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LEY No. -1558 . Prj ;,;
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"POR LA CUAL SE MODIFICA LA LEY 300 DE 1996-LEY GENERAL DE
TURISMO, LA LEY 1101 DE 2006 Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES".
El Congreso de Colombia
DECRETA:
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
CAPITULO l.
OBJETO, IMPORTANCIA Y PRINCIPIOS DE LA ACTIVIDAD TURSTICA
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto el fomento, el desarrollo,
la promocin, la competitividad del sector y la regulacin de la actividad turstica,
a travs de los mecanismos necesarios para la creacin, conservacin,
proteccin y aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos nacionales,
resguardando el desarrollo sostenible y sustentable y la optimizacin de la '
calidad, estableciendo los mecanismos de participacin y concertacin de los
sectores pblico y privado en la actividad.
Artculo 2. Modifquese El artculo 1 de la Ley 300 de 1996, el cual quedar
as:
"Articulo 1. Importancia de la industria turstica: El turismo es una
industria esencial para el desarrollo del pas y en especial de las diferentes
entidades territoriales y cumple una funcin social. Como industria que es,
las tasas aplicables a los prestadores de servicios tursticos en materia
impositiva, sern las que correspondan a la actividad industrial o I
comercial si le es ms favorable. El Estado le dar especial proteccin en
razn de su importancia para el desarrollo nacional.
Artculo 3. Modifquese. El artculo 2 de la Ley 300 de 1996, el cual tendr 4
nuevos principios y quedar as:
"Articulo 2. Principios: Son principios rectores de la actividad turstica los
siguientes:
1. Concertacin. En virtud del cual las decisiones y actividades del
sector se socializaran en acuerdos para asumir responsabilidades,
esfuerzos y recursos entre los diferentes agentes comprometidos,
tanto del sector estatal como del sector privado nacional e
internacional para el logro de los objetivos comunes que beneficien el
turismo.
Las comunidades se constituyen en parte y sujeto de consulta en
procesos de toma de decisiones en circunstancias que as lo ameriten,
para ello se acudir al consentimiento previo libre e informado como
instrumento jurdico ajustado al marco internacional de Naciones
Unidas.
2. Coordinacin. En virtud del cual las entidades pblicas que integran
el sector turismo actuarn en forma coordinada en el ejercicio de sus
funciones.
3. Descentralizacin. En virtud del cual la actividad turstica es
responsabilidad de los diferentes niveles del Estado en sus reas de
competencia.
4. Planeacin. En virtud del cual las actividades tursticas sern
desarrolladas de acuerdo con el plan sectorial de turismo, el cual
formar parte del plan nacional de desarrollo.
5. Libertad de empresa. En virtud del cual, y de conformidad con lo
establecido en el artculo 333 de la Constitucin Poltica, el turismo es
una industria de servicios de libre iniciativa privada, libre acceso y I
libre competencia, sujeta a los requisitos establecidos en la ley y en
sus normas reglamentarias. Las autoridades de turismo en los niveles I
nacional y territorial preservarn el mercado libre, la competencia
abierta y leal, as como la libertad de empresa dentro de un marco
de idoneidad, responsabilidad y relacin equilibrada con los I
usuanos.
6. Fomento. En virtud del cual el Estado proteger y otorgar prioridad
al desarrollo integral de las actividades tursticas, recreacionales y en
general, todo lo relacionado con esta actividad en todo el territorio I
nacional. I
7. Facilitacin. En virtud del cual los distintos organismos relacionados
directa o indirectamente con la actividad turstica, simplificarn y
allanaran los trmites y procesos que el consejo superior de turismo
identifique como obstculos para el desarrollo del turismo. .
8. Desarrollo social, econmico y cultural. El turismo conforme al
artculo 52 de la Constitucin Poltica, es un derecho social y
econmico de las personas dada su contribucin al desarrollo integral
en el aprovechamiento del tiempo libre y en la revalorizacin de la
identidad cultural de las comunidades.
9. Desarrollo sostenible. El turismo se desarrolla en armona con los
recursos naturales y culturales a fin de garantizar sus beneficios a las
futuras generaciones. La determinacin de la capacidad de carga
constituye un elemento fundamental de la aplicacin de este principio.
El desarrollo sostenible se aplica en tres ejes bsicos: ambiente,
sociedad y economa.
10. Calidad. En virtud del cual, es prioridad optimizar la calidad de los
destinos y de los servicios tursticos en todas sus reas, con el fin de
aumentar la competitividad del destino y satisfacer la demanda
nacional e internacional.
11. Competitividad. En virtud del cual, el desarrollo del turismo requiere
propiciar las condiciones necesarias para el mejoramiento continuo de
la industria turstica, de forma que mediante el incremento de la
demanda genere riqueza y fomente la inversin de capital nacional y
extranjero.
12. Accesibilidad. En virtud del cual, es deber del sector turstico
propender conforme al artculo 13 de la Constitucin Poltica, la
eliminacin de las barreras que impidan el uso y disfrute de la
actividad turstica por todos los sectores de la sociedad, incentivando
la equiparacin de oportunidades.
13. Proteccin al consumidor: Con miras al cabal desarrollo del
turismo, el consumidor ser objeto de proteccin especfica por parte
de las entidades pblicas y privadas."
CAPITULO 11
DEFINICIONES
Artculo 4: Modifquese El artculo 26 de la Ley 300 de 1996 el cual
quedar as:
"Artculo 26: Definiciones:
1. Turismo: conjunto de actividades que realizan las personas - turistas
durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno
habitual, con fines entre otros de ocio, cultura, salud, eventos!
F! convenciones o negocios.
De acuerdo al desplazamiento de los viajeros, el turismo puede ser:
a) Turismo Emisor: El realizado por nacionales en el exterior.
b) Turismo Interno: El realizado por los residentes en el territorio
econmico del pas.
e) Turismo Receptivo: El realizado por los no residentes, en el
territorio econmico del pas. ~
d) Excursionista: Denominase excursionistas los no residentes que sin
pernoctar ingresan al pas con un fin diferentes al trnsito.
2. Turista: Cualquier persona que viaja a un lugar diferente al de su
residencia habitual, que se queda por lo menos una noche en el lugar que
visita y cuyo principal motivo de viaje es el ocio, descanso, ocupacin del
3
tiempo libre, peregrinaciones, salud, u otra diferente a una actividad en
el lugar de destino.
Tambin se consideran turistas internacionales los pasajeros de cruceros
y los colombianos residentes en el exterior de visita en Colombia.
3. Capacidad de carga. Es el nmero mximo de personas para el
aprovechamiento turstico que una zona puede soportar, asegurando una
mxima satisfaccin a los visitantes y una mnima repercusin sobre los
recursos naturales y culturales.
Esta nocin supone la existencia de lmites al uso, determinada por
factores medioambientales, sodales y de gestin que define la autoridad
ambiental.
Artculo 5. Calidad turstica. Las normas tcnicas de calidad expedidas por
las Unidades Sectoriales de Normalizacin establecidas en el artculo 69 de la
Ley 300 de 1996 relacionadas con las actividades del denominado turismo de
aventura y con la sostenibifidad turstica, sern de obligatorio cumplimiento por
parte de los prestadores de servicios tursticos, de acuerdo con la
reglamentacin que expida el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Articulo 6. Medalla al Mrito Turstico. Crease la Medalla al mrito turstico,
la cual tendr como fin reconocer los servicios especiales y distinguidos,
prestados al turismo a travs del tiempo, por las personas naturales o jurdicas,
otorgada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, de conformidad con
las normas que para ello establezca.
TITULO 11
ORGANIZACIN DEL SECTOR TURSTICO
CAPITULO I
DEL CONSEJO SUPERIOR DEL TURISMO
Artculo 7. Consejo Superior del Turismo. Crase el Consejo Superior de
Turismo, bajo la direccin del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, como '
rgano de coordinacin entre los entes estatales con el propsito de armonizar
el ejercicio de sus competencias con la poltica turstica dictada por dicho i
Ministerio, el cual estar integrado as:
1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo
2. El Ministro del Interior
3. El Ministro de Relaciones Exteriores
4. El Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible
5. El Ministro de Transporte
6. El Ministro de Cultura
7. El Viceministro de Turismo
8. El Director de la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil
9. El Director de la Unidad Especial de Migracin Colombia
I
11
10. El Director de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales
11. El Director general de la Polica Nacional.
12. El Director general del SENA
13. El Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones o
su delegado.
Pargrafo 1. Los Ministros solo podrn delegar su participacin en los
Viceministros. El Consejo ser presidido por el Ministro de Comercio, Industria y
Turismo y en su ausencia por el Viceministro de Turismo.
Pargrafo 2. El Consejo dictara su propio reglamento.
CAPITULO II
DEL CONSEJO CONSULTIVO DE LA INDUSTRIA TURISTICA
Artculo 8. Del Consejo Consultivo de la Industria Turstica. Crase el
Consejo Consultivo de la Industria Turstica, como rgano consultivo y asesor del
Gobierno en materia de turismo, el cual estar integrado por:
1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo.
2. El Viceministro de Turismo.
3. El Presidente de Proexport, quien podr delegar en el Vicepresidente de
Turismo.
4. El Director del Fondo Nacional de Turismo.
5. Los Presidentes de los gremios nacionales del sector, uno por cada tipo de
prestador turstico, el de mayor nmero de afiliados
6. Un representante de las facultades de Administracin Turstica o similares, de :j
las instituciones de Educacin superior, que ser elegido dentro de sus
miembros por el comit nacional de capacitacin y formacin turstica.
Artculo 9. Funciones del Consejo Consultivo de la Industria Turstica. Son
funciones del Consejo Consultivo de la Industria Turstica:
1. Asesorar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en la concepcin,
definicin y formulacin de las polticas, programas y proyectos de
desarrollo y competitividad del turismo.
2. Promover acuerdos de Cooperacin Econmica o Tcnica Internacional en
favor del turismo y recomendar las gestiones pertinentes a su obtencin
3. Recomendar mecanismos que procuren una efectiva y permanente
coordinacin entre el sector pblico y el sector privado en favor del
desarrollo y competitividad del turismo.
4. Analizar el desempeo nacional e internacional del sector turismo; realizar
actividades de seguimiento, evaluacin y anlisis de impacto de las
polticas, programas y proyectos de Gobierno en relacin con el turismo, y
presentar recomendaciones para el desarrollo y proyeccin del sector.
5. Propiciar el establecimiento, monitoreo y evaluacin de indicadores de
gestin relativos a las polticas, programas y proyectos del Gobierno
respecto del turismo.
6. Recomendar estrategias de seguridad turstica.
7. Proponer candidatos para la medalla al mrito turstico.
PargrafO 1. El Consejo ser presidido por el Ministro de Comercio, Industria y
Turismo o en su ausencia por el Viceministro de Turismo. El Gobierno Nacional
5
reglamentar su funcionamiento, incluyendo el procedimiento para la
designacin de sus miembros.
Pargrafo 2. Los gobernadores y los alcaldes propiciaran la creacin de
consejos departamentales, municipales o distritales de turismo, que cumplirn
las mismas funciones del Consejo Consultivo de Turismo en el mbito de sus
competencias territoriales. Dichos Consejos debern incorporar como mnimo
tres representantes de los prestadores de servicios tursticos del Departamento,
del Distrito o del Municipio, y los dems que se establezcan en el mecanismo de
su creacin.
CAPITULO 111
DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA MICROEMPRESA y DE LA PEQUEA Y
MEDIANA EMPRESA
Artculo 10. Consejo Superior de la Microempresa y de la Pequea y
Mediana Empresa. Los empresarios del sector turstico estarn representados
en el Consejo Superior de Microempresa y en el Consejo Superior de Pequea y
Mediana Empresa, creados por el artculo 5 del Decreto-ley 210 de 2003, por
un representante de los gremios pertenecientes al sector turstico.
CAPITULO IV
DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD TURISTICA
Artculo 11. Consejo Nacional de Seguridad Turstica. Confrmese como 1,
instancia de alto nivel desde la cual se consoliden y apoyen los programas que I
se adelanten en el campo de la seguridad turstica, mediante trabajo en equipo y
mejoramiento de los canales de comunicacin entre las entidades que lo
integran. Formarn parte de este Consejo:
1. El Ministerio de Defensa Nacional
2. El Ejrcito Nacional
3. La Fuerza Area
4. La Polica Nacional
5. La Armada Nacional
6. La Unidad Administrativa Especial de Migracin Colombia
7. La Cruz Roja Colombiana
8. La Defensa Civil Colombiana
9. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
10. Delegado del cuerpo de bomberos.
El Gobierno Nacional reglamentar la conformacin y funcionamiento de este
Consejo, as como el nivel de sus integrantes.
Pargrafo. Confrmense Comits Departamentales de Seguridad Turstica, con
los representantes de las mismas instituciones que integran el Consejo Nacional,
en el mbito de su jurisdiccin. El Gobierno Nacional reglamentar su
funcionamiento.
I
CAPITULO V
COMITES LOCALES
Artculo 12. Cranse los Comits locales para la Organizacin de las Playas,
integrados por el funcionario designado por cada una de las siguientes
entidades: el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Direccin General
Martima - Dimar y la respectiva autoridad distrital o municipal, quienes tendrn
como funcin la de establecer franjas en las zonas de playas destinadas al bao,
al descanso, a la recreacin, a las ventas de bienes de consumo por parte de los
turistas y a la prestacin de otros servicios relacionados con las actividades de
aprovechamiento del tiempo libre que desarrollen los usuarios de las playas. ~
El Gobierno Nacional reglamentar el funcionamiento de estos Comits.
TITULO 111
DEL TURISMO SOCIAL
Artculo 13. Modifquese, El pargrafo del artculo 32 de la Ley 300 de 1996,
quedar as:
"Artculo 32: Turismo de inters social.
Pargrafo. Entindase por personas de recursos econmicos limitados
aquellos cuyos ingresos familiares mensuales sean iguales o inferiores a .
dos (2) salarios mnimos legales mensuales vigentes."
Artculo 14. Modifquese El artculo 33 de la Ley 300 de 1996 quedar as:
"Artculo 33: Promocin del turismo de inters social. Con el
propsito de ser ms incluyente y de garantizar el derecho a la
recreacin, a la prctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre
consagrado en el artculo 52 de la Constitucin Poltica, el Estado
promover el desarrollo del turismo de inters social. Para este efecto, el
Viceministerio de Turismo, con el apoyo y en coordinacin con las
dependencias y entidades competentes, promover la constitucin y
operacin de empresas del sector social, que tengan por objeto la
prestacin de servicios tursticos accesibles a la poblacin menos
favorecida. As mismo, promover la conjuncin de esfuerzos para
mejorar la atencin y desarrollo de aquellos lugares en que pueda ser
susceptible elevar su nivel econmico de vida, mediante la industria
turstica, para tal efecto el plan sectorial de turismo deber contener
directrices y programas de apoyo al turismo de inters social.
Pargrafo. Harn parte integral de este sector las entidades que
desarrollen actividades de recreacin o turismo social, en particular las
Cajas de Compensacin Familiar."
Artculo 15. Modifquese, El artculo 35 de la Ley 300 de 1996 quedar as:
"Articulo 35 Adultos mayores, pensionados, personas con
E:.:.J .
-
7
discapacidad, jvenes y estudiantes pertenecientes a los estratos
1 y 2 Y en especial a los carnetizados de los niveles I y 11 del
Sisbn.
El Gobierno Nacional reglamentar los programas de servicIos y
descuentos especiales en materia de turismo para las personas
contempladas en el presente artculo siempre y cuando pertenezcan a los
estratos 1 y 2 Y en especial a los carnetizados de los niveles 1 y II del
Sisbn.
El Gobierno Nacional promover la suscripcin de acuerdos con los
prestadores de servicios tursticos y con las cajas de Compensacin
Familiar, por medio de los cuales se determinen precios y condiciones
adecuadas, as como paquetes que hagan posible el cumplimiento de los
objetivos del presente artculo, en beneficio de esta poblacin.
TITULO IV
DE LA CONTRIBUCION AL TURISMO
CAPITULO 1
APORTANTES
Artculo 16. Modifquese, el artculo 3 de la Ley 1101 de 2006, donde se .
incluirn 3 nuevos aportantes, el cual quedar as:
"Artculo 3. Aportantes de la contribucin parafiscal para la
promocin del turismo. Para los fines de la presente ley, se consideran i
aportantes los siguientes:
1. Los hoteles, centros vacacionales y servicios de alojamiento prestados por
clubes sociales.
2. Las viviendas dedicadas ocasionalmente al uso turstico o viviendas
tursticas, y otros tipos de hospedaje no permanente, excluidos los
establecimientos que prestan el servicio de alojamiento por horas.
3. Las agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y las agencias
operadoras.
4. Las oficinas de representaciones tursticas.
5. Las empresas dedicadas a la operacin de actividades de turismo de
naturaleza o aventura, tales como canotaje, balsaje, espeleologa, 1
escalada, parapente, canopy, buceo y deportes nuticos en general. ,
6. Los operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones,
excepto las universidades e instituciones de educacin superior y los
medios de comunicacin que realicen actividades de esta naturaleza
cuando su objeto o tema sea afn a su misin.
7. Los arrendadores de vehculos para turismo nacional e internacional.
8. Los usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas
tursticas.
9. Las empresas comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y
multipropiedad.
10. Los bares y restaurantes tursticos clasificados como tal, de acuerdo a
resolucin emanada del Ministerio de comercio, industria y turismo.
11. Los centros teraputicos o balnearios que utilizan con fines teraputicos
aguas, minero-medicinales, tratamientos termales u otros medios fsicos

naturales.
12. Las empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios tursticos
prepagados.
13. Los parques temticos.
14. Los concesionarios de aeropuertos y carreteras
15. Las empresas de transporte de pasajeros: areas y terrestres, excepto el
transporte urbano y el que opera dentro de reas metropolitanas o
ciudades dormitorio.
16. Las empresas de transporte terrestre automotor especializado, las
empresas operadoras de chivas y otros vehculos automotores que
presten servicio de transporte turstico.
II
17. Los concesionarios de servicios tursticos en parques nacionales que
presten servicios diferentes a los sealados en este artculo.
18. Los centros de convenciones.
19. Las empresas de seguros de viaje y de asistencia mdica en viaje.
20. Las sociedades portuarias, marinas o puertos tursticos, por concepto de
la operacin de muelles tursticos.
21. Los establecimientos del comercio ubicados en las terminales de
transporte de pasajeros terrestre, areo y martimo.
22. Las empresas operadoras de proyectos de tiempo compartido y
muItipropiedad.
23. Las empresas asociativas de redes de vendedores multinivel de servicios
tursticos.
24. Los guas de turismo.
Pargrafo 1. Para los efectos tributarios o fiscales de la presente ley, se
considera que prestan los servicios de vivienda turstica las personas naturales o
jurdicas cuya actividad sea la de arrendar o subarrendar por periodos inferiores
a 30 das con o sin servicios complementarios, bienes races de su propiedad o
de terceros o realizar labores de intermediacin entre arrendadores y
arrendatarios para arrendar inmuebles en las condiciones antes sealadas. Se
presume que quien aparezca arrendando en un mismo municipio o distrito ms
de cinco inmuebles de su propiedad o de terceros por periodos inferiores a 30
das es prestador turstico.
PargrafO 2. Tratndose de los concesionarios de carreteras a que se refiere el
numeral 14 del presente artculo, la liquidacin de la contribucin se har con
base en los recaudos de derechos y tasas por el paso de vehculos para el
transporte pblico y privado de pasajeros y en el caso de los
concesionarios de aeropuertos con base en los recaudos de derechos y tasas
por la utilizacin de sus servicios e instalaciones por parte de aeronaves para el
transporte de pasajeros y por los mismos pasajeros.
Pargrafo 3. Los Guas de Turismo pagarn anualmente por concepto de 1:
contribucin parafiscal el veinte por ciento del salario mnimo legal mensual I
vigente en el ao de su causacin."
CAPrrULO II
IMPUESTO CON DESTINO AL TURISMO
Artculo 17. Impuesto de timbre para inversin social. El Gobierno
Nacional podr destinar anualmente el recaudo del impuesto de timbre creado
-
9
por el numeral 2 literal d) ltimo inciso del artculo 14 de la Ley 2
a
de 1976; para
que a travs del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo desarrollen
programas de inversin social a travs de proyectos de competitividad turstica,
para las comunidades en condicin de vulnerabilidad, los cuales incluyen
infraestructura turstica, debiendo hacer para el efecto las apropiaciones
presupuestales correspondientes.
CAPITULO III
INCENTIVOS
Artculo 18. Requisitos para los incentivos. Modifquese, el artculo 16 de la
Ley 1101 de 2006, el cual quedar as:
"Artculo 16. INCENTIVOS TRIBUTARIOS. nicamente los
prestadores de servicios tursticos debidamente inscritos en el Registro
Nacional de Turismo podrn ser beneficiarios de los incentivos tributarios
y fiscales consagrados a su favor en disposiciones de orden nacional,
departamental, distrital o municipal y que tenga por fin estimular, apoyar
o promover la actividad turstica. La omisin de la actualizacin del
Registro Nacional de Turismo, as como el incumplimiento en el pago de la
contribucin parafiscal, suspender el incentivo tributario correspondiente
al ao fiscal en el cual se presente la omisin o incumplimiento."
Artculo 19. Procedimiento para acceder a los recursos del Programa
Nacional de Inversiones Tursticas. Todos los proyectos de infraestructura
turstica presentados por los entes territoriales, para que puedan ser
considerados, deben ser inscritos en el banco de proyectos de infraestructura
turstica a ms tardar el 30 de junio de cada ao. Los proyectos seleccionados
integrarn el Programa Nacional de Inversiones Tursticas.
llTUlOV
DEL FONDO NACIONAL DE TURISMO
CAPITULO 1
DEL COMIT DIRECTIVO.
Artculo 20. Modifique el literal e), inclyase un nuevo literal g), al
artculo 11 de la ley 1101 de 2006, el cual quedar as:
"Artculo 11. El artculo 46 de ley 300 de 1996, quedar as: Del
comit directivo del Fondo Nacional de Turismo.
El Fondo Nacional de Turismo tendr un Comit Directivo compuesto de la
siguiente manera:
a. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo quien slo podr
delegar en el viceministro del ramo. El representante del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo presidir el Comit.
b. El Presidente de Proexport o su delegado .

c. Cinco (5) representantes de organizaciones gremiales de
a porta ntes.
d. Un gobernador designado por la Conferencia nacional de
Gobernadores, elegido por solo un perodo de un ao.
e. Dos alcaldes elegidos por solo un perodo de un ao, que se
elegirn de acuerdo a reglamentacin que expida el Gobierno
Nacional.
f. Un representante del sector de ecoturismo.
A las reuniones del Comit Directivo del Fondo ser invitado el Director I!
(a) del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, cuando quiera que se '
discuta la destinacin de recursos para la ejecucin de polticas de
prevencin y campaas para la erradicacin de turismo asociado a
prcticas sexuales con menores de edad. El director de la aeronutica civil
o su delegado, podrn ser invitados cuando quiera que se discutan temas
de infraestructura aeroportuaria. Los invitados tendrn derecho a voz pero
no al voto en las reuniones del comit.
Pargrafo 1. La adopCin de las decisiones del Comit Directivo requerir el
voto favorable del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Pargrafo 2. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo reglamentar el
procedimiento de seleccin de los representantes gremiales al Comit Directivo
del Fondo Nacional de Turismo, garantizando la participacin de los pequeos '
prestadores de servicios tursticos.
Pargrafo 3. Los directivos y representantOes de las asoCiaCiones o
agremiaciones que hagan parte del Comit Directivo del Fondo de Promocin
Turstica, debern ser elegidos observando las condiciones y trminos
establecidos en el artculo 43 de la Ley 188 de 1995. '
Pargrafo transitorio. El Comit Directivo del Fondo Nadonal de Turismo a I
que se refiere el artculo 46 de la Ley 300 de 1996, continuar ejerciendo sus
funciones hasta que se integre el nuevo Comit que trata este artculo, que no
podr exceder el trmino de un (1) ao.
CAPITULO 11
DE LOS RECURSOS
Artculo 21. Los recursos sealados en el artculo 1 Y 8 de la Ley 1101 de I
2006, as como los asignados en el Presupuesto Nacional para la infraestructura .
turstica, promocin y la competitividad Turstica, y el recaudo del Impuesto al .
Turismo, formarn parte de los recursos del Fondo de Promocin Turstica que
en adelante llevar el nombre de Fondo Nacional de Turismo -Fontur- y se J
constituir como Patrimonio Autnomo con personera jurdica y tendr como
funcin principal el recaudo, la administracin y ejecucin de sus recursos.
Pargrafo. Como parte de la infraestructura turstica, las cmaras de comercio
11
I
en asocio con el Fondo l\Iacional de Turismo, la Nacin, las entidades
territoriales, con otras entidades pblicas o privadas, o individualmente,
continuarn destinando recursos de origen pblico o privado provenientes del
desarrollo de sus actividades a la creacin y operacin de centros de eventos y
convenciones y de recintos feriales mediante la celebracin de eventos"
congresos y actividades feriales, con el fin de que contribuyan a la generacin de
empleo y al desarrollo turstico de sus regiones.
Articulo 22. Los bienes inmuebles con vocacin turstica incautados o que les
fuere extinguido el dominio debido a su vinculacin con procesos por delitos de
narcotrfico, enriquecimiento ilcito, testaferrato y conexos, y los que fueron de
propiedad de la antigua Corporacin Nacional de Turismo, hoy del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, sern administrados o enajenados por el Fondo
Nacional de Turismo o la entidad pblica que este contrate. Para efectos de la
administracin y enajenacin de los bienes, el Fondo o la entidad
administradora, se regir por las normas del derecho privado. Los recursos de su
explotacin estarn destinados a la administracin, mantenimiento y
mejoramiento de estos bienes y el remanente a lo que dispongan las leyes
vigentes.
CAPITULO 111
DEL BANCO DE PROYECTOS
Artculo 23. Adicinese el numeral 3, inclyase un nuevo
modifquese el pargrafo del artculo 18 de la Ley 1101 de 2006:
"Artculo 18. Banco de proyectos tursticos.
numeral 7
j
y 1I1
1I
I
3. Para municipio de categoras 4
a
, sa y 6
a
la cofinanciacin podr ser
hasta del 80%.
(...)
7. El 30 % de los recursos destinados para el banco de Proyectos
Tursticos en la respectiva anualidad, sern destinados en proyectos de
turismo en las entidades territoriales.
PARAGRAFO 1. Los proyectos provenientes de los departamentos del
Guaviare, Vaups, Putumayo, Amazonas, Vichada, caq uet , Guaina, el Choco
biogeogrfico por poseer y comprometerse a preservar su rica biodiversidad y
los municipios de sexta categora de san Agustn e Isnos en el departamento del
Huila, Inz (Tierradentro) en el Departamento del cauca, y Mompox en el
Departamento de Bolvar declarados patrimonio histrico de la humanidad por la
UNESCO, quedan excluidos de los aportes de cofinanciacin de que tratan los
numerales 2 y 3 del presente artculo.
TITULO VI
DISPOSICIONES VARIAS
Artculo 24. Fomento de los estudios tursticos. El Gobierno Nacional,
propiciar la unificacin de criterios en la programacin de los estudios de

formacin reglada y ocupacional del sector turstico y promover el acceso a la
formacin continua de las trabajadoras y trabajadores ocupados del sector.
Asimismo, apoyar la formacin turstica destinada a la adquisicin de nuevos
conocimientos y tecnologas y la formacin de formadores.
El Gobierno Nacional, impulsar la suscripcin de acuerdos y convenios con las i
universidades para la elaboracin de programas y planes de estudios en materia ~ ;
turstica. ~
Artculo 25. Proteccin al turista. Para efectos de garantizar los derechos del
consumidor de servicios tursticos se aplicar la regulacin especial contenida en
la Ley 300 de 1996, y las normas que la modifiquen o reglamenten
Los prestadores y comercializadores de servicios areos, se regirn en lo que
corresponda, por el Cdigo de Comercio, las leyes especiales sobre la materia; I
los reglamentos aeronuticos, el decreto 2438 de 2010 y las disposiciones que I
los modifiquen o reglamenten. .
Pargrafo 1. Para promover soluciones agiles y eficientes a los consumidores
de servicios tursticos, se deber surtir previamente una etapa de reclamacin
directa, con el prestador del servicio y las empresas de transporte areo. El
ministerio de Comercio, Industria y Turismo reglamentar la materia. I
Pargrafo 2. Las reclamaciones que se susciten en desarrollo de la prestacin '1
del servicio de transporte areo, sern resueltas por la entidad aeronutica como
nica Entidad competente del sector. Se excluye a esta industria de la
competencia determinada en la Ley 1480 de 2011.
Artculo 26. Modifquese en su integridad El artculo 94 de la Ley 300 de 1996
quedar as:
"Articulo 94. De los Guas de Turismo. Se considera gua de turismo a
la persona natural que presta servicios profeSionales en el rea de
guionaje o guianza turstica, cuyas funciones hacia el turista, viajero o
pasajero son las de orientar, conducir, instruir y asistir durante la
ejecucin del servicio contratado.
Se conoce como profesional en el rea de guionaje o guianza turstica en
cualquiera de sus modalidades, a la persona que este inscrita en el
Registro Nacional de Turismo, previa obtencin de la correspondiente
tarjeta profesional como gua de turismo, otorgada por la entidad u
organismo que el gobierno designe.
Para obtener la tarjeta profesiona I deber acreditarse, como mnimo ttulo
de formacin de educacin superior del nivel tecnolgico como Gua de
Turismo, certificada por el SENA o por una Entidad de Educacin Superior
reconocida por el Gobierno Nacional.
Tambin pOdr ser reconocido como Gua de Turismo, quien ostente un ~
ttulo profesional en las reas afines del conocimiento determinadas por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y haber aprobado el curso de
homologacin que el SENA disee para tal fin. Estos ltimos solamente
13
I
podrn ejercer la actividad en el mbito de su especialidad.
El Estado, por intermedio del SENA o una Entidad de Educacin Superior
reconocida por el Gobierno Nacional, promover el desarrollo de
competencias en bilingismo, para proporcionar herramientas que
permitan el acceso en condiciones de igualdad y equidad a la oferta
laboral y empresarial del sector turstico.
No obstante, quien obtenga el ttulo profesional de gua de turismo a
partir del segundo ao de vigencia de la presente ley deber acreditar el
conocimiento de un segundo idioma.
La Taljeta Profesional de Gua de Turismo es el documento nico legal
que se expide para identificar, proteger, autorizar y controlar al titular de
la misma en el ejercicio profesional del Guionaje o Guianza Turstica. El
gobierno nacional reglamentar la expedicin de la tarjeta profesional.
LoS prestadores de servicios tursticos, as como las personas o entidades
a cargo de la administracin de todos los atractivos tursticos registrados
en el inventario turstico nacional, estn en la obligacin de observar y
hacer cumplir que el servicio profesional de Guionaje o Guianza Turstica
sea prestado nicamente por Guas de Turismo inscritos en el Registro
Nacional de Turismo.
El Gobierno Nacional, en desarrollo de los pnnClplos generales de la
industria turstica, previa consulta con las diferentes organizaciones
gremiales que representan legalmente a los Guas de Turismo,
reglamentar la profesin de Guionaje o Guianza Turstica y su ejercicio."
Artculo 27. La Polica de Turismo garantizar la presencia permanente en
Aeropuertos, puertos y Terminales de Transporte, de personal capacitado en un
segundo idioma, informacin Turstica y conocimientos especficos del turismo de
la regin en la cual estn prestando sus servicios.
Artculo 28. Modifquese, El artculo 109 de la Ley 300 de 2006, el cual
quedar as:
"Articulo 109. De los crculos metropolitanos tursticos-o Los
municipios podrn conformar Crculos Tursticos con el fin de promover y
desarrollar el turismo en sus regiones, de acuerdo a lo establecido en la
Ley 1454 de 2011 Ley de Ordenamiento Territorial. Estos Crculos podrn
formular proyectos al Banco de Proyectos del Fondo Nacional del Turismo.
Los vehculos de servicio pblico terrestre automotor individual de
Pasajeros en Vehculos Taxi de pasajeros que transporten turistas dentro
de los crculos metropolitanos no requerirn planillas para trasladarlos
entre los municipios que hacen parte del correspondiente Crculo. "
Artculo 29. Las rentas a que se refiere el artculo 42 de la Ley 1450 de 2011
estarn destinadas al mejoramiento directo de la competitividad turstica de los
municipios. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, emitir concepto

previo sobre las inversiones necesarias para la conservacin y el mejoramiento
de la mina de I\lemocon como atractivo turstico.
Artculo 30. De la publicidad turstica. El nmero que corresponda al
Registro Nacional de Turismo deber ser incluido en toda publicidad del
prestador de servicios tursticos. Tanto los prestadores de servicios tursticos
como las empresas de transporte en el caso de anunciar precios, debern incluir
todos los impuestos del pas o del exterior, tasas, cargos, sobrecargos o tarifas
que afecten el precio final, la moneda de pago de los servicios ofrecidos y el tipo
de cambio aplicable si el precio estuviere indicado en moneda diferente a la de
curso legal en Colombia. La infraccin a lo dispuesto en este artculo se
considerar publicidad engaosa.
Artculo 31. Se exceptan de la prohibicin contemplada en el inciso 4 del I
artculo 10 de la Ley 1474 de 2011 las entidades pblicas y patrimonios ~
autnomos que tengan como funcin la promocin turstica y cultural del pas, o (
el. desarrollo de la cartografa nacional, los cuales podrn patrocinar, contratar o
realizar la impresin de publicaciones con policromas para dichos fines.
Artculo 32. Estadsticas. El Departamento Administrativo Nacional de ;'
Estadstica, DANE, llevar el registro de las estadsticas relacionadas con el
sector turstico y de manera mensual entregar la informacin correspondiente,
segn los diferentes renglones de la actividad que de comn acuerdo se
determine con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, incluyendo la i
denominada cuenta satlite y el turismo fronterizo.
Pargrafo. La informacin contenida en las tarjetas de registro hotelero ser
remitida al DANE con el fin de que elabore informacin estadstica sobre visitas
de nacionales y extranjeros, en los trminos y condiciones que seale el
reglamento que expida el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, quien
deber facilitar las condiciones tcnicas para su cumplimiento. El manejo de
esta informacin por parte del DANE se deber realizar con la debida reserva, y
en consecuencia, la informacin contenida en las tarjetas de registro hotelero no
podr darse a conocer al pblico sino nicamente en resmenes numricos, que
no hagan posible deducir de ellos informacin alguna de carcter individual que
pudiera utilizarse para fines comerciales, de tributacin fiscal, de investigacin
judicial o cualquier otra diferente al propiamente estadstico.
Artculo 33. El artculo 61 de la ley 300 de 1996 quedar as:
"Articulo 61. Registro Nacional de Turismo. El Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo delegara en las Cmaras de Comercio el i
registro nacional de turismo, en el cual debern inscribirse todos los 1:
prestadores de servicios tursticos contemplados en el artculo 12 de la
Ley 1101 de 2006.
Pargrafo 1. La obtencin del registro ser requisito previo y obligatorio ti
para el funcionamiento de los establecimientos tursticos.
Pargrafo 2. Las cmaras de comercio, para los fines sealados en el
inciso anterior, debern garantizar un registro nico nacional, verificar los
requisitos previos a la inscripcin o renovacin del registro y disponer de
;-...
15
I
un sistema de informacin en lnea para el Ministerio de Comercio,
industria y turismo.
Pargrafo 3. El Ministerio de Comercio, industria y turismo, establecer
las condiciones y requisitos necesarios para la inscripcin y actualizacin
del registro nacional de turismo y las dems condiciones para el ejercicio
de la funcin por parte de las cmaras de comercio.
Pargrafo 4. El Ministerio de Comercio, industria y turismo proceder a
la suspensin automtica del Registro Nacional de Turismo de los
prestadores de servicios tursticos que no lo actualicen anualmente
dentro de las fechas sealadas en la reglamentacin y sancionara a
quienes estn prestando el servicio sin estar registrados. Durante el
tiempo de suspensin del Registro, el prestador, no podr ejercer la
actividad.
Pargrafo 5. El Ministerio de Comercio, industria y turismo solicitar a
las Alcaldas Distritales y municipales el cierre temporal inmediato de los
establecimientos tursticos hasta tanto los prestadores acrediten estar
inscritos en el registro nacional de turismo o hayan cumplido con la
actualizacin de la inscripcin. Para el levantamiento de la medida
prevista en este inciso, las autoridades distritales y municipales debern
verificar ante la respectiva cmara de comercio o el Ministerio de
Comercio, que el prestador de servicios tursticos ha cumplido con su
deber de actualizar el Registro Nacional de Turismo o respectiva
inscripcin.
Pargrafo 6. Para la reactivacin de la inscripcin en el Registro
Nacional de Turismo, el prestador deber solicitarla y acredita la
cancelacin a favor del Fondo Nacional del Turismo, de un (1) salario
mnimo mensual legal vigente en el momento del pago."
Artculo 34. Obligacin a cargo de los administradores de propiedad
horizontal. Es obligacin de los administradores de los inmuebles sometidos al
rgimen de propiedad horizontal en los cuales se preste el servicio de vivienda 1I
turstica, reportar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la prestacin I
1
de tal tipo de servicios en los inmuebles de la propiedad horizontal que 11'
administra, cuando estos no estn autorizados por los reglamentos para dicha
destinacin, o no se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Turismo.
La omlslon de la obligacin contemplada en este artculo acarrear al
administrador la imposicin por parte del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo de una sancin consistente en multa de hasta 3 salarios mnimos
legales mensuales vigentes en el momento del pago, con destino al Fondo de
Promocin Turstica.
Al prestador del servicio de vivienda turstica que opere sin la previa autorizacin
en los reglamentos de propiedad horizontal debidamente registrada en la Oficina
de Registro de Instrumentos Pblicos, le sern impuestas las sanciones
contempladas en el numeral 2 del artculo 59 de la Ley 675 de 2001, de acuerdo
con el procedimiento establecido en dicha ley. Lo anterior sin perjuicio de las
sanciones que se derivan de la no inscripcin en el Registro Nacional de
' : ~ " .
i Turismo.
1,
Artculo 35. Modifquese el artculo 18 de la Ley 300 de 1996,
adicionndole un segundo pargrafo, el cual quedara as:
"Articulo 18. Desarrollo turstico prioritario. Los Concejos Distritales o
Municipales previo el visto bueno del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo o a solicitud de este Ministerio, en ejercicio de las facultades
consignadas en el artculo 313 numeral 7 de la Constitucin Poltica,
determinarn las Zonas de Desarrollo Turstico prioritario, que producir los
siguientes efectos:
1. Afectacin del uso del suelo para garantizar el desarrollo prioritario de
actividades tursticas. El uso turstico primar sobre cualquier otro uso que
ms adelante se decrete sobre tales reas, y que no sea compatible con
la actividad turstica.
2. Apoyo local en la dotacin a esas reas de servICIos pblicos e
infraestructura bsica, de acuerdo con los planes maestros distritales o,
municipales.
Pargrafo 1. De conformidad con lo establecido por el artculo 32, numeral
7 de la Ley 136 de 1994, los Concejos Distritales o Municipales, podrn
establecer exenciones sobre los tributos de su competencia en las zonas de
desarrollo turstico prioritario.
Pargrafo 2. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Fondo
Nacional de Turismo, apoyarn con acciones de promocin y competitividad
las reas declaradas por los Concejos Distritales o Municipales como Zonas
de Desarrollo Turstico Prioritario."
Artculo 36. Exigibilidad de garantas a 'os prestadores de servicios i
tursticos y a las empresas de transporte areo de pasajeros. El
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo podr exigir a los prestadores de
servicios tursticos que determine, y el Ministerio de Transporte a las empresas
areas, la constitucin de garantas expedidas por empresas de seguros o por
entidades financieras constituidas legalmente en Colombia que amparen el
cumplimiento de los servicios contratados por los turistas y las devoluciones de
dinero a favor de los usuarios cuando haya lugar a ello. Esta garanta deber
permanecer vigente, so pena de las sanciones establecidas en el artculo 72 de
la Ley 300 de 1996.
Artculo 37. Ser de competencia del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo y del Ministerio de Ambiente y desarrollo Sostenible, coordinar el
ejercicio de las actividades tursticas en las reas naturales protegidas; las
regulaciones o limitaciones de uso por parte de los turistas; la fijacin y cobro de
tarifas por el ingreso, y dems aspectos relacionados con las reas naturales
protegidas.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo deber sujetarse a los planes de
manejo ambiental de las reas naturales protegidas, determinadas por el
Ministerio de Ambiente y desarrollo Sostenible.

17
-G.a
uel CORZO ROMN
RIO GENERAL
Articulo 38. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley el Gobierno
nacional a travs del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; expedir la
poltica nacional que desarrolla la promocin del Turismo Arqueolgico de San
Agustn e Isnos en el Departamento del Huila.
Artculo 39. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de la
fecha de su publicacin y deroga el artculo 3 de la Ley 300 de 1996 y las
disposiciones que le sean contrarias.
EL PRESIDENTE DEL H. SENADO DE LA REPUBLICA
DEL H. SENADO DE LA REPUBUCA
EL PRESIDENTE DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES
eL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES
Jess1Ufns- ROORiGEi C"AMA'R O
vip
------------------
1
O,
R ARIAL DEL MINISTERIO DE
CO
.
~ S - ~
LEY No. 1558
,1
"POR LA CUAL SE MODIFICA LA LEY 300 DE 1996-LEY GENERAL
DE TURISMO, LA LEY 1101 DE DE 2006 Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES"
~
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBUQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los
EL VICEMINISTRO GENERAL DEL MINISTERIO DE C NDA y CRDITO
PBLICO, ENCARGADO DE LAS FUNCIONE DEL DESPACHO DEL
MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PB
EL VICEMINISTRO DE DESARROLLO E;
COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMo(ENC RGADO DE LAS FUNCIONES
DEL DESPACHO DEL MINISTRO D CIO, INDUSTRIA y TURISMO,
/}@?r-
C N D R ~ S DE HART PINTO