assim que se faz justia no TST (tribunal superior do Trabalho): um estagirio faz o voto, um servidor corrige, e o

Ministro assina. Ou seja, quem vota o secretrio do Ministro.

Repare no voto abaixo (rascunho), que a Ministra se chama Ktia, porm, quem corrigiu e sugeriu as modificaes, ou
seja, quem deu TODO o direcionamento para o estagirio, chama-se Rosani (vide bilhete na 1 pgina).
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RR- 1563/ 2007- 009- 08- 00 . 3
REVI STA. MUNICPIO DE
iO DE BAIRROS DE BELM.
PF.SPONSABLLIDADE
AFASTADA. G:: onvPnlo ndo
om Jrt que
u ele contrctt tH se
so GMt Srnulct
umc..1 vez que o Muni pi o
1
)_ tl ) <, ) L Ir-\. ()
irrnc.1cl o nenhum tip()
lu menos de prostcJr)o ele
ws previs o
1lmento corno tornent o elos
lblic.;os pr es t, <'lo,; por
:pjjl sem fins JucrcJtivo:- I
Vistos ,
r:cHfe- rJ p r e tencl i cl t
, subsicli.-Jt ia p()r
evPnt:ual passivo tr:cJhrllhistcJ dos
emp1 que rl ent: i lcnhd
ront ratado. Rc<..:ur::;o ele .revist rJ d que
se d provimento .
r e l atados u dlscut i elos f"::'tcs tlllOS du
Recurso eh.-. Revista no TST- RR-,.563/2007-009- 08- 00 , 3 , Pm "
. . oJ, -
R('L'Oll Pn te ,MUNICIPIO DE BELEM e\/'eco.r 1 i ci \V COMISSAO DOS BAI RROS DE
BELM - PEREIRA DE SOUZA.

O Tribunal Reglon<.ll do 'l'rlbalho dct ...O.ilciV.t Reqi.J) ,
rnt=>c!iant c o Acrdo de fls . 216/236 , deu pt3r.Cal provimcr1LO cto
recu.rso o rdi n.rio i n terposto pela reclrlmcJnte , , rcfotmdnclo a
senten<., t , reconhecer 2.1 de cmp.rego entre d reclcHucint. c d
p1 Lmcl 1o1 e a respons,dJ.i liclacle subsic!Lftrid do Munlc.;pio ele
Bclrn .
tis . 229/2311 ,
O Muni c1pio de Belrn int.er.pe recurso cif"
com i uncl c.lrnPnt.o no dLl: . 896 , a e c , dd CLT .
ViOlclcJO clOv cHtS .
Constitulc,;;)o F'edetctl ;
1" '
T T,
1 8 '
3 I ,
.. 4 , pc1 LGH.J r a [ o
l L) y '
I o ' dcl
n i c , , Lei
-
-
-
ACRDO
s Turma
KA/br
Vistos ,
) o "'
PROCESSO N TST- RR- 1563/2007- 009- 08 - 00 .3
l
l'f
RECURSO DE REVISTA . MUNIC PIO DE
BELM. COMISSO DE BAIRROS DE BELM.
CONVNIO . ..._...1 FW.SPONSABI LI DADE
SUBSIDIRI A. AFASTADA . l cnvrni lln(
t:iC confunde com L c'rcPi ri Zcl lC) J d quP.
no s trata de contrctr , n se
np lica nO cuso tiixmiu tl-n Smu l c1
331 elo TST, umu vez que o Municpio/
nF.lo lenclo l.irrnado nenhum tipo ele
cont.rcJlo, muito menos ele pro::;UH,.:Zto ck
servios , mas convnio pre.vLsLo
constil ucionulmcnt:P cumo fornunto dos
servios pblico 3 por
en t: i elude pri/ .. aj jl sem fins !ucn1 ti vos -
1
c1 prPtendiclct
res po n sctbi. I i subs i cl i r1 r i n por
0 v e n 1". u a 1 p, s s i v o t r c:tl) tt 1 ll i s t a cl o s ...c1
emp t egoclos que a en t.: i ela de tenha
cont ral:ctclo . Recu r so ele revislct a qur>
se d provi mento .
e eslr s autos ele
t so de R E> v i s !: <1 n TST- RR- .J-563/2007 - 009- 08 - 00 . 3 , r-rn qw
, , to. !! ().{, - -
0
DE h cc t rcnlP ,MUNICIPI O DE BELEM COMISSAO DOS BAIRROS
BELM - PEREIRA DE SOUZA.

O Tdbunc.tl Req i ondl do 'l'ri:.lbalho dc1 ..OibH771 1\eqitlO,
mectinnt.e o acrdo de fls . 2 1 6/236 , deu p<.tr'.CCJ I provimento ao
r ecurso ordi n flrio inter posto peld rec l amdnte prHcl , retorrnanclo c1
reconhecer c:.1 rela.:Jo de empreyo d c (i
p1lmeira rec;lamada e r1 responsclbilidade tubsiclir..ia elo Muni c 1pio ele
Relrn .
o Mun lclpio el e BcJm interpe recurso
ele
Lls . 229/234 , com l unclamE>n to IlO art . 8 96 , a (' e , clc.t
CLT. . .
violdc?o dos arts .
5o ,
I I , 37 , 1 I , " 197 e j ,
1 , c
v
,
Cons it:ui5o Federa l;
1 o ,
1 8 , 24 , par:Jgn.!l o (Jnico , e
J
dd I .Pi
no
..
-
().A)

fI s . 2
PROCESSO N
B. 080/HO,
<J 1 dc.t 71 1 c:aput , n"
-
da Sumuld no 33 1 destd Corte e trcJnscreve
dtestos pdLd cotejo de teses .
O recur so de rcvistd foi ,Jclmitido por meio (lcJ

eh.: c i s o mo 11 o c r. lt t 1 c n d c f l s . 2 3 6 .
.J'\.,
Cont a zes no i or.am presen tadd s .
O Minjstrio J>bllco elo Traba l ho , a fls . 2111/243 ,
opinou pelo no conhecimen to do recur.!W de revista .
o r e 1 LI. t: 6 L' i o .
VOTO
1 . CONHECIMENTO
MONI Cli) I O. COMI SSAO Dr: BAIRROS DE l3EI.F:M . COtJVf.:NIO .
RE:S PONSABI LI Dl\Df:: S UJ3S I DIR J A. AFASTADA .
O Tribunc..tl l<egional deu parcL:d provimento dO
otdlnJ"i O d.l r1 ffi 1 l1 LC' , SOb O fu !l damcnto sinte'l i Zdc!O rlrl
cmerttd , in vcrbis (f l. 216) :
-
Be 1 t>m <t f i nn
"MUNICPIO DE RELM. RESPONSARILIDADE SlJ BSIOIRI A.
ll d rt:sponsabili znflo subsidi ri a do Municpi o pdas obri gat:s lrahulhislas
assumidas em de convni o fi rmado com a cnlidmk c i" i I. sem
li ns lucrnli vos. C' BB dos Dairros de Uelm. Devem prevalecer
OS direitOS do hipossufi CCill <;:. (; Uja fora de lrabalho roi despendida Clll
beneficio da lilisconsorle. n.:slando a recorrida o din:ilo de cont ra a
prcstndora de servios. inlel igncin da Smul a 331. IV. do c. TST".
N<.ts razes etc recurso ele r.E!vlsla , o Municpio ele
que o T L .i.bunal Reg .i. o na 1 negou e fi cu ela r10 convnio
f i L nktdo com a Comisso dotJ 1:3a i r r os de He I Pm, pd r A a pres 1 rJdo ele
set vios ele s<J.de . Pr os!.lcgu i ndo , u l cga que convnio
ct sociedad<!! c no a prpria mun.i.c:ipalidlldf' , cwjct cttua<JO
c i nqi 11-se a
entende nco
t 1 3
PROCESSO N TST- RR- 1563/2007- 009- 08 - 00.3
repassar as verbAs elo 6overno f eclo.tttl , peld quctl
lhe "I ig-=ndo o u ln v1qi lando e
111 , I V, c!est.n Corle . vlolar,)io elos drts. !:J
0
} lf ,
31, ti , S 6 , 197 e 199 , 1 , ela Constituilio fedCrctl, 1 '' , lrl , li] ,
pllcHJlO unico , e dcl Lei 11 8 . 080/80 , 71 , caput , r!ct Lei nt'
S . GGG/93. Cdso mantid<-t c1 respo nsabilidade subsicllctriii , r1
nulic!acle do contrato de trah<llho , que se L.:Oncret.izcl dicmte do
desrespeito ao disposto no ar.t . 37 , I I , clc.1 Constituiao
tlrmscreve arest.os pnra cot. e jo de
,.,.
\j fi. llnc:.tllse .
o pd.tddlgmd colucionado fls . 2-10 , vor:-;r) , oriundo
3" Regio , permite O conhecimento do LCCLH fiO , na rnedldd
quP cnt8nd.Lrncnl:o conl:.titrio ao o recorrido, <H)
concluir pela inexist ncia cte responsi'lbilidacle subslclictti"'i do t=ont..e
pbli1o , quondo for do convnio com ent i clcJclc pr i Vctdcl .
Conhcc,:o pu r eH vergnc i a j u r i sp ludenclttl .
2 . MRITO
MUNTCTPTO . COMTSSO DE 81\IIUWS JiF,T.PoM . COnVENIO .
RE:SPONSABTLIDADF: SlJBSlDlARIA
O T.tlburwl Regiona I dPi xou con.sigthtcl o que o oh"iet:o
elo L.:onvnio diz rcsfX' l to cto clc>senvo 1 v i ment o
Sctudltv<l " e "Age nl es Comunilrlos de Sade" ,
ele> progratnrlS "fam1lia
no Municpio de Belm,
adcqucmdo :se

cm r e:g,\rne
Conveniddn ,
dS dlr:Cl:1.lzos estabelecidas pelo Ministrio de SadP ,
de mtua entre (Pnvcn i ante e
sujeito s normAS eslabeleciclas Constituicao
Federd 1 , Lei n 8 . 080/90 - Le i Orgniccl dci Sadf' , Lei do

Munic;1pio de Selem, Le:i n 8 . 666/93 (com ela Lei n
8 . 883/94) (fls . 222 , verso) .
As.:;lrn , d Comisso de Bnir.r.os d8 B<:lm umA
de L: ux: ezcl c i v l l sem fins 1 ucr.a 1'. i vos , d qucd tem po1
I i Il ctl i.cldllc imp 1 eml! n t: d c: cio de polticas elo qover.no
L ls . "'
PROCESSO N TST- RR- 1563/ 2007 009- 08- 00 .3
em nao
orl qi ntlr i as d
Por
---.....
por meio de repasses de verbHS
- Oni co de ScJde .
disso, e m razo do convnio entre o
Hc:orrente e ll ctlud i cla Comisso de Bcdr.ros de Belfrn, nao hd
tetcei de servios , em funo da qu" 1 se cog i
subtddia.r: ir.t do Municpio relc.ttivarnent.e <lO pHSSivo
t t CibcJ I h is Ln d<?i xado por nqueltl e n t i claclci! sem i ins 1 uc.;ra ti vos.
Para diri mir a controv r sia se cl responsctbil
subsidithia do ente pblico se ve 1i icarla tambm no Cdso cl(.!

convF>nio , paul os fins do que preconiza a \Jmulc\1"31 clestct Cot t P , f'
.irnp1esc;ind1vel trazer a defini o que> lhe d Mctrirl Sylvia
2HnPla Di Piet. To , E Direi to 17
4
Ed ., J:l1+(.
J ptL ' 'O convni o no constitui modalidade de contrato,
cmhnra -;eja um uos instrumentos de que o Poder Pbli co SL'
uti I iza para associar-se com outras cnt idadr.!s phl i c as ou com
ent idaues pri vadas.
Delinc-se o convl:ni o como forma aj uste entre o Poder
Pbli co c entidades p(lbli cas ou privadas para a rcali :t;1fio uc
objcti vos de intcrcsse comum. n'H!ui ant c mtua colahmao".
(p. 292)
a i nci...t , q ua n to ao c;onvrtio t:!n t r e
enLHlades pbl e
-
cons Ll t.dC,:do de o
parLlculares :
"( ... ) que ele no possvel como forma de delegao de
scrvios pbli cos, mas como modal idade di: f(m1cnto. (:
normnlmentl.! uti I izado quanuo o Poder Pblico q lH.;r incenti var
u init.:i ati va pri vada de interesse pbli co. Ao invs de o l. stado
dcsempc..: nhar. ele mesmo. determinada ati vidadc. opta por
incenti var ou uuxili ur o parti cul ar que queira por meio
de auxli os linanc<..: iros ou subvenes. fi nanciamentos. favort..:s
fi scais ct<.:. A forma usual el e concrcti :tar esse incenti vo o
convnio';,c_(p. 294) til

co l ocd<,:es doutrinrias de i l ui l
con vn io l1d0 so con f undir corn o conl:r(l o
aclrninistrdl.ivo, n a medida e m q ue nele se e ncontra sub1acente dC:Orclo
ele vontades es l abel ecido enlrc.=> o e entidades c om o
cscor n ele inlc;iativas pr i vadc.1s de utilidade pt)lir:H . I sto
J 1 s . 5
PROCESSO N TST- RR-1563/2007- 009- 08 - 00 . 3
8 , o incentiva a sociedade civil por melo de vrias formas de
coL>or .! o quando a ati v idade por e la desenvolvi cln ele i n t.e resse
publico, como o caso da sade .
Como o conv ni o se confunde com i r i
j se trald d o s8 Bplic(.l caso Gs-N_ tft t0 .'5 de!
elo TST, uma VP7. quE=> o Muni cpi o J no t: endo nenhum
tipo de contr:l l o , muito menos de el e servios , con vnio
previsto conslilucionalmente omo fomento d os p(lt)llcos
pres tctdos por
in v l.!bll. i zacla a
event udl passivo
c o n t. 1 FI t n cl o .
e ntidade privada sem fin s
pre t e ndida responsabilizao
dos emprGgi!dos que
) fiCd
subs i cl i !.1 r id por
a en t l dncle t P.rdtrJ
Nt.l solu2.1o d e hipt ese anlogl, u.::Llcionrlcla lJ n"!a
da E>Citl Cd ao, c::; tu T r.Lbunr.1l e di l: o u c.1 O r ien Jur i spr uclenc i a 1 no
1R5 dA SBDT 1 , sGgundo a qua l o Estado- Me mbr o nllo c' responsvel
subsidiria ou
pPlos
solidariame nt e ) com a Associao de P<1i s
trabal hlsldS dos empregados contrAtAdos
n
por
t'Jl timet , que deve.r5o ser s uportados int:egrc1l e exclusivamente pe l o
t eal
'l'ribunal Supu.tio r :
mesmo sentido vem se p.t:o!lunclc!nclo este
"EM13ARGOS. CONVNIO ENTRE MUNIC PIO E
ENTID/\ DE PRIVADA - PRO< IR/\MAS NA DF S/\t'JDE
INEXISTNCIA DE RESJ>ONSABILI DAIJE SUUSIJ)I R IA. Consoantl:
se extrai do on.knmm:nto jurui t:{> vigl:nll', h autori;.nfo para a
lormuli zac;o de <:onvni os entre o poder pbl ico c a ini ciati va pri vada para
o desenvol vimento de programas na {trea dt: sade. Assim. estando
confi gurada, no caso concreto. a hi ptese ilt i vidade assistcnci::tl
subsidi ada pela Uni o c implementada por nssociac;o dc natun:;.a t: ivil. li <.: a
dcscaractcri zadn a lcrcciri ;.ao a que al ude n Sll mul a n" 11 1 do I'S'L c.
portanto. al stada . a rcspommbi lidadc subsidi ftri a do Munidpio
inadimplcmcnto d<t s ohri gac;l:s trabalhi stas pl!l a cntidndc convcnimh\( (E.
RR - 575/2006-002-08-00; Rei. Min. Vuntul Abdala: D.l de ().5.200H).
....... -
t 1 s. G
PROCESSO N TST- RR- 1563/2007- 009- 08- 00 . 3
Do expos Lo , dou p rov lmen to w recurso de revi s l:c:t
p3t:..t e:-:cluir da cJ r.esponsdbilidade subsiclic.ria elo
Munic.;ipio ele Belm.
ISTO POSTO
'v
ACORDAM os Mi nistros c.la Ouintu 'l'urmd do 'l ' t i bunc.tl
Superior do TLabalho , por unanirnidac-Je , c.:onhece1 elo rcc.:urso dP
revista por divergncld jurlspr.udencial, e , no mr.it >, d,H-Ihe
plovimcnl.o pa l'd excluir da condenallo a responsabi lidade ::;u\),;idicttld
elo Municpio de Belem.
Bra!'nlic:t ,
KTIA MAGALHES ARRUDA
Re l atora
..