Torre - Comentario Sobre El Obrerismo de PyP

Ao 3.
Nmero 6, septiembre 2010 ISSN 1851-7099
Boletn Bibliogrfico Electrnico

del Programa Buenos Aires de Historia Poltica
Boletn Bibliogrfico Electrnico del Programa Buenos Aires de Historia Poltica, ao 3, nmero 6, 2010.6
Staff Directora Marcela Ferrari (UNMdP-CONICET) Secretaria Mariana Pozzoni (CONICET-UNMdP) Boletn Bibliogrfico Electrnico http://boletinhistoria.com.ar http://historiapolitica.com/boletin/ boletin@historiapolitica.com publicacin semestral del Programa Buenos Aires Equipo Editorial Sabrina Ajmechet (CONICET-UNSAM) Luca Bracamonte (UNS) Juan Luis Carnagui (UNLP-CONICET) Ana Virginia Persello (UNR-CIUNR) Ana Leonor Romero (CONICET-UBA) Mara Ins Tato (CONICET-UBA) Edicin digital Nicols Quiroga (UNMdP-CONICET)
ISSN 1851-7099
Domicilio del Boletn: Facultad de Humanidades - UNMdP Funes 3350 7600 Mar del Plata, Pcia. Buenos Aires Argentina.
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INDICE N 6
Dossiers
Dossier 1 Saberes y Estado, a cargo de Mariano Plotkin (IDES- CONICET- UNTREF). P. 8 - Elites tcnicas estatales: abogados y juristas. Por Eduardo Zimmermann (U. de San Andrs). P. 10
- Mdicos y saberes de Estado en Argentina (1850- 1930). Algunas reflexiones. Por Ricardo Gonzlez Leandri (CISC, Madrid). P. 12 - Algunas claves para pensar el proceso de formacin del campo de la economa estatal en la Argentina. Por Jimena Caravaca (IDES FSOC, UBA - Paris VII Diderot, Francia). P. 14 - Economa, burocracia y elites: (re) pensando el Estado en el primer peronismo (1946- 1955). Por Martn Stawski (CONICET- IDES). P. 16 - Una aproximacin a la accin estatal a travs de su produccin material. El proyecto de la Avenida General Paz (Buenos Aires, 1887- 1941). Por Valeria Gruschetsky (ANPCyT- IDES - UTDT). P. 18 - Elites estatales y expertos internacionales en Colombia en los aos 50. Por Elisa Grandi (Paris VII Diderot, Francia).
P. 20
Dossier 2
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Poltica y economa. Enfoques y problemas en la historiografa actual, a cargo de Claudio Belini (CONICET- UBA). P. Entrevista a Hilda Sabato (PEHESA, UBA- CONICET) P. 24
- Los infinitos, los conspicuos y los amigos. Elite econmica y elite poltica en Jujuy del Virreynato al Centenario. Por Gustavo Paz (UNTREF - CONICET- Instituto Ravignani, UBA) P. 28 - Las elites provinciales en perspectiva: notas a propsito de un tema recurrente. Por Beatriz Bragoni (CONICETUNCuyo) P. 31
Reflexiones
Condenados al xito, convencidos del fracaso. Preguntas y alguna opinin sobre las percepciones culturales argentinas en relacin a un destino de grandeza siempre frustrado. Por Olga Echeverra (IEHS, UNICEN - CONICET). P. 35
Conversaciones con autores

Sobre El viejo Partido Socialista y los orgenes de la nueva izquierda. Entrevista a Mara Cristina Tortti. Por Silvana Ferreyra (CONICET- UNMdP) y Pablo Prez Branda (CONICET- UNMdP). P. 38
Presentaciones de libros
Karina Ramacciotti, Las polticas sanitarias del peronismo. Buenos Aires, Biblos, 2009. Por Diego Armus (Swarthmore College).
P. 44
Hctor Schmuckler, Sebastin Malecki y Mnica Gordillo (eds.), El obrerismo de Pasado y presente. Documento para un dossier (no publicado) sobre SITRAC-SITRAM. La Plata, Ediciones Al Margen, 2010. Por Juan Carlos Torre (UTDT). P. 47
Resmenes de tesis de posgrado

Ana Vernica Ferrari (UBA- UDESA), El LUomo Qualunque, 1943-1948. Una voz moderada en la Italia posfascista. Tesis de maestra, Universidad de San Andrs, Buenos Aires, 2010. Directora: Dra. Mara Victoria Grillo. P. 53 Carolina Gonzlez Velasco (CONICET- Instituto Ravignani, UBA CEHP, UNSAM), Gente de teatro: gnero chico y sociedad. Buenos Aires en los aos 20. Tesis de doctorado, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 2009. Director: Luis Alberto Romero. P. 54
Diego A. Mauro (ISHIR, UNR - CONICET), Los rostros de la poltica. Reformismo liberal y poltica de masas. Santa Fe, 19211937. Tesis de doctorado, Universidad Nacional de Rosario, Santa Fe, 2010. Directora: Marta Bonaudo. P. 55 Mara Jos Navajas (Instituto Ravignani, UBA - CONICET), Actores, representaciones, discursos y prcticas: la poltica en Tucumn, Argentina, 1852-1887. Tesis de doctorado, El Colegio de Mxico, Mxico, 2008. Director: Guillermo Palacios.
P. 56
Melina Piglia (UNMdP- CONICET), Automviles, Turismo y carreteras como problemas pblicos: los clubes de automovilistas y la configuracin de las polticas tursticas y viales en la Argentina (1918- 1943). Tesis de doctorado, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 2009. Directora: Anah Ballent. P. 57 Mara Mercedes Prol (UNR- UNER), El Estado Nacional y la provincia de Santa Fe, 1943- 1955: Peronismo, ingeniera institucional y partido poltico. Tesis de doctorado, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 2009. Director: Luis Alberto Romero. P. 58 Nicols Quiroga (UNMdP- CONICET), La dimensin local del Partido Peronista. Las unidades bsicas durante el primer peronismo, Mar del Plata (1946-1955). Tesis de doctorado, Universidad Nacional de Mar del Plata, Mar del Plata, 2010. Director: Fernando J. Devoto; co-director: Julio Csar Melon Pirro. P. 59 Paula Seiguer (UBA - CONICET), La iglesia anglicana en la Argentina y la colectividad inglesa. Identidad y estrategias misionales, 1869-1930. Tesis de doctorado, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 2009. Directora: Lilia Ana Bertoni. P. 60
Comentarios crticos
Carlos Fico, Marieta de Moraes Ferreira, Ana Paula Araujo y Samantha Viz Quadrat, Ditadura e Democracia na Amrica Latina: balano histrico e perspectivas. Rio de Janeiro, Editora FGV, 2008. Por Isabel Bilho (Universidade Estadual de Londrina). P. 63 Roberto Gargarella, Mara Victoria Murillo y Mario Pecheny (comps.), Discutir Alfonsn. Buenos Aires, Siglo XXI, 2010. Por Gabriel Palumbo (UBA). P. 65
Reseas breves
Gabriela guila, Dictadura, represin y sociedad en Rosario, 1976/1983. Un estudio sobre la represin y los comportamientos y actitudes sociales en dictadura. Buenos Aires, Prometeo, 2008. Por Manuel Nez (UNR) P. 68 Adriana lvarez, Entre muerte y mosquitos. El regreso de las plagas en la Argentina (siglos XIX y XX). Buenos Aires, Biblos, 2010. Por Mara Silvia Di Liscia (Instituto de Estudios Socio-Histricos, UNLPam) P. 69 Adrin Ascolani, El sindicalismo rural en la Argentina. De la resistencia clasista a la comunidad organizada (1928-1952). Bernal, UNQ, 2009. Por Juan Luis Martirn (CONICET- FLACSO- UNICEN). P. 70 Daniel Aspiazu y Martn Schorr, Hecho en Argentina. Industria y economa, 1976-2007. Buenos Aires, Siglo XXI, 2010. Por Nicols Dauria (UNR) P. 71 Paolo Boarelli y Andrs DOnofrio, Breve historia del movimiento cooperativo de Rosario. Rosario, Prohistoria/ La Capital, 2009. Por Leandro Moglia (CONICET- UNNE) P. 72 Lila Caimari, La ciudad y el crimen. Delito y vida cotidiana en Buenos Aires, 1880-1940. Buenos Aires, Sudamericana, 2009. Por Jeremas Silva (UNGS). P. 73 Ana Castellani, Estado, empresas y empresarios. La construccin de mbitos privilegiados de acumulacin entre 1966 y 1989. Buenos Aires, Prometeo, 2009. Por Horacio R. Bustingorry (UNLP AHPBA) P. 74 ngel Duarte, El otoo de un ideal. El republicanismo histrico espaol y su declive en el exilio de 1939. Madrid, Alianza, 2008. Por Ilana Martnez (UBA IDAES, UNSAM - CONICET) P. 75 Olga Echeverra, Las voces del miedo. Los intelectuales autoritarios argentinos en las primeras dcadas del siglo XX. Rosario, Prohistoria, 2009. Por Boris Matas Grinchpun (Instituto Ravignani, UBA) P. 76 Marcela Ferrari, Resultados electorales y sistema poltico en la provincia de Buenos Aires (1913-1934). La Plata, Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires / Direccin Provincial de Patrimonio Cultural / Archivo Histrico Dr. Ricardo Levene, 2010. Por Susana Piazzesi (UNL - UNER). P. 77 Sabina Frederic y Germn Soprano, Poltica y variaciones de escalas en el anlisis de la Argentina. Buenos Aires, UNGSPrometeo, 2009. Por Mara Pozzio (CIC-UNQ). P. 78 Meter Fritzsche, Vida y muerte en el Tercer Reich. Barcelona, Crtica, 2009. Por Valeria Galvn (CONICET- UNGS). P. 79 Ral Garca Heras,El Fondo Monetario y el Banco Mundial en la Argentina. Buenos Aires, Lumire, 2009. Por Daniel Reynoso (CEHis, UNMdP). P. 80
Alejandro Guerrero, El peronismo armado. De la resistencia a Montoneros. De la Libertadora al exterminio. Buenos Aires, Norma, 2009. Por Luca Brienza (UNR). P. 81 Silvina Jensen, Los exiliados. La lucha por los derechos humanos durante la dictadura. Buenos Aires, Sudamericana, 2010. Por Julio Macas (UNMdP). P. 82 Ignacio KlichyCristian Buchrucker(comps.),Argentina y la Europa del nazismo. Sus secuelas. Buenos Aires, Siglo XXI, 2009. Por Ral Huarte (UBA). P. 83 Clara Kriger, Cine y peronismo. El Estado en escena. Buenos Aires, Siglo XXI, 2009. Por Mara Nieves Agesta (CONICETUNS). P. 84 Marcelo Lagos (dir.), Jujuy bajo el signo neoliberal. Poltica, sociedad y cultura en la dcada de los noventa. San Salvador de Jujuy, EDIUNJu, 2009. Por Jorge Paz (CONICET- IELDE, UNSA). P. 85 Daro Macor y Susana Piazzesi (eds.), Territorios de la poltica argentina. Crdoba y Santa Fe, 1930-1945. Santa Fe, UNL, 2009. Por Clara Iribarne (UNC). P. 86 Mnica Marquina, Carlos Mazzola y Germn Soprano (comps.), Polticas, instituciones y protagonistas de la Universidad argentina. Buenos Aires, Prometeo, 2009. Por Patricia A. Orbe (UNS- CONICET). P. 87 Johannes Meier und Veit Straner (Eds.), Kirche und Katholizismus seit 1945. Vol. 6: Lateinamerika und Karibik. Paderborn, Ferdinand Schningh Verlag 2009. Por Stephan Ruderer (U. de Mnster). P. 88 Marisa Miranday lvaro GirnSierra (org.), Cuerpo, biopoltica y control social.Amrica Latina y Europa en los siglos XIX y XX. Buenos Aires, Siglo XXI, 2009. Por Rita M. Novo (UNMdP). P. 89 Julio Montero y Mariano Garreta Leclerq, Derechos humanos, justicia y democracia en el mundo transnacional, Buenos Aires, Prometeo, 2010. Por Marcela Aguirrezabala (UNS). P. 90 Susana Piazzesi, Conservadores en provincia. El iriondismo santafesino, 1937-1943. Santa Fe, UNL, 2009. Por Mariela Rubinzal (UNL). P. 91 Alexandra Pita Gonzlez, La Unin Latino Americana y el Boletn Renovacin. Redes intelectuales y revistas culturales en la dcada de 1920. Mxico, Colegio de Mxico- Universidad de Colima, 2009. Por Leandro Sessa (CISH- UNLP). P. 92 Raanan Rein y Claudio Panela (comps.), El retorno de Pern y el peronismo en la visin de la prensa nacional y extranjera. La Plata, UNLP, 2009. Por Eva Mara Petitti (CONICET- UNMdP). P. 93 Alejandro Schneider (comp.), Trabajadores. Un anlisis sobre el accionar de la clase obrera argentina en la segunda mitad del siglo XX. Buenos Aires, Herramienta, 2009. Por Silvina Gibbons (UNER- UNR). P. 94 Miguel ngel Taroncher, La cada de Illia: la trama oculta del poder meditico. Buenos Aires, Vergara, 2009. Por Marcela Ferrari (UNMdP CONICET) P. 95 Mara Ins Tato y Martn Castro (comps.), Del Centenario al peronismo. Dimensiones de la vida poltica argentina. Buenos Aires, Imago Mundi, 2010. Por Mercedes Prol (UNR UNER). P. 96 Yanina Welp y Uwe Serdlt (comps.), Armas de doble filo. La participacin ciudadana en la encrucijada. Buenos Aires, Prometeo, 2010. Por Mirian Cinquegrani (UNS) P. 97
Colecciones en sitios web

La Facultad va a la Escuela: Carpetas Docentes de Historia. Por Mara Dolores Bjar (UNLP). P. 99
Presentacin Como otro de los resultados de una tarea sostenida a lo largo de tres aos consecutivos, publicamos el sexto nmero del Boletn Bibliogrfico Electrnico del Programa Buenos Aires de Historia Poltica. El lector habituado a consultarlo reparar en los cambios introducidos en este volumen. El principal es la inclusin de artculos breves, tanto de carcter historiogrfico como referidos a temticas especficas. La mayora de ellos forma parte de los dos dossiers de este nmero, uno referido a la temtica de saberes y Estado y el otro, a los vnculos posibles de establecer entre historia poltica e historia econmica. Un artculo ms extenso aborda el problema del fracaso argentino dando muestras del modo en que se conjuga la reflexin acerca de un problema que ha convocado recurrentemente a historiadores y cientistas sociales, en torno a aportes historiogrficos sobre el tema, desde el punto de vista de la historia de las ideas. La segunda novedad es la ampliacin temporal del campo abarcado. Hasta el momento las contribuciones del Boletn referan a la produccin reciente en historia poltica pero tambin social- comprendida, aproximadamente, entre 1880 y la actualidad. En este caso se incorpor el tratamiento de cuestiones inscriptas en la poca colonial y el siglo XIX. Y ello ha permitido incorporar a nuestro staff de colaboradores a historiadores especializados en esas centurias que, de mantener el criterio anterior, no habran participado en esta publicacin. Junto con estas novedades se han mantenido secciones ya conocidas como parte de esta publicacin: como reseas, comentarios uno en portugus-, presentaciones de libros, resmenes de tesis de posgrado y entrevistas, en este ltimo caso con la particularidad de girar en torno a un problema o a un texto de autora de la entrevistada. En suma, el Boletn ha mantenido el perfil que adopt en sus inicios a la vez que se ha transformado. Se ha arraigado en la comunidad acadmica y se expandi en temas, colaboradores, secciones y, por todo ello, en dimensiones. Marcela Ferrari
Normas para el envo de materiales

El Boletn bibliogrfico electrnico del Programa Buenos Aires de Historia Poltica es una publicacin de periodicidad semestral dedicada a la difusin de los avances de historia poltica referida especial mas no exclusivamente- al perodo comprendido entre fines del siglo XIX y la actualidad. El comit editorial espera y alienta la participacin de investigadores en distintas instancias de formacin, para que colaboren con l a travs de contribuciones que integran distintas secciones del Boletn, sujetas a referato. Abre la posibilidad de enviar contribuciones para dos de ellas: reseas y resmenes de tesis de postgrado. Las reseas son textos de hasta 700 palabras y los resmenes de tesis, de hasta 1400. Recibe, adems, propuestas para participar con comentarios crticos, entrevistas o textos destinados a algunas de las otras secciones, las cuales quedarn a consideracin del Comit Editorial. Los documentos se enviarn por correo electrnico exclusivamente, en formato RTF o .doc (Word), a boletin@ historiapolitica.com. Las notas slo se incluirn en los estados de la cuestin, las entrevistas y en artculos historiogrficos. No se admiten en el resto de las secciones. Sern automticas, con cifras rabes y siempre ubicadas a pie de pgina. Los apellidos incluidos en las notas usarn maysculas slo en la primera letra. El ttulo de la obra se incluir en cursiva y el pie de imprenta se organizar de la siguiente manera: editorial, fecha y lugar de edicin. Deber mencionarse la adscripcin institucional y el e-mail de los autores, a continuacin del nombre.
DOSSIER 1
Dossier 1
Saberes y Estado Edicin y presentacin: (IDES-CONICET-UNTREF)
mariano Plotkin
Presentacin Cmo pensar los vnculos entre el desarrollo de formas de conocimiento social, la evolucin del Estado moderno y la conformacin de grupos tcnicos y burocrticos vinculados al mismo? En las ltimas dcadas, y sobre todo a partir de los trabajos de Thedda Skocpol, Peter Evans, Dietrich Rueschemeyer y otros, se ha escrito mucho sobre los vnculos entre saberes sociales y modernizacin del Estado. Sin embargo, en Amrica Latina, y sobre todo en Argentina, slo muy recientemente los historiadores han empezado a prestar atencin al Estado, sus grupos tcnicos y sus elites. El presente dossier, que tiene como objetivo ofrecer algunas sugerencias metodolgicas e hiptesis sobre este problema complejo desde una perspectiva histrica, gira alrededor de dos ejes centrales. En primer lugar, la atencin se fija en la conformacin y la constitucin de lo que puede calificarse como saberes de Estado, es decir un conjunto de saberes con pretensiones operativas y de expertos encargados de aplicarlos que generan con el Estado un vnculo doblemente constitutivo. En segundo lugar, el foco se pone en el desarrollo del Estado moderno, sus instituciones y la formulacin de polticas pblicas. Podra decirse que existe una relacin dialctica entre la modernizacin del Estado y la evolucin de ciertas formas de saber social, vnculo que puede caracterizarse como doblemente constitutivo. El Estado moderno (pensado como el transcurso de una evolucin histrica no lineal y nunca acabada, y no como el resultado de un proceso ms o menos terminado) se ha ido consolidando a partir de una redefinicin y ampliacin de sus espacios de intervencin, lo que a su vez ha requerido y demandado de saberes especficos y de expertos, es decir, aquellos reconocidos socialmente como portadores legtimos de esos saberes. Al respecto es interesante el sealamiento de Eduardo Zimmermann en su nota sobre abogados y juristas incluida en este dossier acerca de la importancia que tienen conceptos derivados de disciplinas particulares como el derecho o la economa en la definicin ms amplia de las fronteras entre lo pblico y lo privado. Sin embargo, el reconocimiento social de estos saberes y sus portadores en parte se produce precisamente como resultado de sus vnculos con el Estado, dando lugar a un proceso complejo y dialctico entre conformacin, legitimacin e institucionalizacin de formas de conocimiento, expertos y modernizacin del Estado. Adems, habra al menos una tercera dimensin en este proceso, que estara definida por el universo conformado por los espacios de produccin de estos saberes. Este universo es multifactico, ya que est constituido en parte por el mundo acadmico, universidades e instituciones diversas vinculadas a la produccin y circulacin de conocimiento, a las diversas formas de recepcin y circulacin de ideas y saberes, y tambin al Estado y a las prcticas asociadas a la funcin tcnica y burocrtica. Elisa Grandi sostiene en su nota sobre elites estatales y expertos internacionales en Colombia que seran precisamente estas prcticas las que terminan definiendo la condicin de experto y la generacin de un savoir faire especfico. Ricardo Gonzlez Leandri, por otro lado, en su trabajo sobre mdicos -y desde una visin ms matizada- enfatiza la necesidad de mirar la articulacin entre estos diferentes espacios de produccin de saberes. El dossier podra dividirse en tres secciones. La primera,
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compuesta por las contribuciones de Eduardo Zimmermann, Ricardo Gonzlez Leandri y Jimena Caravaca, tiene como eje articulador el desarrollo de tres grupos profesionales (abogados, mdicos y economistas) que desde temprano constituyeron elites estatales y los vnculos entre sus saberes respectivos y la modernizacin del Estado. Derecho, medicina y economa constituyen tres profesiones cuyo desarrollo y consolidacin estuvieron fuertemente vinculados al Estado, aunque el monopolio legal de la prctica logrado por las primeras dos ha sido histricamente mucho ms firme que el obtenido por la tercera. Zimmermann en particular analiza el surgimiento del derecho administrativo y la necesidad de comprender la compleja trama intelectual e institucional en la que se asent este proceso. El autor sostiene que el surgimiento en nuestro pas de esta forma de pensar los vnculos jurdicos entre el Estado y la sociedad debe entenderse a partir de un complejo nudo de acontecimientos que van desde los conflictos estudiantiles ocurridos en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires en 1904, que determinaron importantes cambios en los planes de estudio, hasta el universo de problemas abiertos por la democratizacin del Estado a partir de la reforma electoral de 1912, pasando por la recepcin de nuevas y no tan nuevas ideas acerca del derecho que generaron condiciones de posibilidad para cambios de paradigmas. La conformacin del derecho administrativo contribuy, junto con otros saberes, a legitimar una redefinicin de los mbitos de intervencin del Estado y de los vnculos entre el espacio pblico y el privado. Si los abogados, como seala Zimmermann, fueron a lo largo del siglo XIX y principios del XX la elite estatal casi por definicin, algo parecido, aunque en menor medida, podra decirse de los mdicos. Desde una perspectiva ms asociada a la sociologa de las profesiones, Gonzlez Leandri formula algunas hiptesis acerca del proceso de constitucin de los mdicos como elite tcnica estatal. La mirada de Gonzlez Leandri podra caracterizarse como ms internalista que la de Zimmermann, ya que el primero enfatiza la importancia de fijar la atencin en los procesos internos de disciplinamiento y demarcacin de la medicina como saber y tcnica especficos frente a otros curadores. La capacidad de los mdicos para lograr esta demarcacin estuvo muy vinculada a las demandas estatales y por lo tanto estuvo cruzada por una lgica poltica tambin constitutiva del campo de la medicina. El estudio de la consolidacin de este campo profesional debe prestar particular atencin, en la visin de Gonzlez Leandri, a la constitucin de organismos mdico-estatales tales como la Asistencia Pblica y el Consejo de Higiene. Este autor introduce un elemento adicional en el anlisis del doble proceso de constitucin de saberes y de modernizacin del Estado que ser retomado y enfatizado tambin por Jimena Caravaca en su contribucin sobre los economistas: las crisis. En efecto, es a partir de las situaciones definidas como crticas que las demandas de saberes especficos por parte del Estado para diagnosticarlas y operar sobre ellas se hacen ms profundas. Las coyunturas crticas conformaran momentos fuertes y puntos de partida para un anlisis de los problemas que nos interesan aqu. Sin embargo, las vivencias, los efectos y las caracterizaciones mismas de estas crisis son diferentes segn el punto de vista adoptado. Un anlisis que tome en cuenta las definiciones y conceptualizaciones de las crisis a partir
de distintos saberes especficos aportara enormemente a la comprensin de los vnculos entre saberes y Estado. Mientras el proceso de democratizacin y las reflexiones en torno a la Repblica Verdadera (que marc la crisis del universo poltico regido por notables) generaron las condiciones de posibilidad para nuevos debates y una renovacin en el mbito del derecho, los efectos sobre el campo de la medicina parecieran haber sido ms ambiguos. Por otro lado, Gonzlez Leandri seala otro universo al que hay que prestar atencin: la consolidacin de un mercado profesional. Jimena Caravaca fija su atencin en otro grupo, los economistas estatales que, aunque tambin surgi vinculado al Estado, se desarroll de manera diferente al formado por mdicos y abogados, ya que nunca logr un marco regulatorio para su prctica comparable al obtenido por estas dos profesiones. Junto con la importancia de las crisis (particularmente la de 1890, tambin sealada por Gonzlez Leandri para el caso de los mdicos) para entender el proceso de consolidacin de los economistas como expertos estatales, Caravaca enfatiza en otro tema que fue sealado por Gonzlez Leandri y luego retomado por Valeria Gruschetsky en su nota sobre la accin estatal a travs de su produccin material: la coexistencia no siempre fluida en el accionar de los expertos estatales de lo que podramos llamar una lgica del cientfico o del tcnico-, y una lgica del poltico, lgicas que muchas veces entraban en una tensin que, sin embargo, era procesada por los propios actores. As, los profesores de economa (y en ocasiones tambin sus crticos) justificaban las discrepancias entre los principios que promovan desde sus ctedras y su accin cuando les tocaba actuar como hombres de gobierno precisamente en las diferencias existentes entre ambas lgicas. Caravaca, Gonzlez Leandri y Zimmermann sealan la importancia de fijar la atencin en trayectorias individuales Caravaca adems introduce el concepto de generacin como una herramienta hermenutica- para analizar los procesos descriptos. Los tres sostienen que un punto de partida del anlisis debera estar conformado por una mirada cercana a las propiedades sociales, trayectorias acadmicas y sistemas de vnculos sociales (redes) en las que se hallaban insertos los actores. La segunda seccin del dossier est formada por las notas de Martn Stawski y Valeria Gruschetsky. Si Zimmermann, Gonzlez Leandri y Caravaca fijan su atencin en la articulacin entre el desarrollo de grupos profesionales, circulacin de ideas y modernizacin del Estado, Stawski y Gruschetsky parten de lo que podramos considerar una mirada desde arriba, es decir desde el Estado mismo, sus instituciones y su accionar. Stawski retoma la historia de la formacin de una burocracia vinculada a la gestin de la economa centrndose en el peronismo. Mientras Caravaca hace foco en la figura de los economistas como un grupo que se defina y era reconocido cada vez ms como expertos estatales, Stawski siguiendo una lnea de anlisis desarrollada por Claudio Belini, Patricia Berrotarn y Daniel Campione, Marcelo Rougier y otros (ver bibliografa adjunta al trabajo de Stawski)- concentra su inters en el desarrollo de las instituciones estatales y muestra cmo una mirada a estos espacios no solamente permitira tener una visin ms clara del desarrollo del Estado sino adems una reconceptualizacin del fenmeno peronista. En otras palabras, a travs de un anlisis de las burocracias estatales vinculadas a la administracin econmica y la evolucin de los organismos de gestin correspondientes, es decir, a partir de concentrarse en lo que podramos caracterizar como la dimensin ms racional del Estado peronista, Stawski propone un desplazamiento de las caracterizaciones ms clsicas del peronismo que fijaban su atencin en sus dimensiones ms irracionales (formacin del carisma de Pern, populismo, etc). Valeria Gruschetsky, por su parte, adopta una mirada que enfatiza lo que ella llama la produccin material del Estado y toma como ejemplo la construccin de la Avenida General Paz. El inters en la produccin de una obra pblica en particular permite a Gruschetsky mostrar cmo el estudio de
Saberes y Estado Edicin y presentacin: mariano Plotkin (IDES-CONICET-UNTREF)
este tipo de accionar del Estado pone en evidencia el cruce de las mltiples lgicas (tcnicas, polticas, estticas, jurdicas) que coexisten detrs de un emprendimiento de esta clase. As como la demanda de obra pblica se genera en necesidades diferentes demogrficas, sociales, econmicas, polticas, etc.-, su produccin se realiza en el cruce de lgicas que responden a esas necesidades. Estos procesos, seala Gruschetsky, deben ser entendidos en un plazo largo y su anlisis proporciona elementos importantes que permiten complejizar la idea de Estado. Finalmente, el trabajo de Elisa Grandi constituye una seccin en s mismo. En primer lugar porque es la nica contribucin que no se refiere al caso argentino. Su inclusin en este dossier, sin embargo, se justifica porque plantea una mirada totalmente diferente a la del resto de las contribuciones, una aproximacin que ofrece perspectivas metodolgicas innovadoras. En primer lugar, el texto de Grandi est asentado sobre un marco terico muy firme que, aunque tal vez pueda ser considerado como excesivamente rgido, proporciona elementos para pensar desde otra perspectiva la categora de experto. Basndose fundamentalmente en trabajos previos de Maurizio Gribaudi, Grandi enfatiza la importancia de identificar a los expertos no a partir de definiciones y generalizaciones a priori sino a partir de sus prcticas especficas y su capacidad de movilizar recursos y formas de vinculacin asociadas al Estado o, en este caso particular, a organismos internacionales. En segundo lugar, el trabajo de Grandi aporta una mirada explcitamente transnacional al problema, puesto que estas prcticas que son constitutivas del Estado se producen dentro pero tambin (podramos decir, sobre todo) por fuera de las fronteras nacionales, y tienen que ver con flujos de relaciones, redes institucionales y sociales e ideas, aunque estas ltimas (y tal vez aqu resida una debilidad del marco conceptual propuesto) tienen una importancia mucho menor en el anlisis de Grandi que en el de los otros autores del dossier. Los seis trabajos que componen este dossier dan cuenta de la creciente vitalidad de un campo de estudios que slo recientemente ha comenzado a florecer en Amrica Latina y en especial en la Argentina: el Estado, sus elites y los saberes de Estado. Muestran caminos posibles para recorrer y abren la posibilidad de fructferos debates.
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Dossier 1
Elites tcnicas estatales: abogados y juristas Eduardo Zimmermann (Universidad de San Andrs)
Un rasgo recurrente en cualquier estudio del mundo de los abogados y juristas argentinos es la referencia ineludible a su predominancia dentro de los grupos gobernantes desde el proceso de construccin del Estado nacional. En efecto, sabemos que abogados y juristas fueron actores centrales en el proceso de creacin institucional y ocuparon buena parte de las posiciones en los tres poderes del Estado, lo que reducira el estudio de los mismos como elite estatal a una cuestin casi trivial: los abogados y juristas eran la elite estatal casi por definicin. Por otra parte, hemos presenciado en los ltimos aos dos procesos de renovacin historiogrfica que nos permiten mirar ahora a ese objeto de estudio con nuevos enfoques. Uno, el creciente inters entre los historiadores por acercarse al mundo del derecho y las instituciones judiciales con preguntas diferentes a las habitualmente planteadas por la historia del derecho. Esto ha generado un campo de investigaciones en franca expansin y permanentemente enriquecido por la confluencia de una variedad de perspectivas y acercamientos metodolgicos. El segundo, la aparicin de un creciente cuerpo de estudios sobre la formacin de nuevas elites tcnicas estatales, -los intelectuales y expertos-, y las formas de conocimiento especializado que permitieron asentar a nuevos campos profesionales en el aparato del Estado nacional. Las aportes ms importantes se concentran en tres reas principales: los estudios sobre los procesos de institucionalizacin de ciertas disciplinas acadmicas en su interaccin con el Estado; la llegada al Estado de elites tcnicas, impulsadas por ciertas coyunturas histricas particulares; y el desarrollo de nuevas agencias estatales: los canales de reclutamiento, el crecimiento o las restricciones enfrentadas, y la capacidad de disear polticas pblicas efectivas. Propondremos aqu las lneas principales de un proyecto de investigacin en torno a un recorte de ese mundo de abogados y juristas y su relacin con las transformaciones del Estado argentino, situado temporalmente entre las crisis de 1890 y la de 1930, que se inserta en el marco de un proyecto colectivo en torno a los saberes de Estado y la modernizacin estatal en la Argentina. El proyecto apunta a reconstruir las maneras en las que el desarrollo inicial del derecho administrativo en la Argentina contribuy a transformar las visiones de lo pblico-estatal en el discurso poltico del cambio de siglo, impulsando un abandono de los lmites fijados por el constitucionalismo liberal clsico en favor de una nueva forma de conceptualizar la estructuracin jurdica del accionar de la administracin pblica. Hacia el Centenario podemos detectar dos corrientes transformadoras operando en el campo del derecho: por un lado, una crisis interna, ejemplificada con los procesos de reforma iniciados por la huelga de estudiantes de la Facultad de Derecho en 1904, que impulsara la creacin de un programa de doctorado, modificaciones de planes de estudio y cambios de autoridades. En buena medida, esa crisis reflejaba las transformaciones producidas en la sociedad y la poltica por las corrientes democratizadoras y su impacto sobre la profesin, con los consiguientes intentos de regulacin de la entrada al mercado profesional y el establecimiento de distintas jerarquas en el campo (denuncias del profesionalismo estrecho, empleomana, el
peligro que significaba el surgimiento de un proletariado intelectual de abogados desocupados, debates sobre colegiacin y mecanismos de exclusin de profesionales indignos, etc.). Por otro lado, debemos mencionar las tensiones que sobre el campo del derecho pblico producan el avance de la democratizacin poltica y los debates sobre la Repblica Verdadera. El perfeccionamiento institucional demandado por muchos como requisito para alcanzar un verdadero gobierno representativo, como bien ha sealado Daro Roldn, no haca ms que resaltar la necesidad de que los juristas argentinos fueran capaces de repensar las bases organizativas del aparato estatal que se veran sacudidas por la nueva realidad. Sera en el contexto de esos debates en el que aparecera el derecho administrativo como nueva disciplina destinada a desplazar la frontera de las formas de intervencin estatal sobre la sociedad. En las ltimas dcadas del siglo XIX, y en particular en el discurso poltico de la Tercera Repblica Francesa, que tanta influencia tendra en el pensamiento poltico latinoamericano, el derecho administrativo fue conformando un cuerpo de doctrina que intentaba responder a un interrogante central: cmo regular las relaciones entre el Estado y los particulares en el contexto del desarrollo de nuevas reas de intervencin estatal de un modo que impidiera la arbitrariedad e hiciera ms efectiva la accin de la administracin pblica? Desde el momento en que el Estado trascenda su papel de protector de los contratos civiles de los particulares para convertirse en un actor jurdico que desarrollaba por s mismo toda clase de tareas, juristas franceses como Len Duguit, Maurice Hauriou y luego Gastn Jze desarrollaron a travs de sus comentarios a las decisiones del Consejo de Estado una serie de conceptos que transformaran profundamente la manera de conceptualizar la accin estatal en sus relaciones con la sociedad civil. La tradicin jurdica francesa asentaba esa particular visin sobre lo estatal en el sistema de una jurisdiccin administrativa independiente, segn la cual los asuntos que concernan a un inters del Estado no podan ser juzgados por jueces ordinarios. Este principio provena del Antiguo Rgimen, como record Tocqueville, y de la pretensin de la corona de superar los obstculos que presentaba una justicia independiente. Este privilegio era completamente ajeno a la tradicin britnica del rule of law y explica la ausencia del derecho administrativo como parte de esta tradicin jurdica, segn sostena A.V. Dicey en su clsico Introduction to the Study of the Law of the Constitution, a fines del siglo XIX. Otra lnea, que sera particularmente influyente como modelo para la regulacin de servicios pblicos y la organizacin de nuevas agencias administrativas en la Argentina, estaba dada por el desarrollo de una nueva ciencia de la administracin pblica en los Estados Unidos a partir del ltimo cuarto del siglo XIX, ejemplificada en el clsico artculo de 1887 de Woodrow Wilson sobre el estudio de la administracin. Desde la sancin de la Interstate Commerce Act en ese mismo ao, complementada por la Federal Trade Act de 1914, la creciente incapacidad de los jueces para contener el avance de las regulaciones sancionadas no slo por leyes sino por las mismas agencias administrativas sealaba el progresivo avance de un nuevo derecho administrativo por sobre los lmites fijados por la tradicin constitucional clsica, proceso
que culminara con el New Deal rooseveltiano. En la Argentina estas distintas influencias fueron recibidas, adaptadas o rechazadas, modificadas y eventualmente utilizadas selectivamente, en el desarrollo inicial del derecho administrativo. El proyecto busca por una parte analizar ese proceso de asimilacin doctrinaria en algunos de los primeros autores de la disciplina, como Jos Manuel Estrada, Vicente Gallo, Rodolfo Bulrich y Rafael Bielsa, para lo cual explora el papel de las redes intelectuales y profesionales en la difusin de esas corrientes. Por otra parte, del universo de tpicos tratados por esos autores, dos temas en particular se destacan por su entrelazamiento con la historia poltica argentina de las primeras dcadas del siglo XX y son analizados con ms detalle. En primer lugar, la discusin sobre la centralizacin y la descentralizacin del sistema poltico y su impacto sobre el proceso de toma de decisiones administrativas, que incluye los debates sobre el municipalismo y el estatus de las agencias regulatorias y sus facultades. En segundo lugar, los efectos de la democratizacin poltica sobre el empleo pblico, el spoils system, y las sugerencias de mecanismos de control para el saneamiento de la funcin pblica que se extendieron desde las crticas de Jos Terry a la empleomana de fines del siglo XIX hasta el anlisis de Rafael Bielsa de los efectos de las administraciones radicales. Dos tipos de fuentes a ser utilizadas permitirn rastrear el proceso de difusin de esos cambios impulsados por la doctrina jurdica y su interaccin con el debate pblico ms amplio: por una parte, los debates parlamentarios y la prensa peridica; por la otra, repertorios de fallos judiciales. El entrecruzamiento de los cambiantes escenarios polticos en los que los juristas desarrollaban algunos de sus argumentos sobre la administracin pblica argentina con el contenido de sus doctrinas permite sugerir una hiptesis compartida con otras investigaciones asociadas al mismo proyecto: los cambios en la frontera entre lo pblico y lo privado pueden ser analizados tambin a partir de una gradual evolucin en el lenguaje tcnico de ciertas disciplinas, y no slo a travs de grandes olas de cambio ideolgico asociadas a coyunturas histricas particulares. Es decir, adems de la narrativa habitual sobre los efectos que las administraciones radicales o el golpe del 30 o el peronismo tuvieron como motores de un cambio ideolgico a gran escala en la manera de interpretar las relaciones entre Estado y sociedad, vale la pena intentar un anlisis desagregado de las formas en las que ciertos instrumentos conceptuales desarrollados por las ciencias sociales -y las elites tcnicas estatales vinculadas a las mismas- operaron como impulso gradual pero sostenido de esos cambios en la frontera entre lo pblico y lo privado. En este caso, el desarrollo temprano del derecho administrativo en la Argentina permite detectar la forma en la que los practicantes de la disciplina fueron modificando las visiones sobre lo pblico-estatal y su papel en la sociedad, desde el marco liberal clsico heredado hacia formas de intervencionismo y activismo estatal cada vez ms amplias. Bibliografa Rafael Bielsa, El cacique en la funcin pblica. Buenos Aires, Imprenta Nacional de J. Lajouanne & Cia., 1928. Rafael Bielsa, Ciencia de la administracin. Rosario, Facultad de Ciencias Econmicas, Comerciales y Polticas, Universidad Nacional del Litoral, 1937. Rafael Bielsa, Estudios de Derecho Pblico I: Derecho Administrativo. Buenos Aires, Depalma, 1950. Alexis de Tocqueville, El Antiguo Rgimen y la Revolucin. (1856). Madrid, Ediciones Guadarrama, 1969. Albert Venn Dicey, Introduction to the Study of the Law of the Constitution (1885-1915). Indianapolis, Liberty Classics, 1982. Jacques Donzelot, La invencin de lo social. Ensayo sobre la
Elites tcnicas estatales: abogados y juristas
Eduardo Zimmermann (Universidad de San Andrs)
declinacin de las pasiones polticas. Buenos Aires, Ediciones Nueva Visin, 2007. Marcela Ferrari, Los polticos en la repblica radical. Prcticas polticas y construccin de poder. Buenos Aires, Siglo XXI, 2008. Ramn Ferreyra, Derecho administrativo general y argentino. Buenos Aires, Imprenta de Pablo Coni, 1866. Morton J. Horwitz, The Transformation of American Law 1870-1960. The Crisis of Legal Orthodoxy, Oxford University Press, 1992. H. S. Jones, The French State in Question. Public Law and Political Argument in the Third Republic. Cambridge University Press, 1993. Lucio V. Lpez, Derecho Administrativo Argentino. Lecciones dadas en la Facultad de Derecho por el profesor de la materia Dr. Lucio V. Lpez. Buenos Aires, 1902. Hctor A. Mairal, Control judicial de la administracin pblica. Buenos Aires, Depalma, 1984, 2 vols. Federico Neiburg y Mariano Plotkin (comps.), Intelectuales y expertos. La constitucin del conocimiento social en la Argentina. Buenos Aires, Paids, 2004. Ana Virginia Persello, De las juntas y comisiones al Consejo Nacional Econmico. La administracin pblica en los aos 30, manuscrito presentado en el seminario Saberes de Estado, IDES, Buenos Aires, 2009. Ana Virginia Persello, Administracin pblica y partido gobernante, captulo 4 de la tesis de doctorado El partido radical. Gobierno y oposicin, 1890-1943. Universidad de Buenos Aires, 2004. Agustn Pestalardo, Historia de la enseanza de las ciencias jurdicas y sociales en la Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires, Imprenta Alsina, 1914. Daro Roldn (comp.), Crear la democracia. La revista de Ciencias Polticas y el debate en torno de la democracia verdadera. Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2006. Pierre Rosanvallon, L tat en France de 1789 nos jours. Pars, Seuil, 1990. Stephen Skowronek, Building a New American State: The Expansion of National Administrative Capacities, 1877-1920. Cambridge University Press, 1982. Guido Tawil, Administracin y justicia. Alcance del control judicial de la actividad administrativa. Buenos Aires, Depalma, 1993. Marcela Ternavasio, Municipio y poltica: un vnculo conflictivo. Anlisis histrico de la constitucin de los espacios locales en Argentina, 1850-1920. Rosario, FLACSO, 1991. Jos A.Terry, Finanzas. Apuntes taquigrficos de las conferencias dictadas por el catedrtico de la materia en la Facultad de Derecho, Dr. Jos A. Terry, tomados por Luis A. Folle y Carlos M. Biedma. Buenos Aires, Imprenta de M. Biedma e hijo, 1898. Woodrow Wilson, The Study of Administration. Political Science Quarterly, vol. II, no. 2, 1887.
Dossier 1
Mdicos y saberes de Estado en Argentina (1850-1930). Algunas reflexiones1 Por Ricardo Gonzlez Leandri (CSIC, Madrid)
Este artculo puntualiza algunas cuestiones tiles para el estudio del proceso social por medio del cual los mdicos argentinos vieron sus prcticas y conocimientos especficos convertidos en saberes de Estado. Partimos para ello del hecho de que ese proceso se relacion de manera estrecha con la delimitacin por parte de los mdicos diplomados de un espacio para la prctica legtima y monoplica de su actividad, que incluy tambin la bsqueda de lo que algunos autores denominan un monopolio cognitivo. Si nos situamos en la mitad del siglo XIX, se observa que ese espacio propio slo poda alcanzarse por procesos internos de disciplinamiento y de consolidacin acadmica e institucional, el recorte de atribuciones a un conjunto amplio de otros curadores y la generacin de una dilatada confianza social en las bondades de su tcnica y sus saberes. En ese sentido, desde el momento de la refundacin de la Escuela de Medicina en 1852, e incluso antes, puede hablarse de la existencia de un proyecto mdico que se arrogaba la capacidad de abordar una amplia gama de cuestiones que, dada la especificidad de la poca, podran ser definidas de una manera laxa como sociales. Para abordar este punto consideramos tericamente eficaz incorporar una versin revisada del concepto de estructura de indeterminacin. Destacamos tanto el nfasis que pone en el proceso de construccin de la distancia social entre legos y poseedores de saberes esotricos, como sus preguntas especficas sobre los mecanismos de resolucin del conflicto que esa distancia genera y que facilita, entre otras cuestiones, la valoracin de la incidencia de las relaciones de poder implicadas en l. La adopcin de esta perspectiva permite sealar que el problema de la construccin histrica de la salud como cuestin en el siglo XIX reconoce como uno de sus aspectos claves la contradiccin que aquejaba a la elite mdica, que si bien contaba con miembros prestigiosos, consultados e incluso incorporados a los respectivos gobiernos, al mismo tiempo, dada su heterogeneidad, estaba obligada a promover una confianza amplia basada en la capacidad de mediacin de su tcnica y sus saberes especficos y no slo en su posicin en la estructura social. Una mirada atenta a la composicin y estrategias de las elites mdicas de la poca nos introduce en el mundo de la poltica. All se observa cmo stas se valan de su posicin en las facciones para imponer sus criterios y saberes tcnicos, pero se vean a su vez constreidas por una lgica poltica que no alcanzaban a modificar,
Espaa. 12 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010.
al menos hasta casi el fin de siglo. El elemento central de la trayectoria mdica del siglo XIX fue, a su vez, la interseccin que se produjo entre saberes y prcticas mdicas y la lgica de crecimiento de un Estado incipiente. Fue clave en ese sentido la cuestin higinica. A pesar de su escasez de recursos, determinados mbitos del Estado mostraron en ese aspecto un impulso interventor ms decidido que el de la elite mdica. Pero para que el control que implicaba pudiera ser efectivo, era imprescindible que tanto el trmino Higiene como la prevencin fueran definidos de manera tal que legitimaran la idea de intervencin pblica. El desarrollo de ese proceso condujo a una pugna entre distintos grupos por orientar el sentido de aquellos conceptos, que finalmente se decant a favor de los mdicos diplomados. Fue en el plano institucional, en organismos mdicos emblemticos como la Asistencia Pblica y el Consejo de Higiene, donde se proces de manera ms efectiva el cruzamiento entre saberes mdicos y voluntad de intervencin estatal. All, a travs del mantenimiento de una relacin difusa y por momentos conflictiva con los mbitos acadmicos, se promovi una lgica de actuacin profesional que hacia fines de siglo otorg peculiaridad a aspectos claves de la Cuestin Social. Los cambios de la dcada de 1890, tras la crisis y la revolucin fallida, al incrementar la fluidez del sistema poltico y debilitar la posicin de sus grupos dominantes provocaron el reforzamiento de la injerencia de la alta burocracia tcnica del Estado. En la dimensin sanitaria puede hablarse por lo tanto de un cambio cualitativo, caracterizado por un nuevo tipo de autonoma profesional de los mdicos, que se consolidaba con su acercamiento e integracin al Estado. Como lo demostr la trayectoria de Ramos Meja, dicha autonoma, de la que dependa la aplicacin de saberes que definan y permitan la gobernabilidad de lo social, era bsicamente deudora de la capacidad de ciertos mdicos para anudar lazos en la cspide del poder en un rgimen de notables, pero a la vez presentaba rasgos nuevos, debidos sobre todo a la consolidacin de una lgica de actuacin ms propia de un Estado ya afianzado. Como seala Susana Belmartino, entre 1890 y 1920 se consolid en Buenos Aires un protosistema de salud que logr superar la fragmentacin tpica del siglo XIX, y cuyos rasgos ms notorios fueron la mejora de la ansiada confianza pblica en las prcticas e instituciones mdicas y el aumento de la dimensin sanitaria del Estado. Se trat de un xito colosal de los
1Este artculo es resultado del proyecto de investigacin HAR2009-13555, financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovacin,
Mdicos y saberes de Estado en Argentina (1850-1930). Algunas reflexiones Por Ricardo Gonzlez Leandri (CSIC, Madrid)
mdicos, que lograron implantar sus saberes como eje del sistema. Sin embargo, la influencia desigual que sobre l tuvo el pasaje de un sistema poltico de notables a otro basado en la democracia de partidos y la forma peculiar que adquiri el incremento de las dimensiones del Estado, originaron desasosiego y confusin entre la elite mdica, con un punto de inflexin en los aos veinte. Las deficiencias que entonces se puntualizaron, centradas en el auge del clientelismo poltico, la mercantilizacin de la medicina y la desdibujada posicin de la elite mdica en el Estado, cuyo indicio ms notorio fue la alta rotacin de los altos cargos sanitarios, ofrecen pistas acerca de la magnitud de los cambios experimentados. Miembros de la elite mdica pensaban que sus aspiraciones de centralidad, que estaban al alcance de sus manos en los comienzos del siglo, no se haban cumplido a pesar de que, sin llegar a realizar transformaciones de envergadura, los gobiernos radicales tenan una poltica de intervencin activa en los aspectos sanitarios. Una cuestin central fue que al consolidarse un mercado mdico emergieron nuevos actores sociales e institucionales con nuevas demandas y exigencias, lo que implic negociaciones ms complejas. En otras palabras, los factores de demanda comenzaron a ejercer un poder creciente, que afect la forma como se regulaba hasta entonces la estructura de indeterminacin que la actividad mdica generaba. Estos cambios se vieron a su vez apuntalados por otros en la propia forma del trabajo mdico, que condujeron a una mayor heterogeneidad del gremio, y en el tipo de vnculo con el Estado, ahora mucho ms burocratizado. Una estructura de indeterminacin ms compleja y una autonoma estatal ms desarrollada actuaron como marco del afianzamiento de ciertas prcticas mdicas como saberes de Estado en los primeros aos del siglo XX. Tambin influy una evolucin profesional cuyos protagonistas principales parecan encontrarse ms cmodos en el seno de una estructura poltica de notables. A pesar de lo ya hecho por los autores especializados en el perodo, quedan al respecto algunas cuestiones importantes por profundizar. Mencionaremos dos. En primer lugar, el estudio de las caractersticas de una para entonces ya dilatada tradicin mdica en el Estado y el papel que en ella jugaron algunos personajes claves como Jos Penna y Gregorio Aroz Alfaro. En segundo lugar, atendiendo a la compleja relacin que exista entre el campo acadmico y el conjunto ms amplio de practicantes y otros sectores, creemos importante una relectura en clave profesional de los avatares y consecuencias de la reforma universitaria.
Bibliografa Andrew Abbott, The System of professions. An Essay on the division of expert Labor. University of Chicago Press, 1988. Susana Belmartino, La atencin mdica argentina en el siglo XX. Buenos Aires, Siglo XXI, 2005. Susana Belmartino y otros, Corporacin mdica y poder en salud. Rosario, Centro de Estudios Sanitarios y Sociales, 1988. Ricardo Gonzlez Leandri, Curar, persuadir, gobernar. La construccin histrica de la profesin mdica en Buenos Aires, 1852-1886. Madrid, CSIC, 1999. Ricardo Gonzlez Leandri, Madurez y poder. Mdicos e Instituciones sanitarias en Argentina a fines del siglo XIX, en Entrepasados, Revista de Historia n 27, principios de 2005, pp. 133-150. Ricardo Gonzlez Leandri, Breve historia del Departamento Nacional de Higiene. Estado gobernabilidad y autonoma mdica en la segunda mitad del siglo XIX, en Bohoslavsky, Ernesto y Germn Soprano (eds.), Un Estado con rostro humano. Funcionarios e instituciones estatales en Argentina (desde 1880 a la actualidad). Buenos Aires, Prometeo, 2010, pp. 59-85. Terence Johnson, Governamentality and the institutionalization of expertise, en Terence Johnson, Jerry Larkin y Mike Sacks, Health professions and the State in Europe. London, Routledge, 1995. Mariano Plotkin y Federico Neiburg, Intelectuales y expertos. La constitucin del conocimiento social en Argentina. Buenos Aires, Paids, 2004.
Dossier 1
Algunas claves para pensar el proceso de formacin del campo de la economa estatal en la Argentina
Por Jimena Caravaca (IDES /FSOC- UBA/ Paris VII)
Se puede observar que desde la segunda mitad del siglo XX las crisis ubican a los economistas en el centro de la escena pblica nacional. Un ejemplo es lo ocurrido en diciembre de 2001, cuando estos especialistas no slo fueron interpelados por los medios de comunicacin sino que cada gobierno de aquella famosa semana de los cinco presidentes tuvo a un experto asociado, y con l una receta particular para salir de la crisis. Sin embargo, el proceso que los ubic en ese lugar central en la vida estatal argentina se inici en el ltimo cuarto del siglo XIX. El origen de este fenmeno puede situarse luego de la crisis de 1873, cuando se observa una profusin de publicaciones y debates que dan cuenta de la existencia de un campo en formacin en el que participaron a la par voces con diverso grado de especializacin. Aos ms tarde, la crisis de 1890 desencadenara la creacin de instituciones dedicadas a la enseanza de la disciplina, motorizada en parte por la demanda estatal de conocimiento tcnico econmico1. La economa ira as adquiriendo un lugar especfico y los portadores de ese saber lograran gradualmente lugares destacados en la vida pblica local, separndose de las voces no profesionales. Para pensar este proceso es necesario realizar algunas aclaraciones. Cuando se hace mencin aqu a los economistas, se hace referencia especficamente a quienes, definidos y reconocidos como tales, se desarrollaron profesionalmente en las reparticiones pblicas y en la academia. Este doble espacio de ejercicio profesional permite definir al saber econmico como un modelo de pensamiento y accin estatal. De todos modos es importante aclarar que en las etapas tempranas de la conformacin del campo, en muchos casos la prctica profesional del economista de Estado inclua el asesoramiento a empresas y particulares. Con el paso del tiempo, el economista estatal se alej gradualmente del mundo de las finanzas para dedicarse de forma exclusiva a la actividad pblica y acadmica2. Los vnculos entre una y otra instancia profesional son an poco estudiados. Sin embargo podran tener un gran valor explicativo de los mecanismos de legitimacin de una y otra instancia de ejercicio profesional. Un repaso por la trayectoria de algunos personajes paradigmticos de la economa estatal en diversos momentos de la conformacin de este campo de
de la Universidad de Buenos Aires, por ejemplo, es el resultado de la coyuntura de 1890. Del mismo modo se crea entonces la Escuela Superior de Comercio de la Capital, actual Colegio Carlos Pellegrini. 2 Coexistiendo, por supuesto, con los economistas dedicados al mundo de las finanzas personales y empresariales. 14 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010.
1 La Ctedra de Finanzas en el marco de la carrera de abogaca
conocimiento y prctica puede darnos algunas pistas sobre las relaciones entre la vida acadmica y la actividad en el Estado. Cada uno de estos personajes pertenece a una generacin diferente, entendida sta no solamente en el sentido etario sino definida por un cmulo de experiencias compartidas. Sirve adems para poner en juego otro factor igualmente importante al momento de analizar la economa de Estado: la importancia del capital social de estos profesionales como factor influyente al momento de ser convocados a ocupar cargos pblicos. Los nombres que se presentan tienen en comn haber sido reconocidos en cada momento como expertos econmicos, haber sido funcionarios de alto rango en el Estado y formar parte de redes familiares con vnculos con el poder. Jos Terry fue uno de los economistas ms importantes durante el estadio inicial del proceso. Alrededor de la crisis de 1890 fue designado primero Ministro de Hacienda y tuvo a su cargo la recientemente creada ctedra de Finanzas de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, institucin de la que era egresado. Nacido en Brasil, su trayectoria educativa haba comenzado en Europa; posteriormente en la Argentina fue periodista, pedagogo, diputado y senador antes de ser reconocido por su expertise econmica. En un segundo momento en el proceso de consolidacin del espacio profesional, Alejandro Bunge ocup cargos pblicos en las reas de estadstica y trabajo entre las dcadas de 1910 y 1930. Fue docente de la Facultad de Ciencias Econmicas y un activo difusor de los debates econmicos a travs de la Revista de Economa Argentina, publicacin que cre en 1918 y que dirigi hasta su muerte. Era mencionado en la prensa escrita como ingeniero, economista y financista. Mientras ocupaba cargos pblicos, no descuidaba sus inversiones personales: un viaje de representacin oficial se combinaba con una visita de carcter personal a sus potenciales inversores en el exterior. En la dcada de 1930 la figura central de la economa en la Argentina fue sin dudas Ral Prebisch. Egresado de la Facultad de Ciencias Econmicas, en pocos aos se convirti en director de la Oficina de Investigaciones Econmicas del Banco de la Nacin Argentina. Ms tarde fue asesor de ministros y, a partir de la creacin del Banco Central en 1935, fue designado gerente general, despus de haber participado activamente en su organizacin. Si bien provena de una familia aristocrtica del norte argentino, al asumir sus funciones pblicas su situacin econmica era ms bien modesta, aunque mantena vnculos muy estrechos con el poder (su madre, por ejemplo, era prima del
Algunas claves para pensar el proceso de formacin del campo de la economa estatal en la Argentina Por Jimena Caravaca (IDES /FSOC- UBA/ Paris VII)
General Uriburu). A pesar de ello, todo parece indicar que, aun como parte de una familia acomodada, lo que defini su ingreso al Estado fue su posesin de un saber tcnico que despus de la crisis de 1930 se confirm como indispensable para la actividad estatal y que, por otro lado, estaba cada vez ms asociado a una formacin acadmica especfica. Una generacin posterior de expertos en economa desembarcara en el Estado con el peronismo. Figuras como Alfredo Gmez Morales obtendran posiciones decisivas en el manejo de la economa estatal respaldadas nicamente por sus credenciales acadmicas. La doble adscripcin profesional de los economistas estatales nos plantea un nuevo interrogante: cmo se conectan los discursos acadmicos y las prcticas polticas? O, pensado de otro modo, resulta til analizar la correspondencia entre el discurso universitario de estos economistas en tanto profesores por un lado, y las posibilidades de aplicacin prctica de aquellas ideas en tanto funcionarios por otro. Las teoras sostenidas en las clases universitarias eran pocas veces trasladables unvocamente al campo de la poltica econmica argentina. Y esto tiene origen al menos en dos cuestiones. Hasta que la CEPAL gener un pensamiento econmico latinoamericano en la dcada de 1950, las teoras econmicas eran producidas en otros contextos nacionales y luego traducidas, reinterpretadas y adaptadas ms o menos creativamente al medio local. Su aplicabilidad al mundo real encontraba como dificultad que las condiciones contextuales no eran las indicadas en los manuales importados. Por otro lado, y no menos importante, es necesario repensar el lugar de la poltica como lmite que impone costos asociados a cada medida y con ello restricciones al momento de optar por lo que la teora indicara sin dudar. La pregonada neutralidad poltica del saber tcnico entraba en colisin con un escenario poltico crecientemente movilizado, en el que tomar medidas antipopulares, antidemocrticas y/o antinacionales poda tener como corolario la prdida del poder. El proceso de conformacin de la economa como saber de Estado debe seguir siendo estudiado. Tenemos hasta el momento ms preguntas que respuestas. Estas claves, sin embargo, pueden servir para analizarlo, teniendo en cuenta los mltiples vnculos entre los saberes, la burocracia, el Estado, la poltica y la tcnica.
Bibliografa: A. W. Coats (ed.), Economists in Government. An International Study. Durham, Duke University Press, 1981. Manuel Fernndez Lpez, Economa y economistas argentinos, 1600-2000. Buenos Aires, Fondo Editorial Consejo, 2008. Marion Fourcade, Economists and Societies. Princeton, Princeton University Press, 2009. Vernica Montecinos y John Markoff, The Ubiquitous Rise of Economists, en Journal of Public Policy vol. 13 n 1, 1993, pp. 37-68. Joseph Penchman (ed.), The Role of the Economist in Government. An International Perspective. New York, Harverster Wheatsheaf, 1988. Mariano Plotkin y Jimena Caravaca, Crisis, ciencias sociales y elites estatales: la constitucin del campo de los economistas estatales en la Argentina, 19101935, en Desarrollo Econmico, Revista de Ciencias Sociales vol 47 n 187, octubre-diciembre 2007. Mariano Plotkin y Jimena Caravaca, A economia entre crises: economia poltica e financas na Universidade de Buenos Aires (1870-1990), en Tempo Social vol. 21, n 2, 2010.
Dossier 1
Economa, burocracia y elites: (re)pensando el Estado en el primer peronismo (1946-1955)
Por Martn Stawski (CONICET/IDES)
Desde la dcada de 1950 el peronismo ha sido objeto de anlisis por parte de historiadores, socilogos y politlogos. Muchas fueron las denominaciones que se aplicaron al rgimen peronista: nacionalista, intervencionista, fascista o mercadointernista; sin embargo, estas calificaciones poco aportan a la comprensin de este movimiento histrico. Uno de los campos ms promisorios de anlisis ha sido en los ltimos aos el de la economa y las polticas econmicas. Una mirada renovadora se puede observar en los trabajos relacionados con la industria bajo el peronismo, los relativos a la historia financiera y los que examinaron algunas instituciones ligadas al Banco Central. En ese marco se puede plantear tambin el inters por la gnesis y la consolidacin de una burocracia especializada durante el peronismo. Frente a las visiones que enfatizan el carcter populista, irracional o demaggico de la poltica peronista, creemos que es necesario, desde una perspectiva histrica, focalizar la racionalidad de las polticas instrumentadas por el gobierno en el desarrollo de las capacidades burocrticas. El proceso de ampliacin y especializacin de la burocracia estatal estaba en curso en el momento de ascenso del peronismo. Sin embargo, son pocos los trabajos que han abierto el camino para lograr su comprensin. Las transformaciones ocurridas en el rol del Estado en relacin con la economa y, por consiguiente, en la burocracia estatal, aunque databan de antes de la crisis de 1929, recibieron un fuerte impulso en la dcada de 1930. Si bien las interpretaciones tradicionales de ese perodo se abocaron a los aspectos ms negativos del proceso poltico, posteriormente comenz a prestarse atencin a las novedades introducidas en otros planos, por ejemplo en materia de poltica econmica. Diversos instrumentos como el Plan de Accin Econmica de 1933 o el fracasado Plan de Reactivacin de la Economa Nacional de 1940 y las Juntas Reguladoras y Comisiones que funcionaron desde 1932 a 1938, postularon o dieron lugar a una intervencin del Estado desconocida hasta el momento. El gobierno de facto de 1943-1946 modific profundamente segn sostiene Daniel Campionela estructura organizativa, la concepcin del Estado y el comportamiento de las burocracias pblicas. Su resultado se puede observar en la gnesis de nuevas secretaras y consejos, mediante los que se fue creando una elite estatal encargada de llevar adelante las nuevas orientaciones. Patricia Berrotarn analiza los procesos de gestacin y consolidacin de una trama burocrtica vinculada a la planificacin a travs del Consejo Nacional de Postguerra y luego en la Secretara Tcnica. Estas estrategias planificadoras indudablemente no eran una novedad del peronismo sino que eran ideas
instaladas en los pases capitalistas una vez finalizada la Segunda Guerra Mundial y respondan a la necesidad de refundar un nuevo pacto social con la ciudadana y a la conviccin de que el Estado era capaz de torcer el rumbo de los fenmenos econmicos y sociales. Falta en cambio abordar el estudio de lo ocurrido en el rea de gestin econmica entre 1946 y 1955. Desde su creacin en 1854 el rgano encargado de dirigir las cuestiones econmicas en la Argentina fue el ministerio de Hacienda, que segn el propio Pern era ms bien un ministerio de contabilidad y presupuesto, ya que las finanzas estaban en manos del Banco Central. Sin embargo, durante el perodo 1946-1955 esta situacin cambi radicalmente. La respuesta que tuvo que dar el gobierno peronista en relacin con la planificacin econmica se encuentra en la reforma ministerial de 1949. All al tradicional ministerio de Hacienda se le agregaron los de Finanzas y Economa. Paralelamente a la ejecucin del Segundo Plan Quinquenal en 1952 se iba a producir la segunda reforma ministerial; en lo relativo a la gestin econmica, se cre la Secretara Ministerio de Asuntos Econmicos en reemplazo de Economa. Esta nueva cartera, dirigida por Alfredo Gmez Morales, se transform en poco tiempo en el rgano primario de decisiones econmicas. En ese contexto, la idea de planificacin pas a convertirse en eje central de la poltica del Estado, proceso que fue acompaado por la presencia cada vez mayor de graduados en Ciencias Econmicas en los estamentos de la administracin. Asimismo, se registraron cambios en los organismos de conduccin de la gestin econmica. Su posterior reajuste y progresiva centralizacin, que culminaron en la absorcin de funciones por el ministerio de Asuntos Econmicos en 1952, son los aspectos ms salientes. No obstante, poco es lo que se conoce sobre el funcionamiento y los avatares de las agencias que componan esa trama burocrtica, la lgica de sus transformaciones, as como la relacin con los cambios ocurridos contemporneamente en las polticas econmicas. Por lo tanto, el vaco historiogrfico acerca de este tema permite repensar el Estado peronista desde el lugar de los factores que llevaron a estos cambios, as como las razones de los ajustes en los organismos econmicos. Entendemos que las modificaciones de la estructura burocrtica, una vez encaradas las denominadas polticas de racionalizacin, jugaron un papel central en la sancin de polticas econmicas. Avanzar sobre la identificacin y la trayectoria de diversos elencos tcnicos que integraban los estamentos decisorios en cada organismo involucrado en la gestin econmica nos aportar elementos sustanciales en la comprensin de estos avatares burocrticos. De lo expuesto anteriormente, podramos sostener que
Economa, burocracia y elites: (re)pensando el Estado en el primer peronismo (1946-1955) Por Martn Stawski (CONICET/IDES)
a lo largo de la gestin econmica del peronismo se habra producido un recorrido desde un estadio inicial de relativa pluralidad de las reas que se ocupaban de la gestin econmica, hacia una progresiva especializacin en el mbito del futuro ministerio de Asuntos Econmicos. No obstante, este proceso no habra sido lineal ni completo al finalizar el mandato del peronismo, conservndose aspectos de centralizacin y descentralizacin en convivencia con marchas y contramarchas, vinculadas con las polticas econmicas y con los elencos ministeriales concretos. Estas modificaciones y cambios generaron una trama burocrtica que trascendi, ms all de ciertas modificaciones, hasta nuestros das.
Bibliografa: Claudio Belini, DiNIE y los lmites de la poltica industrial peronista, 1947-1955, en Desarrollo Econmico. Revista de Ciencias Sociales vol. 41 n 161, abril-junio 2001. Claudio Belini, Poltica industrial e industria siderrgica en tiempos de Pern, 1946-1955, en Ciclos en la historia, la economa y la sociedad n 28, 2 semestre 2004. Claudio Belini, La industria peronista. Buenos Aires, Edhasa, 2009. Patricia Berrotarn, Del plan a la planificacin. Buenos Aires, Imago Mundi, 2003. Daniel Campione, Prolegmenos del peronismo. Los cambios en el estado nacional, 1943-1946. Buenos Aires, FISyP, 2003. Jimena Caravaca y Mariano Plotkin, Crisis, ciencias sociales y elites estatales: la constitucin del campo de los economistas estatales en la Argentina, 1910-1935, en Desarrollo Econmico. Revista de Ciencias Sociales vol. 47 n 187, octubre-diciembre 2007. Noem Girbal Blacha, Mitos, paradojas y realidades en la Argentina peronista, 1946-1955. Bernal, Universidad Nacional de Quilmes, 2003. Juan Llach, El Plan Pinedo de 1940, su significado histrico y los orgenes de la economa poltica del peronismo, en Desarrollo Econmico. Revista de Ciencias Sociales vol. 23 n 92, 1984. Silvana Palermo, Contribuciones a la historia de empresas en la Argentina: la formacin de una gerencia moderna en los Ferrocarriles del Estado (1870-1910), trabajo presentado en el seminario La historia econmica hoy. Balances y perspectivas, Asociacin Argentina de Historia Econmica (AAHE) e Instituto de Historia Argentina y Americana Dr. E. Ravignani, Buenos Aires, 19 y 20 de mayo de 2005. Marcelo Rougier, La experiencia del Banco Industrial durante el primer peronismo, 1944-1955. Buenos Aires, CEEED-Facultad de Ciencias Econmicas, UBA, 2001.
Dossier 1
Una aproximacin a la accin estatal a travs de su produccin material. El proyecto de la Avenida General Paz (Buenos Aires, 1887-1941)
Por Valeria Gruschetsky (ANPCyT- IDES/UTDT)
Las polticas pblicas, en particular la realizacin de obras de infraestructura, permiten pensar el cruce entre los conocimientos tcnicos, las ideas urbansticas y las prcticas y los discursos polticos. Este trabajo se propone reflexionar sobre la accin estatal a partir de la interaccin de estos tres aspectos presentes durante el proceso que signific el trazado, la proyeccin y la ejecucin de la Avenida General Paz. Por un lado, la realizacin de esta obra estuvo a cargo de una reparticin estatal compuesta por agentes tcnicos que, avalados y legitimados por sus conocimientos especficos, la proyectaron y la ejecutaron. Desde esta perspectiva, no slo se puede ver de qu modo se incorpor el instrumental tcnico de la ingeniera a la toma de decisiones estatales, sino tambin cmo la funcin particular de esta avenida posibilit la inclusin de elementos estticos propios del diseo urbano. Por otro lado, el carcter pblico de la obra permite analizar su dimensin poltica. As, se hacen visibles las voces involucradas y afectadas por la obra y las tensiones polticas, econmicas y sociales existentes en su ejecucin, que deline el lmite norte y oeste de la Capital Federal, defini jurisdicciones y cre una va de comunicacin acorde a las demandas que comenzaba a imponer el uso del automvil. La definicin del territorio que se estableci como sede del poder poltico, econmico y administrativo de la Repblica Argentina data de 1887, cuando los ingenieros Blot y Sylveira realizaron la traza del lmite de la Capital Federal, luego de que la provincia de Buenos Aires cediera los partidos de Flores y Belgrano. Ms de cincuenta aos transcurrieron entre ese trazado y la publicacin oficial del proyecto que la transform en la Avenida General Paz. Durante el transcurso de esas dcadas, el distrito de Buenos Aires, federalizado en 1880, acus un alto desarrollo de la edificacin e importantes intervenciones en cuanto a obras pblicas promovidas tanto por el Estado nacional como por la Municipalidad. Durante las dcadas de 1920 y 1930, cuando se consolid el trazado urbano de la ciudad, las obras de vialidad urbana tuvieron un importante desarrollo. La Municipalidad estuvo al frente de la mayora de ellas. Este proceso incluy la apertura y la rectificacin de calles en los barrios y los ensanches de arterias que corran de este a oeste -avenidas Corrientes, Santa Fe, Belgrano- y la apertura de las avenidas diagonales norte y sur, y de la Avenida Norte y Sur -hoy conocida como la Avenida 9 de Julio-. Controlar los problemas de la congestin, agilizar la comunicacin y el trfico urbano se convirtieron en las banderas que justificaron la realizacin de este tipo de obras
en una ciudad en pleno de proceso de modernizacin edilicia, de infraestructura y esttica. Para fines de los aos treinta el crecimiento del Gran Buenos Aires era parte del mismo fenmeno; partidos como los de Vicente Lpez, San Martn y Avellaneda ya contaban con populosas poblaciones que tambin necesitan acortar las distancias y los tiempos de traslado. En este contexto, la Avenida de circunvalacin de la Capital fue cobrando forma y teniendo mayor presencia en el abanico de obras pblicas propuestas por el Estado. Sin embargo, su realizacin demand la intervencin de un poder estatal mayor al del Estado Municipal, debido tanto a sus caractersticas tcnicas y polticas como a la inversin que exiga. La Avenida involucraba tres jurisdicciones, razn suficiente para que, una vez creada en 1932 la Direccin Nacional de Vialidad (DNV), polticos, vecinos, entidades afines a la vialidad y asociaciones de profesionales propusieran que la obra fuera comprendida en los beneficios de la Ley Nacional de Vialidad. Esto ocurri en 1934, cuando esa reparticin nacional se hizo cargo de su proyecto y ejecucin, convirtindose as en la primera obra de vialidad urbana realizada por la DNV. Esto implic un cambio en la poltica que se haba propuesto el organismo, as como una oportunidad para poner en prctica las ltimas innovaciones tcnicas en materia de vialidad, ya que hasta ese entonces el objetivo de la reparticin haba sido realizar caminos de bajo costo que conectaran a todo el pas. La arteria de circunvalacin, adems de materializar fsicamente el lmite de Buenos Aires, era presentada como una avenida parque, cuya funcin principal era atender los problemas del trfico y de la circulacin de la Capital Federal y canalizar sus accesos. El objetivo era mejorar la comunicacin entre la ciudad y los poblados vecinos mediante la realizacin una avenida ultraveloz que priorizara el uso del transporte automotor. Por otra parte, el proyecto sigui contemplando algunos de los problemas que fueron claves cuando se realiz el trazado a fines del siglo XIX, momento en el que la bsqueda de soluciones urbanas apuntaba en gran medida a controlar los problemas de la salubridad que acosaban a los grandes centros urbanos. En tal sentido, la idea de pensar a la avenida de circunvalacin como un pulmn verde que rodeara la ciudad se corresponde con preocupaciones polticas y urbansticas gestadas a fines de siglo XIX. Reflexionar sobre esta obra pblica a lo largo de su historia (1887-1941) permite ver las diferentes inquietudes que motivaron su concepcin a lo largo del tiempo, y tambin dar cuenta de cmo se
Una aproximacin a la accin estatal a travs de su produccin material. El proyecto de la Avenida General Paz (Buenos Aires, 1887-1941) Por Valeria Gruschetsky (ANPCyT- IDES/UTDT)
entrecruzan los diferentes aspectos que condicionaron la accin estatal para su realizacin. Por un lado, incida en ella un conjunto de aspectos tcnicos (ingenieriles y estticos) en los cuales intervinieron conocimientos tcnicos especficos, ya que para su proyecto se conform un cuerpo de ingenieros civiles y arquitectos. La particularidad de esta obra vial urbana dentro de la DNV tuvo como consecuencia la creacin de una oficina especial abocada a los problemas de acceso a las grandes ciudades. Por otro lado, existan condicionantes de corte poltico implcitos tanto en la toma de decisiones como en los tiempos y posibilidades de su ejecucin. Varios proyectos sobre la obra fueron presentados en las Cmaras legislativas desde el establecimiento de la traza. En ellas no slo se discutieron las diferentes formas de materializar el lmite de la ciudad, la expropiacin de terrenos y la necesidad de controlar el trfico y la circulacin de personas entre una jurisdiccin y otra, sino tambin cul deba ser la autoridad estatal a cargo de una obra con las implicancias que representaba esta Avenida. La complejidad interjurisdiccional era un factor de conflicto de intereses, a la vez que se pona en juego una apropiacin social diferencial del uso de la ciudad. La obra implicaba una puja por la distribucin de costos y beneficios entre distintos sectores sociales, polticos y econmicos. El anlisis de los diferentes aspectos involucrados en el proceso de materializacin de la Avenida General Paz permite dar cuenta de los problemas presentes en un tipo de accin estatal como la realizacin de una obra pblica. El Estado es analizado desde su rol de ejecutor de polticas pblicas; la accin estatal condensa los debates y las pugnas entre los distintos sectores intervinientes. As, por ejemplo, cuando en 1934 la obra pas a la rbita de la DNV, el Estado nacional tuvo que discutir, negociar y acordar con los mltiples intereses afectados por ella: los saberes tcnicos y las profesiones intervinientes, las demandas vecinales, las presiones empresariales sectoriales (automotrices y ferrocarriles) y los condicionamientos polticos y administrativos de cada una de las jurisdicciones afectadas, a travs de actores de distintos cuerpos de gobierno o administracin (diputados, intendentes, senadores, funcionarios). La dinmica resultante no slo se vincula con la historia de la construccin de la Avenida que delimit la jurisdiccin municipal de la ciudad sino que tambin permite pensar el rol del Estado en una accin concreta, que contiene una envergadura poltica y un peso tcnico especfico.
Bibliografa Diego Armus, La ciudad impura. Salud, tuberculosis y cultura en Buenos Aires, 1870-1950. Buenos Aires, Edhasa, 2007. Anah Ballent, Kilmetro cero: la construccin del universo simblico en la Argentina de los aos treinta, en Boletn del Instituto Ravignani n 27, 1 semestre 2005, pp. 107-137. Anah Ballent, Imgenes de un vnculo. Ingeniera y estado: la red nacional de caminos y las obras pblicas en la Argentina, 1930-1943, en Manguinhos, Historia Ciencias Sade, vol. 15, n 3, julio-septiembre 2008, pp. 827-847. Luciano De Privitellio, Vecinos y ciudadanos. Poltica y Sociedad en Buenos Aires de entreguerras. Buenos Aires, Siglo XXI 2003. Direccin Nacional de Vialidad, La Avenida General Paz. Guillermo Kraft Ltda., 1938. Adrin Gorelik, La Grilla y el parque. Espacio pblico y cultura urbana en Buenos Aires, 1887- 1936. Bernal, Universidad Nacional de Quilmes, 1998. Guillermo Giucci, La vida cultural del automvil. Rutas de la modernidad cintica. Buenos Aires, Prometeo, 2007. Valeria Gruschetsky, El espritu de la calle Corrientes no cambiar con el ensanche. La transformacin de la calle Corrientes en avenida. Debates y representaciones. Buenos Aires 1927-1936. Tesis de Licenciatura indita, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires, Argentina, 2008. Jorge Francisco Liernur y Graciela Silvestri, El umbral de la metrpolis. Transformaciones tcnicas y cultura en la modernizacin de Buenos Aires (1870-1930). Buenos Aires, Sudamericana, 1993. Christof Mauch y Thomas Zeller (eds.), The World Beyond the Windshield. Roads and Landscapes in the United States and Europe. Ohio University Press, Ohio, 2008. Melina Piglia, Automviles, Turismo y Carreteras como problemas pblicas: los clubes de automovilistas y la configuracin de las polticas tursticas y viales en la Argentina (1918-1943). Tesis de doctorado indita, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad de Buenos Aires, 2009. Jos Luis Romero, Latinoamrica. Las ciudades y las ideas. Buenos Aires, Siglo XXI, 1986 (1976). Richard Walter, Politics and Urban Growth in Buenos Aires 1910-1942. New York, Cambridge University Press, 1993.
Dossier 1
Elites estatales y expertos internacionales en Colombia en los aos 50 Introduccin: La formacin de los expertos estatales. Hiptesis metodolgica
Por Elisa Grandi (Pars VII- Diderot, Francia)
Desde la dcada de los 90 la literatura latinoamericana ha sido profundamente impactada por la figura del experto como actor privilegiado en el funcionamiento de las instituciones econmicas y financieras. La creciente atencin sobre el tema llev a la necesidad de definir este objeto de anlisis, debido a la multiplicidad de mbitos institucionales (polticos, administrativos, acadmicos) en los que los expertos actan. Buena parte de los trabajos trat de identificar la categora del experto a travs de conceptualizaciones que delimitan los espacios que ocupan y analizan las funciones que cumplen, sus carreras acadmicas y sus trayectorias profesionales. Las definiciones de esta categora se fueron tornando, entonces, cada vez ms complejas, y se recurri tambin a otros conceptos tales como el de tecncrata, para refinar ulteriormente los mbitos y los atributos propios de este campo de profesionales. Este texto se propone abordar el tema de los expertos estatales bajo una perspectiva distinta, que contrapone a la definicin de campos profesionales definidos por la adquisicin de atributos (trayectorias profesionales, saberes tcnicos), la identificacin de sus prcticas especficas y de su agencia, entendiendo con esto su horizonte de accin, su capacidad de actuar y de movilizar recursos en un determinado contexto. Este tipo de lectura permite reconstruir la morfologa especfica de cada proceso de formacin de los tcnicos estatales. Por el contrario, las interpretaciones que se basan sobre definiciones de expertos establecidas a priori acaban por clasificar actores y grupos en categoras que no derivan del contexto al que se refieren: los datos empricos sirven ms bien para ilustrar un modelo construido desde afuera. Nuestro enfoque, que aplicaremos a la formacin de los expertos estatales en Colombia en los aos 50, supone un mecanismo de construccin del objeto de estudio de tipo generativo y configuracional, para utilizar las palabras del historiador Maurizio Gribaudi, quien se interrog sobre el problema y adopt una especificidad propia del enfoque microhistrico. Segn el autor, la lgica analtica de la microhistoria no busca una individuacin de comportamientos tpicos para ilustrar normas o modelos. Al contrario, se propone descubrir mecanismos que permiten dar cuenta de la variacin, de la diferenciacin de los comportamientos. Aplicando este tipo de lectura, no se tratara ya de individualizar una definicin de experto y de aplicarla luego a un caso especfico para notar su nivel de adhesin al modelo, sino de generar un modelo explicativo que emerja de los comportamientos mismos de los actores y que no slo reconozca, sino que ponga en el centro de atencin, la complejidad y la variedad de los comportamientos observados. Siempre de acuerdo con Gribaudi, este enfoque permite abordar el proceso histrico como Un proceso [] que se desarrolla a travs de dinmicas propias de configuraciones complejas, no lineales y, en cada momento, imprevisibles.
[Entonces,] los factores que favorecieron un xito antes que otro son contextuales, estn vinculadas a la especificidad de las decisiones y de las dinmicas que se activaron en un momento y en un lugar particular1 . Desde esta perspectiva, los objetos de anlisis no son ya los grupos o campos de profesionales, sino los mecanismos propios de la accin de los individuos, que permiten definir el horizonte especfico y contextual en el que actan y el conjunto de restricciones y recursos que pueden movilizar. La formacin de los expertos estatales en Colombia en los aos 50. Aprendizaje de protocolos de interaccin con el Banco Mundial. En los aos 50 se crea en Colombia una particular interaccin entre las instituciones econmicas nacionales y la accin de las agencias internacionales. En un contexto poltico y diplomtico de frecuentes intercambios entre el establishment colombiano y los organismos interamericanos o estadounidenses, algunos representantes del mundo poltico y empresarial colombiano empezaron a establecer contactos con agencias internacionales. Se produjo, de esta manera, un conjunto de condiciones favorables para la exploracin de distintas formas de colaboracin: se pas de la constitucin de joint ventures entre empresas colombianas y empresas estadounidenses a pedidos de prstamos a agencias tales como el Export Import Bank o el Banco Mundial. Fueron las negociaciones con el Banco Mundial en particular las que inauguraron y cristalizaron una trama institucional que caracteriza de manera especfica la poltica econmica colombiana. A partir de estas primeras negociaciones y sobre todo despus de la misin de prospeccin general (General Survey Mission) enviada por el Banco en 1949, la poltica econmica colombiana estara de hecho orientada a una continua interaccin con las organizaciones internacionales. En este contexto se produjo la progresiva formacin del experto estatal. Si analizamos la misin a travs del enfoque que presentamos y nos concentramos sobre las interacciones que se produjeron durante la misin, aparece que los individuos comprometidos no actuaron como representantes de categoras sociales o profesionales determinadas, sino que se fueron legitimando gracias a la eficacia que demostraron en manejar las transacciones. Lo que los caracteriza y acaba definindolos como actores privilegiados para la mediacin entre el gobierno colombiano y el Banco Mundial es el
1 Un processo [] che si sviluppa attraverso delle dinamiche
proprie a configurazioni sociali complesse, non lineari e, ad ogni momento, imprevedibili. [Quindi] i fattori che hanno favorito la concretizzazione di un esito piuttosto che un altro sono contestuali; sono legati alla specificit delle scelte e delle dinamiche che si sono attualizzate in un luogo e in un momento particolari. Gribaudi, Maurizio, Scala, pertinenza, configurazione. In Jacques Revel (ed.), Giochi di scala : la microstoria alla prova dellesperienza. Roma, Viella, 2006, p. 121.
Elites estatales y expertos internacionales en Colombia en los aos 50 Introduccin: La formacin de los expertos estatales. Hiptesis metodolgica Por Elisa Grandi (Pars VII- Diderot, Francia)
aprendizaje de modelos de accin eficaces en los pedidos de prstamos y, sucesivamente, en la gestin de los recursos. No se trata de un aprendizaje de saberes tcnicos sino de maneras de actuar que se deben a la frecuentacin y a la forma de funcionamiento de entornos relacionales especficos. Podemos individualizar dos secuencias en este proceso. Durante los primeros intercambios entre el Banco Mundial y el establishment colombiano se instal un sistema de negociaciones que dejaba un amplio margen de accin a los actores. El Banco Mundial se estaba formando como organizacin y todava no haba establecido sus polticas de prstamos y de ejecucin de las misiones. En este contexto, se pudieron explorar varias opciones: pedidos de prstamos directos a favor de las empresas (1948), envo de misiones tcnicas para evaluar proyectos especficos (1948) y una misin de prospeccin para recolectar datos sobre el conjunto de la situacin econmica del pas en 1948. La trama institucional de la misin determin su xito en orientar las sucesivas negociaciones entre el gobierno colombiano y el Banco Mundial. En particular, se cre una red de relaciones entre expertos internacionales y expertos estatales colombianos que permiti el aprendizaje de una estrategia de accin eficaz, fuera por parte del Banco, que aprendi de esta manera un savoir faire que luego sera aplicado a otros contextos, fuera por parte de los expertos locales, que aprendieron a utilizar el capital relacional de la misin como recurso para legitimarse como actores privilegiados en la mediacin entre el gobierno colombiano y el Banco Mundial. En este sentido, podemos considerar la misin como una operacin de construccin institucional, en la cual los elementos ms eficaces fueron las dinmicas de aprendizaje de estrategias operativas por parte de funcionarios colombianos, que fueron luego reiteradas en otras operaciones. Es esta la herencia ms durable de la misin de 1949: el aprendizaje de modelos de accin que las elites colombianas supieron institucionalizar y reproducir bajo formas siempre nuevas. Un aprendizaje que podramos definir, todava con Gribaudi, como saber de relaciones, es decir la capacidad de explotar un capital relacional como recurso de legitimacin. Bibliografa Michele Alacevich, The political economy of the World Bank: the early years. Stanford, Calif: Stanford Economics and Finance/Stanford University Press, 2009. Vctor Alvarez Morales, Gonzalo Restrepo Jaramillo: familia, empresa y politica en Antioquia, 1895-1966. Medelln, Colombia, Fundacion Antioquena para los Estudios Sociales, 1999. Sarah L. Babb, Managing Mexico: economists from nationalism to neoliberalism. Princeton, Princeton University Press, 2001. Jeremy Boissevain, Friends of friends; networks, manipulators and coalitions. Oxford, Blackwell, 1974.
Ronald S. Burt, Brokerage and closure: an introduction to social capital. Oxford, Oxford University Press, 2005. David Bushnell, Eduardo Santos and the good neighbor, 19381942. Gainesville, University of Florida Press, 1967. Roderic Ai Camp, Mexicos mandarins crafting a power elite for the twenty-first century. Berkeley, University of California Press, 2002. Richard Michael Cyert - James G. March, A behavioral theory of the firm. Oxford, Blackwell, 1992. Gribaudi, Maurizio, Scala, pertinenza, configurazione, en Jacques Revel (ed.), Giochi di scala: la microstoria alla prova dellesperienza, Roma, Viella, 2006. Maurizio Gribaudi, Le savoir des relations: Liens et racines sociales dune administration dans la France du XIXe. sicle. Le Mouvement Social 228, 2009, pp. 9-38. Friedrich A. Hayek, Studies in philosophy, politics and economics. London, Routledge and Kegan Paul, 1978. James D. Henderson, La modernizacin en Colombia. Los aos de Laureano Gmez, 1889-1965. Medelln, Editorial Universidad Antioqua - Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Ciencias Humanas y Econmicas, 2006. James Gardner March - Johan P. Olsen, Riscoprire le istituzioni le basi organizzative della politica. Bologna, Il Mulino, 2000. Edward Sagendorph Mason - Robert E. Asher, The World Bank since Bretton Woods. Washington, Brookings Institution, 1973. Federico Neiburg y Mariano Ben Plotkin, Intelectuales y expertos: la constitucion del conocimiento social en la Argentina. Buenos Aires - Barcelona Mexico, Paidos, 2004. Stephen J. Randall, The diplomacy of modernization: Colombian-American relations, 1920-1940. Toronto, University of Toronto Press, 1977. Eduardo Saenz Rovner, Colombia anos 50: industriales, politica y diplomacia. Bogota, Universidad Nacional de Colombia, 2002. Roger J. Sandilands, The life and political economy of Lauchlin Currie: new dealer, presidential adviser, and development economist. Durham, Duke University Press, 1990. Weick, Karl E., Sensemaking in organizations. Foundations for organizational science, Thousand Oaks, Sage, 1995. Oliver E. Williamson, Markets and hierarchies, analysis and antitrust implications: a study in the economics of internal organization. New York, Free Press, 1975.
DOSSIER 2
Poltica y economa. Enfoques y problemas en la historiografa actual Edicin y presentacin:
Claudio Belini (CONICET- UBA)
Presentacin En las ltimas dcadas asistimos a una importante renovacin de la historiografa argentina. La historia poltica ha liderado estos cambios y su lugar en la produccin historiogrfica local se ha ampliado considerablemente al calor de la creciente institucionalizacin del campo y del dilogo con los nuevos problemas y temas debatidos a nivel internacional. Nuevas y viejas preocupaciones abordadas de manera novedosa constituyen la base de esta renovacin; cuestiones tales como la construccin del orden poltico, la formacin de los Estados y de las comunidades nacionales, los vnculos entre sociedad civil y sociedad poltica, el complejo proceso de definicin de la ciudadana poltica, han estado en el centro de esta renovacin. Por su parte, la historia econmica, cuyo predominio pareca incontrastable durante las dcadas centrales del siglo XX, ingres en una aguda crisis con el cuestionamiento de los paradigmas dominantes, que tenan la pretensin de explicar los procesos sociales y polticos a partir de las transformaciones de la estructura econmica y del avance de la historia cuantitativa, que combinaba la inspiracin de la teora neoclsica y la econometra y, por lo tanto, pareca reservar ese campo de estudios a quienes dominaran esos saberes y tcnicas.1 La renovacin de los estudios de historia poltica puede palparse en la publicacin de numerosos libros, en el predominio de sus temas en los artculos que publican las revistas especializadas, en la proliferacin de ponencias y mesas sobre esta problemtica en las principales jornadas y congresos que renen peridicamente a los historiadores. La historia poltica ha conquistado un lugar destacado en la produccin historiogrfica argentina. Reclama su autonoma siempre relativapara su objeto de estudio y la especificidad de sus metodologas y aproximaciones. El desarrollo de este campo de estudios y los importantes aportes que viene realizando a la construccin de interpretaciones ms complejas y ricas del pasado plantean de manera cada vez ms urgente la necesidad de abordar el debate sobre los complejos vnculos entre la historia econmica y la historia poltica, entre economa y poltica.
Este dossier se propone alentar esta discusin, presentando contribuciones que permitan reflexionar sobre este problema o sobre algunas de sus dimensiones ms importantes. Se abre con una entrevista a la historiadora Hilda Sabato, cuyos trabajos han transitado en los ltimos veinte aos desde la historia econmica y social hacia la historia poltica. Sabato examina ese recorrido y analiza los problemas epistemolgicos, analticos y metodolgicos que presentan los vnculos entre la historia poltica y la historia econmica. Los artculos de Beatriz Bragoni y Gustavo Paz se focalizan sobre una de las dimensiones de este problema que ms ha revisado la historiografa argentina en las ltimas dcadas: las relaciones entre la elite poltica y la elite econmica durante el siglo XIX y las primeras dcadas del siglo XX. El artculo de Bragoni analiza la produccin historiogrfica sobre el tema, a la que ella misma ha realizado contribuciones notables, y muestra la existencia de un dilogo fecundo entre historia poltica y econmica. Por su parte, Gustavo Paz presenta un estudio de caso: el de la provincia de Jujuy. Basado en un profundo conocimiento de la estructura econmica de la provincia y de las transformaciones sociales ocurridas luego de la revolucin y plantendose nuevas preguntas, Paz construye una interpretacin compleja sobre los vnculos entre poder poltico y elite econmica en un arco temporal que recorre desde los tiempos 1 Vanse Roberto Cortes Conde, Historia econmica: nuevos tardocoloniales hasta el comienzo del siglo XX. Como enfoques, en Oscar Cornblit (comp.), Dilemas del conocimiento podr observar el lector, la entrevista y los artculos que histrico: argumentaciones y controversias. Buenos Aires, integran este dossier se concentran cronolgicamente en Sudamericana, 1992; y Fernando Rocchi, Cronos, Hermes y Clo el siglo XIX, pero no dudamos que en l encontraremos en el Olimpo del mundo acadmico: historia y teora econmica, ecos y resonancias, cuando no vnculos directos, para 1960-2005, en Jorge Gelman (comp.), La historia econmica pensar esta problemtica durante el conflictivo siglo XX argentina en la encrucijada. Balances y perspectivas. Buenos Aires, argentino.
Prometeo-AAHE, 2006. Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 23
Dossier 2 1
Entrevista a Hilda Sabato (PEHESA, UBA - CONICET)
Hilda Sabato es historiadora, profesora titular de la UBA e investigadora principal del CONICET. Trabaja en temas de la historia poltica y social argentina y latinoamericana del siglo XIX y participa de los debates contemporneos sobre el pasado, la memoria y la historia. Entre sus libros se cuentan Buenos Aires en armas. La revolucin de 1880 (Buenos Aires, 2008); Pueblo y poltica. La construccin de la repblica (Buenos Aires, 2005 y 2010); La poltica en las calles. Entre el voto y la movilizacin. Buenos Aires 1862-1880 (Buenos Aires, 1998 y 2004; en ingls: Stanford, 2001), que obtuvo el premio Clarence Haring otorgado por la American Historical Association en 2002; Los trabajadores de Buenos Aires: la experiencia del mercado, 1850-1880, con Luis Alberto Romero (Buenos Aires, 1992); Capitalismo y ganadera en Buenos Aires: la fiebre del lanar, 1850-1880 (Buenos Aires, 1989; en ingls: Albuquerque, 1990) ,que obtuvo el Segundo Premio Nacional de Arqueologa e Historia en 1992; y como compiladora, Ciudadana poltica y formacin de naciones. Perspectivas histricas de Amrica Latina (Mxico, 1999) y La vida poltica. Armas, votos y voces en la Argentina del siglo XIX, en colaboracin (Buenos Aires, 2003).
Claudio Belini: En tu trayectoria profesional se distinguen tres etapas bien diferentes: primero incursionaste en la historia econmica, luego viraste hacia la historia social y despus hacia la historia poltica. La primera pregunta que me gustara hacerte es cules fueron los intereses que te impulsaron a realizar ese recorrido. atrs en la historia de los trabajadores, as como la de Luis Alberto Romero, tuvieron sin duda una influencia decisiva en esa orientacin Hilda Sabato: El trnsito tiene que ver muchsimo con las inicial. En mi caso, la participacin en ese grupo fue fundamental transformaciones de la historiografa y de los climas polticos e para la reorientacin de mi propio trabajo, en una direccin que ideolgicos de los distintos momentos en que yo me fui haciendo entonces entend como de continuacin y no de ruptura con lo que las preguntas que llevaron a la investigacin. Empec por una vena haciendo antes. historia de tipo estructural, una historia econmico-social -no El segundo paso, el trnsito de la historia social a la historia poltica, estrictamente econmica en sentido duro- que se vinculaba con los fue ms complicado, no fue fcil. Si bien llegu a la historia poltica paradigmas predominantes en la vanguardia historiogrfica de los a travs de la historia social, es decir, a partir de la pregunta sobre aos sesenta y principios de los setenta, cuando los historiadores los sectores populares y su participacin poltica, no fue un trnsito buscbamos en el nivel de la estructura las claves para entender obvio. Aunque visto retrospectivamente, se puede sin duda inscribir lo real. El trabajo inicial se focaliz en los problemas de la en los cambios que la historiografa estaba sufriendo en ese momento estructura social, de la formacin del capitalismo, los procesos de con la renovacin del inters en la historia poltica que se estaba acumulacin en el sector agrario pampeano, las caractersticas de dando en todas partes.1 tenencia de la tierra, de los mercados de trabajo, de las formas de comercializacin, en una combinacin de anlisis macro y micro, pues tambin puse el foco en el problema de las empresas agrarias, CB: Es decir, tu transicin hacia la historia poltica no fue el que era algo relativamente novedoso en el contexto argentino. Esta resultado de una percepcin de que la historia econmica no te problemtica me llev de manera casi natural hacia la pregunta brindaba ya las claves para comprender los procesos histricos por una de las dimensiones del estudio, la que refera a los sino ms bien de las preguntas que te derivaron por diferentes trabajadores. Una parte de la investigacin sobre el agro pampeano caminos, sobre todo desde la historia social hacia la historia haba girado en torno al mercado de trabajo, pero tambin me poltica. interesaron las condiciones de vida y de trabajo de los sectores que se desempeaban en el campo. Empec luego a profundizar en esa HS: Exacto. Se me empezaron a abrir preguntas nuevas que no me dimensin como resultado, por una parte, de las transformaciones las poda contestar desde el lugar desde donde yo haba encontrado que la historiografa estaba experimentando en los aos setenta y respuesta a las preguntas anteriores, y eso me llev a una bsqueda que del atractivo que ejerci en nuestra generacin la historia social se tocaba, como dije antes, por un lado, con el clima historiogrfico inglesa, en particular las propuestas de E. P. Thompson y Eric y con cierta renovacin de los intereses en la historia poltica que Hobsbawm y, por otra, del clima de produccin en la Argentina. estaba teniendo lugar en todas partes y, por otro lado, con ciertas Era un momento difcil de dictadura militar, con la universidad preocupaciones polticas del momento. A principios de los aos intervenida, la represin de toda actividad intelectual y cultural y ochenta en la Argentina las transformaciones polticas generadas el exilio interno y externo de tantos argentinos. En ese contexto por la declinacin de la dictadura militar y la apertura de un cierto un grupo de historiadores armamos un equipo de trabajo, por horizonte democrtico llev a muchos de nosotros a preguntarnos por supuesto por fuera de toda institucionalidad estatal: el Programa las condiciones de la democracia y por la historia de las tradiciones de Estudios de Historia Econmica y Social Americana (PEHESA). polticas argentinas que haban desembocado en el perodo ms Funcionamos en el marco de uno de los centros de investigacin negro de nuestra historia, la dictadura militar de 1976-1983. As fue que entonces conformaron los circuitos de supervivencia intelectual como tanto en el PEHESA como en otros espacios se comenz a luego conocidos como la universidad de las catacumbas, el CISEA, poner el foco en temas ms estrictamente polticos que los que nos hasta que la transicin a la democracia nos abri las puertas de la UBA, donde nos insertamos a partir de los aos 80. En ese grupo 1 Sobre la trayectoria de Hilda Sabato y sus primeros trabajos, nos proponamos hacer historia social. Y la figura de Leandro vase la entrevista realizada por Luciano De Privitellio y Ana Gutirrez, uno de los fundadores del grupo e interesado desde muy Virginia Persello en el Boletn de Historia Poltica, n1, en http:// www.historiapolitica.com/boletin. 24 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010.
haban preocupado hasta entonces. CB: Viniendo de la historia econmica y social, qu dificultades encontraste para pensar lo poltico? HS: Encontr muchas dificultades, por eso dije que el trnsito no fue tan fcil como de la primera a la segunda etapa, cuando, a pesar que incorpor miradas nuevas provistas por la discusin en la historia social, el tipo de acercamiento a los fenmenos era parecido. En el segundo trnsito, el gran problema era que yo no tena formacin en historia poltica y me cost darme cuenta que tena que empezar a mirar las cosas de otra manera. Si segua pensando como lo haca cuando mi foco era la historia econmica y social, no llegaba a ningn lado o llegaba a respuestas que no me convencan, que no me resultaban satisfactorias; en suma, me daba contra la pared. Para entender o para explicarme la accin poltica, en mis anlisis tena que desarmar ciertas formas o ciertas bsquedas propias de los enfoques estructurales. CB: Que era el tipo de anlisis que se haca en ese momento en la dcada de los setenta
HS: Exactamente, era el enfoque que se consideraba ms pertinente, el que iba a darnos las respuestas a las preguntas globales. Y cuando cambi de mirada, uno de los primeros obstculos para entender la poltica se refera a los tiempos: la accin poltica tiene otros tiempos. Cuando uno hace historia estructural piensa en tiempos de largo plazo, o si mira el corto plazo lo entiende en trminos de ritmos, recurrencias, modelos, patrones de funcionamiento; cuando uno mira los actores, los entiende como parte de grupos CB: En el caso especfico de tu objeto de estudio, que es la ms amplios: clases, sectores. El anlisis de la accin poltica, o Argentina durante la segunda mitad del siglo XIX, es conocido al menos de la accin poltica tal y como se empezaba a entender que el perodo se inicia con importantes cambios econmicos. en los aos ochenta, requera pensar los tiempos de otra manera, Cules seran para vos las transformaciones ms importantes introducir otras temporalidades y tambin otras escalas de anlisis. de la vida poltica luego de la cada de Rosas? Es claro que el cambio no era slo de objeto, sino tambin, y sobre todo, de perspectiva. HS: El primer cambio fundamental fue la definicin institucional de la Repblica Argentina, con la Constitucin de 1853. La CB: Hay un conjunto de temas, como la historia de los discursos Constitucin implic un cambio radical en la construccin de polticos o la historia de las ideas, que est completamente un orden nacional. Hasta ese momento la Confederacin era una autonomizado, no tienen vnculos con las dimensiones unin laxa entre unidades polticas que mantenan su soberana, econmicas y sociales. En el caso de la historia poltica y de las no haba una instancia supraprovincial, no haba lo que despus prcticas polticas, se pueden establecer relaciones entre estas llamaramos un Estado, aunque si haba una provincia (Buenos dos dimensiones? Aires) que era hegemnica en trminos de su economa, su liderazgo poltico y su podero militar. Pero desde el punto de HS: Lo ideal sera poder establecer esas relaciones, sin reduccionismos. vista institucional, las provincias funcionaban como repblicas Pero el problema de cmo estudiar el pasado es ms complejo, autnomas. Caseros, la cada de Rosas, la convocatoria al Pacto porque supone la interrogacin acerca de cul es el objeto de la de San Nicols y luego la convencin constituyente definieron un historia. Si se postula la existencia de una realidad pasada, un real cambio: la Argentina devino en una repblica de tipo federal, lo a estudiar e interpretar como unidad, surge el ideal de hacer una cual signific que a partir de ese momento las provincias tendran historia total. Claro que la misma nocin de esa realidad est hoy que resignar parte de su soberana en manos de una instancia de puesta en duda. Para no entrar en esa discusin: ya hace bastante poder central. Fue un cambio radical desde el punto de vista de tiempo -aunque no siempre fue as- se han legitimado abordajes cmo funcionaba hasta entonces el pas, un cambio que se impuso que implican recortes analticos de esa realidad presunta y que muy rpidamente y casi sin resistencias. Como sabemos, hubo autorizan miradas parciales para indagar dimensiones especficas acuerdo de todas las provincias menos una, la Provincia de Buenos y para profundizar en ellas con instrumentos particulares, muchas Aires, que no acord con los trminos en los cuales esa repblica veces originarios de otras disciplinas, como la economa, la ciencia federal se estaba organizando. poltica, la semiologa, la lingstica y la antropologa, entre otras. De todas maneras se puede decir que desde entonces y sobre todo Desde el punto de vista del objetivo de conocer e interpretar el a partir de la incorporacin de Buenos Aires con las reformas pasado, sin embargo, la relacin entre las distintas dimensiones de constitucionales de 1860, hay un nuevo diseo de un orden nacional. anlisis debera figurar siempre como horizonte de pregunta. En Pero hubo serias dificultades para dar forma concreta a ese orden, los aos sesenta y setenta se presupona que esa realidad pasada en buena medida por la disputa que se estableci entre un gobierno tena una lgica de funcionamiento tal que slo poda conocerse a federal que requera poder y los gobiernos de provincia que se partir de un determinado recorte y enfoque; esto es, se consideraba resistan a resignar parte de la soberana a favor de aqul. Cules que slo a travs del conocimiento de la estructura econmico- seran los lmites, los alcances de esa cesin de poder: tal la cuestin social era posible entender el conjunto y cada una de las partes, la que estuvo en disputa durante toda la segunda mitad del siglo XIX. poltica por ejemplo. Esto es lo que ha cambiado ahora; predomina Ese fue el gran problema que marca la historia poltica del perodo. la tendencia a pensar que cada recorte del pasado permite un Adems, y en esto la historiografa actual es muy enftica, no hubo abordaje parcial de lo real y que no es posible extrapolar al resto un camino necesario de trnsito hacia un poder central consolidado. a partir de esa esfera particular; entonces cada recorte se legitima La firma del pacto constitucional abri nuevas posibilidades y los Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 25
por su propio producto y no por su presunta capacidad de explicar el todo. Claro que uno puede decir que hay recortes que resultan ms pertinentes que otros, pero la pertinencia est dada por la capacidad explicativa e interpretativa de cada propuesta en cada momento particular. Permanece, de todas formas, una pregunta pendiente, la de cmo establecer conexiones entre estas distintas dimensiones estudiadas, que de hecho definen objetos diferentes e implican distintos mtodos de anlisis, escalas, formas de abordaje. Lo importante del momento actual es la legitimacin de las distintas miradas; quien hace historia poltica no tiene que pensar en que est dedicado a una rama subordinada de la historia y que para hacerla tiene que pasar primero por el estudio de otras dimensiones de lo real, sino que puede hacer su trabajo con relativa autonoma, lo cual no quiere decir, insisto, que eluda el interrogante acerca de los otros recortes y perspectivas. Estudio la historia argentina durante la segunda mitad del siglo XIX, mis preguntas hoy estn orientadas por una cierta inquietud, preocupacin y pasin por determinados problemas, pero el hecho de que yo me dedique a mirar esos problemas no me evita -para enriquecer mi anlisis o incluso por simple curiosidad intelectual- tener que atender a lo que se hace desde otros recortes del mismo objeto general. Pasamos as a otra cuestin: del plano global de cmo pensar la historia econmica, poltica y social y sus conexiones mutuas, al ms concreto de cmo estudiar un objeto especfico, y es all donde me parece que los cruces son posibles, interesantes y productivos. Considero que no se puede hacer la historia de un perodo, lugar u objeto sin preguntarse por las miradas que sobre ese objeto arrojan otros recortes.
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resultados sucesivos de esa ecuacin provincias/nacin fueron muy variables a lo largo del tiempo. Solamos entender la conformacin del Estado nacin como un trnsito triunfal, progresivo, medido en funcin de un modelo prescripto de consolidacin estatal segn el tipo ideal weberiano. Se trataba, para los estudiosos, de buscar los pasos sucesivos y graduales que habran facilitado u obstaculizado ese trnsito. Hoy la historia poltica se pregunta ms por las diferentes formas en que se busc construir un poder central, por las distintas concepciones de Estado vigentes y en competencia en la poca, y por las alternativas que se abrieron, los fracasos, los conflictos y los xitos de distintos grupos polticos y sociales en esta construccin. Presta atencin a las contingencias de la vida poltica y a los grados de incertidumbre que implic todo el proceso. No haba nada en el origen que indicara el destino final. Un segundo problema clave del perodo, muy vinculado al primero pero que hace a la dinmica poltica, es el del rgimen poltico, o mejor, de los regmenes polticos que se sucedieron. Debido a la manera en que se construy esta nacin, la dinmica poltica concreta, la construccin de poder de distintos grupos y sectores y su capacidad para dotarse de recursos que le permitieran acceder al gobierno, se daba centralmente en las provincias. Por dcadas, el centro de la dinmica poltica estaba all y la articulacin result un problema para las dirigencias que aspiraban al poder nacional. CB: Hay diferencias notables en la vida poltica, por ejemplo entre Buenos Aires y las provincias del norte o Cuyo? HS: Es interesante esta pregunta porque hay pautas comunes entre todas ellas: todas comparten el modelo de repblica liberal plasmado en la Constitucin. Las constituciones provinciales comparten ese modelo republicano, de un orden basado en la soberana popular, que se expresa a travs de mecanismos representativos con elecciones regulares a poco de andar se termin con los residuos de democracia directa o asambleas populares que haba existido en perodos anteriores-; de la vigencia de la libertades individuales y de las libertades pblicas, etctera. Es decir que hay un ideario liberal republicano compartido, pero sin embargo en la prctica se observan muchas diferencias en las formas concretas de funcionamiento de la vida poltica. Por otra parte, tambin si miramos el plano nacional, con el mismo basamento doctrinario se fueron dando diferentes regmenes polticos. Cada etapa muestra una articulacin diferente, o intentos de articulacin diferentes, entre las instancias nacionales y provinciales de organizacin y funcionamiento de la poltica. En suma: creo que poner el foco en el orden nacional por un lado y por otro en los regmenes polticos puede iluminar la dinmica poltica del perodo. CB: En el caso de Buenos Aires, luego de 1852 se conforma una elite poltica distanciada de la elite econmica, es decir una elite que no tiene races en el poder econmico. Tradicionalmente se caracterizaba a los grupos polticos bonaerenses a partir de intereses econmicos diferentes: el mitrismo expresaba a la burguesa comercial en tanto que el autonomismo representaba los intereses de los terratenientes. Te parece que esta concepcin permite comprender algn aspecto de la dinmica poltica de esas dcadas? HS: Creo que no. Lo primero que hay que subrayar es que despus de Caseros se defini un estilo poltico porteo particular; fue entonces cuando se gener una matriz de comportamiento poltico que perdur por varias dcadas y que Halperin analiz muy bien en Una nacin para el desierto argentino. Desde el punto de vista de tu pregunta, surgi entonces un nuevo grupo poltico, compuesto por personajes que no pertenecan a los sectores sociales ms altos; muchos de ellos venan del exilio - algunos eran jvenes, como Mitre, Adolfo Alsina, los Gutirrez (que se sumaron al proyecto de la Confederacin)- y disponan de un capital poltico y simblico 26 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. resultante de haber sido perseguidos por Rosas. Tambin disponan de capital cultural, pues eran en su mayora gente letrada. Pero no eran parte de los sectores ms ricos. Estos hombres llegaron a Buenos Aires con una fuerte voluntad poltica y empezaron a buscar una insercin activa en la lucha por el poder. Pero no encontraron all un vaco, sino que tambin ciertos sectores poderosos durante el rosismo, renegando rpidamente de ese pasado, trataron de construir su propio espacio poltico. Algunos de ellos, como Anchorena o Juan Bautista Pea, pertenecan a las familias ms ricas de la provincia. Entre ambos grupos, los nuevos y los viejos, por decirlo as, surgi una colaboracin y a la vez una competencia: todos se definan como liberales, antiurquicistas, autonomistas respecto de la Confederacin, pero al mismo tiempo se enfrentaron entre s y compitieron por el poder. En ese terreno, los grupos ms nuevos fueron muy dinmicos en la construccin de instrumentos de acumulacin poltica. Ellos fueron quienes redefinieron y dieron dinamismo a redes electorales nuevas, a los clubes de opinin y clubes polticos; quienes desarrollaron una actividad febril en la prensa peridica; quienes armaron redes conformadas a partir de su insercin en la Guardia Nacional de Buenos Aires. Es decir, construyeron un capital poltico propio, no vinculado a las tramas de control social a las que no podan acceder. Este proceso tuvo lugar sobre todo en los aos cincuenta; a medida que pasaba el tiempo, estos sectores nuevos resultaron ms exitosos que los tradicionales, entre los que figuraban quienes pertenecan a las clases propietarias altas. Despus de la unin de Buenos Aires y la Confederacin, se fueron definiendo dos agrupaciones relativamente laxas pero identificables: nacionalistas (mitristas) y autonomistas (alsinistas), que se disputaron la escena poltica portea en las dcadas siguientes. Desde el punto de vista de su organizacin en la competencia por el poder, estos grupos tuvieron fuerte arraigo territorial. Unos y otros trataron de armar sus mquinas polticas en lugares especficos parroquias de la ciudad, partidos en la campaa- donde por distintos motivos lograban reclutar caudillos o personajes capaces, en sus respectivos niveles de funcionamiento poltico, de armar las redes necesarias para ganar. Por ejemplo, en ciertos partidos del sur de la provincia de Buenos Aires netamente agrarios- los mitristas fueron muy fuertes y lo siguieron siendo hasta la dcada de 1880. En el caso de las parroquias porteas, en algunos casos el predominio de uno u otro grupo era clarsimo y perdurable; en otros, en cambio, el perfil variaba segn la coyuntura. Pero es difcil sino imposible asociar filiacin partidaria con perfil socioeconmico. En fin, volviendo as a tu pregunta, no creo que sea posible establecer una correlacin de grupos sociales y polticos tan fcilmente. Tampoco creo que sea muy productivo. Por cierto que es interesante preguntarse cmo se construan las adhesiones polticas y mi impresin es que esa adhesin no tena que ver con los intereses econmicos directos. Estos intereses existan, por supuesto, pero funcionaban en otros niveles. Adems, la separacin entre alsinistas y mitristas no pasaba por plataformas diferentes en lo econmico sino por diferencias en otros planos. Por lo tanto, la explicacin de por qu alguien adhera a uno u otro grupo no creo que podamos encontrarla en el nivel de los intereses materiales del personaje, la clase o el grupo social en cuestin. Entender las motivaciones polticas de los actores es bastante ms complejo que derivarlas de su posicin social, y es all donde las interpretaciones que suponen una determinacin econmica de los comportamientos polticos flaquean. CB: En las revoluciones de 1874 y 1880, la elite econmica y sus entidades representativas se movilizan para apaciguar el conflicto poltico y sin embargo no lo logran. Cmo caracterizaras los vnculos entre las elites polticas y las econmicas entre 1850 y 1880? HS: Los sectores econmicos de la produccin y del comercio estn interesados en hacer negocios y en este perodo, al menos, nunca estuvieron a favor de la agitacin poltica ni de las revoluciones, que
fueron frecuentes. Si bien puede haber momentos en que grupos especficos profitan con la guerra, como se dio por ejemplo con la Guerra del Paraguay, no fue se el caso de las revoluciones de 1874 y de 1880. Por el contrario, la preocupacin de los empresarios era asegurar la paz y por eso intervinieron en esa direccin. Ahora, cmo intervinieron? Tanto en uno como en otro momento, aunque en el 80 ms que en el 74, haba organizaciones y asociaciones empresariales, como la Sociedad Rural, por ejemplo, o ms adelante el Centro Industrial o el Club Industrial, que tenan presencia pblica. Sabemos por los estudios de Roy Hora y de Fernando Rocchi, entre otros, que a pesar de sus denominaciones, estas organizaciones, ms que representar a grupos especficos de la actividad econmica, se presentaban en nombre del conjunto de los intereses empresarios de la sociedad, como la sociedad civil productora y comerciante. En los dos momentos mencionados lo hicieron as para oponerse a las revoluciones. Al mismo tiempo, es cierto tambin que los individuos que integraban estas asociaciones no estaban excluidos de insercin poltica. Como individuos, muchos empresarios industriales, comerciantes, estancierostenan vinculaciones polticas con grupos especficos, tenan sus adhesiones partidarias. Al mirar estas coyunturas de revolucin encontramos que los partidos, a su vez, tenan amigos polticos en las instituciones y a travs de ellos intentaron influir sobre las decisiones y los comportamientos corporativos. Eso se ve muy claro en el ao 80 en el Mitin de la Paz, que fue propuesto inicialmente por el diario La Nacin de Mitre pero fue tomado rpidamente por distintos grupos empresarios. Hubo inicialmente mucha suspicacia por parte de los que estaban en el bando nacional, pero luego no pudieron quedarse al margen, porque de lo contrario el Mitin de la Paz terminara siendo hegemonizado por los porteistas. Entonces decidieron operar a travs de sus amigos polticos dentro de las asociaciones para ir cambiando el tono del mitin. Este caso muestra muy bien la trama cruzada de actores en juego. CB Vos cres que hay algn cambio en esos vnculos despus del 80, o podra pensarse como un proceso de maduracin de la sociedad civil y de sus intereses? HS: Hay una densificacin de la sociedad civil no slo en el plano patronal sino tambin en el sector obrero. Hacia fines del siglo XIX, cuando surgieron intereses sectoriales mucho ms precisos, o mejor dicho ms identificables, la disputa de esos intereses pas a formar parte de la vida poltica pblica. No es lo que ocurra en el perodo anterior, pues entonces las disputas sectoriales no se expresaban en el espacio pblico de manera explcita. Por lo tanto, para finales del siglo se requiere un cambio de perspectiva para analizar las relaciones entre la dimensin poltica y la dimensin econmica, en la medida en que las corporaciones se convirtieron en actores polticos representantes de intereses especficos en el espacio pblico y por lo tanto, hay que considerarlas en esa condicin. El riesgo en este caso es el de identificar sin mediaciones a esas organizaciones con los intereses econmicos que representan, y tomar la voz de la Sociedad Rural, por ejemplo, como la de los intereses terratenientes sin ms. Explorar cmo se vincula la accin de una organizacin empresaria con la poltica es interesante, pero no agota la pregunta por las relaciones entre economa y poltica, que es bastante ms compleja. CB: En el caso de la Revolucin del 90, las interpretaciones con las que contamos siempre incluyen la crisis econmica como un escenario de trasfondo pero no mucho ms. Incluso sabemos que la Revolucin del Parque est focalizada en Buenos Aires y que no es un acontecimiento con gran participacin popular. Entonces una pregunta sera cunto habr influido la crisis en la revolucin. HS: La pregunta es muy importante. Creo que el 90 es uno de esos momentos de condensacin que sera productivo explorar multiplicando los recortes, tratando de combinar los recortes de
los que hablamos al principio, no porque se pueda explicar la revolucin poltica a travs de la crisis o viceversa, sino porque una y otra se iluminan mutuamente. Es en estos casos donde se puede ver la productividad de considerar las diferentes dimensiones de un hecho en un juego de influencias recprocas, sin reducir una a la otra. He all la clave: no buscar la causa ltima de estos procesos, porque sabemos bien -incluso por experiencia personal en el contexto poltico presente- que los distintos problemas se encadenan y se refractan: un momento o coyuntura problemtica va generando nuevos problemas en diferentes niveles, corriendo el foco de una dimensin a otra, de lo poltico a lo social, de lo econmico a lo cultural, y as sucesivamente. En algn momento puede predominar una dimensin sobre otra, pero para analizar el conjunto es preciso atender a todas ellas. La crisis del 90 ofrece, en este sentido, un caso excepcionalmente rico para intentar no slo un anlisis de sus diferentes dimensiones (algo que parcialmente se ha hecho) sino para tratar de captar las vinculaciones y las determinaciones mutuas entre ellas. Pero vuelvo a lo que ya dijimos: esto no resuelve la cuestin ms general de cmo indagar en las relaciones entre la economa y la poltica. CB: Yo dira que plantea la imposibilidad de subordinar lo uno a lo otro. HS: Sin duda, y eso me parece que es lo ms atractivo de esa coyuntura. En ese sentido, la crisis del 90 y lo que viene despus, es decir, la salida de la crisis, ofrecen un laboratorio para trabajar en ese cruce de dimensiones analticas, sin buscar determinaciones en ltima instancia
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Contribuciones de Gustavo Paz y Beatriz Bragoni
Gustavo L. Paz es graduado en Historia por la Universidad de Buenos Aires, y M. A. y Ph. D. en Historia por Emory University (Estados Unidos). Se desempea como profesor de Historia de Amrica en las Universidades de Buenos Aires y de Tres de Febrero, y como investigador del Conicet en el Instituto Ravignani.Ha publicadonumerosos artculos sobre el perodo colonial tardo y el siglo XIX, en particular sobre historia poltica y social del norte argentino. Public Las Guerras Civiles, 1820-1870 (Eudeba, 2007) y Desde este da adelante Revolucin. Voces del 25 de Mayo de 1810 (Eudeba, 2010).
Los infinitos, los conspicuos y los amigos. Elite econmica y elite poltica en Jujuy del Virreinato al Centenario.
Gustavo L. Paz (UNTREF CONICET Instituto Ravignani, UBA) Este trabajo constituye una reflexin sobre los vnculos entre riqueza y poder o, dicho de una manera ms especfica, entre elite poltica y elite econmica en una provincia argentina a lo largo de ms de un siglo. El objetivo de estas notas es determinar si los hombres ms ricos eran a la vez quienes manejaban los hilos polticos de la provincia de Jujuy entre el Virreinato y el Centenario. La relacin entre las elites y el poder es un tema clsico de la historiografa americanista. Las primeras investigaciones sobre el tema, referidas principalmente al perodo colonial, remarcaban el papel crucial de las familias de elite en los asuntos pblicos.1 Estas familias de elite intentaron despus de la independencia acceder al poder en las nuevas naciones americanas. La desaparicin del Estado colonial haca esperable que esas familias se constituyeran en su reemplazo, pero la prolongada guerra de independencia, que produjo la movilizacin de amplios sectores hasta ese momento excluidos de la poltica, y el surgimiento de liderazgos de corte militar dificult, cuando no impidi, su acceso pleno al poder. A mediados del siglo XIX la expansin de las todava frgiles pero existentes estructuras polticas estatales (provinciales y nacionales) permitieron a las elites consolidar su poder, no sin la oposicin de caudillos militares locales y de sus seguidores entre la poblacin rural.2 En una sociedad predominantemente agrcola y ganadera como lo era Jujuy en este largo perodo, la riqueza de sus elites se cimentaba en la propiedad de la tierra. En el perodo colonial a ella se sumaba el capital comercial, cuya incidencia en la riqueza individual disminuy a lo largo del siglo XIX a causa de las guerras
de independencia y civiles y con la reorientacin atlntica de la economa que desplaz a los viejos mercados interiores. Antes de mediados del siglo XIX la informacin sobre propiedad de la tierra es fragmentaria y debe rastrearse a travs de testimonios judiciales y notariales. En 1855 las autoridades provinciales ordenaron la confeccin del primer catastro provincial sobre el que se bas el cobro de la contribucin directa (o impuesto sobre la propiedad inmueble) que constituy desde entonces un ingreso fiscal fundamental. Actualizados peridicamente, estos catastros son una fuente primordial de informacin sobre la estructura de la tenencia de tierras. Sobre ellos puede trazarse el mapa del quin es quin entre los propietarios, los valores de sus tenencias medidos en pesos (bolivianos hasta 1881, nacionales desde entonces) y el impuesto que pagaban al fisco. El cruce de estos datos con informacin de carcter poltico (quines ocupaban los principales cargos provinciales gobernadores- y nacionales -senadores y diputados-) permite delinear un cuadro de las elites econmica y poltica de esta provincia argentina. Si bien la mayora de los estudios sobre las elites latinoamericanas sostiene que la riqueza y el poder iban de la mano, en Jujuy se observa la separacin de esas esferas a lo largo del siglo XIX. La elite tardo-colonial: los infinitos y los nuevos migrantes Desde la fundacin de la ciudad de Jujuy en 1593, su minscula elite se nucleaba en dos familias descendientes de los fundadores, Argaaraz y Ortiz de Zrate. A fines del siglo XVII se produjo una renovacin fruto de una primera migracin de funcionarios y comerciantes espaoles atrados por la estratgica ubicacin de la ciudad en la ruta de Potos a Buenos Aires. El comercio multiplicaba las oportunidades para los nuevos y emprendedores inmigrantes peninsulares, a la vez que la presencia en la ciudad de la Real Hacienda y la Aduana realzaba la importancia burocrtica del pequeo poblado de unos 2.000 habitantes. Entre las familias espaolas asentadas en Jujuy hacia 1700 se destacaba la de Goyechea, tempranamente vinculada por matrimonio con uno de los ms ricos y antiguos linajes locales. Mediante la incorporacin de propiedades rurales al patrimonio familiar, el establecimiento de conexiones comerciales fluidas con el Alto Per y la inclusin de nuevos miembros por medio de alianzas matrimoniales, la familia Goyechea se consolid como el linaje central de la elite jujea constituyendo una red de parentesco suficientemente numerosa como para controlar la vida pblica de Jujuy a mediados del siglo XVIII. Su ubicuidad en la vida de la ciudad era tal que un funcionario de la Real Hacienda reportaba a fines de la dcada de 1770 que esa familia estaba compuesta de 96 parientes, alias los infinitos. 3 Su manejo de los asuntos pblicos comenz a deteriorarse en la dcada siguiente, al instituirse el sistema de intendencias que implic el traslado de las oficinas de Real Hacienda a Salta y severas limitaciones a la autonoma de los cabildos. Adems, los Goyechea sufrieron un proceso de descomposicin patrimonial fruto conjunto de las leyes de la herencia y de la prdida de su principal hacienda
1 La bibliografa sobre el tema es muy vasta. Algunos estudios
clsicos son los de David Brading, Mineros y comerciantes en el Mxico borbnico (1763-1810). Mxico,FCE, 1975; Doris Ladd, La nobleza mexicana en la poca de la independencia (1780-1826). Mxico, FCE, 1984; John Kicza, Empresarios coloniales. Familias y negocios en la ciudad de Mxico durante los Borbones. Mxico, FCE, 1986; Richard Lindley, Las haciendas y el desarrollo econmico. Guadalajara, Mxico, en la poca de la independencia. Mxico, FCE, 1983; Robert Ferry, The colonial elite of early Caracas.Formation and crisis, 1567-1767. Berkeley, University of California Press, 1989; Susan Ramrez, Provincial Patriarcas: Land Tenure and the Economics of Power in Colonial Peru. Albuquerque, University of New Mexico Press, 1986, Susan Socolow, The merchants of Buenos Aires: Family and commerce. Cambridge, Cambridge University Press, 1978. 2 David Walker, Kinship, Business, and Politics: The Martnez del Ro family in Mexico, 1823-1867. Austin, University of Texas Press, 1986; Linda Lewin, Politics and Parentela in Paraiba-Brazil. A Case of Family-Based Oligarchy. Princeton, Princeton University Press, 1987, para Argentina Beatriz Bragoni, Los hijos de la revolucin. Familia, negocios y poder en Mendoza en el siglo xix. Buenos Aires, Taurus, 1999. 28 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010.
3 Gustavo L. Paz, Familia, linaje y red de parientes: la elite de
Jujuy en el siglo XVIII. Andes. Antropologa e Historia 8, 1997, 145-174. La cita proviene de la pgina 163.
Los infinitos, los conspicuos y los amigos. Elite econmica y elite poltica en Jujuy del Virreinato al Centenario. Gustavo L. Paz (UNTREF CONICET Instituto Ravignani, UBA)
por una decisin judicial. A fines del siglo XVIII los infinitos cedieron mucho de su riqueza y poder a recin llegados. Una nueva y ms numerosa oleada migratoria peninsular renov la composicin de la elite local en la segunda mitad del siglo XVIII, dando origen al grupo de familias que dominaron la vida poltica provincial a lo largo del siglo XIX. Entre los clanes familiares establecidos en esa poca se encontraba el de Snchez de Bustamante. El patriarca familiar era un joven y exitoso comerciante de Santander llegado a Jujuy hacia 1750 quien poco despus contrajo matrimonio con una Ortiz de Zrate, unin que le permiti ingresar en la elite urbana. El matrimonio de los hijos del primer Snchez de Bustamante fue central en la conformacin de esta red familiar. De una manera tpica entre las elites americanas coloniales, la familia incorpor a varios inmigrantes promisorios mediante matrimonios a la vez que busc entroncarse con viejos linajes locales. En las primeras dcadas del siglo XIX, la segunda generacin reforz los vnculos intrafamiliares mediante matrimonios entre primos que acercaron an ms las varias ramas de la red y consolidaron la centralidad de los Snchez de Bustamante dentro de ella. Estos matrimonios resultaron en la formacin de una compacta red de familias emparentadas varias veces entre s que los calificaba favorablemente para ocupar los ms prominentes cargos polticos locales en la crisis del orden colonial.4 Dicha crisis pareci abrirle la puerta del control poltico local a esta red familiar. Sin embargo, la larga y cruenta guerra de independencia librada sobre el territorio jujeo, la profunda movilizacin miliciana que trajo aparejada, y el surgimiento del liderazgo militar y poltico de Martn Gemes impidieron su acceso al poder. Las prcticas instauradas por Gemes para el sostn de las milicias afectaron doblemente el predominio de la elite urbana. La exencin del pago de arriendos a los campesinos movilizados y las requisas de ganado para su manutencin infligieron un severo golpe al patrimonio de la elite en un momento en que, debido a la paralizacin del comercio con el Alto Per, la posibilidad de obtener una renta dependa exclusivamente de la explotacin de sus propiedades rurales. La extensin del fuero militar a los gauchos movilizados impidi a la elite mantener el control de la poblacin rural que no se sujetaba a la jurisdiccin civil. Slo el alejamiento del escenario de guerra, la desmovilizacin miliciana y la muerte del caudillo salteo posibilit que miembros de este grupo de elite ocuparan cargos polticos cruciales a lo largo de la dcada de 1820. El ms prominente entre ellos, Teodoro Snchez de Bustamante, fue ministro de gobierno de la provincia de Salta (de la cual Jujuy formaba parte) y teniente de gobernador de Jujuy. A comienzos de la dcada de 1830 el clan Snchez de Bustamante entr en un impasse poltico. La familia en pleno haba optado polticamente por el unitarismo en los aos 20 y se mantuvo fiel a l an despus de la disolucin del Congreso en 1827. La derrota de la Liga Unitaria en 1831 y el avance del federalismo sobre las provincias del norte ocasionaron el desbande de esta familia (y de otras de la elite salto-jujea), algo que se repetira en 1841 con la derrota de la Coalicin del Norte. Se abra para ellas la dolorosa experiencia del exilio que slo acabara despus de Caseros.
El balance de los poco ms de veinte aos de poltica revolucionaria no poda ser ms sombro para la elite colonial de Jujuy. A las expectativas de control de la poltica local inauguradas por la revolucin en 1810, al que se crean con total derecho por riqueza, prestigio y poder heredado, se interpusieron los desastres de las guerras de independencia y civiles: prdida de riqueza y de poder, y finalmente el exilio. La elite provincial, 1850-1880: los conspicuos Hacia mediados del siglo XIX la elite de Jujuy basaba su fortuna en la propiedad de la tierra, como en toda sociedad predominantemente agrcola. El primer catastro provincial, levantado en 1855, revela que treinta individuos controlaban poco ms de la mitad del valor de las propiedades inmuebles: posean tierras por ms de 300.000 pesos bolivianos sobre un total de 600.000 pesos. La alta concentracin de la propiedad de la tierra en sus manos permita a estos grandes terratenientes ejercer un frreo control de la poblacin rural a travs del arriendo, el peonaje y la provisin de crdito.5 Entre esos treinta grandes propietarios encontramos slo unos pocos de los polticos ms importantes del perodo 1853-1880, lo que apunta a la separacin de las esferas econmica y poltica de la elite provincial. Ninguno de los tres mayores terratenientes, con propiedades valuadas en ms de 50.000 pesos bolivianos cada uno (es decir, el 50% del valor de las tierras controladas por los ms grandes propietarios), participaba de la vida poltica de la provincia. De los trece gobernadores constitucionales de Jujuy entre 1853 y 1880, slo tres figuran en el grupo de los ms grandes terratenientes y de los trece diputados y senadores nacionales por Jujuy, slo cuatro se ubicaban entre los ms ricos propietarios. En esos aos la clase poltica de Jujuy se reclutaba exclusivamente entre las familias extensas de la elite tardo-colonial. Retornadas de su exilio a la cada del rosismo, instauraron un gobierno de familia entre 1853 y 1875 centrado en la parentela de los Snchez de Bustamante. Ms que en la riqueza, el poder de esta parentela se afianzaba en sus extensas conexiones familiares, en su prestigio de vieja familia colonial y en su experiencia poltica previa que le aseguraban el manejo de la provincia mediante el establecimiento de un fuerte control de las instituciones del gobierno provincial y el patronazgo de cargos entre parientes y amigos polticos.6 La extensin, visibilidad e influencia en la vida social y poltica de Jujuy de los Snchez de Bustamante les vali el mote de los conspicuos. Hacia 1870 el control que ejercan sobre la provincia era tan frreo que sus enemigos locales los llamaban con envidia y malicia los Csares de Jujuy. En este sentido, ellos son un buen ejemplo de lo que Tulio Halperin Donghi llam la elite letrada, es decir, una elite poltica con educacin y experiencia en los asuntos pblicos que ofreca a la elite provincial su habilidad y conexiones para mediar entre los poderes provinciales y los nacionales.7 En 1875 los Snchez de Bustamante perdieron sbitamente el
5 Gustavo L Paz., Las bases agrarias de la dominacin de la
4 Tefilo Snchez de Bustamante, Biografas histricas de Jujuy.

Tucumn, Universidad Nacional de Tucumn, 1957; Juan Snchez de Bustamante, Genealoga de las familias Bustamante, Quintana, Tezanos Pinto, Alvarado, etc. Jujuy, Petruzzelli, 1888.
lite: tenencia de tierras y sociedad en Jujuy a mediados del siglo XIX. Anuario IEHS 19, Tandil, 2004, 419-442. 6 Gustavo L. Paz, El gobierno de los conspicuos: familia y poder en Jujuy, 1853-1875, en Hilda Sabato y Alberto Lettieri (comps.), Armas, votos y voces. La poltica argentina en el siglo XIX. Buenos Aires, FCE, 2003, 223-241. 7 Halpern Donghi, Tulio, Una nacin para el desierto argentino, en: Proyecto y construccin de una nacin (Argentina 1846-1880). Caracas, Biblioteca Ayacucho, 1980, p. xvii. Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 29
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Los infinitos, los conspicuos y los amigos. Elite econmica y elite poltica en Jujuy del Virreinato al Centenario. Gustavo L. Paz (UNTREF CONICET Instituto Ravignani, UBA)
poder. La combinacin del mantenimiento de su lealtad poltica hacia el declinante mitirismo y el apoyo que el ejrcito nacional brind a la faccin provincial opositora, que sostena la candidatura de Avellaneda, precipitaron su fin. Entre 1877 y 1882 la elite jujea se vio enfrascada en enardecidas luchas facciosas que slo finalizaron con un acuerdo poltico garantizado por el presidente Julio A. Roca. La elite roquista, 1880-1910: los amigos En la dcada de 1880 la situacin econmica de la elite jujea haba cambiado tan poco como la economa provincial, todava abrumadoramente agrcola y ganadera. El catastro de las propiedades inmuebles de la provincia de Jujuy de 1887 nos muestra una gran concentracin de la propiedad de la tierra, aunque levemente menor a la encontrada en 1855. En 1887 los grandes propietarios de la provincia (aquellos cuyos bienes inmuebles totalizaban 20.000 $ nacionales o ms en propiedades rurales y urbanas) eran unos cuarenta individuos que concentraban en sus manos el 35% del valor total de las propiedades inmuebles. Comparado con el grupo de grandes propietarios en 1855, el de 1887 es no slo un poco ms numeroso (24 en 1855, 40 en 1887) sino tambin socialmente ms variado. A la cabeza encontramos tres sociedades propietarias de grandes fincas azucareras, actividad que ya se perfilaba como el rea ms dinmica de la economa provincial, que controlaban en conjunto poco menos del 30% del valor de la propiedad inmueble. El resto de los grandes propietarios presentaba una mayor diversidad. Entre ellos encontramos apellidos prominentes de la vieja elite tardo-colonial y notables locales del interior de la provincia que lograron acumular tierras en los treinta aos que median entre ambos catastros. Cul era la relacin entre esta elite econmica de grandes propietarios rurales y la poltica? Nuevamente se constata la separacin entre ambas esferas, poltica y econmica. Slo cinco de los 40 grandes propietarios se cuentan entre las figuras polticas ms importantes (gobernadores, senadores y diputados nacionales) del perodo que se abre en 1880. En conclusin, el reclutamiento de la elite poltica provincial no parece haber surgido mayoritariamente de las filas de los ms grandes propietarios de la provincia. Eso era as en 1855 y continuaba sindolo en 1887. De dnde provenan las figuras polticas que formaron la base de la coalicin roquista en Jujuy? A comienzos de la dcada de 1880 lo que quedaba de la elite poltica provincial post-Caseros cedi su puesto a otra de polticos profesionales, unidos an por lazos de parentesco, de negocios o de amistad, pero cuyos alineamientos respondan crecientemente a su afiliacin con fuerzas polticas nacionales y cuyo accionar se dirigi, sobre todo entre los ms exitosos, a la conquista y mantenimiento de posiciones en el mbito nacional. Esta elite poltica del 80 abarcaba tanto a descendientes de viejas familias coloniales como a notables locales de los departamentos rurales llegados a la poltica a fines de la dcada de 1870. A esta elite poltica con crecientes vnculos nacionales se incorporaron hombres nuevos, vstagos exitosos de comerciantes y burcratas espaoles de importancia secundaria asentados en Jujuy en vsperas de la Revolucin de Mayo, entre los que se destaca el senador Domingo T. Prez quien ejercera el liderazgo indiscutido en la poltica provincial entre 1886 y 1910. 8
Qu revelan estos patrones de reclutamiento de la elite poltica provincial a partir de 1880? Primero, como en el perodo anterior, los ms grandes propietarios de la provincia, es decir los hombres ms ricos de Jujuy, no ocupaban la mayora de los cargos polticos prominentes. Estos estaban reservados a polticos profesionales cada vez ms imbricados con los partidos y las instituciones nacionales. Segundo, el reclutamiento de esta elite poltica era ms variado en cuanto a sus orgenes sociales que el acostumbrado en el perodo anterior. No slo las familias tardo-coloniales perdieron su centralidad en la poltica jujea sino que la red de parentesco no cumpla ya las funciones de articulacin entre los diversos segmentos de la elite y entre esta y el Estado. Luego de 1880 los clivajes polticos respondan ms fuertemente al ordenamiento poltico nacional que a los conflictos locales, lo que favoreci la construccin de un fuerte liderazgo completamente alineado con el roquismo que a la vez que mediaba en los posibles conflictos entre los amigos polticos se constitua en el nico referente de la provincia ante los poderes nacionales. En suma, la elite poltica provincial pas a formar parte de la elite poltica nacional. Del Virreinato a 1880 la vieja elite colonial de terratenientes (y en el perodo colonial tambin comerciantes) haba dominado, aunque con interrupciones, la provincia. Hasta la Revolucin la elite econmica lo era a la vez poltica, pero la guerra de independencia y las civiles que la sucedieron impactaron negativamente sobre su patrimonio y, entre 1815 y 1822, y 1830 y 1850, sobre su control de la provincia. El fin del rosismo abri un nuevo perodo de predominio de las viejas familias coloniales. Sin embargo, los largos aos de prdidas materiales, ostracismo poltico y exilio haban introducido una diferenciacin en dos esferas: los personajes ms ricos, los ms grandes propietarios, no ocuparon mayoritariamente los cargos polticos ms importantes (gobernador, senador y diputado nacional) en el perodo que se abre con Caseros y se cierra con el Centenario. Entre 1853 y 1880 una elite letrada centrada en un clan familiar tardo-colonial logr conformar un gobierno de familia. Despus de 1880 y hasta 1910 se abri paso a una combinacin de herederos de las familias coloniales encumbradas quienes, junto con notables del interior de la provincia y de hombres nuevos sin figuracin poltica ni social previa, conformaron un grupo dirigente cada vez ms cmodamente insertado en el mbito nacional. En ambos perodos las esferas econmica y poltica continuaron escindidas.9 Slo despus de 1930 una elite de nuevo cuo volvera a combinar estrechamente riqueza y poder en Jujuy. Centrada en los ingenios azucareros, ella se ncleo en el conservador Partido Popular y control la provincia entre 1930 y 1943. La figura prominente de Herminio Arrieta, propietario del Ingenio Ledesma, diputado y senador nacional (1934-1938 y 1938-1943) y posible candidato a vicepresidente de la Nacin por la Concordancia para las elecciones de 1944, era altamente representativa de esta nueva identificacin entre intereses econmicos y polticos, difcilmente reconocible en los perodos inmediatamente anteriores. 10
8 Gustavo L. Paz, El roquismo en Jujuy. Notas sobre elite y

poltica. Anuario IEHS 24, 2009, 389-410. 9 Observaciones en este mismo sentido pueden encontrase en Roy Hora, Los terratenientes de la pampa argentina. Una historia social y poltica, 1860-1945. Buenos Aires, Siglo XXI, 2002 y Leandro Losada, Historia de las elites en la Argentina. Desde la conquista hasta el surgimiento del Peronismo. Buenos Aires, Sudamericana, 2009, 102-152. 10 La poltica provincial de la dcada de 1930 fue estudiada en detalle por Adriana Kindgard en Alianzas y enfrentamientos en los orgenes del peronismo jujeo. Jujuy, Universidad Nacional de Jujuy/ Unihr, 2001.
Beatriz Bragoni es doctora en Historia por la Universidad de Buenos Aires, profesora de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Cuyo, e investigadora del CONICET en el Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales del Centro Cientfico y Tecnolgico de Mendoza. Ha sido profesora invitada de varias universidades extranjeras. Ha publicado numerosos artculos en revistas especializadas del pas y del extranjero y ha sido autora, entre otros libros, de Los hijos de la revolucin. Familia, negocios y poder en Mendoza en el siglo XIX (Taurus, 1999), por el que recibi el Premio Academia Nacional de la Historia (obra dita 1999-2002). Recientemente ha publicado San Martn. De soldado del Rey a hroe de la nacin (Sudamericana, 2010).
Las elites provinciales en resultado y consiga entorpecerlo. En segundo lugar, porque esa perspectiva: notas a propsito de un evidencia suele encubrir algunas importantes convenciones en relacin a contextos, dinmicas, comportamientos y percepciones tema recurrente
Por Beatriz Bragoni (CONICET - UNCuyo) Indagar las relaciones entre historia econmica e historia poltica constituye una invitacin atractiva en cuanto permite traer a colacin algunos nudos problemticos de un dilogo no siempre explcito a raz, entre otras cosas, de la creciente especializacin de campos que exige conceptos, procedimientos y fuentes muy distintas. Resulta claro advertir que si estamos en condiciones de identificar ese desarrollo es porque en las ltimas dcadas la historiografa cultivada en los centros acadmicos argentinos asisti a un proceso de profesionalizacin indito sobre el cual algunos distinguidos historiadores han ensayado sntesis y reflexiones fecundas.1 Y si bien el relativo repliegue de la historia econmica en sus modalidades ms clsicas (o cuantitativas) ha hecho inclinar las preferencias de los especialistas a favor de la historia poltica y cultural, esa situacin no impide advertir alguna sintona de los supuestos que suelen estructurar las investigaciones sobre la experiencia histrica del siglo XIX argentino en los cuales la mentada especializacin queda diluida y abre el juego a interrelaciones significativas. Creo no equivocarme al destacar uno de los ms emblemticos, que no suele estar ausente de cualquier ensayo destinado a sumar evidencias sobre el curso de ese derrotero, que distingue especialmente los contrastes regionales y las variaciones prevalecientes antes y despus de la Revolucin entre las alicadas o decadentes economas y sociedades del interior, y la prosperidad creciente de Buenos Aires y su impacto correlativo en el atribulado proceso de formacin del sistema poltico que acompa la edificacin del Estado nacional en las postrimeras del siglo XIX. Naturalmente se trata de un tema persistente en la literatura, que nos retrotrae no slo a Alberdi y a su malograda ilusin de destronar la preeminencia portea en los aos que siguieron a Caseros; tambin estuvo en la agenda del historiador santafesino Juan lvarez, quien supo inaugurar el enfoque serial cuantitativo que permita indagar las fluctuaciones econmicas y desde los mismos explicar fenmenos polticos.2 Desde luego se trata de un tema amplsimo y polmico que difcilmente puede ser abordado en estas breves pginas, aunque el inters por recurrir a ellos se justifica por ms de un motivo. En primer lugar, porque quienes hacemos de las regiones o las provincias un campo analtico y emprico de problemticas generales solemos enfrentarnos en ms de una oportunidad a una especie de canon que hace de las desigualdades regionales un axioma primordial que resulta necesario controlar a los efectos de mejorar la comprensin de las especificidades locales sin que el rutilante y documentado caso bonaerense interfiera en ese
1Jorge Gelman (comp.), La historia econmica en la encrucijada.
Balances y perspectivas. Buenos Aires, AAHE/Prometeo Libros, 2006 (Introduccin); Hilda Sabato, La poltica argentina en el siglo XIX: notas sobre una historia renovada, en Guillermo Palacios (coord.), Ensayos sobre la Nueva Historia Poltica de Amrica Latina, siglo XIX. Mxico, El Colegio de Mxico, 2007, pp. 83-94. 2 Fernando Devoto y Nora Pagano, Historia de la historiografa argentina. Buenos Aires, Sudamericana, 2008, p. 132
radicalmente diferenciadas entre el interior y Buenos Aires. Por cierto, no pretendo omitir ni menos aun diluir el peso de los contrastes o diferenciaciones regionales; slo intento argumentar que el lugar que ocupa en las investigaciones suele traccionar las interpretaciones a un punto ciego que en ocasiones impide apreciar con mejor detalle la fisonoma de las relaciones sociales, econmicas y polticas, y descubrir a partir de ellas lo que tienen en comn. El tema de la formacin y la metamorfosis de las elites en el largo siglo XIX se convierte en una fecunda va de acceso al problema en cuanto ofrece un campo de anlisis propicio para atemperar el peso de los contrastes a partir de las interacciones significativas que se manifiestan en la esfera de la economa o de la poltica; asimismo, esa eventual diferenciacin coloca o hace visible la especificidad de lo poltico en el sistema de poder que consigue afirmarse en el archipilago de soberanas provinciales desde el cual las elites locales habran de contribuir a edificar el Estado nacional que acompa la integracin desigual aunque exitosa de la Argentina en la economa mundial. Para quien haya reparado en el fenmeno antes enunciado, podr compartir conmigo el influjo relativo de algunas obras pioneras cuyas virtudes residen, a mi juicio, en que trazaron un sendero prspero de interpretaciones e interrogantes susceptibles de ser perseguidos, verificados o corregidos a travs de restituciones empricas minuciosas en el mosaico de experiencias provinciales argentinas. Un estmulo decisivo y aun vigente procede del clsico ensayo que Tulio Halperin Donghi dedic a la formacin de la elite heredera de la Revolucin a raz del eclipse de las elites prerrevolucionarias como resultado de la guerra de independencia y de la apertura comercial. En el esquema halperiniano, las elites de Buenos Aires no seran las nicas en acusar recibo de los cambios operados y de la dualidad que comenz a regir las complejas relaciones entre los nuevos dueos del poder que desplazaron sus capitales de la esfera mercantil a la inversin rural, y los que hicieron de la poltica el nervio principal de su ubicacin en el nuevo escenario. En las provincias del interior esa ruptura tambin se hara visible, aunque la convivencia sera mucho ms problemtica a raz de la fragilidad del orden poltico surgido del derrumbe de 1820 y la correlativa precariedad institucional y fiscal que oblig a los diminutos grupos letrados del interior a emprender trayectos migratorios y ofrecer servicios profesionales a gobiernos aliados por fuera de sus lugares de origen, y que exigi a otros comprometer sus posiciones patrimoniales para enfrentar los gastos de guerra impuestos por el imperio de las circunstancias. Esa delicada y porosa frontera entre lo pblico y privado, entre poltica y negocios, habra de operar decididamente en los ubicados en el vrtice social acuciados de igual modo por atemperar las fatales consecuencias que la redistribucin del poder poltico haba convertido a una indita y variada constelacin de actores sociales en rbitros del nuevo escenario, y sobre todo por sostener en el tiempo la continuidad de los lazos econmicos interprovinciales. Entre los candidatos ms adecuados para dotar de alguna estabilidad a la inestabilidad generada por la ausencia de un poder central capaz de arbitrar entre los conflictos en pugna, Halperin no dud en postular la solidaridad y la rivalidad familiar de las elites provinciales sobrevivientes del tembladeral revolucionario como sustrato de la nueva cohesin, aunque sta no sera en ltima instancia garanta suficiente para reconstruir las bases del nuevo Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 31
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Las elites provinciales en perspectiva: notas a propsito de un tema recurrente
Por Beatriz Bragoni (CONICET - UNCuyo)
orden poltico. Para ello sera necesario la emergencia de una lealtad eminentemente poltica que, apoyndose en alianzas previas y aun sometindolas, fuera capaz de extenderse al pas en su conjunto.3 La dinmica de esa transferencia de lealtades personales a la esfera de una autoridad poltica superior trazara los pasos de indagaciones posteriores en las que poder y poltica haran de nervio indagatorio, y la economa y sus ritmos de una suerte de marco macroexplicativo. Halperin consideraba que si la elite letrada que asisti a la cada de Rosas haba credo posible heredar el poder por l construido, poco despus de Caseros se pondra en evidencia que para consolidar la nacin era preciso construir el Estado nacional y con l una nueva clase poltica que sepultara los liderazgos y estilos polticos que haban impedido la unidad entre las provincias argentinas.4 Esa situacin que volva a exhibir a la opinin argentina dividida entre un interior que apelaba al pacto poltico sellado en 1853 y Buenos Aires como expresin de la faccin unitaria, dara origen a un desplazamiento de posiciones que coagulara hacia 1870, cuando un nuevo consenso diera lugar a realineamientos polticos e institucionales que afectaran a todo el territorio nacional, que habra de coincidir con la incorporacin plena de la produccin pampeana a la economa mundial. A esa altura, el inters por examinar la conformacin del orden poltico finalmente consolidado en el ochenta y el papel que en l iban a cumplir las elites provinciales haba dado lugar a ensayos que aun repercuten en la historiografa. En torno a ello, Natalio Botana ofreci una serie de reflexiones sobre aquella arquitectura de poder que haca del rgimen de control electoral un dispositivo aceitado de los vnculos establecidos entre los gobernadores de provincia y el poder presidencial.5 Ese esquema de poder le permita trazar una tipologa relativamente fiel de diferentes perfiles provinciales que concurrieron en su diseo: se trataba de provincias leales, dscolas o adversas, en su mayora controladas por oligarquas locales en procura de asegurar la sucesin presidencial. En su caso, los gobiernos de familia ocupaban un lugar primordial, particularmente en aquellos espacios polticos medianos y chicos, poco imbuidos de temperamento cvico, y carentes de la complejidad social que haba acompaado la diversificacin de la economa y la poltica en el Litoral fluvial. En aquellos reductos polticos, las familias de notables haban conseguido perpetuarse en el poder sobre la base de instrumentar el principio de representacin invertida, ese resorte de reproduccin del poder que haca del gobierno el principal elector. En sentido estricto, se trataba de un fenmeno poco verificado aunque bastante difundido, especialmente por las historiografas provinciales que haban atribuido comportamientos y prcticas diferenciadas al Litoral y las provincias interiores. Mientras que en las extensas praderas pampeanas la vida poltica haba seguido el ritmo de la economa como producto de la conexin atlntica, el boom agroexportador y sus correlativos efectos de diversificacin social, el Interior exhiba el anclaje del poder en reducidos ncleos de parientes originarios en su mayora en linajes coloniales. Hasta qu punto las investigaciones recientes permiten corregir estas
visiones cannicas? En los ltimos aos los estudios destinados a restituir el poder social y poltico de las elites del interior han bosquejado un rico mosaico de situaciones provinciales y/o regionales que permite matizar o corregir tales convenciones. Si bien la mayora de los trayectos analizados enfatizan el papel de la familias como unidad de cooperacin de cara al ascenso y reproduccin del poder social, los contrastes residen en las condiciones locales y los recursos instrumentados para hacerlo efectivo en el largo plazo y ante contextos cambiantes. En tal sentido, el ejemplo de los Snchez de Bustamante en Jujuy, estudiado por Gustavo Paz, pone de relieve la manera en que la progresiva incidencia del Estado nacional despus de 1870 esmeril las bases del poder familiar que se haba mantenido casi intacto desde los tiempos coloniales.6 Pero ese derrotero no resulta idntico al exhibido por los clanes familiares y el sistema de alianzas polticas erigido en Mendoza en la coyuntura abierta con Pavn, que exiga a las parentelas un persistente juego de arbitrajes internos y externos para acceder y mantener los resortes del poder local. 7 En efecto, el caso de los Gonzlez y de los Civit puso en evidencia que el legado colonial no haba intervenido decididamente en el xito poltico obtenido sino que haba sido tributario de posiciones patrimoniales adquiridas en la primera mitad del XIX o de estrategias polticas orientadas a ganar el beneplcito del poder central para afirmar sus posiciones en el orden poltico local. Y esa va de acceso habra de contribuir a la formacin de perfiles polticos profesionales que estaran destinados a integrar un nuevo mapa a comienzos del siglo XX, cuando la transformacin agroindustrial distinguiera a las elites polticas del nuevo empresariado nacido de los emporios vitivincolas de origen inmigrante como resultado de la expansin del mercado interno. A propsito de ello, los estudios que revisaron las interpretaciones que ya haba anticipado Jorge Baln a fines de los 70, que prestaban atencin a la informacin suministrada por las empresas vitivincolas, arrojaron evidencias sugestivas en relacin al papel desempeado por redes de parientes y amigos en la organizacin empresaria de los flamantes emporios bodegueros fundados por inmigrantes espaoles en la bisagra de los siglos XIX y XX, al decisivo estmulo oficial en la actividad vitivincola y a la escasa -cuando no nula- vinculacin con el poder poltico como recurso instituido del desempeo y el xito econmico.8 Con todo, la relativa diferenciacin entre elites socioeconmicas y elites polticas en Mendoza como resultado del boom vitivincola emula en algn punto la experiencia del cereal en la provincia de Santa Fe 9 y se revela como contrapunto de la tucumana, donde el proceso de reconversin azucarero contribuy a la concentracin de la riqueza y el poder provincial en pocas manos al exigir mayores inversiones de capital. 6 Gustavo L. Paz, El gobierno de los conspicuos: familia
3 Tulio Halperin Donghi, Revolucin y guerra. Formacin de una
lite dirigente en la Argentina criolla. Buenos Aires, Siglo XXI, 1979, p. 404 (1 edicin: 1972). 4 Tulio Halperin Donghi, Proyecto y construccin de una nacin. Argentina, 1846-1880. Buenos Aires, Ariel, 1997 (1 edicin: Ayacucho, 1984). 5 Natalio Botana, El orden conservador. La poltica argentina entre 1880 y 1916. Buenos Aires, Sudamericana, 1979. 32 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010.
y poder en Jujuy, 1853-1875, en Hilda Sabato y Alberto Lettieri (coor.), La vida poltica en la Argentina del siglo XIX. Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2001, pp. 223242. 7 Beatriz Bragoni, Los hijos de la revolucin. Familia, negocios y poder en Mendoza en el siglo XIX. Buenos Aires, Taurus, 1999, y Un linaje de notables del interior argentino en el proceso de unificacin poltica: los Civit de Mendoza, en Entrepasados. Revista de Historia, Ao XVI, n 31, 2007, pp. 13-34. 8 Beatriz Bragoni, Redes, inmigracin y movilidad social en Mendoza: racionalidad empresaria y modos de relacin poltica de una parentela de origen finisecular (1880-1930), en Estudios Migratorios Latinoamericanos n 24, 1993, pp. 171-203. Adems, Ana M. Mateu, Aproximaciones a la empresa Arizu: Algunas estrategias de la conformacin e incremento del patrimonio societario y familiar (18841920), en Quinto Sol. Revista de Historia Regional, ao 6, n 6, 2002, pp.107-128. 9 Ezequiel Gallo, La pampa gringa. La colonizacin agrcola en Santa Fe (1870-1895). Buenos Aires, Edhasa, 2004 (1 edicin 1983); adems, Alicia Megas, La formacin de una elite de notables-dirigentes. Rosario, 1860-1890. Buenos Aires, Biblos, 1996.
Sin duda la fisonoma y el comportamiento de la elite tucumana constituyen un prototipo emblemtico de funcionamiento e integracin en el aceitado sistema de intercambios, estmulos institucionales y favores polticos que vincul la economa provincial con el crecimiento agroexportador. Esa clave interpretativa que recuperaba la teora del bien primario exportable y que haba acompaado el modelo analtico propuesto por Gimnez Zapiola10 habra de convertirse en llave de acceso para interceptar nuevos abordajes. Al respecto, Claudia Herrera ha ofrecido evidencias sugestivas de la calculada divisin de funciones al interior de las familias de las elites, que haca de cada uno de sus integrantes engranajes casi perfectos del funcionamiento empresarial y poltico al interior y por fuera del estricto mbito provincial.11 De esa asociacin ntima entre poder econmico y poder poltico tambin habra de dar cuenta Jos Antonio Snchez Romn 12 al restituir la manera en la que el desarrollo industrial en Tucumn entre 1853 y 1914 dependi de la capacidad de las elites empresariales de poner al servicio de la especializacin en la produccin del dulce sus lazos con el poder poltico, sin que stos representaran un rasgo distintivo del perfil escasamente innovador del empresariado argentino como lo haba supuesto Jorge Sabato- ni tampoco se constituyeran en garanta para atemperar los conflictos suscitados a raz de la creciente complejizacin social y poltica provincial. Esa advertencia ya sealada por los historiadores econmicos,13 sera enfatizada por Roy Hora al momento de verificar el perfil cambiante de la elite terrateniente pampeana a lo largo del siglo XIX, concluyendo que la inversin rural no haba sido determinante en el origen de la expansin ganadera sino que corresponda ubicarla en las postrimeras del siglo XIX, cuando las seales externas (o del mercado) gravitaran decididamente en el vuelco terrateniente de los grupos propietarios ms prsperos del pas. 14 Si las biografas econmicas de los Anchorena y los Senillosa (como las sucesiones de los ms ricos propietarios porteos) ponan en evidencia esa tendencia,15 el caso de Ramn Santamarina exhibi un comportamiento de similar direccin al revelar el progresivo crecimiento del patrimonio en tierras despus de haber incursionado con xito en la actividad mercantil. 16 Con todo, el anlisis de las pautas de inversin de los terratenientes pampeanos vena a verificar lo que Halperin haba sugerido en un 10 Marcos Gimnez Zapiola, El interior argentino y el
Las elites provinciales en perspectiva: notas a propsito de un tema recurrente
Por Beatriz Bragoni (CONICET - UNCuyo)
desarrollo hacia fuera: el caso de Tucumn, en M. Gimnez Zapiola (comp), El rgimen oligrquico. Materiales para el estudio de la realidad argentina (hasta 1930). Buenos Aires, Amorrortu Editores, 1975, pp. 72-115. 11 Claudia Herrera, Redes de parentesco, azcar y poder: la elite azucarera tucumana en la segunda mitad del siglo XIX, en Entrepasados, Revista de Historia, Ao XVI, n 31, 2007, pp.35-54. 12 Jos Antonio Snchez Romn, La dulce crisis: estado, empresarios e industria azucarera en Tucumn, Argentina (1853-1914). CSIC-EEHA-Universidad de Sevilla, 2005. 13 Vale recordar que algunas interpretaciones de Jorge Sabato fueron puestas en duda por Fernando Rocchi y Juan Manuel Palacio en un dossier publicado en Entrepasados. Revista de Historia, Ao V, n 10, 1996. 14 Roy Hora, Los terratenientes de la pampa argentina. Una historia social y poltica 1860-1945. Buenos Aires Siglo XXI, 2003; La elite social argentina del siglo XIX. Algunas reflexiones a partir de la historia de la familia Senillosa, en Anuario IEHS n 17, 2002, pp.291-324; Del comercio a la tierra y ms all: los negocios de Juan Jos y Nicols de Anchorena (1810-1856), en Desarrollo Econmico. Revista de Ciencias Sociales vol. 44, n 176, enero-marzo 2005, pp. 567-600. 15 Una interpretacin diferente sobre la composicin de la riqueza rural entre las elites econmicas de Buenos Aires basada en fuentes fiscales corresponde a Jorge Gelman y Daniel Santilli, De Rivadavia a Rosas. Desigualdad y crecimiento econmico. Historia del capitalismo agrario pampeano. Buenos Aires, Siglo XXI, 2006. 16 Andrea Reguera, Patrn de estancias. Ramn Santamarina: una biografa de fortuna y poder en la pampa. Buenos Aires, Eudeba, 2006.
artculo que haba modificado interpretaciones previas;17 adems, contribua a identificar las escasas cuando no conflictivas relaciones entre el sector terrateniente y el poder poltico, y a entender las razones que condujeron a la formacin de agrupaciones polticas por parte de los productores agropecuarios con aspiraciones de competir en la arena electoral. Esa suerte de diferenciacin de esferas y lgicas en las que el capital social o econmico no se reproduca de manera automtica en el campo poltico de la Argentina finisecular, habra de convertirse para Leandro Losada en objeto de indagacin especfico.18 En su caso, la construccin de la distincin social en la elite portea del novecientos dependi del inters de expulsar a la poltica de una sociabilidad concebida en trminos civilizatorios, a los efectos de crear un estilo de vida y de consumos culturales opuestos a los prevalecientes en dcadas anteriores. Sin embargo, esa erradicacin, que no siempre fue conseguida, habra de coincidir con transformaciones decisivas en el campo poltico como resultado del proceso de modernizacin, la fractura del oficialismo, la profesionalizacin de la poltica y la formacin de los partidos de masas. Como el lector podr advertir, el repertorio de investigaciones hoy disponible sobre las elites socioeconmicas y polticas en la Argentina del siglo XIX ofrece un marco de referencias mucho ms complejo que el que tenamos dcadas atrs. Se trata de un mapa de lecturas heterogneo al que han concurrido diferentes tradiciones historiogrficas, preocupaciones no siempre idnticas y fuentes de naturaleza distinta. Esa variedad de estrategias y procedimientos de investigacin no slo ilustra la fecunda adopcin de un utillage conceptual y metodolgico que combin eficazmente las tradiciones historiogrficas nacionales con las provenientes de otras latitudes; tambin permite identificar una suerte de agenda de trabajo que est a la espera de nuevos abordajes a los efectos no slo de sumar de evidencias nuevas por provincias o regiones, sino de precisar y/o corregir visiones no siempre completas o acabadas de las transformaciones operadas entre los grupos sociales y polticos ubicados en la cspide del poder social en el siglo XIX argentino. A pesar de ello, el recorrido que estas pginas han propuesto permite puntualizar algunos ncleos de inters. En primer lugar, la revolucin trastoc el funcionamiento de las elites locales extrayndolas del recoleto mundillo capitular; ese tpico, regularmente enfatizado especialmente por las historiografas provinciales clsicas, parece haber sido matizado en las ltimas dcadas despus de perseguir las continuidades y las rupturas de las formas de hacer poltica que les fueron impuestas por la revolucin y las guerras. Esta nueva lectura permite ubicar un segundo ncleo de problemas que entiende a las elites provinciales como dispositivo clave y activo del proceso de construccin del Estado nacional, lo cual ha permitido como se anticip- poner algunos reparos a las visiones que enfatizaban el factor cooptativo y coactivo del poder central frente a las situaciones provinciales. Un tercer nudo concluye este cuadro sin duda incompleto de las aproximaciones convergentes en el tratamiento de las elites argentinas: el que atiende a los procesos de diferenciacin de las elites en relacin a los desiguales procesos de modernizacin econmica disparados con el crecimiento agroexportador, que estara destinado a inflexionar decisivamente en la morfologa y el funcionamiento de las elites provinciales y de la elite portea. 17 Tulio Halperin Donghi, Clase terrateniente y poder
poltico en Buenos Aires, 1820-1930, Cuadernos de Historia Regional, 2 poca, n 15, 1992, pp. 11-46. 18 Leandro Losada, La alta sociedad en la Buenos Aires de la Belle poque. Buenos Aires, Siglo XXI Editora iberoamericana, 2008.
REFLEXIONES
Condenados al xito, convencidos del fracaso. Preguntas y alguna opinin sobre las percepciones culturales argentinas en relacin a un destino de grandeza siempre frustrado
Por Olga Echeverra (IEHS, UNICEN - CONICET)
Publicado a fines del 2008 en Mxico y recientemente llegado a la Argentina, el libro de Andrs Kozel, La Argentina como desilusin1, estudia la manifestacin de la idea del fracaso argentino. Una nocin cultural que para el autor se empieza a forjar, aun con anticipaciones fuertes, hacia los aos 1929 y 1930 como resultado de la crisis poltica y econmica. Se trata, obviamente, de una respuesta de ciertos sectores de la sociedad a otra percepcin cultural previa que se asentaba sobre la presuncin de que al pas le esperaba un destino de grandeza a partir de su incorporacin al modelo civilizatorio y que haca hincapi en una supuesta excepcionalidad argentina en el contexto latinoamericano. Para Kozel, la ilusin argentina habra germinado en el tramo central del siglo XIX, estrechamente vinculada a la obra de los emigrados antirrosistas, y se habra vuelto hegemnica a medida que se consolidaba el paradigma liberal, para comenzar a declinar en las primeras dcadas del siglo XX y dar paso al tpico del fracaso argentino hacia fines de la dcada del veinte y principios de los aos treinta. A lo largo de los captulos de este libro cuidadosamente escrito, van desfilando hombres vinculados al poder e intelectuales con pretensiones polticas que Kozel caracteriza como los especialistas en nombrar los males de pas. Son ellos Lucas Ayarragaray, Leopoldo Lugones, Benjamn Villafae, Ezequiel Martnez Estrada y Julio Irazusta. Si bien desde el campo de la historia econmica se han dado reflexiones sobre el fracaso del proyecto econmico- de la Argentina2, no
desilusin. Mxico, Nostromo ediciones UNAM Posgrados, 2008, 395 pginas. 2 En particular cabe mencionar el interesante artculo de Eduardo Mguez: El fracaso argentino. Interpretando la evolucin econmica en el corto siglo XX, en Desarrollo Econmico n 176, enero marzo 2005, pp.483-514.
1 Andrs Kozel, La Argentina como
haba sucedido lo mismo en relacin al fracaso argentino entendido como nocin cultural. Por ello, el libro de Kozel, a travs de un anlisis muy rico y sugerente, se presenta como un aporte original y llamado a generar debates y perspectivas analticas que pueden resultar provechosas para la comprensin de las representaciones e imaginarios sociales de la Argentina contempornea. As, y a partir del inters que despierta la Argentina como desilusin, pretendo esbozar algunas cavilaciones, pero fundamentalmente exponer algunas preguntas que me surgen sobre la dinmica pendular entre destino de grandeza y fracaso que, segn entiendo, se han convertido en un tpico constante del pensamiento (aunque hasta el libro de Kozel haba sido considerado slo tangencialmente) y del sentido comn argentinos del siglo XX. Se trata, en definitiva, de hacer pblico, con cierto atrevimiento, algunas presunciones que me involucran tanto como me inquietan. En principio, es bueno sealar que en el plano del pensamiento intelectual algunos autores que analizaban otras cuestiones de la cultura argentina expresaron referencias indirectas sobre el tema que aqu interesa. De esas perspectivas se deriva que la idea de fracaso ha estado presente en la sociedad argentina desde un largo tiempo y ha llamado la atencin de sus estudiosos. En este sentido, cabe mencionar por ejemplo a Oscar Tern y a Beatriz Sarlo, que hacia mediados y fines de la dcada del ochenta hicieron algunos sealamientos al respecto. Tern, al analizar las diferentes dimensiones de las ideologas argentinas, sostena que la crisis econmica del treinta haba tenido un impacto sustancial en la cultura argentina y que de
esa conmocin haban resultado las fuertes crticas al modelo agroexportador y al proyecto todo de nacin que era observado con lentes escasamente optimistas3. Sarlo, por su parte, sealaba que la Argentina de los aos treinta, particularmente diferente a la de dcadas anteriores, pensaba al pas como un problema de difcil resolucin4. Como puede advertirse, para estos autores los aos treinta implican una ruptura con las versiones satisfechas del desarrollo argentino que se haban dado mientras la Argentina lograba una integracin exitosa al mercado mundial. Ahora bien, no son desconocidas las tempranas visiones nostlgicas y atribuladas que empezaron a circular en el perodo finisecular y que ponan el acento en el rumbo incierto que iban tomando la sociedad y la cultura argentinas a partir de los efectos de la modernizacin5. Pero incluso antes de ese perodo, como seala Fernando Devoto, fue el propio Sarmiento quien, en 1880, haba puesto en cuestin el xito del proyecto argentino6. El conjunto de estas apreciaciones acompaan, en ese sentido, el postulado de Kozel al sealar la emergencia y la consolidacin del tpico hacia 1929-30 aunque reconociendo anticipaciones fuertes.
marxismo sin nacin, en En busca de la ideologa argentina. Buenos Aires, Catlogo, 1986, p. 162. 4 Beatriz Sarlo, Una modernidad perifrica. Buenos Aires 1920 y 1930. Buenos Aires, Nueva Visin, 1988, p. 242. 5 He analizado esta cuestin con ms detalle en Puntos de partida, Las voces del miedo. Los intelectuales autoritarios argentinos en las primeras dcadas del siglo XX. Rosario, Prohistoria, 2009, pp. 1126. 6 Fernando Devoto, Nacionalismo, fascismo, tradicionalismo en la Argentina moderna. Buenos Aires, Siglo XXI, 2002, p. 14.
Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 35 3 Oscar Tern, Anbal Ponce o el
Reflexiones
Condenados al xito, convencidos del fracaso. sobre Preguntas y alguna opinin las percepciones culturales
argentinas en relacin a un destino de grandeza siempre frustrado Por Olga Echeverra (IEHS, UNICEN - CONICET)
Asimismo, y como ha sealado Luis Alberto Romero, tampoco puede ignorarse el impacto en la economa argentina de la Primera Guerra Mundial1. Sin duda, la influencia de la Gran Guerra en el crecimiento de los idearios de temor y frustracin que invadieron a Occidente, y las formas en que repercuti en la Argentina ante la presuncin de que el mundo estaba cambiando drsticamente es un aspecto que ha pasado ms desapercibido de lo que podra esperarse. Por ello, es altamente propicia la publicacin de estudios como el reciente libro de Hernn Otero, donde se analizan algunos aspectos del impacto del conflicto blico en la sociedad argentina2. Ahora bien, quiero detenerme por un momento en un ensayo escrito por Graciela Scheines que hace foco en las expresiones del fracaso en la cultura argentina a travs de un estudio que se define como el resultado de una pesadumbre y de una indagacin. En ese texto, publicado en 1993, la autora se pregunta sobre las razones por las cuales la historia argentina, en lugar de un progreso ininterrumpido hacia lo ptimo es una sucesin de rupturas y vueltas a empezar y, cmo ocurri que de pronto descubrimos la distancia insalvable entre el progreso y nosotros y las peligrosas e indeseadas semejanzas con el resto de Sudamrica, la Amrica sumergida? 9 . La pesadumbre, dice la autora, es generada por el drama de vivir en un pas que reitera el mismo camino incansablemente, detenindose
1 Luis Alberto Romero, Breve historia
contempornea de la Argentina. Buenos Aires, FCE, 2001, p. 50. 2 Hernn Otero, La guerra en la sangre. Los franco-argentinos ante la Primera Guerra Mundial. Buenos Aires, Sudamericana, 2009. 9 Graciela Scheines, Las metforas del fracaso. Desencuentros y utopas en la cultura argentina. Buenos Aires, Sudamericana, 1993, p. 7. 10
siempre en el mismo lugar, para volverse hacia atrs y, como Ssifo, recomenzar un juego infinito. Por eso, la indagacin de esa suerte de pulsin que nos lleva a los argentinos, cada vez que estamos frente a un hito, a cerrar imaginariamente un ciclo y abrir, del mismo modo, otro. Como puede advertirse, este texto interesa como una confirmacin de los idearios del fracaso y no como planteo historiogrfico, pretensin que, es justo decirlo, no tiene su autora. La decadencia en que la Argentina se encuentra sumida, sostiene Scheines, hunde sus races en prejuicios y conductas que se han solidificado a lo largo de la historia, a travs de construcciones discursivas estereotipadas y vinculadas con los mitos de Amrica que elabor Europa y que fijan e inmovilizan, convirtiendo a Amrica en una dimensin inhabitable, ajena a toda medida humana10 . Este ensayo crtico sobre las metforas del fracaso queda entrampado ms de una vez en las redes de la ilusin y la desilusin, y rene en s mismo varios de los elementos que se encuentran en los cimientos de las diferentes teoras del fracaso, ya que sostiene que Argentina (y Amrica Latina toda) es vctima de los idearios elaborados por Europa, al tiempo que reconoce que ha sido incapaz de superar esos lmites mticos y discursivos para poder finalmente acceder al destino de progreso que la est aguardando. El pndulo va del xito prometido al fiasco de la realidad, y se es, a mi criterio, un elemento caracterstico y definitorio de algunos imaginarios sociales argentinos. Digo algunos porque en principio lo considero ms una certeza de las clases medias y los sectores ms acomodados que una preocupacin y una angustia que recorren a todo el conjunto social. Asimismo, me atrevo a poner en palabras la sospecha de que esa presuncin va de la mano de cierta desmesura que parece caracterizar a la sociedad argentina. Una falta de mesura que podra emparentarse con lo que los griegos denominaban hybris, es decir una actitud desbocada pero estril e infecunda. En ese sentido, vale preguntarse si la frustracin que expresan amplios sectores de la sociedad argentina no
Scheines, op. cit., p. 96.
crea, en trminos psicoanalticos, un estado vivencial de fijacin a la supuesta- situacin frustrante, que ve repetida a travs de los tiempos (de los distintos tiempos histricos) como una condena casi trascendente. Esto, de ser as, conducira a que buena parte del colectivo lleve una existencia social frustrada y por lo tanto poco arriesgada, con el nico objeto de tratar intilmente- de escapar del castigo siempre renovado. Ahora bien, cul habra sido esa experiencia decepcionante que llev a que los idearios de grandeza, sin terminar nunca de morir, construyeran su propio opuesto y se acostumbraran a trascurrir en un complejo (y muchas veces irracional) entramado bipolar? En mi opinin, la decadencia del modelo econmico agroexportador y la crisis de la hegemona imperante durante su desarrollo implic la decepcin y la frustracin de la clase que haba conducido y se haba beneficiado- de ese proceso poltico, social y econmico. El sentimiento de fracaso que invadi a los sectores dirigentes los llev a cerrarse sobre s mismos y a buscar las razones externas- de esa situacin, en buena medida inesperada y dramtica, que juzgaban injusta. Como seala Kozel, esta realidad nueva los llev a escrutar con ojos crticos no slo su presente sino tambin el pasado del pas. Probablemente, como ha sostenido Tulio Halperin Donghi, esa amargura resulta comprensible pero no implica en s misma un problema historiogrfico muy complejo11 . Por el contrario, segn entiendo, revestira mayor inters comprender por qu ese nimo pesimista, descolocado y afligido se extendi a otros sectores sociales, especialmente a los sectores medios, que lo tomaron como un problema propio y lo constituyeron en elemento importante de su identidad, de su vinculacin con el Estado y lo sostienen como indicio de una condena inevitable, de la que ellos son enteramente inocentes.
11
Halpern en Berkeley. Latinoamrica, historiografa y mundillos acadmicos, Entrevista a Tulio Halperin Donghi de Diego Armus y Mauricio Tenorio Grillo, en Entrepasados ao VI, n 6, 1994, p. 165.
NV co ER n S AU AC TO IO RE NE S S
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Sobre El viejo partido socialista y los orgenes de la nueva izquierda. Entrevista a Mara Cristina Tortti.
Por Silvana Ferreyra (CONICET- UNMdP) Pablo Prez Branda (CONICET UNMdP)
Mara Cristina Tortti es Licenciada en Sociologa y Doctora en Historia por la Universidad Nacional de La Plata. Se desempea como docente e investigadora en el Centro de Investigaciones Socio- Histricas de la Facultad de Humanidades de la UNLP. Ha sido docente en la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA. Es directora del Departamento de Sociologa y miembro del Comit de Redaccin de la revista Cuestiones de Sociologa. Ha publicado diversos trabajos sobre la trayectoria poltica, sindical y cultural del Partido Socialista y sobre los orgenes y desarrollo de la nueva izquierda. Recientemente ha publicado su tesis doctoral en el libro titulado El viejo partido socialista y los orgenes de la nueva izquierda (Prometeo, 2009). En el marco de su visita a la ciudad de Mar del Plata durante el mes de marzo de 2010, para dictar un seminario de posgrado en el Doctorado en Historia de la Universidad Nacional de Mar del Plata, Pablo Prez Branda y Silvana Ferreyra tuvieron un dilogo con la autora, a partir del cual intentaron recorrer juntos las problemticas que aborda en su obra.
Silvana Ferreyra y Pablo Prez Branda: - Empecemos por los inicios del trabajo Cules fueron las motivaciones que te impulsaron a llevar adelante la investigacin que culmin en este libro? Mara Cristina Tortti: - Tiene una cierta historia: aunque es tomado por algunos como una historia del Partido Socialista (PS), en realidad es parte de un programa ms amplio, que no s si algn da completar, era parte del programa de un grupo de investigacin que se propona rastrear el papel y los orgenes de lo que nosotros llamamos nueva izquierda, es decir, de la nueva oposicin social y poltica del 55 en adelante. El artculo que escrib, Protesta social y nueva izquierda en la Argentina del Gran Acuerdo Nacional1, fue un poco como un programa de investigacin y, despus de eso, me pareci que no se poda seguir avanzando con todo al mismo tiempo. Entonces pens que me resultaba interesante ver cmo los primeros grupos rebeldes en este mbito haban nacido en los mismos partidos de la izquierda tradicional y saber qu haba pasado ah. Haba grupos que venan del PS y del Partido Comunista (PC), otros que venan del peronismo, otros que venan del nacionalismo y otros que venan de la iglesia. Entonces me propuse estudiar qu paso en los partidos de izquierda 1 Tortti, Mara Cristina: Protesta social y nueva izquierda en la Argentina del Gran Acuerdo Nacional, en Taller. Revista de Sociedad, Cultura y Poltica, vol. 3, N 6, 1998, pp. 11-39.
tradicional. Y ah tambin pens que iba a poder avanzar al mismo tiempo con el PC y con el PS, pero despus vi que no poda y me qued slo con el PS. Entonces lo que hice fue seguir el movimiento de oposicin a la lnea de Ghioldi o lo que ellos mismos llamaban la lnea liberal, bsicamente desde el 55 en adelante. Efectivamente, hay un tramo en el que hago la historia del PS, pero mirada desde el punto de vista del sector renovador primero y despus, dentro del sector renovador, del grupo de izquierda, hasta que ese grupo prcticamente estalla Entiendo que la culminacin poltica y organizativa del grupo de izquierda que segu es la creacin del Partido Socialista de Vanguardia (PSAV) que me parece que es uno de los primeros, sino el primer partido de la nueva izquierda. Es una experiencia que dur relativamente poco, porque ya en el ao 1964 ese partido se fragment. Bueno, se es el recorrido de mi libro. Mostrar que muchas de las frmulas polticas, incluso de las discusiones estratgicas (qu hacer con el peronismo, qu estrategia poltica seguir, si crear un partido o una vanguardia armada), todas esas discusiones, que fueron discusiones despus del Cordobazo, ya lo haban sido en este perodo temprano. Con la diferencia que en esta etapa involucraban a grupos ms pequeos de personas. Pero me parece que trazaron las huellas por las que discurri a partir de ah la izquierda que fue significativa posteriormente.
En relacin a esta hiptesis que se plantea en el libro, vinculada a rastrear los antecedentes de lo que ocurri como fenmeno poltico despus del Cordobaza, recin planteabas que hay elementos de continuidad (frmulas polticas, discusiones estratgicas, etc.) En qu otros elementos habra continuidad y en cules ruptura? Me parece que la continuidad est en el saldo que dejaron ciertos debates que se dieron en el seno del PS, en los primeros aos de los 60, y que dieron como resultado algunas cuestiones bsicas como, por ejemplo, dejar de hablar del peronismo como fascismo, pasar a primer plano una visin del peronismo como movimiento nacional, que podra ser radicalizado. Pero sobre todo dejar de hablar del peronismo como fascismo. Buscar la unidad con los trabajadores y con el peronismo, distintos intentos de armar frentes, de colaborar en el mbito sindical, de tener estrategias electorales comunes mientras el peronismo estaba proscripto. Algunos entrevistados me relataban la angustia que les produca ser miembros de partidos de izquierda y en los hechos estar alejados de los trabajadores. Bueno, esto indudablemente fue un elemento importante y una discordancia a la que le buscaron solucin, pero luego el ejemplo cubano actu como un aglutinador de gente. Digamos que contribuy a juntar gente que vena de distintas tradiciones polticas o que
acrecent esta tendencia. Todos estos grupos encontraron en la adhesin a Cuba un puente que los comunicaba. A partir de esto adquiri ms centralidad la cuestin nacional. Entendiendo que la cuestin nacional se resolva no slo con una poltica antiimperialista, sino destruyendo el capitalismo, pasando al socialismo. La otra continuidad importante es el repudio a las formas de la democracia formal y por tanto, a estrategias parlamentarias, de carcter reformista y la insistencia en la estrategia revolucionaria. A m me parece que en este perodo, antes del 66, la idea de la estrategia revolucionaria era, por lo menos en estos socialistas, una conviccin de utilizacin tctica de los mecanismos electorales con la expectativa de desencadenar un movimiento insurreccional. Un estallido que esperaban que sucediera por un alzamiento bsicamente del peronismo: protestando por la proscripcin poltica o a raz de una huelga general. Entonces, no era la estrategia de la guerrilla pero s una estrategia revolucionaria, aunque ms clsica, de masas, de tipo insurreccional. As se meti el tema de la accin violenta en la poltica, pero no centralmente a partir de la forma guerrillera. Despus del 66 la idea insurreccional no desapareci. Qued en algunos pero cobraron fuerza y se expandieron las organizaciones nuevas que planteaban una estrategia de organizacin poltico militar y ya no centralmente de partido. Porque los muchachos de la izquierda socialista siguen pensando en construir un partido de masas. Ellos junto con el peronismo, tenan todava esa idea del partido de masas, no tanto de la vanguardia. El libro desde el ttulo mismo tiene dos inscripciones historiogrficas. Una sera hacia el campo de estudios sobre el socialismo y por otro al campo, quizs menos desarrollado, de la nueva izquierda. Como nos comentabas, tu foco de atencin est principalmente vinculado con el origen de la nueva izquierda. Dentro de este campo, cul es tu opinin sobre el aporte de la revista Lucha Armada habida cuenta de su repercusin? Bueno, ya te digo que el libro es tomado como una historia del PS, aunque como historia del PS tiene muchos recortes. Por eso te deca que la intencin original era rastrear los orgenes de las rupturas en el campo de la izquierda y su aporte poltico-programtico a esto que despus, ms claramente, se llam nueva izquierda. Creo que es un aporte en los dos lugares porque no hay historias del PS para esta etapa. Con respecto a lo que decan de la revista Lucha Armada, me parece que es una revista muy valiosa, aunque para m tena un recorte excesivo. Bueno, excesivo es una posicin Recortan un campo estrictamente por la estrategia de la lucha armada, por la va de la lucha armada. A m me parece que el campo era ms amplio y que la lucha armada se inscriba dentro de una serie de cuestionamientos y de replanteos ms generales. Incluso hubo partidos revolucionarios de la nueva izquierda que no fueron guerrillas. Eso hay que explicarlo despus, porque estaba Vanguardia Comunista, por ejemplo, que no era una guerrilla. Tampoco el Partido Socialista de los Trabajadores lo era, ni el Partido Comunista Revolucionario. Algunos tuvieron mucho que ver con el clasismo, que es una de las cosas ms revolucionarias de la poca, y no fueron guerrillas. Pero, efectivamente, lo que ms creci despus del 69 fueron las organizaciones armadas. Entonces a m me parece que es errneo reducir todo el perodo y todo el movimiento nada ms que a la estrategia armada. Esto es una forma de pensarlo Me parece errneo porque el movimiento fue ms amplio y porque si no quedara incompleta la explicacin de por qu surgieron las organizaciones armadas.
Lo que yo quise mostrar en este trabajo es cmo evolucion el pensamiento poltico de estos grupos socialistas, acompaados por otros grupos, como los comunistas de Pasado y Presente o los del Movimiento de Liberacin Nacional (MLN) conocido como MaLeNa. Cmo, cul fue el recorrido poltico-ideolgico que fueron haciendo, para en un momento quedar enfrentados a los partidos desde los cuales venan. Y las experiencias polticas que hicieron. Creo que sin estas dos cosas no se entiende por qu despus muchos dan el salto a la lucha armada. Yo creo que tiene que ver con una decepcin. Eso es una interpretacin que no puedo demostrar hoy, pero me parece que tiene que ver con una decepcin con los resultados de la estrategia previa, a la que llamo insurreccional. Para continuar pensando en el contrapunto entre tu libro y otras investigaciones. En la introduccin planteas un dilogo con los trabajos de Altamirano, Tern y Sigal. Parts del conocimiento que ellos construyeron. En su texto Peronismo y Cultura de izquierda2, Altamirano sostiene que se aboca al estudio de lo cultural porque es ms importante que lo poltico en ese perodo como dimensin de desarrollo de la izquierda en los sesenta. Qu penss al respecto, en relacin a la importancia que le das a la dimensin poltico organizativa en tu libro? Estoy de acuerdo con Altamirano. En el perodo que estudio, la izquierda en general, y las fracciones que segu en particular, no tienen un desempeo espectacular como lo tienen otras a partir del Cordobazo. Por eso, mi hiptesis es que lo que ocurre entre el 55 y el 66 -para ponerle un tope- en la izquierda, en el peronismo y tambin en los sectores que vienen de otros campos como el nacionalismo es un fenmeno importante, pero no espectacular desde el punto de vista pblico. Yo lo denomin perodo de reorganizacin de las vanguardias. Surgen elencos dirigentes que piensan al pas, a la izquierda y al peronismo de otra manera, y me parece que estas marcas perduraron a lo largo de todo el perodo, aunque algunas de las personas que fueron artfices en el perodo que yo estudio ya no estaban en el movimiento del post 69. Algunos s, otros no. Pero como recorrido poltico- intelectual, tanto en el plano de las ideas -de entender y conceptualizar- como en el plano poltico -intentando vas alternativas a las de sus partidos-, constituyeron una experiencia poltica de ruptura con sus partidos de origen, aunque posteriormente comprobaran que la estrategia insurreccional a la que haban apostado no haba dado los resultados esperados. Lo que quise mostrar es que un fenmeno social y poltico como el de estas dos dcadas no se puede explicar slo por la influencia de las ideas, que no es que no me parezcan
2 Altamirano, Carlos, Peronismo y cultura de izquierda Buenos Aires, Temas Grupo Editorial, 2001. Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 39

esta tradicin, pero ya muy cambiada porque atraves el perodo del peronismo. El punto de contacto entre todas estas corrientes -y tambin en alguna corriente interna durante el peronismo-, fue la crtica al partido que, consideraban, se volva demasiado liberal en lugar de acentuar sus rasgos socialistas, de estar ms dentro de los sindicatos, en el impulso a las reivindicaciones econmico sociales y no exclusivamente centrado en la cuestin de la democracia. Este es un hilo explicativo, pero habra que saber mejor que pas durante el peronismo, algo que todava sabemos, me parece, un poco por arriba. Yendo un poco ms a la segunda parte del libro donde hablas de un partido en transicin y se ven las elecciones de 1960 y 1961, con respecto al triunfo de Palacios en el libro se nombra una serie de factores que podran haber incidido. Te parece que hubo alguno de esos factores que fue decisivo? Yo no me animara a decir que no fue un factor sino la articulacin entre un discurso obrerista y un lder. Palacios era el nico personaje popular del socialismo, popular en el sentido de que lo conoca cualquier tipo de cualquier barrio de Buenos Aires y que siempre haba tenido un discurso hacia los trabajadores. Entonces fue la combinacin de esa persona y ese discurso , articulado adems con la defensa de la Revolucin Cubana. Eso fue notablemente popular, por lo menos en la Capital. Si la izquierda hubiese promocionado otro candidato, no s si hubiese ganado. Porque si aceptamos que una gran parte de los trabajadores peronistas de Mataderos o Lugano lo votaron, nos tenemos que preguntar si hubieran votado a Alexis Latendorf o a otro dirigente del Partido Socialista Argentino. Palacios era una figura nacional. Ahora bien, esa articulacin exitosa tena una base un poco floja, en el sentido de que el acuerdo entre los jvenes de la izquierda socialista y Palacios tena puntos de contacto pero tambin tena puntos de diferencia. Bueno, de hecho, cuando se dividi el partido, Palacios qued en el Partido Socialista Argentino que pas a llamarse PS- Casa del Pueblo, formado por los renovadores a los que llamo moderados-, y el Partido Socialista de Vanguardia qued reducido prcticamente a la juventud, a lo que haba sido la juventud de izquierda. Tambin incidieron los contactos del sector juvenil con otros sectores? Recin hablabas del PC, de un sector del peronismo S. Me parece que en este perodo se form algo que es difcil de definir, a lo que llamo un ambiente paralelo al de los partidos instalados. Grupos de la juventud comunista, grupos de la juventud socialista, sectores del nacionalismo popular que se izquierdizaban, formaban ese ambiente en paralelo, sin irse de sus partidos. Y me parece que ese ambiente tuvo como aglutinante principal, despus del 59, la adhesin a Cuba. All se trazaban planes, tenan expectativas diferentes de las de sus propios partidos y estaban convencidos de que era necesario que la izquierda se juntase con el peronismo. Entonces son amigos, ms o menos amigos, de dirigentes como Borro, Di Pasquale y otros. Segn cuentan todos, y algunas cosas en la prensa parecen confirmarlo, varios dirigentes de la lnea dura peronista volcaron una parte del voto peronista para Palacios. Volcaron o lo incrementaron. Ayer Marcela Ferrari me preguntaba, yo no lo haba pensado, si no haba otro candidato conocido y con trayectoria de otro partido que le hubiese disputado a Palacios. Bueno, ah lo interesante es que Pern mand a votar a Damonte Taborda y no lo vot nadie. Jauretche se present y tampoco obtuvo nada. Ah hubo una operacin poltica, una estrategia poltica exitosa, que evidentemente capt el clima, las necesidades de un momento preciso.
importantes. Hay que explicar tambin en qu tramas organizativas intervino la gente, cmo transformaron las ideas en ideales, en programas polticos y en estrategias y qu cosas hicieron en pos de esas estrategias. A eso le llamo experiencia poltica y me parece que ah hay una trama no demasiado conocida. A m me parece interesante mostrarlo. Pareciera que las luchas se dan dentro del partido de origen. Pero no hay una decisin de dar un paso al costado: se trata de apoderarse del partido de origen. Creo que eso, de alguna forma, es parte de una tradicin dentro del socialismo. El proyecto de la juventud era quedarse con el partido. Ellos, cuando ganaron la mayora, no esperaban que los viejos se fueran. Ellos queran quedarse con el partido y queran quedarse con Palacios. Pero el otro sector no soport la osada de juntar al socialismo con el peronismo. Esa fue la causa principal de la segunda ruptura. En tus trabajos anteriores has estudiado otras rupturas dentro la historia del PS.3 En base a tus conocimientos sobre los aos treinta en la historia del socialismo, pero tambin en relacin a lo que viene sealando la historiografa sobre el socialismo, respecto a una tradicin de izquierda que se manifest en distintas rupturas (Sindicalismo Revolucionario en 1906, Partido Comunista en 1917, Partido Socialista Obrero en 1936), cmo penss la ruptura de 1958 en relacin con esa tradicin de izquierda? Te parece que existe un vnculo o ves que estn jugando otras cuestiones? No s tanto como para hacer una afirmacin. Digo esto porque lo que voy a decir puede ser un elemento a tener en cuenta, no una explicacin completa. Adems fueron muchos aos. Pero lo que vino pasando segn lo que yo pude ver en el PS desde por lo menos fines de los aos 20 fue algo paradjico. Por ejemplo, vamos a los 30: mientras los dirigentes sindicales socialistas se expandan en el mbito gremial y llegaron a ser direccin de la CGT, fueron perdiendo espacio dentro del partido mismo. En buena parte de las rupturas previas del socialismo, el reclamo provino siempre de las fracciones de izquierda que se quejaban porque el partido no estaba suficientemente ligado a los trabajadores y no atenda suficientemente la cuestin sindical. Ah habra que explicar otras cosas en las que ahora es largo detenerse, pero se cuestionaba el concepto de que sindicato y partido fuesen organismos autnomos. Siempre las corrientes de izquierda cuestionaron ese aspecto, junto con otros Lo sintetizaban en que haba que constituir un partido ms clasista. Esto pas tambin a mediados del 30, y un rebote de los problemas del 34-35 fue la creacin del Partido Socialista Obrero. Despus el gran enigma, aunque en buena parte ha sido estudiado por Juan Carlos Torre, viene con la emergencia del peronismo. Con la presencia poltica de Pern el socialismo pierde, aun antes de la represin, mucha militancia obrera. La ruptura de 1958, entonces, tuvo alguna relacin con 3 Vase Mara Cristina Tortti , Estrategia del Partido Socialista. Reformismo poltico y reformismo sindical. Buenos Aires, CEAL, 1989.
Te parece que ese ambiente paralelo se puede analizar en trminos generacionales? Si. Eran todos jvenes. Por eso me parece muy bien poner en un lugar importante esto que Altamirano, Tern y Sigal destacan de la renovacin en el plano de los intelectuales, la nueva izquierda cultural. Porque all se produjeron contactos, evoluciones que terminaron teniendo relacin con estos movimientos polticos. Pareciera ser que en esos acercamientos los lmites siempre son los propios partidos. Los propios partidos y las competencias que hay entre ellos tambin. El grupo de Aric y Portantiero deca, cuando sacaron Pasado y Presente, que tenan la intencin de promover la discusin desde adentro y se terminaron yendo del Partido Comunista en 1962-1963. Bueno, en realidad no se fueron sino que los expulsaron. Parece ser esa la intencin: querer renovar los partidos. El leitmotiv de todos estos grupos era renovar la izquierda, lo que quera decir darle una estrategia ms agresiva que el parlamentarismo, separarla del arco liberal pro revolucin libertadora y acercarla al peronismo. Los acercamientos al peronismo se plasmaron finalmente en la etapa de la lucha armada o fueron truncados por el propio peronismo? Con la eleccin de Palacios y con algunas otras cosas, la izquierda del Partido Socialista Argentino form de hecho el frente que oficialmente no lograba que se aceptara como lnea oficial del partido, y funcion. Pero a raz de ello, y de que ganaron la mayora del Comit Ejecutivo, el partido se dividi de nuevo en 1961. Cuando quedaron solos como PSAV, se lanzaron con todo a armar el frente con el peronismo. Pero ah pasaron otras cosas: adems de lo que aconteci dentro del peronismo, Frondizi tena una poltica electoral, aparte de una poltica para los sindicatos. Y Frondizi, efectivamente, iba a hacer una paulatina legalizacin de los neoperonismos. Entonces en la medida en que el peronismo, con todos sus problemas internos, fue teniendo la posibilidad de poner sus propios candidatos en las elecciones a travs de frmulas neoperonistas, fue dejando de tener inters en la alianza con la izquierda. Si bien es verdad que el peronismo vot a la izquierda en el caso de Palacios y en alguna otra ocasin ms como en Aatuya4 , un ao despus, cuando fueron las elecciones provinciales, toda la izquierda termin siendo electora del peronismo. Se invirti el proceso. Hubo un momento intermedio en que los socialistas de vanguardia hicieron una operacin que llamaron abrir las listas: abrieron sus listas electorales para que ingresaran candidatos peronistas. Pero los peronistas agarraron para otro lado, porque Frondizi les dio la posibilidad de una frmula propia. Entonces esa apertura de listas qued como un gesto, no como una realizacin. Cuando fueron las elecciones de 1962 el PSAV, pero tambin el PC entero -no slo los jvenes- ms otros grupos de izquierda, todo el mundo llam a votar por Framini. Por qu? Porque la consigna era que por primera vez el peronismo tena un candidato obrero: Framini tena prestigio y era un dirigente gremial. Es increble ver los titulares de La Vanguardia en apoyo de Framini, parecen los titulares de un diario peronista... Del lado de los socialistas de vanguardia, ellos siempre pensaron que haba que utilizar los canales electorales. Pensaron como Cooke. Haba que usar los canales electorales
4 Aatuya es una pequea localidad, antes ferroviaria, de la
o legales, dentro de una perspectiva revolucionaria e insurreccional porque crean que el sistema no iba a aguantar el triunfo popular. Si a ltimo momento Frondizi prohiba la candidatura de Framini, el peronismo se iba a alzar e iba a provocar una insurreccin. Si lo dejaban competir, Framini ganara y, ganando, las Fuerzas Armadas le exigiran a Frondizi que anulara las elecciones (cosa que efectivamente ocurri); y entonces el pueblo se iba a levantar porque no dejaban asumir a su candidato. Ellos tenan la hiptesis fortsima de que habra un alzamiento. Pero no lo hubo, el peronismo no se levant. No slo no se levant sino que empez a alejarse ms. Fueron cobrando importancia los sectores peronistas que se orientaron en busca de la legalidad lejos de los sectores de izquierda. Todo se encamin a negociar con la Democracia Cristiana, con el Partido Conservador Popular y con las Fuerzas Armadas, en vistas de lo que despus se form y se frustr, el Frente Nacional y Popular para el ao 1963. Ah hubo un perodo en que la misma izquierda peronista qued bastante achicada dentro del peronismo. Ese fue el momento en que surgieron los primeros grupos de la izquierda peronista organizados, y tambin el comienzo del auge de Vandor. En tu libro mencions que esa coyuntura de 1962 funcion como el principio de la disolucin del socialismo de vanguardia. La lnea paralela a esto es el lazo con Cuba. Desde 1960 por lo menos, socialistas pero tambin comunistas, catlicos, todo el mundo mandaba su gente a Cuba. En el caso de los socialistas participaron de los famosos campamentos de formacin poltica y militar. Es ms difcil esclarecer el funcionamiento de estas redes, pero seguramente las hubo, vinculadas al adiestramiento y la preparacin. Hubo una figura muy importante que fue Elas Semn. Yo no puedo hacer afirmaciones muy rotundas porque para esto casi no hay fuentes pero, por cosas que le y otras que me dijeron, los socialistas de vanguardia se consideraron parte de una estrategia continental, de una ola revolucionaria que haba empezado en Cuba y que, aunque no de la misma manera en todos los pases, iba a afectar a toda Amrica Latina. Hoy, algunos entrevistados, cuando hablan de Guevara se refieren a l como el comandante. Era un poco el verdadero comandante aunque no les dictara las medidas particulares. No est muy claro igual. Que existieron estos grupos a los que algunos llaman organizaciones de combate en el socialismo de vanguardia, existieron. Lo que no puedo saber es qu desarrollo tuvieron. La impresin es que fue un desarrollo incipiente y que tenan una organizacin en cierta forma clandestina dentro del partido. Claro porque no podan hacer pblico que formaban un campamento de instruccin militar. Pero parece que ellos trabajaron en relacin con algunos de los comandos de la resistencia peronista. Lo que yo cont en el libro como el episodio de la calle Gascn, termin poco despus en el secuestro de Felipe Vallese. Eso era una clula mixta. En ese mundo de la lnea dura, de Cooke, de los socialistas de vanguardia, pasaron cosas
provincia de Santiago del Estero donde el PSA triunf en las elecciones de junio de 1961 con el apoyo del electorado peronista.

Es posible que esa estrategia insurreccional fuese paralela a la electoral, o recin se desarrolla despus de 1962? No a m me parece que iba todo junto. Cuando yo hice preguntas de ese tipo, uno me dijo vos le quers poner racionalidad a algo que era muy eclctico. Seguramente se pueda avanzar ms en una explicacin consiguiendo ms fuentes: Hasta ahora yo no las encontr. Justamente respecto a las fuentes Qu reparos tuviste en el uso de fuentes orales habida cuenta que las circunstancias eran confusas incluso para los propios actores? Yo avanc con fuentes escritas todo lo que se pudo. Pero como digo en alguna parte en la introduccin, fueron decreciendo teniendo en cuenta que el partido se hizo blanco de la represin y hay cosas que dejaron de ser pblicas. Siempre que pude avanc con documentos escritos de distinto tipo: los partidarios, la prensa nacional, las revistas, prensa de otros partidos. Pero las entrevistas eran indispensables para entender algunos procesos, como el conflicto interno. El resguardo fue que hice unas cuantas entrevistas a gente que hoy no necesariamente comparte posiciones o que no era del mismo grupo. Despus hice mucho cruce entre las entrevistas. Sobre todo me interesaba conocer datos, no tanto la experiencia actual de los entrevistados. Pregunt insistentemente a todos por las mismas cosas. En cuanto a la confiabilidad, no pienso que me mintieran sino que hicieron diferentes interpretaciones del proceso. Hubo algunos ferozmente autocrticos de su propia experiencia: una entrevistada me dijo nosotros contribuimos a destruir al PS, no queramos eso. Por unirnos al peronismo, al peronismo le perdonbamos cualquier cosa y a Palacios, nada. Otra gente reivindic aquella trayectoria casi en los mismos trminos de su etapa militante. Otros fueron ms bien irnicos nos cremos cada cosa, nos jugamos por esto y . Distintas interpretaciones del significado de la experiencia. Lo que todos ellos valorizan es que desde ellos en adelante nadie habl ms del peronismo como fascismo. En ese sentido, todos aquellos con los que habl se consideraban renovadores. Gente que entrevist, de origen peronista o comunista, valora eso en la izquierda socialista. Despus, cuando el partido se disolvi, ms de uno entr al peronismo sobre todo por el lado de apoyar a los sindicatos. En ese sentido fueron coherentes. Cuando el partido se dividi algunos siguieron fieles a la idea original de ligarse con el peronismo, y otros, los que consideraban que con el peronismo no se puede, plantearon refundar el partido: son los que terminaron fundando Vanguardia Comunista. Evidentemente en el PSAV haba una convivencia heterognea que estall cuando sali mal lo de 1962. Siguiendo con las fuentes, en el libro se incluyen fuentes como notas complementarias a los captulos. Cmo surgi la idea de incluirlas? Porque esto que yo llamo el campo de la nueva izquierda estaba lleno de estos grupitos y, en general, se los menciona pero se sabe muy poco de ellos. Sobre ellos no hay trabajos de investigacin ms o menos completos y a m me parece que no se puede entender el socialismo de vanguardia sino como parte de ese mundo. No creo que se pueda entender el socialismo de vanguardia slo como parte de la historia del PS. Y me parece que si alguien estudiara a los otros grupos le pasara lo mismo. Por eso puse esas notas, para agrupar informacin dispersa y ponerla en situacin.
La prensa liberal le da entidad a estas experiencias? La Nacin sigue con muchsima atencin lo que pasa en el Partido Socialista, siempre. La Razn tambin, pero por ejemplo desde la divisin de 1958 sigue a los dos partidos, el Democrtico y el Argentino y siempre que habla del Argentino pone una nota expectante diciendo all est la izquierda juvenil o el honorable profesor Jos Luis Romero los est alentando en la prdica anticapitalista. Siempre llamando la atencin hacia dnde iban. Y cuando fueron las elecciones de 1961 las que gan Palacios- es muy llamativo que la revista Che, de la juventud socialista, y La Nacin sostuvieran lo mismo: que el socialismo haba empezado a canalizar al peronismo proscripto. Slo que la revista lo celebra y La Nacin lo ve con temor, y todo el resto de ese ao sigue hablando con alarma del fidelismo encarnado en el PSAV. Digo lo de La Nacin porque es un contraste interesante. El otro contraste que a m me result interesante fueron los documentos que encontr en los archivos de la polica de la provincia de Buenos Aires (DIPPBA). Muchos de los documentos que encontr confirmaban paso por paso cosas que me haban dicho en las entrevistas. Por ejemplo, sobre las zonas del Gran Buenos Aires en que la juventud tena influencia junto con la lnea dura del peronismo. Los informantes sostenan que los socialistas trabajaban con la gente de Cooke, con los seguidores del Dr. Cooke. Tu investigacin est centrada en la Capital Federal. Considers que la nueva izquierda es un fenmeno ms capitalino que del resto del pas? No lo s decir pero sospecho que es de Buenos Aires y de algunas ciudades grandes y no mucho ms. Tenan contactos en Crdoba, Rosario, La Plata, Mar del Plata, Baha Blanca, Neuqun, por ah en Salta, en el Chaco. Es que el grupo central mismo era chico. Sigue el derrotero organizativo del PS tambin en ese sentido S, tenan audiencia en las capas medias intelectualizadas y modernizadas, eso es Buenos Aires y algunas otras grandes ciudades, y despus contactos que pudieran tener en Tucumn, en Salta Cuando se dividi el partido hubo centros que quedaron en manos de los afiliados dscolos. Yo creo que los lugares del interior donde tuvieron algn efecto o contacto fue donde justamente hubo centros socialistas importantes. El Chaco, curiosamente, siempre fue un lugar importante. En Mendoza me parece que era ms tradicional, fue ms grande el arraigo del sector ghioldista. Ests pensando en extender este trabajo en el futuro? No s. No s porque me doy cuenta que todava no sal mucho de este mundo y realmente no tengo claro si voy a tomar otro sector en el mismo perodo, o si a lo mejor avanzo temporalmente. En cualquier caso, es un trabajo arduo, veremos.
PR E S DE EN LIB TAC RO ION S E
Presentaciones
Karina Ramacciotti. Las polticas sanitarias del peronismo. Buenos Aires, Biblos, 2009, 188 pginas.
Por Diego Armus (Swarthmore College)
Me gustara empezar situando el libro de Karina en los distintos modos en que se est escribiendo sobre la salud y la enfermedad en perspectiva histrica. En la historiografa contempornea, incluyendo la de Amrica latina y la Argentina, las ltimas tres dcadas no slo reconocen un sostenido esfuerzo por renovar la tradicional historia de la medicina sino tambin revelan que la salud y la enfermedad se han transformado en promisorios objetos de reflexin por parte de las ciencias sociales y las humanidades. As, y de la mano de una variedad de enfoques, la medicina se recorta como un terreno incierto, donde lo biomdico est penetrado por la subjetividad humana y donde la biologa est connotada por fenmenos sociales, culturales, polticos y econmicos. Como no poda ser de otro modo la calidad de esa produccin historiogrfica es despareja. De lo que no puede quedar duda es de su vitalidad y pluralismo. Por lo general los trabajos han tendido a enfocarse en el caso de Buenos Aires pero en los ltimos aos tambin han incluido algunas ciudades y regiones del Interior. Esta es una auspiciosa novedad que -de consolidarse- har necesario ir dejando de lado esos imprecisos ttulos de libros que refieren a la Argentina cuando en realidad estn centrados en Buenos Aires. Como sea, los temas y enfoques han sido muy variados. As, hay quienes insisten en la existencia de una elite dirigente y de una estructura de poder poltico y econmico dependiente, incapaz o desinteresada en crear y distribuir equitativa y eficientemente recursos y servicios sanitarios entre fines del siglo XIX y el XX. Quienes reaccionan contra el esquemtico uso de ese modelo dependentista, listan logros y limitaciones en los proyectos de modernizacin en materia de salud pblica de esas dcadas e intentan mostrar que en ciertos perodos el balance no ha sido tan negativo y que la condicin perifrica no impidi que el Estado jugara un activo rol en la construccin de la infraestructura sanitaria bsica y en el esfuerzo por reducir las tasas de mortalidad, en particular las ocasionadas por las enfermedades infecciosas. Quienes afirman que las condiciones de existencia de los pobres han estado, siempre, marcadas por la desdicha y que eso se explica porque las iniciativas en materia de salud pblica han sido el resultado de un esfuerzo por aumentar la productividad o garantizar la reproduccin de la fuerza de trabajo, transformando a la cuestin de la salud y la medicina en una suerte de epifenmeno de las relaciones de produccin y explotacin. Quienes slo se interesan en las dimensiones metafricas y las asociaciones que una cierta enfermedad han motivado en la cultura. Quienes ven en las enfermedades y la medicina un arsenal de recursos normalizadores constitutivos de la modernidad, las ms de las veces entendidos como esfuerzos de racionalizacin capaces de desarrollar conocimientos y lenguajes disciplinares particulares destinados a controlar a los individuos y a sus cuerpos, a regular la sociedad, a etiquetar la diferencia y a legitimar los sistemas ideolgicos y culturales. Quienes buscan reincorporar a los enfermos a la trama histrica, tratando de hilvanar sus fragmentarias respuestas frente a las prcticas de la biomedicina, sus experiencias con la enfermedad, sus percepciones sobre la salud. Quienes sealan que las elites y los grupos dominantes impulsaron slo aquellas reformas sanitarias que les garantizaban su propia seguridad o la reproduccin del capitalismo dependiente. Quienes, de
la mano del institucionalismo histrico, reconstruyen las polticas estatales de salud como resultado de la negociacin de varios actores polticos y con contenidos que, en modo alguno, estn predeterminados. Creo que en este dinmico campo pueden identificarse tres estilos de abordar y narrar la salud y la enfermedad en el pasado que despliegan nfasis diversos y tambin muchas superposiciones. Me refiero a la nueva historia de la medicina, la historia sociocultural de la enfermedad y la historia de la salud pblica. La nueva historia de la medicina pretende renovar la tradicional narrativa cultivada por los mdicos puestos a escribir historia, las ms de las veces centrndose en una historia de cambios en los tratamientos o en una sumatoria de biografas de mdicos famosos. Ms all de sus especficos aportes, estas historias parecen haberse empeado en reconstruir el inevitable progreso generado por la medicina diplomada, unificar el pasado de una profesin crecientemente especializada y resaltar cierta tica y filosofa moral que se pretende distintiva, inalterada y emblemtica de la prctica mdica a lo largo del tiempo. La nueva historia de la medicina, por el contrario, tiende a destacar los inciertos desarrollos del conocimiento mdico, busca tensionar la historia natural de una patologa y los inciertos desarrollos del conocimiento biomdico, discutir no slo el contexto en particular el cientfico pero tambin aunque en menor medida el social, cultural y poltico- en el cual algunos mdicos, investigadores, instituciones y tratamientos triunfaron, hacindose un lugar en la historia, sino tambin el de aquellos otros que quedaron perdidos en el olvido. La historia sociocultural de la enfermedad resulta del trabajo de historiadores, demgrafos, socilogos, antroplogos y crticos culturales que, desde sus propias disciplinas, han descubierto la riqueza, complejidad y posibilidades de la enfermedad y la salud, no slo como problema sino tambin como excusa o recurso para discutir otros tpicos. Apenas dialoga con la biomedicina y se concentra en las metforas asociadas a una cierta enfermedad, los procesos de profesionalizacin, los avatares de la medicalizacin, las instituciones y prcticas de asistencia, disciplinamiento y control mdico-social, el
rol del Estado en la construccin de la infraestructura sanitaria, las condiciones materiales de vida y de trabajo y sus efectos en la mortalidad y la morbilidad. Se trata de narrativas que reconocen en las enfermedades no slo la existencia de algn tipo de sustrato biomdico- aquello de que una enfermedad es algo ms que un virus o una bacteria sino tambin una oportunidad para desarrollar y legitimar polticas pblicas, facilitar y justificar la creacin y el uso de ciertas tecnologas y desarrollos institucionales, canalizar ansiedades sociales de todo tipo, descubrir aspectos de las identidades individuales y colectivas, sancionar valores culturales y estructurar la interaccin entre enfermos y proveedores de atencin a la salud. As, este modo de escribir la historia de las enfermedades asume que una dolencia, mal o patologa existe luego de que se ha llegado a un acuerdo que revela que se la ha percibido como tal, denominado de un cierto modo y respondido con acciones ms o menos especficas. El ltimo de estos enfoques es el de la historia de la salud pblica, que tiende a enfocarse en el poder, la poltica, el Estado, las instituciones y la profesin mdica. En gran medida es una historia donde la medicina pblica suele aparecer en clave progresista intentando ofrecer soluciones eficaces para la lucha contra las enfermedades del mundo moderno- y donde las relaciones entre las instituciones de salud y las estructuras econmicas, sociales y polticas estn en el centro de la narrativa. Discute no tanto los problemas de la salud individual sino la de los grupos, estudia las acciones polticas para preservar o restaurar la salud colectiva y suele enfocar su atencin en los momentos en que el Estado o algunos sectores de la sociedad han impulsado iniciativas concretas resultantes de una evaluacin donde los factores mdicos y epidemiolgicos cuentan tanto como los polticos, econmicos, culturales, cientficos y tecnolgicos. Es una historia que se pretende til e instrumental. Quienes la practican conforman un grupo variado. Algunos no ocultan que hacen historia en la salud pblica (no tanto de la salud pblica) toda vez que ellos mismos se reconocen como activos protagonistas en la formulacin e instrumentalizacin de proyectos, visiones y polticas contemporneas para las que la historia sera una suerte de insumo. Otros hacen historia de la salud pblica puesto que tienden a investigar el pasado con el objetivo de encontrar all pistas que, se supone, deberan reducir de modo no especfico sino general- las inevitables incertidumbres que marcan a todo proceso de toma de decisiones en materia de salud pblica en el presente. El libro de Karina Ramacciotti La poltica sanitaria del peronismo es, sin duda, parte de este ltimo modo u estilo de escribir
la historia de la salud. Me interesa Karina Ramacciotti. Las polticas comenzar indicando lo que este libro por sanitarias del peronismo. Buenos Aires, suerte- no ofrece. Y adelanto las razones: Biblos, 2009, 188 pginas. en modo alguno se trata de un texto con nfasis sesgadamente celebratorios, Por Diego Armus empricos, foucaultianos, o ignorantes (Swarthmore College) de cualquier tipo de mediaciones entre las acciones mdico-sanitarias y los requerimientos del sistema econmico. En primer lugar, no hay celebracin. Se discuten las novedades en materia de poltica sanitaria tradas por el peronismo tericas han sido ledas y aplicadas con pero se las coloca en un largo proceso rigidez, ignorando el examen de las que arranca con el higienismo de finales mediaciones y particularidades que de del siglo XIX. En ese ejercicio Karina modo especfico -es decir con un tiempo, reconoce el rol de ciertas individualidades. un lugar y una sociedad histricamente Ciertamente la de Carrillo, sobre cuya concretos- recorren la trama tejida trayectoria poltica y profesional aporta por el poder, el Estado, las polticas algunos detalles poco conocidos, pero pblicas, los saberes, la vida cotidiana, las tambin sobre la de otros profesionales percepciones de la salud y la enfermedad de la salud pblica, los de la segunda lnea y las respuestas de la gente comn. As, y en la gestin estatal. Digo que no hay dando lugar a las mediaciones, es posible celebracin porque a diferencia de otros leer el libro de Karina Ramacciotti autores, ella no ha cado en la tentacin como otro trabajo que se suma a un de tratar de construir un nuevo panten estilo historiogrfico post-foucaltiano, de figuras excelsas e impecables, ya no interesado en contextualizar e interpretar integrada por mdicos tal como la ha creativamente la riqueza de las iniciativas venido haciendo la tradicional historia de originadas en la medicina y la salud la medicina, sino de nobles y dedicados pblica, no slo en sus dimensiones sanitaristas cuya vocacin por la salud disciplinadoras sino tambin en las pblica los hace indemnes a revelar las humanitarias y asistenciales. aristas, ambigedades y contradicciones Por ltimo, y en tanto historia de polticas que marcan a cualquier trayectoria pblicas, el libro no cae en una suerte de determinismo estructuralista donde personal o profesional. En segundo lugar, hay un slido trabajo la cuestin de la salud y la medicina de fuentes. As, aparecen referencias a suelen ser discutidas como epifenmenos los Diarios de Sesiones de las Cmaras de las relaciones de produccin o del de Diputados y Senadores y los decretos capitalismo dependiente. Hay, en del Poder Ejecutivo Nacional, las cambio, un fuerte reconocimiento de publicaciones del Ministerio del Interior, la importancia de las mediaciones y las el Departamento Nacional de Higiene, negociaciones entre varios actores. As, la Secretara y Ministerio de Salud queda claro que la poltica sanitaria Pblica, los Planes Quinquenales, los del peronismo como parte decisiva del diarios de vasta circulacin, la prensa Estado social que estaba emergiendo fue partidaria y sindical, las revistas mdicas lo que fue, pero ese resultado fue uno y farmacuticas, las entrevistas orales. entre muchos otros posibles. El libro Pero este trabajo con fuentes evita el tambin ofrece un premeditado esfuerzo empirismo y apunta, en algunos rubros por diferenciar discursos, instrumentos ms que en otros, a una conveniente legales aprobados, planes de accin, medidas efectivamente llevadas a cabo y contextualizacin. En tercer lugar, La poltica sanitaria del resultados. Y a propsito de este esfuerzo, peronismo explora cuestiones referidas una ancdota me parece es bien ilustrativa al control social, el biopoder y la de lo que estoy diciendo: Ayer a la noche, medicalizacin pero se distancia de las en un seminario de doctorado que estoy narrativas que ven en el poder mdico y dictando sobre historia de la salud y la la biomedicina gestionada por el Estado enfermedad en la Universidad Nacional o por los profesionales- una fuente de Quilmes, una de las estudiantes que inagotable y de muy eficaces prcticas y est haciendo su doctorado y que trabaja discursos normalizadores constitutivos de todos los das en un hospital, se sorprenda la modernidad, un arsenal de esfuerzos cuando yo comentaba sobre el recurrente de racionalizacin que de la mano de sesgo de muchos trabajos histricos que conocimientos y lenguajes disciplinares despus de reconstruir los discursos particulares se suponen destinados a sobre un cierto tema dan por terminada controlar a los individuos, sus cuerpos y la historia. Mi aseveracin y la sorpresa sus almas, una batera de instrumentos de la estudiante- revela una obviedad de regulacin social, etiquetamientos que, sin embargo, debera ser recordada de la diferencia y legitimacin de con ms asiduidad. Insisto, el ejercicio sistemas ideolgicos y culturales. de interpretar discursos no puede llevar Lamentablemente sobran ejemplos en a suponer que esos discursos son materia que estas muy sugerentes referencias suficiente para dar cuenta de la realidad.
Presentaciones
Karina Ramacciotti. Las polticas sanitarias del peronismo. Buenos Aires, Biblos, 2009, 188 pginas.
Por Diego Armus (Swarthmore College)
Son slo una parte de la realidad. Por suerte el trabajo de Karina Ramacciotti no cae en esas simplificaciones. Veamos ahora lo que este libro est ofreciendo. El primer captulo se ocupa de los proyectos de centralizacin del sistema de salud pblica. Se trata de un proceso que arranca en el ltimo tercio del siglo XIX. Nuevos grupos profesionales, en primer lugar los mdicos, fueron decisivos al momento de impulsar estas iniciativas. Paulatinamente se fueron haciendo un lugar en el Estado y desde all avanzaron sobre el espacio urbano, donde las frecuentes epidemias dejaban su huella. La efectiva nacionalizacin de estas polticas fue ms azarosa y mucho menos efectiva, en parte dice Ramaciottipor la perdurable presencia y fortaleza de las asociaciones de beneficencia y por las prerrogativas constitucionales que garantizaban las autonomas provinciales y municipales. El segundo captulo examina la carrera profesional y poltica de Ramn Carrillo, empezando por su experiencia familiar y social en la provincia de Santiago del Estero. Reconstruye algo de su formacin mdica en la Universidad de Buenos Aires y en su posterior entrenamiento como neurocirujano en Europa, donde tambin descubrir las ideas filosficas y polticas que en esos aos marcaban a Alemania e Italia. A su regreso trabaja en el Hospital Militar donde conoce a Pern y en la Universidad de Buenos Aires. Participa del grupo de intelectuales santiagueos conocido como La Brasa, con quienes esbozar una interpretacin eugensica de la raza argentina donde la fortaleza fsica y moral del tronco hispano-criollo es reivindicado con fervor frente a la masiva llegada de inmigrantes europeos. En 1945 se hace cargo de la intervencin de la Facultad de Ciencias Mdicas, cargo que desempe con el apoyo del gobierno nacional de facto, el movimiento estudiantil nacionalista y catlico y un sector del profesorado no reformista. El tercer captulo reconstruye la normativa, la organizacin, el reclutamiento y trayectorias de funcionarios de la recin creada Secretara y ms tarde Ministerio de Salud Pblica. Enfatiza en la consolidacin de sectores mdicos como gestores de las nuevas agencias del Estado y de las cada vez ms articuladas polticas pblicas. La creacin de la Escuela
Superior Tcnica de Salud Pblica es tal estudiar con ms detalle las polticas vez la mejor evidencia de este esfuerzo sanitarias diseadas y ejecutadas a nivel por construir una burocracia estatal provincial y municipal, tomando precisa especializada enfocada en la cuestin de nota que la nacin es ms diversa de lo la salud. Si la llegada y consolidacin que suele suponerse. De otra parte, el del grupo profesional mdico a los desafo de abordar una serie de problemas estamentos del Estado no es una que tengo plena conciencia de ello- son completa novedad, el examen detenido de difcil resolucin en los estudios de de este proceso en tiempos del primer las polticas de salud en perspectiva peronismo no hace ms que revelar algo histrica pero que vale la pena tener en que por sabido no deja de ser decisivo: la cuenta al momento de contextualizarlas escala y magnitud con que se despliega la e interpretarlas: Qu pasa, por ejemplo, agenda de la salud pblica sus agencias cuando las instituciones de salud son y sus funcionarios- es un dato indito apenas relevantes en la vida de la gente, y tremendamente fuerte en la historia esto es, cuando la gente no las usa, o de las polticas sociales de la Argentina cuando existen pero no son suficientes? contempornea. Qu hacer con todo lo que ocurre por El cuarto captulo es en algn sentido la fuera de las instituciones, ese plural historia de una paradoja que terminar mundo saturado de prcticas de atencin marcando a fuego el esfuerzo centralizador distintas a las ofrecidas por la medicina de Carrillo. Mientras las instituciones institucionalizada? Cmo estudiar la del Estado se consolidan, en primer salud y la enfermedad en tiempos en lugar el Ministerio de Salud Pblica, la que la medicalizacin es incipiente, ms fragmentacin del sistema de atencin un discurso que una prctica realmente seguir siendo su rasgo distintivo. La instalada en la sociedad? Cmo explorar oferta de atencin se afianza pero tambin la frecuente distancia entre los actores se sigue fragmentando, no slo por la el Estado, los partidos polticos, las perdurable presencia de variadas agencias organizaciones de la sociedad civil- que estatales, por sociedades de beneficencia se proponen hablar en nombre de ciertos y por el sector privado sino tambin por sectores sociales y las prcticas cotidianas la creciente incidencia de dos actores de esos mismos sectores? Qu hacer con muy afines al gobierno que terminarn la historia natural de ciertas enfermedades, compitiendo con el Ministerio de Salud la que descubre largas impotencias y acelerando el fin del ascendiente biomdicas y perdurables ausencias de poltico de Carrillo. Se trata de las obras terapias eficaces donde las instituciones sociales sindicales y la Fundacin Eva y las polticas pblicas juegan un papel Pern. As, a los primeros aos de gestin marginal o directamente inexistente? Lo carrillista, con presupuestos holgados y que quiero decir es que la poltica y la un sostenido esfuerzo de equipamiento historia de las polticas sanitarias es slo hospitalario, le siguen, ya a comienzos de una de las tantas dimensiones de la de la dcada del cincuenta, una clara historia de la salud y la enfermedad, un reduccin de recursos y la cruda realidad campo de estudios en expansin, mucho que el Ministerio de Salud ya no poda ms vasto e inclusivo, donde por suerte -y asumirse como el nico o incluso el ms como pasa con la vida- hay algo ms que privilegiado actor oficial o semi-oficial del instituciones, actores, polticas y sistemas proyecto peronista en materia de salud. de atencin. El quinto captulo explora algunas facetas de las campaas sanitarias de prevencin en el Interior del pas, la cobertura de emergencias por brotes epidmicos y los esfuerzos por llegar con la prdica de la salud y la prevencin a los trabajadores y los nios, dos sectores privilegiados en el proyecto peronista de expandir la ciudadana social y legitimarse entre los sectores populares de la poblacin. Quisiera terminar este comentario a La poltica sanitaria del peronismo indicando tres cuestiones. La primera: el texto de Ramaciotti dialoga bien con la historiografa sobre salud y enfermedad, polticas pblicas, emergencia de agencias y burocracias estatales, circulacin internacional de saberes. Las otras dos son, de algn modo, recomendaciones que tal vez debieran ser tomadas en cuenta por quien siga trabajando con la historia de las polticas sanitarias del primer peronismo. Me refiero, de una parte, a la necesidad y conveniencia de
Hctor Schmuckler, Sebastin Malecki, y Mnica Gordillo (eds.), El obrerismo de Pasado y presente. Documento para un dossier (no publicado) sobre SITRAC-SITRAM. La Plata, Ediciones Al Margen, 2010, 294 pginas.
Por Juan Carlos Torre (UTDT)
En la presentacin de El obrerismo de Pasado y presente. Documento para un dossier (no publicado) sobre SITRACSITRAM, cuya preparacin estuvo a cargo de Hctor Schmucler, Sebastin Malecki y Mnica Gordillo y public recientemente en Crdoba Ediciones al Margen, Juan Carlos Torre imbric el comentario sobre el libro con el relato sobre su propia experiencia produciendo un nuevo e interesante texto que vale la pena transitar.
El ttulo del libro que tenemos ante nosotros El Obrerismo de Pasado y Presente me parece muy apropiado porque est implicando implcitamente lo que la revista era, un arco iris, el punto de encuentro de una variedad de intereses intelectuales, unos ms centrados en el debate cultural, otros ms orientados al debate poltico. Como las llamadas orquestas caractersticas que animaban los bailes populares en los aos cuarenta y cincuenta, Pasado y Presente tocaba distintas melodas, esto es, daba cauce a las distintas sensibilidades de los que formbamos parte de ella. El gran articulador de esos diversos entusiasmos, el director de la orquesta era - lo sabemos y recordamos hoy- , Pancho Aric. l era entre nosotros el que poda entonar las varias melodas al mismo tiempo, y lo haca inclusive desafinando a veces en su esfuerzo por contener las voces que se filtraban en el equipo de redaccin de la revista. Un ejemplo a mi juicio ilustrativo lo tenemos en el ltimo nmero de Pasado y Presente que sali de la imprenta en 1973. En el convivan por un lado, un largo ensayo que se ocupaba de los avances de las luchas sociales en el pas y resaltaba la importancia poltica de la fusin de los Montoneros y las FARC y por el otro, un artculo que con el ttulo de El significado de las luchas obreras actuales llamaba la atencin sobre el crecimiento de las movilizaciones obreras en los grandes centros urbanos y fabriles. Ese nmero de Pasado y Presente exhiba al desnudo el carcter heterclito, para decirlo en forma generosa, y contradictorio, para decirlo ms duramente, de las apuestas polticas que coexistan entre nosotros. Recuerdo que como miembro de la
redaccin de la revista viv con tensin esa diversidad de miras: no terminaba de comprender cmo se poda exaltar dos alternativas que a mi juicio tenan proyecciones polticas opuestas: el recurso a la lucha armada por parte de vanguardias polticas y la gestacin de formas autnomas de poder obrero. La alternativa obrerista estaba reflejada en el artculo sobre las luchas obreras al que hice mencin, que apareci con la firma de Pasado y Presente. Yo estuve a cargo de su redaccin final. El nombre colectivo respondi a que era efectivamente el fruto de un trabajo colectivo del que participaron principalmente Jorge Feldman, Jorge el Negro Tula y el propio Aric. En ese artculo intentbamos capturar las novedades que mostraban las movilizaciones de fbrica de la poca; era el anticipo de un trabajo ms extenso que, al final, no pudo ser terminado y cuyos materiales provisorios, escritos en 1971-72, hoy tenemos a la vista gracias a la oportuna y prolija labor hecha por Sebastian Malecki. El libro que comentamos condensa, pues una de las variantes del conjunto de inquietudes intelectuales y polticas que tenamos hace unos cuarenta aos y que Ral Burgos ha reconstruido, en ocasiones crticamente, en su obra sobre los gramscianos argentinos. La cuestin obrera apareci inicialmente en las pginas de nuestra revista en 1965 en un ensayo de Aric y lo hizo envuelta dentro de una expresin, la aristocracia obrera, utilizaba por entonces para calificar la condicin de los trabajadores de los
sectores de punta y ms modernos de la economa, como era la de los trabajadores de las fbricas de autos y maquinarias de Crdoba. Esa expresin formaba parte de una concepcin ideolgica muy difundida en el mundo de la izquierda de los aos sesenta. Una idea central en esa concepcin era que el capitalismo haba logrado una fuerte cohesin y equilibrio , haba conseguido integrar con tanta eficacia las tensiones que convivan en su seno que si haba que buscar alguna palanca en condiciones de quebrar esa cohesin y ese equilibrio sta deba encontrarse por afuera del sistema de dominacin. Si exista una alternativa futura para un orden que mostraba una capacidad de reproduccin eficaz planteaba por ejemplo, Herbert Marcuse- haba que buscarla en los sectores ubicados en la periferia de ese orden. Traducida en clave econmico-social, esa concepcin encontr en Andre Gunder Frank un divulgador de gran eco en Amrica Latina. Para Gunder Frank los pases de la regin eran sociedades duales, con un polo desarrollado e integrado a los centros capitalistas mundiales y un polo subdesarrollado sobre el que recaa el peso de la explotacin. Movindose dentro de esa visin, va a decir Aric en 1965, es en el polo subdesarrollado, en el hinterland el mundo campesino, el mundo de las
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periferias marginales, donde hay que buscar eventualmente los focos de una contestacin y una ruptura; no adentro del polo desarrollado , y ciertamente no adentro de los sectores ms pujantes de la economa. La palabra aristocracia obrera serva para definir a la condicin de unos trabajadores que por estar ocupados en las fbricas ms modernas tendan, por la lgica de su propia insercin, a reproducir el dualismo de las sociedades latinoamericanas. La primera vez que aparece Fiat en las pginas de Pasado y Presente lo har, pues, rodeada de un manto de sospecha. Ms tarde y esto se ver a travs de la experiencia concreta y junto con ella a travs de la reflexin, que esa visin no era correcta, esto es, que lo que apareca, a primera vista, como el germen de una clase obrera eventualmente integrada se convertira en la fuerza social ms conflictiva del capitalismo argentino. Las investigaciones de Pasado y Presente sobre las luchas de Sitrac-Sitram reunidas en este libro ilustran el cambio de perspectiva. Es interesante a este propsito mostrar el contrapunto entre la visin de Pasado y Presente y la visin de la CGT de los Argentinos, liderada por Raimundo Ongaro. El peridico de la CGT de los Argentinos redactado por otros intelectuales de la poca est muy influido por ideas a la manera de Gunder Frank porque en sus pginas el conflicto est representado por las luchas de los caeros de Tucumn o de los campesinos del Chaco; entre tanto el obrerismo de Pasado y Presente busca en el corazn del capitalismo y no en su periferia la emergencia de una alternativa de cambio. Vuelvo al libro. Adems de los informes en los que se reconstruye la trayectoria del clasismo en Crdoba el libro contiene una serie de entrevistas realizadas a dirigentes y militantes de distintas tendencias. Las hicieron compaeros que viajaron a Crdoba y su inters reside en que fueron parte de una concepcin: la entrevista como una forma de intervencin poltica. En general cuando vamos a entrevistar preguntamos a los entrevistados lo que piensan. Aqu en cambio vemos que -en algunos casos ms que en otros, por supuesto- los entrevistadores montan lo que podramos llamar un grupo operativo, una iteracin: los entrevistados comienzan a discutir entre ellos estimulados por las preguntas y las rplicas de los entrevistadores, como ocurre cuando el terapeuta estimula la discusin entre los miembros de una comunidad teraputica . Esta es la idea de la entrevista como intervencin poltica sobre la que est armado el proyecto del libro. El propsito fue problematizar -y mucho a veces- lo que los propios actores estaban diciendo,
las razones que se daban de sus posturas y actitudes. En ese sentido, el libro nos ilustra acerca de una tentativa: llevar a cabo una intervencin poltica que retenga lo que de intelectual tiene esa intervencin, es decir, la capacidad de reflexionar en colectivo, con el colectivo. Como tal fue una forma de implicacin poltica muy distinta a otra muy popular en los crculos intelectuales de entonces. Me refiero a aquella que bajo la consigna de que todo es poltica llev a que los intelectuales abandonaran los libros, los pintores las acuarelas, y se sumaran annimamente al resto de la militancia en el calor de las luchas polticas. El otro aspecto que me interesa sealar es que este libro debera ser el texto de cabecera de las tendencias de la izquierda argentina, las mismas que bajo el paraguas de cerca de 15 partidos suelen presentarse a las elecciones buscando el respaldo de los trabajadores y trabajadoras. Sobre estas tendencias de izquierda en sus distintas variantes: maostas, comunistas, trotskistasPasado y Presente tiene una mirada muy crtica. Tengo la impresin que las crticas recogidas en este libro todava tienen vigencia porque parece que estas tendencias no aprendieron nada y se repiten a s mismas con el paso de los aos. A travs de sus voceros ellas mismas lo reconocen en el libro cuando afirman: seguimos divergiendo sobre cuestiones ideolgicas, creyendo que cada uno es el verdadero partido de la clase obrera o, cuando en uno de los dilogos transcriptos alguien sostiene que la movilizacin social tiene que desembocar en un partido y un militante del PCR le replica no, el partido ya ha sido creado, compaero y es el nuestro. Muchos de los debates que se sostuvieron entonces siguen teniendo vigencia hoy. De all mi sugerencia de hacer un seminario con militantes a fin de revisar crticamente cmo las tendencias de izquierda malversaron, de un modo u otro, esa experiencia tan rica que tena lugar en las fbricas; estimo que esa capacidad para el error sigue intacta y lozana en los tiempos actuales. A propsito de este punto quisiera referirme a una consigna que se escuch con fuerza en los plenarios del sindicalismo combativo organizados por Sitrac-Sitram, la consigna: Ni golpe Ni eleccin, Revolucin. En el libro que estamos comentando se critica fuertemente esa consigna. Para situarnos en el tiempo estamos hablando de los meses previos a los comicios de 1973. Estos eran comicios en los que los trabajadores peronistas iban a poder votar finalmente con libertad y las tendencias de izquierda se dirigan a ellos y les pedan que
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Schmuckler,
Sebastin
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y Mnica Gordillo (eds.), El obrerismo de Pasado y presente. Documento para un dossier (no publicado) sobre SITRACSITRAM. La Plata, Ediciones Al Margen, 2010, 294 pginas.
dieran la espalda a las urnas en nombre de una alternativa revolucionaria. Sugestivamente la consigna Ni golpe Ni eleccin, Revolucin se parece mucho a la voz de orden que lanz el PCR en las vsperas de las elecciones de 2003: No, a las elecciones del fraude. Otra vez se les estaba pidiendo a los trabajadores peronistas: dejen pasar las elecciones, dejen pasar la oportunidad de mostrar la camiseta peronista. Como sabemos ese llamado de las tendencias de izquierda no fue escuchado, al igual que 30 aos antes. En conexin con lo que vengo diciendo hay otro aspecto de la experiencia de Sitrac-Sitram que me interesa destacar. Se trata de una cuestin sobre la que ya he llamado la atencin en otras ocasiones, por cierto sin ninguna originalidad- y se refiere a un fenmeno que se hizo visible en Crdoba pero que era conocido desde mucho antes en la trayectoria social y poltica de Argentina: la disociacin, en el mundo del trabajo, entre una identidad social y una identidad poltica, una disociacin que se expresa en que tenemos por un lado a unos trabajadores con una fuerte identidad de clase, que son capaces de movilizarse en torno a sindicatos muy fuertes y por el otro lado a esos mismos trabajadores que a la hora de las elecciones y cuando tienen la ocasin de expresar sus lealtades polticas entregan su voto a movimientos polticos de corte policlasista. El caso ejemplar de ese estado de cosas -siempre lo cito- fue el de los trabajadores de la Unin Ferroviaria en la dcada del 20 y del 30, el sindicato ms importante de la Argentina agroexportadora. La direccin del sindicato estaba en manos de dirigentes sindicalistas y socialistas, pero la mayora de sus afiliados sola votar al partido radical. Ms an, en la campaa de 1928, en varias seccionales de la Unin Ferroviaria, se levantaron plataformas en favor de Yrigoyen. Algo parecido encontraremos ms tarde entre los trabajadores de Crdoba; stos van a secundar en las empresas a militantes
clasistas, surgidos de su propio seno, de su propio universo, pero los van a acompaar slo hasta el punto en que los militantes clasistas quieren dar un paso ms y proyectar los antagonismos de la lucha sindical al mbito poltico. En ese punto se detienen Seguimos siendo peronistas, dicen. Este es uno de los problemas que aparece reflejado en los materiales de este libro: la tensin entre esa identidad poltica obrera fuertemente constituida, que es el peronismo, y los esfuerzos de las corrientes clasistas por sobrepasarla potenciando ese componente conflictual que proviene de las luchas de fbrica para levantar sobre esa base una alternativa intransigente y contestataria, en el plano poltico. Uno de los desafos que surge del libro es cmo ir al encuentro, sin confrontar, de esa identidad obrera. Un tercer aspecto que me interesa remarcar sobre la experiencia de Sitrac-Sitram, que a los que estbamos en Pasado y Presente nos activ y entusiasm tanto, es la afirmacin que aparece en el libro, de que dicha experiencia puso en cuestin la idea de sindicato como agencia defensiva, Con esa etiqueta procuramos destacar que la accin sindical por muchos aos se detuvo a la puerta de la fbrica, es decir, negoci los salarios y lo hizo a veces con fuerza, , desestabilizando con su capacidad de movilizacin los planes econmicos, pero, de un modo u otro, durante largo tiempo fue silenciosa respecto de la experiencia obrera adentro de la fbrica. Ese silencio implic no discutir las condiciones de trabajo, no discutir el poder de la gerencia en la determinacin unilateral de esas condiciones. Lo que nos motiv, entonces, fue vislumbrar cmo de la mano de una reivindicacin a otra la experiencia de Sitrac-Sitram, comenz a cuestionar esa relacin asimtrica que se vive en el mundo de la fbrica entre el empleador y el empleado , cmo fue gestndose la bsqueda de un poder obrero. Con una visin romntica, que no era slo nuestra, veamos a ese poder obrero perfilarse en grande sobre el escenario del conjunto del pas. Quizs estbamos poniendo en ella ms que lo que esa experiencia contena pero convengamos que entonces resultaba difcil sustraerse a la potencia que irradiaba la movilizacin obrera. Ahora bien, la accin sindical en el interior de la fbrica era novedosa? Lo era s en la poca pero no en la trayectoria de los trabajadores en Argentina. Estamos con frecuencia acostumbrados a hablar del sindicalismo en los aos peronistas (45-55) como un sindicalismo reivindicativo patrocinado por el Estado o respaldado por el Estado y no prestamos suficiente atencin a lo que
fue para los trabajadores la experiencia de las Comisiones Internas. Para esa clase obrera joven de la dcada del 30 y del 40 las Comisiones Internas que se expanden durante los aos peronistas constituyeron toda un ejercicio de educacin militante en las empresas.. Esta ltima referencia me lleva a una digresin con respecto a la observacin que recin nos acaba de hacer en esta mesa Luis Garca sobre la democracia. Dice Garca: la experiencia de SitracSitram nos invita a mirar la democracia desde un ngulo distinto al de la vigencia de las reglas de convivencia poltica, el ngulo que presenta a la democracia como la distribucin y la generalizacin de la capacidad de control de los sujetos sobre su propia experiencia de vida. La democracia consiste, en fin, en devolver el poder hacia abajo para ejercitarlo en primera persona y no meramente jugar el poder dentro de unas reglas. Desde esa perspectiva, Sitrac-Sitram y la movilizacin de los obreros fue la ilustracin de una genuina democracia, la democracia de base. A propsito de esto, yo no estoy muy feliz hoy en da con esa manera de ver las cosas porque para m las libertades de la democracia tienen un valor en s mismo. Sin el usufructo de las libertades que garantiza la convivencia democrtica no se puede contar con las condiciones para ejercer poder alguno sobre bases firmes. Esta es una conclusin que creo vale la pena enfatizar luego de haber experimentado duramente qu significa vivir sin ellas Quisiera ahora ampliar un poco ms lo que dije a propsito de la experiencia obrera durante los aos peronistas. Derrocado Pern, los jefes de la Revolucin Libertadora le pidieron a quien va a ser el exponente de la sociologa moderna en la Argentina, Gino Germani, una explicacin de lo que haba pasado en el mundo del trabajo. Confieso que como alumno que fui de Germani no lo le o le mal el texto que escribi en la ocasin; slo mucho ms tarde pude valorizar un prrafo de ese texto publicado en 1957 donde sostuvo que se dice que los trabajadores entregaron las libertades, a cambio de un plato de lentejas. Pero qu libertad entregaron? se pregunta Germani y responde: entregaron una libertad abstracta y lejana, una libertad poltica que nunca en los hechos haban posedo, para ganar en cambio otra libertad. Cul? la libertad concreta e inmediata, la de decir que no al capataz, la de decir que no al empresario, la de sentirse dueos de s mismos. Es decir, la libertad de constituirse como personas con autonoma y dignidad. Esa fue la experiencia del mundo del trabajo bajo el peronismo, dijo Germani. Para agregar enseguida, y lamentndolo, que el drama poltico de Argentina es que
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esa experiencia haya tenido que ocurrir en el marco de una dictadura. Lo que me interesa retomar de ese argumento de Germani es la idea de reapropiacin de uno mismo que tiene lugar en el escenario de esa democracia prctica, como la acaba de llamar Garca, y que Germani condensa en el acto de decir no al capataz, no al empresario por parte de los trabajadores. Si ustedes se ubican por un momento en aquel instante de sus vidas en el que dijeron no a la autoridad por primera vez en la figura de los padres o de los maestros, seguramente recordarn la satisfaccin personal, esa especie de orgullo, la sensacin de auto-estima que acompa a ese acto de afirmacin personal. Esas fueron tambin las sensaciones que rodearon la trayectoria del mundo del trabajo en los aos peronistas. Y a las que las Comisiones Internas en las empresas proveyeron el marco y ayudaron a forjar las condiciones para que los trabajadores se plantaran frente al poder de los patrones que los confinaban a ser una pieza ms de la mquina de produccin, Despus del derrocamiento del peronismo las Comisiones Internas comenzaron a eclipsarse. Este fue un eclipse que se insinu en el ltimo tramo de los aos peronistas. En 1955 se realiz un congreso de la productividad convocado por los empresarios, el Gobierno y la CGT. Al empezar sus deliberaciones se hizo claro que el objetivo era remover de todas las clusulas contractuales, aquellas que daban poder a las comisiones internas y aquellas que haban, de un modo u otro, consagrado en garantas ese nuevo poder obrero en las empresas. Ese congreso termin en nada, porque ya la poltica de conciliacin de clases que llevaba a cabo Pern haca agua por todos lados. No se pusieron de acuerdo. De un lado, el jefe de la CGE, de los empresarios peronistas, deca: no puede ser que cada vez que suene el silbato a la Comisin Interna, se pare la fbrica, no puede ser, y, por el
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Hctor Schmuckler, Sebastin Malecki, y Mnica Gordillo (eds.), El obrerismo de Pasado y presente. Documento para un dossier (no publicado) sobre SITRACSITRAM. La Plata, Ediciones Al Margen, 2010, 294 pginas.
otro el jefe de los sindicatos peronistas, un burcrata como se lo llamar ms tarde sostena, no, esccheme, ese silbato va a seguir sonando todas las veces que quiera. El rgimen peronista ya no estaba en condiciones de cerrar la brecha que resquebrajaba sus cimientos. Luego, la Revolucin Libertadora suprimi de un plumazo con un decreto lo que el Congreso de la Productividad no pudo. Con el eclipse de las Comisiones Internas emergi sin esos contrapesos el sindicato-aparato, el sindicato-obra social Con el tiempo ese sindicalismo prob ser una potente maquinaria poltica, capaz de poner en jaque a los gobiernos y torpedear los planes econmicos. El paradigma de ese sindicalismo fue Vandor, el lder de los metalrgicos. Como ya seal se trat de un sindicalismo que despleg su fuerza desde los portones de las fbricas hacia fuera. La recuperacin de ese terreno bastante abandonado se habr de producir despus del Cordobazo, al comps de la ola de movilizaciones de empresa que tendr su epicentro en Crdoba, en donde una clase obrera joven se sac de encima el peso de los aparatos burocrticos y comenz a caminar con sus propios pies. Esa es la experiencia que a nosotros nos pareci tan iluminadora en Sitrac-Sitram. Las luchas de Sitrac-Sitram eran la punta del iceberg de la movilizacin que recorra todo el hinterland industrial de la Argentina, en el tringulo que va de Buenos Aires a Rosario y de Rosario a Crdoba. Un aspecto a destacar en esa movilizacin fueron los mtodos de lucha. Tradicionalmente, cuando los sindicatos recurran a las huelgas, los trabajadores se quedaban afuera de la empresa y se iban a su casa. Ahora empez a verse una metodologa distinta: nos vamos a quedar dentro de la empresa, proponen los militantes sindicales, pero vamos a realizar las tareas de un modo diferente, vamos a trabajar
de otra manera, es decir, haremos lo que tenemos que hacer de acuerdo a los contratos laborales y sin respetar las pautas extras de productividad fijadas por la gerencia. El nombre de esa metodologa de lucha es trabajo a reglamento. Ahora bien, esa no es una operacin sencilla y fcil. Una huelga se puede hacer simplemente colocando en la puerta de la fbrica a un grupo de fornidos compaeros sindicales y nadie entra. Parar una fbrica con los obreros adentro requiere en cambio de un ejercicio de coordinacin mayor : 2000, 1000, 500 personas coordinadas para que , frente a una voz de orden sindical, todas hagan lo mismo al mismo tiempo en seal de protesta. Ello revela la fuerte insercin de una militancia dentro del mundo del trabajo. Dicho esto, me parece oportuno colocar la cuestin de este mtodo de lucha en una perspectiva ms larga. El ltimo episodio de movilizacin obrera durante la dcada peronista se produjo en la renovacin de los convenios de trabajo del ao 1954, que haban sido suspendidos en 1952 por un plan de ajuste para enfrentar la inflacin. Al cabo de dos aos, todo el mundo obrero aguardaba con expectativa la posibilidad de volver a flexionar el msculo, como se dice en EEUU para nombrar la agitacin sindical. Se convocaron efectivamente las paritarias en el ao 1954. La distancia entre la oferta empresaria y la demanda sindical enseguida qued manifiesta: un 5% versus un 20 %. Sin embargo, los trabajadores no recurrieron al paro de actividades para forzar las negociaciones: hubo trabajo a reglamento. Se quedaron dentro de las empresas porque afuera de ellas podan exponerse a la represin, como por ejemplo ocurri con los metalrgicos. Ese ejercicio de coordinacin en gran escala lo veremos mucho ms tarde recreado en la experiencia de SitracSitram y otras organizaciones. Esto quiere decir que en el mundo del trabajo se implantan, se siembran capacidades que se incorporan a la trayectoria de las luchas obreras y despus quedan en un estado latente para volverse a activar de nuevo cuando surgen unas coyunturas y circunstancias favorables. Esto es lo que observamos por ejemplo este ao y el ao pasado en el eje Buenos Aires-Rosario-Crdoba. All encontramos, en el marco del resurgimiento de la movilizacin sindical de los ltimos tiempos, a las Comisiones Internas otra vez en accin. Jvenes socilogos que trabajan cerca mo y que tienen aquel entusiasmo mo de hace 40 aos, han estado yendo a las fbricas -en los sectores del automvil y de la alimentacin- para entrevistar delegados y miembros de comisiones
internas que han ganado un fuerte protagonismo por ejemplo en Kraft, Arcor, Toyota. Con esta referencia quiero decir lo siguiente: cuando a la experiencia llamada clasista le sacamos el sonido y la furia de la poca (y cuando digo sonido y furia digo una coyuntura poltica que profundizaba la fuerza de los antagonismos) comprobamos que sigue estando presente como un patrimonio de la tradicin obrera argentina. Quiero evocar estas expresiones actuales de la militancia de base para mitigar cunto tiene de inquietante recordar como lo estamos haciendo hoy la experiencia de Sitrac-Sitram, una experiencia que termin de repente, y que lo hizo no debido a tendencias profundas de la sociedad o del mundo del trabajo sino por obra de la represin. Frente a ella nos hallamos ante uno de los problemas a los que estamos expuestos los que hacemos sociologa con la materia de la accidentada historia del pas. Y que es confrontarnos muchas veces a momentos en los que la historia queda suspendida o se interrumpe por un corte abrupto pero un corte abrupto que no est dictado, a la manera de Marx, por las contradicciones sociales y econmicas sino por la intervencin brutal del poder desnudo y su corolario, la represin e inclusive la muerte. Como deca, la sensacin de vaco que me deja recordar la experiencia de Sitrac-Sitram se compensa de algn modo al constatar cmo se recrea permanentemente en las grandes empresas esa aspiracin que la nutri y le dio su fuerza, la aspiracin de los trabajadores a ser dueos de sus propias vidas, afirmando sus derechos frente al poder de los capataces y patrones. Para que esa aspiracin se canalice en forma polticamente productiva sera bueno tomar nota de los testimonios recogidos en este libro tan importante. A mi juicio ellos constituyen una suerte de manual que debera repartirse entre todos los jvenes que militan en las corrientes de izquierda , a quienes les dira: lanlo. Porque las perplejidades que viven hoy en su militancia ya las vivieron otros antes y sera conveniente aprender de ellas. Por ejemplo, en la pgina 260 del libro leemos esta confesin los obreros se cansaron de esa gimnasia de asamblea permanente. A la distancia bien podramos decir que no se deba llevar hasta el lmite esa gimnasia de asamblea permanente porque los trabajadores no eran durante las 24 horas slo trabajadores de fbrica; eran tambin padres de familia, hijos, simpatizantes de Central Crdoba. Los militantes -para eso lo eran - slo vivan para la causa de la alternativa revolucionaria. Y por lo general ni las familias ni Central Crdoba entraban en sus planes de vida. Ocurri que
esos jvenes militantes del clasismo extendieron su propio compromiso a los trabajadores en su conjunto y, en los hechos, entre unos y otros se produjo una suerte de divorcio; quizs ello contribuy a que fuera luego ms efectivo el impacto de la represin. Para situar el clima de los jvenes militantes de entonces quisiera hacerlos partcipes del relato de una amiga ma en la conversacin que tuvimos hace unos das con motivo de la presentacin de este libro. Me cont que en el ao 1971, haca dos aos que trabajaba como obrera en Peugeot, con apenas 19 aos. Era una joven de clase media que se haba proletarizado como corresponda a la tendencia revolucionaria de la que ella formaba parte. Haba sido nombrada delegada de la seccin tapicera de Peugeot y junto con un grupo de 28 delegados de oposicin haban logrado el control de la Comisin Interna de la fbrica en Berazategui. La experiencia del sindicalismo clasista de Crdoba era nuestro norte. Nuestro, en este caso, no incluye a todos los delegados de base, porque haba muchos peronistas que eran un poco reluctantes a los frentes de izquierda. Pero nada mejor para nosotros que la consigna que emergi del Cordobazo: Crdoba marca el camino. Luchas obreras, luchas sindicales, un gobierno obrero en el horizonte. En ese sentido las noticias de una convocatoria del mximo logro de aquel sindicalismo de Sitrac-Sitram para un encuentro nacional de sindicatos combativos, significaba alcanzar la meta anhelada. Muy sensibilizados nos subimos a un mnibus en una fra noche y partimos de Buenos Aires a Crdoba. Llevbamos nuestras credenciales junto a delegados de otra fbrica mecnica, de ac de Buenos Aires. La excitacin era tal, pensando en lo que nos aguardaba, que no pudimos dormir durante las largas horas que dur el viaje. Finalmente se concretaba lo que habamos anhelado. La vanguardia obrera argentina, desde Crdoba, convocaba. Estas ideas nos bailaban en la cabeza. No sabamos si se realizaran, pero la expectativa que suscitaba era enorme. Al punto que cuando pienso en aquellos momentos, me vuelven las sensaciones de aquel viaje. Ilusiones y esperanzas, algo tan grande as como tambin tan desconocido. Era como ir a pisar la Plaza Roja. Cmo transcurrieron esas horas, de qu hablamos durante ese viaje. Recuerdo que repasamos nuestra experiencia en la fbrica, las personas, los peligros. Nos callamos, pero retomamos otra vez la conversacin. No haba forma de dormir. Estbamos en la vspera de un suceso. Ese suceso se produjo, tuvo lugar el plenario. Muchos dirigentes jvenes como mi amiga- de origen
estudiantil colorearon esa experiencia con sus entusiasmos, pero estos eran tales que quizs no se compaginaban demasiado con la experiencia de los trabajadores. En este libro encontrarn una reconstruccin del Plenario de los Gremios Combativos de 1971. Y all se dice que a lo largo de las sesiones las diversas tendencias de izquierda se trenzaron en agitadas discusiones, mientras que los obreros miraban esos debates como en un partido de tenis, de un lado a otro, y comenzaban a preguntarse qu tenemos que ver con esto y tomaban distancia de tanta exaltacin de entusiasmos revolucionarios. Otro aspecto muy importante que este libro rescata son los dilemas de la responsabilidad poltica, es decir, los dilemas a los que se confrontan quienes tienen una autoridad conferida por las bases y deben decidir cuando es el momento de la accin o de la tregua, de la unidad o del enfrentamiento con otras fuerzas, de la participacin o no en organismos colegiados. En las entrevistas se podr ver a unos militantes que discuten si hicieron bien en acercarse o en alejarse de otras expresiones sindicales. Este libro abre una ventana a esas cuestiones. Por ello es muy instructivo para muchos que miramos las cosas desde la tribuna o que cautivados por la visin de la movilizacin de base soslayamos o no valoramos bien la importancia que tiene el juicio poltico de los que tienen a su cargo conducir la accin de masas. Finalmente, un comentario en clave comparativa sobre la experiencia obrera en las fbricas de autos de Crdoba, que, en lo que hace a su morfologa, se parece mucho a la de la periferia de San Pablo de los aos setenta: en una caso y el otro es el mismo paisaje industrial, la misma ecologa, esa superposicin o cercana entre lugar de trabajo y lugar de residencia, que genera una fuerte densidad social proletaria y que no existe habitualmente en el gran cinturn de Buenos Aires, adonde hay que viajar no pocas veces ms de dos horas desde la casa hasta llegar a la empresa. En las fbricas de la periferia de San Pablo, en 1978-79, se form un gran sindicato que en 1980 promovi la creacin del Partido de los Trabajadores y cuyo lder, Lula, es hoy el presidente de Brasil. De la misma morfologa, entre Crdoba y San Pablo, otro desenlace. Ah mete la cola la historia y con ella las vibraciones de la coyuntura. Muy probablemente los contrastes entre una y otra experiencia sean muchos. Pero para elegir uno sealara que no existi nunca en la periferia de San Pablo, esa sensacin de inminencia, esa creencia en un cambio radical a la vuelta de la esquina que
Hctor
Schmuckler,
Sebastin
Malecki,
despus del Cordobazo comenz a recorrer las calles y las fbricas del pas. En ese marco proliferaron conductas y actitudes en los cuadros militantes que -en la jerga poltica de la poca- podran ser calificadas como temerarias y aventureras. Es decir, decisiones que no fueron capaces de hacerse cargo de sus consecuencias dentro de la correlacin de fuerzas existentes. Esta ltima observacin creo que puede incorporarse a todos los elementos que este libro nos pone al alcance. Por eso agradezco a los que encontraron los materiales con los que est hecho. Quienes los escribieron, permtanme una imagen potica, tiraron una botella al mar ; con el paso de los aos esa botella lleg a una orilla y alguien la rescat, la abri y mir lo que haba adentro y nos lo puso en las manos. Lo que haba adentro es algo que los invito a leer, a discutir, a comentar, porque nos ensea y mucho. Esto es todo. Muchas gracias.
Resmenes de TESIS de posgrado
Ana Vernica Ferrari
(UBA- UDESA), El LUomo Qualunque, 1943-1948. Una voz moderada en la Italia posfascista. Tesis de maestra, Universidad de San Andrs, Buenos Aires, 2010. Directora: Dra. Mara Victoria Grillo.
La tesis analiza de qu forma, en un momento determinado de la historia italiana el de la inmediata posguerra- el LUomo Qualunque, primero como semanario y luego como movimiento y partido poltico, se convirti en un vlido canal de expresin de una-otra voz, la del uomo qualunque (con minscula) que formaba parte de la zona gris posfascista. Y eso lo logr a travs de una lectura moderada del reciente pasado fascista y una lectura antiantifascista de esa nueva Italia de 1945. El 25 de abril de 1945 se produjo la liberacin de Turn y Miln, por lo que esa fecha se asumi simblicamente como aquella en la que la pennsula italiana fue completamente liberada de la ocupacin nazi-fascista. De esta manera comenz un nuevo perodo, el de la (re) construccin posblica. Una (re) construccin entendida no slo en trminos poltico-institucionales sino tambin en trminos econmicos y, fundamentalmente, culturales, morales y sociales. En esa Italia de abril de 1945 se haba derrumbado un rgimen que haba gobernado por ms de veinte aos, haba crecido el desprestigio de la institucin monrquica, la clase dirigente estaba en crisis y haban cambiado los criterios de legitimidad poltica. Desde distintos sectores se escuchaban voces que hablaban de comenzar de cero, de (re) hacer a Italia y a los italianos con instrumentos nuevos. Era lgico, entonces, que las tensiones polticas y simblicas que haban estado presentes en los ltimos veintitrs aos y que durante la guerra se haban radicalizado, no slo permanecieran sino que, en esta nueva etapa, se resignificaran. A partir del 25 de abril de 1945 los partidos antifascistas del Comit Central de Liberacin Nacional (CCLN) que formaban parte del gobierno debieron enfrentar numerosas dificultades. La Italia liberada y reunificada estaba lejos de ser una Italia pacificada. A los problemas ligados a la reunificacin poltica, y a la dramtica situacin econmica y social haba que sumar aquellos vinculados con la reconstruccin de los marcos identitarios. Las coordenadas identitarias, tanto las poltico-institucionales, geogrficas y sociales como las morales, que haban moldeado al pas durante los ltimos veinte aos (o ms, en algunos casos), haban entrado en crisis. Norte-sur, fascismo-antifascismo, centralismofederalismo, tradicionalismo-progresismo y monarqua-repblica eran algunas de las contraposiciones presentes, implcita o explcitamente, en esa Italia posfascista. De hecho, a partir del 25 de abril el imperativo moral fue el de arreglar lo descompuesto; se impuso, por ende, la necesidad de encontrar nuevas coordenadas, nuevos puntos de referencia. Fueron numerosas las dificultades que los partidos antifascistas encontraron en el proceso de (re) definicin de esos nuevos marcos de referencia sobre los cuales empezar de cero, pero, sin lugar a dudas, la herencia que el fascismo haba dejado en las costumbres y en las conciencias de la poblacin fue uno de los ms importantes. El fascismo haba sido un rgimen de masas que haba gobernado Italia por veintitrs aos con un amplio consenso. La (re) construccin deba, necesariamente, hacer las cuentas con l. Por lo tanto, la cuestin de la depuracin o defascistizacin era presentada casi como la condicin sine qua non de esa (re) construccin identitaria y moral: la base para poder (re) hacer a Italia y a los italianos. Asimismo, la cuestin de la legitimidad poltica de quienes se haban colocado a la cabeza del proceso de (re) construccin, es decir los partidos antifascistas, tambin se convirti en fundamental. Respecto a esta ltima cuestin, los miembros del gobierno encontraron esa legitimidad en la prctica poltica concreta y, tambin y sobre todo, en su participacin en la Resistencia, dando origen a una de las premisas del denominado paradigma antifascista hegemnico: el de la Repblica nacida de la Resistencia. En ese escenario y frente a esos problemas, el semanario del LUomo Qualunque se revel como una ventana vlida para poder analizar
esa etapa tan compleja. Y lo era porque mostraba y encarnaba todas las incertidumbres, las contradicciones, los temores, los lmites y las ideas presentes en ese escenario; a su vez, el semanario era una voz que criticaba, desde una posicin anti-antifascista, la forma en la que se estaba llevando adelante la (re) construccin; por otro lado, el LUomo Qualunque haba aparecido en diciembre de 1944, por lo tanto era producto de ese escenario; adems, no era una ms entre todas las nuevas publicaciones que inundaron la escena pblica de la pennsula sino que, desde el principio haba tenido una difusin muy importante, llegando a vender 80.000 ejemplares durante los dos primeros das y 850.000 para noviembre de 1945; asimismo, el partido poltico (Fronte dellUomo Qualunque) fundado en agosto de 1945 tambin obtuvo un consenso considerable (accedi a 35 bancas tras las elecciones para la Asamblea Constituyente de junio de 1946); finalmente, el LUomo Qualunque tanto como semanario cuanto como partido- nos permite observar un sector determinado de la sociedad italiana, protagonista de ese escenario: el uomo qualunque (con minscula), la llamada zona gris. En relacin a esto ltimo, entendemos a la zona gris como todos aquellos italianos que, frente a la contraposicin fascismoantifascismo presente en ese escenario de posguerra, decida no decidir, se mantena alejada de esos extremos y pugnaba por volver a tener una vida normal. Y esta zona gris era considerada por los antifascistas, despectivamente, como attendista, apoltica y, muchas veces, como fascista (a causa de las crticas que la zona gris realizaba contra el gobierno). As, la Tesis se estructura sobre dos ejes que se cruzan constantemente. En primer lugar, se analizan tres recorridos distintos: la transformacin del semanario en un movimiento y luego en un partido poltico; la mutacin del comedigrafo Guglielmo Giannini, fundador y director del semanario, en un hombre poltico; y la evolucin de la zona gris que de decidir no decidir, en 1948, decidi. De esta manera pudimos observar el escenario poltico y tambin a la sociedad; de hecho, esos tres recorridos se superponen y marcan lo que fue la parbola del LUomo Qualunque: cmo se convirti en la voz de la zona gris posfascista y cmo dej de serlo. Y el anlisis de esa parbola nos permite analizar al LUomo Qualunque mismo, al sector que ese semanario y ese partido deca representar y al escenario en (re) construccin donde todo eso suceda. El segundo eje est relacionado con la historiografa sobre el LUomo Qualunque y con los estereotipos construidos que esta tesis discute: el LUomo Qualunque como el ejemplo paradigmtico de los movimientos antipoltica y su caracterizacin como un movimiento fascista o precursor del neofascismo. Siendo el semanario una manifestacin del convulsionado escenario posfascista en el primer captulo titulado Herencias del fascismo. Una Italia desdoblada, se describe ese escenario a partir de la identificacin y el anlisis de los distintos nudos problemticos presentes en abril de 1945 y que crearon el clima que posibilit la aparicin del semanario. El segundo captulo, Un uomo qualunque, est dedicado a la presentacin y la descripcin del semanario y de otras publicaciones qualunquistas y, tambin, de su fundador y director, Guglielmo Giannini. A partir del tercer captulo comienza el anlisis de los recorridos del primer eje. En relacin a ello, los interrogantes a los que damos respuesta son los siguientes: qu fue lo que determin que del semanario se creara un partido?, qu haba determinado que Giannini se convirtiera en un hombre poltico? Y, por ltimo, qu haba pasado para que la zona gris terminara decidiendo. En relacin a los dos primeros interrogantes se ofrecen dos respuestas. En primer lugar, la desilusin de Giannini respecto a la poltica antifascista y a los polticos antifascistas. Giannini afirmaba que los polticos antifascistas slo estaban preocupados por sus cargos y que, por ende, haban transformado a la poltica en una profesin. A su vez, para Giannini, los polticos antifascistas no escuchaban al uomo qualunque, sino que lo atacaban por haber decidido no decidir. Giannini demostraba que, en esa Italia posfascista, ser neutral, mantenerse alejado de la contraposicin dominante, era Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 53

considerado un delito. En base a estas ideas llega la segunda respuesta a los dos primeros interrogantes: Giannini haba sido acusado de neutral, de ser un uomo qualunque y, por ende, de ser fascista. As, el juicio depurativo realizado contra Giannini y la posterior suspensin del semanario que se analiza en el tercer captulo La transformacin de un pacfico escritor en un hombre poltico-, se convierte en el antes y despus de esos dos primeros recorridos. Es decir, es el juicio el que convierte al semanario en partido y a Giannini en hombre poltico, y portavoz de la zona gris. Es el juicio, tambin, el que transforma las opiniones, las crticas y las quejas presentes en el semanario en un programa poltico. El recorrido de Giannini como hombre poltico se analiza en el cuarto captulo, La poltica italiana en 1945. El acento est puesto, en primer lugar, en la forma en que el propio Giannini observa (luego del juicio depurativo) el escenario poltico italiano en (re) construccin del que forma parte; en segundo lugar, se analiza detalladamente el libro La Folla. Seimila anni di lotta contro la tirannide, escrito por Giannini y publicado en julio de 1945. La centralidad del estudio del libro radica en el hecho de que, a partir del juicio, ese libro de poltica se convierte en un libro poltico tanto que, en 1946, es presentado por el propio comedigrafo como el cdigo de principios del qualunquismo. En tercer lugar, se examina cmo, frente al diagnstico sobre el mundo poltico italiano pos juicio y a partir de las propuestas esbozadas en el libro poltico, Giannini responde al grido di dolore formando en agosto de 1945 el movimiento del LUomo Qualunque; es decir que le da una opcin poltica a la zona gris posfascista. Finalmente, se analizan las crticas, desde una posicin antifascista, que Giannini realiza a los hombres polticos antifascistas centradas, sobre todo, en el cuestionamiento de la legitimidad poltica que ellos mismos construyeron. Asimismo, se analizan los elementos que forman parte de lo que denominamos la lectura moderada del fascismo que realiza el LUomo Qualunque. El pasaje del movimiento al partido y el recorrido contradictorio, rpido y, por momentos, extraordinario, del Fronte dellUomo Qualunque se describen en el quinto captulo titulado El partido de los sin partido, 1945-1946. Aqu mismo tambin se intenta discutir uno de los estereotipos historiogrficos, el que ve al partido del LUomo Qualunque como el modelo de los movimientos antipoltica. Finalmente, en el ltimo captulo La extincin de la voz moderada qualunque- se estudian las transformaciones en el contexto poltico italiano, los cambios fundamentales del contexto internacional y las dificultades internas del frente qualunquista que determinan que, para 1948, los nudos problemticos de la segunda posguerra encuentren gradualmente una solucin y, as, la zona gris posfascista de decidir no decidir decida y que, por lo tanto, esa voz moderada qualunque enmudezca. La insistencia de Giannini en ser un uomo qualunque y, por ende, casi desideologizado, en una realidad poltica y social la de 1948marcada por una nueva contraposicin ideolgico-poltica de la que esta vez- es imposible abstraerse, y la incapacidad de adaptar sus armas y sus ideas a esa nueva realidad, determinan que la voz moderada qualunque enmudezca o, en realidad, deje ser qualunque. una experiencia social que se tradujo en diversos productos, prcticas, representaciones, identidades y conflictos propios de la vida urbana. En otras palabras, en variadas experiencias particulares. Esta tesis desarrolla un estudio sobre esa sociedad portea a partir de una experiencia particular: el teatro. Para esto, describe las dimensiones del mundo teatral y explora la relacin que se dio entre las transformaciones que, fundamentalmente en la dcada del20, vivi la sociedad y el auge que los espectculos teatrales tuvieron tambin en esos aos. Del conjunto de producciones teatrales, centra la atencin preferentemente en aquellos llamados de gnero chico y de revista. Si bien la tesis retoma los aportes de la historia del teatro, trabaja fundamentalmente con las herramientas de la historia social y busca dialogar con aquellos trabajos que han estudiado las experiencias sociales y las dimensiones culturales de la vida urbana portea. Las fuentes que apoyan la investigacin son diversas: mapas y planos de la ciudad y de algunos teatros, libretos de las obras, crnicas y crticas de estrenos, memorias de teatristas, estadsticas, boletines de las entidades gremiales y revistas y peridicos de la poca. La tesis se organiza en 5 captulos, una introduccin y conclusiones. Cada captulo busca mirar distintos aspectos del mundo teatral y su relacin con la sociedad: es decir, en cada captulo se propone un ejercicio en el cual se desarma algunas de las partes de ese mundo del teatro, para estudiarla en particular pero buscando ponderar a su vez la relacin con el todo y la imbricacin que cada una de esas piezas tena en la sociedad. En el captulo 1 se reconstruye la base material, tanto en un sentido fsico como social, en la cual se desarroll el teatro: la ciudad como marco y la zona cntrica como mbito particular junto con la sociedad que fue protagonista de estos cambios. Por un lado, se analizan las transformaciones materiales, sociales y culturales que vivi la ciudad de Buenos Aires en los aos 20. En particular, se trabaja la emergencia de los barrios y la sociedad barrial y la configuracin de la zona cntrica como un paisaje urbano asociado al ocio y el entretenimiento. Una vez establecidas esas coordenadas, la mirada pasa a ese centro de la ciudad. En l, se describen la cantidad y variedad de espectculos que funcionaban, destacando los espectculos de teatro, y se pone esto en relacin con la emergencia de un mercado de entretenimientos. El captulo se complementa con una serie de planos y un apndice que muestra la cantidad y la concentracin sobre el eje de la calle Corrientes de lugares dedicados al entretenimiento. El captulo 2 retoma ese escenario del mercado de entretenimientos para analizar, de manera ms especfica cmo funcionaba. Para esto, se plantean las estrategias desplegadas por los empresarios dueos de las salas y las compaas para captar la mayor cantidad de pblico. Si la ganancia empresarial dependa de la venta de entradas, el desafo era conseguir la atencin de esos miles de transentes que da a da circulaban por la calle Corrientes en busca de diversin. Los empresarios buscaron al pblico de muchas maneras: a travs de la incorporacin de novedades en las funciones, diversificando los precios de las entradas, reorganizando a diario la cartelera, remodelando las salas y entregando volantes de publicidad. El xito, por cierto, no acompa a todos. No obstante, el negocio de los espectculos teatrales se mantuvo en alza durante toda la dcada: en una ciudad cuya poblacin rondaba los dos millones de habitantes, (CONICET- segn las estadsticas municipales, anualmente en los aos 20 se Instituto Ravignani- CEHP), Gente de teatro: gnero chico y vendan cerca de 6 millones de entradas. sociedad. Buenos Aires en los aos 20. Tesis de doctorado, Discutir quines eran los compradores de las entradas es el tema de Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 2009. Director: la segunda parte del captulo. Por un lado, se presentan una serie de Luis Alberto Romero. datos para dimensionar cuantitativamente a ese pblico. Por otro lado, se proponen algunos ejes para analizar quines componan Durante los aos de la entreguerras la sociedad portea vivi una ese numeroso pblico: las caractersticas diferenciadas de los callada aunque decisiva transformacin. El crecimiento demogrfico espectculos sugieren una diversidad de pblico como as tambin requiri de modificaciones materiales y edilicias en la ciudad y esto los distintos precios que se cobraban en cada sala. Testimonios, a su vez impact sobre las formas de vida, la cultura y la poltica memorias y otros documentos sugieren tambin heterogeneidad urbanas. Estos cambios fueron de la mano de mudanzas diversas en las pertenencias sociales, etarias y de gnero de quienes asistan. que modelaban nuevos rasgos en el perfil de la ciudad: poco a poco El captulo 3 mira desde otra perspectiva el negocio del teatro: emerga una sociedad dinmica, marcada por una tendencia a la centra su atencin en las relaciones sociales, laborales, corporativas movilidad social. En conjunto, estas transformaciones configuraron y gremiales que se establecan entre los integrantes del mundo 54 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010.
Carolina Gonzlez Velasco
del teatro. Aqu se analiza la constitucin de identidades y la convencin constituyente de 1921 al fraude de 1937; por otro, organizaciones gremiales y corporativas a partir de los oficios, el problema del financiamiento de los partidos, en el marco del ocupaciones y profesiones vinculadas a la actividad teatral y el surgimiento y desarrollo de la poltica de masas en Santa Fe. tipo de relaciones que entre s establecieron. Hacia 1919 y 1921, El primer registro parte del intento por comprender la suerte corrida situaciones determinadas pusieron en tensin esas relaciones por el gobierno demcrata progresista a comienzos de los aos 30. y provocaron cambios diversos: una huelga, la organizacin y Tras quince aos en el rol de oposicin, los demcratas ganaron las luego la particin de las entidades gremiales, la fundacin de una elecciones de 1931 y pusieron en marcha un ambicioso programa Federacin de Gentes de Teatro, son algunos de los sucesos que se de reformas que tena como base la puesta en vigencia de la vetada explican para dar cuenta de esas tensiones. Constitucin de 1921. La experiencia no lleg a buen puerto y El captulo 4 complementa al tercero: en l se muestra cmo, luego en 1935, como parte de los planes del justismo para asegurar la de esos conflictos, la gente de teatro se reuni en una organizacin sucesin presidencial, el gobierno nacional intervino Santa Fe y poltica: el partido Gente de Teatro. Esta agrupacin se present puso en marcha la maquinaria del fraude. Tras la intervencin, en las elecciones municipales de 1926 y consigui que su primer los demcratas clamaron por lo sucedido y anunciaron que la candidato, el actor-autor-empresario Florencio Parravicini fuera provincia resistira hasta las ltimas consecuencias. Un ao y medio consagrado concejal. Este captulo, al tiempo que explica cmo la despus, consumado el fraude en las elecciones de febrero de 1937, poltica permiti entablar nuevas alianzas entre la gente de teatro los radicales del comit nacional, emulando a los demcratas, muestra cmo el mundo del teatro particip de la escena poltica anunciaron grandes movilizaciones y un poderoso movimiento local y articul sus discusiones especficas con las del espacio de opinin. Sin embargo, muy a pesar de lo que anhelaban los pblico municipal. principales referentes de la poltica provincial, las resistencias no Finalmente, el captulo 5 focaliza en las obras de gnero chico. llegaron a cuajar en manifestaciones de envergadura. Los partidos En primer lugar, el captulo se concentra en dar cuenta del clamaron por lo sucedido pero no lograron detener la embestida voluminoso corpus de obras escritas, estrenadas y consumidas justista e Iriondo asumi como gobernador en un clima de calma, por un multitudinario pblico espectador y lector. Para eso, se sin contratiempos ni muestras visibles de oposicin en las calles. presentan los aspectos cuantitativos de este corpus y se ofrecen Los peridicos se refirieron alternativamente al fraude pero lejos diversos datos y anlisis estadsticos sobre la cantidad de estrenos, de condenarlo con claridad trazaron lo que, con mayor o menor de obras publicadas, obras ms vistas, etc. Estos datos, que dan franqueza, cabra definirse como una legitimidad de ejercicio. Es cuenta de la importancia que estos textos tenan en el momento en decir, una legitimidad que Iriondo, al margen de sus pecados de que fueron producidos, son puestos en dilogo con la opinin de origen, poda alcanzar si realizaba un gobierno de provecho. diversos crticos de la poca quienes una y otra vez denunciaban el La tesis se abre con la descripcin de la coyuntura de la intervencin rumbo decadente que tomaba la escena nacional. y el fraude y recoge las expresiones de desconcierto y frustracin de Es en este punto donde la mirada sobre las obras toma distancia los principales dirigentes demcratas y radicales ante lo sucedido. de la crtica textual y la consideracin de las obras cannicas Por qu no se produjo finalmente ningn poderoso movimiento para situar el anlisis en relacin con la experiencia social. Desde de opinin? Por qu los votantes demcratas y radicales esta perspectiva se sugiere en qu sentido las obras, dadas sus permanecieron en sus casas mientras el fraude se consumaba? Cmo caractersticas, modos de presentacin, de circulacin, etc., podran fue posible que la senda de una legitimidad de ejercicio se volviera ser consideradas como herramientas para guiarse en una ciudad transitable, al punto en que incluso aquellos diarios que defendan que cada da era ms extensa, ms compleja y ms inaprensible a los presupuestos del reformismo liberal se mostraron dispuestos a travs de la experiencia directa. aceptarla? Siguiendo el hilo de estas preguntas, la tesis indaga a lo Retomando la propuesta de Hobsbawm, podra decirse que fue la largo de la primera parte la dinmica del sistema poltico, marcada gente corriente la protagonista del auge de los espectculos teatrales por la intensa fragmentacin del radicalismo y la aparicin poltica ya fuera como actores, autores, crticos o empresarios, o simple y del catolicismo, as como los discursos crticos tejidos en torno a llanamente, como pblico. Da a da, miles de espectadores, es la Constitucin del 21, sus proyecciones sociales y los imaginarios decir, mujeres y varones de distinto origen nacional, ocupados en cambiantes que envolvieron a los llamados constitucionalistas a fbricas, comercios y oficinas pblicas, amas de casa y profesionales, lo largo de la dcada de 1920. Reconstruyendo, finalmente, los llenaban las salas cntricas, en las cuales compaas integradas por modos en que el reformismo liberal ms all de sus formulaciones actores, cantantes y msicos daban vida a comedias, dramas y programticas y principios filosficos se materializ en las sainetes escritos en su mayora por autores argentinos. Esa prctica, diferentes coyunturas electorales. que se repiti cotidianamente durante toda la dcada de los20, El resultado es, por un lado, una larga y jalonada historia del convirti al teatro en una experiencia que involucraba de una u gobierno demcrata, la intervencin y el fraude, vistos a la luz de otra manera a casi toda la sociedad, tal como puede concluirse la historia partidaria y electoral de la dcada previa y, por otro, una de los ocho millones de entradas que, en promedio, se vendan interpretacin de conjunto sobre el ciclo liberal reformista que, con anualmente, las casi cuarenta salas que funcionaban en el centro altibajos, atraviesa la poltica santafesina de las dcadas de 1920 y de la ciudad, las ms de 30 compaas que existieron durante esa 1930. dcada, las 381 obras estrenadas en 1926 y los casi 1700 libretos En la segunda parte la tesis cambia de registro y utiliza el caso editados por dos de las principales revistas teatrales entre 1918 y santafesino para adentrarse en los desafos que, en trminos de 1933. El mundo del teatro ocupaba un lugar especfico y complejo financiamiento, se multiplican con la ampliacin electoral y el en el seno de una sociedad que creca y se transformaba, de ah desarrollo de la poltica de masas. El alza creciente de costos no que esta experiencia particular, el teatro, permita leer una versin deja de acosar a los partidos que, al margen de sus contenidos especfica de los procesos ms generales que viva la sociedad urbana. programticos, ensayan estrategias similares para obtener los recursos necesarios para funcionar. El correlato de estas estrategias es el desarrollo y robustecimiento de lo que la tesis denomina tramas subterrneas. Una serie de sinuosas e intrincadas conexiones que, (ISHIR, UNR - CONICET), Los tras bambalinas, proveyeron a los partidos de recursos de toda rostros de la poltica. Reformismo liberal y poltica de masas. ndole. Como denunciaba buena parte de la prensa, los negocios Santa Fe, 1921-1937. Tesis de doctorado, Universidad Nacional privados y los intereses particulares pudieron ser el alma mater de de Rosario, Santa Fe, 2010. Directora: Marta Bonaudo. muchas de las tramas mismas, pero lo que interesa a la tesis no son los hechos de corrupcin en s, la malversacin de recursos pblicos, las estafas o el enriquecimiento particular de los La presente tesis se desenvuelve en un doble registro: por un lado, mediadores y los socios privados de los partidos, sino la naturaleza los avatares del reformismo liberal en el arco temporal que va de de los vnculos que se tejieron, los tipos de conexiones que fueron
Diego A. Mauro

sedimentndose en torno a la necesidad de atender las demandas de liberal y federal. de financiamiento. Con lo cual, la investigacin procura colocar El segundo captulo el foco directamente sobre los mecanismos concretos, tomando aborda el perodo comprendido entre Pavn y la redefinicin de las distancia de las voces de los propios actores que, envueltos en la alianzas que concluy en el ascenso de Sarmiento a la presidencia. puja poltica, consideraban que las tramas subterrneas eran En esa seccin se parte de una premisa concreta sobre el papel del pervivencias del pasado y signos de involucin poltica. Por el Partido de la Libertad como custodio de una serie de vocablos muy contrario, la investigacin sugiere que, a juzgar por su magnitud, apreciados del lenguaje poltico decimonnico: la civilizacin, el complejidad y articulacin con los procesos de construccin progreso, la libertad, y la constitucin. La victoria en Pavn se expres institucional del Estado provincial, lejos de ser un resabio o una muy claramente en la apropiacin de tales vocablos como atributos rmora constituan uno de los rostros modernos de esa naciente que daban sentido y legitimaban la labor de la dirigencia poltica. poltica de masas, un emergente recursivo de su conformacin y En ese discurso los antagonistas tambin aparecen muy definidos: una dimensin insustituible, al menos tanto como podan serlo los la barbarie, el atraso y la tirana, estigmas que haban oprimido actos, las movilizaciones o la oratoria parlamentaria. a los pueblos rioplatenses y que se condensaban en la figura del Finalmente, en la tercera parte, este recorrido bifronte (histrico y caudillo, habitualmente identificado con el partido federal. analtico) se entrelaza para, volviendo sobre las preguntas iniciales, Estas nociones, que ya se haban esbozado en los conflictos del analizar en profundidad el accidentado gobierno de los demcratas decenio previo, siguieron presentes por largo tiempo en la retrica progresistas, su infortunado desenlace y la definitiva oclusin del poltica como herramienta fundamental en la deslegitimacin del ciclo reformista abierto con la Constitucin del 21. adversario. Desde esa perspectiva se analizan los enfrentamientos entre los distintos grupos polticos, a nivel local y regional, y all (Instituto Ravignani, UBA puede advertirse una intensa disputa por la apropiacin del nombre CONICET), Actores, representaciones, discursos y prcticas: la liberal que funcionaba como un referente de legitimidad clave. poltica en Tucumn, Argentina, 1852-1887. Tesis de doctorado, Esto significaba, en trminos concretos, obtener el reconocimiento El Colegio de Mxico, Mxico, 2008. Director: Guillermo de un Ejecutivo nacional plenamente identificado con el partido Palacios. liberal. En el plano estrictamente local se estudia la conformacin de La investigacin que da sustento a esta tesis se desarroll prestando un esquema de poder basado en una extensa red parental que particular atencin a los diversos componentes de la prctica asumi el control del estado provincial durante cinco aos hasta electoral y poltica, es decir los comicios y las leyes que regulaban su desplazamiento, por medio de un levantamiento armado, en su prctica, el electorado, la prensa, las agrupaciones polticas junio de 1867. El ascenso y consolidacin de esa red parental y el gobierno provincial, con el propsito de entender de qu como rector de la poltica tucumana se hizo en nombre de ese manera dichos componentes se fueron articulando, definiendo nuevo orden liberal que supona la defensa de Constitucin y la una dinmica poltica y conformando un esquema de poder garanta de la organizacin nacional. Pero a su vez, la conformacin especfico. La tentativa de relacionar ese conjunto de elementos del grupo opositor se defini a partir de esas mismas consignas, se plante desde una perspectiva que privilegia la comprensin de acusando al gobierno de traicionar la bandera del partido liberal los discursos y las representaciones propios de los distintos actores y transgredir los preceptos constitucionales. La conclusin del que configuraron la praxis poltica durante la segunda mitad del conflicto fue responsabilidad del Ejecutivo nacional, confirmando siglo XIX. su papel de rbitro ltimo en las disputas facciosas, pero sobre todo Los temas sealados se articulan con una cuestin que atraviesa de dispensador de legitimidad. el perodo en su conjunto: la vinculacin del gobierno provincial En el tercer captulo se analizan los aos transcurridos entre la con el gobierno central, desde una etapa caracterizada por alianzas llegada de Sarmiento a la presidencia y el final de la dcada de regionales sustentadas en fuertes autonomas locales a otra etapa 1870. Aqu se parte de la idea de Halpern sobre la vigencia de definida por una relacin directa y de tipo ms vertical entre los un nuevo consenso. Ese consenso implic una modificacin poderes provinciales y el Ejecutivo nacional. Esta cuestin se significativa del discurso poltico: la referencia al partido, tan analiza privilegiando la mirada de lo local, as pueden advertirse decisiva en la retrica mitrista, se eclips ante la idea, cada vez ms los matices y particularidades de un vnculo que estuvo lejos de preeminente, de nacin. Se trata de demostrar que la reformulacin expresar una relacin de subordinacin de agentes provinciales a de dicho discurso no implic la modificacin de los principios de un centro de poder inobjetable. legitimacin la civilizacin, el orden y el progreso , al tiempo que La organizacin de la tesis est planteada en trminos cronolgicos. se afianzaba el papel del Estado-nacin como sujeto dispensador Los cuatro captulos que componen el cuerpo de la misma de los mismos. definen momentos especficos que suponen ciertos cambios En ntima relacin con ese discurso, se consideran los cambios y reformulaciones importantes, pero que tambin involucran suscitados en la poltica provincial, subrayando que desde fines de la permanencias y continuidades significativas. El primer captulo dcada de 1860 Tucumn se encauz en un proceso de ordenamiento se desarrolla entre las batallas de Caseros y Pavn, que tuvieron poltico sobre las bases establecidas en la normativa constitucional. su expresin a nivel regional en combates de distinta magnitud. Dicho proceso involucr una reformulacin de las alianzas en el En ese apartado se examinan las claves discursivas por las cuales seno de la elite provincial, con la reincorporacin de grupos que se legitim el derrocamiento de Rosas y la consigna que orient haban sido marginados en la etapa anterior, y abarc dos mbitos el establecimiento de un gobierno que pretendi unificar a los fundamentales. En el interior de la provincia supuso la sujecin de 14 estados provinciales. A su vez se sealan las dificultades y los distintos grupos polticos a las pautas legales y el consiguiente conflictos que inmediatamente se plantearon en el Norte y las abandono de asonadas y pronunciamientos como mtodos vlidos reformulaciones que sufri el discurso enunciado por Urquiza en la para acceder a los cargos de gobierno. En el escenario regional el perspectiva de las elites locales. En el anlisis de dichos conflictos ordenamiento poltico se expres en la observancia estricta de los se presta especial atencin al papel de la guerra y de las asambleas mbitos de actuacin que la Constitucin nacional acordaba a los de ciudadanos, as como tambin a la estrecha vinculacin entre estados provinciales y al poder federal. De este modo, la dirigencia los mbitos provincial y regional de la poltica. Asimismo, se evala poltica tucumana expresaba su enrolamiento decidido en el la presencia del gobierno central y la funcin que desempe en proceso de consolidacin del gobierno central. la configuracin y resolucin de los conflictos sealados. En la En el espacio local se presta particular atencin a la mediacin del parte final del captulo se estudian en detalle las disputas que se Ejecutivo nacional en la resolucin de los conflictos internos, los plantearon en el escenario provincial, considerando las prcticas mecanismos empleados, as como tambin los lmites y dificultades electorales, su contexto legislativo, el papel de los partidos y planteadas. En ese marco se aborda el tema de las elecciones y especialmente de las identidades polticas referidas por los motes los actores y prcticas que formaban parte de las mismas, siendo
Mara Jos Navajas
Latinoamrica, el Automvil Club Argentino (ACA) y el Touring Club Argentino (TCA), durante el perodo de entreguerras. Ambos clubes fueron fundados a principios del siglo XX por miembros de la elite portea interesados por los deportes y los transportes modernos, especialmente los automotores, que se difundan rpidamente en el pas. Fueron inicialmente instituciones complementarias, el ACA destinado a la sociabilidad de los amantes de los automviles residentes en la ciudad de Buenos Aires y el TCA a la accin pblica nacional en materia de vialidad. Los procesos de democratizacin poltica de las primeras dcadas del siglo XX y el ascenso del radicalismo hicieron que una parte importante de las elites sociales perdieran el acceso directo a las polticas pblicas; estos grupos buscaron entonces en las organizaciones de la sociedad civil una plataforma alternativa desde la cual influir sobre las decisiones estatales. El desarrollo del ACA y el TCA fueron parte de este proceso, que los condujo a modificar sus perfiles institucionales y a darle mayor precisin a sus ideas, objetivos y estrategias de intervencin pblica. Adems, al menos en lo relativo a la cuestin de la vialidad y hasta cierto punto, del turismo, parece haber tomado cuerpo en los aos veinte un creciente consenso en torno a la necesidad de incorporacin de los intereses particulares al proceso de toma de decisiones estatal, consenso que los clubes estudiados contribuyeron a construir, al mismo tiempo que se beneficiaban de l. En ese marco, y en el contexto de los cambios econmicos, sociales y culturales de la primera posguerra, el TCA y el ACA se lanzaron a la militancia pblica a favor de la difusin del automvil y de la mejora de la vialidad primero y de la difusin y organizacin del turismo nacional, algo ms tarde. Ambos clubes contribuyeron de modo decisivo a presentar a estas cuestiones como problemas pblicos y a configurar el debate y el repertorio de soluciones aceptables respecto de ellos. Su militancia tuvo perfiles muy diferentes: el TCA se legitim como un club de ciudadanos interesados en el bien comn, buscando generar consensos amplios a travs de la organizacin de congresos y federaciones viales y tursticas que superaban la escala nacional para comprender a la regin sudamericana; el ACA, en cambio, se acerc a los importadores de automviles y se legitim a travs de una accin pblica en nombre de los automovilistas y orientada hacia la cooperacin prctica con el Estado, el desarrollo del deporte automovilstico y la prestacin de servicios a los socios. Por otro lado ambos clubes, pero en especial el ACA, colaboraron, de modo concreto y decisivo, en la difusin de novedosas prcticas tursticas, deportivas y recreativas (el automovilismo, el turismo en automvil, el camping), en la emergencia de nuevos lugares tursticos y en la construccin material y simblica de algunos caminos. A lo largo de este proceso, las dos instituciones adquirieron un tamao sin precedentes en Latinoamrica. En la primera mitad de la dcada del treinta el Estado emprendi de manera decidida la construccin de la red vial nacional; poco (UNMdP- CONICET), Automviles, despus, el turismo comenz a ser objeto de polticas estatales. Turismo y carreteras como problemas pblicos: los clubes de Ambos tipos de polticas se apoyaron en las coordenadas en las automovilistas y la configuracin de las polticas tursticas que esas problemticas haban sido definidas en los aos veinte, en y viales en la Argentina (1918-1943). Tesis de doctorado, buena medida por parte de los clubes analizados, y se canalizaron a Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 2009. Directora: travs de la creacin de organismos estatales mixtos que incluyeron Anah Ballent. al ACA o al TCA. La articulacin con el Estado fue mxima en el caso del ACA: form parte del directorio de la Direccin Nacional La tesis se nutre tres campos de indagacin histrica y de debate de Vialidad (1932), de la Direccin de Parques Nacionales (1934), historiogrfico que han ido recibiendo creciente atencin en las y de los varios intentos de crear un organismo estatal encargado de ltimas dcadas. En primer lugar, los debates en torno a la nocin la poltica turstica; y en 1936 firm un muy beneficioso convenio de sociedad civil y a la relacin entre sociedad civil y Estado; en con YPF, que le permiti, en cinco aos, poblar de estaciones segundo trmino, los estudios que han analizado desde una de servicio y sedes el centro y norte del pas. Consideramos que perspectiva cultural, social y econmica el consumo de automviles este xito radic en la capacidad del ACA para construirse como y el desarrollo de una cultura del automvil y de la movilidad; representante de los automovilistas y en su popularidad, ambos en tercer lugar, los trabajos que, desde perspectivas y disciplinas elementos relacionados con una estrategia de expansin del club diferentes, han indagado sobre el tema del turismo como fenmeno basada en el incremento de los servicios a los socios, la promocin social, cultural, poltico y econmico. del automovilismo y la colaboracin prctica con el Estado. El Estas cuestiones son estudiadas a partir de una entrada particular: TCA, en cambio, se presentaba como un club de ciudadanos el anlisis de las intervenciones pblicas y de la articulacin con interesados en el bien comn y su estrategia apuntaba a generar el Estado de los dos clubes de automovilistas ms importantes de consensos amplios en torno de los problemas en debate, lo que
la prensa y los clubes polticos objeto de un detallado examen. Finalmente se incluye una revisin de las leyes electorales que desde el gobierno nacional se pensaron como una herramienta necesaria para regular la prctica de los comicios y resolver los problemas que se consideraban ms preocupantes para el ejercicio del voto. El cuarto y ltimo captulo se articula entre dos acontecimientos polticos con derivaciones distintas, pero afines por el papel fundamental de la violencia. Por una parte, el ascenso de Roca a la presidencia y el conflicto armado entre el Estado-nacin y la provincia de Buenos Aires. Como es sabido tales sucesos significaron el triunfo de un proyecto de nacin con un poder central fuerte. Por otra parte, el episodio que seala el cierre del captulo es el levantamiento armado de junio de 1887 y la consecuente intervencin federal de Tucumn. Esto suscit el recambio ntegro del elenco gobernante y expres una ruptura decisiva en las prcticas polticas que se venan desenvolviendo desde dos dcadas atrs. A su vez, el texto que finalmente legitim el pronunciamiento enunciado por el comisionado nacional apel a argumentos referidos a las identidades polticas que resultan sumamente sugestivos. Para entender la configuracin del conflicto mencionado se presta particular atencin al desarrollo de la campaa electoral de 1886 en el escenario provincial, ya que all quedaron expresados los grupos que combatieron en junio de 1887. En ese anlisis se revisa toda la actividad vinculada con los comicios, en especial el papel de los clubes y la retrica adoptada por la prensa partidaria, en donde las identidades y las filiaciones polticas aparece como un tpico fundamental. En esto ltimo se observa con mucha claridad el enfrentamiento entre liberales y federales. Un enfrentamiento que podra pensarse anacrnico, pero que en el caso analizado plantea una vitalidad y una capacidad de movilizacin notable. Aunque seguramente, luego de casi cuatro dcadas, los contenidos especficos de tales palabras se haban modificado no slo porque los sujetos a los que aludan eran otros, sino tambin porque las controversias y disputas que les haban dado su sustento original ya haban sido resueltas o reformuladas su capacidad para cristalizar un conflicto que culminara en una accin armada resulta evidente y decisiva. La sublevacin de 1887 legitimada por la intervencin federal posterior - permiti el desplazamiento de los sectores que controlaban el gobierno provincial y su reemplazo por una dirigencia poltica adicta al presidente Jurez Celman. La fraccin entonces derrotada fue la base sobre la que, un par de aos ms tarde, se gest la corriente de oposicin al rgimen en la provincia. Ese grupo opositor form parte de las alianzas suscitadas al calor de la crisis de 1890 que desestabiliz profundamente el sistema poltico nacional. En ese contexto, el debate por las identidades polticas sufri reformulaciones significativas que forman parte fundamental de un nuevo proyecto de investigacin.
Melina Piglia

lo transform en una institucin difcil de identificar claramente como representante de un inters particular concreto (de un sector) por parte del Estado y por lo tanto de incorporar a los nuevos organismos estatales. La influencia pblica del TCA fue en consecuencia eclipsndose a lo largo de los aos treinta, aunque conserv, hasta 1943, algn peso en materia de turismo. El anlisis de la trayectoria del ACA y del TCA permite pensar el panorama de las asociaciones por fuera de una dicotoma, a veces presente en la bibliografa, que o bien ve corporaciones econmicas (egostas) o bien asociaciones voluntarias de ciudadanos. Se revela en cambio el panorama de una sociedad civil articulada en un tejido crecientemente denso de asociaciones de distinto tipo, desde las corporaciones econmicas en un sentido estricto, hasta las asociaciones voluntarias identificadas con la accin civil en favor de una causa considerada de bien comn (como el TCA) o la identificacin con intereses sectoriales no estrictamente corporativos (como es el caso del ACA). Las asociaciones se articulaban entre s a travs del establecimiento de alianzas ms o menos transitorias, en funcin de intereses comunes. As, el ACA y los importadores de automviles tuvieron una slida y mutuamente beneficiosa alianza durante toda la dcada del veinte, sin que eso transformara al ACA en una corporacin o una mera extensin de la Asociacin de Importadores de Automviles y Anexos. El ejemplo muestra cmo las asociaciones civiles podan funcionar, en parte, para generalizar intereses sectoriales, ampliando la representatividad de sus demandas. El anlisis de las dirigencias de ambos clubes da cuenta adems de cmo los actores individuales de esta red de asociaciones podan (y solan) pertenecer a ms de una asociacin a la vez y, en algn caso, tambin eran miembros activos de partidos polticos o funcionarios estatales, lo que les permita elaborar estrategias ms eficientes para promover sus intereses personales y los intereses colectivos frente al Estado y a la opinin pblica (y a la vez fortaleca a las asociaciones). Esto plantea la cuestin de si el fortalecimiento de las asociaciones y de su influencia pblica se debi, adems de a la prdida de influencia directa sobre las polticas tras el ascenso radical o a las dificultades del sistema de partidos, a la articulacin de esa forma de representacin de intereses con los partidos y el Parlamento. Finalmente, el anlisis de la articulacin de estas instituciones con el Estado, y de los organismos mixtos de que participaron, matiza las tesis que afirman la existencia de un proceso de colonizacin del Estado por parte de los intereses particulares en los aos treinta, mostrando que, al menos en lo que hace a la vialidad, al turismo y, hasta cierto punto, a la poltica petrolera, nos encontramos frente un Estado que incluye a los intereses pero de modo subordinado, reservndose el rol directriz. Esto no implica negar la existencia de avances significativos de los intereses particulares por sobre la potestad estatal en otras reas del Estado, pero previene contra una caracterizacin monoltica y sin matices al respecto. dirigentes santafesinos de la mencionada agrupacin mantuvieron con las instituciones que compusieron el rgimen poltico de gobierno. Luego del triunfo electoral que obtuvo la coalicin peronista en febrero de 1946, los elencos gubernamentales del Poder Legislativo de la Nacin y los de las legislaturas provinciales tuvieron injerencia en la formacin de la nueva agrupacin y en la solucin de los conflictos polticos. Tambin la tuvieron algunos funcionarios del Poder Ejecutivo de la Nacin, aunque stos, excepto el presidente de la Nacin, no alcanzaron funciones formales dentro de la estructura partidaria. En esta direccin, se recupera esta imbricacin y sus interacciones recprocas y se estudian dos dimensiones del ejercicio de la poltica. Una corresponde a la esfera gubernamental, y al orden polticoinstitucional. Se resaltan los lmites del Poder Ejecutivo en sus pretensiones de ser el eje central del juego poltico. Y se destacan las fisuras en los intentos de propiciar un ordenamiento jurdico sobre determinadas prcticas institucionales, tanto gubernamentales como societales. A tal efecto se observan las ideas que inspiraron, durante la revolucin del 43 y el primer peronismo, el diseo de las carteras del Estado nacional involucradas directa o indirectamente con el ejercicio de la representacin poltica, la participacin y la movilizacin, los instrumentos institucionales, y las relaciones que sus elencos mantuvieron con los sucesivos gobiernos de Santa Fe. La otra dimensin aludida corresponde a los espacios de sociabilidad generados por los promotores del peronismo en 1945, luego a la accin del Partido nico de la Revolucin Nacional y del Partido Peronista. Sociabilidad remite aqu a las asociaciones voluntarias que los individuos constituyen para la lucha poltica. Entre las mismas son ms conocidas las prcticas sindicales y menos las emprendidas por las asociaciones informales. En este sentido se reconstruye la labor desarrollada por los distribuidores de propaganda de la Direccin de Propaganda del Estado en el sur de Santa Fe, en la coyuntura de emergencia del peronismo. Estos, para captar adherentes, penetraron en mbitos cotidianos y en un universo social heterogneo, policlasista. El estudio de la sociabilidad deja ver la forma en que lo poltico-institucional-estatal entr en las costumbres de los individuos y los significados particulares que adquiri. Muestra adems la pluralidad de mediaciones (con races ideolgicas, socioculturales y afinidades puramente personales) que condicionan la formacin de identidades polticas. Las redes de sociabilidad que tendieron los obreros y los distribuidores de propaganda convergieron en el Partido Laborista y luego en el Partido Peronista. Los datos relevados indican que una vez superados los conflictos internos, reglas formales e informales, estabilidad (rutinizacin) y flexibilidad fueron rasgos coexistentes en el Partido Peronista. La informalidad no constituy una cualidad permanente en la configuracin de la estructura de base de la agrupacin, tal como lo han sealado investigaciones anteriores. Asimismo algunos procedimientos de toma de decisiones sobrevivieron a lo largo de las etapas de desarrollo y otros se transformaron. La intervencin del nivel intermedio del partido fue una prctica (UNR- UNER), El Estado estatuida y persistente desde el ao 1948, aceptada por los agentes nacional y la provincia de Santa Fe, 1943 1955: Peronismo, involucrados, y las elecciones de las comisiones directivas de las ingeniera institucional y partido poltico. Tesis de doctorado, unidades bsicas tambin. Los cambios en los procedimientos del Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 2009. Director: partido (y la continuidad de otros) pueden atribuirse a los desafos Luis Alberto Romero. que provenan de la heterogeneidad de los grupos y los actores que integraron el peronismo, y a la interaccin de sus diversas matrices organizativas. Esas matrices estaban ligadas a las estructuras Esta tesis aborda la conformacin del rgimen poltico del primer sindicales. La relacin partido/sindicatos/agrupaciones sindicales peronismo y su funcionamiento en el mbito nacional y en no permaneci igual durante todo el perodo histrico abordado. la provincia de Santa Fe, entre los aos 1943 y 1955. Trata las Fue un elemento de inestabilidad, pero no por ausencia de reglas transformaciones de la ingeniera institucional del Poder Ejecutivo que pautaran sus relaciones -por el contrario, su vnculo estuvo de la Nacin, y las relaciones polticas que las elites estatales desde el vamos estatuido-, sino por los conflictos que enfrentaron peronistas entablaron en aquel perodo con los sucesivos gobiernos en su interior los propios dirigentes sindicales que los oblig de Santa Fe y con el Partido Peronista, en ambas jurisdicciones. a establecer alianzas con los cuadros polticos. La imbricacin En la tesis se sostiene que las modificaciones en la estructura del partido con las agrupaciones sindicales se diluy cuando los organizativa del Partido Peronista y la competencia de sus elencos dirigentes de la CGT decidieron y lograron controlar directamente por posiciones de liderazgo, adquieren mayor inteligibilidad si son a las bases sindicales que permanecan en l. En este sentido, la analizadas dentro de un marco que incluya los vnculos que los corporativizacin de la poltica afect al propio PP. 58 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010.
Mara Mercedes Prol
La tesis est conformada por siete captulos que refieren a las distintas etapas que constituyen el objeto de estudio enunciado ms arriba. El captulo uno describe brevemente las caractersticas de la poltica santafesina durante la segunda mitad de los aos treinta. Refiere a los conflictos sociales, a las agencias del Estado provincial implicadas en la resolucin de los mismos, a las relaciones tendidas entre el mbito sindical y el poltico, y al comportamiento de los partidos polticos en la arena electoral. Esta breve sntesis tiene por objeto observar el conjunto de cambios estatales, societales y polticos que introdujo en la provincia la revolucin de junio de 1943 y, posteriormente, la irrupcin del peronismo. El captulo dos se traslada al mbito nacional y aborda la creacin de nuevas dependencias estatales en el seno del Poder Ejecutivo de la Nacin, durante las distintas fases de la revolucin de junio de 1943. Entre tales carteras se destacaron las ya mencionadas Secretara de la Presidencia, la Subsecretara de Informaciones y Prensa, la Secretara de Trabajo y Previsin y el Consejo Nacional de Posguerra. Las mismas se ramificaron en las provincias y penetraron en las estructuras locales de poder poltico. El captulo tres retorna al orden provincial, y describe las tensiones ideolgico-polticas y sociales desatadas durante la intervencin federal entre los aos 1943 y 1946: el conflicto ideolgico surgido en el interregno de los interventores alineados con la fraccin nacionalista e integrista del ejrcito; el debate en torno de la cuestin municipal; el conflicto social originado a mediados de 1945, los actores involucrados y su insercin en el campo poltico. El captulo cuatro se instala tambin en el escenario provincial y reconstruye la campaa proselitista a favor de Pern armada clandestinamente por los funcionarios de la Direccin de Propaganda del Estado en el sur de la provincia de Santa Fe, en el transcurso del ao 1945. Se reconstruye la red de propaganda y los espacios de sociabilidad a partir de la prensa diaria y el archivo privado de uno de los distribuidores de propaganda de la Direccin de Propaganda del Estado, perteneciente al departamento Caseros. El captulo cinco trata la metamorfosis que sufrieron las agencias estatales y la formacin del Partido Peronista, entre junio de 1946 y febrero-marzo de 1949, momento en que se produjo la reforma de la Constitucin Nacional y, al mismo tiempo, la intervencin federal a Santa Fe. Retomamos la interseccin entre la jurisdiccin nacional y la provincial para observar cmo Pern y sus secretarios ms cercanos buscaron, a travs de distintos instrumentos institucionales, formales e informales, dirimir los conflictos suscitados en el Poder Ejecutivo y en las Cmaras Legislativas de esta provincia. Se describen adems los conflictos desatados dentro de las fuerzas que confluyeron en la alianza pro peronista, que se manifestaron en diferentes espacios institucionales del gobierno y en el Partido Peronista del distrito. El captulo seis aborda las caractersticas del gobierno provincial (Poder Ejecutivo y Legislativo), entre mayo de 1949, cuando se sustanci la eleccin del nuevo gobernador, Juan Caesar, y las elecciones nacionales celebradas en noviembre de 1951, en las que Pern fue reelecto presidente de la Nacin. Junto a ello describe el funcionamiento del Partido Peronista, que se hallaba intervenido y, en ese marco, delinea las modificaciones en la estructura de base de la agrupacin. Y, por ltimo, el captulo siete traza los instrumentos a travs de los cuales el gobierno nacional pretendi construir un nuevo tipo de relaciones polticas con las provincias, entre junio de 1952 y la cada de Pern en septiembre de 1955. Reconstruye cmo oper en esta etapa la articulacin entre gobierno y movimiento poltico, el lugar del Partido Peronista, su dinmica y las relaciones de poder entabladas con la CGT.
Nicols Quiroga
(UNMdP- CONICET), La dimensin local del Partido Peronista. Las unidades bsicas durante el primer peronismo, Mar del Plata (1946-1955). Tesis de doctorado, Universidad Nacional de Mar del Plata, Mar del Plata, 2010. Director: Fernando J. Devoto; co-director: Julio Csar Melon Pirro.
La tesis trata sobre la dimensin local del Partido Peronista, de sus instituciones ms pequeas, entre 1945 y 1955. Las unidades bsicas son estudiadas en el cruce de la arquitectura partidaria y de sus prcticas a ras de suelo, y en el establecido entre las demandas que el partido madre concibi para ellas y las que sus integrantes y los grupos que representaban construyeron desde el ejercicio concreto de la accin poltica. La tesis intenta un enfoque sobre esas cuatros puntas (reglamentos y prcticas; articulacin vertical y articulacin horizontal) para conjurar los riesgos de recorrer los discursos de las dirigencias sobre las unidades bsicas; los de contar ancdotas pueblerinas; los de concebir a estas instituciones demasiado lejos de otras del mismo nivel pero de otros partidos polticos; los de hacer de las prcticas en las arenas locales un mundo de esencias democrticas Ensayo as una tesis con dos secciones imbricadas. Por un lado, la que trata sobre la dimensin partidaria de las bsicas. En esa seccin hay un captulo sobre la provincia de Buenos Aires, los reglamentos partidarios y su aplicacin en el distrito. All, el mercantismo logr aplicar el modelo de organizacin partidaria previsto en la carta orgnica de 1947 (que asignaba un lugar muy importante al nivel local en lo que respecta a la seleccin de candidatos). Se perciben en ese captulo tambin las diferencias entre el reglamento de 1947 y el de 1954. Este ltimo fue particularmente centralizador, concentrador y despolitizante; y en la provincia de Buenos Aires slo se intent extender entre 1953 y 1955 aproximadamente (ya que hubo directivas partidarias que lo prefiguraron desde fines de 1952). Una de las cuestiones ms importantes de la comparacin entre esos dos reglamentos es que las unidades bsicas son habilitadas a surgir por iniciativa popular en el primero (modelo faccional), y el segundo slo habilita unas pocas y los simpatizantes slo pueden acercarse a la bsica ms cercana a su domicilio (modelo territorial). La primera seccin se cierra con un largo captulo sobre el caso marplatense. A grandes rasgos lo que advierto aqu es que el partido monoltico y verticalista, observado desde la dimensin local, est lejos de poder verificarse. Se advierten ritmos diferentes en las distintas escalas, proyectos en pugna, friccin por definir el lugar de lo poltico en la vida interna del peronismo. Las elites peronistas y el propio Pern, por un lado, con un impulso organizador y disciplinante. El mercantismo, por otro lado, y su concrecin de un escenario abierto que activ a los peronistas, e hizo que las bsicas intensificaran su actividad hasta por lo menos 1951. A nivel local revisitamos a un nutrido conjunto de grupos peronistas que trat de satisfacer sus demandas y expectativas a travs de la negociacin, en los intersticios de una tendencia centralizadora y la experiencia bajo condiciones abiertas en la provincia. En la segunda seccin, articulacin horizontal, indago sobre los modos en que el peronismo intent activar a la comunidad: figuras de la prensa partidaria en especial las variaciones sobre la nocin de justicia social encarnadas en el pago, sindicatos, juntas vecinales y teoras conspirativas alrededor del consumo (representadas por siluetas como el carnicero, el hotelero o el lechero agiotista). Adems de reflexionar sobre la capilaridad de las pequeas instituciones del peronismo, repensamos en ese captulo los lmites de esas vinculaciones, en tanto los sindicatos y las sociedades de fomento no se ligaban a las bsicas sino con fricciones y slo en determinados momentos (las agrupaciones parapartidarias y las filoperonistas hicieron an ms complejo el panorama). Finalmente en las conclusiones vuelvo sobre la idea que postula que entre 1945 y 1955, la institucin celular del peronismo fue Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 59

pensada como parte de diversas e incluso antagnicas arquitecturas partidarias. Algunos la concibieron como forma organizativa de clase (las unidades bsicas gremiales, por ejemplo, heredadas del Partido Laborista), otros como centro de civilidad o nodo fundamental en el sistema inmunolgico del peronismo (Pern y los dirigentes de niveles ms altos en el partido, desde fecha muy temprana). En los intersticios de esa tensin, las bsicas fueron centros que ampliaron la capilaridad del peronismo al entretejer el liderazgo de Pern, los programas del partido madre y las demandas de origen local (expresadas por medio de una mirada de instituciones como las vecinales, las agrupaciones gremiales, polticas, los ateneos, las bibliotecas, entre otras). A la salida del decenio, Pern formul lo que ms tarde ser un lugar comn dentro del peronismo: cada casa de un peronista debe ser una unidad bsica. Pero hasta ese momento, la estrategia de las elites peronistas fue precisamente la de evitar que eso sucediera. promovido por la Iglesia Catlica, result funcional a una peculiar forma de integracin al pas receptor de ciertas comunidades, que optaron por considerarse esencial e irreductiblemente extranjeras, e hicieron de la religin uno de los pilares de esta frontera cultural que aspiraban a trazar entre el nosotros colectivo y el ellos argentino. El caso anglicano nos muestra claramente que esa homogeneidad postulada en el nosotros idealizado resulta tan ficticia como la posibilidad de permanecer en absoluto aislamiento cultural preservando ad eternum la nacionalidad de origen. Ciertos sectores de la Iglesia Anglicana se dedicaron afanosamente a hacer conversos, tanto entre los indgenas del extremo sur, en Tierra del Fuego y la Patagonia, como entre los del extremo norte, en Jujuy, Formosa y el Chaco, como entre los inmigrantes y sectores ms pobres de las grandes ciudades de Buenos Aires y Rosario. Lejos de tratarse de una institucin monoltica cuya misin estuviera claramente definida, esta tesis pretende mostrar que la Iglesia fue el campo de debates y tensiones de diversos grupos, que pretendieron darle usos distintos, que iban desde la reproduccin de la pequea colectividad inglesa de alguna ciudad o pueblo, a la vinculacin con los ideales del Imperio Britnico y el deber religioso de la carga del hombre blanco, o a la misin universal de salvar las almas de quienes no eran verdaderos creyentes. Postula entonces que la definicin hacia el exterior como una iglesia de trasplante (de forma similar a como probablemente debe haber sucedido tambin en el caso de muchas iglesias de injerto) responde al resultado de una lucha por el poder al interior de la institucin, en la que se construy la capacidad de hablar en nombre de ella, por sobre las otras posturas. Adems, y como resultado de los postulados anteriores, la tesis sostiene que debe desnaturalizarse la identidad religiosa de los inmigrantes, y cuestionarse los motivos y formas que adquiri la adhesin de algunos de ellos al protestantismo. El caso anglicano viene a mostrar que era posible ser anglicano e ingls, pero que tambin se poda ser anglicano y argentino, anglicano e italiano o incluso anglicano y yamana, toba, o lengua. La tesis pretende mostrar tambin que era posible haber nacido ingls y encontrar en la identidad protestante tanto una va para seguir sindolo como una forma de afirmarse como argentino. El perodo planteado para el estudio es aquel de la expansin del protestantismo histrico en la Argentina. La tesis plantea que han sido esencialmente los ritmos propios de la historia argentina (marcada ella misma, claro est, por el contexto polticoeconmico mundial) los que han determinado el proceso de expansin-contraccin y los lmites al protestantismo histrico, y ms especficamente al anglicanismo. Se distancia as de quienes han postulado el desarrollo de estas iglesias como algo ajeno o forneo al devenir general de la Argentina, planteando a las comunidades protestantes como grupos aislados, de poco arraigo en el pas, dependientes exclusivamente de las decisiones y fondos que llegaban desde el exterior. Esta visin (compartida por algunos protestantes) subestima la insercin de stos entre la poblacin, y la importancia de las coyunturas polticas y econmicas de la historia argentina a la hora de determinar por qu en determinado momento fue posible que aparecieran numerosas denominaciones reformadas y se extendieran por las grandes ciudades y el interior del pas, y por qu luego de unos sesenta aos de expansin, en algunos casos extremadamente combativa, se resignaron en la dcada de 1930 a jugar un papel de minora religiosa de bajo perfil. La tesis postula la importancia de los vnculos polticos de los protestantes ms combativos y conversionistas tanto dentro como fuera de la Iglesia Anglicana con algunos miembros de la lite poltica de las ltimas dcadas del siglo XIX y la primera del siglo XX. La construccin de un Estado laico y el respeto a una constitucin que garantizaba la libertad de cultos fueron elementos clave en la agenda de los lderes protestantes, y los llevaron a entablar relaciones con importantes nombres de la poltica local. Estos intereses en comn aseguraron a los protestantes simpata y proteccin frente a los ataques de la Iglesia Catlica, e incluso subsidios para algunas de las numerosas e influyentes escuelas reformadas, particularmente
y la colectividad inglesa. Identidad y estrategias misionales, 1869-1930. Tesis de doctorado. Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, Ao 2009. Directora: Lilia Ana Bertoni. La tesis se propone el estudio de las actividades y la organizacin de la Iglesia Anglicana en la Argentina, junto al anlisis de su peculiar relacin con la colectividad britnica. Proporciona as una perspectiva sobre un universo prcticamente ignorado por la bibliografa acadmica: el de las iglesias del llamado protestantismo histrico, que crearon por primera vez un campo religioso ms plural. El cruce entre religin e inmigracin ha probado ya su fertilidad historiogrfica. Sin embargo, los trabajos que se han ocupado de la identidad religiosa de los inmigrantes se han centrado casi exclusivamente en el mbito catlico, ignorando a los credos minoritarios que venan a matizar su supremaca o relegndolos al rol de mero trasplante cultural sin mayor arraigo en nuestro pas y de importancia slo por razones afectivas para los miembros de cierta comunidad nacional. Esta tesis postula que esta posicin debe ser revisada, por cuanto la relacin entre el protestantismo y la inmigracin resulta bastante ms compleja de lo que podra suponerse a simple vista. Muchos de los protestantes del perodo considerado haban nacido en la Argentina y eran hijos o nietos de inmigrantes. Pero, ms interesante an, otros eran inmigrantes que provenan de pases que no tenan una tradicin protestante, italianos o espaoles, y se haban convertido al protestantismo en nuestro pas. Ante este fenmeno, la bibliografa especializada ha tendido a clasificar a las iglesias protestantes en iglesias inmigratorias o de trasplante (directamente relacionadas con comunidades que las trajeron consigo) y en iglesias conversionistas o de injerto (pequeos grupos de misioneros financiados desde el exterior que pretendan realizar conversos para arraigar su iglesia en la Argentina). Esta distincin ha sido repetida con frecuencia, en particular a partir del reconocido trabajo pionero de Waldo Luis Villalpando (ed.), Christian Lalive DEpinay y Dwain C. Epps, Las iglesias del trasplante. Protestantismo de inmigracin en la Argentina, publicado por el Centro de Estudios Cristianos en 1970. Dentro de este esquema, la Iglesia Anglicana ha aparecido como el modelo arquetpico de la iglesia de trasplante. Sin embargo, esta tesis sostiene que aquella imagen es el resultado de la repeticin de un discurso generado en el interior de la propia iglesia, discurso que no se condice con las prcticas efectivamente llevadas a cabo por ella, y cuyo origen y sentido constituye una de las preguntas que recorren la tesis y que sta aspira a responder. En efecto, la distincin entre iglesias de trasplante y de injerto emerge de una naturalizacin de la identidad religiosa de la Argentina como catlica, que relega rpidamente al protestantismo a la categora de lo ajeno, o lo externo. Ese esquema argentino=catlico y protestante=extranjero (en el caso especfico de la tesis ingls=anglicano), adems de ser 60 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010.
Paula Seiguer, La Iglesia Anglicana en la Argentina
para las fundadas por el anglicano William C. Morris. Los marcos legales construidos en las ltimas dcadas del siglo XIX permitieron su inclusin dentro de un ideal de nacin basado en la ciudadana poltica como criterio de definicin del argentino, con garantas de libertad de conciencia. Sin embargo, esta tesis, en contra de buena parte de la bibliografa especializada (particularmente la ms influida por los escritos de Jean-Pierre Bastian), sostiene que no es posible definir a las sociedades protestantes como meras sociedades de ideas liberales. Por el contrario, se ocupa de rescatar su dimensin religiosa, partiendo de la exploracin de la riqueza del imaginario de los actores para explicar cmo aquel defini sus formas de accin. En este sentido, busca reconstruir y rescatar no slo las prcticas, sino el universo de creencias que movilizaba a los protestantes ms combativos y a los conversos, y tambin aquel que volva a la preservacin de lo nacional un deber religioso. Se pregunta por cmo los misioneros conceban la tarea que realizaban entre los indgenas, y por los debates e incomodidades que trajo la organizacin de una dicesis que inclua elementos y realidades muy diversos en un contexto en donde los anglicanos constituan una minora religiosa. La tesis tambin explora los variables vnculos organizativos, culturales y econmicos que unan a la Iglesia Anglicana de la Argentina con la Iglesia de Inglaterra y con la Comunin Anglicana a nivel mundial. Esta reconstruccin permite situar a la institucin y a sus protagonistas en un contexto ms amplio que el argentino, el de la expansin protestante de los siglos XIX y XX, y de los debates y problemas que sta implic. De esta manera, la Iglesia Anglicana emerge como un entramado complejo de relaciones y de representaciones, un nudo desde el cual es posible una mirada distinta no slo sobre la inmigracin masiva que tan central result en la historia de nuestro pas, sino sobre la densidad de los vnculos entre la Argentina y el mundo, y sobre la complejidad de la sociedad argentina de aquella poca. La tesis se compone de una introduccin, seis captulos y conclusiones, y propone un recorrido temtico y cronolgico por los principales aspectos de la etapa de expansin de la Iglesia Anglicana en la Argentina, junto con una discusin sobre las razones del fin de este ciclo durante la dcada de 1920. Los captulos 1 y 2 estn dedicados a los que son quizs los aspectos menos conocidos de la Iglesia Anglicana, los dedicados a la conversin de indgenas en la Patagonia y Tierra del Fuego, y de sectores populares urbanos en Buenos Aires (donde result central la figura de William Morris, eje del captulo 2). Muestran cmo estos aspectos se articularon tanto con el desarrollo de la estructura formal de la Iglesia, de la cual estaban lejos de ser extraos o ajenos, como con el devenir de otros grupos protestantes locales y con el clima poltico de la Argentina. Se preocupan tambin por los ecos que la evangelizacin protestante produjo en la opinin pblica, a travs de la descripcin del conflicto que suscit con la Iglesia Catlica y del anlisis de los dos debates parlamentarios ms relevantes en torno a la cuestin. En la segunda parte, que abarca los captulos 3 y 4, se da un panorama de esa estructura anglicana formal, se muestran sus mecanismos, su expansin, sus instituciones y sus conflictos, tanto con los fieles locales como con las sociedades con base en Inglaterra, su insercin en la Iglesia Anglicana como comunin de alcance mundial. El protagonista de esta seccin de la tesis es el segundo obispo, Edward Every, quien lider toda la etapa que transcurre entre 1902 y 1916, donde se ve el mayor florecimiento de instituciones, sociabilidades, publicaciones y debates en torno de la Iglesia. Finalmente, los ltimos dos captulos afrontan el cruce entre Iglesia y nacionalidad, retomando el material de los captulos anteriores para poner en cuestin esta relacin, y reflexionar sobre las diferentes formas de produccin de etnicidad que se dieron desde la institucin eclesistica, y el sentido particular de estas prcticas y discursos de recreacin de la nacionalidad de origen en el contexto argentino. En su conjunto, la tesis busca acercar al lector a las posibilidades que abre el anlisis de un objeto de investigacin (el de las minoras
religiosas) escasamente abordado por la historiografa argentina, que ha marchado en ese sentido a la zaga de otras disciplinas, notoriamente de la sociologa y de la antropologa. Desde esa perspectiva, la tesis se plantea la intencin de abrir antes que de clausurar lneas posibles de bsqueda, y no pretende agotar el objeto, sino ponerlo en discusin y aportar una mirada ms a las mltiples posibles que presenta el fenmeno de la compleja constitucin de la sociedad argentina en el perodo de fines del siglo XIX y principios del siglo XX.
COMENTARIOS CRTICOS
Carlos Fico, Marieta de Moraes Ferreira, Maria Paula Araujo, Samantha Viz Quadrat, Ditadura e Democracia na Amrica Latina: balano histrico e perspectivas. Rio de Janeiro, Editora FGV, 2008, 396 pginas.
Por Isabel Bilho (Universidade Estadual de Londrina)
A obra aqui resenhada rene quinze artigos apresentados num seminrio internacional homnimo realizado na Universidade Federal do Rio de Janeiro, em 2006, a partir de um esforo conjunto do programa de Ps-Graduao em Histria dessa Universidade e do Ncleo de Estudios sobre Memorias do Instituto de Desarrollo Econmico y Social (Ides), de Buenos Aires. Na apresentao, as colaboradoras/organizadoras, Elizabeth Jelin e Maria Paula Araujo, destacam a importncia do evento, e do livro dele decorrente, tanto por tratar-se de uma discusso candente sobre a histria poltica recente da Amrica Latina, em um momento em que quase todos os pases da regio procuram consolidar suas democracias e enfrentam, em distintas medidas, problemas relacionados ou decorrentes de seus perodos autoritrios, quanto pela sua variedade de enfoques, temas e abordagens. Na obra renem-se trabalhos de pesquisadores de diversas disciplinas, especialmente historiadores, socilogos, cientistas polticos e antroplogos que, aps as discusses e a incorporao em seus textos de algumas problemticas levantadas ao longo do seminrio, permitem traar um balano das discusses contemporneas relacionadas temtica que vm sendo realizadas em diferentes pases. Cabe assinalar, desde logo, que essa uma das maiores contribuies do livro: possibilitar aos interessados, especialistas ou no, uma aproximao aos diferentes estudos e trocas de informaes desenvolvidas e que, seguidamente, ficam restritas ao pblico acadmico especializado. O livro organizado por temticas e est dividido em seis partes, cada uma delas contendo dois ou trs artigos em portugus ou castelhano, que procuram traar

tanto anlises comparativas ou contextualizaes globais, quanto tratar de problemas especficos dos diferentes pases estudados: Brasil, Argentina, Chile, Paraguai, Uruguai e Colmbia, no caso desse ltimo, apenas indiretamente, pois o textotestemunho de Jaime de Almeida, sobre sua experincia como militante, preso e exilado poltico, durante o regime civil-militar brasileiro, leva-o a escrever sobre sua trajetria pessoal e acadmica e sobre os estudos que, com diferentes enfoques e temticas, vem realizando sobre aquele pas. A primeira parte do livro: os acervos da ditadura, contm os textos de Clia Maria Leite Costa, O direito informao nos arquivos brasileiros e de Alfredo Boccia Paz sobre Los Archivos del horror del Paraguay. No primeiro caso, a autora traa inicialmente a retrospectiva histrica da construo das noes de direito privacidade e de direito informao que vm, em no raros momentos, sendo contrapostas, em prejuzo do direito pblico informao, em seguida a autora analisa o desenvolvimento da legislao, especialmente suas
tenses e contradies no que diz respeito poltica de acesso documentao produzida ao longo do perodo autoritrio brasileiro. No segundo captulo, Boccia Paz trata da descoberta, em dezembro de 1992, de uma enorme quantidade de documentos produzidos durante o governo Stroessner e que originaram o acervo dos Archivos del horror. Alm de discutir a importncia poltica, histrica e acadmica da descoberta e liberao da consulta a esses arquivos, o texto contm um sumrio dos documentos neles disponveis e fotografias registrando a ao da justia e a mobilizao da sociedade civil na sua proteo e guarda, alm de algumas imagens dos prprios documentos. Na segunda parte, intitulada Golpes e ditaduras na Amrica Latina, Carlos Fico, analisa o papel do governo dos Estados Unidos no golpe brasileiro, em 1964; Alberto Aggio, em O Chile de Allende: entre a derrota e o fracasso, discute as distintas interpretaes da via socialista da experincia chilena e apresenta as tenses e contradies existentes entre a Unidade Popular e as demais faces de esquerda existentes naquele pas. No captulo La historiografa blanca sobre el pasado reciente: entre el testimonio y la historia, Diego Sempol, escreve sobre as disputas pela memria do perodo militar uruguaio especialmente a partir da recente publicao de obras de autores envolvidos com o Partido Blanco e/ ou com o regime. Na terceira parte, o livro trata da represso e da violncia e, sintomaticamente, apresenta o maior nmero de captulos: quatro. O primeiro, de Celso Castro, trata das disputas de memria em torno do esvaziamento das comemoraes da revoluo de 1964 e apresenta, com base em entrevistas realizadas em trabalhos anteriores, uma
Comentarios crticos
Carlos Fico, Marieta de Moraes Ferreira, Maria Paula Araujo, Samantha Viz Quadrat, Ditadura e Democracia na Amrica Latina: balano histrico e perspectivas. Rio de Janeiro, Editora FGV, 2008, 396 pginas.
Por Isabel Bilho (Universidade Estadual de Londrina)
apreciao sobre o sentimento de desprestgio que, ao longo do tempo, a corporao militar brasileira vem verbalizando. Enrique Serra Padrs, opta por realizar uma anlise comparativa sobre o alcance e as peculiaridades da Doutrina de Segurana Nacional e sobre o terror de Estado nos diferentes regimes autoritrios da regio. Ludmila da Silva Catela, discute trs nveis de memrias relacionadas violncia poltica e ditadura na Argentina: as memrias dominantes, as subterrneas e as denegadas, pensando-as tanto em relao sua apropriao/apresentao pelo Estado e pelos grupos politicamente mais representativos, quanto por aqueles que se encontram a margem do centro poltico e geogrfico do pas. Priscila Antunes tambm opta por uma perspectiva comparada e discute os distintos contextos, formas e alcances da institucionalizao dos servios de informaes na Argentina, no Brasil e no Chile ao longo de seus regimes autoritrios. Na quarta parte, intitulada Movimentos de resistncia e oposio, Maria Paula Araujo trata das organizaes de esquerda, juventude e radicalidade, analisando-as em diferentes pases, como Venezuela, Nicargua, Uruguai, Brasil, Guatemala, Argentina, Peru, ao longo dos anos 1960-70. Marieta de Moraes Ferreira e Alexandre Fortes escrevem o captulo Memrias do PT: as vozes de seus construtores, com base em um acervo de entrevistas resultante de uma parceira entre a Fundao Perseu Abramo e o CPDOC da Fundao Getlio Vargas, discutindo os desafios de se fazer, ao mesmo tempo, um trabalho institucional e acadmico; apresentando algumas possibilidades de anlises de entrevistas feitas com fundadores do
partido. Na quinta parte, Processos de redemocratizao, encontram-se os captulos Entre o Brasil e a Colmbia, uma experincia pessoal, de Jaime de Almeida, j referido anteriormente e Densidade democrtica e instabilidade na redemocratizao latino-americana, de Maria Celina DAraujo, nele a autora apresenta dados relacionados ao crescimento da institucionalizao da democracia poltica na regio e discute as limitaes e desafios sua ampliao ao campo econmico e social, bem como analisa as expectativas internacionais sobre os governos latino americanos. Na sexta parte, Direitos humanos e comisses de justia e verdade, o captulo La justicia despus del juicio de Elizabeth Jelin, trata do desenvolvimento e das repercusses desencadeadas pelo processo de julgamento dos lderes militares argentinos no perodo imediatamente ps-ditatorial, de seu abrandamento durante o governo Menen e sua retomada ao final dos anos 1990, bem como da importncia do poder judicirio na revogao da legislao que impedia o prosseguimento da apurao de crimes do regime, como a Ley de Punto Final. Samantha Viz Quadrat analisa, no ltimo captulo, a emergncia do tema dos direitos humanos na Amrica Latina, observando-a tanto a partir da atuao das agncias internacionais, ao longo dos regimes autoritrios, quanto em suas peculiaridades, em diferentes pases, aps a redemocratizao. Para terminar, cabe dizer que a obra recompensa os esforos empreendidos por pessoas e instituies envolvidos em sua consecuo, pois aprofunda uma salutar tendncia ao dilogo interdisciplinar e a circulao de
informaes, problemas de pesquisas e opes terico-metodolgicas entre pesquisadores que, cada vez mais, ultrapassam as fronteiras nacionais, sendo de grande interesse tanto ao pblico acadmico especializado, quanto aos futuros profissionais e tambm para aqueles leitores que buscam conhecimentos sobre o passado recente da regio. Cabendo nesse tpico apontar que, para uma prxima edio, que muito provavelmente ocorrer, seria conveniente padronizar a apresentao de todos os autores, da forma como foi feita com os organizadores, permitindo que o leitor se intere de imediato tanto da formao quanto da filiao institucional de cada um dos colaboradores e proceder uma reviso mais acurada de pequenos erros de digitao e normatizao que, no entanto, no chegam a comprometer o resultado do trabalho.
Roberto Gargarella, Mara Victoria Murillo y Mario Pecheny (comps.), Discutir Alfonsn. Buenos Aires, Siglo XXI, 2010, 224 pginas.
Por Gabriel Palumbo (UBA)
Discutir Alfonsn es un libro interesante y que merece ser ledo. Es el resultado de una Jornada de reflexin en la Universidad Di Tella, y tal vez por su propia formulacin y acaso por su propio objeto, se resiste a ser entendido como un texto nico. Rene pareceres distintos, enfoques tericos diversos que ayudan a comprender la complejidad del fenmeno Alfonsn y, a la vez, la del trabajo de los cientistas sociales. En este sentido la compilacin que tuvieron a cargo Gargarella, Murillo y Pecheny aparece como un excelente reflejo del estado actual del desarrollo de la Ciencia Poltica y la Sociologa. El libro se divide en tres secciones. En la primera de ellas, los textos de Roberto Gargarella, Marcos Novaro y Gerardo Aboy Carls contienen un temperamento marcadamente terico y promueven la problematizacin del perodo desde una perspectiva crtica. Esta triloga de textos se sostiene a s misma como el apartado del libro con mayor dotacin conceptual alrededor del perodo alfonsinista. Un segundo corpus es el que est formado por el examen de la actuacin particular de determinados actores y los resultados de los vnculos entre la poltica de Alfonsn y distintos intereses sectoriales. Aqu, los estudios que realizan Mario Pecheny, Gabriel Kessler, Jorge Battaglino y Mara Victoria Murillo estudian las corporaciones, sus actitudes culturales y simblicas en relacin con el Gobierno de Alfonsn. Un ltimo segmento, exclusivo del texto de Gabriela Delamata, explora un estudio de caso, intentando dotar de un tono local a la experiencia del alfonsinismo. El libro abre con un ensayo de Roberto Gargarella en el que el jurista y socilogo reafirma la inscripcin del ideario democrtico en la tradicin liberal. El ensayo intenta asimilar la tragedia del gobierno de Alfonsn con la tragedia del liberalismo argentino. Con el pretexto de hablar de los derechos en democracia Gargarella explica esa suerte de sendero al parecer ineluctable que gira en torno a la reconservadurizacin de los procesos de incipiente liberalismo en la Argentina. Ms all de listar los derechos consagrados por el alfonsinismo, lo ms sugerente del trabajo de Gargarella es que problematiza la cuestin desde un componente distintivo caracterizando la construccin de este plexo de derechos como enunciados y
practicados desde arriba. Esto, que podra explicarse de algn modo por la propia naturaleza restaurativa del nuevo gobierno, no dej de tener complicaciones al momento de sostener en el tiempo esos derechos. El mrito adicional del texto de Gargarella reside en su recuperacin del carcter docente de la experiencia poltica, que se muestra, asumiendo riesgos, como formadora de valores frente a una sociedad en permanente construccin. El trabajo de Novaro est centrado en las expectativas, en trminos de legitimacin poltica, de la poltica de derechos humanos del gobierno alfonsinista. Desde su perspectiva, estas polticas estaban marcadas de antemano por una suerte de racionalidad republicana que dibujaba a la vez sus limitaciones y sus potencialidades. Este artculo combina el carcter terico con los datos empricos, y muestra la relacin directa que exista entre el xito en la poltica de derechos humanos y el xito general del gobierno. El ensayo demuestra que ms all desbaratadas por la historia. Varias de las variables politizables en relacin con decisiones se eslabonaban en la intencin los derechos humanos, la gestin estuvo fundacional de Alfonsn. Por un lado, lograr marcada por una prctica de mover y una reforma constitucional que acercara a la ver que estaba ms influenciada por los Argentina a ejercicios parlamentaristas, ms rasgos de autonoma personal y de grupos modernos y eficaces. Por otro lado, la idea que por una estrategia clara y direccionada. rectora en trminos de reforma estatal que Resulta interesante la postulacin del se coronaba con el traslado de la Capital a autor alrededor de las siempre presentes Viedma. El ltimo elemento refundacional, crticas hacia Alfonsn en relacin con el el que ms interesa a Aboy Carls, es la carcter moderado de su accionar frente a reinscripcin en otro registro de la narracin los juicios a los militares. Segn Novaro, poltica de las grandes mayoras populares los problemas surgieron mucho ms por argentinas. Con el conocido discurso de la falta de explicitacin de una poltica Parque Norte como texto, la hermenutica definida por su rapidez, acotamiento y planteada por Aboy rescata los componentes preeminencia de la voz presidencial que por rupturistas de este mensaje con la tradicin otro motivo. La idea era cerrar los caminos democrtica argentina, incluso con la que a la accin colectiva de grupos, actores, de pudiera ser solidario el propio Alfonsn. los partidos y del parlamento en una rpida All reside entonces el carcter eficaz del y cerrada jugada en cabeza del propio acto refundacional de Alfonsn. El mismo Presidente. Esto es congruente con la idea espritu de ruptura lo mantendr Alfonsn misma que Alfonsn tena del resultado en los mensajes de apertura de sesiones en de su poltica de derechos humanos y del el congreso reforzando la idea de quiebre tipo de estado de derecho emergente de frente a dos pasados, uno cercano -el de la una reconciliacin que reflejaba un pacto dictadura- y otro ms lejano -el de la poltica constitucional y normativo entre actores. facciosa y hegemonista. Y es aqu donde La apuesta del trabajo es la de contraponer coloca Aboy el componente ms radical la idea de este pacto regenerativo con la idea de construccin poltica de la segunda del menemismo acerca de la reconciliacin, repblica alfonsinista, en la capacidad de que traa consigo la reivindicacin de lo separarse del pasado y encontrar en los rasgos habituales de nuestra democracia ocurrido durante la dictadura militar. Segn el trabajo de Aboy Carls, las (populismos, hegemonismos, incluso una intenciones fundacionales del alfonsinismo invectiva permanentemente fundacional) al pretender instaurar la segunda repblica las condiciones de una reforma moral tras la dictadura no han sido del todo que contina siendo parte de nuestra vida Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 65
Comentarios crticos
democrtica. La segunda seccin del libro se inaugura con el trabajo de Mario Pecheny, que recorre los interrogantes acerca de las relaciones sociales sexuadas. En este trabajo el autor recurre a las leyes y a las transcripciones de versiones taquigrficas de sesiones en el Congreso Nacional en tiempos del debate sobre la Ley de Divorcio Vincular para establecer la discusin acerca de la gradualidad en la aplicacin de los derechos sexuales. Pecheny persigue, para el lector atento, la intencin de remarcar las caractersticas relaciones existentes entre la poltica y el cuerpo, entre las valoraciones democrticas y las experiencias de tono personal. Para el autor, las preguntas que vinculan sexualidad con poltica siguen en valor, se mantienen en el tiempo marcando una suerte de doble estndar moral en el que la implementacin de la Ley de divorcio vincular durante el gobierno de Alfonsn aparece como un hito superable. El ensayo del socilogo Gabriel Kessler comienza destacando el tono que la discusin sobre seguridad tena en tiempos de Alfonsn. Al contrario de lo que pasa en el presente, el delito comn o la inseguridad no se constitua en un tema de agenda. Ms bien, la misma estaba centrada, al menos para el propio gobierno, en lograr la disminucin de la injerencia de las fuerzas armadas en temas de seguridad interior. Por otro lado, la mayor preocupacin del gobierno fue siempre la desmilitarizacin de las fuerzas policiales, entendiendo que se era uno de los mayores peligros para la incipiente democracia. El trabajo expone las limitaciones conceptuales, producto del paradigma epocal, que el alfonsinismo tena para tratar estos temas en los que a falta de expertos e ideas novedosas era tratado con los elementos a la mano, es decir, una asimilacin directa entre seguridad y polica y una percepcin acotada de la idea de seguridad en donde las fuerzas represivas aparecan como un nico recurso. Las posibilidades de una mirada amplificada del tpico seguridad-inseguridad operaron, a juicio de Kessler, como un obturador importante de las posibilidades de establecer reformas ms profundas. Mara Victoria Murillo trabaja las relaciones entre los sindicatos y el gobierno de Alfonsn. Asumiendo la complejidad de esta relacin, Murillo la expone como una de las representaciones posibles del enfrentamiento abiertamente planteado por Alfonsn entre la legitimidad popular y los poderes corporativos. En ese sentido, observa los vaivenes de la tensin gobiernosindicatos a travs de las modificaciones del favor popular con el gobierno. Alfonsn pudo sostener la potencia constructiva del conflicto con los sindicatos hasta que la legitimidad proveniente de los votos lo dot de vigorosidad. En cuanto las urnas les fueron esquivas, los intereses corporativos de los sindicatos pudieron cada vez ms jaquear las posibilidades de administracin 66 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. del Alfonsinismo y, adems, reafirmaron su Roberto Gargarella, Mara Victoria carcter de actor relevante al momento de Murillo y Mario Pecheny (comps.), pensar la gobernabilidad democrtica. En Discutir Alfonsn. Buenos Aires, la tesis de Murillo, las consecuencias de esta Siglo XXI, 2010, 224 pginas. suerte de empoderamiento de los sindicatos marc la forma de acumulacin de poder Por Gabriel Palumbo material y simblico del sindicalismo ms (UBA) all de la administracin Alfonsn. El ensayo termina con una caracterizacin alrededor de la dinmica mltiple y problemtica en trminos de legitimacin que se genera entre una sociedad de votantes fluctuantes y un poder corporativo ms homogneo, estable y unidireccional. Dinmica sta que no fue aprehendida por Alfonsn y su gobierno generando retrocesos importantes en sus planteos inicialmente confrontativos en relacin con el poder sindical. El tema que aborda Jorge Battaglino en el ltimo ensayo de esta seccin es la relacin entre los militares, detentadores del poder hasta hace poco tiempo, y el poder civil legitimado por las urnas. La consigna que anim la poltica de Alfonsn frente a los militares fue la de ir ganando de a poco y mismo se intenta reflejar la tonalidad sostenidamente un creciente control civil que adquiri la transicin democrtica sobre las fuerzas armadas. Por otro lado, en un espacio local como la localidad de una de las promesas fuertes de la campaa Trenque Lauquen. Tras una particularizada electoral fue la del juzgamiento a lo historizacin del mbito local y de sus realizado por las tres fuerzas en relacin con relaciones sociales desde fines del siglo XIX los derechos humanos, por lo que el tema hasta la dictadura, Delamata compromete militar y su tratamiento exigen una atenta su ensayo en la descripcin de la potencia mirada. Battaglino sostiene que el mayor de los partidos para encauzar la vida inters de Alfonsn era el de restarle a los pblica trenquelauquense en tiempos militares su condicin de actores polticos. de la transicin democrtica. La autora Los juicios a los comandantes fue slo una presenta los cambios en la naturaleza de de las polticas pblicas orientadas en ese la ciudadana con el correr de los tiempos sentido. Le siguieron una baja sustantiva y con las modificaciones polticas que del presupuesto militar, la bsqueda operan en la realidad de la gestin. As, pacfica de resolucin de conflictos los ciudadanos modifican su relacin limtrofes, la derogacin del cdigo militar original, tpicamente poltica, en una y la concentracin de poder en el ministerio relacin con ms mediaciones en donde de Defensa coronado por la reglamentacin las contraprestaciones con el poder poltico de una ley de defensa que otorgaba al adquieren cada vez mayor relevancia. poder civil el peso total de las decisiones. Hemos recorrido uno a uno los aportes de Estas medidas consolidaron una verdadera los distintos autores de Discutir Alfonsn. apuesta a polticas de Estado duraderas Este libro se presenta como un dilogo con que dieron como resultado el hecho de el pasado y con el futuro de la democracia, que el poder militar nunca ms fuera un con los textos que lo antecedieron y con los problema para el ejercicio democrtico que vendrn. La empresa del pensamiento en la Argentina. Plantea el autor que a alrededor de la vida democrtica es diferencia de otros pases de la regin, la siempre inacabada y libros como Discutir poltica militar instaurada por Alfonsn Alfonsn permiten llenar con argumentos, se continu en otras administraciones y ideas y trabajo alguna de las grietas de la su consecuencia ha sido la eliminacin de incertidumbre de la experiencia comn. la injerencia militar en los asuntos de la Hay algo de clima de poca en el texto, democracia. Pese a todo, el gobierno de sobre todo en su presentacin. Los autores Alfonsn careci, segn Battaglino, de una proponen pensar la democracia desde el verdadera poltica de defensa que hubiera consenso, la hospitalidad y el dilogo, y servido para descomprimir los conflictos hacen de Alfonsn un paradigma digno de por va de la profesionalizacin de los esos atributos. Probablemente la dimensin cuadros castrenses. Este ensayo reconoce conflictiva que el propio Alfonsn gener en la voluntad poltica de Alfonsn y de los sus das (y que est presente en la totalidad otros actores democrticos para consolidar de los ensayos) frente a ejercicios poderosos la posibilidad del control civil del mundo y crueles por parte de los poderes fcticos, militar, lo que termin convirtindose en corporativos o sectoriales terminaron piedra angular de la estabilidad del rgimen atenuados hoy, frente a la necesidad democrtico en nuestro pas. de armona que reclama la democracia El trabajo de Gabriela Delamata se inscribe argentina. en los llamados estudios de casos. En el
RESEAS
Reseas
Gabriela guila, Dictadura, represin y sociedad en Rosario, 1976/1983. Un estudio sobre la represin y los comportamientos y actitudes sociales en dictadura. Buenos Aires, Prometeo, 2008, 363 pginas. Por Juan Manuel Nuez (UNR)
Versin corregida de su tesis doctoral defendida en 2006-, este libro de la historiadora rosarina Gabriela guila representa un aporte singular a la historia de la ltima dictadura militar argentina. Si bien en el interior del campo historiogrfico, desde hace diez aos -y la tendencia va en aumento-, se encuentra en plena efervescencia y desarrollo la historia reciente argentina como espacio problemtico, las investigaciones sobre el Proceso giraron en torno de lo que ocurra en la Capital Federal y en el Gran Buenos Aires. La centralidad de esa regin en los estudios redund en una ausencia de investigaciones de caso sobre las singularidades represivas en las otras regiones del pas. La hipstasis zona capitalina = realidad nacional tendi a desvalorizar las especificidades regionales de esta problemtica. Gabriela guila intenta saldar esa ausencia a travs de un estudio de caso sobre la zona de la ciudad de Rosario y el Gran Rosario durante la dictadura. Para ello, la autora abrev en diversas metodologas y abordajes de trabajo, como la as llamada historia desde abajo, los anlisis de gnero, los estudios sobre la memoria, la historia oral, e indag adems en una gran diversidad de registros textuales: archivos judiciales, declaraciones oficiales, prensa local, libros testimoniales, entrevistas con vctimas y testigos de la represin. Un corpus arduo y diverso que pretende volver comprensible no slo las modalidades regionales de la represin y sus fundamentos de sentido, sino tambin las experiencias subjetivas en los campos de concentracin y los consensos dominantes (paz, hogar y patria) en los medios de comunicacin, las corporaciones empresariales y diversas entidades de la sociedad civil que posibilitaron, al menos en su primer lustro, que la trama dictatorial se internalizara sin disonancias explcitas en la sociedad rosarina. El estudio est dividido en dos partes. En la primera, la autora realiza un anlisis de las modalidades de la represin en Rosario. Dirigida en su momento ms lgido (1976-78) por un verdadero apstol de la cruzada antisubversiva Agustn Feced-, la singularidad esencial de sta consisti en la fuerte vinculacin operativa existente entre las fuerzas militares y las policiales en el accionar criminal. En lneas generales, el trabajo se sirve de las fuentes judiciales, oficiales y testimoniales para adentrarse en el modo de accionar de los grupos de tareas, los lugares de reclusin ilegal en el caso de Rosario, es el Servicio de Informaciones ubicado en la Jefatura de la Polica local el que cumplir una funcin preeminente-, las atroces condiciones de existencia de las vctimas, la reconstruccin de sus voces y los rasgos subjetivos de los perpetradores; en una mirada que intenta ser complementaria, la autora se sirve de la historia oral para estudiar a quienes, sin ser vctimas directas, fueron testigos del accionar represivo, como
transentes, vecinos de los centros de detencin, etc. El anlisis intenta mostrar que si bien el plan represivo tuvo como centro el encierro en los campos de concentracin, no redund en un desconocimiento absoluto de lo que pasaba all adentro por parte del conjunto de la poblacin. La segunda parte est dedicada a la compleja trama de relaciones entre la sociedad y la dictadura. Por un lado, el modo en el que la dictadura construy su propia autoimagen triunfante y regeneradora y, al mismo tiempo, una proyeccin de la sociedad deseada. Por otro, los modos en los que esas configuraciones de lo sensible se inscribieron no slo en las discursividades de los actores que apoyaron explcitamente la trama dictatorial sino tambin la manera en que esa trama se inscribi capilarmente en la sociedad y legitim consensualmente el proyecto de las FFAA. Si la teora de los dos demonios basada en la representacin de dos formas extremas de terror que aquejaron a una sociedad ajena a su brutal enfrentamiento- fue el relato dominante acerca del pasado dictatorial argentino desde la emergencia del alfonsinismo hasta por lo menos mediados de la dcada menemista, trabajos como el de Gabriela guila vienen a poner en cuestin uno de los pilares de esta formulacin: el desconocimiento total de la sociedad respecto de las modalidades y la configuracin semntico-discursiva de la represin. En el caso especfico que estudia la autora, si la dictadura militar pudo implantar su maquinaria infernal fue porque diversos sectores los medios de comunicacin, las corporaciones empresarias, diversas entidades sociales (como las sociedades vecinales o la Liga de la Decencia de Rosario), la Iglesia y variados ciudadanos de a pie- acordaron con su proyecto ordenancista.
Adriana lvarez, Entre muerte y mosquitos. El regreso de las plagas en la Argentina (siglos XIX y XX). Buenos Aires, Biblos, 2010, 219 pginas. Por Mara Silvia Di Liscia (Instituto de Estudios Socio-Histricos,UNLPam)
Este libro narra una historia que diez aos atrs habra quedado en el pasado, pero que hoy es parte de una preocupante actualidad. El paludismo y el dengue parecieron ser para la sociedad argentina un resabio del pasado hasta que en el ao 2009 retornaron gracias al abandono de las polticas sanitarias. Los mosquitos volvieron a presentarse en stas y nuevas reas a raz de la imprevisin oficial, las modificaciones del medio ambiente y la pauperizacin de la poblacin, repitiendo con algunos cambios en los compases la meloda de cincuenta aos antes. Con maestra y solvencia acadmica, lvarez hace mucho ms que un registro pormenorizado de la lucha antipaldica a lo largo de los siglos XIX y XX, ya que retoma los protagonistas, sus desvelos y sus propuestas en el marco institucional y legal de los diferentes organismos sanitarios. Pero la suya no es una narracin heroica: por ms que se sealen los hitos de esta gesta, estamos frente a una historiografa madura que se inscribe dentro de los estudios ms novedosos del gnero, como lo han sido los trabajos de Ann E. Birn, Ana Mara Carrillo y de Marcos Cueto, por citar a los especialistas de otras reas de Amrica Latina donde tambin se estuvo entre la muerte y los mosquitos. El texto de lvarez imprime a su registro mayor profundidad de anlisis en una etapa clave para la organizacin del Estado y sus modificaciones en la segunda mitad del siglo XX. Y pone en el escenario al interior argentino, mucho menos analizado que el rea rioplatense o la ciudad de Buenos Aires, para observar no slo la enfermedad y sus ciclos de avance y retroceso sino tambin sus propuestas de eliminacin definitiva. En este sentido, la malaria y el dengue proporcionan la justificacin y el pretexto en la deteccin de las elites del atraso del interior y son una especie de molesta espina para su autoimagen de satisfaccin sobre el progreso argentino. El norte del pas, donde las selvas y los pantanos permiten la expansin del mal, resulta tambin uno de los espacios donde la Argentina se parece menos a Europa y se vuelve parte de la Amrica Latina tropical, indgena y criolla. Las fiebres malsanas, con sus secuelas de obreros dbiles y poco aptos para el trabajo, son entonces una seal de peligro para la ventana abierta a la imagen del pas blanco y templado que se desea gestar a toda costa desde finales del siglo XIX, libre de pestes propias del clima caliente y subdesarrollado. lvarez tambin bucea en la transformacin de las distintas teoras explicativas sobre el paludismo, hacindose eco de una sociologa crtica de la ciencia. Se registran as una serie de fenmenos circunscriptos a la
propia especificidad de la enfermedad en relacin con los procesos de modificacin medioambiental (la realizacin de obras de infraestructura), la institucionalidad sanitaria (agentes locales y tcnicos de otros sitios, centros de salud ad hoc) y sobre todo, la presencia mayor del Estado. La marcha de la enfermedad, con su nmero creciente de infectados, va a la par de la honrosa modernidad pero permite tambin a muchos intelectuales prestar atencin a sus riesgos: los ferrocarriles son los introductores del progreso y tambin de las larvas de la muerte. Las polticas sanitarias se analizan con una mirada crtica, creciendo de manera acompasada y no tanto por la incorporacin de prcticas humanitarias en pos del progreso y el bienestar, sino acompaando el inters econmico (empresarial y pblico) por brindar salud a los obreros de los ingenios, tabacales, yerbatales, algodonales y las madereras. De acuerdo con Keith Jenkins, la historia construye un discurso cambiante y problemtico sobre el pasado, producido por un grupo de trabajadores con mentalidad actual que estn epistemolgica, ideolgica y prcticamente posicionados. Las historias de Entre muerte y mosquitos permiten acercarnos al pas rural que era (y es) Argentina, a su poblacin enferma, a sus mdicos y funcionarios y tambin a las opciones y elecciones para resolver problemas estructurales. Como bien dice lvarez, no se trata solamente de insecticidas para combatir los mosquitos, sino de una batalla contra la inequidad y el acceso desigual a los recursos, an sin resolver.
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Adrin Ascolani, El sindicalismo rural en la Argentina. De la resistencia clasista a la comunidad organizada (1928-1952). Bernal, Universidad Nacional de Quilmes, 2009, 391 pginas. Por Juan Luis Martirn (CONICET FLACSO - UNICEN)
Podra afirmarse que en la historiografa sindical argentina el sector obrero rural no ha sido uno de los ms trabajados. En este sentido, la obra de Adrin Ascolani genera un aporte significativo para comprender la problemtica del sindicalismo rural en la regin pampeana durante el segundo cuarto del siglo XX. El objetivo principal del libro es analizar la trama de relaciones entre las distintas corporaciones agrcolas, los sindicatos rurales y los distintos estados provinciales en un perodo que comienza con la ocupacin militar de Santa Fe en 1928 y termina con el establecimiento de las regulaciones laborales del primer peronismo. De esta manera, el autor divide la obra en cinco captulos. Comienza con un largo apartado introductorio en el cual realiza un interesante estado de la cuestin sobre el tema, haciendo hincapi en los alcances del mercado de trabajo rural en el rea pampeana, y luego contextualiza las frgiles alternativas sindicales en el perodo previo a la fuerte irrupcin del sindicalismo rural a partir de 1928, episodio que da comienzo al perodo abordado. El primer captulo enfoca el problema de la repentina emergencia del movimiento sindical desde dos miradas. Por un lado, apunta a explicar el fenmeno de la agitacin huelgustica en el mundo rural pampeano a fines de la dcada del 20. Por otro, analiza las respuestas del empresariado a la ocupacin militar del sur santafesino
acaecida a raz de esa coyuntura. El autor intenta de este modo analizar en forma especfica la dinmica interna de las organizaciones sindicales y del empresariado y su actuacin en el conflicto, sobre todo en el sur santafesino y el sudeste cordobs. El captulo 2 se centra en la depresin econmica abierta con la crisis de 1930 y particularmente en el impacto que este fenmeno produjo en la economa agraria. As, se destacan tanto las respuestas sindicales y corporativas cuanto las de los estados provinciales para combatir no slo las consecuencias de la crisis en el aparato productivo sino tambin el desempleo y sus efectos en trminos de protesta social en el sector rural. Posteriormente, el autor dirige su mirada hacia las transformaciones acontecidas en el seno de las distintas organizaciones sindicales a lo largo del perodo estudiado, dando cuenta de la extincin del anarcosindicalismo rural y de la reformulacin de las organizaciones rurales. De este modo, centra el eje del anlisis por una parte en los problemas internos surgidos en el anarquismo rural y en el Partido Comunista, y por otra, en el fortalecimiento de distintas organizaciones sindicales con programas ms moderados, relacionadas con la Confederacin General del Trabajo. La ltima parte del libro enfoca la relacin entre el Estado y los sindicatos y organizaciones rurales, as como el proceso de regulacin de las relaciones laborales. El captulo 4 aborda por consiguiente el rol de los estados provinciales en tanto reguladores de las relaciones laborales y las disputas existentes entre las organizaciones obreras y los empresarios rurales, mostrando claramente la progresiva tendencia hacia una comunin entre los intereses sindicales y dichos entes provinciales. Sobre este aspecto y, particularmente, sobre la ampliacin de los derechos laborales de los trabajadores rurales trata el ltimo captulo, en el que el autor analiza la legislacin laboral dirigida al sector rural durante el perodo 194352, tendiente a contrarrestar la larga postergacin de los derechos laborales del trabajador rural. De esta manera, coloca el nfasis en la centralizacin que desde 1943 genera la Secretara de Trabajo y Previsin -que pasara a ejercer un control estatal verticalista y oficial de los procesos de trabajo y de los sindicatos mismos- y los conflictos que ello produjo con algunas organizaciones anarquistas y con el socialismo. En resumen, el libro de Ascolani presenta una novedosa interpretacin de las experiencias sindicales surgidas al calor de la crisis del 30, de los vaivenes en la relacin con los distintos estados provinciales y de la amplia panoplia de intereses sectoriales en el seno del mercado de trabajo agrario.
Daniel Azpiazu y Martn Schorr, Hecho en Argentina. Industria y economa, 1976-2007. Buenos Aires, Siglo XXI, 2010, 304 pginas. Por Nicols Dauria (UNR)
Hecho en Argentina. Industria y economa es una reconstruccin de la historia de la industria argentina a partir de los avatares que sta enfrent durante los ltimos 30 aos, periodizados en cuatro grandes coyunturas. La obra se propone indagar los factores determinantes que explican la performance de la industria durante el perodo en anlisis con el objetivo de comprender los rasgos estructurales presentados por aqulla a principios del siglo XXI. En este sentido, el vnculo entre el comportamiento estructural del sector industrial con las polticas econmicas y los instrumentos formulados, as como tambin la relacin capital-trabajo, forman los ejes ordenadores de la dinmica industrial a lo largo de todo el ciclo. Cada etapa est delimitada por los cambios polticos ocurridos y/o los proyectos econmico-sociales establecidos. El primer apartado estudia el paso del modelo de sustitucin de importaciones al modelo de regresividad industrial inaugurado en 1976, el modelo financiero y de ajuste estructural. Las polticas econmicas implementadas entre 1976 y 1983 (reforma financiera, poltica cambiaria, etctera) explican el inicio de la desindustrializacin, al mismo tiempo que transforman las relaciones econmico-sociales a partir de la conformacin de un mapa de actores ganadores y perdedores en el sector secundario, un rasgo predominante en la economa a partir de entonces. Otros factores que dan cuenta del retroceso y el cambio en las fracciones de clase y/o ramas beneficiadas son la acentuada concentracin de los mercados, la oligopolizacin y la cada de las exportaciones industriales. La principal tesis sobre los aos 1983-1989, la segunda de las coyunturas propuestas, consiste en la continuidad del comportamiento regresivo debido esencialmente a las limitaciones de las polticas econmicas y ms especficamente a la insuficiencia de programas industriales. En este sentido, la subordinacin del funcionamiento estatal al nuevo poder econmico resulta clave para comprender la profundizacin de los legados dictatoriales. A pesar de algunos puntos de ruptura como el crecimiento de las exportaciones fabriles y la recuperacin de algunas ramas en crisis, en los aos alfonsinistas no se alter el panorama de ganadores y perdedores y slo se hicieron retoques de un patrn de acumulacin establecido en los aos 70. El perodo 1989-2001 reviste la misma dinmica de las dos fases anteriores, ahondndose ms an el efecto disruptivo en la industria. Tanto la convertibilidad como algunas de las polticas neoliberales fueron la fase superior de la poltica desindustrializadora de la
dictadura. Sus efectos -el retraso cambiario y la apertura asimtrica, entre otros- marcan una regresividad inaudita y una reconfiguracin estructural del sector fabril, concretndose incluso fenmenos novedosos en tal direccin tales como la subcontratacin y la precarizacin laboral. Las otras continuidades de los aos 90 fueron la consolidacin del nuevo poder econmico de la dcada anterior y la concentracin de la produccin en manos de oligopolios nacionales y extranjeros. En el ltimo captulo se analiza cmo se modera la imagen de aceleracin del crecimiento industrial durante 2001-2007, etapa en la cual la salida de la convertibilidad y la devaluacin de la moneda tuvieron un rol fundamental, y se examinan los marcos limitados en los que se desenvolvi. Dado que la industria no compone el eje dinamizador de la economa y que no se desarrollan modificaciones sustanciales en esta etapa en las ramas industriales y en los liderazgos empresariales, segn Azpiazu y Schorr se demuestra la continuidad del esquema manufacturero esgrimido en los 90. En definitiva, existe una reindustrializacin a partir del 2001 pero acotada cuantitativa y cualitativamente, y ello est asociado al perfil productivo y a sus caractersticas en su relacin con los mercados. Si bien las exportaciones industriales vuelven a ser vitales, stas slo remiten nuevamente a los sectores concentrados como los ms beneficiados. Se trata no de un nuevo modelo de acumulacin sino slo de una etapa de recuperacin industrial. En sntesis, el estudio despliega un razonamiento crtico que relativiza los logros industriales de los ltimos diez aos y afirma que la estructura industrial vigente y la transformacin del capitalismo domstico provienen, en la mayora de sus rasgos, de los aos 70. La concentracin, el desaliento a las exportaciones industriales, la precarizacin laboral en la industria, son tendencias que fueron consolidndose en las distintas etapas analizadas principalmente a causa de la falta de regmenes y polticas industriales activas.
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Paolo Boarelli y Andrs DOnofrio, Breve historia del movimiento cooperativo de Rosario. Rosario, Prohistoria/ La Capital, 2009, 144 pginas. Por Leandro Moglia (CONICET/ UNNE)
Este libro, ganador en 2008 del Premio de Historia Local y Regional Dr. Juan lvarez auspiciado por la Cmara de Diputados de la Provincia de Santa Fe, es el resultado de una pasanta curricular realizada por los autores en la Direccin de Accin Cooperativa y Mutual de la Municipalidad de Rosario durante el ao 2007. Su principal objetivo es realizar una historia integral del movimiento cooperativo de Rosario, abarcativa de los aspectos histricos, econmicos y sociales de las instituciones ms representativas de dicha ciudad desde 1950 a la actualidad. Para este trabajo los autores realizaron entrevistas, pesquisas documentales y bibliogrficas; estas ltimas resultan desactualizadas e insuficientes para abarcar o explicar al movimiento cooperativo en perspectiva histrica y en un mbito mayor como el pampeano. La obra consta de una introduccin que detalla los objetivos y plantea de manera sucinta el contenido de los diez captulos que abordan diversas tipologas de cooperativas; a su vez, un apartado est dedicado a la
educacin cooperativa y a las relaciones institucionales entre la administracin nacional, provincial, municipal y las cooperativas. El libro cierra con la conclusin y las citas, ciertamente esclarecedoras, pero que all ubicadas dificultan la lectura. Asimismo, es de objetar la falta de un ndice bibliogrfico y documental que organice la informacin y permita a futuro acceder a las fuentes. Profundizando en la organizacin interna del libro, agruparemos los captulos con relacin a las entidades abordadas: las cooperativas de abastecimiento-servicios, las de produccin-comercializacin, las de crditoseguro y las de trabajo, que engloban a las empresas recuperadas reorganizadas en cooperativas. Tomando esta categorizacin, los captulos uno, tres, cuatro y ocho desarrollan las cooperativas de abastecimiento y servicios, las primeras entidades que actuaron en la ciudad de Rosario con respecto al abastecimiento alimenticio, de vivienda y de servicios. El captulo dos analiza las cooperativas de produccin y comercializacin agrcola y explica el surgimiento de diferentes entidades de produccin y comercializacin, algunas ligadas a la Federacin Agraria Argentina. En los captulos cinco y seis se trabajan las entidades de crdito y seguro que actuaron en Rosario, analizando respectivamente la formacin y la evolucin del Instituto Movilizador de Fondos Cooperativos y de La Segunda Cooperativa. El sptimo captulo recoge cuatro experiencias exitosas de empresas que fueron recuperadas por sus trabajadores y que luego se transformaron en cooperativas de trabajo. El noveno, explica por un lado los modos en los que se desarrollaron la educacin cooperativista y la formacin superior en Rosario bajo la influencia de diversas instituciones; por otro, presenta la experiencia de cooperativas escolares que producen artculos para la comercializacin y el consumo. Por ltimo, el captulo diez estudia a las cooperativas en su relacin con la administracin nacional, provincial y municipal desde la normativa. Aqu se resean las leyes ms importantes que normaron al cooperativismo argentino y el accionar de aquellas instituciones que fomentan, controlan y fiscalizan dicho movimiento. La obra tiene un doble mrito. El primero es inscribirse dentro una lnea historiogrfica que va ocupando terreno en la historia econmica, como la economa social y las instituciones que la forman; el segundo es rescatar una parte de la historia local-regional de Rosario y su espacio de influencia. Es un aporte importante a la temtica y presenta un sinfn de elementos para continuar desarrollando.
Lila Caimari, La ciudad y el crimen. Delito y vida cotidiana en Buenos Aires, 1880-1940. Buenos Aires, Sudamericana, 2009, 203 pginas. Por Jeremas Silva (UNGS)
Convertidos en tpicos centrales prcticamente desde el nacimiento de las ciencias sociales, el castigo y el delito conforman hoy los ejes temticos de un nuevo campo de estudios interdisciplinarios en Amrica Latina, en el que confluyen socilogos, antroplogos e historiadores. En efecto, desde fines de la dcada del 90 se han generado interesantes debates sobre la criminalidad, las violencias, las justicias, el rol de las polticas estatales frente al delito y las formas de control social. En consonancia con el desarrollo de estas lneas analticas, la nueva obra de Lila Caimari, La ciudad y el crimen. Delito y vida cotidiana en Buenos Aires, 1880-1940, propicia un aporte novedoso. La publicacin pertenece a la coleccin Nudos de la Historia Argentina de Editorial Sudamericana, pensada para difundir investigaciones de historiadores profesionales a un pblico amplio, manteniendo su calidad acadmica. El trabajo se inicia con una reflexin sobre la constante preocupacin de la sociedad argentina por el delito urbano, que sin embargo careci de un anlisis histrico. En tal sentido, Caimari argumenta que cada poca y cada sociedad genera sus propios temores, imgenes de amenaza y un sentido comn del peligro. A partir de este planteo, su objetivo es construir una genealoga del delito que ocup el centro de la atencin pblica, que fue detallado en los diarios y comentado por la sociedad, lo que marca la originalidad de la propuesta. El libro contiene tres secciones principales (ms la introduccin y una breve conclusin), en donde se examinan dos grandes ncleos de anlisis separados cronolgicamente, para abordar la historia del delito y sus apropiaciones sociales: dos apartados se sitan en las ltimas dcadas del siglo XIX y en las primeras del siglo XX, y la ltima parte en los aos de entreguerras. A lo largo del trabajo, la autora ahonda en los cambios sociales y establece las relaciones con los aspectos culturales e ideolgicos de cada perodo. El segundo apartado comienza con una descripcin de los cambios sociales y urbanos que posibilitan el desarrollo de la Argentina Moderna. La velocidad del impulso que provoc la modernizacin urbana, los cambios que introdujo el importante flujo inmigratorio, el crecimiento de la prensa escrita y las modificaciones en los hbitos de lectura son algunas de las principales transformaciones que acontecieron en la Buenos Aires finisecular. La lograda descripcin de la vida en la ciudad permite adentrarse en la cotidianeidad de la poca. Caimari se sumerge en los diarios, revistas y obras literarias para describir de manera atrapante los diversos peligros de la ciudad y los rostros del delito: el punguista, el cuentero-estafador, el escruchante, el anarquista. La construccin a partir de retazos de diferentes noticias
y casos sirve de insumo para reconstruir los diversos mecanismos e instrumentos delictivos, pero tambin para explorar los relatos sobre el crimen, la forma en que se construyen y los miedos que generaron en una sociedad atravesada por cambios vertiginosos. El aporte ms interesante de la investigacin es el anlisis del delito en los aos 20 y 30, que desarrolla en la cuarta seccin. Enmarcados en procesos de transformaciones urbanas, sociales y tecnolgicas, la autora demuestra la conformacin de nuevas prcticas del delito y las mutaciones en las formas de representarlo. Por un lado, el crecimiento de la ciudad que extiende sus lmites a nuevas zonas ampla el espectro de temores y conforma nuevas geografas del miedo. El nuevo centro de los temores sociales va a ser el Gran Buenos Aires, que comienza en estos aos a poblarse como fruto de las migraciones internas. Por otro lado, los adelantos tecnolgicos, con el desarrollo del automvil y de las armas baratas y livianas, posibilitan el surgimiento de nuevos tipos de delincuente: el pistolero, el asaltante y el secuestrador. Asimismo, la prensa tambin atraviesa procesos de cambio y el diario Crtica se convierte en el exponente de la crnica policial que describe a diario la actuacin y las prcticas de estos nuevos delincuentes de entreguerras a travs de tcnicas periodsticas novedosas: los ttulos-catstrofe, las caricaturas del delito y el fotomontaje. En suma, la investigacin de Caimari presenta un anlisis inteligente y preciso de una vasta documentacin que incluye diarios, revistas, literatura, programas de radio, films y publicaciones policiales. Su fcil lectura es posible por la capacidad de la autora de construir un relato sencillo e intenso, que recupera los avances historiogrficos de los ltimos aos.
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Ana Castellani, Estado, empresas y empresarios. La construccin de mbitos privilegiados de acumulacin entre 1966 y 1989. Buenos Aires, Prometeo, 2009, 289 pginas. Por Horacio R. Bustingorry (UNLP AHPBA)
Estado, empresas y empresarios. La construccin de mbitos privilegiados de acumulacin entre 1966 y 1989 es la versin revisada y reducida de la tesis de Doctorado en Ciencias Sociales de la sociloga Ana Castellani. El libro est compuesto por una introduccin, cinco captulos, las conclusiones y un conjunto de cuadros y grficos ilustrativos. Castellani propone interrelacionar tres fenmenos que han sido estudiados de manera inconexa en diferentes investigaciones: las dificultades de la Argentina para encontrar un patrn de desarrollo econmico sostenido; la baja calidad de la intervencin del Estado; y la consolidacin poltica y econmica de un reducido grupo de empresas en un contexto econmico de concentracin y centralizacin del capital. En el primer captulo, Castellani desarrolla el marco conceptual de la investigacin. Define a los mbitos privilegiados de acumulacin (en adelante APA) como una fuente de generacin de cuasi-rentas de privilegio para los empresarios privados que operan en l. Esos espacios son generados por diferentes mecanismos de transferencia de ingresos del Estado hacia las empresas (subsidios directos, precios diferenciales en la compraventa, promocin industrial, etc.). En el segundo captulo la autora analiza las caractersticas de la intervencin estatal y del comportamiento empresario en la ltima etapa del modelo de sustitucin de importaciones y sostiene que los diversos gobiernos entre 1966 y 1975 ampliaron el campo de accin del complejo econmico estatal-privado gracias al implemento de planes de obra pblica y de promocin de reas econmicas consideradas estratgicas. El crecimiento del complejo posibilit la conformacin de diversos APA que fueron usufructuados por un sector de empresarios vinculados al Estado de diferentes maneras. La autora describe y analiza a esta fraccin a travs de variables como sector de actividad, organizacin del capital, etc. En el captulo siguiente, Castellani explica el pasaje del modelo de sustitucin de importaciones al de valorizacin financiera. El nuevo sistema, originado en la dictadura, produjo consecuencias nocivas para los indicadores econmicos y sociales. Tambin agudiz la crisis del aparato estatal heredada del perodo previo y fortaleci el poder material de la fraccin empresaria relacionada con el complejo econmico estatal-privado. La colonizacin del Estado realizada por cuadros orgnicos a las empresas vinculadas al complejo gener nuevos APA y renovadas posibilidades de crecimiento para los capitalistas En el captulo cuarto la autora analiza cmo la poltica econmica implementada en la dictadura fue mantenida en sus principales rasgos durante el gobierno de Ral Alfonsn. En esa gestin se consolidaron e
incrementaron los APA originados durante la dictadura a su vez que empeoraron la mayora de los indicadores econmicos. Pese a ese deterioro, un reducido grupo de empresas se vio beneficiada por el accionar estatal del gobierno radical y obtuvo ganancias extraordinarias durante toda la etapa. El ltimo captulo desarrolla un estudio de caso con respecto a las lneas de continuidad entre la dictadura y el gobierno radical en torno a la conformacin de los APA. Castellani analiza los principales rasgos de la privatizacin perifrica de YPF llevada a cabo por el gobierno militar y la ratificacin de esa poltica en los aos de la democracia. En 1977 se licitaron diversas reas petroleras con reservas comprobadas e infraestructura instalada, que fueron adquiridas por un conjunto de empresas privadas. Hacia el final del perodo dictatorial los contratos fueron renegociados y luego convalidados por Ral Alfonsn en lnea con los reclamos de las empresa petroleras. La autora explica cmo las reas que la petrolera estatal adjudic a las firmas privadas generaron diversos APA, caracterizados por el pago de sobreprecios del Estado y el incumplimiento de los volmenes de extraccin comprometidos por las empresas. En las conclusiones, Castellani resume los planteos y los resultados empricos alcanzados en los captulos precedentes. Concluye que el accionar del Estado y la prctica empresaria entre 1966 y 1989 favorecieron el surgimiento y la difusin de diversos APA que deterioraron la calidad de la intervencin estatal y resultaron perjudiciales para el crecimiento y el desarrollo econmico. Las consecuencias fueron la prdida de autonoma relativa del Estado, el estancamiento del aparato productivo, la deficiente innovacin tecnolgica y el empeoramiento de los indicadores sociales de calidad de vida. Sin embargo, la difusin y ampliacin de los APA favoreci a un reducido grupo de empresas que se consolid en un contexto de decadencia econmica y social.
ngel Duarte, El otoo de un ideal. El republicanismo histrico espaol y su declive en el exilio de 1939. Madrid, Alianza, 2009, 407 pginas. Por Ilana Martnez (CONICET- IDAES, UNSAM - UBA)
Apelando a la nostlgica imagen del deshoje otoal, ngel Duarte nos inicia en la lectura de este ensayo de investigacin histrica con una sugerente afirmacin: Es, la de este libro, una historia triste. El estudio propone un recorrido por la trayectoria del republicanismo histrico espaol, as como una explicacin sobre las causas del languidecimiento de dicho ideal a partir de la derrota sufrida en 1939 y su radicacin en distintos destinos en el exilio. Con la expresa intencin de reflexionar sobre la situacin actual de la poltica espaola, el libro ofrece una suerte de balance de la experiencia democrtica pos franquista, desde la llamada transicin democrtica hasta las recientes administraciones socialistas del PSOE. Duarte apuesta al debate, argumentando que los dos conceptos fundamentales del acervo ideolgico del republicanismo -Repblica y Democracia- se encuentran hoy totalmente escindidos, al tiempo que intenta demostrar cmo la cada del ideal republicano conllev la prdida de una pretensin ciudadana. Organizado en cuatro partes, la primera de las cuales se titula Una larga travesa, el texto transita por diferentes ejercicios argumentativos y perspectivas analticas, comenzando con una acotada contextualizacin histrica de los casi cien aos de trayectoria del republicanismo, desde su nacimiento entre los aos 1830 y 1840 hasta la segunda posguerra, momento en el que dej de ser un referente operativo. Luego del recorrido cronolgico, el autor se embarca en una operacin reflexiva en la que se pregunta por la posible herencia del republicanismo histrico en la poltica espaola de los ltimos veinte aos. Tres son los factores claves para explicar el fenmeno del nuevo protagonismo de este antiguo ideal: el colapso de la URSS, que oblig a amplios sectores de la izquierda a salir a la bsqueda de nuevos referentes, por lo que
el republicanismo, clsico o renovado se convirti en una respuesta posible; el hecho de que permiti encuadrar a las multitudinarias movilizaciones de 2003 contra la participacin espaola en la ocupacin de Irak; y finalmente el recambio generacional producido en las direcciones partidarias de los protagonistas de la transicin democrtica. Duarte asume que el republicanismo histrico constituye una cultura poltica del pasado, lejana y envejecida, a travs de la cual se estara intentando leer un muy conflictivo presente, y advierte sobre los problemas de que dicha operacin interpretativa sea llevada a cabo por sectores de la izquierda no democrtica, que estaran utilizando la bandera tricolor en un combate que poco tiene que ver con estos ideales. El primer tramo del libro aporta un profuso estudio sobre la cultura poltica republicana, en el que se analiza la manera en que el republicanismo escribi su propia historia y cre su panten de filiaciones y de enemigos. El autor explora cmo se construy una identidad republicana, para lo cual fueron esenciales las experiencias del exilio durante el siglo XIX y hasta 1930, en una cultura poltica particularmente espaola y cuya principal caracterstica es la de constituirse en una cultura de izquierdas. Durante la segunda y tercera parte de la obra se releva el tramo final de aquella larga travesa del republicanismo. El eje est puesto en los efectos de la derrota de 1939, el exilio y la experiencia de transplante del ideal y de la Segunda Repblica fuera de Espaa, especificando los casos de las comunidades republicanas asentadas en Mxico, Pars, Buenos Aires y Nueva York. En este contexto, entiende que se fue creando una Espaa del exilio y analiza cmo esa operacin de trasplante fracas en parte por el desfavorable escenario poltico nacional e internacional- pero principalmente porque parte esencial de aquella cultura poltica era ser especficamente espaola. El cuarto y ltimo apartado oficia como la conclusin de este extenso estudio. En l se sostiene que, a pesar de su aparente redescubrimiento y resurgimiento, el republicanismo histrico espaol no pudo hacer frente de manera eficaz a los desafos abiertos por la nueva coyuntura. Al concluir el libro, Duarte plantea al lector un desafo no menor: el ejercicio de pensar en la reconversin del ideal republicano como una posible nueva carta de navegacin para la Espaa del siglo XXI.
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Olga Echeverra, Las voces del miedo. Los intelectuales autoritarios argentinos en las primeras dcadas del siglo XX. Rosario, Prohistoria, 2009, 288 pginas. Por Boris Matas Grinchpun (Instituto Ravignani - UBA)
desde la detenida lectura de El Estado equitativo, obra en la que Lugones expuso la versin ms acabada de su proyecto poltico, social y econmico. La trayectoria de Carlos Ibarguren es mostrada como la radicalizacin frente a una promesa frustrada: tras acompaar la reforma poltica de Senz Pea e intervenir en la fallida unificacin del campo conservador, el abogado salteo vio con preocupacin la llegada de Yrigoyen a la presidencia. La nocin de familia le permite a Echeverra postular que no defenda slo un orden, sino tambin las posiciones adquiridas por su clan patricio. La revolucin tuvo en l a un firme aunque dbil defensor en lo terico y lo poltico; la incorporacin de las masas provoc su conversin del corporativismo al fascismo. El rol marginal que desempe entonces y despus, por otra parte, no es tomado en cuenta. En Las voces del miedo. Los intelectuales autoritarios argentinos Los intelectuales catlicos son entendidos en el contexto en las primeras dcadas del siglo XX, Olga Echeverra recorre los de una Iglesia argentina obligada a responder al desafo de trabajos de aquellos escritores ubicados por la historiografa la cuestin social: el catolicismo deba moralizar a la clase en la derecha del espectro poltico. Los temores que los obrera y formar una elite paternalista que restaurara la paz. intensos cambios sociopolticos de la Argentina generaron El heterodoxo Manuel Glvez y el intelectual orgnico en este grupo, unidos a su elitismo, conservadurismo y Gustavo Martnez Zuvira reciben un tratamiento menor autoritarismo, se tradujeron en una frrea defensa del orden respecto de la revista Criterio. Esta publicacin llamaba y la tradicin desde una pretendida posicin de portadores a las pasivas clases dirigentes a reasumir su rol director y de la verdad. enfrentarse a las amenazas de la decadente democracia, las En sus Puntos de partida la autora incluye una breve subversivas masas trabajadoras y del socialismo contrario a sntesis historiogrfica, en la cual son resaltadas las obras la civilizacin occidental. Para 1930 la Iglesia era un actor de Mara Ins Barbero, Fernando Devoto y Enrique poltico fortalecido, que busc adoctrinar a la sociedad a Zuleta lvarez. Como ellos, Echeverra enfatiza los debates travs de la Accin Catlica Argentina y de iniciativas como internos entre estos pensadores, sus trayectorias divergentes el Congreso Eucarstico Internacional. Criterio, dirigida y la imposibilidad de adscribirlos de forma inequvoca a por Gustavo Franceschi, se adapt a los avatares polticos; ideologas forneas. El libro busca no obstante distinguirse mientras condenaba al sistema suicida respaldaba el fraude al concentrarse en el autoritarismo y no en el nacionalismo: patritico y propugnaba la instauracin de una democracia este ltimo, eje de numerosas discusiones, habra funcionado orgnica, corporativa y jerrquica. como arma de lucha poltica y como elemento generador En cuanto a los jvenes de La Nueva Repblica, son de identidad antes que como corpus ideolgico seguido contempladas sus divergencias internas, aunque el anlisis de forma coherente. Apoyndose en aportes tericos de apunta a los denominadores comunes. Partiendo de Pierre Bourdieu y Raymond Williams, la autora construye valores estticos clsicos y de una peculiar apropiacin del una historia intelectual que contempla los discursos en maurrasianismo, los Irazusta, Palacio y Carulla atacaron a su contexto histrico, enmarcndolos en la actividad y la la democracia con un discurso reaccionario que traicionaba psicologa de sus enunciadores. su voluntad de retornar al espritu constitucional de 1853. La obra se divide segn criterios cronolgicos: una primera Tras conspirar junto al general Uriburu se decepcionan de aparte abarca las tres primeras dcadas del siglo XX, haciendo un gobierno que no los tuvo en cuenta. Fue entonces que hincapi en los aos 20, mientras la segunda comprende el los neorrepublicanos recuperaron el liberalismo alberdiano, perodo posterior al golpe de Estado del 6 de septiembre de pensaron en la disciplinada participacin de las masas, 1930 hasta la presidencia de Agustn P. Justo. A travs de este rescataron el federalismo del radicalismo y denostaron a esquema, se analizan las evoluciones intelectuales y polticas la oligarqua que usufructuaba el golpe. La desigual lucha de Leopoldo Lugones, Carlos Ibarguren, los intelectuales contra esta elite sumisa a los intereses britnicos condujo a catlicos y los jvenes neorrepublicanos. estos autores hacia la historiografa. El revisionismo histrico El extenso anlisis del escritor cordobs, cercano a la biografa, fue tanto una reaccin contra la historia falsificada como es probablemente uno de los puntos ms destacados del libro. una herramienta de praxis poltica. Sin embargo, Echeverra Tras admitir el carcter individualista, complejo y cambiante enfatiza a autores como Saldas y Quesada, que antecedieron de Lugones, Echeverra se dedica a recuperar su ncleo a los revisionistas en la recuperacin de Rosas. ideolgico duro. Lo halla en el desprecio por la cultura En conclusin, Las voces del miedo resultar atractivo e burguesa y en la constante afirmacin de la preeminencia interesante a todo aquel que desee indagar en las biografas social de los intelectuales, que responde a la ansiedad de un intelectuales de dichos autores, informarse sobre los debates hombre atormentado por no recibir el reconocimiento que que sostuvieron y las inquietudes que los movilizaron, as crea merecer. Su actividad posterior a 1930 es contemplada como encontrarse con algunas sugestivas interpretaciones.
Marcela Ferrari, Resultados electorales y sistema poltico en la provincia de Buenos Aires (1913-1934). Instituto Cultural de la Provincia de Buenos Aires, Direccin Provincial de Patrimonio Cultural, Archivo Histrico Dr. Ricardo Levene, Buenos Aires, 2010, 229 pginas. Por Susana Piazzesi (UNL - UNER)
Indagar sobre las prcticas polticas, las normativas que le dan marco, las elites polticas que detentan el poder en los distritos provinciales, resulta imprescindible a la hora de construir un mapa del proceso de democratizacin electoral nacional iniciado a partir de la reforma poltica de 1912. En Resultados electorales y sistema poltico en la provincia de Buenos Aires, Marcela Ferrari avanza en esta direccin, poniendo en foco al principal distrito del pas, con distintas perspectivas que le permiten enlazar procesos y actores, comprender las estrategias individuales y colectivas. El texto se organiza en cuatro captulos. En el primero se analiza el marco normativo que organiza el juego poltico del perodo 1913-1934. La normativa electoral se concibe aqu como la resultante de una tensin entre un modelo poltico ideal al que adheran los contemporneos y la necesidad de controlar el poder. Con esta hiptesis y luego de pasar revista a la ley Senz Pea, se analizan las diferentes leyes producidas en el mbito provincial en los aos de la reforma nacional, 1912 y 1913, lo que le permite a Ferrari establecer las particularidades locales y arriesgar interesantes explicaciones. En el segundo captulo la autora se detiene en las preferencias poltico-partidarias del electorado y en sus fluctuaciones. Para ello construye, con rigor, cuadros en los que cruza informacin sobre poblacin y nmero de empadronados, y traza su evolucin en el perodo en estudio. Luego, a partir de una rpida presentacin de los resultados electorales provinciales para los cargos de gobernador y vice entre 1913 y 1934, analiza la evolucin del voto atendiendo a los tres principales partidos que participan en los diferentes comicios: radical, conservador y socialista, y al voto en blanco. En este punto, ms all de las interpretaciones coyunturales sobre los resultados, las preferencias de los votantes y sus fluctuaciones, Marcela Ferrari va definiendo las caractersticas del sistema de partidos que se conforma a partir de la nueva normativa y del ingreso del radicalismo a la competencia electoral. Un sistema con tres partidos: radicales y conservadores con capacidad para imponerse electoralmente, y socialistas como socios minoritarios sin representar una amenaza para las fuerzas polticas principales. Los conservadores detentarn el poder hasta 1917 y a partir de all, intervencin federal mediante, el radicalismo gobernar la provincia hasta el golpe de 1930, y se transformar en el partido predominante. Las anotaciones al pie de este captulo son indicios interesantes de las derivas, a veces truncas, de toda investigacin. Nos referimos al intento de avanzar en el establecimiento de correlaciones entre voto y variables como urbanizacin, alfabetizacin, ruralidad, etc.
Continuando con el ordenamiento del texto, en el tercer captulo se indaga sobre los factores coyunturales en la dinmica electoral. Se analizan aqu la incidencia de las intervenciones federales de 1917 y 1930 a la provincia, y de las abstenciones electorales de las organizaciones polticas en las distintas coyunturas electorales y en el resultado de las mismas. La herramienta de la abstencin electoral adquiere otra significacin en un contexto que ser diferente a partir de la implementacin de la Ley Senz Pea. Despus de este recorrido por el universo poltico provincial considerado globalmente, en el captulo cuatro cambia la escala de observacin. El foco se reduce a tres municipios, elegidos por su comportamiento electoral, uno de tendencia oficialista y otros dos caracterizados como excepcionales. El objetivo es recuperar los matices, mostrar la heterogeneidad en el funcionamiento del universo poltico electoral bonaerense. Los problemas que se introducen aqu tienen que ver con la construccin de consensos, las lealtades partidarias, el rol de los actores, las redes clientelares, etc. El trabajo se completa con dos apndices: en el primero se detallan las secciones electorales de la provincia y los resultados electorales desagregados por seccin y por partido; en el segundo, las fuentes utilizadas en la investigacin. Este interesante aporte de la autora se suma al trabajo que publicara recientemente, Los polticos en la Repblica Radical, aunque los tiempos editoriales no coinciden en este caso con la produccin intelectual, ya que el texto que nos ocupa es un trabajo realizado con anterioridad. Ms all de este detalle editorial, ambos trabajos dan buena cuenta de los nuevos enfoques en la historiografa poltica argentina.
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Sabina Frederic y Germn Soprano (comps.), Poltica y variaciones de escalas en el anlisis de la Argentina. Buenos Aires, UNGS-Prometeo, 2009, 354 pginas. Por Mara Pozzio (CIC-UNQ)
El libro Poltica y Variaciones de escalas en el anlisis de la Argentina, compilado por Sabina Frderic y Germn Soprano, es el producto del Seminario Construccin de Escalas de Anlisis en el estudio de la poltica en sociedades nacionales, realizado en la Universidad de General Sarmiento en el ao 2006. La propuesta recoge esos debates con la finalidad de hilvanar una discusin verdaderamente transdisciplinaria sobre las escalas de anlisis, buscando explicitar los procedimientos tericos y metodolgicos que con frecuencia naturalizamos en nuestra labor como investigadores sociales. Tal es el caso de las escalas de anlisis, tanto temporales como espaciales. Los compiladores se preguntan hasta qu punto las definiciones tradicionales de los objetos de las ciencias sociales estn asociados a cuestiones de escala, cmo se establece la relacin entre las categoras analticas y de los actores en su definicin de escalas, cmo los posicionamientos de los actores influyen en su configuracin, qu consecuencias se derivan de los usos de determinadas escalas. Las respuestas a estos interrogantes se encuentran en los trabajos compilados, que muestran diferentes opciones analticas y permiten pensar en la productividad hermenutica de explorar nuevas dimensiones sociales en el conocimiento del Estado y la poltica en Argentina. Los dos primeros captulos pertenecen a los historiadores Pablo Buchbinder y Ernesto Bohoslavsky. Muestran la productividad de optar por escalas espacio-temporales alternativas a las consagradas para explicar la constitucin del Estado nacional desde una perspectiva porteocntrica. Buchbinder analiza los modos y las formas de construccin de poder de los comandantes departamentales a mediados del siglo XIX en Corrientes, recurriendo a procedimientos microhistricos. Bohoslavsky se ubica a fines del siglo XIX y principios del XX en los territorios nacionales de la Patagonia argentina y demuestra que el estudio de las agencias estatales en esos espacios debe contribuir a relativizar la tesis que postula la definitiva imposicin del Estado argentino sobre otras formas de autoridad y legitimidad. Los trabajos de Julieta Gastaaga, Germn Soprano y Laura G. Rodrguez se basan en etnografas de procesos polticos que contribuyen a visualizar el modo en el que las escalas son construidas, manipuladas y resignificadas por los actores sociales. Gastaaga describe el proceso poltico de construccin de la regin centro de la Repblica Argentina; Soprano se basa en el estudio de la trayectoria de un poltico misionero para analizar el modo en que lo nacional, provincial y municipal se construye situacionalmente; en tanto que Rodrguez pone de manifiesto el modo en que la categora amas de casa se particulariza o universaliza de acuerdo con la
escala que busca interpelar. El artculo de las antroplogas Sabina Frederic y Laura Masson considera a las escalas como sentidos prcticos de los actores y propone en su lugar el estudio de eventos sociales, mostrando su potencial terico y metodolgico a partir del anlisis de eventos polticos como elecciones internas y armado de listas en el Partido Justicialista. Desde una perspectiva ms politolgica, Daniela Soldano y Mariana Barattini trabajan el barrio como lugar desde el cual comprender las polticas sociales y la densidad poltica de las organizaciones sociales. El trabajo de Soldano echa luz acerca de la productividad de pensar la vida cotidiana como una escala vlida para la comprensin del Estado en un marco de polticas focalizadas, en tanto que Barattini piensa al barrio como una nueva matriz territorial de relaciones sociales. El artculo de Cecilia Lesgart trabaja sobre la construccin de la escala regional e internacional a partir de los itinerarios de los acadmicos e intelectuales argentinos exiliados durante la ltima dictadura militar. Cierra la compilacin Sergio Morresi, proponiendo un cambio de escala (de micro a macro) a la hora de estudiar las trayectorias de los neoliberales argentinos antes del Proceso de Reorganizacin Nacional. La heterogeneidad temtica y disciplinar del libro no diluye, sino que ms bien resalta, el potencial de reflexionar sobre las escalas de anlisis y su lugar en la generacin de un conocimiento espaciotemporalmente situado sobre la poltica y el Estado en la sociedad argentina.
Peter Fritzsche, Vida y muerte en el Tercer Reich. Barcelona, Crtica, 2009, 347 pginas. Por Valeria Galvn (CONICET - UNGS)
El ltimo libro de Peter Fritzsche, recientemente traducido al espaol y editado por Crtica, reconstruye la vida cotidiana en el Tercer Reich con el fin de explicar por qu y hasta qu punto el rgimen nazi result atractivo para la mayora de los alemanes. En este sentido, Fritzsche se vale principalmente de diarios ntimos y cartas personales para rastrear la compleja relacin entre vida y muerte que se impuso en el Tercer Reich, a partir de la cual la vida del pueblo alemn se vio supeditada a la muerte de los judos. En este punto, el autor se distancia de los trabajos clsicos sobre el tema y describe la forma en la que los ciudadanos alemanes no judos fueron adhiriendo voluntariamente al proyecto nacionalsocialista de regeneracin de la nacin alemana, motivados por el trauma que implic la derrota en la Primera Guerra. De este modo, se produjo un giro hacia una moral nacionalista fuertemente fomentada desde el Estado, que estableca claramente a partir de criterios raciales quines eran miembros de la comunidad (Volksgemeinschaft). As, Vida y muertecomienza con ejemplos de cmo los alemanes incorporaron el proyecto de recomponer el tejido social nacional a partir de la idea de la Volksgemeinschaft. Este concepto no slo haca referencia a la vida y a la fuerza de la comunidad, sino que tambin remita al sufrimiento de la derrota en la ltima guerra. De esta manera, comenz a ganar importancia la idea de que slo a travs de la guerra Alemania podra garantizar la preservacin de su vida. Esto se logr principalmente a travs del denominado espectculo de la unidad nacional, la promocin de un futuro prspero, el alineamiento simblico con los trabajadores y la omnipresencia del discurso nacionalsocialista a travs de los medios audiovisuales (captulo 1). Para completar la conciencia de pertenencia a una comunidad nacional, se exigi que los alemanes se identificaran con su pasado racial. De este modo, era una carga ciudadana demostrar la propia esencia aria a travs de los Ahnenpsse o pasaportes raciales. Por otro lado, se les exigi a los alemanes judos reunir la documentacin necesaria para demostrar su identidad gentica, lo que luego sera usado como prueba para la expropiacin de sus bienes y su posterior asesinato. Las leyes raciales, los campos de adiestramiento, las numerosas organizaciones corporativas y los tratados tericos sobre gentica impulsaron una revolucin biolgica que busc reemplazar lugares tradicionales
de sociabilidad y destituy la hasta ese momento predominante moral cristiana por una moral genetista. El objetivo de esta ltima era lograr la pureza aria a cualquier costo, porque de ello dependa la salvacin de la nacin alemana. Interesantes ejemplos de la moda del momento, de los nuevos usos del lenguaje y de la creciente hostilidad con los judos dan cuenta de hasta qu punto fue exitosa la revolucin biolgica (captulo 2). La guerra contra los inferiores raciales representaba para los nazis la expresin mxima de vida. As, mientras el imperio alemn creca, impona sus criterios y polticas raciales en los nuevos territorios conquistados en la medida en que construa a pasos agigantados la maquinaria de destruccin que finalizara en el Holocausto (captulo 3). Cuando el triunfo de Alemania se volvi claramente imposible, se decidi acelerar la maquinaria de exterminio como ltima posibilidad de cumplir con su plan de dominacin racial, que era indisociable de sus objetivos blicos. As, el autor concluye con un anlisis de la conciencia de los alemanes sobre estos crmenes y con las percepciones que tenan tanto judos como alemanes sobre la guerra, el Holocausto y la derrota de Alemania (captulo 4). Los suicidios, la desesperacin y la clandestinidad que experimentaban los judos se oponen en este estudio al silencio de la mayora de los alemanes que conocieron, por diferentes medios, las condiciones a las que se someta a los judos, a pesar de lo cual optaron por ignorarlas. Con todo, los alemanes sintieron expiada su culpa colectiva a raz de los bombardeos areos de los aliados a las poblaciones civiles. De esta manera, la memoria de los alemanes sobre la Segunda Guerra logr asimilarse a la del resto de las vctimas de cualquier experiencia blica. Con esta interpretacin existencialista que slo despus de varias dcadas se derrumb-, los alemanes lograron ocupar un cmodo lugar entre los lmites difusos que separan a perpetradores y vctimas.
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Ral Garca Heras, El Fondo Monetario y el Banco Mundial en la Argentina. Liberalismo, populismo y finanzas internacionales. Buenos Aires, Lumire, 2008, 222 pginas. Daniel Reynoso (CEHis - UNMDP)
El libro de Ral Garca Heras El Fondo Monetario y el Banco Mundial en la Argentina. Liberalismo, populismo y finanzas internacionales realiza un detallado anlisis de los procedimientos para la obtencin de distintos acuerdos de crditos y asistencia tcnica que el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) emprendieron con los sucesivos gobiernos de la Argentina desde 1956 hasta 1973 y aborda en su eplogo un ensayo de interpretacin del impacto que tuvo dicha relacin en las decisiones que los gobiernos de la Argentina adoptaron desde la dcada de 1990 a la actualidad, especialmente en lo referido a si el pas ha sufrido sucesivas crisis econmicas por obedecer o por desobedecer los mandatos de estos organismos respecto a la forma de encauzar su desarrollo econmico. Las relaciones de la Argentina con los organismos multilaterales de crdito en los ltimos cincuenta aos es una temtica de rigurosa actualidad y se encuentra presente en la mayora de los libros de historia econmica que abordan el controvertido pasaje de la Argentina desde su rol de ejemplo a imitar en los aos noventa, cuando consigue bajar sus tasas inflacionarias y el dficit fiscal mientras simultneamente sostiene un elevado crecimiento de su Producto Bruto Interno, al de pas que deba ser castigado y librado a su suerte despus de la crisis y el default de su deuda externa en 2001, pasando de esta forma a la suspensin casi total de relaciones que se opera desde 2005 entre estos organismos y nuestro pas. El trabajo cuenta con un importantsimo aporte de datos y fuentes de los archivos del FMI, el BM, el Banco de Inglaterra, diarios econmicos nacionales e internacionales (especialmente norteamericanos e ingleses), archivos privados de alta relevancia como los de Arturo Frondizi, Adalbert Krieger Vasena y Roberto Alemann, entre otros, y entrevistas orales a funcionarios pblicos de distintos gobiernos de nuestro pas y embajadas extranjeras, que realizan importantes consideraciones que sirven para dimensionar con una mejor perspectiva las decisiones tomadas oportunamente. El libro contiene una introduccin, un preludio, cinco captulos y un eplogo. La introduccin y el preludio sealan la difcil relacin establecida con la Argentina desde los acuerdos de Bretton Woods en 1944 y los acercamientos con los gobiernos peronistas de 1946 a 1955. A partir especialmente de 1952 los economistas internacionales sealaban que ya era el momento oportuno para que la Argentina adoptara polticas econmicas ms convencionales y respetables y relaciones armoniosas con Europa Occidental y los Estados Unidos y el propio peronismo consideraba factible un acercamiento a los organismos de crdito internacional. Los tres primeros captulos (Los vnculos iniciales, 1955-1958, Aos de ilusiones y colaboracin, 1958-1962 y La crisis de 19621963) siguen las oscilaciones y los cambios polticos de los sucesivos gobiernos transcurridos desde la cada del peronismo hasta la llegada al poder del Dr. Arturo Illia. En ellos se plantea la constante preocupacin de los organismos internacionales por lograr que la Argentina accediera a un desarrollo econmico sustentable en el tiempo y la concrecin de las obras de infraestructura planificadas desde largo tiempo atrs, como la pavimentacin de caminos, la construccin de represas y la provisin de energa elctrica a las grandes urbes, a fin de garantizar que el crecimiento econmico permitiera salir de los constantes y cada vez ms reiterados ciclos de stop and go. En estos diagnsticos, es importante resaltar que tanto las polticas de industrializacin como el estancamiento de la produccin agropecuaria, especialmente en el rubro de la produccin de cereales, no aparecen destacadas como prioritarias o destinatarias de lneas de crdito para su expansin, aunque s se hace constante referencia a la racionalizacin del abultado dficit que acumulan las empresas estatales, especialmente los ferrocarriles. 80 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010.
Los captulos dedicados a los gobiernos de Arturo Illia (La frustrada independencia financiera, 1963 -1966) y Juan Carlos Ongana (Una fugaz poca de oro, 1966-1969) aparecen como un importante contrapunto, en los que se exponen claramente las diferencias en el trato con los equipos econmicos que pertenecen al staff liberal de la poca y los equipos polticos que conformaron la CONADE y que dieron sustento a las polticas econmicas del radicalismo en el gobierno de 1963 a 1966. Queda claro que las variables asociadas a los costos polticos de la implementacin de los programas de ajuste nunca fueron evaluadas como un escollo para los gobiernos que contaban en sus gabinetes con miembros del mencionado staff y que parecan insalvables para aquellos que no provenan de la misma vertiente ideolgica. Esto se ve claramente en las arduas negociaciones llevadas a cabo por el gobierno de Arturo Illia a fin de conseguir crditos destinados a solventar el dficit de las cuentas fiscales, en comparacin con el fcil camino transitado para la misma situacin por el gobierno de Ongana, cuando Adalbert Krieger Vasena encabezaba el Ministerio de Economa. Esta ltima no aparece lo suficientemente reflejada en el texto debido a que no se explicitan los enfrentamientos polticos e ideolgicos con organizaciones sociales y polticas como la Confederacin General del Trabajo (CGT) y la Confederacin General Empresaria, y sus distintas perspectivas respecto a las polticas econmicas y sociales implementadas. El eplogo es un intento por dems interesante de historiar, explicar e interpretar las causas de los ciclos de acercamiento y xito parcial en el corto plazo de polticas sugeridas por el FMI durante los gobiernos que van desde Arturo Frondizi a Carlos Menem y sus colapsos finales, equiparables en sus causas a las de la ltima crisis. En esta consideracin existe una hiptesis respecto del rol de las polticas sugeridas por el FMI desde la dcada del sesenta hasta la actualidad, acerca de su cumplimiento y seguimiento, en el sentido de que su fracaso surge del error de la continuidad en las propuestas econmicas emanadas de los organismos multilaterales de crdito. Sin embargo, estas argumentaciones encuentran un hiato en el perodo posterior a 1973, que no es desarrollado de la misma forma en el trabajo y que incluye las polticas implementadas por la dictadura militar desde 1976 a 1983, que no deben ser soslayadas en virtud de pensar que el endeudamiento externo ser desde la dcada del ochenta un importante condicionante para cualquier programa econmico. La referencia final acerca de la decisin de los gobiernos de Argentina, Brasil, Rusia, Indonesia y Filipinas de abonar la totalidad de la deuda con el FMI a partir del ao 2005 y cerrar de esta forma la vinculacin con estos organismos cierra el eplogo y plantea la sostenibilidad en el largo plazo de este nuevo alejamiento de los denominados pases emergentes.
Alejandro Guerrero, El peronismo armado. De la resistencia a Montoneros. De la Libertadora al exterminio. Buenos Aires, Norma, 2009, 704 pginas. Por Luca Brienza (UNR)
En un momento de creciente avidez por conocer lo sucedido en la dcada del setenta, Alejandro Guerrero se propone ofrecer una mirada general de lo que denomina peronismo armado, aunque nunca brinde una definicin explcita de estos trminos. Para ello se remonta a la resistencia peronista, nacida al calor del golpe de Estado llevado adelante por la autodenominada Revolucin Libertadora, convencido de que slo explorando lo sucedido entonces podr explicarse el exterminio de los militantes peronistas de los aos setenta. A partir de all puede encontrarse un primer rasgo que caracteriza al libro y que puede rastrearse a lo largo de toda la obra: la idea de que el peronismo armado fue todo movimiento, pequeo o grande, que se autoproclam peronista y que decidi utilizar armas para defender o incluso imponer sus ideas. En el prefacio, Guerrero seala que el libro deba consistir, cuando fue ideado, en una biografa de Mario Eduardo Firmenich (p. 9); este propsito fue abandonado ya que, al intentar explicar su rol dentro de Montoneros, se tornaba imposible para el autor no referirse a las condiciones de surgimiento de la organizacin. De all que resultara indispensable retroceder hasta los inicios de la dcada del cuarenta para poder entender lo sucedido con la organizacin liderada por Firmenich. No obstante, este primer propsito dej su huella en el escrito entero. Al mismo tiempo que se narran los acontecimientos ms relevantes, se repara constantemente en la figura de Firmenich y de otros lderes montoneros: qu hacan, dnde estudiaban, cmo eran sus relaciones, qu vnculos establecieron entre ellos, cmo se acercaron al peronismo, son interrogantes que intentan ser contestados desde las primeras pginas, estrategia narrativa que resulta en ocasiones forzada o que incluso dificulta una lectura sostenida y dinmica. Por otra parte, no siempre
contribuye al intento de explicar el fenmeno de las organizaciones armadas peronistas. El libro est dividido en dos partes. La primera de ellas, titulada De la resistencia al retorno (19551973), comienza en realidad en los primeros aos de la dcada del cuarenta e intenta mostrar la gnesis de Montoneros, dado que, ms all de las afirmaciones de su autor acerca de su voluntad de incluir a todas las expresiones del peronismo armado, la atencin central est siempre puesta en dicha organizacin. Son los sucesos de Ezeiza los que cierran la seccin, compuesta por veintisis captulos muy cortos. La segunda parte, De Cmpora al exterminio, comienza justamente con la victoria camporista y se ocupa de narrar casi exclusivamente la derrota de Montoneros tanto en el mbito poltico como en el militar. Concluye entonces, previsiblemente, con el fracaso de la contraofensiva montonera y con la decisin de la agrupacin de abandonar la lucha armada. Alejandro Guerrero, escritor, periodista y militante poltico, segn la breve biografa que ofrece la solapa del libro, intenta adems hacer un anlisis en trminos de lucha de clases, desde una ptica marxista que reconoce explcitamente en el eplogo (p. 674). Vuelve a toparse, por lo tanto, con las dificultades que ya fueran subrayadas por numerosos estudiosos, debido a que esa ptica suele oscurecer antes que aclarar un fenmeno como el peronismo, restando al mismo tiempo riqueza interpretativa. En ese esquema, adems, Pern aparece como el lder manipulador que logr encauzar los diferentes movimientos de oposicin a los gobiernos democrticos o de facto sucedidos entre 1955 y 1973. En consecuencia, el peronismo aparece como un obstculo a cualquier tipo de insurreccin en tanto sus objetivos fueron la consolidacin de la burguesa como clase, y los movimientos armados que se ubicaron bajo su ala resultan inviables por el solo hecho de pertenecer a l. Al concluir la lectura de este libro, se tendr la sensacin de que la tragedia acaecida en los aos setenta ya estaba en germen, en potencia, en los rasgos caractersticos del primer peronismo. Frases como las siguientes surcan permanentemente los diferentes captulos: consumada esa operacin, empez a ser posible, con ocho aos de anticipacin, el golpe de 1955 (p. 60); ese medioda empezaron treinta aos de sangre continua (p. 69). Se trata de una visin teleolgica que poco ayuda a comprender los procesos histricos ms importantes; quizs sea esa la marca ms visible del punto de vista marxista que su autor sostiene y pretende poner de relieve.
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Silvina Jensen, Los Exiliados. La lucha por los derechos humanos durante la dictadura. Buenos Aires, Sudamericana, 2010, 202 pginas. Por Julio Macas (UNMdP)
Los Exiliados. La lucha por los derechos humanos durante la dictadura no es el primer libro sobre el tema del destierro en el ltimo rgimen militar que publica Silvina Jensen. En este caso, la autora precisa que el libro es la historia de los exiliados polticos, aquellos que el rgimen consider derrotados y en fuga y que procuraron, a partir de un marco hetergeneo -tanto de gnero, etario, como de militancia poltica- convertirse fuera del pas en la voz de los que permanecieron en Argentina. En el libro el nfasis est colocado en las prcticas desarrolladas por los militares y los exiliados argentinos para demostrar, unos y otros, que eran los verdaderos defensores de los derechos humanos; y muestra cmo stos terminaron por ser una bandera de los aterrados en el doble significado de sin tierra y atemorizados que le da la autora-, lo que no era as en el momento de su desordenada y forzosa partida. La autora se centra en un episodio que considera una bisagra de ese perodo: la visita al pas de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIHD), perteneciente a la Organizacin de Estados Americanos (OEA), que se registr en setiembre de 1979, cmo fue posible, por qu esa vez s el rgimen permiti la inspeccin y qu posicionamientos tuvieron tanto los militares como los expatriados. Con un estilo que facilita la lectura, la autora considera que la inspeccin de los funcionarios de la OEA tuvo profundas implicancias polticas para los militares pero tambin para las organizaciones de familiares de vctimas en la Argentina y para aquellos que haban logrado escapar de la represin. Entiende que estudiar la visita de la CIDH sirve para entender las relaciones que se dieron entre los representantes e idelogos de la dictadura y los exiliados, cmo cada parte pretendi asumir el papel de vctima y de representante de la sociedad en su conjunto, al mismo tiempo que intent demostrar que la otra parte menta u ocultaba la verdad. Jensen piensa que la presencia de la CIDH en Buenos Aires tuvo varias consecuencias. Por un lado, precipit la decisin del gobierno argentino de terminar con lo que llam guerra antisubversiva y sus consecuencias, lo que gener grietas en el frente militar interno y agudiz la disputa entre blandos y duros del rgimen. Por otro, legitim la tarea de denuncia que llevaban adelante los organismos de derechos humanos y los exiliados, aunque simultneamente abri el debate interno y el conflicto tambin en esos colectivos. En suma, la visita de la CIDH sirvi para descifrar la coyuntura atravesada
por la Argentina en esos aos. Dej expuestas tanto la lucha entre rgimen y oposicin como las tensiones, las contradicciones y la propia heterogeneidad de los diversos protagonistas. La autora contrasta en el captulo 1, Radiografa de un exilio plural, la tradicin argentina de pas de puertas abiertas a la inmigracin con otra no siempre analizada, el destierro que nace con los episodios fundacionales de nuestra historia. Da cuenta, en los captulos 2 y 3, de dos esfuerzos contrapuestos: el de los exiliados para Desenmascarar a la dictadura y denunciar las violaciones de los derechos humanos y el del rgimen militar por Desenmascarar al antiargentino y deslegitimar sus patraas, en la bsqueda de clausurar el pasado con una pretendida solucin final. El captulo 4 pormenoriza La visita de la CIDH a la Argentina, el contexto internacional en que se concret, la vocacin presuntamente aperturista desde lo poltico del gobierno militar, las maniobras de ste para desmerecer la inspeccin y la guerra de informes cruzados una vez conocida la condena de la Comisin a la Junta. Finalmente, Jensen expone en el eplogo, Los dilemas de la lucha antidictatorial, el debate entre los exiliados acerca del contenido, el alcance y los beneficiarios de la poltica de derechos humanos, lo que trajo aparejado y est reflejado de modo conveniente en el libro- revisar crticamente el pasado poltico reciente de los protagonistas, asumir las paternidades de la lucha y la derrota y continuar la tarea de desenmascaramiento ante una sociedad a mitad de camino entre la indiferencia y el letargo.
Ignacio Klich y Cristian Buchrucker (comp.), Argentina y la Europa del nazismo. Sus secuelas. Buenos Aires, Siglo XXI, 2009, 424 pginas. Por Ral Huarte (Instituto Ravignani - UBA)
El presente trabajo refleja el esfuerzo realizado desde diferentes disciplinas por esclarecer las relaciones entre la Argentina y la Europa del nazismo, una temtica que, lejos de agotarse, encuentra continuamente nuevos contextos para expandirse. El espritu del libro se encuentra en estrecha relacin con el accionar de la Comisin para el Esclarecimiento de las Actividades del Nazismo en la Argentina (CEANA), conformada en 1997 con el apoyo de la cancillera Argentina. De all surgen tambin muchos de los recursos heursticos manejados por los investigadores. De este modo, la impronta de los trabajos queda circunscripta a un determinado marco poltico-ideolgico que considera el esclarecimiento de dichas actividades como una clave para lograr la afirmacin de una cultura histricopoltica democrtica. Los compiladores advierten que los residuos de propaganda poltica de la poca, la tentacin de poner las investigaciones al servicio de las confrontaciones poltico-ideolgicas del presente, as como la tendencia a considerar lo cercano y lo propio como lo ms importante, representan los principales obstculos que se encuentran en la extensa literatura sobre el tema. Si bien sta fue siempre profusa, desde mediados de la dcada de 1980 se multiplicaron variadas producciones que tienen la caracterstica comn de caer en alguno de estos obstculos. Es as que al hablar de secuelas los autores se refieren a aquellas huellas que perduran fuertemente no slo en la opinin pblica en general sino en diferentes espacios del mbito poltico y acadmico, y que tienden en general a resaltar los vnculos entre el nazismo y la Argentina. El libro se compone de una serie de artculos que abordan diferentes tpicos desde distintas disciplinas y se completa con un apndice con documentos que permanecan inditos en lengua espaola. Desde el prlogo de Joseph Page se adelanta que aunque resulta imposible probar absolutamente un enunciado negativo, hay escaso margen para sostener la posibilidad de un escape masivo de jerarcas y criminales nazis a la Argentina. Esta premisa se confirma a lo largo de los diferentes artculos desde diversas perspectivas. Ronald Newton, experto en el tema de las relaciones entre la Argentina y el nazismo, sostiene que la documentacin existente permite afirmar que los dos submarinos U-boote que se rindieron en aguas argentinas al finalizar la guerra fueron los nicos en cumplir dicha travesa. Mnica Valentini y Javier Garca Cano presentan los resultados de una ardua tarea interdisciplinaria que, combinando datos recogidos por la historia oral con investigaciones arqueolgicas submarinas, apoya la visin de Newton, ya que de su relevamiento con material tcnico
de ltima generacin no se obtuvieron resultados positivos sobre la existencia de submarinos hundidos. El mismo tpico es retomado desde la literatura por Goloboff, que aborda los lugares comunes que sirven de base a los mitos y a su supervivencia a nivel local e internacional. En los captulos de Heinz Schneppen y Klich/Buchrucker se tratan meticulosamente las evidencias existentes acerca de la relacin entre Pern y el reclutamiento de nazis y colaboracionistas. All se intenta demostrar la inconsistencia de la mayor parte de la bibliografa sobre el tema, al sealar que el nmero de criminales y funcionarios nazis llegados a la Argentina fue llamativamente menor al alegado habitualmente por los trabajos de investigacin periodstica. La rigurosidad de los trabajos presentados hace que en general sea un texto de difcil lectura para el pblico no especializado. La minuciosidad a la hora de desmontar diferentes argumentos sobre complots, espionajes y avistamientos, hace necesario recurrir constantemente al voluminoso corpus de citas de cada captulo. Se destacan como excepciones el gil trabajo introductorio de Beatriz Figallo sobre el impacto de la Segunda Guerra Mundial en el contexto regional sudamericano y la propuesta pedaggica de Marta Barbieri y Norma Ben Altabef, que ofrecen diferentes variantes para trasladar los resultados de las investigaciones cientficas al mbito escolar. An a sabiendas de que siempre existir un pblico vido de historias sensacionalistas, el libro tiene el mrito de sentar las bases para que en los mbitos de produccin acadmica se puedan continuar las investigaciones despejando aquellas hiptesis que no resisten un anlisis riguroso. En este sentido, cumple considerablemente con su objetivo y evita dejar en el olvido aquellos hechos, como la acogida de cientficos, criminales de guerra y bienes saqueados que, aunque se hayan producido en una dimensin mucho menor a la alegada frecuentemente, no dejan de ser por ello innegablemente ciertos.
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Clara Kriger, Cine y Peronismo: el estado en escena. Buenos Aires, Siglo XXI, 2009, 272 pginas1. Por Mara de las Nieves Agesta (CONICET - UNS)
El libro de Clara Kriger adaptacin de su tesis doctoral dirigida por Luis Alberto Romero interviene en el debate actual sobre las relaciones entre el Estado argentino y la industria cultural a partir de un anlisis histrico centrado en los vnculos del primer peronismo con la produccin cinematogrfica nacional. Evitando explicaciones simplistas y unidimensionales, la autora aborda esta problemtica desde una perspectiva bifronte que incluye tanto a las polticas estatales como al material flmico producido durante el perodo. Esta mirada compleja la conduce a revisar crtica y contextualmente la historiografa tradicional sobre el tema, que concibe el nexo entre cine y Estado peronista en trminos de propaganda y censura poltica. La heterogeneidad esttico-cultural de los films y la implementacin de medidas coyunturales e, incluso, contradictorias, denuncian la inexistencia de un proyecto cultural coherente y uniforme por parte del gobierno. Por este motivo y a diferencia de lo que sucede en los cortometrajes y docudramas, la ausencia de planteos polticos o programticos explcitos en los largometrajes de ficcin denota la falta de significatividad de la intervencin oficial en los niveles esttico y argumental durante esos aos. Ello no implica, sin embargo, que el Estado permaneciera ajeno a los relatos: en las representaciones de instituciones, discursos y polticas construidas por las producciones cinematogrficas su presencia se manifiesta de continuo. La doble dimensin del problema que atae tanto a la poltica gubernamental como a la esfera de las representaciones culturales se concreta en la estructura de Cine y Peronismo. La primera parte del libro, titulada La poltica cinematogrfica de estado, se ocupa precisamente de analizar la gestin cultural peronista en sus permanencias e innovaciones respecto de las etapas que la precedieron. La autora privilegia de esta manera una perspectiva procesual que integra al peronismo en la historia argentina a la vez que lo sita en el marco internacional. En el contexto de la segunda posguerra y ante los reclamos de parte del sector, el gobierno comienza a intervenir de forma activa en la regulacin de la industria cinematogrfica y se convierte as en mediador de sus disputas internas, en legislador y en fuente de recursos para los grandes y pequeos productores del medio. La poltica de fomento industrial del peronismo, asentada sobre el crdito y la proteccin comercial y cambiaria, alcanza de este modo a la produccin cultural y la inserta en una red de negociaciones entre partes de desigual poder en la que existen alianzas, resistencias y sumisiones. Estas polticas de intervencin pblica no suponen un control anlogo de los niveles artstico, tcnico ni narrativo. El estado en el universo de las relaciones flmicas del primer peronismo, segunda parte de la obra de Kriger, se centra en el anlisis de estas tres dimensiones
ttulos y subttulos del libro original. Nota de la directora.
a partir del examen atento de cuatro conjuntos de pelculas que, adems de diferir en su forma y contenido, se distinguen por mantener relaciones dismiles con la instancia estatal. El primer grupo de films se compone de los cortometrajes propagandsticos producidos por la Secretara de Informacin y Prensa. Ya sea documentando la realizacin de obras pblicas o los aspectos ms destacados del Partido Justicialista y sus lderes, el objetivo central de tales cortos es la promocin gubernamental en base a los principios de sencillez, claridad y homogeneidad sustentados en la supuesta transparencia enunciativa del medio. Los docudramas novedad del perodo iniciado en 1949 constituyen un segundo grupo, caracterizado por la conjuncin de elementos documentales y ficcionales que promueven un acercamiento emocional al pblico y funcionan como instancia de legitimacin y de identificacin con las polticas estatales. Por ltimo, la autora se dedica a examinar dos conjuntos que renen a las pelculas de ficcin, donde el Estado se hace presente a nivel de la representacin. No se trata aqu de films propagandsticos ni partidarios sino de cintas de diversa calidad en las cuales se denuncian los problemas sociales del pasado, se tornan visibles las instituciones pblicas y se despliegan ciertos tpicos, discursos y personajes sociales propagados por el gobierno peronista. An desde una narrativa melodramtica, costumbrista o cmica vinculada en general al modelo hollywoodense, estas producciones vehiculizan y refuerzan valores sociales existentes, a la vez que contribuyen a construir la legitimidad del Estado peronista. Cine y Peronismo permite recuperar de esta manera un corpus de pelculas desplazadas del campo de la investigacin por su carcter pasatista para convertirlas en objeto del anlisis histrico. Kriger logra conjugar en torno a ellas el estudio de las polticas e instituciones culturales y el examen formal del material flmico. El movimiento de las cmaras, las estrategias de montaje, el uso de los planos y todo aquello que atae al lenguaje cinematogrfico mismo confluye con el contenido argumental en la elaboracin de un discurso poltico y social ms o menos explcito.
1 A diferencia del resto de los textos, se conserva el trmino estado en lugar de Estado cuando forma parte de los 84 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010.
Marcelo Lagos (dir.), Jujuy bajo el signo neoliberal. Poltica, sociedad y cultura en la dcada de los noventa. San Salvador de Jujuy, EDIUNJu, 2009, 554 pginas. Por Jorge A. Paz (CONICET- IELDE, UNSA)
Keynes dijo en 1936 Las ideas de los economistas y de los filsofos polticos, sean acertadas o correctas, son ms poderosas de lo que se cree. De hecho, el mundo no se mueve por mucho ms que eso. Los hombres prcticos, que se creen exentos de toda influencia intelectual, generalmente son esclavos de algn economista muerto. Al recorrer las pginas del libro coordinado por Marcelo Lagos y reconocer en ellas la gnesis y el desarrollo de la cicatriz que sobre la sociedad, la economa y la cultura han dejado los aos 90, se siente una tentacin irresistible de recordar esta frase de Keynes. Probablemente sin los documentos reunidos en el libro de Lagos no se pueda abarcar hasta qu punto las polticas pblicas impactan en la vida de la gente, en el hacer cotidiano de las comunidades. Los 12 artculos que conforman el volumen comentado recorren en su totalidad el itinerario de las polticas neoliberales en un mbito geogrfico pequeo y definido: la provincia de Jujuy. Quiz buena parte de la idea que se tuvo y que se tiene de lo que implic el neoliberalismo en la Argentina, se asocie al impacto nacional del conjunto de polticas pblicas (particularmente econmicas) urdidas en Washington y puestas en marcha durante la presidencia de Carlos Menem en la dcada de los 90, ms precisamente entre 1989 y 1999. En este sentido, se pierde la verdadera dimensin, el dimetro completo de la onda expansiva que tales polticas tuvieron en el contexto nacional. En los anlisis macro del tema aparecen siempre mencionadas las figuras presidenciales que obraron como vectores del neoliberalismo en Amrica Latina y el Caribe, as como las consecuencias nacionales, entre las que claramente figuran el rutilante aumento tanto del desempleo como de la desigualdad de los ingresos familiares y de la pobreza absoluta. Pero la historia queda de este modo inconclusa: se dejan sin cubrir otras dimensiones y el anlisis de la propagacin territorial de la accin poltica y econmica. sos son los temas que el libro compilado por Lagos va a iluminar. Por un lado, aleja al neoliberalismo de lo estrictamente econmico. Es decir, mira las consecuencias de las recetas de Williamson (la disciplina fiscal, el reordenamiento de las prioridades del gasto pblico, la liberalizacin de las tasas de inters, la promocin de un tipo de cambio competitivo, la liberalizacin del comercio internacional y la entrada de inversiones extranjeras directas, la privatizacin, la desregulacin y la proteccin de los derechos de propiedad) con una perspectiva que trasciende, sin
dejar de lado, lo puramente econmico y poltico. As, se pueden apreciar con claridad los otros rostros que asoman desde la superestructura social y cultural: la educacin (Bruce y Barrionuevo), la paradiplomacia (Calleja y Safarov), la literatura (Castro), el deporte (Burgos), la religin (Guzmn) y los medios masivos (Vargas et al.). Claro est que lo muy difundido y analizado desde una perspectiva ms agregada (Bergesio y Fandos) toma cuerpo y aparece, como farsa quiz, en configuraciones territoriales diversas ms cerca de la estructura econmica y poltica: los efectos de las privatizaciones en el mercado laboral (Golovanevsky y Marcoleri), la gobernabilidad (Lagos y Gutirrez), la desigualdad (Vargas) y los conflictos sociales (Kindgard). Un prrafo aparte merece el repaso sobre los aspectos que podramos denominar meso estructurales: No es fcil detectar y mucho menos relatar la manera en la que estas polticas incrustadas en espacios nacionales con altos niveles de desigualdad territorial, que se remontan siglos atrs en la historia de los pases de Amrica Latina, toman cuerpo en actores sociales concretos y especficos que van haciendo posible la reproduccin de un sistema econmico a pesar de las crueles secuelas que todos saben que deja y que pocos defienden. Esto es lo que logra Adriana Kindgard en su excelente ensayo sobre la poltica jujea en los 90. Jujuy bajo el signo neoliberal es un texto imprescindible para entender no slo lo que pas en la Argentina durante la dcada neoliberal sino tambin lo que vino despus y lo que se vive hoy. Lo ms interesante del texto es que logra ubicar al lector en esa perspectiva cognoscitiva mltiple y desafiante, a partir no slo de lo que ocurri sino tambin de las ausencias que supuso y que generaron los actores responsables de aplicarlas. Quines estuvieron y quines estn, quines no estuvieron y quines no estn; qu dejaron y qu no dejaron los que estuvieron, y qu espacios y vacos quedaron de todo aquello.
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Daro Macor y Susana Piazzesi (eds.), Territorios de la poltica argentina. Crdoba y Santa Fe 1930-1940. Santa Fe, UNL, 2009, 144 pginas. Por Clara Iribarne (UNC)
La obra Territorios de la poltica argentina. Crdoba y Santa Fe 1930-1945, coordinada por Daro Macor y Susana Piazzesi y editada por la Universidad Nacional del Litoral, focaliza en clave historiogrfica el derrotero poltico por el que atraviesan dos de los distritos electorales ms importantes de la Argentina. La crisis del 30 del siglo pasado no solamente supuso el quiebre y el resquebrajamiento del modelo de acumulacin agroexportador sino que dispar el reacomodamiento poltico de los sectores dominantes tendientes a disputar su control hegemnico de la sociedad, profundamente horadado por la Ley Senz Pea. Crdoba y Santa Fe son los escenarios de anlisis privilegiado del despliegue de las distintas opciones a las que da lugar la lucha poltica por la construccin de la legitimidad. Dividido en cinco captulos, el texto va desenvolviendo la complejidad de actores, entramados y alianzas, las tcticas y estrategias de los sectores conservadores, las tensiones que se inscriben en ellos, pero tambin las distintas variantes y matices del arco opositor, universo integrado por partidos polticos que expresan distintas trayectorias, liderazgos, diversas lecturas de la cuestin social, diferentes estrategias en la lucha poltica. El primer captulo, Santa Fe y Crdoba, dos piezas decisivas del ajedrez poltico de los aos treinta, de Macor y Piazzesi, traza con claridad y nitidez el dilema por el que atraviesan las clases dominantes en la Argentina de aquella dcada del siglo XX, que no es otro que el secular problema de cmo tornar legtima la dominacin, es decir, la bsqueda de instrumentos de los sectores dominantes que habiliten sortear la contradiccin que instaura la igualdad jurdica de todos los ciudadanos y la desigualdad estructural de intereses en juego. Santa Fe y Crdoba se presentan como dos distritos centrales a la hora de analizar la lucha poltica en trminos de construccin de hegemona. Es en este sentido que se orienta el captulo dos, La competencia por el poder poltico en la Santa Fe de los aos treinta, que reconstruye a travs de los resultados electorales de toda la dcada la debilidad de los partidos polticos santafecinos en la construccin de esa hegemona. Los clivajes internos de los distintos partidos, las confrontaciones regionales, los conflictos intergeneracionales, dan cuenta de las dificultades, los reordenamientos y las contradicciones de la lucha poltica. El artculo de Csar Tcach que compone el tercer captulo del libro, Un parto frustrado. La intervencin federal a
Crdoba (1936/37), retrata la particular configuracin que la lucha poltica adquiere en esa provincia, atravesada no slo por alineamientos partidarios sino tambin por distinciones y tensiones que marcan y demarcan el horizonte cultural de la provincia mediterrnea de los aos treinta, donde no quedan afuera los ecos de la Repblica espaola, ni pierde notoriedad la tradicional postura antiliberal, reoxigenada por los vientos europeos de la poca. La disputa es poltica, cultural e ideolgica, y la correlacin de fuerzas en pugna torn infructuosos los intentos de desestabilizacin del gobierno radical de Amadeo Sabattini. La reorganizacin del Estado santafecino en tiempos conservadores, de Natacha Bacolla y Daro Macor, precisa la centralidad que adquiere la modernizacin del Estado como respuesta a la crisis capitalista y analiza cmo se inscriben las reformas acuadas en el caso santafecino para suturar las contradicciones que el desarrollo capitalista genera en torno a la cohesin social y a la legitimidad poltica. Finalmente, el captulo cinco, De Reos e imputados. Las nuevas garantas procesales en la Crdoba sabattinista, de Jaqueline Vasallo, da cuenta de la batalla cultural y del impulso modernizador del gobierno de Sabattini, decisivo en la sancin del primer Cdigo de Procedimiento Penal garantista de la Argentina Territorios de la poltica argentina es un material que permite focalizar la diversidad de matices del perodo que abre la dictadura de Uriburu en un anlisis comparado entre los lineamientos nacionales y las formas que adquieren en los espacios territoriales, plasmando desde las voces que componen este volumen una mirada menos lineal y taxativa del proceso.
Mnica Marquina, Carlos Mazzola y Germn Soprano (comps.), Polticas, instituciones y protagonistas de la universidad argentina. Buenos Aires, Prometeo Libros, 2009, 270 pginas. Por
Durante los ltimos aos, la universidad y la educacin superior se han convertido en objeto de inters de importantes investigaciones y han ido configurando un campo de estudios en constante crecimiento en nuestro pas. Indudablemente, la conformacin de la Red Universitaria para los Estudios de Poltica sobre la Educacin Superior en Amrica Latina (RIEPESAL) en 2004 es un claro reflejo de este proceso. Esta activa entidad articula investigadores de la Universidad Nacional de General Sarmiento, la Universidad Nacional de San Luis, la Universidad Nacional de la Patagonia Austral y la Universidad Nacional de Rosario, y ha sido la promotora de diversos encuentros acadmicos y de la publicacin de varios libros colectivos en 2005 y 2007. En este contexto de actividades se presenta esta obra de compilacin, cuyos trabajos expresan la convergencia de perspectivas del campo de la Historia, la Sociologa, la Ciencia Poltica y la Pedagoga en torno al estudio de la educacin superior, las polticas universitarias y las trayectorias de las universidades y sus protagonistas en la Argentina. El libro se estructura en tres partes, la primera de las cuales focaliza en temticas ligadas a las polticas y el sistema universitario desde la ptica de distintas investigaciones. Adriana Chiroleu y Osvaldo Iazzetta abordan los alcances de la poltica del gobierno de Nstor Kirchner e identifican las continuidades y las variaciones que experiment respecto de los ejes dominantes durante la dcada del noventa. Por su parte, Carlos Prez Rasetti se concentra en el estudio de la expansin geogrfica de las universidades y la regulacin de las sedes distantes durante las ltimas dcadas, atendiendo especialmente a la cuestin de la calidad y el mejoramiento de los niveles de retencin y de egreso. La experiencia de diez aos de evaluacin y acreditacin universitaria en nuestro pas es tratada en el captulo elaborado por Mnica Marquina, investigadora que se detiene en la revisin del trabajo de pares acadmicos como actores centrales de estos procesos, desde la mirada de la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU). El trabajo de Nelly E. Maneiro indaga la relacin entre diversidad y acceso y permanencia en la Educacin Superior, centrando su atencin sobre la expansin cuantitativa de la demanda, las caractersticas de los distintos grupos que ingresan, as como las respuestas, en especial de las universidades, a esta problemtica. En la segunda parte de la obra, seis investigadores se abocan al estudio de las instituciones universitarias y sus actores en distintas etapas del siglo pasado y en la actualidad. Germn Soprano relata el complejo devenir institucional de la Antropologa en la Universidad Nacional de La Plata entre las dcadas de 1930 y 1960 desde una perspectiva que comprende la interrelacin entre polticas de Estado, polticas universitarias y formas de sociabilidad acadmica de sus protagonistas. En tanto, Luciana Garatte nos introduce en el conocimiento del proyecto y el conjunto de estrategias desplegadas por los grupos acadmicos responsables de la ejecucin del proceso de normalizacin de la universidad platense y especficamente de su Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin, desarrollado en el marco de la transicin democrtica entre 1983 y 1986. Trasladndonos a la regin cuyana, Carlos Mazzola y Ana I. Medina nos ofrecen una va de acceso a los conflictos, consensos, dilogos y redes de poder articulados por los protagonistas del proceso de toma de decisiones en la Universidad Nacional de San Luis entre 1999 y 2004, al analizar la dinmica de su
Patricia A. Orbe (UNS - CONICET)
Consejo Superior y sus integrantes. Por otro lado y desde una doble perspectiva constatativa y performativa, Ramn Sanz Ferramola revisa el carcter republicano de la misma universidad, dando cuenta de la contradiccin que surge de su Estatuto entre la definicin del carcter republicano y democrtico de la institucin y la suma casi total del poder que se le confiere a los cargos unipersonales del Rector y los Decanos. En el ltimo captulo de esta seccin, Graciela Krichesky se detiene en la exposicin del panorama actual de las falencias de la universidad en cuanto a la formacin de docentes, destacando la reticencia que tradicionalmente la institucin universitaria ha manifestado en materia de reflexin, debates e investigaciones sobre la relevancia de los saberes pedaggico-didcticos en la capacitacin de estos profesionales de la educacin. Asimismo, presenta algunas propuestas alternativas y un proyecto de investigacin en desarrollo en la Universidad Nacional de General Sarmiento que promueve el estrechamiento de los vnculos de colaboracin de las casas de altos estudios con otras instituciones educativas para encontrar soluciones a esta problemtica. Finalizando la obra, el tercer apartado del libro est constituido por un captulo desarrollado por Claudio Suasnbar, que analiza los efectos del proceso de reforma de la educacin superior sobre el campo acadmico y los cambios en las orientaciones de la produccin del conocimiento, y expone el modo en el que se vieron modificadas las dinmicas institucionales y se puso en discusin el rol mismo de la universidad y de los acadmicos en este nuevo contexto. Ms all de su variedad temtica -o quizs precisamente por esta condicin-, esta obra pone en evidencia el destacado avance que se est desarrollando dentro del campo de los estudios sobre la universidad y la educacin superior. Su lectura resulta estimulante y podra considerarse no solamente recomendable para los especialistas en las problemticas tratadas sino tambin para cada uno de los integrantes de nuestra heterognea comunidad universitaria, en tanto promueve la reflexin sobre las propias concepciones y prcticas como partcipes de la dinmica de este campo institucional, inserto en un proceso de cambios iniciado en las ltimas dcadas y que merece una profunda revisin.
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Johannes Meier und Veit Straner (Eds.), Kirche und Katholizismus seit 1945. Vol. 6: Lateinamerika und Karibik. Paderborn, Ferdinand Schningh Verlag, 2009, 559 pginas. Por Stephan Ruderer (U. de Mnster, Alemania)
Amrica Latina es el continente catlico. Por esta razn, los editores de la presente obra decidieron incluir un captulo introductorio, refirindose a los puntos ms importantes en la historia del catolicismo, y un captulo acerca del aporte teolgico de esta regin, que trata sobre la Teologa de la Liberacin. Aparte de estos dos captulos, la obra contiene textos sobre todos los pases de Amrica Latina y el Caribe, algo no muy comn en el mbito acadmico alemn, donde generalmente se deja de lado a los pases ms pequeos. Esta decisin acertada de los editores demuestra las diferencias en el desarrollo del catolicismo en los diferentes pases y ofrece algunas miradas sorprendentes a un continente catlico, en donde tambin existen pases con una larga tradicin protestante o laica. En lo siguiente, se trata de resumir las reflexiones importantes acerca del rol de la Iglesia catlica en los ltimos 60 aos, que surgen desde la lectura de la obra. Un primer elemento que hay que destacar es la importancia que tuvo el Concilio Vaticano II y la conferencia episcopal en Medelln en 1968 para la historia del catolicismo en el continente. Medelln, como acontecimiento clave, divide la historia del catolicismo en un antes y un despus. Hasta los aos 60, la Iglesia catlica perteneca, en casi todos los pases, al establishment conservador, muchas veces reforzado por un fuerte anticomunismo comn. Recin despus del Concilio Vaticano II y de Medelln, la Iglesia catlica pas por un proceso de revitalizacin y empez a dedicarse ms a temas sociales, simbolizado en la opcin preferente por los pobres. En este sentido, en muchos artculos se resalta la labor de algunos obispos carismticos, como Ral Silva Henrquez en Chile, Sergio Mndez Arceo en Mxico y Hlder Cmara en Brasil. La forma en que se adoptaron las ideas de Medelln dentro de los diferentes episcopados tambin determin, en gran medida, el rol que jugara la Iglesia catlica durante las dictaduras militares en los aos 70 y 80. Iglesias nacionales ms progresistas, como en Chile o Brasil, se transformaron en instituciones opositoras a los regmenes dictatoriales, mientras que Iglesias ms conservadoras, como en Argentina, apoyaron los regmenes represivos. Ms an, la lectura de los distintos textos tambin deja en claro que las lneas de conflicto atravesaron muchas veces las Iglesias nacionales mismas, ya que obispos, sacerdotes y laicos progresistas encontraron la resistencia de otros sacerdotes y obispos
conservadores. La Iglesia argentina, que tiene obispos mrtires de una iglesia perseguida y curas torturadores, es solamente el ejemplo ms drstico de estos conflictos internos que sacudieron a la Iglesia catlica en todo el continente. Los textos subrayan tambin la importancia del papado de Juan Pablo II para las Iglesias del continente. Por un lado, sus viajes demostraron el potencial de movilizacin que tena la Iglesia. Por otro lado, las nominaciones de obispos conservadores significaron un retroceso de la Iglesia catlica en comparacin con el desarrollo de las sociedades latinoamericanas. Los artculos dejan espacio para referirse a asuntos teolgicos, donde se destaca la influencia de las congregaciones, el aporte de la Teologa de la Liberacin y el reto que significa la presencia de un protestantismo en crecimiento y el tema de la inculturacin indgena. La lectura de toda la obra hace ver que no existe una sola y nica Iglesia. Las manifestaciones polticas, sociales y teolgicas de las distintas Iglesias nacionales no slo dependen del contexto histrico en cada pas, sino tambin generan conflictos dentro de las mismas Iglesias nacionales. La calidad de los textos difiere mucho entre s. Sin embargo, en general, la obra proporciona un resumen bien logrado sobre el desarrollo histrico del catolicismo y la Iglesia catlica en el continente durante los ltimos 60 aos. Muchos artculos reflejan tambin las tendencias de la investigacin actual, basndose, sobre todo, en la literatura acadmica reciente producida en la regin. Debido a las tendencias acadmicas y a la cercana de muchos autores con el tema, la Iglesia progresista obtiene, quizs, demasiada atencin, pensando que, en su gran mayora, la Iglesia catlica en el continente ha mantenido una lnea conservadora.
Marisa Miranday lvaro GirnSierra(org.), Cuerpo,biopoltica y control social. Amrica Latina y Europa en los siglos XIX y XX. Buenos Aires, Siglo XXI, 2009, 320 pginas. Por Rita M. Novo (UNMdP)
El libro lleva por ttulo el del Simposio realizado en el marco del XV Congreso Internacional de la Asociacin de Historiadores Latinoamericanistas Europeos (Leiden, 2008) y rene trece trabajos realizados en el marco de distintos proyectos de investigacin en Argentina y Espaa, coordinados por Marisa Miranda y lvaro Girn Sierra. A partir de algunos trminos tericos utilizados por Michel Foucault para caracterizar una matriz de poder cuyo resultado ms inmediato se advierte en el modo en que se moldean los cuerpos de acuerdo con las exigencias de la gubernamentalidad (poder disciplinario) y, al mismo tiempo, el surgimiento de otro modelo de relaciones de poder que tiene como objeto a la vida misma (biopoder), los investigadores se detienen en las polticas del cuerpo (individual y social) en Latinoamrica y Europa entre la segunda mitad del siglo XIX y la primera del siglo XX. El surgimiento de unos discursos cientficos que, asociados a unas prcticas, buscan legitimar un orden de normalidad en el que se sustente la homogeneizacin social, aparece en el centro de las investigaciones que se recogen en la obra. As se analizan los efectos de la medicalizacin y la medicina social, la criminologa lombrosiana y la eugenesia en sus diferentes variantes. Las metforas de la enfermedad se aplican a la caracterizacin de aquello que requiere un tratamiento correctivo o debe ser definitivamente excluido. Al mismo tiempo, estos discursos cientficos se vinculan con las ideologas en cuyo seno la normalizacin adquiere un carcter definido: anarquismo y fascismo son los dos polos del antagonismo que se plantea en el libro entre normal y anormal. Las connotaciones morales de las prcticas sociales se hallan vinculadas tambin a su adecuacin a los discursos que circulan como verdaderos. De esta manera los trabajos en general se encuadran en los procesos sociales de objetivacin y clasificacin de los seres humanos que Foucault analiz en trminos de prcticas divisorias en las que se combinan la ciencia y las prcticas de exclusin, aunque se advierte la confluencia de enfoques provenientes de distintas disciplinas. Los artculos recorren con distinta profundidad las formas que asume la otredad o anormalidad y junto con ella los dispositivos que se aplican a su neutralizacin, correccin o eliminacin. La mirada sobre Argentina se enfoca principalmente en la eugenesia, su justificacin y validacin, la produccin de sentido del paradigma eugensico por equiparacin de la diversidad biolgica con la desigualdad poltica, el modo y las circunstancias de circulacin del discurso eugensico. La criminologa
aparece como una faceta complementaria al discurso de la medicalizacin y la eugenesia. El delito es parte de la diversidad y su significacin est sujeta a cambios histricos, atribuyndosele la calificacin de delito a ideologas o actos reidos con la moral convencional. Tal es el caso del anlisis criminolgico del anarquismo en Espaa, que en consonancia con las ideas de Lombroso lo configur como una concepcin de organismos degenerados o locos...; o el concepto de mala vida con el que se califica a un sujeto cuyas acciones, si bien no encuadran como delictivas de acuerdo con el derecho, se hallan en franca oposicin a la rectitud moral que constituira al sujeto probo. El discurso de la medicalizacin y las prcticas mdicas normalizadoras de fines de siglo XIX y comienzos del siglo XX se abordan desde perspectivas complementarias en Espaa, Argentina y Brasil, atendiendo a sus vinculaciones con los paradigmas cientficos, el ordenamiento social y los regmenes polticos imperantes. La consideracin del cuerpo como blanco del Poder, para decirlo en los trminos de Michel Foucault, no poda pasar por alto la cuestin de la sexualidad. Ese es el tema del Anima de Sayula primer poema narrativo mejicano del siglo XIX, cuyo anlisis permite concluir que el ordenamiento sexual impone un orden social caracterizado por el sometimiento de la mujer y la jerarquizacin de las sexualidades, que implica el rechazo a toda manifestacin sexual que no se adecue al canon del heterosexismo establecido por considerarla pervertida e inmoral.
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Julio Montero, Mariano Garreta Leclercq (comp.), Derechos, justicia y democracia en un mundo transnacional. Buenos Aires, Prometeo Libros, 2009, 258 pginas. Por Marcela Aguirrezabala (UNS)
El libro presentado por Garreta Leclercq y Montero est estructurado en tres partes estratgicamente concatenadas, de donde emergen problemticas que desvelan a los acadmicos cuyos aportes se renen en una compilacin caracterizada por su alto nivel analtico y rigor acadmico. As, el ensayo de Pogge vincula la pobreza extrema con la violacin de los derechos humanos, partiendo de la distincin entre los derechos humanos morales y los derechos humanos legales, imputando a los gobiernos y electorados de los pases ms poderosos el sometimiento de los pueblos a la pobreza, en una sistemtica violacin a los derechos humanos desde el punto de vista moral y legal. El trabajo de Meckled Garca aborda la relacin entre derechos humanos y justicia global. Al respecto se sirve de dos enfoques enunciados como la concepcin de los resultados y la concepcin de la capacidad, cuyos supuestos se permite desafiar a efecto de seguir debatiendo sobre la justicia internacional y sus alcances. Florencia Luna estudia la pobreza en el mundo a travs de la propuesta de Singer basada en una estrategia individual. Luego analiza la estrategia institucional y su vnculo con los derechos humanos apoyada en la visin de Onora ONeill, sugiriendo que una visin complementaria de ambos podra brindar una respuesta al problema de la pobreza global. Por su parte, Duffy incursiona en la prctica del litigio, su impacto en trminos de derechos humanos considerado en la dimensin regional, nacional e internacional, como su contribucin al cambio social, reafirmando el principio de la legalidad y el imperio de la ley con la mira puesta en el Ejecutivo y en la salud de la democracia. Mara V. Costa examina algunos aspectos de la
concepcin de los derechos humanos empleada por John Rawls en un contexto ms amplio de su teora de la justicia internacional, para demostrar que no es posible derivar un principio de los derechos humanos de alcance universalista a partir de la utilizacin del dispositivo de la posicin original en el plano global. El planteo de Montero intenta una explicacin de las razones de principio de los pueblos liberales para admitir como legtimas a las sociedades decentes, lo cual proporciona segn el autor, una justificacin normativa independiente del argumento de la tolerancia tendiente a relajar los estndares de justicia en el plano internacional. Garreta Leclercq propone reconstruir y criticar tres estrategias posibles para justificar el ideal deliberativo de reciprocidad y demostrar que incluso la argumentacin de Rawls resulta inadecuada, lo que en definitiva le permite concluir que en caso de ser viable, la justificacin del ideal de reciprocidad exigir fundamentaciones diferentes a las planteadas. A partir del Teorema de Condorcet y los mecanismos de decisin como argumento de la legitimidad deliberativa, Macarena Marey demuestra no slo el aporte del teorema ms all de sus crticas, sino que adems, sigue siendo un buen fundamento para justificar la preferencia de los procedimientos deliberativos de decisin colectiva. Graciela Vidiella postula como alternativa viable, ms all de las tendencias dentro del pensamiento democrtico y sus objeciones, la conexin conceptual entre la democracia deliberativa y una versin del principio de igualdad de oportunidades, considerando en este aspecto a aquellos que tienen mayores dificultades de participar en la deliberacin pblica. Garca Valverde retoma las crticas de Pogge al enfoque de las capacidades desarrollado por Amartya Sen en tanto teora alternativa a la rawlsiana, para demostrar que es posible rechazar los argumentos de aqul en base a las dos falencias detectadas: la imposibilidad de considerarla como una teora de justicia social y la indeterminacin de su justificacin filosfica. El trabajo de Farrel reformula algunos de los argumentos de Gauthier en la terminologa del utilitarismo de reglas y no slo consigue diferenciarse de aqul, sino que adems demuestra que en la Paradoja de Newcomb y el Problema del Txico, el utilitarismo de reglas no colapsa con el de actos. El texto, sin lugar a dudas, tal como fue concebido, cumple con creces el homenaje al Profesor Guariglia, en tanto refleja la necesidad de encontrar respuestas plausibles a la desigualdad jurdica y social, entre tantas otras cuestiones, con el imperativo de construir un mundo regido por la justicia social, la igualdad y el respeto de los derechos humanos.
Susana Piazzesi, Conservadores en provincia. El iriondismo santafesino 1937-1943. Santa Fe, UNL, 2009, 160 pginas. Por Mariela Rubinzal (UNL CONICET - UNSAM)
El libro Conservadores en provincia aborda un problema neurlgico de la historia poltica argentina de los aos treinta, momento en que se inician procesos destinados a perdurar hasta casi finalizado el siglo XX. Lejos de eludir la complejidad de la experiencia fraudulenta que caracteriz esta dcada, Susana Piazzesi investig las condiciones y los mecanismos que configuraron la experiencia poltica santafesina del iriondismo, una coalicin conservadora conformada en torno al gobernador Manuel Mara de Iriondo, quien control los resortes del poder poltico local en la segunda mitad de la dcada. A lo largo de los captulos se desentraa el interrogante fundamental de la obra; cmo se legitima el poder poltico teniendo en cuenta la naturaleza fraudulenta de las elecciones? La autora argumenta que la falla originaria de la legitimidad poltica, el fraude, fortalece diferentes estrategias de produccin de una legitimidad sustitutiva. Dicha legitimidad sustitutiva se arraiga en una particular forma de gestionar la poltica local, por lo tanto las acciones de los gobiernos tienen una importancia decisiva para explicar la reproduccin del poder dentro de un determinado grupo poltico. Adems las nuevas modalidades de intervencin, que impulsaba este sector del conservadurismo santafesino, expresaban el quiebre del consenso liberal dentro mismo de la elite dirigente tradicional. Una elocuente muestra del espritu que animaba al gobernador Iriondo fue su proyecto de reforma poltica, el cual permitira encumbrar el gobierno de los mejores a travs del voto calificado. El libro, organizado en cinco captulos, recorre los dos gobiernos antipersonalistas que se sucedieron en la provincia de Santa Fe (1937 1943) y ofrece un completo apndice con cuadros de los resultados electorales del perodo, desagregados por localidad. El anlisis del complejo panorama poltico nacional y provincial permite situar las ideas que nutrieron a
los grupos dominantes y los vnculos directos que se establecieron entre ellos, particularmente visibles desde la Intervencin Federal de la provincia de Santa Fe en 1935 que prepar el terreno propicio para el acceso de Iriondo a la gobernacin. (Captulos I y II) El examen de las contiendas electorales demuestra que las diversas maniobras fraudulentas iban acompaadas de conflictos, disputas y lgicas internas que explican las decisiones de los actores polticos de la poca. La investigacin se detiene en las variables que ocasionaron re-acomodamientos y fracturas en el interior de este grupo, as como tambin analiza las dismiles posiciones que los partidos opositores supieron articular en estas coyunturas electorales. (Captulo III) Las formas de intervencin son fundamentales en la medida que tratan de establecer un canal directo de comunicacin con la sociedad en busca de una legitimidad de sustitucin capaz de disimular los vicios en la construccin de la representacin poltica y del funcionamiento de la democracia electoral. Esas formas estuvieron signadas por la administracin, en detrimento de la poltica, lo cual implic un notable crecimiento de la obra pblica. En este sentido, se pone en marcha un plan de intervencin sobre la trama urbana que incluye la construccin de caminos, avenidas, escuelas, hospitales y espacios verdes. Asimismo, se arman los dispositivos para controlar otras reas de inters tales como la alimentacin, la higiene, el trabajo y el descanso. (Captulo IV) La creacin de organismos estatales para regular las distintas variables de la vida privada y social es un aspecto fundamental del proceso de incorporacin de la cuestin social a la agenda poltica del antipersonalismo santafesino. El Departamento Provincial del Trabajo fue, como lo demuestran las estadsticas desplegadas en esta publicacin, un organismo muy activo en la resolucin de conflictos entre el capital y el trabajo. Al mismo tiempo, todas estas medidas fueron en paralelo con el fortalecimiento de la capacidad represiva del Estado a travs de la Ley de Defensa Social y la sancin de una Ley de Imprenta, muy resistida por distintos sectores de la sociedad santafesina. Estas intervenciones demuestran la capacidad de combinar criterios cientficos y racionales en la gestin con criterios tradicionalistas, recurriendo a categoras provenientes del catolicismo social para efectuar una lectura antimarxista del clivaje social. (Captulo V) En definitiva, Conservadores en provincia realiza un aporte fundamental al estudio de lo social y lo poltico en un perodo de suma condensacin de transformaciones histricas. Ofrece adems las claves para comprender la lgica de un sistema poltico deficitario que busca una forma alternativa de legitimidad para existir y reproducirse.
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Alexandra Pita Gonzlez, La Unin Latino Americana y el Boletn Renovacin. Redes intelectuales y revistas culturales en la dcada de 1920. Mxico, El Colegio de Mxico- Universidad de Colima, 2009, 386 pginas. Por Leandro Sessa (CISH, UNLP)
El estudio de Pita Gonzlez se concentra en la experiencia de la Unin Latino Americana (ULA), fundada en 1925, pero que reconoce sus antecedentes en el boletn Renovacin, que haba sido creado en 1923. En el marco de la propuesta definida por las perspectivas de la historia intelectual, las ideas recogidas de dicha publicacin son analizadas en el contexto de sus condiciones materiales de produccin e inscriptas en redes de revistas culturales e intercambios epistolares que involucraban a intelectuales de diferentes pases de Amrica Latina y el mundo. Una caracterstica fundamental de esta experiencia desarrollada desde Argentina, y que hasta ahora no haba recibido la atencin necesaria, es su conformacin a partir de la referencia central de su fundador, Jos Ingenieros, quien, como seala la autora, haba alcanzado el estatus de maestro de la juventud latinoamericana. En torno a su discurso, siempre invocado, pronunciado en 1922 con motivo de la visita de otro referente continental, el mexicano Jos Vasconcelos, Ingenieros define las lneas de la nueva organizacin, fundada en las perspectivas de un antiimperialismo latinoamericano. Esta posicin era el resultado del desarrollo de sus ideas, que, en el contexto de la posguerra, colocaban a la juventud y a sus maestros como reserva moral de las naciones y actores principales de las iniciativas de unidad continental, ante la amenaza imperialista. Frente a otras propuestas anteriores orientadas en el mismo sentido, Ingenieros consideraba que corresponda a los intelectuales generar las perspectivas de unidad latinoamericana, que no podan provenir de acuerdos polticos, ni se hallaban vinculadas a una esencial espiritualidad. Su propuesta consista en fortalecer una unidad cultural y poltica, con un sentido pragmtico, para enfrentar el panamericanismo. Fue justamente la muerte de Ingenieros, en 1925, y la creciente ascendencia dentro del grupo de otras figuras con un recorrido poltico - intelectual, tan prestigioso como diferente, tales los casos de Alfredo Palacios, Carlos Snchez Viamonte o Arturo Orzbal Quintana, lo que trajo aparejados cambios importantes en la experiencia de la organizacin y las primeras escisiones. La creciente agitacin en torno de sucesos de gran repercusin continental, como la invasin de EEUU a Nicaragua, o de alcance local, como las discusiones sobre la nacionalizacin del petrleo, produjo diferentes posiciones que motivaron disputas en torno de la verdadera herencia de las ideas de Ingenieros y crticas a las perspectivas de la ULA. Los cuestionamientos provenan, por un lado, de las organizaciones antiimperialistas vinculadas al comunismo, como la Liga Antiimperialista de las Amricas (LADLA), seccin Argentina, que comenzaron a criticar a la ULA
su falta de perspectiva internacional para abordar el tema del imperialismo y su escasa articulacin con otros actores sociales, principalmente la clase obrera. Pero tambin surgieron posiciones crticas desde el seno de los colaboradores del boletn: en 1927 Arturo Orzbal Quintana, junto a otros jvenes reformistas, protagoniz una primera escisin de la ULA, al conformar la Alianza Continental. Los grupos disidentes acusaban a los unionistas de haberse contaminado de doctrinarismos y de haber sido cooptados por el APRA, en referencia a la creciente influencia de los exiliados apristas peruanos en los cargos directivos. A travs de actos pblicos y campaas periodsticas, la Alianza Continental intent definir un estilo de intervencin diferente al de la ULA y propici un posicionamiento ms decidido de apoyo a la propuesta de nacionalizacin del petrleo, impulsada por el yrigoyenismo. La activa participacin de los principales dirigentes unionistas en los conflictos desarrollados en esos aos en la Facultad de Derecho, en torno de los avances de sectores identificados con la contra reforma, evidenciaba el anclaje de la ULA en el reformismo y la decisin de librar all las ltimas batallas, ante las amenazas autoritarias que se vislumbraban en el horizonte nacional. La fidelidad de la organizacin unionista a la perspectiva ligada a la accin de los intelectuales, que le haba impreso su fundador, se mantuvo hasta su ocaso en 1930, cuando la mayora de sus militantes comenzaba a advertir la necesidad de vincularse de otra manera con la accin poltica. Esa nueva perspectiva, instalada a partir del golpe de Estado y de la coyuntura internacional posterior a la crisis mundial, alent nuevas opciones entre intelectuales que hasta ese momento se haban mantenido a una distancia crtica de la vida de los partidos polticos, a los que consideraban contaminados por las prcticas de las viejas generaciones. De all que una organizacin como la ULA, adscripta al juvenilismo elitista, heredero del reformismo, dejase de existir.
Rannan Rein y Claudio Panella (comps.), El retorno de Pern y el peronismo en la visin de la prensa nacional y extranjera. La Plata, UNLP, 2009, 457, pginas. Por Eva Mara Petitti (CONICET UNMdP)
Rannan Rein y Claudio Panella, compiladores del libro El retorno de Pern y el peronismo en la visin de la prensa nacional y extranjera nos introducen a la temtica sobre prensa y peronismo aludiendo a un episodio que da cuenta de su actualidad: el enfrentamiento entre el Grupo Clarn y el gobierno kirchnerista respecto al proyecto de ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual. Los trabajos aqu congregados se centran en el perodo que transcurre entre el regreso de Pern y el golpe de Estado del 24 de marzo. Los incluidos en la primera parte analizan la prensa nacional, considerndola como un actor poltico, que a la vez fue reflejo y representacin de la realidad argentina. De esta forma, nos permiten ver no slo los diferentes posicionamientos, sino tambin, en la mayora de los casos, las modificaciones ideolgicas de los distintos peridicos que procuraban ser voceros de un sector, en una sociedad que se encontraba cada vez ms fragmentada. As, Claudio Panella en sus trabajos sobre La Vanguardia y La Prensa, indaga como ambos peridicos mantuvieron a travs del tiempo el discurso antiperonista, y cmo la incapacidad de transformarlo condujo a un descenso de la influencia de ambos tanto en lectores (La Prensa) como en periodicidad (La Vanguardia). Por el contrario Crnica, abordado por Csar Arrondo, se mantuvo acorde a los sectores populares a los cuales direccionaba su mensaje, siendo el diario de mayor tirada del pas. El resto de los peridicos examinados en esta primera parte dan cuenta de la transformacin ideolgica y de las diferentes motivaciones en el apoyo al lder que regresaba del exilio. En este sentido el trabajo de Alicia Podeti sobre Buenos Aires Herald analiza de qu modo Pern dej de ser visto como tirano para convertirse en la nica persona capaz de lograr la paz social. Una transformacin ideolgica en sentido contrario, se evidencia en los trabajos sobre Clarn y La Nacin de Myriam Pelazas y Juan Carnagui. Ambas publicaciones interesadas en la figura de Pern como conciliador y contenedor del orden social al ver que no cumpla con sus expectativas, comenzaron a apostar por el gobierno militar. Un cambio en igual sentido, se observa tanto en Mayora como en La Opinin estudiados por Guillermo Clarke y Marcelo Fonticelli. Sin embargo, en estos casos el apoyo a Pern no se bas en un amor interesado y fingido. Mayora que surgi como oposicin al gobierno de Lanusse, fue decantando su postura ideolgica y su lectura de la realidad desde el revolucionario enamoramiento con el pueblo hasta el pesimismo conservador ms reaccionario. La Opinin,
a su vez, pas de una primera etapa protagonizada por los sectores ms radicalizados, a una segunda, en la cual predominaron el disciplinamiento y la derechizacin del medio. Para cerrar esta primera parte, Mirta Varela analiza la representacin del peronismo en los medios audiovisuales. Los trabajos que componen la segunda parte articulados por el anlisis de la prensa extranjera, coinciden tambin en considerarla como un actor poltico y dan cuenta de los diferentes posicionamientos respecto a la situacin argentina en relacin a la dinmica poltica de cada pas. Por un lado, los artculos de Juan Radic Vega y Nelson Perrotti sobre la prensa de Chile y Uruguay, y los de Carolina Cerrano y Raanan Rein sobre la de Espaa e Israel, encuentran que los medios grficos estaban atentos a los sucesos argentinos en tanto podan influir en las relaciones internacionales con dichos pases que tambin vivan procesos de reestructuracin. Por otra parte Michael Goebel da cuenta de la dificultad de los peridicos britnicos, alemanes e italianos de comprender y definir los sucesos argentinos a partir de categoras polticas eurocntricas. Finalmente Moira Cristi y Nicols Quiroga, quienes indagan sobre la prensa francesa y norteamericana, arrojan luz acerca de la existencia de una de mirada desde la alteridad, una proyeccin identitaria en la que el otro se presenta antagnico a s mismo. En su conjunto, el libro contribuye a profundizar los estudios concernientes a prensa y peronismo en un perodo en que, tal como seala Marcelo Fonticelli, a la antinomia peronismo -antiperonismo se le sum el enfrentamiento entre peronistas que compartan al lder pero diferan en proyectos.
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Alejandro Schneider (comp.), Trabajadores. Un anlisis sobre el accionar de la clase obrera argentina en la segunda mitad del siglo XX. Buenos Aires, Herramienta, 2009, 192 pginas. Por Silvina Gibbons (UNER - UNR)
Trabajadores es una compilacin de cinco artculos que abordan, a partir de distintos recortes, a la clase obrera argentina en la segunda mitad del siglo XX. Desde un enfoque de historia social marxista, el libro suma una nueva voz a la profusa produccin historiogrfica que se ha propuesto recuperar tanto las prcticas como la subjetividad de los trabajadores. En esta propuesta, la construccin del relato histrico desde abajo reivindica el rol de las bases y cuestiona a la historiografa que ha tomado a la dirigencia sindical como objeto de estudio excluyente. El objetivo que atraviesa todos los trabajos es analizar la cuestin obrera a partir del propio accionar de los trabajadores en tanto clase. Los autores coinciden en que la posicin hegemnica que ostent la dirigencia gremial tras la cada del peronismo se explica por la capacidad de movilizacin de los obreros que habra sido su verdadero fundamento de poder al tiempo que niegan la existencia de una correspondencia entre la historia de la cpula gremial y la historia de los trabajadores. Adems, comparten la preocupacin por develar las prcticas de resistencia de los obreros frente al avance de la explotacin de la burguesa industrial argentina. La investigacin de Marcos Schiavi se propone estudiar la huelga de los obreros metalrgicos de 1954. El autor afirma que dicha medida de fuerza evidencia la relativa autonoma obtenida por las bases en las luchas obreras de fines del perodo peronista y que dichos acontecimientos ponen de manifiesto la resistencia trabajadora a la ofensiva de la burguesa industrial en nuestro pas. Por su parte, Roberto Izquierdo comparte la hiptesis de Schiavi en cuanto a que la resistencia obrera de la segunda mitad del siglo XX es ms el resultado de la crisis del rgimen de acumulacin, y de los intentos de los obreros por detener el avance de la explotacin, que de la defensa de la identidad poltica peronista. En su anlisis de las huelgas de los obreros del tabaco en la ciudad de Buenos Aires en 1957, el autor concluye que estas luchas deben ser vistas como consecuencia de los intentos de los sectores empresarios por aumentar los niveles de explotacin. Sin embargo, la alta capacidad organizativa de los tabacaleros habra permitido que los trabajadores enfrenten con xito los embates productivistas. Alejandro Schneider se aboca al estudio de las
ocupaciones de fbricas llevadas a cabo entre 1962 y 1965, fundamentalmente en Buenos Aires. A partir de una crtica a los estudios que sostienen que estos fueron aos de desmovilizacin de las bases, reconstruye la participacin y las vivencias de los obreros para afirmar que dichas tomas de fbricas pusieron en cuestin la misma propiedad privada y permitieron redimensionar el rol de los obreros en el proceso de produccin. Dichas acciones implicaron no slo un elevado nivel de organizacin y disciplina sino tambin un cuestionamiento al sistema poltico y econmico. En su trabajo sobre los trabajadores de SOMISA e YPF, Hernn Palermo y Julia Soul analizan en clave comparativa sus experiencias en los espacios productivos la fbrica- y reproductivos el barrio-, derivadas de la pertenencia a lo que denominan comunidad de empresa. Los autores concluyen que la particular construccin de la subjetividad de estos trabajadores permiti el desplazamiento del conflicto capital-trabajo, que fue reemplazado por una identidad construida en torno a las ideas de nacin y desarrollo. Por ltimo, Pablo Vommaro aborda la experiencia del Movimiento de Trabajadores Desocupados de San Francisco Solano en Quilmes. El autor recupera la lucha de los obreros en los aos previos, con el objetivo de establecer las continuidades entre estas experiencias y dar cuenta de las nuevas configuraciones subjetivas y productivas que generaron las transformaciones en el sistema capitalista. La metodologa de trabajo de los investigadores est basada en un profuso material emprico consistente en fuentes escritas documentos de organizaciones, de gobierno, prensa- y fuentes orales. El resultado es un texto que, a partir de estudios de caso particulares, confluye hacia un mismo lugar: la resistencia de los trabajadores frente al avance de la burguesa industrial argentina en la segunda mitad del siglo XX y el rol destacado que en ella tuvieron las bases a travs del estudio de sus prcticas y subjetividades.
Miguel Angel Taroncher, La cada de Illia. La trama oculta del poder meditico. Buenos Aires, Javier Vergara Editor, 2009, 304 pginas. Por Marcela Ferrari (UNMdP CONICET)
El libro de Miguel ngel Taroncher repara en un momento particular del perodo de inestabilidad democrtica en la Argentina posperonista: el que rode al derrocamiento del presidente Arturo Illia. El autor explica esa coyuntura analizando la incidencia que tuvieron en ella tres rganos de prensa, los semanarios Primera Plana, Todo y Confirmado, a los que contextualiza en un clima de poca propicio para el golpe de estado que los mismos alientan, explcitamente y siempre con fuerza. Recupera tambin las contribuciones de los periodistas emblemticos que, desde cada uno de esos medios, articularon un discurso destinado a denostar al primer mandatario y propiciar el advenimiento del caudillo militar que lo reemplazara. En todo momento las revistas son consideradas en tanto actores polticos que compiten dentro del espacio pblico para debatir cmo debe organizarse la sociedad. Y el autor logra demostrar de qu manera emitieron su mensaje con el objetivo de influir en los comportamientos colectivos al formar opinin, canalizar intereses de los factores de poder y, al mismo tiempo, proporcionar a stos los argumentos favorables a un proyecto poltico de modernizacin autoritaria. La obra, de estilo gil y sustentada en un corpus de fuentes primarias y secundarias exhaustivo, est organizada en tres partes, cada una de las cuales se compone de dos captulos dedicados, el primero, a uno de los semanarios y el segundo, al periodista de cada uno de esos medios que marc la lnea afn al golpe, sus notas, sus ideas. Esta estructura regular permite observar de qu manera esos medios de actualidad, que aparecieron entre 1962 y 1965 siguiendo las lneas de la prensa internacional de la segunda posguerra que pona en valor el subjetivismo y el periodismo de investigacin tomando como paradigma el modelo de Times, compartieron afinidades polticas. En un tiempo signado por la pretensin de eficiencia y modernizacin de los factores de poder que, en buena medida, se referenciaban en un modelo desarrollista que persisti tras la cada de Frondizi, Taroncher pone de manifiesto la trayectoria de esos semanarios que, en tanto empresas editoriales, apuntaban a influir en aquellos sectores medios urbanos principalmente, de la Capital Federal- que integraban el pblico inteligente de lectores al que eran dirigidas estas revistas. Las diferencias a veces, de matices- se hacen ms evidentes al analizar las contribuciones de los periodistas emblemticos de cada medio. Tomemos como punto de comparacin la postura asumida ante el sistema de partidos. Mientras Mariano Grondona, desde Primera Plana, reparaba en la decadencia del sistema poltico
tradicional que se transparentaba en el gobierno de Illia; Bernardo Neustadt, director y columnista de Todo, se focalizaba en la ineficacia del comit en el gobierno, que cercenaba las posibilidades de participacin efectiva en el gobierno de los no afiliados que eran quienes realmente hacan el pas; y Mariano Montemayor, columnista de Confirmado, incorporado a ese medio en octubre de 1965 con la misin de instigar, en forma directa, a las fuerzas armadas a derribar al presidente Illia (p.171), remarcaba la incompatibilidad de la dignidad nacional y la partidocracia. Tonos, estilos, formacin, trayectoria previa de los periodistas y del medio desde el cual se expresaban marcaban las diferencias; pero los tres coincidan en la necesidad de acelerar los tiempos de pasar de la ineficiencia a la modernizacin. Para finalizar, vale la pena destacar la expresin coalicin azul con la cual el autor ampla saludablemente el espectro de los actores que intervinieron en el golpe de estado de 1966. En ella incluye, por supuesto, a los militares del ejrcito, especialmente del arma de caballera, los azules encabezados por Juan Carlos Ongana. Y junto a ellos a la burocracia sindical, los empresarios nacionales y extranjeros, tecncratas y especialistas apartidarios, abogados de militancia catlica, miembros del Opus Dei, adems de los periodistas de los semanarios mencionados. En adelante es probable que sea necesario delimitar incluidos y excluidos dentro de cada uno de esos grupos, o aun grados de participacin, lo que no ha sido el objeto de anlisis central del libro. Pero lo sugerente de la nocin de coalicin propuesta por Taroncher -que recuerda la de configuracin de Norbert Elias-, es su valor instrumental para reconocer la existencia de un entramado que supera ampliamente al espacio castrense y analizar, a futuro, los componentes civiles de quienes tramaron el golpe, de los cuales en este libro se analiza con exhaustividad y destreza el caso de los semanarios.
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Mara Ins Tato y Martn Castro (comps.), Del Centenario al peronismo. Dimensiones de la vida poltica argentina. Buenos Aires. Imago Mundi, 2010, 248 pginas. Por Mara Mercedes Prol (UNR UNER)
Como indican sus compiladores, este libro, de reciente edicin, est integrado por una serie de trabajos que muestran distintas dimensiones de la historia poltica argentina de la primera mitad del siglo XX. Tales estudios son heterogneos. Ellos nos introducen en el mundo de los rituales funerarios y la poltica, de las manifestaciones callejeras realizadas mientras se desarrollaba la Primera Guerra Mundial, de las elites estatales y el catolicismo durante el Centenario, del asociacionismo catlico. Se ocupan tambin de los itinerarios intelectuales y los debates sobre la formulacin de polticas pblicas, el rumbo de la economa y la industria en los aos de entreguerras. En esta heterogeneidad radica la relevancia. Porque los autores dan cuenta de los matices que conllevan procesos ms globales que en algunos casos se entrecruzan, y que no tienen trayectos unvocos. Estos son: las interpretaciones sobre el republicanismo, la democratizacin de principios de siglo, sus actores partidos y organizaciones obreras-, los nacionalismos, y los proyectos de modernizacin estatal y econmica. Al mismo tiempo, tal diversidad indica la mixtura de perspectivas de anlisis. Esta mixtura revela que los historiadores no tienen hoy en da una nica forma de entender el registro de lo poltico. En este sentido, el volumen se inicia con una investigacin realizada por Sandra Gayol sobre el funeral de Bartolom Mitre. En ella la autora muestra cmo se funden los rituales sobre la muerte, la poltica y la multitud. En los escenarios del funeral se construyeron representaciones en torno a la figura del ex presidente que fueron asociadas a determinados valores del republicanismo y a la nacionalidad. Las mismas operaron en un contexto en que se redefinieron las prcticas del rgimen oligrquico. Por medio de tales representaciones Mitre fue incorporado al Panten de hroes nacionales. Contina Mara Ins Tato con un artculo que describe las manifestaciones pblicas de aliadfilos y neutralistas durante el desarrollo de la Gran Guerra, sus caractersticas y la ruta seguida por sus hacedores. La guerra revitaliz las identidades de las comunidades tnicas radicadas en el pas y las disputas polticas internas. En las manifestaciones los grupos adoptaron diversas formas de definir la nacionalidad. Luego Martn Castro y Gardenia Vidal introducen al lector en temas tales como la cuestin nacional y la cuestin social en el universo de los catlicos y lo hacen por distintas vas. Castro describe las posiciones adoptadas por los notables, las instituciones y los publicistas catlicos frente a las polticas de nacionalizacin llevadas a cabo por el Consejo Nacional de Educacin durante el Centenario de la Revolucin
de Mayo. Tambin explora los vnculos de esta dirigencia con el poder poltico. Vidal se sita en los Crculos Obreros de la ciudad de Crdoba y, entre otras cuestiones, reconstruye la modalidad de intervencin en el mbito del trabajo y en los barrios. En ese trayecto de intervencin observa las disputas mantenidas entre los dirigentes de los crculos con otras corrientes del movimiento obrero, el anarquismo y el socialismo. Mara Silvia Fleitas recompone el acceso del radicalismo al gobierno de la provincia de Jujuy, el faccionalismo, y con ello las dificultades para alcanzar disciplina partidaria. En el marco de tales disputas aborda las interpelaciones del tanquismo dentro del radicalismo jujeo. Para el dirigente yrigoyenista Miguel Tanco la democratizacin no supona solamente asegurar la apertura poltica, sino adems deba tener una dimensin social. Y por ltimo se presentan los trabajos de Natacha Bacolla y Claudio Belini que se inscriben en el debate sobre la modernizacin econmica y estatal iniciado en entreguerras. Bacolla analiza la aparicin de la Revista de Economa Argentina a fines de la dcada de 1910, sus vnculos con el mbito universitario, las agencias estatales y las corporaciones econmicas, as como sus circuitos de distribucin. La revista elabor un conjunto de conocimientos acadmicos sobre poltica econmica y recursos tcnicos tales como la estadstica; as como una agenda de temas que versaron sobre la fiscalidad, y la constitucin de cuerpos de profesionales capacitados. Mientras que Belini reconstruye otra arista del debate sobre la economa argentina: las propuestas industrialistas efectuadas por un grupo de economistas e ingenieros en dos momentos, en la dcada del veinte y durante la crisis que estall en 1929. Tal como expres ms arriba los diversos estudios que integran esta compilacin con sus registros de anlisis permiten al lector armar varios ejes de exploracin dentro de procesos histricos generales acaecidos en la primera mitad del siglo XX.
Yanina Welp y Uwe Serdlt (coord.), Armas de doble filo. La participacin ciudadana en la encrucijada. Buenos Aires, Prometeo, 2009, 268 pginas. Por Mirian Cinquegrani (UNS)
La experiencia democrtica en los pases latinoamericanos es histricamente particular y se ha desarrollado con no pocos desafos, sobre todo desde la transicin a la democracia en la dcada de 1980 en la que la preocupacin por este sistema poltico se ha vuelto central no slo en las agendas polticas de estos pases, sino tambin en el debate acadmico contemporneo en torno a los modelos de participacin ciudadana. En este sentido, el libro coordinado por Yanina Welp y Uwe Serdlt, profundiza en el estudio de la democracia en Amrica Latina a partir del anlisis de los usos y alcances de mecanismos de democracia directa (MDD) como herramientas para la toma de decisiones polticas, en especial, luego de las reformas constitucionales de los aos noventa que habilitaron la prctica de tres tipos: la consulta popular (plebiscitos y referendos), la iniciativa popular y la revocatoria del mandato. El tema es abordado a travs del estudio de ocho pases que constituyen ejemplos salientes en la regin: Paraguay, Uruguay, Chile, Colombia, Argentina, Venezuela, Ecuador y Bolivia. Salvando las especificidades inherentes a la historia de cada uno de ellos, los autores utilizaron una misma matriz de anlisis para cada caso, considerando el contexto poltico e institucional en el que se inscribe el uso de los MDD, los antecedentes, el marco legal que instrumenta su aplicacin, las estrategias y demandas de los actores involucrados y las consecuencias del ejercicio de tales mecanismos. Desde la metfora empleada en el ttulo, armas de doble filo, y a lo largo de los captulos, los autores nos acercan a la controversia que denota la utilizacin de los MDD en el marco de las democracias representativas latinoamericanas por cuanto la finalidad de la implementacin de los mismos implicara mejorar la calidad de la representacin pblica y minimizar la crisis de representacin basada en la desconfianza hacia las instituciones y los partidos polticos tradicionales; sin embargo, los casos estudiados muestran usos muy dispares en el marco de escenarios polticos complejos. Un recorrido por la obra nos permite observar que los MDD han sido un recurso utilizado para encauzar protestas populares, legitimar el accionar de los poderes pblicos o arbitrar conflictos entre los mismos. Del estudio se desprende que el surgimiento de liderazgos demaggicos y populistas como nuevas alternativas para dar respuesta a la crisis de representacin, ha puesto en evidencia la utilizacin de los MDD para llevar a cabo proyectos polticos y enfrentar la oposicin con el apoyo directo de la ciudadana tal como lo analizan Rodrigo Salazar Elena en Bolivia, Alicia Lissidini en Venezuela y Juan Pablo Morales Viteri en Ecuador. En estos casos
-afirma Yanina Welp- estos mecanismos constituyen un instrumento para superar los bloqueos que se puedan producir entre el poder ejecutivo y el legislativo. No obstante, ms all del uso populista, tambin se registran casos de implementacin en gobiernos autoritarios, como lo muestran las experiencias de Ecuador, de Uruguay y en especial de Chile, cuya aplicacin, segn Marcel Gonnet Wainmayer, se registra mayoritariamente en el marco de esos gobiernos y cae en desuso luego del retorno a la democracia. Paraguay y Uruguay constituyen casos excepcionales en la regin. Luis Ortiz Sandoval seala que Paraguay, pese a que su constitucin lo permite, no registra experiencia de uso de MDD. La ausencia de estas prcticas est ligada a la permanencia del autoritarismo y a la escasa democratizacin de la sociedad paraguaya. En cambio, Uruguay evidencia una larga tradicin en la aplicacin de MDD derivada de las negociaciones entre partidos polticos y con el fin de obtener legitimacin poltica, segn surge del estudio de David Altman. En cuanto a Colombia y a Argentina, casos analizados respectivamente por Evaristo Thoms Acua y Emilio Lafferriere, la utilizacin de los MDD no ha sido tan vasta. En el primer caso, el uso de estos mecanismos se vio limitado por una situacin poltica de permanente violencia y enfrentamiento civil. En Argentina, antes de la reforma de 1994 que incorpora la consulta y la iniciativa popular, si bien se realiz un plebiscito en 1984 para ratificar el tratado de lmites con Chile, no exista ninguna legislacin que reglamentara su uso, ms si se piensa en la declaracin explcita en la Constitucin de 1853 por la que el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes. Finalmente, cabe sealar que los captulos contenidos en este libro ofrecen un detallado estudio que contribuye a echar luz sobre el debate jurdico - poltico acerca de los alcances y reglas de juego de las democracias latinoamericanas as como las consecuencias que los MDD tienen sobre ella.
COLECCIONES en sitios web
La Facultad va a la Escuela: Carpetas Docentes de Historia
Por Mara Dolores Bjar (UNLP)

Carpetas Docentes de Historia es una recopilacin on line de contenidos para docentes de Nivel Medio. Elaborada por personal de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin de la Universidad Nacional de La Plata (FaHCE-UNLP), la propuesta analiza diferentes perodos histricos desde un enfoque integral y multidimensional. De ese modo, la Facultad de Humanidades, por medio de la presentacin de materiales on line, apuesta a una poltica editorial pblica y gratuita, destinada a los docentes del nivel medio, con el propsito de contribuir a la compleja tarea de la enseanza de la historia de nuestro tiempo La coleccin (http://www.carpetashistoria. fahce.unlp.edu.ar/) procura reforzar los lazos entre docencia e investigacin. El abordaje de los temas es meticuloso, multidimensional y por ello se problematizan en funcin de una serie de preguntas que las Carpetas contribuyen a responder. Un determinado perodo histrico del siglo XX slo puede explicarse y representarse a travs de sus modelos econmicos o sus hitos polticos? Qu lugar ocupan las artes y otras dimensiones culturales y qu grado de protagonismo tienen los diferentes La Segunda Guerra Mundial y el actores en la apreciacin de los contextos Holocausto sociohistricos? (ms all de las discusiones El mundo colonial y dependiente y concepciones clsicas de estructura 3- Los aos dorados en el marco de la y superestructura) Cmo establecer Guerra Fra (1945-1968/1973) periodizaciones y especificidades de poca, 4- La crisis del capitalismo y el derrumbe atendiendo los cambios y continuidades del bloque sovitico (1973/1979-1989) y sin perder de vista las transformaciones 5- Entre lo que se derrumba y lo que emerge estructurales y los cambios coyunturales? (1989/1991-2008). Cmo reelaborar y apropiarse de la historia sin obviar las tensiones y ambigedades Si bien al presente slo se puede acceder que supone el abordaje complejo del al primer eje y a parte del segundo, la idea devenir histrico (especialmente, el pasado es ir habilitando uno tras otro, de manera reciente)? progresiva. Los materiales han sido organizados Jean-Lon Grme, El encantador de incluyendo diferentes tipos de textos. serpientes (fines de la dcada de 1860), leo En el texto principal se plantean los sobre tela, 84 x 122 cm. Clark Art Institute, principales interrogantes y se brinda Williamstown (Massachusetts, EE.UU la informacin bsica sobre el proceso histrico seleccionado. A lo largo de la Los materiales abordan el siglo XX a travs lectura es posible encontrar referencias de cinco ejes o perodos: bibliogrficas de lecturas recomendadas 1- La era del imperio (1873-1914/1918) para profundizar el tema en desarrollo. El imperialismo Tambin se hallan direcciones de internet La Belle poque y el capitalismo sobre materiales que complementan la global informacin o bien permiten acceder a 2- El quiebre del liberalismo y la crisis del obras originales y documentos. En las capitalismo (1914/1918-1945) notasse aclaran y amplan los contenidos La Primera Guerra Mundial y la Revolucin que componen el texto principal. Algunas Rusa de ellas incluyen mapas que acompaan La gran depresin y la crisis del liberalismo la lectura del texto principal. Las fuentes Fascismo y nazismo aportan a la comprensin del tema y La experiencia sovitica de la guerra civil a tambin constituyen un material factible la Segunda Guerra Mundial.
de ser utilizado en la preparacin de las clases. Finalmente, la bibliografa puede ser consultada por los docentes. En cada tema se abre una ventana hacia diferentes dimensiones del mundo cultural: el cine, la literatura y el arte. Estas intervenciones no pretenden ser exhaustivas: el objetivo de su inclusin es que la pelcula, la obra literaria o el cuadro analizados operen como disparadores para revisar el pasado teniendo en cuenta su carcter multifactico. En la seccin Biblioteca se incluyen algunos de los textos e scaneados o bajados de internety citados en la bibliografa. Se espera incorporar tambin artculos originales producidos para este sitio por docentes y alumnos avanzados de la universidad. Las Carpetas Docentes de Historia han sido escritas y dirigidas por Mara Dolores Bjar, profesora titular de las ctedras de Historia Social Contempornea e Historia General VI (FaHCE-UNLP), a quien asiste un equipo integrado por Marcelo Scotti (anlisis de las pelculas), Paula Salerno (anlisis literario), Isabel Plante (anlisis artstico) Matas Bisso (Colaboracin y contacto); Juan Luis Carnagui (Recopilacin de material y armado); Ana Casavelos (Colaboracin editorial). La edicin y diagramacin est a cargo delEquipo de Publicaciones de la FaHCE. Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 99
Boletn Bibliogrfico Electrnico
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[Autor].[ttulo del artculo], Boletn Bibliogrfico Electrnico, nmero 6, septiembre de 2010, ISSN 1851-7099.
Ao 3. Nmero 6, septiembre de 2010

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Conversaciones con autores

Resmenes de tesis de posgrado

Colecciones en sitios web

Normas para el envo de materiales

Saberes y Estado Edicin y presentacin: mariano Plotkin (IDES-CONICET-UNTREF)

Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 9

10 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010.

Elites tcnicas estatales: abogados y juristas

Eduardo Zimmermann (Universidad de San Andrs)

Por Jimena Caravaca (IDES /FSOC- UBA/ Paris VII)

1 La Ctedra de Finanzas en el marco de la carrera de abogaca

Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 15

Por Martn Stawski (CONICET/IDES)

Por Valeria Gruschetsky (ANPCyT- IDES/UTDT)

Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 19

Por Elisa Grandi (Pars VII- Diderot, Francia)

1 Un processo [] che si sviluppa attraverso delle dinamiche

Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 21

Poltica y economa. Enfoques y problemas en la historiografa actual Edicin y presentacin:

Claudio Belini (CONICET- UBA)

Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 27

1 La bibliografa sobre el tema es muy vasta. Algunos estudios

3 Gustavo L. Paz, Familia, linaje y red de parientes: la elite de

5 Gustavo L Paz., Las bases agrarias de la dominacin de la

4 Tefilo Snchez de Bustamante, Biografas histricas de Jujuy.

8 Gustavo L. Paz, El roquismo en Jujuy. Notas sobre elite y

1Jorge Gelman (comp.), La historia econmica en la encrucijada.

Por Beatriz Bragoni (CONICET - UNCuyo)

3 Tulio Halperin Donghi, Revolucin y guerra. Formacin de una

Las elites provinciales en perspectiva: notas a propsito de un tema recurrente

Por Beatriz Bragoni (CONICET - UNCuyo)

Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 33

Por Olga Echeverra (IEHS, UNICEN - CONICET)

Conversaciones con autores

Conversaciones con autores

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PR E S DE EN LIB TAC RO ION S E

Por Diego Armus (Swarthmore College)

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Por Juan Carlos Torre (UTDT)

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Carolina Gonzlez Velasco

Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010. 55

Resmenes de tesis de posgrado

Mara Jos Navajas

56 Boletn Bibliogrfico Electrnico, 6, 2010.

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Resmenes de tesis de posgrado

Mara Mercedes Prol

Resmenes de tesis de posgrado

Paula Seiguer, La Iglesia Anglicana en la Argentina

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Por Isabel Bilho (Universidade Estadual de Londrina)

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Por Gabriel Palumbo (UBA)