Curso: Energa y Ambiente

Ing. Arturo Oroz Bocangel

CAMBIO C L I M A T I C O : E F E C T O S , C A U S A S Y C O N S E C U E N C I A S I. IMPORTANCIA D E L T E M A Wallace S. Broecker (Chicago, 1931) es considerado el autor del trmino "cambio climtico" a partir de la publicacin, e n 1975, de un artculo en la revista Science titulado "Cambio Climtico: Estamos al borde de un calentamiento global pronunciado?". Fue el primero en predecir el aumento de las temperaturas a principios del siglo XXI debido a la actividad antropognica; y el primero en investigar la absorcin de C 0 2 por el ocano y su papel regulador en la temperatura global. En la actualidad, es catedrtico en el Departamento de Ciencias Ambientales y de la Tierra en la Universidad de Columbia (Nueva York). Sus ltimas investigaciones concluyen en que el clima del Planeta puede cambiar de forma abrupta en periodos muy cortos, de menos de 20 aos. Considera que todava no sabemos con exactitud lo que suceder dentro de 100 o 200 aos, ya que los modelos climticos utilizados hasta ahora no han tenido en cuenta lo ocurrido en el pasado. El cambio climtico es una realidad y segn Broecker, quienes lo niegan "no son personas de alto nivel". Segn el experto, el cambio climtico tendr graves consecuencias en todo el Planeta y dentro de 30 aos tendremos que adoptar medidas contundentes. "Somos la custodia de la atmsfera terrestre y nos compete hacer algo; sera una actitud absolutamente irresponsable quedarnos de brazos cruzados sin hacer nada", expres Muchas teoras sobre el cambio climtico son variadas e incluso contradictorias. Algunos cientficos pronostican un calentamiento progresivo, basndose en el aumento de las temperaturas, y el efecto invernadero provocado por el aumento del C 0 2 y la reduccin de la capa de ozono, que podra llevar a la Tierra a una situacin atmosfrica parecida a la de Venus (el segundo planeta cercano al sol). Otros, sin embargo, centran sus observaciones en los cambios en las corrientes submarinas, disminucin de las manchas solares y aumentos en las precipitaciones sobre el hemisferio norte. El clima actual cambiar e n los prximos aos, a una velocidad mayor por el efecto de la accin del hombre. Lo estamos sintiendo, cada da, hay ms fenmenos meteorolgicos extremos, ms catstrofes de todo tipo: huracanes, tsunamis, terremotos, erupciones volcnicas, tormentas intensas, inundaciones, y el friaje extremo que esta afectando al sur andino de Per, con temperaturas que llegan hasta los veinte grados bajo cero. Sin embargo, los seres humanos todava no advertimos cuan graves son las consecuencias que origina el cambio climtico en nuestras vidas. Los extremos son malos en todo campo de desarrollo humano; en la actualidad en el Per se observa que mientras Piura camina hacia una acentuada tropicalizacin con veranos ms clidos y prolongados, otros departamentos como Puno sufren friajes y precipitaciones ms severas y extensas causando la muerte de personas, animales y destruyendo la agricultura, principal sustento econmico de la regin. Un estudio del Tyndall Cener for Climate Change Resarch concluye que somos el tercer pas ms vulnerable al cambio climtico despus de Honduras y Bangladesh, debido a la mega diversidad que posee nuestro territorio y como resultado del incremento de la frecuencia e intensidad de fenmenos htdrometeorolgicos extremos. En la actualidad el cambio climtico se est convirtiendo en una de las mayores amenazas para el desarrollo socioeconmico y sostenible de los pases y el Per, altamente vulnerable por sus condiciones geogrficas de riqueza natural y pobreza, no es ajeno a esta situacin La economa peruana podra perder 10 mil millones de dlares al 2025, esto es cinco por ciento del Producto Bruto Interno (PBI), si no se consolidan las estrategias contra el cambio climtico . Para nuestra economa, perder esa cantidad de recursos significa perder casi un ao de crecimiento3. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico de 1992 y la firma del protocolo de Kioto en 1997, forman parte de una serie de acuerdos por medio de los cuales los pases de todo el mundo se han comprometido para hacer frente a los problemas ocasionados por la revolucin industrial, q u e es la madre del calentamiento global. Si no cambiamos de actitud ponemos en juego nuestras propias vidas y las de muchos seres, que sufren los problemas que trae el calentamiento global, pero que muchos de ellos, , no
1 2

http://w\w.rpp.com.pe/2009-06-tS-padre-del-cambo-climatco-pde-extraer-de-la-atmosfera-co2-emitidonoticia_188467.html . http://www.rpp.com.pe/2009-064S-cambio-clrnatco-afectaria-economia-peruana-por-el-orden-de-us$-10-ml-rnillonesnoticia_189168.html Ibid

1

Curso: Energa y Ambiente

Ing. Arturo Oroz Bocan

pueden hacer nada por revertido. Los seres humanos somos los nicos capaces de reconocer los errores cometidos y actuar decididamente para rectificarlos y empezar a vivir en armona con la naturaleza. II. O B J E T I V O D E L E N S A Y O Analizar las causas, efectos y consecuencias del Cambio Climtico en el Per, desde una perspectiva global.

III. DEFINICIN D E CAMBfO CLIMTICO El clima es consecuencia de las interacciones que se establecen entre los cinco componentes del sistema climtico: la atmsfera, los ocanos, las biosferas terrestres y marina, la criosfera (agua en estado slido), y ia superficie terrestre . El clima de la Tierra nunca ha sido esttico. Como consecuencia de las alteraciones en el balance energtico, el clima est sometido a variaciones en todas las escalas temporales (desde decenios a miles y millones de aos). Estos cambios son debidos a causas naturales, y en los ltimos siglos, tambin a la accin del hombre. Se llama cambio climtico a la variacin global del clima de la Tierra. La Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) define al cambio climtico, como un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempos comparables.
4

IV. C A U S A S D E L CAMBIO C L I M A T I C O IV.1 N A T U R A L E S

Estos forzamientos pueden clasificarse en tres grandes grupos: segn afecten a la energa que llega del Sol; a la que sale del planeta, por modificaciones qumicas en la atmsfera; o segn produzcan cambios en las propiedades de la superficie: La variacin de la radiacin solar que llega a la tierra, ya sea por procesos en el Sol o por cambios en la rbita terrestre (causas astronmicas de la variabilidad climtica). La rbita de la tierra alrededor del Sol presenta varias fluctuaciones; las ms importantes por sus consecuencias sobre el clima son: los cambios en la oblicuidad del eje de rotacin, la precesin de los equinoccios y la modificacin de la excentricidad de la rbita terrestre. Cambios en la composicin qumica de la atmsfera por vulcanismo y en largo periodos geolgicos por este y otros procesos de interaccin con la litosfera. Alteraciones de la superficie terrestre por procesos geolgicos. Ello incluye cambios en la distribucin de mar y tierra por los desplazamientos de las placas continentales y los movimientos tectnicos. La modificacin de la orografa es tambin un factor determinante de cambios climticos.

IV.2 L O S E F E C T O S ANTROPOGNICOS Se llama influencia antropognica a aquellos efectos producidos por las actividades humanas en el clima de la Tierra. No slo se estudian los efectos en pocas presentes como resultado de la industrializacin, sino las influencias que pudieron causar cambios climticos en el pasado, incluyendo pocas preindustriales a travs, sobre todo, de la deforestacin y la reconversin de tierras para sus actividades agrarias y ganaderas. La pregunta que se plantea en realidad no es si afecta sino cunto y cmo. Porque la variacin natural del clima no ha dejado de actuar porque est la humanidad medrando en el mundo. El problema es hasta qu punto la contribucin del hombre ha podido y puede cambiar el curso natural del clima y la forma en que lo hace actualmente y lo ha hecho en el pasado. A pesar del consenso cientfico existente, hay un cierto debate meditico en torno a la posibilidad actual de que el hombre est influyendo ms o menos en el clima de la Tierra, originado por la creciente politizacin del debate. Un ejemplo es el informe de la minora republicana del Senado de los Estados Unidos en enero de 2009 para la comisin de Medio Ambiente, que elabor una lista

http://www.cambioclimaticogiobal.com/ Barros, Vicente. El Cambio C l i m t i c o Global. 2da. Ed. Zorzal, Buenos Aires, 2005 pags. 39 - 46

COn

DOU CienilllCUS

que

UISfcMIUdl

uci

uiiyen

aiiLiufjiou

u c IUO oamuiuj

iw.npuoiupu

iu

Tierra. En primer lugar se explicar la ms vieja de las formas que ha tenido el hombre de cambiar su entorno: convertir bosques en campos. Luego se presenta la que surge con la revolucin industrial y, finalmente, el m s aterrador de los mecanismos, el de la guerra nuclear. 1.- Deforestacin: La deforestacin es un proceso provocado generalmente por la accin humana, en la que se destruye la superficie forestal. Est directamente causada por la accin del hombre sobre la naturaleza, principalmente debido a las talas realizadas por la industria maderera, as como para la obtencin de suelo para la agricultura. En el presente, la deforestacin ocurre, principalmente en Amrica Latina, Africa Occidental y algunas regiones de Asia. Una tercera parte total de la tierra esta cubierta por bosques, lo que representa cerca de 4 000 millones de hectreas. Hay 10 pases que concentran dos tercios de este patrimonio forestal: Australia, Brasil, Canad, China, la Repblica Democrtica del Congo, India, Indonesia, Per, la Federacin Rusa y los EE.UU. Estos han sido explotados desde hace aos para la obtencin de madera, frutos, sustancias producidas por diferentes especies o para asentamientos de poblacin humana. En las selvas del Amazonas, por ejemplo, el gobierno brasileo ha alentado un crecimiento rpido en las ltimas dcadas. Se construyo una sper-carretera en las regiones con mayor densidad de bosques, en el corazn del pas, y promovi asentamientos humanos y urbanizaciones en ellas. En los pases ms desarrollados se producen otras agresiones, como la lluvia acida, que comprometen la supervivencia de los bosques, situacin que se pretende controlar mediante la exigencia de requisitos de calidad para los combustibles, como la limitacin del contenido de azufre. En los pases menos desarrollados las masas boscosas se reducen ao tras ao, mientras que en los pases industrializados se estn recuperando debido a las presiones sociales, reconvirtindose los bosques en atractivos tursticos y lugares de esparcimiento. Mientras que la tala de rboles de la pluviselva tropical ha atrado ms atencin, los bosques secos tropicales se estn perdiendo en una tasa substancialmente mayor, sobre todo como resultado de las tcnicas utilizadas de tala y quema para ser reemplazadas por cultivos. La prdida de biodiversidad se correlaciona generalmente con la tala de rboles. 2.- E m i s i o n e s Humanas Segn algunos cientficos las emisiones humanas se remontan desde las eras preindustrales con la quema de bosques ( C 0 2 ) y el incremento de la ganadera (CH4). Estas se dividen en dos grupos. Gases invernadero y aerosoles. G a s e s Invernadero Los gases de efecto invernadero (que incluyen el vapor de agua, dixido de carbono y metano) calientan la atmsfera por una eficiente absorcin trmica de la radiacin infrarroja emitida por la superficie terrestre, la atmsfera y las nubes. Como resultado de esta absorcin, la atmsfera tambin irradia calor en todas las direcciones, incluyendo hacia abajo a la superficie terrestre . Los gases de efecto invernadero, por lo tanto, atrapan el calor dentro del sistema superficietroposfera. Este mecanismo es diferente al de un verdadero mecanismo de invernadero, donde el aislamiento del aire en el interior de la estructura, que evita la conveccin y conduccin es lo que calienta el aire interno. El efecto invernadero fue descubierto por Joseph Fourier en 1824, con los primeros experimentos confiables realizados por John Tyndall en el ao 1858 y reportado por primera vez de manera cuantitativa por Svante Arrhenius en 1896 . La vida en la Tierra es posible gracias a la energa emanada del Sol, que llega sobre todo en forma de luz visible. Aproximadamente el 30% de la luz solar vuelve a dispersarse en el espacio por la accin de la atmsfera exterior, pero el resto llega a la superficie terrestre, que la refleja en forma de
6

http://www.cambioclimaticoglobal.com/efecto-invernadero.html Ibid.

emitido por un horno elctrico antes de que las barras comiencen a ponerse rojas). L a radiacin infrarroja es trasmitida lentamente por las corrientes de aire, y su liberacin final en el espacio se ve frenada por los gases de efecto invernadero, como el vapor de agua, el dixido de carbono, el ozono y el metano. Los gases de efecto invernadero representan slo aproximadamente el 1 % de la atmsfera, pero son como una especie de manta que rodea a la Tierra o como el tejado de cristal de un invernadero: retienen el cafor y mantienen el planeta unos 30C ms caliente que si no existieran . Las actividades humanas hacen que esta manta sea cada vez "ms gruesa": Los niveles naturales de estos gases se ven complementados por las emisiones de dixido de carbono resultantes de la combustin del carbn, el petrleo y el gas natural, el metano y l xido nitroso adicionales producidos por las actividades agrcolas y los cambios en el uso de la tierra, y varios gases industriales de larga vida que no se producen de forma natural. Estos cambios estn ocurriendo a una velocidad sin precedentes. Si las emisiones continan creciendo al ritmo actual, es casi seguro que en los prximos aos los niveles del dixido de carbono atmosfrico sern casi el doble de los registrados en la era preindustrial. Es posible incluso que se tripliquen. El resultado, conocido con e nombre de "efecto invernadero reforzado", es un calentamiento de la superficie terrestre y de la baja atmsfera. Segn estimaciones basadas en modelos climticos elaborados por ordenador, la temperatura mundial media aumentar entre 1,4C y 5,8C para el ao 2100. En e siglo pasado se registr un aumento de la temperatura de 0,6C. Bastar una pequea subida de la temperatura para que se produzcan cambios climticos, que se harn patentes, por ejemplo, en la cobertura de nubes, las precipitaciones, las pautas de los vientos y la duracin de las estaciones. En un mundo superpoblado y sometido a estrs, millones de personas dependen de que los factores atmosfricos, como las precipitaciones de los monzones, continen igual que en el pasado. Los cambios sern, en el mejor de los casos, difciles y perturbadores. El dixido de carbono explica ms del 6 0 % del "efecto invernadero reforzado". El hombre quema carbn, petrleo y gas natural a una velocidad muchsimo mayor que el ritmo con que se crearon dichos recursos. En ese proceso, el carbono almacenado en los combustibles se libera en la atmsfera y perturba el ciclo del carbono, sistema con miles de aos de antigedad y perfectamente equilibrado a travs del cual se produce un intercambio de carbono con el aire, los ocanos y la vegetacin terrestre. En la actualidad, los niveles atmosfricos de dixido de carbono estn aumentando ms de un 10% cada 20 aos. El empleo de combustibles fsiles est elevando los niveles atmosfricos de carbono, con lo que se perturba un equilibrio conseguido desde tiempo inmemorial. Cierto grado de cambio climtico es ahora inevitable, debido a las emisiones pasadas y actuales. El clima no responde de inmediato a los cambios externos, pero despus de 150 aos de industrializacin, el calentamiento atmosfrico ha ganado impulso, y continuar repercutiendo en los sistemas naturales de la Tierra durante centenares de aos, aun cuando se reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero y deje de aumentar su concentracin en la atmsfera.
8

Aerosoles En ingeniera ambiental, se denomina aerosol a una mezcla heterognea de partculas slidas o lquidas suspendidas en un gas. El trmino aerosol se refiere tanto a las partculas como al gas en el que las partculas estn suspendidas. El tamao de las partculas puede ser desde 0,002 u m a ms de 100 pm esto es, desde unas pocas molculas hasta el tamao en el que dichas partculas no pueden permanecer suspendidas en el gas al menos durante unas horas. La generacin de aerosoles puede ser de origen natural o debido a la actividad humana. Algunas partculas se dan de manera natural, procedentes de los volcanes, las tormentas de polvo, los incendios forestales y de pastizales, y la pulverizacin de agua marina. Las actividades humanas, como la quema de combustibles y la alteracin de la superficie terrestre tambin generan aerosoles. En trminos globales, los aerosoles artificiales generados por las
10

http://www.cambioclimaticogiobal.com/efecto-invernadero.html
9

II Lbid http://www.cambioclimaticoglobal.com/aerosol.html

Curso: Energa y Ambiente

Ing. Arturo Oroz Bocangel

actividades humanas, representan aproximadamente el 10% del total de aerosoles en nuestra atmsfera. La mayor fuente de aerosoles debida a la actividad humana es la quema de combustibles en motores trmicos para el transporte y en centrales termoelctricas para la generacin de energa elctrica, adems del polvo generado en las obras de construccin y otras zonas de tierra donde el agua o la vegetacin ha sido removida. La composicin qumica de los aerosoles afecta directamente a la forma en que interacta la atmsfera con la radiacin solar. Los componentes qumicos de los aerosoles alteran el ndice de refraccin global de la atmsfera. El ndice de refraccin determina la cantidad de luz que es dispersada y la que es absorbida. Los efectos sobre la salud de la inhalacin de partculas en suspensin han sido ampliamente estudiados en animales y en el ser humano. Algunos de estos efectos son asma, cncer de pulmn, problemas cardiovasculares, y muerte prematura. El tamao de las partculas es uno de los principales determinantes de que estas entren en las vas respiratorias por inhalacin. Las partculas ms grandes generalmente se filtran en la nariz y en la garganta y no causan problemas, pero las partculas de menos de unos 10 micrmetros pueden instalarse en los bronquios y en los pulmones y causar problemas de salud V. E F E C T O S D E L CAMBIO C L I M T I C O Las observaciones empricas sugieren que el calentamiento del sistema climtico es una realidad y se caracteriza por: a. Incremento de la temperatura global: Segn la NASA; la temperatura promedio global superficie-ocano aument en promedio 0,01 C al ao en el perodo 1900-2007. As, al 2007 la temperatura global promedio habra aumentado en 0.66C respecto al ao 1900. b. Aumento del nivel de los ocanos mundiales: 2 milmetros promedio al ao en el perodo 1961-2003. c. Deshielo generalizado de nevados, glaciares y mantos polares: Las mediciones satelitales revelan que los glaciares de Groenlandia y la Antrtida estn perdindose a un ritmo de 125 mil millones de toneladas al ao. d. Mayor variabilidad de las precipitaciones: El calentamiento global produce una mayor evaporacin de la superficie del ocano, intensificando el ciclo hidrolgico y aumentando las precipitaciones de manera variable. As, se prev que aumentaran en latitudes altas y disminuirn en las bajas.
11

Segn el Panel Intergubernamental del Cambio Climtico (IPCC, 2007), las observaciones obtenidas en todos los continentes y en la mayora de los ocanos evidencian que muchos sistemas naturales vinculados a la nieve, hielo y terreno congelado estn siendo afectados por el aumento de la temperatura. Esto sugiere que el actual calentamiento estara afectando notablemente los sistemas climticos y biolgicos. Al respecto, se observa un descenso de la cubierta de nieve y una menor extensin de los hielos marinos en el Hemisferio Norte, el acortamiento de las estaciones glidas en lagos y ros, el deshielo de glaciares, avalanchas de rocas en regiones montaosas, cambios en algunos ecosistemas rticos y antarticos, desplazamiento hacia los polos y hacia niveles altos del mbito geogrfico de las especies vegetales y animales, entre otros. Asimismo, se encuentran en cierta medida documentados, los efectos del aumento de temperatura sobre diversos sistemas de gestin agrcola, forestal, salud humana, entre otros. As, se evidencia plantaciones ms tempranas de cultivos en primavera en latitudes superiores del Hemisferio Norte, alteracin de los regmenes de perturbacin de los bosques por incendios y plagas, aumento de la mortalidad causada por el calor en Europa y cambios en los vectores de enfermedades infecciosas en ciertas partes de ese continente Hacia el futuro, las proyecciones especializadas sugieren que, en un escenario pasivo de poltica ambiental (Business-as-Usual), las emisiones de GEI se incrementarn en ms de 200 por ciento entre los aos 2000 y 2 1 0 0 . Consecuentemente, se proyecta un incremento de la temperatura global promedio entre 1.1 oC y 6.4 oC al 2100, respecto a niveles pre industriales. Si tomamos en cuenta que desde la ltima glaciacin, hace 20 000 aos, la tierra se ha calentado aproximadamente 5 grados centgrados; las variaciones estimadas de la temperatura
12 13

"
12 13

http://www.ipcc.ch/pdf/technical-papers/climate-changes-biodiversity-sp.pdf Edmonds et ai. (2007), Informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC) (2007), FMI (2007). De 6,7 a 21,8 giga toneladas de emisiones globales de carbn entre el ao 2000 y el 2100

Curso: Energa y Ambiente

Ing. Arturo Oroz Bocang

global dejan de parecer insignificantes. En esta lnea el Informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC) estima que de darse un aumento del promedio mundial de temperatura entre 1.5 - 2.5 C, aproximadamente el 20 o 30 por ciento de las especies de plantas y animales estara e n riesgo de extincin. VI. E L D E R E C H O I N T E R N A C I O N A L Y E L CAMBIO CLIMTICO VI. L a respuesta jurdica internacional A nivel internacional, desde el plano jurdico, son dos los instrumentos que han abordado el tema del Cambio Climtico. El primero es la Convencin Marco de cambio Climtico de 1992; y, el otro es el Protocolo de Kyoto de 1997. Previo al estudio de estos instrumentos internacionales, es importante detenerse en revisar los trabajos de Panel intergubernamental de Cambio Climtico. VI.1 E l Informe del panel Intergubernamental de Cambio Climtico El Panel Intergubernamental de cambio Climtico se cre en el marco de las Naciones Unidas en el ao de 1988. Por iniciativa de la Organizacin Meteorolgica Mundial, Las Naciones Unidas convocaron a un nmero de cientficos de diversos pases para que presentaran informes e hicieran mediciones sobre los efectos del cambio Climtico en el planeta. Los trabajos del IPCC se encuentran recogidos en cuatro informes (el ltimo de ellos presentado en febrero del 2007) que contiene valiosa informacin sobre las concentraciones de gases de efecto invernadero (fundamentalmente el carbono) en la atmsfera. Dicho trabajo ha sido cuestionado en numerosas oportunidades. Sin embargo, acerca del ltimo informe presentado (es decir, el cuarto) se ha sostenido que el mismo permite comprobar en un 90% que los gases de efecto invernadero - generados por el ser humano- son los causantes de las graves consecuencias del Cambio Climtico en el mundo. VI.2 L a Convencin Marco de cambio Climtico de 1992: L o s inicios de la Diplomacia del cambio Climtico La convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), fue parte de un esfuerzo que se inici en la Conferencia de Ro de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992. En aquella ocasin, los representantes de los pases del mundo adoptaron el texto de la Convencin que luego entrara en vigencia. La CMNUCC y su instrumento sucesivo: el Protocolo de Kyoto tienen como objetivo primordial proteger a la tierra del calentamiento global. Es importante mencionar que en esta Conferencia, tambin llamada la Cumbre de la Tierra, se adoptaron cinco instrumentos internacionales: La Declaracin de Ro d e Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo. La Convencin sobre Diversidad Biolgica La CMNUCC El Programa o Agenda 2 1 La Declaracin sobre Bosques, o declaracin sin fuerza jurdica obligatoria de principios para un consenso mundial respecto de la ordenacin, la conservacin y el desarrollo sostenibles de los bosques de todo tipo. Algo importante a sealar es que considerando que durante la realizacin de la llamada Cumbre de la Tierra los Estados Unidos no apoyaron tan decididamente esta reunin internacional como si lo hiciera en la Cumbre de 1972, en Suecia . Pese a ello: "la comunidad internacional se haba dado cuenta de que era muy difcil tratar de lograr un desarrollo satisfactorio por medios convencionales. Se haba reconocido que el desarrollo definido bsicamente en trminos de factores econmicos y sociales, estaba perjudicando a la sociedad, sobre todo a travs de los daos causado a la sa/vd" . Con la adopcin de la Convencin de Cambio Climtico, se inicia la creacin del "Sistema del Cambio Climtico", un conjunto de mecanismos y organizaciones que a nivel internacional se van ocupar de este tema.
14 15

La Conferencia de Naciones Unidas sobre Entorno Humano fue la primera conferencia internacional sobre temas ambientales. Fue convocada, entre otros pases, por Suecia en el a o 1972. A v o k a , Cletus. De Cumbre en Cumbre. En: Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Nuestro Paneta, Tomo I I ( N m e r o 2, 200), p. 11
14 15

Curso: Energa y Ambiente

Ing. Arturo Oroz Bocan

Como se puede apreciar la CMNUCC es uno de los instrumentos internacionales aprobados en la Cumbre de la tierra y tena como objetivo estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero en el ao 200O, a los niveles de 1990. Asimismo se encarga tambin a los pases industrializados la tarea de encabezar la lucha contra el cambio climtico, por ser ellos lo que tienen ms responsabilidad en la contaminacin ambiental y por ser sus industrias las que cuentan con altos ndices d e emisin de gases con efectos nocivos sobre el clima. Sin embargo, invoca a todas las partes de este Tratado que adopten tambin las medidas necesarias " de precaucin para prevenir o reducir al mnimo " este problema. Asimismo, reconoce a cada una de ellas el derecho al desarrollo sostenible, al igual que al crecimiento econmico, mediante un sistema econmico internacional abierto. Es importante sealar, un elemento ms sobre la CMNUCC. La Convencin tiene el nombre de "marco" porque nicamente crea obligaciones generales para los Estados partes, es decir es una suerte de plan o gua de accin. En tal sentido, la Convencin no genera obligaciones especficas, las cuales se dejan para posteriores documentos, como por ejemplo, en este caso, el Protocolo de Kyoto. En esta misma lnea de pensamiento, debemos reconocer que los negociadores diplomticos de la Convencin, tuvieron que aceptar que en el ao de 1992, an con los conocimientos cientficos que haba en esa poca, no se poda legislar de manera estricta sobre el tema de Cambio Climtico. As, ante la falta de certeza cientfica sobre el Cambio Climtico, la Convencin fue hecha de manera flexible para que pudiese adaptarse a los cambios de los nuevos tiempos a travs de enmiendas y protocolos. IV.3 PRINCIPIOS J U R I D I C O S A M B I E N T A L E S DE LA CONVENCIN Son tres los principios clave en el estudio de la Convencin Marco del Cambio Climtico. Ellos son: 1. - Principio de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas Este principio tambin llamado de corresponsabilidad asimtrica implica "el reconocimiento explcito de que es apropiado asumir estndares diferentes, plazos de cumplimiento distintos y compromisos menos exigentes para los pases en desarrollo en la solucin de los problemas ambientales . Los pases que han contaminado ms el medio ambiente (por ejemplo, en el caso del Cambio Climtico, los Estados que han generado ms carbono por sus modelos de industrializacin) estn llamados a aportar ms en la solucin de estos problemas. Vale decir a contribuir financiera y tecnolgicamente ms en estos temas. Aunque hay que reconocer que la solucin es global y sin el apoyo de los pases en desarrollo no se podra enfrentar adecuadamente la amenaza del cambio climtico.
16

2. - Principio de Desarrollo Sostenible El ex Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan ha indicado, siguiendo lo sealado en el Informe Brundtland de 1987 , que el desarrollo sostenible persigue dos objetivos fundamentales: satisfacer las necesidades econmicas de la generacin actual sin comprometer la capacidad de satisfaccin de las generaciones futuras, y al mismo tiempo, proteger el medio ambiente. En efecto, la conservacin del medio ambiente pensando en las generaciones futuras como propugna el concepto de desarrollo sostenible se lograra, a decir de Ceruti , con el "uso de una tecnologa que apunte al uso racional de los recursos naturales y busque su conservacin", de otra manera estaremos legando para nuestras generaciones futuras un ambiente totalmente degradado.
17 18

3. - Principio Precautorio

lurregui, Patricia "Principios de Derecho Ambiental Internacional y legislacin nacional: apuntes para un debate". En Foy Valencia, Pierre (ed.), Derecho y Ambiente: aproximaciones y estimativas, Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica de Per, 1997, p. 415. El Informe Brundtland fue u n documento encomendado por las Naciones Unidas y realizado por una C o m i s i n liderada por Oro H a r e m Brundtland, primera Ministra de Noruega, para evaluar el estado del medio ambiente mundial en el a o 1987. Ceruti D'onofrio, Fiorella, E d u c a c i n para el desarrollo sostenible de la Amazonia, L i m a : Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, 1996 p. 8.
16 1 7 18

Curso: Energa y Ambiente

Ing. Arturo Oroz Bocangel

La Declaracin de Ro de Janeiro de 1992 recoge este principio de la siguiente forma: Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el principio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave e irreversible, la falta de certeza absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente. Sin embargo, y an cuando tenga como finalidad este principio de proteger al medio ambiente antes que una situacin de riego lo haya puesto en peligro, se han generado discrepancias en torno a la aplicacin de la aproximacin precautoria pues unos consideran que debe aplicarse para casos muy graves de amenazas al medio ambiente, como es el cambio climtico o el deterioro de la capa de ozono, y otros manifiestan su oposicin rotunda por la posibilidad de sobreregular y limitar la actividad humana. VIL E L P R O T O C O L O D E K I O T O Este es el instrumento internacional clave del tema del cambio Climtico. El Protocolo de Kyoto ha significado la concrecin de los objetivos de la Convencin de Cambio Climtico, pues a travs de l se han cuantifcado los lmites, plazos y metas en relacin a los gases de efecto invernadero propuestos en la CMNUCC de 1992. En los diversos artculos del Protocolo se desarrollan las obligaciones asumidas por los pases desarrollados, todos ellos partes del anexo I de la CMNUCC. Una muestra de ello es el artculo 3 del Protocolo de Kyoto, que seala que los Estados Parte incluidos en el anexo I, debern reducir para el perodo 2008 2012 sus emisiones de gases de efecto invernadero en no menos de 5% de las emisiones que tuvieron en el ao de 1990. Del mismo modo, con el propsito de poder llevar a cabo las metas establecidas en este Protocolo, se han establecido tres mecanismos que contribuirn a la reduccin de las emisiones de los GEI's, los cules son: 1 - El Comercio Internacional de Emisiones (CIE) 2.- La Implementacin Conjunta (IC) 3 - El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) Durante la elaboracin del Protocolo de Kyoto hubo duros enfrentamientos entre la Unin Europea, Estados Unidos y Japn por el tema de los mecanismos y medidas que deberan implementarse. Esto motiv que en el texto final del Protocolo, se recogieran metas que aunque moderadas implicaban tocar directamente intereses industriales e involucrar a estos - sobre todo a las empresas multinacionales - en la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero. En particular, cuando est demostrado que el efecto invernadero, tiene como causa principal la industrializacin y los patrones de consumo insostenibles de muchos pases desarrollados. Esto debera ser tenido siempre en consideracin en el momento de negociar acuerdos ambientales relativos al cambio climtico. No obstante, el Protocolo de Kyoto no ha previsto ningn sistema de sancin para los pases que lo incumplan. Asimismo, este documento no cuenta, por ahora, con el respaldo de los mayores emisores de gases invernadero en el mundo, especialmente los Estados Unidos , quien inicialmente suscribi el acuerdo, pero que luego la Administracin republicana asumiera el poder, retir su firma del documento, sealando as su oposicin a ste y enfatizando su respaldo a algunas industrias energticas del pas del norte. Con pocos o muchos intereses de por medio, el Protocolo de Kyoto, tendra que ejecutarse cabalmente para que los planes de desarrollo sostenible global tengan un sustento real y contundente. No podemos hablar de eliminar la pobreza cuando sobre la tierra se cierne diversas amenazas, entre ellas, la del calentamiento Global. Del mismo modo, las reuniones de Kyoto demostraron que el desarrollo industrial y econmico puede ir de la mano de medidas tendientes a velar por la conservacin del medio ambiente. Cuando las potencias industrializadas trataron de obviar esto, apareci en la agenda internacional un nuevo actor que ya se conoca pero cuyo verdadero poder recin se estaba dando a conocer: la sociedad civil, que ha obligado a los Estados desarrollados a adoptar medidas en beneficio del planeta.
19 20

Estos pases son: Alemania, Australia, Austria, Blgica, Bulgaria, C a n a d , Dinamarca, Eslovaquia, Espaa, Estados Unidos, estonia, F e d e r a c i n de Rusia, Finlandia, Francia, Grecia; H u n g r a , Irlanda, Islandia, Italia, J a p n Letonia, Licchtenstein, Luxemburgo, Monaco, Noruega, Nueva Zelanda, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino U n i d o e Irlanda del Norte, R e p b l i c a Checa, Rumania, Suecia y Suiza.
1 9 2 0

Hoy en d a hay estudios que s e a l a n que el mayor emisor de gases invernadero es la R e p b l i c a Popular

China.

Curso: Energa y Ambiente

Ing. Arturo Oroz Bocan

VII. 1 MECANISMOS D E R E D U C C I O N D E EMISIONES EN E L P R O T O C O L O D E K Y O T O 1.- El Comercio Internacional de Emisiones (CIE), es el mecanismo que se desarrolla entre pases desarrollados. Est establecido en el artculo 6 del Protocolo y mediante este mecanismo se puede adquirir o reducir, emisiones antropognicas, vale decir gases de fecto invernadero como el dixido de carbono. Igualmente, permite la remosn de gases invernadero a travs de sumideros de carbono. En principio lo que se espera es que los pases desarrollados puedan reducir sus emisiones a nivel nacional. Sin embargo,, si ello no fuera posible, se permitir la compra de emisiones de carbono a nivel internacional. Pero, no existe an acuerdos sobre como funcionara este sistema. Evidentemente, el esquema del Comercio de Emisiones parte del principio d que existira un mercado libre para la compra y venta de emisiones, que funcionara como se desarrollan en la actualidad las operaciones de la bolsa de valores. Los pases y las empresas multinacionales podran comparar precios, de modo que compraran en aquellos pases donde fuese ms econmico este procedimiento. 2 - La Implementacin Conjunta (IC), permite que un pas industrializado pueda invertir en otro pas industrializado a fin de crear proyectos que puedan generar unidades de reduccin de emisiones de carbono. Este sistema requiere cumplir con ciertos requisitos establecidos en los artculos 5 y 7 del Protocolo relativos a los sistemas e inventarios nacionales de gases invernaderos. Este procedimiento, como el anterior son slo suplementarios, pues se entiende que cada pas debe velar por reducir sus propias emisiones de carbono. 3 - El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), es el mecanismo propuesto por el Protocolo de Kyoto para los pases en desarrollo como el Per. El MDL permitir que los Estados desarrollados y las empresas de dichos pases puedan invertir en nuestros pases en proyectos de conservacin referidos a reduccin de emisiones. As, los pases desarrollados podrn participar en proyectos como la construccin de centrales de energa y en otros proyectos energticos eficientes donde podra haber incluso transferencia de tecnologas limpias a precios concesionales. En la prctica, el MDL es un sistema win - w i n de negociacin, ya que los pases desarrollados podrn comprar certificados de emisiones de carbono a precios menores que si comprasen los mismos derechos de emisin en los proyectos realizados en sus propios pases. Asimismo, los pases en desarrollo recibirn inversiones y tecnologa sostenible que les permitir adecuarse a los nuevos estndares ambientales mundiales. Sin embargo, existen ciertas crticas a este mecanismo ya que, nuevamente la asimetra entre pases desarrollados y en desarrollo har que los trminos de negociacin no siempre sean los ms favorables para los pases menos desarrollados. En tal sentido, es importante resaltar que la aplicacin del MDL, ser valioso slo en el entendido que este esquema sa un procedimiento adicional a otros esquemas de cooperacin ambiental y especificando la necesidad de establecer mecanismos certeros para la medicin de los niveles de medicin que se podra mitigar con los proyectos relacionados al MDL Si ello es as, el mecanismo podra ser til ofreciendo a nuestro pas y a los de Latinoamrica, una excelente oportunidad para favorecer las inversiones en la proteccin del medio ambiente.
21

VII.2 SITUACIN A C T U A L D E L O S A C U E R D O S ASUMIDOS EN E L P R O T O C O L O DE KYOTO Un punto de quiebre, que est poniendo en peligro los acuerdos tomados en el protocolo de Kyoto, es la intencin expresada por la Unin Europea de eliminar el Protocolo, cuando el plan original siempre fue que los pases del Anexo I asuman una segunda ronda de compromisos. El argumento de la UE es que no ser posible cumplir con las reducciones necesarias si es que EEUU no es parte del acuerdo. EEUU no ratific el protocolo en su momento y est claro que no entrar a una segunda roda de compromisos. El jefe de los negociadores norteamericanos, Todd Stern, declar al New York Times que l no ir ms all de lo que su Congreso aceptara, en referencia al complicado proceso actual dentro del Congreso norteamericano para intentar pasar una legislacin limitando las emisiones en dicho pas. Entonces, la solucin planteada por los europeos en reuniones bilaterales es dejar morir Kyoto en el 2012 y crear un nuevo y nico instrumento que incluya a todos los pases del mundo.

Son sumideros de carbono los bosques, porque atrapan los gases de efecto invernadero, como el d i x i d o de carbono, que se encuentran en la atmsfera. Este procedimiento es muy importante para los pases en desarrollo como el Peni, pues nosotros tenemos grandes extensiones de bosques.
2 1

Curso: Energa y Ambiente

Ing. Arturo Oroz Bocangel

Sin embargo, los pases en desarrollo no estn dispuestos a perder un instrumento, que, a pesar de sus crticas, funciona, por la simple promesa de otro instrumento que todava est lejos del consenso. Por otro lado, este ao se realizar la Conferencia de la Partes (COP, por sus siglas en ingls). En 1995 se produjo la C O P 1 y este ao, en Copenhague, se producir la COP 15. Las reuniones de Bonn a mediados de este ao, las de Bangkok a principios de este mes, y las de Barcelona la primera semana de noviembre son preparatorias para las COP 15. VIII. CAMBIO CLIMTICO E N E L PER El tema del cambio climtico para el Per es de gran y especial relevancia. Un informe muy serio seala que nuestro pas es uno de los ms vulnerables al cambio climtico. Basta sealar que, de acuerdo a este documento, nuestro pas ocupa el tercer lugar en vulnerabilidad frente a este fenmeno, nicamente despus de Bangladesh y Honduras . Ello fundamentalmente por que la mayor parte de nuestra poblacin se encuentra ubicada en zonas costeras y ridas, lugares donde habr grave estrs hdrico en caso que los glaciares tiendan a disminuir. Igualmente, esto ha sido reconfirmado por un informe del Banco Mundial solicitado por el Consejo Nacional del Ambiente ( C O N A M ) , en donde se sugiere que el estrs hdrico se producir porque la mayor de nuestra poblacin se encuentra en la costa y sierra del pas donde hay menos cantidad de agua. El informe de los expertos del Banco Mundial seala que la mayor cantidad de agua de nuestro pas se encuentra en el oriente peruano, por lo que para enfrentar este problema habra que trasvasar las fuentes de agua o desplazar parte de nuestra poblacin a esas zonas.
2 23

VIII.1 P O T E N C I A L E S I M P A C T O S EN E L PER El Per tiene actualmente 28.2 millones de habitantes. El 2 7 . 1 % vive en zonas rurales, dedicadas mayormente a actividades extractivas primarias (agricultura y pesquera) que dependen de fuentes energticas vulnerables al cambio climtico. Cabe anotar que un alto porcentaje de la poblacin vive en condiciones de pobreza, manifestndose una reducida capacidad de adaptacin, debido a los bajos niveles de ingresos, atraso tecnolgico y una limitada presencia o ausencia del Estado. En tal sentido, es muy grande la vulnerabilidad del territorio peruano ante los fenmenos naturales, como El Nio, deslizamientos, aluviones, inundaciones, huaycos y aludes. El sector agrcola sera el m s afectado ante cualquier eventualidad de esta naturaleza, disminuirn los rendimientos de las cosechas, as como la produccin ganadera. Los sectores pesqueros y acuicultura tambin se veran afectados. Tambin habr impacto en el sector energtico, que tendr un efecto directo tanto en la oferta como en la demanda de energa. La razn? Las consecuencias previstas sobre las precipitaciones y el deshielo de los glaciares incidiran en la produccin de energa hidrulica. Tras 30 aos de estudio (1976 - 2006) se ha establecido que en los primeros 15 aos el promedio del retroceso glaciar fue de seis metros por ao, mientras que en los ltimos 15 aos aument a 60 metros anuales. Sin embargo, se proyecta que para 2025 los glaciares peruanos por debajo de los 5500 metros sobre el nivel del mar habrn desaparecido, afectando severamente las reservas de agua, reducindose su disponibilidad tanto para consumo humano, procesos industriales y generacin de energa por fuente hidroelctrica. Ante esta situacin el Ministerio del Ambiente propone que la gestin del cambio climtico sea incorporada en las polticas de desarrollo en los diferentes niveles de gobierno (local, regional, nacional) a fin de fortalecer la capacidad de respuesta de la poblacin ante los efectos adversos del cambio climtico y aprovechar las oportunidades que se presenten debido a las nuevas condiciones climticas. VIII.2 P O R Q U E SOMOS V U L N E R A B L E S ?

Risk Level Indicators, N. Brooksy N . Adger, Tyndall Centre, UK, 2003. En CONAM, PNUMA. Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente GEO PERU, 2002 - 2004 p. 167 E l Per est dotado con abundantes recursos hdricos. Tiene un promedio nacional de abastecimiento de agua fresca de casi 60,000 metros cbicos per capita, una cifra que es en varios rdenes de magnitud ms grande que otros pases latinoamericanos como Mxico o Argentina. Sin embrago, los recursos hdricos estn desigualmente distribuidos a travs del territorio, y la mayor parte de la poblacin y de las actividades econmicas estn ubicadas en la regin costera rida, generando considerable estrechez del r e c u r s o . Banco Mundial. Anlisis Ambiental del Per: Retos para un Desarrollo Sostenible. Resumen Ejecutivo. Mayo 2007, Unidad de Desarrollo Sostenible, Regin de Amrica Latina y el Caribe, pp. 25-26
2 2 2 3

Curso: Energa y Ambiente

Ing. Arturo Oroz Bocang

El 9 0 % de la poblacin vive en zonas desrticas, donde se cuenta con 1.7% del agua disponible a nivel nacional. Gran porcentaje de la poblacin se dicha a la agricultura, la pesca y otras labores que son afectadas directamente por el clima. Se encuentra ms del 7 0 % de los glaciares tropicales del mundo, principal reserva de agua dulce para la poblacin. Aproximadamente el 70% de la electricidad del pas es generada por centrales hidroelctricas. Las instituciones no cuentan con suficientes recursos financieros, humanos ni tecnolgicos para la adaptacin al cambio climtico.

VIII.3 IMPACTOS En los ltimos 25 aos se ha perdido el 22% de la superficie de nuestros glaciares (7000 millones de m3 de agua, equivalente al consumo de 10 aos de agua en la ciudad de Lima) con 8 millones de habitantes aproximadamente. Se estima que para el 2025 los glaciares por debajo de los 5500 msnm desaparecern , y con ello la disponibilidad del recurso hdrico para generacin de energa y consumo humano y productivo. En la ltima decada, las emergencias por peligros naturales se incrementaron hasta en 6 veces, el 72% de ella fueron de origen climtico. El fenmeno El Nio del 97/98 hizo perder al Per cerca de 3,500 millones de dlares en daos en infraestructura, es decir, el 4.5% del PBI nacional. En el sector pesquero el volumen de las exportaciones disminuy de 324'8812,00 dlares en 1997 a 139'157,000 en 1998 (Fenmeno de El Nio). El 8 1 % de la produccin agrcola total (a nivel de los cultivos de seguridad alimentaria) presenta vulnerabilidad crtica y muy crtica ante sequas severas y fuertes. 21 de las 25 regiones del Per, presentan vulnerabilidad agrcola crtica y muy crtica ante sequas. La amenaza por sequa fuerte y severa abarca la totalidad del territorio excepto en la regiones de Madre de Dios y Ucayali. Las variaciones de temperatura afectan a los principales cultivos de agro-exportacin. Piura, que produce alrededor del 70% del mango de exportacin del pas, export en 1998 23'572,000 dlares menos de lo que export en 1997. En los ltimos 10 aos por efectos de fenmenos climticos se han perdido ms de 15 mil hectreas de cultivos, equivalente a 900 millones de dlares aproximadamente. Las 10 regiones que encabezan el ranking de las regiones ms vulnerables son: Huancavelica, Apurmac, Ayacucho, Junn, Ancash, Cajamarca, Arequipa, Arequipa, Huanuco, Amazonas y Cusco. VIII.4 MITIGACIN El Per no es una gran emisor de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel mundial, pues contribuye apenas con el 0.4 por ciento. Sin embargo la mitigacin representa una oportunidad para desarrollar proyectos que contribuyan al desarrollo del pas y adems reduzcan emisiones de GEI en los sectores industria, transporte, residuos, energa y forestal, entre otros, apoyando el cumplimiento de los compromisos de reducciones de los pases desarrollados ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Cabe mencionar que el 4 7 % de las emisiones de GEI en el Per son causadas por la deforestacin. En los ltimos 10 aos se han deforestado aproximadamente 1'500,000 hectreas de nuestra amazonia, equivalente a la superficie del departamento de Lambayeque en Per o casi la mitad de la superficie de Holanda. En este escenario, la deforestacin evitada a travs del manejo forestal sostenible como un mecanismo de reduccin de emisiones derivadas de la deforestacion y degradacin (REDD) es una alternativa rentable para asegurar la permanencia de estos ecosistemas. As, es posible mantener la capacidad del pas de brindar servicios ambientales incluyendo la fijacin y almacenamiento de carbono. VIII.5 ADAPTACIN La adaptacin al cambio climtico es una necesidad imperiosa para el Per. El desarrollo sostenible solo ser posible si desarrollamos capacidades para afrontar los efectos del cambio climtico que permitan reducir nuestra vulnerabilidad, disminuyendo nuestras prdidas y

Curso: Energa y Ambiente

Ing. Arturo Oroz Bocangel

aprovechando las oportunidades. Por lo tanto el Cambio Climtico debe ser integrado en la planificacin del desarrollo. Es importante, tambin, la concertacin de los diferentes actores de la sociedad para enfrentar de manera conjunta el impacto del cambio climtico. Asimismo es necesario contar con informacin confiable, definir polticas y generar propuestas de adaptacin aplicables a distintos niveles sociales y econmicos. Se requiere adoptar estrategias regionales de adaptacin promoviendo la participacin ciudadana. Estas estrategias deben incluir propuestas como: Fortalecimiento de los sistemas de Alerta Temprana. Diversificacin, cambio* y alternancia de cultivos. Establecimiento de sistema nacional de observacin del clima. Promover la investigacin cientfica en las Universidades y el sector privado. Posibilidad de contar con fondos de emergencia y seguros. Ordenamiento territorial, a nivel nacional y planificacin urbana, considerando la adecuacin de la infraestructura ante problemas ocasionados por el cambio climtico. Implementacin de sistemas de riego tecnificados. Obras de proteccin: limpieza y descolmatacin de drenes, limpieza de cauces en canales y quebradas, revegetacin, entre otros. VIII.6 A V A N C E S En el ao 2001 Per present la Primera Comunicacin Nacional conteniendo un inventario de GEI y las primeras aproximaciones a la vulnerabilidad del Per respecto a los recursos hdricos de alta montaa e Impactos del Fenmeno de El Nio. En el ao del 2002 se aprob la Estrategia nacional de Cambio Climtico, la cual establece 11 lneas de accin para orientar las actividades desarrolladas respecto al cambio climtico. En el ao 2005 culmin el PROCLIM, Programa de fortalecimiento de capacidades nacionales para la gestin de recursos frente a la problemtica del cambio climtico y calidad del aire en reas y ciudades priorizadas, con la participacin de manera coordinada de instituciones nacionales. Actualmente se est preparando la Segunda Comunicacin nacional de Cambio Climtico con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD el mismo que ser presentado a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (UNFCCC) en Copenhague (Dinamarca), durante la Cumbre Mundial de Cambio Climtico en la que participarn cerca de 2 0 0 pases del mundo.. Este proyecto incluye entre otras cosas: Establecimiento de una estrategia nacional de adaptacin basada en el anlisis de vulnerabilidad y adaptacin en reas y sectores priorizados. Diseo de un sistema racional de inventarios GEI y establecimiento de propuestas de mitigacin en sectores peiorizados. Propuesta de un sistema nacional de observacin del Clima. Definicin de una estrategia de comunicacin y difusin a fin de integrar el cambio climtico y el desarrollo sostenible.. Propuesta para la definicin de una agenda de investigacin cientfica en cambio climtico. Actualmente se viene desarrollando el Proyecto 'Adaptacin al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en tos Andes Tropicales", el cual tiene como objetivo la implementacin de medidas piloto de adaptacin al cambio climtico en cuencas glaciares priorizadas en Bolivia, Ecuador y Per. Este proyecto incluye el establecimiento de una red de monitoreo del retroceso glaciar, as como a implementacin de medidas especficas de adaptacin, tales como sistemas de riego tecnificado, mejoras en la produccin agrcola, afianzamiento de lagunas alto-andinas, reforestacin, eficiencia en el uso del agua, entre otros. VIII.7 E L PER ROMPO A LA C O N F E R E N C I A DE L A S P A R T E S COP15 Las negociaciones y reuniones rumbo a la XV Cumbre Mundial sobre Cambio Climtico (Copenhague, Dinamarca) e n la que participarn representantes de 120 pases a nivel mundial con compromisos en la reduccin de emisiones de carbono, van avanzando y Per tiene una participacin activa en ellas. Nuestro pas particip en reuniones multilaterales y bilaterales, con el fin de afinar las propuestas y posiciones de los pases para realizar negociaciones exitosas y de esta manera mitigar el cambio climtico a nivel mundial. Per forma parte del G-77 + China, bloque de pases que llevar sus posiciones ante esta Cumbre de Copenhague (COP 15). Nuestro pas presentar avances de la iniciativa REDD -

Curso: Energa y Ambiente

Ing. Arturo Oroz Bocan

Reduccin de Emisiones por Deforestacin Evitada y Degradacin Forestal, con la cual se lograr revertir los daos por el 50% de nuestras emisiones que son causadas por la deforestacin en la Amazonia. "En las reuniones el Per ha mostrado liderazgo y cuenta entre sus aliados a Mxico, Costa Rica y Colombia, ya que las posiciones en la COP pueden sustentarse mejor si provienen de bloques o grupos de pases con criterios e iniciativas conjuntas", precis Eduardo Durand, director de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos del Ministerio del Ambiente y Jefe de la Delegacin del Per ante la COP 15 . La Comisin Nacional de Cambio Climtico, CNCC, que agrupa a instituciones pblicas y privadas que trabajan en el tema de adaptacin y mitigacin del Cambio Climtico en el pas, viene preparando la posicin peruana para la XV Cumbre Mundial de Cambio Climtico. Esta defiende la importancia de que la adaptacin al cambio climtico vaya de la mano con la mitigacin de los efectos, lo cual solo es posible lograr con una cultura de prevencin que, en el caso del Per, puede ahorrar al Estado 10 veces ms de lo que ste gastara en solucionar problemas ambientales producidos por el cambio climtico. "El Per llegar a la COP 15 con un mensaje muy claro: Formamos parte del bloque G-77 ms China, un bloque de pases que cuenta con el respaldo suficiente para contrarrestar los efectos del calentamiento global por causa de las emisiones de los pases desarrollados", dijo Durand . El funcionario agreg que somos un pas que quiere proteger su biodiversidad, sus bosques y recuperar para el cuidado del ambiente las tecnologas autctonas y los saberes tradicionales de los pueblos indgenas. Para llevar nuestra posicin ante la COP 15 el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Relaciones Exteriores se encuentran capacitando a sus negociadores, quienes se encargarn de presentar nuestros argumentos como pas. El Per emite a nivel mundial 0.4%, con el programa REDD y la conservacin de 55 millones de hectreas de bosques que el Per se ha comprometido a proteger, reduciremos esto a 0.2% de emisiones, contribuyendo a mitigar el cambio climtico. Pero el 50% de emisiones de carbono del pas no provienen de la contaminacin por dixido de carbono o azufre, sino por la deforestacin en la Amazonia, recalc.
24 25

IX. C O N C L U S I O N E S Al finalizar el presente ensayo puedo presentar las siguientes concusiones: 1.- Segn opinin cientfica generalizada el principal gas que genera el cambio climtico es el dixido de carbono. 2 - Segn el informe cientfico del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico, son los gases de efecto invernadero lo que causan el calentamiento global. Dicho informe ha puesto nfasis en las graves consecuencias del cambio climtico para el planeta, en caso no se tomen las medidas de remediacin adecuadas. 3 - En nuestro pas, el tema del cambio Climtico est ligado al tema de desarrollo y a la reduccin de la pobreza. Ello ha quedado corroborado por instituciones como el Tyndall Centre del Reino Unido, que seala que nuestro pas ocupa el tercer lugar en vulnerabilidad frente al Cambio Climtico. Igualmente en un reciente informe del Banco Mundial, seala que en el Per habr estrs hdrico en caso que los glaciares tiendan a disminuir. 4 - Con la Convencin Marco de las naciones Unidas sobre Cambio Climtico de 1992 (CMNUCC), se d inicio oficialmente, a nivel mundial, a las preocupaciones sobre los efectos nocivos del calentamiento global. 5. - Son tres los principios jurdicos fundamentales que se pueden rescatar del CMNUCC. El primero, es el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, el segundo es el principio de desarrollo sostenible y finalmente el principio precautorio. 6. - Hasta el momento, el Protocolo de Kyoto es el instrumento internacional clave del tema del Cambio Climtico, pues a travs de el se han cuantificado los lmites, plazos y metas en relacin a los gases de efecto invernadero propuestos en la CMNUCC. 7. - Los rboles retiran grandes volmenes de C 0 2 de la atmsfera. Sin embargo, no se ha garantizado su supervivencia, pues una de las limitaciones principales del Protocolo de Kyoto,

http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id= ciudadania-a-aportar-en-inforrae-nacional-sobre-cambio-clirnatico&catid=l:noticias&Itemid=21 http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=291 :minam-invita-a-laciudadania-a-aportar-en-informe-nacional-sobre-cambio-climatico&catid= 1 :noticias&Itemid=21

2 4 2 5

Curso: Energa y Ambiente

Ing. Arturo Oroz Bocangel

es que no contempla mecanismos que ayuden a evitar la deforestacin de los bosques existentes, mientras si considera proyectos que reforesten o siembren nuevos bosques donde no existan. 8 - En los foros internaciones, durante las negociaciones, nuestros representantes no deberan olvidar la defensa rrestricta del principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, asimismo establecer y tener presente una agenda ambiental propia, pues nuestro pas tiene una biodiversidad nica y por lo tanto debe protegerla. 9. - El desarrollo sostenible en un marco de equidad y cooperacin internacional fortalecida es una prioridad estratgica para las generaciones presentes y futuras. Este desarrollo debe considerar, el uso sostenible de los recursos naturales y la energa, la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin a sus efectos. 10. - Finalmente, para beneficio de todos, se espera que en la reunin de Conpenhague se arribe a un acuerdo equitativo y balanceado, para ello ser necesario que los pases desarrollados lideren con el ejemplo, las metas que establezcan deben ser ambiciosas y tienen que proveer apoyo financiero sustancial a los pases en desarrollo. IX. BIBLIOGRAFA 1. -http://www.rpp.com.pe/2009-06-16--padre-del-cambio-climatico-pide-extraer-de-la-atmosferaco2-emitido-noticia_188467.html 2. -http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=291:minaminvita-a-la-ciudadania-a-aportar-en-informe-nacional-sobre-cambioclimatico&catid=1:noticas&ltemd=21 3. -http://www.rpp.com. pe/2009-06-18-cambio-climatico-afectaria-economia-peruana-por-elorden-de-us$-10-mil-millones-noticia_189168.html 4. - http://www.cambioclimaticoglobal.com 5. - http://www.cambioclimaticoglobal.com/efecto-invernadero.html 6. - http://www.cambioclimaticoglobal.com/aerosol.html 7. - http://www.ipcc.ch/pdf/technical-papers/climate-changes-biodiversity-sp.pdf 8. - Avoka, Cletus. De Cumbre en Cumbre. En: Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Nuestro Paneta, Tomo II (Nmero 2, 200), p. 11. 9. - Ceruti D'onofrio, Fiorella, Educacin para el desarrollo sostenible de la Amazonia, Lima: Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, 1996 p. 8. 10. - Edmonds et al. (2007), Informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC) (2007), FMI (2007) 1 1 - lurregui, Patricia. "Principios de Derecho Ambiental Internacional y legislacin nacional: apuntes para un debate". En Foy Valencia, Pierre (ed ), Derecho y Ambiente: aproximaciones y estimativas, Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica de Per, 1997, p. 415. 12. - Risk Level Indicators, N. Brooks y N Adger, Tyndall Centre, UK, 2003. En CONAM, PNUMA. Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente GEO PERU, 2002 - 2004 p. 1671 3 - Velsquez de Castro Federico. "25 Preguntas sobre el Cambio Climtico". Buenos Aires, Capital Intelectual, 2008.