Accin de Proteccin de Privacidad en el Nuevo Ordenamiento Constitucional

CIL-MARZO-2010 Dentro del ordenamiento jurdico de todo Estado de Derecho los recursos constitucionales son de vital importancia para garantizar los derechos de sus ciudadanos. Es as que las acciones de defensa a las que se refiere el texto constitucional vigente, en su Primera Parte, Captulo Segundo, nos remiten a aquellos mecanismos de resguardo de los derechos establecidos por dicha norma suprema. Dentro de esos mecanismos, tenemos a la Accin de Proteccin de Privacidad, que fue incorporada a nuestra legislacin constitucional en la Constitucin del ao 2004, con el nombre con el cual se la conoce en la mayora de las legislaciones del mundo, es decir la del Habeas Data. Este recurso puede conceptualizarse a decir del autor nacional Jos Antonio Rivera Santibez, como una garanta constitucional de carcter procesal para la proteccin de los datos personales, aquellos que forman parte del ncleo esencial del derecho a la privacidad o a la intimidad de una persona, frente a la obtencin, almacenamiento y distribucin ilegal, indebida o inadecuada por entidades u organizaciones pblica o privadas. Esta garanta constitucional otorga a la persona, sea natural o jurdica, la potestad y facultad, el derecho a acudir a la jurisdiccin constitucional para demandar a los bancos de datos y archivos de entidades pblicas o privadas con el fin de que permitan el conocimiento, la actualizacin, la rectificacin o supresin de las informaciones o datos referidos a ella, que hubiesen obtenido, almacenado y distribuido. Muchos son los pases que han incorporado el Habeas Data a su legislacin y varios lo han hecho en su texto constitucional, la garanta del derecho a la intimidad de sus ciudadanos y disposiciones claras para el tratamiento de datos personales. En Ibero Amrica tenemos varios ejemplos. La Constitucin Colombiana en el artculo 15 seala: Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades pblicas y privadas. Argentina, Brasil, Ecuador, Per, Paraguay lo hacen incorporando la figura del Habeas Data en sus Constituciones, aun cuando con alcances diferentes. As, mientras en Brasil se permite a la persona obtener datos de registros gubernamentales o privados, ampliando esa capacidad a la posibilidad de demandar su rectificacin, en Paraguay se amplio el derecho no solo a la rectificacin sino tambin a la destruccin del registro y a inquirir la informacin del uso y finalidad de los datos registrados. En el Per, se permite requerir informacin de cualquier entidad pblica, excepcin de las que se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional y se garantiza que los servicios informticos computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal o familiar. La Ley 26301 que regula en este pas el procedimiento de aplicacin del Habeas Data no habla de la supresin del registro y se refiere a la publicacin de na rectificacin previamente solicitada y presentada por el demandante, al iniciarse la accin.

Portugal y Espaa entre otros pases europeos, mantienen vigentes leyes especiales que regulan la defensa de los derechos que estamos tratando. Este ultimo pas, por ejemplo tiene aprobada una Ley Orgnica de Regulacin del tratamiento de los Datos de Carcter Personal (LORTAD), la cual de acuerdo a lo que ordena su Constitucin, limitara el uso de la informtica para proteger el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos. Mediante esta ley, se regulan claramente los derechos de los ciudadanos en lo que se refiere a la proteccin de datos y crea la Agencia de Proteccin de datos, la cual se encarga de controlar el cumplimiento de la Norma y recibir las reclamaciones de los ciudadanos. La Comunidad Europea por su parte ha aprobado una Directiva que en su Art. 1.1 seala: los Estados miembros garantizaran, con arreglo a las disposiciones de la presente directiva, la proteccin de las libertades y de los derechos fundamentales de las personas fsicas y, en particular, del derecho a la intimidad en lo que respecta al tratamiento de derechos personales. De ello podemos inferir que el recurso constitucional que nos ocupa merece el reconocimiento de la mayora de las legislaciones en el mundo por la importancia que reviste actualmente la proteccin de los datos personales, dado el crecimiento acelerado de la tecnologa que permite almacenar dichos datos en medios magnticos, electrnicos e informticos, los cuales pueden ser usados muchas veces en perjuicio de las personas, afectando su derecho a la intimidad, a su privacidad y a su honra y reputacin, tal como lo refleja el artculo 130 numeral I de la Constitucin vigente. La finalidad del recurso ser por tanto la de evitar el abuso informtico, sin embargo el abuso no necesariamente deber ser un requisito previo para la existencia, pues este podr interponerse tambin para preservar la confidencialidad y la reserva de ciertos datos inherentes a la dignidad, el honor, la privacidad, etc. Por todo lo expresado, el recurso como tal puede ser de amplio uso para proteger los derechos inherentes a la personalidad y que se hallen mellados o amenazados por la informtica y el manejo que se tiene de los datos personales a travs de ella, sin embargo aun no es muy utilizada, esto quizs por su relativa reciente introduccin a nuestra legislacin constitucional, es as que apenas cuatro acciones de este tipo fueron tramitadas en el Distrito Judicial de La Paz (Distrito que tiene una de las mayores cargas procesales del pas), en la Gestin 2009, esto de acuerdo al informe anual presentado. De todas maneras este ltimo aspecto no resta importancia a la accin de proteccin privacidad, que se constituye en una garanta muy importante para precautelar derechos que en el pasado no se hallaban debidamente protegidos. Dr. Jorge Oporto Navajas