Proteo internacional dos direitos humanos e direitos fundamentais

- O Reconhecimento dos Direitos Fundamentais em mbito Internacional, e

Mecanismos para a proteo e promoo dos direitos humanos com base em Tratados; A consolidao dos Direitos Humanos no mbito internacional se deu, efetivamente, no contexto do ps-guerra, em virtude das atrocidades cometidas durante a Segunda Guerra Mundial. Estabelece-se, assim, por meio da criao da ONU em 1945 e, 3 anos depois, com a elaborao da Declarao Universal dos Direitos do Homem (aprovada com apenas 8 abstenes e nenhum voto contrrio), a consagrao da universalidade de certos princpios, inalienveis, imanentes prpria condio humana. Em tempos recentes, a afirmativa da existncia de direitos fundamentais, inerentes pessoa humana, passou do mbito interno dos Estados, para o mbito internacional. No ponto, de referir-se particularmente Declarao Universal dos Direitos do Homem, aprovada pela Assembleia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948, por meio da Resoluo n. 217 A,

o direito vida, liberdade e segurana pessoal (art. III); o direito de no ser escravizado (art. IV); o direito de ser reconhecido, em todos os lugares, como pessoa perante a lei (art. VI);

a igualdade de todos perante a lei, sem qualquer distino, e o direito a igual proteo legal (art. VII);

o direito de todo homem acusado de um ato delituoso de ser presumido inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico, no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa (art. XI, n. 1);

o direito vida privada, no mbito familiar e domstico, o direito ao sigilo da correspondncia e integridade da honra e reputao (art. XII);

o direito propriedade (art. XVII); o direito liberdade de pensamento, de conscincia e de religio (art. XVIII); o direito liberdade de opinio e expresso (art. XIX); o direito liberdade de reunio e de associao pacficas (art. XX); o direito a tomar parte no governo do seu pas, diretamente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos (art. XXI).

No terreno dos direitos relacionados ao trabalho, a Declarao Universal dos Direitos Humanos proclamou, entre outros:

o direito a ter um trabalho de livre escolha de cada qual (art. XXIII, n. 1); o direito igualdade de remunerao por igual trabalho (art. XXIII, n. 2); o direito a uma remunerao justa e satisfatria, que assegure ao trabalhador e a sua famlia uma existncia compatvel com a dignidade humana (art. XXIII, n. 3);

o direito a repouso e lazer (art. XXIV). Tambm no tocante a direitos sociais, ou de segunda gerao, encontra-se na Declarao a afirmativa de que a todo ser humano deve ser assegurado:

direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e sua famlia sade e bem estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e servios sociais indispensveis e direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia em circunstncias fora de seu controle (art. XXV);

direito instruo, que deve ser gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais, devendo a instruo elementar ser obrigatria, alm de ser toda a instruo orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos do homem e pelas liberdades fundamentais, promovendo tambm a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes raciais ou religiosas (art. XXVI, n. 1, 2 e 3);

direito livre participao na vida cultural da comunidade, podendo fruir das artes e participar do progresso cientfico e de seus benefcios (art. XXVII);

proteo da maternidade e da infncia e igualdade, na proteo social, entre todas as crianas, nascidas dentro ou fora do matrimnio (art. XXV, n. 2).

De acordo com Jos Damio de Lima Trindade, "por um lado, a Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 inaugurou o direito internacional dos direitos humanos (at ento no havia nenhum documento internacional que se dedicasse ao assunto com tanta abrangncia e importncia) e, por outro, fundou a concepo contempornea de direitos humanos que, ambiciosamente, visa integrar os direitos civis e polticos, que vinham se desenvolvendo desde o sculo XVIII (especialmente aps a Declarao francesa de 1789), aos chamados direitos econmicos, sociais e culturais, demandados nos sculos XIX e XX pelo movimento operrio (e que se instalaram definitivamente na cena mundial aps a Declarao russa de 1918)." Mesmo no revestindo a Declarao a condio de tratado internacional, o que efetivamente foi feito, fez surgir alguma controvrsia acerca do seu carter de instrumento veiculador de normas jurdicas em mbito internacional. A divergncia que ocorria entre os pases ocidentais e os pases do bloco socialista, ainda sob influncia dos desdobramentos da Guerra Fria, era sobre a autoaplicabilidade dos direitos a

serem reconhecidos. Guido Fernando Silva Soares noticia que "a Corte Internacional de Justia, no Caso do Pessoal Diplomtico e Consular dos EUA em Teer(capital e principal cidade da Repblica Islmica do Ir), na deciso definitiva, em 24-5-1980, deixou claro que considera a Declarao Universal como costume internacional, no mesmo p de normatividade que os dispositivos da Carta da ONU". O corolrio dessa concepo a necessidade de instaurar mecanismos institucionais de tutela desses direitos no plano internacional. Declarao Universal dos Direitos do Homem seguiram-se dois Pactos Internacionais, celebrados ambos no mbito da ONU, estabelecidos pela Resoluo 2.200 A (XXI), reafirmando os mesmos direitos

insculpidos na Declarao, a partir do que, no dizer de Guido Fernando Silva Soares, a discusso acerca da imperatividade da aludida Declarao perdeu sua atualidade. Trata-se do Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais(PIDESC) e do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos(PIDCP). Os dois Pactos entraram em vigor quase ao mesmo tempo, isto , trs meses aps o depsito do trigsimo quinto instrumento de adeso ou ratificao junto ao Secretrio Geral da ONU, o que aconteceu em 3 de janeiro de 1976 para o primeiro, PIDESC, e 23 de maro do mesmo ano para segundo, PIDCP. Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais O Pacto est organizado em cinco partes, que tratam respectivamente: I Artigo 1 - da autodeterminao dos povos e livre disposio de seus recursos naturais e riquezas; II Artigos 2,3,4 e 5- do compromisso dos estados de implementar os direitos previstos; III Artigos 6 ao 15- dos direitos propriamente ditos; IV Artigos 16 ao 25 - do mecanismo de superviso por meio da apresentao de relatrios ao ECOSOC(Conselho Econmico e Social das Naes Unidas); V Artigos 26 ao 31 - das normas referentes sua ratificao e entrada em vigor. O Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, institudo pela Resoluo ESC 1985/17 do Conselho Econmico e Social da ONU, tem a funo de monitorar a implementao dos direitos econmicos, sociais e culturais, previstos no Pacto, e em especial, tem a funo de examinar relatrios peridicos, apresentados pelos estados partes, como tambm a funo de emitir comentrios gerais, apresentando o que venha a ser a interpretao autntica e de mxima eficcia para as disposies daquele tratado internacional. O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos O Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, assim com seu "irmo" PIDESC, este est divido em 5 partes que tratam respectivamente:

I Artigo 1 - igual do PIDESC. Refere-se ao Direito Autodeterminao. II Artigos 2 ao 27 - fala-se de como os Estados aplicaro o Pacto. III Artigos 6 ao 27 - encontra-se o elenco dos direitos. Estes so os chamados "direitos de primeira gerao", ou seja, as liberdades individuais e garantias procedimentais de acesso justia e participao poltica. IV Artigos 28 e 45 - se prev a instituio do Comit dos Direitos do Homem. Este foi formado no seio das Naes Unidas e faz uma avaliao peridica da aplicao do PIDCP a todos os estados membros do mesmo. V Artigos 48 ao 53 - dispe-se regras de interpretao e na sexta parte regras sobre a entrada em vigor e vinculao dos Estados. A diferena fundamental entre os Pactos justamente aquela que originou a edio de dois documentos distintos, estampada nos respectivos artigos: 2: Enquanto o do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos cria a obrigao estatal de tomar as providncias necessrias, inclusive de natureza legislativa, para garantir a todos os indivduos que se encontrem em seu territrio e que estejam sujeitos sua jurisdio os direitos reconhecidos no presente Pacto, o tratado referente aos direitos econmicos, sociais e culturais, tambm no artigo 2, prev a adoo de medidas, tanto por esforo prprio como pela cooperao e assistncia internacionais, que visem a assegurar, progressivamente, por todos os meios apropriados, o pleno exerccio dos direitos reconhecidos no presente Pacto. Atualmente, a ONU conta com sete tratados em direitos humanos: o Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC), o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos (PIDCP), a Conveno Internacional sobre a Eliminao de todas as formas de Discriminao Racial (CIEDR), a Conveno sobre todas as formas de Discriminao contra a Mulher (CEDAW - Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against Women), a Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (CCT - Conveno Contra a Tortura), a Conveno sobre os Direitos da Criana (CRC Convention on the Rights of the Child), a Conveno Internacional para a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Suas Famlias.

Cada um desses sete tratados tem um corpo de monitoramento o qual composto por especialistas independentes que examinam os relatrios que as naes signatrias enviam referentes a cada um dos tratados. Esses comits tambm esto a cargo de fazer observaes/comentrios conclusivos, nos quais sintetizam suas consideraes sobre certos Estados e tambm tecem recomendaes para o futuro. Instrumentos legais internacionais tomam a forma de tratados (tambm chamados de acordos, convenes ou protocolos), os quais podem ser acordados pelos estados contratantes. Quando completadas as negociaes, o texto de um tratado estabelecido como autntico e definitivo e assinado, para os efeitos, pelos representantes dos Estados. Existem vrias maneiras de um Estado expressar seu consentimento aos limites impostos por um tratado. Os mais comuns so a ratificao e a adeso. Um novo tratado "ratificado" pelos Estados que negociaram o instrumento. Um Estado que no participou das negociaes pode, em um outro momento, "aderir" ao tratado. O tratado entra em vigor quando um nmero pr-determinado de Estados ratifica ou adere ao tratado. Quando um Estado ratifica ou adere a um tratado, este pode interpor restries a um ou mais artigos do tratado, a menos que as restries sejam proibidas pelo tratado. Normalmente, as restries podem acontecer em qualquer momento. Em alguns pases, tratados internacionais possuem precedncia sobre a jurisprudncia nacional; em outros, so necessrias leis especficas para dar a um tratado internacional foro nacional, apesar de aceito ou ratificado pelo pas. Praticamente todos os pases que aderem ou ratificam um tratado internacional devem promulgar decretos, emendas s leis existentes ou introduzir nova legislao para que um tratado tenha pleno efeito em seu territrio nacional. Cada um desses sete tratados tem um corpo de monitoramento o qual composto por especialistas independentes que examinam os relatrios que as naes signatrias enviam referentes a cada um dos tratados. Esses comits tambm esto a cargo de fazer observaes/comentrios conclusivos, nos quais sintetizam suas consideraes sobre certos Estados e tambm tecem recomendaes para o futuro.

Comit de Direitos Humanos O Comit de Direitos Humanos foi estabelecido para garantir a proteo dos direitos listados no PIDCP. O Comit, com sede em Genebra, composto por 18 representantes eleitos, os quais prestam servios para um mandato de quatro anos independentemente e no como representantes de seus Estados de origem. Seu papel concentra-se em quatro atividades principais: a reviso de relatrios apresentados pelos Estados relativos s aes domsticas implementadas para o cumprimento do tratado; considerar as informaes prestadas por um dos Estados membros acusando outro Estado membro de violao do tratado de alguma forma; considerar denncias individuais contra Estados que tenham assinado o tratado, bem como revisar os relatrios elaborados por ONGs; e elaborar "Observaes Gerais". A todo Estado membro requerido, a cada ano, a apresentao ao Comit de Direitos Humanos um relatrio sobre as medidas que tenham adotado para tornar efetivos os direitos reconhecidos neste Pacto e sobre o progresso que tenham alcanado para o exerccio desses direitos (Artigo 40, PIDCP). Esses relatrios devem contemplar tanto o aspecto geral quanto o aspecto especfico. O aspecto geral deve incluir dados e estatsticas sobre a estrutura adotada pelas naes para proteger os direitos listados no tratado, ao passo que o aspecto especfico do relatrio deve incluir informao sobre cada artigo do PIDCP, bem como informao sobre a dinmica judicial e o grau de realizao desses direitos dentro do Estado membro. Os Estados membros do tratado podem informar sobre outros Estados membros que no estejam cumprindo com o tratado. Em tais circunstncias, o relatrio dever ser primeiramente enviado ao Estado ofensor. Depois, caso no haja resposta satisfatria por parte do Estado, o informe poder ser enviado ao Comit de Direitos Humanos para apreciao. Apesar da disponibilidade desse mecanismo, este nunca foi utilizado. No caso do PIDCP, o Estado em questo deve ser parte do protocolo facultativo do tratado, o qual ir lhe permitir registrar as denncias individuais. Se todos esses requisitos forem reunidos, a denncia prossegue em trs estgios: o registro da denncia, a avaliao se a denncia contempla satisfatoriamente ou no as condies pr-estabelecidas e a comunicao se a denncia se enquadra no PIDCP e que, consequentemente, ser levada em considerao. Quando o Comit de Direitos humanos considera uma denncia, o Comit apresenta pontos de vista sobre o assunto em uma

publicao anual. Embora esses pontos de vista possam condenar um governo ou setor estatal, o Comit no tem o poder de determinar sanes parte culpada ou impor forosamente suas opinies. Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (CIEFDR) A Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial foi adotada em 1965 e entrou em vigor em 1969. Essa Conveno busca eliminar todas as formas de discriminao racial e monitorada pelo Comit para a Eliminao da Discriminao Racial. Comit sobre a Eliminao da Discriminao Racial O Comit sobre a Eliminao da Discriminao Racial (CERD, em ingls) foi criado para monitorar Estados partes do CERD. O CERD possui 18 experts independentes que so eleitos pelos Estados membros da Conveno. A cada ano, o Comit se rene em Genebra para sesses de duas a trs semanas. As quatro principais funes do CERD so as mesmas do Comit de Direitos Humanos: a reviso de relatrios apresentados pelos Estados relativos s aes domsticas implementadas para o cumprimento do tratado; considerar as informaes prestadas por um dos Estados membros acusando outro Estado membro de violao do tratado de alguma forma; considerar denncias individuais contra Estados que tenham assinado o tratado e elaborar "Observaes Gerais". Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (CEDAW, em ingls) Esta Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher foi adotada em 1979 e entrou em vigor em 1981. Concentra-se nas reas especificamente voltadas para as mulheres, tais como educao, trabalho, sade, casamento e famlia. A CEDAW clama pela eliminao da discriminao contra as mulheres dentro da sociedade assim como pela adoo de legislao que assegure os direitos das mulheres. A Conveno monitorada pelo Comit para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher.

Comit para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher O Comit sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (o Comit da CEDAW) monitora a CEDAW. O Comit composto por 23 experts independentes, eleitos pelos Estados partes da Conveno. um dos quatro comits de monitoramento que podem realizar inquritos confidenciais sobre denncias individuais. Assim como os Comits sobre a Eliminao da Discriminao Racial e dos Direitos Humanos, o Comit da CEDAW possui quatro funes principais: a reviso de relatrios apresentados pelos Estados relativos s aes domsticas implementadas para o cumprimento do tratado; considerar as informaes prestadas por um dos Estados membros acusando outro Estado membro de violao do tratado de alguma forma; considerar denncias individuais contra Estados que tenham assinado o tratado, escrever e enviar Observaes Gerais ao Comit sobre o cumprimento do tratado de cada Estado, tambm levando em considerao os relatrios escritos pelas ONGs, para apresent-los ao Secretariado Geral. Conveno contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes (CCT) A Conveno contra a Tortura e outras Penas ou Tratamentos Cureis, Desumanos ou Degradantes foi adotada em 1984 e entrou em vigor em 1987. Entre outras provises, a Conveno probe a tortura e o estupro como armas em tempos de guerra. A Conveno monitorada pelo Comit contra a Tortura. Comit contra a Tortura O Comit contra a Tortura existe para monitorar o tratado da Conveno contra a Tortura. composto por dez experts independentes, eleitos pelas partes da Conveno. O Comit se rene duas vezes ao ano em Genebra durante duas ou trs semanas e apresenta um relatrio anual Assembleia Geral da ONU. O Comit contra a Tortura compartilha quatro de suas cinco atividades principais com o Comit de Direitos Humanos, o Comit sobre a Eliminao da Discriminao Racial e o Comit da CEDAW. Sua misso : a reviso de relatrios apresentados pelos Estados relativos s aes domsticas implementadas para o cumprimento do tratado; considerar

as informaes prestadas por um dos Estados membros acusando outro Estado membro de violao do tratado de alguma forma; considerar denncias individuais contra Estados que tenham assinado o tratado, escrever e enviar Observaes Gerais ao Comit sobre o cumprimento do tratado de cada Estado, tambm levando em considerao os relatrios escritos pelas ONGs, para apresent-los ao Secretariado Geral. Somando-se a esses quatro objetivos comuns, o CCT tambm investiga denncias de formas gerais e sistemticas de tortura. Conveno sobre os Direitos da Criana (CDC) A Conveno sobre os Direitos da Criana foi adotada em novembro de 1989 e entrou em vigor a partir de setembro de 1990, menos de um ano depois. Esta tem sido a Conveno de Direitos Humanos da ONU mais ratificada em todo o mundo. Entre outras coisas, a Conveno protege as crianas do abuso econmico e social e monitorada pelo Comit dos Direitos das Crianas. Comit sobre os Direitos das Crianas O Comit sobre os Direitos das Crianas monitora a Conveno sobre os Direitos das Crianas. Enquanto este Comit mantm as mesmas funes dos outros comits, o mesmo no possui mecanismos para o tratamento de denncias individuais, nem associados prpria Conveno, nem associado aos dois protocolos opcionais: o Protocolo Opcional Conveno sobre os Direitos da Criana relativo venda de crianas, prostituio infantil e pornografia infantil e o Protocolo Opcional Conveno sobre os Direitos da Criana relativo ao envolvimento de crianas em conflitos armados. Entretanto, o Comit ainda pode examinar os relatrios apresentados pelos Estados e fazer recomendaes Assembleia Geral sobre os Estados parte e o cumprimento Conveno. Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros de suas Famlias O ltimo dos tratados da ONU sobre Direitos Humanos, a Conveno Internacional sobre a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Suas Famlias, foi adotado em 1990 e entrou em vigor no dia 1 de julho de 2003. Esse tratado monitorado pelo Comit sobre a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros de Suas Famlias

Comit sobre a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros de Suas Famlias O Comit sobre a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros de Suas Famlias monitora o tratado que leva o mesmo nome. composto por 10 membros e suas funes so: examinar os relatrios feitos pelos Estados e fazer recomendaes gerais. Sob esse tratado, possvel acatar denncias individuais, uma vez que, no mnimo, dez Estados concordem com isso. Possveis Mecanismos Internacionais de Garantia (no sentido estrito) dos Direitos do Homem, Contra Estados que os Violem Os Estados que mais relutam na observncia dos direitos do homem so tambm aqueles que se mostram mais refratrios a qualquer interveno da comunidade internacional em seus mbitos internos, para os fazer valer. J os Estados que mais respeitam os direitos do homem, so aqueles onde, por evidente, a interveno de uma jurisdio internacional em defesa de tais direitos, menos necessria. No dizer de Bobbio: dito de modo drstico: encontramo-nos hoje numa fase em que, com relao tutela internacional dos direitos do homem, onde essa possvel talvez no seja necessria, e onde necessria bem menos possvel. Mesmo vista de semelhantes dificuldades, organismos internacionais(UE, MERCOSUL, etc.) existem ou, pelos menos, esto sendo atualmente constitudos, que, quando no tenham por funo justamente servir como mecanismos de garantia da observncia dos direitos fundamentais do homem inclusive em face de Estados que os violem, ao menos adotam disposies a serem aplicadas em face do Estado violador, com carter sancionador da violao de tais direitos, mesmo que sem interveno direta em seu mbito interno. Ademais, existe tambm no mbito de tais organismos a afirmao expressa do reconhecimento de certos direitos da pessoa humana, e tambm a afirmao de certos princpios bsicos a serem observados pelos Estados que integram tais organismos, princpios esses que, a rigor, esto na raiz dos prprios direitos fundamentais da pessoa humana. Vide um trecho da Declarao Sociolabora do MERCOSUL, que observa as consideraes cobradas aos Estados Membros:

"Considerando que os Estados Partes esto comprometidos com as declaraes, pactos, protocolos e outros tratados que integra o patrimnio jurdico da Humanidade, entre os quais a Declarao Universal dos Direitos Humano(1948), o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966), o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais(1966), a Declarao Americana de Direitos e Obrigaes do Homem(1948), a Carta Interamericana de Garantias Sociais(1948), a Carta da Organizao dos Estados Americanos - OEA(1948), a Conveno Americana de Direitos Humanos sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais(1988)". O Reconhecimento dos Direitos Fundamentais da Pessoal Humana, na Unio Europeia A Parte II da Constituio da Unio Europeia consiste na Carta dos Direitos Fundamentais da Unio. No se trata, como o nome poderia sugerir, de direitos da prpria Unio, como organismo supranacional, mas verdadeiramente de uma declarao dos direitos que a Unio reconhece fundamentais a toda pessoa humana. J no prembulo da Parte II da Constituio, observa-se o seguinte: Consciente do seu patrimnio espiritual e moral, a Unio baseia-se nos valores indivisveis e universais da dignidade do ser humano, da liberdade, da igualdade e da solidariedade; assenta nos princpios da democracia e do Estado de Direito. A tudo se acrescenta que, ao instituir a cidadania da Unio e ao criar um espao de liberdade, segurana e justia, a Unio coloca o ser humano no cerne de sua ao. Ademais disso, para o efeito de assegurar a preservao desses valores comuns, antes enunciados, entenderam os pases signatrios da Conveno que aprovou a Constituio da Unio Europeia, ser necessrio conferir maior visibilidade a tais valores por meio de uma Carta, assim como era necessrio reforar a proteo dos direitos fundamentais, luz da evoluo da sociedade, do progresso social e da evoluo cientfica e tecnolgica. Os direitos fundamentais do ser humano, enunciados na Constituio da Unio Europeia, dividem-se em quatro grandes grupos: dignidade da pessoa humana, liberdades da pessoa humana, igualdade dos seres humanos e solidariedade entre os seres humanos (arts. II-61 a II-98). A Parte II da Constituio da Unio Europeia, todavia, enuncia tambm direitos relacionados cidadania e justia. Nestes ltimos, inclui fundamentalmente as garantias em face de acusaes penais, como a garantia

ampla defesa, a presuno de inocncia e os princpios da legalidade e da proporcionalidade das penas (arts. II-108 a II-110). No mbito dos direitos do ser humano relacionados Justia, a Constituio inclui tambm o direito ao (judicial) e o direito de acesso a um tribunal imparcial (art. II-107). Muito embora a Unio Europeia seja dotada de Tribunais, cujas competncias se acham disciplinadas, bem como diversos outros temas, na Parte III da Constituio (arts. III353 a III-381), da anlise dessas competncias se verifica, todavia, que nelas no se compreende a tarefa de assegurar a observncia dos direitos da pessoa humana, proclamados na prpria Constituio, em face de violaes a eles, empreendidas por ou no mbito de algum Estado-Membro. Para que se compreenda melhor o mecanismo existente no interior da Constituio da Unio Europeia, que de algum modo pode servir como garantia da observncia dos direitos fundamentais da pessoa humana no mbito dos Estados-Membros da Unio, h necessidade de que se relembre quais os valores fundamentais da Unio. Acham-se enunciados na Parte I da Constituio, que trata da definio e objetivos da Unio, mais especificamente no art. I-2, que tem o seguinte contedo: A Unio funda-se nos valores do respeito pela dignidade humana, da liberdade, da democracia, da igualdade, do Estado de Direito e do respeito dos direitos, incluindo dos direitos das pessoas pertencentes a minorias. Estes valores so comuns aos EstadosMembros, numa sociedade caracterizada pelo pluralismo, a no discriminao, a tolerncia, a justia, a solidariedade e a igualdade entre mulheres e homens. Como anotado anteriormente, os direitos e as garantias da pessoa humana, explicitados na Parte II da Constituio da Unio Europeia, dividem-se em direitos relacionados dignidade, liberdade das pessoas, igualdade e solidariedade entre elas, havendo tambm direitos relacionados cidadania e Justia. No seria incorreto, pois, afirmar que os diversos direitos consagrados na Parte II da Constituio configuram desmembramentos e abordagens particulares dos prprios valores sobre os quais se funda a Unio.

A defesa da observncia de tais valores, portanto, quando violados, significar a defesa tambm dos respectivos desdobramentos, consagrados na Parte II do texto da Constituio. Em seu art. I-59, inserido na Parte I do texto da Constituio, justamente aquela que disciplina a definio e os objetivos da Unio, trata-se da suspenso de certos direitos resultantes da qualidade de membro da Unio. A suspenso do exerccio de direitos inerentes ao Estado-Membro perante a Unio Europeia, resultantes justamente da circunstncia de ser esse Estado-Membro um dos partcipes da Unio, poder ser proclamada quando houver a constatao, por parte do Conselho Europeu, por iniciativa de um tero dos Estados-membros ou por proposio da Comisso Europeia, da violao grave e persistente, por parte do Estado-membro considerado, dos valores enunciados no art. I-2, da Constituio, isto , justamente dos valores sobre os quais se funda a Unio. Como os direitos da pessoa humana, enunciados na Parte II da Constituio, representam desdobramentos dos aludidos valores, tem-se que a violao a tais direitos por parte de um Estado-Membro, desde que reconhecida pelo Conselho Europeu como grave e persistente, poder redundar na suspenso, por deciso do mesmo Conselho, do exerccio de certos direitos resultantes da condio de partcipe da Unio Europeia. Todavia, o mecanismo para que se chegue a essa suspenso do exerccio de direitos inerentes qualidade de membro da Unio Europeia complexo, exigindo, em certo ponto, at mesmo deciso unnime do Conselho da Europa, aps aprovao pelo Parlamento Europeu. O mecanismo se desenvolve em duas etapas: na primeira, para a qual se exige unanimidade do Conselho Europeu e aprovao do Parlamento Europeu, se produz a declarao, de autoria do Conselho, de que est ocorrendo, por parte de um dos EstadosMembros, violao grave e persistente dos valores sobre os quais a Unio se funda. Na segunda etapa, o Conselho Europeu, deliberando agora por maioria qualificada, decide pela suspenso de algum ou alguns dos direitos inerentes qualidade de membro da Unio, por parte daquele Estado em que a grave e persistente violao dos valores sobre os quais se funda a Unio esteja acontecendo. As alneas 2 e 3, do art. I-59, da Constituio da Unio, disciplinam este tema:

2. O Conselho Europeu, por iniciativa de um tero dos Estados-Membros ou sob proposta da Comisso, pode adotar uma deciso europeia em que constate a existncia de uma violao grave e persistente, por parte de um Estado-Membro, dos valores enunciados no artigo I-2, aps ter convidado esse Estado a apresentar as suas observaes sobre a questo. O Conselho Europeu delibera por unanimidade, aps aprovao do Parlamento Europeu. 3. Feita a constatao a que se refere o n. 2, o Conselho, deliberando por maioria qualificada, pode adotar uma deciso europeia que suspenda alguns dos direitos decorrentes da aplicao da Constituio ao Estado-Membro em causa, incluindo o direito de voto do membro do Conselho que represente esse Estado. O Conselho tem em conta as eventuais consequncias dessa suspenso sobre os direitos e obrigaes das pessoas singulares e coletivas. De qualquer modo, esse Estado continua vinculado s obrigaes que lhe incumbem por fora da Constituio. Como se v, no se trata ainda de mecanismo de direta interveno da Unio no mbito do Estado-Membro, para fazer com que observe determinado direito fundamental do ser humano, consagrado na Constituio da Unio. O sancionamento da violao a direito fundamental que a Constituio consagre ocorre de modo indireto, pela suspenso do exerccio de um ou mais direitos de que o Estado-Membro titular, como integrante da prpria Unio. De todo modo, tem-se uma possibilidade, ainda que sem a presena da interveno direta, de preservao de direito fundamental, emanada de organismo internacional.

A Abrangncia dos Mecanismos de Defesa dos Direitos Ao menos desde o final do sculo XVIII, acentuaram-se as preocupaes com a defesa de certas liberdades do ser humano, e tambm com a possibilidade de assegurar-se a participao do maior nmero possvel de pessoas na formao da vontade estatal, ainda que mediante eleio de representantes para integrarem assembleias populares destinadas a discutir os temas de relevncia para a coletividade inteira e deliberar a respeito deles. A incluso de tais liberdades em textos, designados desde ento como

Constituies, tornou-se fato que hoje se pode observar em praticamente todo o mundo, o que no significa, contudo, que a incluso de tais liberdades e tambm de outras, acrescidas s primevas com o passar dos anos , seja seguida do seu efetivo respeito, em sua plenitude e em toda parte, inclusive em Estados que formalmente afirmam assegurlas. Tais liberdades, tradicionalmente designadas como direitos fundamentais de primeira gerao, foram seguidas, ao longo do tempo, principalmente diante da severa investida do capital sobre a mo de obra, cuja abundncia (e desorganizao) a tornava produto de baixo preo, da incluso, nos textos constitucionais, de exigncias dirigidas ao Estado, para que assegurasse tambm outros direitos a todos. Nesse ponto, passaram a ser includas nos termos das Constituies determinadas exigncias de tratamento mnimo dos empregados pelos patres, assim como exigncias de que o Estado providenciasse para que todos tivessem assegurados determinados servios pblicos como sade, educao e previdncia social que vo sendo ainda designados tradicionalmente de direitos fundamentais de segunda gerao. Na segunda metade do sculo XX, encerrada a Segunda Guerra Mundial, constituda a Organizao das Naes Unidas, foi inicialmente proclamada pela sua Assembleia Geral, em 1948, a Declarao Universal dos Direitos do Homem. declarao seguiram-se pactos internacionais, com a configurao de tratados, dando definitiva forma jurdica garantia internacional dos direitos fundamentais. Sem embargo, os mecanismos de mbito internacional, existentes para tornarem efetivos tais direitos, ainda no alcanaram o ponto em que um poder supranacional, superposto a todos os Estados, pudesse interferir, quando violaes a tais direitos ocorressem, no mbito interno de um determinado Estado. Porm, mesmo inexistindo a aludida possibilidade, alguns mecanismos se vo desenhando com o propsito de tornar mais eficaz a proteo internacional dos direitos fundamentais.

BIBLIOGRFIA: Declarao Universal dos Direitos Humanos http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm Pacto internacional sobre direitos econmicos, sociais e culturais http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/pacto_dir_economicos.htm Pacto internacional sobre direitos civis e polticos http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/pacto_dir_politicos.htm UNIO EUROPIA. Carta dos Direitos Fundamentais. - http://eurlex.europa.eu/pt/treaties/dat/32007X1214/htm/C2007303PT.01000101.htm Declarao Sociolaboral do Mercosul - http://www.mte.gov.br/eventos/mercosul/decl_pt.pdf Direitos fundamentais e sua proteo em mbito internacional - http://www.tre-sc.gov.br Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos/Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturaishttp://www.infoescola.com/direito Mecanismos Convencionais de Proteo dos Direitos Humanos - http://academico.direito-rio.fgv.br/wiki Observaes gerais em: http://www.tre-sc.gov.br/site/resenha-eleitoral/edicoesimpressas/integra/arquivo/2012/junho/artigos/direitos-fundamentais-e-sua-protecao-em-ambitointernacional/index6bf9.html?no_cache=1&cHash=79ac9080d3c59589508ba11bedea4878 http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/revistaspge/revista2/artigo3.htm http://www.hrea.org/index.php?doc_id=439 http://www.gddc.pt/direitos-humanos/onu-proteccao-dh/orgaos-onu-elim-disc-mul-content.html