmou-se no sentido de que o servidor pblico faz jus indenizao por frias no gozadas por vontade da Administrao, tendo em vista a responsabilidade objetiva desta e a vedao ao enriquecimento sem causa. Precedentes. II - O Supremo Tribunal Federal, no julgamento do ARE 721.001/RJ, Rel. Min. Gilmar Mendes, reconheceu a repercusso geral do tema em debate e confirmou a jurisprudncia dominante sobre a matria. III - Agravo regimental improvido. EMB. DECL. NO AI N. 814.490-RS RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAO OPOSTOS DE DECISO MONOCRTICA. CONVERSO EM AGRAVO REGIMENTAL. EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA. JUROS DE MORA. ART. 1-F DA LEI 9.494/1997, COM REDAO DA MP 2.180-35/2001. CONSTITUCIONALIDADE. EFICCIA IMEDIATA. AGRAVO IMPROVIDO. I O Supremo Tribunal Federal, ao julgar o AI 842.063/RS, Rel. Min. Presidente, reconheceu a repercusso geral do tema em debate e reafirmou sua jurisprudncia no sentido de que a norma do art. 1-F da Lei 9.494/97, modificada pela Medida Provisria 2.180-35/2001, constitucional e possui aplicabilidade imediata, ou seja, desde o incio de sua vigncia, independentemente da data do ajuizamento da ao. Precedentes. II Embargos de declarao recebidos como agravo regimental, ao qual se nega provimento. HC N. 113.329-MS RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PROCESSO PENAL. TRFICO DE DROGAS. DESCLASSIFICAO DO CRIME PARA USO DE ENTORPECENTES: NECESSIDADE REVOLVIMENTO DE FATOS E PROVAS, AO QUE NO SE PRESTA O HABEAS CORPUS. ORDEM DENEGADA. 1. O exame do pedido de desclassificao do delito de trfico ilcito de entorpecentes para o de uso de entorpecentes demanda o revolvimento de fatos e provas, ao que no se presta o procedimento sumrio e documental do habeas corpus. Precedentes. 2. Ordem denegada. HC N. 113.715-DF RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PENAL. FURTO QUALIFICADO. ALEGAO DE PRESCRIO DA PRETENSO EXECUTRIA. TERMO INICIAL DA CONTAGEM DO PRAZO PRESCRICIONAL: TRNSITO EM JULGADO DA SENTENA PENAL CONDENATRIA PARA A ACUSAO. ORDEM CONCEDIDA. 1. O Paciente foi condenado a um ano e quatro meses de recluso, sendo que, em 23.7.2007, a sentena penal condenatria transitou em julgado para a acusao; e, em 30.9.2011, o Juzo da Execuo Penal decretou a extino da punibilidade. Entre essas datas no houve qualquer causa impeditiva, interruptiva ou suspensiva da prescrio. 2. Segundo as regras vigentes nos arts. 109 e 110 do Cdigo Penal, a prescrio executria se regula pela pena aplicada depois de transitar em julgado a sentena condenatria para a acusao, verificando-se em quatro anos, se o mximo da pena igual a um ano ou, sendo superior, no excede a dois. 3. A jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal sedimentou-se no sentido de que o prazo prescricional da pretenso executria comea a fluir da data do trnsito em julgado para a acusao. Precedentes. 4. Ordem concedida. PPE N. 623-REPBLICA DO LBANO RELATORA: MIN. CRMEN LCIA EMENTA: PRISO PREVENTIVA PARA EXTRADIO. PEDIDO DE EXTRADIO FORMULADO PELA REPBLICA DO LBANO. EXTRADITANDO PRESO. AUSNCIA DE CPIAS DE TEXTOS LEGAIS, COMO EXIGE A LEI N. 6.815/80. ABERTURA DE PRAZO PARA QUE O ESTADO REQUERENTE APRESENTASSE OS DOCUMENTOS REQUISITADOS EM DILIGNCIA DETERMINADA PELO PLENRIO DESTE STF, TIDOS POR INDISPENSVEIS AO EXAME DA LEGALIDADE E PROCEDNCIA DA EXTRADIO. OMISSO DO ESTADO-REQUERENTE EM COMPLEMENTAR A INSTRUO DO PEDIDO. PEDIDO DE EXTRADIO INDEFERIDO. 1. O Estado requerente obrigado a produzir, nos autos do processo extradicional, todas as informaes e documentos aptos a comprovar os requisitos necessrios ao deferimento, por este Supremo Tribunal, do pedido de extradio, sob pena de indeferimento.

2. Na espcie vertente, mesmo intimada para que, no prazo improrrogvel de 60 dias, a) formalizasse o pedido de extradio; b) providenciasse a cpia dos documentos necessrios aferio da ocorrncia ou no do trnsito em julgado da condenao e de cpias (...) das normas penais concernentes ao crime de trfico internacional de entorpecentes previsto nos arts. 125 e 126 da Lei n 673/9 , s penas correspondentes e prescrio e suas causas de suspenso e interrupo, tudo devidamente traduzido para o idioma portugus, nos termos do art. 80 da Lei n. 6.815/80; c) esclarecesse os pressupostos constitucionais ou legais que garantiriam a possibilidade jurdica de a Repblica do Lbano formular pedido de extradio com base em promessa de reciprocidade, vista do que dispe o artigo 30 do Cdigo Penal libans; d) elucidasse se existe possibilidade legal e constitucional de os libaneses naturalizados serem objetos de pedidos de extradio; e e) indicasse a autoridade que, na forma do ordenamento libans tem poderes para autorizar o oferecimento, em nome do Estado, de promessa de reciprocidade; a representao diplomtica do EstadoRequerente no atendeu integralmente s exigncias referentes aos itens b, c e d, o que impede, na linha da jurisprudncia deste Supremo Tribunal, o prosseguimento da presente priso preventiva para extradio. 3. Extradio indeferida. *noticiado no Informativo 672 AG. REG. NO ARE N. 656.121-DF RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio com agravo. Previdencirio. Restituio de valores indevidamente recebidos por beneficirios de boa-f. Ausncia de repercusso geral da matria. Questo adstrita ao mbito infraconstitucional. Precedentes. 1. O art. 115 da Lei n 8.213/91 no foi declarado inconstitucional, tampouco teve afastada sua aplicao pela Corte de origem. No ocorrncia, destarte, de violao do princpio da reserva de plenrio. Inaplicabilidade da Smula Vinculante n 10. 2. O Plenrio desta Corte, em sesso realizada por meio eletrnico, no exame do AI n 841.473/RS, Relator o Ministro Cezar Peluso, concluiu pela ausncia da repercusso geral do tema relativo restituio dos valores recebidos indevidamente por beneficirios de boa-f, dado o carter infraconstitucional da matria. 3. Agravo regimental no provido. AG. REG. NO AI N. 786.224-SP RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRIBUTRIO. AUTUAO POR AUSNCIA DE RECOLHIMENTO DE ICMS. MULTA IMPOSTA ACESSORIAMENTE. ANULAO DA TRIBUTAO PELO TRIBUNAL A QUO. BENS DO ATIVO FIXO. MANUTENO DA MULTA COM REDUO DO VALOR. ALEGAO DE CARTER CONFISCATRIO. PLEITO DE APLICAO DO PRECEDENTE DO RG-RE 640452. PROVIMENTO. 1. O precedente do Supremo na Repercusso Geral no RE n 640.452 discute os casos em que a multa tem carter confiscatrio e foi imposta isoladamente, isto , desvinculada de determinado fato gerador de incidncia tributria. 2. In casu, na primeira instncia a multa foi aplicada acessoriamente, em decorrncia da lavratura do auto de infrao pelo no recolhimento de ICMS. Todavia, o Tribunal a quo, no julgamento da apelao, decretou o cancelamento da exao. Tal circunstncia processual alterou o quadro ftico original, uma vez que a multa aplicada, que era acessria penalidade principal (no recolhimento do ICMS) passou a ser isolada, ante a excluso da tributao. 3. A questo controvertida neste feito revela similitude com o paradigma que teve a repercusso geral reconhecida. 4. Agravo regimental provido. AG. REG. NO RE N. 705.760-PB RELATORA: MIN. ROSA WEBER EMENTA: DIREITO CIVIL. RESPONSABILIDADE DA ADMINISTRAO PBLICA. OBRA PBLICA. ROMPIMENTO DE BARRAGEM. COMPROVAO DA CULPA ESTATAL. DANOS MATERIAIS E MORAIS. ANLISE DA OCORRNCIA DE EVENTUAL AFRONTA AOS PRECEITOS CONSTITUCIONAIS INVOCADOS NO APELO EXTREMO DEPENDENTE DA REELABORAO DA MOLDURA FTICA CONSTANTE NO ACRDO REGIONAL. SMULA 279/STF. ACRDO REGIONAL PUBLICADO EM 10.5.2012. As razes do agravo regimental no so aptas a infirmar os fundamentos que lastrearam a deciso agravada, mormente no que se refere ao bice da Smula 279 do STF, a inviabilizar o trnsito do recurso extraordinrio. Agravo regimental conhecido e no provido. HC N. 107.848-SP RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Habeas corpus. 2. Homicdio. Continuidade delitiva. 3. Condenao. 4. Ausncia de intimao do defensor constitudo para a sesso de julgamento da apelao. Intimao realizada pela publicao na imprensa oficial. 5. A prerrogativa de intimao pessoal dos atos do processo no se estende aos advogados constitudos. Precedentes. 6. Inobservncia do artigo 600 do CPP e possibilidade de protesto por novo jri. Questes no apreciadas no STJ no podem ser analisadas no Supremo Tribunal Federal, sob pena de supresso de instncia. 7. Ordem denegada. HC N. 113.156-RJ RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Habeas corpus. 2. Pronncia em sede de recurso em sentido estrito. Possibilidade. 3. Indcios de autoria e materialidade do crime. 4. Excesso de linguagem. No ocorrncia. 5. In dubio pro societate. Prevalncia. Garantia da competncia reservada ao Tribunal do Jri. 6. Tratando-se de pronncia, exige-se apenas juzo de admissibilidade. Precedentes. 7. Ordem denegada. HC N. 104.098-SP RELATOR: MIN. MARCO AURLIO HABEAS CORPUS PERDA DE OBJETO PREJUZO. Uma vez ocorrida a perda de objeto do habeas corpus, impe-se o reconhecimento do prejuzo, descabendo redirecion-lo. Inq N. 2.915-PA RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: PENAL. INQURITO. CRIME CONTRA A HONRA: CALNIA E DIFAMAO. DECLARAES PROFERIDAS EM PROGRAMA RADIOFNICO POR PARLAMENTAR FEDERAL. IMUNIDADE. INEXISTNCIA. QUEIXA-CRIME. RECEBIMENTO. 1. O crime de calnia, para a sua configurao, reclama a imputao de fato especfico, que seja criminoso, e a inteno de ofender honra; enquanto para o delito de difamao pressupe-se, para a concretizao, a existncia de ofensa honra, objetivo do querelante.

2. In casu, em programa radiofnico, o parlamentar federal teria imputado ao querelante a prtica do delito de ameaa de morte a reprter, fazendo-o de modo concreto, indicando o local, a data e o mvel da suposta conduta delituosa, bem como a imputao do crime previsto no artigo 28 da Lei n 11.343/2006 uso de drogas. Afirmou, tambm, ter o querelante praticado falcatruas durante as eleies municipais, bem como realizado transaes ilcitas, agresses imprensa e s pessoas que no lhe fossem simpticas politicamente, realando que o prefeito/querelante pessoa que se d a bebedeiras, moleque e vagabundo, agindo com desrespeito em relao s mulheres residentes na comarca. 3. O animus calumniandi presente naquele que imputa a outrem, falsamente, as condutas de ameaa de morte e de consumo de drogas, delitos previstos no artigo 147 do Cdigo Penal e no artigo 28 da Lei n 11.343/2006, respectivamente, configura a prtica do crime de calnia. 4. O delito de difamao considera-se perpetrado por quem, afirmando fato certo e definido, ofende a honra de outrem, ainda que se repisem fatos sobre aquilo que os outros reputam a respeito da cidado, no tocante a seus atributos fsicos, intelectuais e morais. Precedente: Inqurito n 2.503, Plenrio, Relator Ministro Eros Grau, DJe de 21/05/2010. 5. Imunidade parlamentar. Inexistncia, quando no se verificar liame entre o fato apontado como crime contra a honra e o exerccio do mandato parlamentar pelo ofensor. Os atos praticados em local distinto do recinto do Parlamento escapam proteo absoluta da imunidade, que abarca apenas manifestaes que guardem pertinncia, por um nexo de causalidade, com o desempenho das funes do mandato (Precedentes). 6. Os indcios da prtica dos crimes de calnia e difamao nas declaraes prestadas pelo querelado em programa radiofnico no caso sub judice, impem o recebimento da queixa-crime. AG. REG. NO ARE N. 715.882-DF RELATORA: MIN. ROSA WEBER EMENTA: DIREITO DO TRABALHO E PROCESSUAL CIVIL. OBRIGAES TRABALHISTAS INADIMPLIDAS. CONDENAO SUBSIDIRIA DA FAZENDA PBLICA. 1-F DA LEI 9.494/1997. INEXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL - ARE 696.101-RG/DF. INSURGNCIA VEICULADA CONTRA A APLICAO DA SISTEMTICA DA REPERCUSSO GERAL (ARTS. 324 DO RISTF E 543-B DO CPC). PRECEDENTES. ACRDO RECORRIDO PUBLICADO 11.11.2009. O Plenrio Virtual desta Corte j proclamou a inexistncia de repercusso geral da questo relativa aplicabilidade dos juros de mora previstos no art. 1-F da Lei 9.494/1997 aos casos em que a Fazenda Pblica condenada subsidiariamente pelas obrigaes trabalhistas inadimplidas pelo empregador principal, em face do carter infraconstitucional do debate (ARE 696.101-RG/DF). Deciso que se aplica a todos os recursos sobre matria idntica. Incidncia do art. 328 do RISTF e aplicao do art. 543-B do CPC. Consoante a regra do art. 324, 2, do RISTF, quando o relator declara que a matria infraconstitucional, a ausncia de pronunciamento dos demais Ministros no prazo de 20 dias ser considerada como manifestao pela inexistncia de repercusso geral. Agravo regimental conhecido e no provido. AG. REG. NO AI N. 712.683-SE RELATOR: MIN. MARCO AURLIO RECURSO EXTRAORDINRIO RESERVA DE PLENRIO. Descabe confundir reserva de Plenrio artigo 97 da Constituio Federal com interpretao de normas legais. CONCURSO PBLICO PROVA DE ESFORO FSICO. Caso a caso, h de perquirir-se a sintonia da exigncia, no que implica fator de tratamento diferenciado a partir da funo a ser exercida. No se tem como constitucional a exigncia de prova desproporcional habilitao ao cargo de mdico. AG. REG. NO RE N. 392.172-PR RELATOR: MIN. MARCO AURLIO APOSENTADORIA REINGRESSO EM CARGO PBLICO VEDAO RESSALVA ARTIGO 11 DA EMENDA CONSTITUCIONAL N 20/98. Mediante o preceito do artigo 11 da Emenda Constitucional n 20/98, afastou-se a proibio versada no artigo 37, 10, da Carta Federal relativamente queles que, poca da promulgao, tivessem reingressado no servio pblico por meio de concurso. AG. REG. NO RE N. 545.068-DF RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinrio. Responsabilidade civil do Estado. Setor sucroalcooleiro. Fixao de preos. Princpio da livre iniciativa. Violao. Precedentes. 1. A jurisprudncia desta Corte no sentido de que fere o princpio da livre iniciativa a fixao de preos em valores abaixo dos reais. 2. No exame do RE n 632.644/DF-AgR, Primeira Turma, Relator o Ministro Luiz Fux, DJe de 10/5/12, reconheceu-se a responsabilidade objetiva da Unio em face do ato estatal que fixou os preos dos produtos sucroalcooleiros em valores inferiores ao levantamento de custos realizados pela Fundao Getlio Vargas. 3. Agravo regimental no provido. HC N. 110.526-SP RELATOR: MIN. LUIZ FUX EMENTA: PRISO CIVIL POR INADIMPLEMENTO VOLUNTRIO E INESCUSVEL DE PENSO ALIMENTCIA (CF, ART. 5, INC. LXVII). PERDA SUPERVENIENTE DO OBJETO DO WRIT. AUSNCIA DO INTERESSE DE AGIR. WRIT PREJUDICADO. 1. O artigo 5, inciso LXVII, da Carta Magna, dispe que no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcio e a do depositrio infiel. 2. In casu, o paciente teve decretada a priso civil por inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia, sobrevindo a perda do objeto do presente writ, pelo decurso do prazo de 30 (trinta) dias da priso civil, consoante entendimento desta Corte (HC n. 107.558, Rel. Min. Marco Aurlio, DJe de 29/11/2012). 3. Habeas corpus julgado extinto, sem resoluo do mrito, face perda superveniente de seu objeto. AG. REG. NO RE N. 602.264-DF RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. ADMINISTRATIVO. ASCENSO FUNCIONAL. INCONSTITUCIONALIDADE. OFENSA REGRA DO CONCURSO PBLICO. PRECEDENTES. SEGURANA JURDICA E BOA-F. INAPLICABILIDADE AO CASO. PLEITO QUE REVELA A PRETENSO DE CONSTITUIR NOVA SITUAO JURDICA E NO A PRESERVAO DE UMA POSIO CONSOLIDADA. AGRAVO IMPROVIDO.

I A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de que a promoo do servidor por ascenso funcional constitui forma de provimento derivado incompatvel com a determinao prevista no art. 37, II, da Constituio de que os cargos pblicos devem ser providos por concurso. II Invivel a invocao dos princpios da segurana jurdica e da boa-f no caso em que se pretende o reconhecimento de uma nova posio jurdica incompatvel com a Constituio e no a preservao de uma situao concreta sedimentada. III Agravo regimental improvido. *noticiado no Informativo 705 HC N. 109.539-RS RELATOR: MIN. GILMAR MENDES Habeas corpus. 2. Paciente condenado pela prtica de latrocnio consumado em concurso formal com latrocnio tentado (arts. 157, 3, ltima parte, c/c 61, II, c e h, e 157, 3, ltima parte, c/c 61, II, c e h, c/c 14, II, todos do CP). 3. Delito praticado mediante ao desdobrada em vrios atos atingindo duas vtimas. 4. Pedido de afastamento da causa de aumento de 1/6 referente ao concurso formal de crimes. 5. Paciente objetivou roubar bens que guarneciam a residncia do casal (patrimnio nico). No razovel a importncia dada subtrao das alianas das vtimas a fim de justificar a subtrao de patrimnio individual. 6. Embora as alianas nupciais integrem patrimnio personalssimo na legislao civil, na seara do Direito Penal, h de se conferir relevncia ao dolo do agente. 7. Caracterizada a prtica de latrocnio consumado, em razo do atingimento de patrimnio nico. 8. O nmero de vtimas deve ser sopesado por ocasio da fixao da pena-base, na fase do art. 59 do CP. Precedente: HC n. 71267-3/ES, 2 Turma, rel. Min. Maurcio Corra, DJ 20.4.95. 9. Determinao de baixa dos autos ao Juzo de primeiro grau, para que proceda a nova dosimetria da pena, considerando a quantidade de vtimas na primeira fase do sistema trifsico e respeitando a pena aplicada, em ateno ao princpio do non reformatio in pejus. 10. Ordem parcialmente concedida. *noticiado no Informativo 705

Acrdos Publicados: 323

TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
Resoluo 175/2003 do CNJ: competncia e impugnao por MS (Transcries)
MS 32077/DF* RELATOR: Min. Luiz Fux DIREITO CONSTITUCIONAL. DIREITO CIVIL. MANDADO DE SEGURANA. PARTIDO POLTICO COM REPRESENTAO NO CONGRESSO NACIONAL. LEGITIMIDADE AD CAUSAM RECONHECIDA. RESOLUO N 175 DO CNJ. VEDAO S AUTORIDADES COMPETENTES DE HABILITAO, CELEBRAO DE CASAMENTO CIVIL OU CONVERSO DA UNIO ESTVEL EM CASAMENTO. ATO NORMATIVO DOTADO DE GENERALIDADE, ABSTRAO E IMPESSOALIDADE. INADEQUAO DA VIA ELEITA (SMULA N 266 DO STF). CONSTITUCIONALIDADE DO ATO IMPUGNADO. COMPETNCIA NORMATIVA DO CNJ RECONHECIDA NA ADC N 12, REL. MIN. AYRES BRITTO. POSSIBILIDADE DE O CNJ FORMULAR EX ANTE E IN ABSTRACTO JUZOS ACERCA DA VALIDADE DE DADA SITUAO FTICA. MANDADO DE SEGURANA EXTINTO SEM RESOLUO DE MRITO. 1. A legitimidade ad causam de Partido Poltico para a impetrao do mandado de segurana coletivo, ex vi do art. 5, LXX, alnea a, satisfeita com representao em qualquer das Casas Legislativas, sob pena de frustrar a teleologia subjacente norma Constitucional. 2. A Resoluo n 175 do CNJ, enquanto dotada de generalidade, abstrao e impessoalidade, no se expe ao controle jurisdicional pela via do mandado de segurana, nos termos da Smula n 266 do STF. 3. O Supremo Tribunal Federal, nos autos da ADC n 12, Rel. Min. Ayres Britto, reconheceu o poder normativo do Conselho Nacional de Justia, para inovar na ordem jurdica a partir de parmetros erigidos constitucionalmente. 4. O Conselho Nacional de Justia pode emitir juzos, ex ante e in abstracto, acerca da validade ou invalidade de determinada situao ftica concreta. 5. Mandado de segurana extinto sem resoluo de mrito. Deciso: Cuida-se de mandado de segurana coletivo, aparelhado com pedido liminar, impetrado pelo Partido Social Cristo PSC contra ato do Presidente do Conselho Nacional de Justia, consubstanciado na edio da Resoluo n 175, de 15.05.2013, que veda s autoridades competentes a recusa de habilitao, celebrao de casamento civil ou de converso de unio estvel em casamento entre pessoas de mesmo sexo (art. 1). Preliminarmente, alega o Impetrante tratar-se de partido poltico com representao no Congresso Nacional, satisfazendo, desse modo, a exigncia para a impetrao do mandamus coletivo, ex vi do art. 5, LXX, alnea a, da Constituio da Repblica. No mrito, assevera que o Presidente do Conselho Nacional de Justia, ao editar a Resoluo n 175/2013, teria supostamente violado o direito lquido e certo de seus membros e filiados ao devido processo legislativo constitucional, notadamente por impedir a sua manifestao sobre o tema inserto na Resoluo citada, bem como, impede que o Partido Social Cristo (PSC), exera a sua atribuio Partidria e Constitucional. Sustenta que a Resoluo CNJ n 175/2013 no pode ter validade, sem ser objeto do devido Processo Legislativo, como prev a Constituio Federal de 1988, em seu artigo 59 e seguintes, em que o Partido Social Cristo poder exercer na sua plenitude as suas prerrogativas legais e Constitucionais, bem como, se manifestar, expressando a sua vontade, nos limites de sua orientao partidria, seguindo os princpios Cristos e Estatutrios que norteiam a vontade de seus Filiados e de seus Congressistas . Aduz ainda que o diploma vergastado no tem fora legal, e que no foi submetido ao devido Processo Legislativo, sendo includa no mundo jurdico com fora de lei, mas maculada de inconstitucionalidade e vcios de formalidade, posto que [sic], o Impetrante jamais pode exercer a sua atribuio legal e se manifestar sobre a Resoluo citada, e

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assim, o Senhor Ministro Presidente do Conselho Nacional de Justia, [sic] buscou legislar, e, (...), com abuso de poder, apropriando-se de prerrogativas do Congresso Nacional, especialmente do Partido Social Cristo (PSC), que havendo projeto legislativo desta natureza, com certeza jamais apoiaria a sua aprovao. . Alm disso, aduz que na referida Resoluo reconhecida a unio estvel entre pessoas do mesmo sexo, em total desacordo com a norma inserta na Constituio Federal de 1988, em seu artigo 226. Prossegue afirmando que o constituinte derivado, ao promulgar a EC n 45/2004, no outorgou ao Conselho Nacional de Justia a competncia para inovar na ordem jurdica, exarando, por via de consequncia, espcies normativas primrias, uma vez que as resolues (...) no podem criar direitos e obrigaes e tampouco imiscuir-se (especialmente no que tange [sic] restries) na esfera dos direitos e garantias individuais ou coletivas. O poder regulamentador dos Conselhos esbarra, assim, na impossibilidade de inovar.. E conclui: o poder dos Conselhos de editar atos regulamentares no significa que estes tenham total liberdade para tais regulamentaes. Os Conselhos enfrentam, pois, duas limitaes: uma, stricto sensu, pela qual no podem expedir regulamentos com carter geral e abstrato, em face da reserva de lei; e a outra, lato sensu, pela impossibilidade de ingerncia nos direitos e garantias fundamentais dos cidados. Presente, aqui, a clusula de proibio de restrio a direitos e garantias fundamentais, que se sustenta na reserva de lei, tambm garantia constitucional. . Pugna pelo deferimento de medida liminar, inaudita altera parte, para suspender a vigncia da Resoluo n 175/2013 do Conselho Nacional de Justia. Afirma estarem devidamente caracterizados tanto o fumus boni iuris quanto o periculum in mora. Ao final, postula a concesso definitiva da segurana para suspender a vigncia da Resoluo do Conselho Nacional de Justia n 175, de 14/05/2013, por ter violado direito lquido e certo do Partido Social Cristo (PSC), impedindo-o de apresentar manifestao contrria ao teor da citada Resoluo, at posterior deciso do Congresso Nacional sobre o tema . Em 24.05.2013, o Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) e a Associao dos Registradores de Pessoas Naturais do Estado do Rio de Janeiro (ARPEN/RJ), em petio conjunta, postularam seu ingresso no feito na qualidade de amici curiae. o relatrio. Passo a decidir. Preliminarmente, identifico de plano a legitimidade ad causam do Impetrante para deduzir a pretenso veiculada neste writ, porquanto logrou demonstrar, conforme documentao acostada em sua inicial, que se trata de agremiao poltico-partidria com representao no Congresso Nacional. O Impetrante representado, na atual legislatura, por 16 (dezesseis) deputados federais e por 01 (um) senador da Repblica. Ressalto, neste ponto, ser suficiente a representao singular em qualquer uma das Casas Legislativas (i.e., a representao por um deputado federal ou por um senador da Repblica) para satisfazer a exigncia constitucional da alnea a do inciso LXX do art. 5, como bem adverte a doutrina (ver por todos BARROSO, Lus Roberto. O Direito Constitucional e Efetividade de suas normas. Limites e possibilidade da Constituio brasileira . Rio de Janeiro: Renovar, 2006, p. 197-198), pois, do contrrio, haveria esvaziamento da garantia constitucional. Nada obstante isso, e ainda em juzo de prelibao, entendo que o mandado de segurana, seja ele individual ou coletivo, revela-se instrumento inidneo para impugnar a Resoluo n 175/2013, editada pelo Presidente do Conselho Nacional de Justia. que o ato ora fustigado possui ntido perfil normativo, na medida em que disciplina, de forma genrica, abstrata e impessoal, a habilitao, celebrao de casamento civil, ou de converso de unio estvel em casamento, entre pessoas de mesmo sexo. E a prova cabal disso extrada do argumento nuclear em que se ampara o pleito deduzido pelo Impetrante. Consoante aduz a pea vestibular, a Resoluo n 175/2013 padece de vcio formal, porquanto no observara os trmites atinentes ao processo legislativo ordinrio (CRFB/88, art. 59 e ss.). Em outras palavras, o Impetrante categoricamente reconheceu que o contedo versado na Resoluo n 175/2013 somente deveria ser veiculado por lei em sentido formal, i.e., aquele ato normativo aperfeioado em conformidade com as regras do processo legislativo ordinrio. E tal ilao fica evidenciada em diversas passagens da exordial, tais como nos trechos: (...) Acontece que o inteiro teor da Resoluo do CNJ n 175, de 14/05/2013, NO pode ter validade, sem ser objeto do devido Processo Legislativo, como prev a Constituio Federal de 1988, em seu artigo 59 e seguintes (...) , na pg. 5 da inicial; (...) percebe-se claramente que a Resoluo do CNJ n 175, de 14/05/2013, NO tem fora legal, e que NO foi submetido ao devido Processo Legislativo, sendo includa no mundo jurdico com fora de lei (...) , na pg. 8; (...) parece um equvoco reconhecer como possvel que o CNJ possa, mediante a expedio de atos regulamentares, na especificidade das resolues, substituir-se vontade geral do Poder Legislativo, (...)., na pg. 21 (a contrario sensu); as resolues que podem ser expedidas pelos aludidos Conselhos no podem criar direitos e obrigaes e tampouco imiscuir-se (especialmente no que tange restries) na esfera dos direitos e garantias individuais ou coletivas. O poder regulamentador dos Conselhos esbarra, assim, na impossibilidade de inovar., na pg. 22 (a contrario sensu), dentre outras passagens. De fato, a referida Resoluo, semelhana das espcies normativas primrias, retira seu fundamento de validade diretamente da Lei Fundamental, e no de outro ato normativo que a tenha precedido. Em seus consideranda, a Resoluo CNJ n 175/2013 claramente alude ao seu fundamento: as decises proferidas por esta Suprema Corte, nos autos da ADPF n 132/RJ e da ADI n 4277/DF, ambas de relatoria do Min. Ayres Britto, e a deciso proferida nos autos do REsp n 1.183.378/RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo. Em todos os casos, a controvrsia gravitou em torno do sentido e alcance da exegese do art. 226, 3, da Constituio da Repblica. inobjetvel, diante dessa constatao, que a Resoluo n 175/2013, por buscar seu fundamento de validade no art. 226, 3, da CRFB/88, na interpretao que lhe foi conferida pelo Supremo Tribunal Federal e pelo Superior Tribunal de Justia, reveste-se de generalidade, autonomia, abstrao e impessoalidade. Exatamente porque ostenta tais apangios, a Resoluo n 175/2013 qualifica-se como lei em tese, razo por que no se submete ao controle jurisdicional pela via do mandado de segurana, atraindo, por isso, a incidncia, na espcie, da vedao contida na Smula n 266 desta Corte (STF. Smula n 266. No cabe mandado de segurana contra lei em tese). Em casos como o dos autos, irrelevante perquirir se o ato normativo fustigado reveste-se de natureza estritamente legal. O que importa verdadeiramente, e a despeito de sua forma, so os efeitos que produz no mundo dos fatos, se similares ou no aos de uma lei em sentido material (lei em tese). E, neste particular, os efeitos da Resoluo n 175/2013 equiparam-se, estreme de dvidas, queles nsitos s demais espcies normativas primrias, constantes do catlogo do art. 59, da Lei Fundamental. Corroborando tal entendimento a jurisprudncia iterativa da Corte (Precedentes: MS-MC n 32022, Rel. Min. Celso de Mello, DJe 03.05.2013; RMS n 27669, Rel. Min. Ayres Britto, DJe 01.03.2011; MS n 28346, Rel. Min. Ellen Gracie, DJe 12.04.2010; MS n 28250 AgR, Rel. Min. Eros Grau, DJe 26.03.2010; MS n 25615 AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, DJe 27.03.2009). Destarte, ante a sua natureza primria, atributo reconhecido inclusive pelo prprio Impetrante, a Resoluo n 175/2013 do CNJ expe-se ao controle abstrato de constitucionalidade, e no pela via incidental do mandado de segurana. Entrementes, ainda que se considere que o ato ora atacado seja dotado de efeitos concretos, o que se faz apenas e to somente por eventualidade, no vislumbro qualquer verossimilhana nas alegaes do Impetrante que justifique a concesso do pleito liminar. As alegaes do Impetrante neste writ podem ser resumidas no seguinte questionamento: ao regular, por meio da Resoluo n 175/2013, a habilitao, celebrao de casamento civil ou de converso de unio estvel em casamento entre pessoas de mesmo sexo, o Presidente do Conselho Nacional de Justia teria exorbitado de suas competncias constitucionais, adentrando em campo reservado lei, em flagrante ultraje ao equilbrio entre os Poderes, ou, ao revs, atuou dentro de seu espao de conformao legislativa conferido ao CNJ pelo constituinte derivado, quando da promulgao da EC n 45/2004? Segundo o Impetrante, normas desse cariz somente tm validade se observarem o iter previsto para a edio de leis em sentido formal ( e.g., leis ordinrias ou

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complementares), uma vez que, nestes casos, restaria assegurada a participao de seus correligionrios, o que no se verificou na espcie. Todavia, entendo, neste juzo liminar, que o fumus milita em favor da possibilidade de o CNJ regular a matria em comento. Com efeito, a discusso acerca do poder normativo do Conselho Nacional de Justia j foi objeto de apreciao pelo Plenrio da Corte, nos autos da ADC n 12/DF. Rel. Min. Ayres Britto. No se pretende aqui retomar tal discusso, mas apenas transladar as principais premissas e concluses indispensveis ao deslinde da controvrsia posta nos autos. Naquela assentada, o Tribunal, reconhecendo a constitucionalidade da Resoluo CNJ n 07, que proscrevia a prtica cognominada de nepotismo, consignou expressamente a competncia do Conselho Nacional de Justia para editar atos normativos primrios. Segundo a Corte, tal prerrogativa fora genericamente atribuda pelo constituinte derivado ao CNJ, ex vi do art.103-B, 4, II, inserido pela EC n 45/2004, e que a vedao ao nepotismo, contida na Resoluo atacada, densificava os princpios da moralidade, impessoalidade, igualdade e eficincia (CRFB/88, art. 37, caput). Afastou-se, desse modo, qualquer antinomia entre os modelos normativos constitucional e infraconstitucional. A competncia normativa do Conselho Nacional de Justia foi precisamente explicitada no voto do relator da ADC n 12, Min. Ayres Britto: (...) 28. Agora vem a pergunta que tenho como a de maior valia para o julgamento desta ADC: o Conselho Nacional de Justia foi aquinhoado com essa modalidade primria de competncia? Mais exatamente: foi o Conselho Nacional de Justia contemplado com o poder de expedir normas primrias sobre as matrias que servem de recheio ftico ao inciso II do 4 do art. 103-B da Constituio? (...) 30. (...), creio que o 4, em si mesmo considerado, deixa muito claro a extrema relevncia do papel do CNJ como rgo central de controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio. Da porque a esse Conselho cabe aferir o cumprimento dos deveres dos juzes e ainda exercer, de parelha com os poderes que lhe forem conferidos pelo Estatuto da Magistratura, aqueles de pronto arrolados pelos incisos de I a VII desse mesmo 4. 31. No mbito dessas competncias de logo avanadas pela Constituio que se inscrevem, conforme visto, os poderes do inciso II, (...). Dispositivo que se compe de mais de um ncleo normativo, quatro deles expressos e um implcito, que me parecem os seguintes: I - ncleos expressos : a) zelar pela observncia do art. 37 (comando, esse, que, ao contrrio do que se l no inciso de n I, no se atrela ao segundo por nenhum gerndio); b) apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio; c) podendo desconstitu-los, (agora, sim, existe um gerndio), rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei; d) sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio (isto quando se cuidar, naturalmente, da aplicao de lei em tema de fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, mais aquelas densificadoras dos princpios da economicidade, eficcia e eficincia das respectivas gestes, pelo fato de que nesses espaos jurdicos que tambm se d a atuao dos Tribunais de Contas, tudo conforme os arts. 70 e 74 da Constituio Federal); II o ncleo inexpresso a outorga de competncia para o Conselho dispor, primariamente, sobre cada qual dos quatro ncleos expressos, na lgica pressuposio de que a competncia para zelar pela observncia do art. 37 da Constituio e ainda baixar os atos de sanao de condutas eventualmente contrrias legalidade poder que traz consigo a dimenso da normatividade em abstrato, que j uma forma de prevenir a irrupo de conflitos. O poder de precaver-se ou acautelar-se para minimizar a possibilidade das transgresses em concreto. 32. D-se que duas outras coordenadas interpretativas parecem reforar esta compreenso das coisas. A primeira esta: a Constituio, por efeito da Emenda 45/04, tratou de fixar o regime jurdico de trs conselhos judicirios: a) o Conselho da Justia Federal (inciso II do pargrafo nico do art. 105); b) o Conselho Superior da Justia do Trabalho (inciso II do 2 do art. 111-A); e c) o Conselho Nacional de Justia (art. 103-B). Ao cuidar dos dois primeiros Conselhos, ela, Constituio, falou expressamente que as respectivas competncias todas elas, enfatize-se seriam exercidas na forma da lei. Esse inequvoco fraseado na forma da lei a anteceder, portanto, o rol das competncias de cada qual das duas instncias. Ora, assim no aconteceu com o tratamento normativo dispensado ao Conselho Nacional de Justia. Aqui, a Magna Carta inventariou as competncias que houve por bem deferir ao CNJ, quedando silente quanto a um tipo de atuao necessariamente precedida de lei. 33. O segundo reforo argumentativo est na interpretao panormica ou sistemtica ou imbricada que se possa fazer dos dispositivos que se integram na compostura vernacular de todo o art. 103-B da Constituio. que tais dispositivos so to ciosos da importncia do CNJ em ambos os planos da composio e do funcionamento; to logicamente concatenados para fazer do Conselho um rgo de planejamento estratgico do Poder Judicirio, assim no campo oramentrio como no da celeridade, transparncia, segurana, democratizao e aparelhamento tecnolgico da funo jurisdicional do Estado; to explicitamente assumidos como estrutura normativa de contnua densificao dos estelares princpios do art. 37 da Lei Republicana; to claramente regrados para tornar o CNJ uma genuna instncia do Poder Judicirio, e no uma instituio estranha a esse Poder elementar do Estado, enfim, que negar a esse Conselho o poder de aplicar imediatamente a Constituio-cidad, tanto em concreto como em abstrato, seria concluir que a Emenda 45 homiziou o novo rgo numa fortaleza de paredes intransponveis, porm fechada, afinal, com a mais larga porta de papelo. Metfora de que muito se valia o gnio tico-libertrio de Geraldo Ataliba para ensinar como no se deve interpretar o Direito, notadamente o de estirpe constitucional. 34. Assim que se pode remeter os contedos da Resoluo n 07 para outros dispositivos constitucionais com eles rimados, como, por ilustrao, o inciso de n III do mesmo 4 do artigo 103-B, (...) (...) 35. O mesmo de se dizer, acredito, quanto sintonia de tais contedos com os princpios regentes de toda a atividade administrativa do Estado, de modo especial os princpios da impessoalidade, da eficincia e da igualdade (este, somente omitido pelo art. 37 da Constituio porque j proclamado na cabea do art. 5 e no inciso III do art. 19 da nossa Lei Fundamental). 36. Em palavras diferentes, possvel concluir que o spiritus rectus da Resoluo do CNJ debulhar os prprios contedos lgicos dos princpios constitucionais de centrada regncia de toda a atividade administrativa do Estado. (...) Esta racionalidade, a meu juzo, se encaixa perfeitamente, e por isso deve ser transplantada, espcie. Isso porque, em ambos os casos, o CNJ editou as referidas normas (Resoluo n 7/2005 e Resoluo n 175/2013) com fundamento direto em parmetros erigidos constitucionalmente. Como visto, a Resoluo CNJ n 07/2005, ancorada no art. 103-B, 4, II, da CRFB/88, imps uma vedao prtica de nepotismo dentro da administrao do Poder Judicirio a partir dos princpios insculpidos no art. 37, caput, da Constituio da Repblica. De igual modo, a Resoluo n 175/2013, tambm com esteio no art. 103-B da Constituio, interditou a recusa, por parte das autoridades competentes, da habilitao, celebrao de casamento civil ou de converso de unio estvel em casamento entre pessoas de mesmo sexo, atendendo aos fins colimados pela CRFB/88, notadamente aps o julgamento da ADPF n 132/RJ e da ADI n 4277/DF.

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Deveras, antes de constituir ofensa, a atuao do Conselho Nacional de Justia se coaduna com as suas competncias outorgadas pelo precitado art. 103-B, 4, II da Constituio de 1988. Eis o teor da norma constitucional, verbis: Art. 103-B (...) II. zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio; Da leitura do indigitado preceito, extraem-se duas competncias: (i) zelar pela observncia do art. 37 e (ii) proceder apreciao da legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo, inclusive, desconstituir tais atos ou fixar prazo para que se adotem, in concrecto, as providncias necessrias estrita observncia da lei. Interessa, no caso sub examine, a segunda atribuio. Ora, se incumbe ao Conselho Nacional de Justia proceder, nos casos concretos, a tal avaliao (i.e., desconstituir os atos editados por rgos e membros do Poder Judicirio, rev-los ou fixar prazo para que se adotem providncias necessrias ao estrito cumprimento da lei), inelutvel a sua competncia para regular in abstracto tais assuntos, antecipando, por meio de Resolues, o seu juzo acerca da validade ou invalidade de uma dada situao ftica. Nesse sentido, assinala Srgio Ferraz que aquilo que o administrador pode ordenar ou proibir em um caso isolado, pode ordenar ou proibir em forma geral, para todos os demais casos similares. (FERRAZ, Srgio. Regulamento. In.: Trs estudos de Direito Administrativo, 1977, p. 107). de se ressaltar que tal postura se revela extremamente salutar e consentnea com a segurana e previsibilidade indispensveis ao Estado Democrtico de Direito, em geral, e vida em sociedade, em particular, alm de evitar, ou, pelo menos, amainar, comportamentos anti-isonmicos pelos rgos estatais. E foi exatamente o que in casu ocorreu. Tal como a Resoluo n 07/2005, em que firmou previamente juzo de repdio a uma vetusta e perniciosa prtica na Administrao Pblica, o CNJ optou ex ante por no transigir com certos comportamentos adotados pelas autoridades competentes submetidas ao seu poder fiscalizatrio. Firmada a premissa de que o Conselho Nacional de Justia pode inovar na ordem jurdica opera-se o fumus boni iuris inverso luz das referidas decises do Supremo Tribunal Federal, merc de a Resoluo atacada reclamar controle abstrato de constitucionalidade, insubstituvel por mandado de segurana. Ex positis, indefiro a inicial, extinguindo o processo sem resoluo de mrito, haja vista inadequao da via eleita. Ad argumentandum tantum, no fosse a preliminar ora acolhida, tambm no vislumbro qualquer ofensa a direito lquido e certo dos membros ou filiados do Impetrante, ante o reconhecimento do poder normativo do Conselho Nacional de Justia, nos autos da ADC n 12. Julgo predicado o pedido de ingresso no feito, na qualidade de amici curiae, formulado pelo Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) e pela Associao dos Registradores de Pessoas Naturais do Estado do Rio de Janeiro (ARPEN/RJ). Publique-se. Int.. Braslia, 28 de maio de 2013. Ministro LUIZ FUX Relator *deciso publicada no DJe de 3.6.2013

INOVAES LEGISLATIVAS
27 a 31 de maio de 2013
Medida Provisria n 617, de 31.5.2013 - Reduz a zero as alquotas da Contribuio para o PIS/PASEP e da Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social - COFINS incidentes sobre a receita decorrente da prestao de servios de transporte coletivo de passageiros nas modalidades que menciona. Publicada no DOU, Seo 1, p. 1 em 31.5.2013 (edio extra).

OUTRAS INFORMAES
27 a 31 de maio de 2013
Decreto n 8.018, de 27.5.2013 - Altera o Decreto n 4.584, de 5.2.2003, que institui o Servio Social Autnomo Agncia de Promoo de Exportaes do Brasil - APEX-Brasil e d outras providncias. Publicada no DOU, Seo 1, p. 1 em 28.5.2013. Decreto n 8.019, de 27.5.2013 - Dispe sobre o Comit Interministerial de Avaliao do Simples Nacional. Publicado no DOU, Seo 1, p. 1 em 28.3.2013. SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) Conselho Nacional de Justia (CNJ) - Procedimento - Escolha - Indicao - Vaga Resoluo n 503/STF, de 23.5.2013 - Estabelece o procedimento de escolha e indicao, pelo Supremo Tribunal Federal, s vagas do Conselho Nacional de Justia - CNJ, de que tratam os incisos IV e V do art. 103-B da Constituio da Repblica. Publicada no DJe/STF, n 99, p. 1 em 27.5.2013. Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP) - Procedimento - Escolha - Indicao - Vaga

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Resoluo n 504/STF, de 23.5.2013 - Estabelece o procedimento de escolha e indicao, pelo Supremo Tribunal Federal, vaga do Conselho Nacional do Ministrio Pblico - CNMP, que trata o inciso IV do art. 130-A da Constituio da Repblica. Publicada no DJe/STF, n 99, p. 1-2 em 27.5.2013. Estatuto da Magistratura - Comisso de Estudo e Redao - Prorrogao - Prazo Portaria n 135/STF, de 23.5.2013 - Fica prorrogado, por noventa dias, o prazo a que se refere o art. 4 da Portaria n 47, de 18.2.2013. Publicada no DOU, Seo 1, p. 81 em 27.5.2013.
Secretaria de Documentao SDO Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD CJCD@stf.jus.br

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