Revista Tomo /Nº 13 - DOSSIÊ SOCIOLOGIA DO PODER E DAS ELITES

TOMO
So Cristvo-SE
N 13
jul./dez. 2008
CONSELHO EDITORIAL
Adriano Nervo Codato (UFPR) Ana Maria F. Almeida (UNICAMP) Antnio Srgio Guimares (USP) Benjamin Junge (State University of New York) Carlos Fortuna (Universidade de Coimbra) Claudino Ferreira (Universidade de Coimbra) Frank Marcon (UFS) Franz Josef Brseke (UFS) Hippolyte Brice Sogbossi (UFS) Jonatas Silva Meneses (UFS) Jos Ricardo Ramalho (UFRJ) Jos Rodorval Ramalho (UFS) Maria Helena Santana Cruz (UFS) Miguel Pablo Serna Forcheri (UDELAR - Uruguai) Miguel Vale de Almeida (ISCTE - Portugal) Ndya Arajo Guimares (USP) Paulo Srgio da Costa Neves (UFS) Renato Monseff Perissinotto (UFPR) Rogerio Proena Leite (UFS) Sadi Dal Rosso (UnB) Slvia Helena Borelli (PUC-SP) Tmara Maria de Oliveira (UFS) Tnia Elias Magno da Silva (UFS) Ulisses Neves Rafael (UFS)
COORDENADOR DO NPPCS Paulo Srgio da Costa Neves EDITORES Ernesto Seidl Pricles Andrade EDITORAO ELETRNICA Adilma Menezes - CESAD REVISO Claudia Regina Ernesto Seidl Catalogao na fontes. Ficha catalogrfica elaborada pela BICEN/UFS
TOMO, Revista do Ncleo de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais/Universidade Federal de Sergipe N 1 (1998). So Cristvo-SE, NPPCS/UFS, n. 13 jul./dez., 2008. INSS 1517-4549 Semestral 1. Cincias Sociais - Peridicos I. Universidade Federal de Sergipe. Ncleo de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais As informaes e anlises contidas nos artigos so de inteira responsabilidade dos autores, no exprimindo, portanto, o endosso do Conselho Editorial do NPPCS Esta revista integra a Plataforma dos Peridicos Eletrnicos da UFS (www.posgrap.ufs.br/periodicos) e conta com apoio institucional da Pr-Reitoria de Ps-graduao e Pesquisa da Universidade Federal de Sergipe.
DOSSI SOCIOLOGIA DO PODER E DAS ELITES

ORGANIZAO: ERNESTO SEIDL
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SUMRIO
Apresentao 7 LES ELITES DE LA RPUBLIQUE REVISITADO Christophe Charle 15 DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES: AS ELITES ADMINISTRATIVAS, ECONMICAS E POLTICAS NA FRANA Monique de Saint Martin 43 POLITIZAO DE INTERESSES ATRAVS DE FRENTES PARLAMENTARES Odaci Luiz Coradini 75 RECLUTAMIENTO PARLAMENTARIO Y ESTRATIFICACIN SOCIAL EN EL URUGUAY: SUBREPRESENTACIN EN LAS ELITES POLTICAS Y ESTRATIFICACIN SOCIAL Eduardo Bottinelli 93 LETRADOS E VOTADOS: LGICAS CRUZADAS DO ENGAJAMENTO POLTICO NO BRASIL Eliana Tavares dos Reis Igor Gastal Grill 127
ELITES JORNALSTICAS, RECURSOS POLTICOS E ATUAO PROFISSIONAL NO RIO GRANDE DO SUL Fernanda Rios Petrarca 169 ELITES DIRIGENTES, ENGAJAMENTO POLTICO E RETRIBUIES DO MILITANTISMO AMBIENTALISTA Wilson Jos Ferreira de Oliveira 201 INTERNACIONALIZAO E LEGITIMAO DA FORMAO ACADMICA EM ADMINISTRAO NO BRASIL NAS DCADAS DE 90 E 2000 Fabiano Engelmann 239 ABSTRACTS 263
APRESENTAO
Ernesto Seidl*
Um balano recente da produo brasileira em torno da temtica das elites no deixaria de perceber uma renovao relativamente intensa de interesse pelo tema entre pesquisadores de distintas reas: publicao de coletneas de investigaes, organizao de dossi temtico em revistas cientficas, retorno de um Grupo de Trabalho sobre elites polticas no quadro do Encontro Anual da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (ANPOCS), grupos de trabalho, mesasredondas e sesses em eventos acadmicos pelo pas, formao de linhas e equipes de pesquisa e produo de dissertaes e teses dedicadas ao tema1. Este dossi Sociologia do Poder e das Elites de TOMO prope-se a fazer coro a um movimento que, cremos, no apenas tende a recolocar os estudos de elites e grupos dirigentes na agenda das Cincias Sociais brasileiras, mas pretende faz-lo em novas bases. Como sabido, o influxo experimentado nas ltimas dcadas pelos estudos de elites nos principais polos acadmicos internacionais est estreitamente associado ao impacto surtido pelos trabalhos de Pierre Bourdieu e do de pesquisadores em alguma medida inspirados em suas pesquisas. Dentre os principais efeitos causados por essas investigaes, j de incio destacam-se deslocamentos profundos nas condies de construo das elites ou grupos dirigentes como objeto de estudo. Em primeiro lugar, o plano fundamental da discusso passa a ser o das estruturas de dominao e de poder em disputa em cada sociedade e em diferentes pocas. Isto , entra em conta, e de modo central, a apreenso dos princpios de
Professor do Ncleo de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais da Universidade Federal de Sergipe, Laboratrio de Estudos do Poder e da Poltica, LEPP. eseidl@terra.com.br Entre outros exemplos, citamos a edio do Dossi Elites Polticas da Revista de Sociologia e Poltica, v. 16, n. 30, 2008; a realizao, desde 2007, do GT Elites e Instituies Polticas na Reunio Anual da ANPOCS; e a publicao das coletneas organizadas por Heinz, F. M. Por outra histria das elites. Rio de Janeiro: FGV, 2006; e por Coradini, O. L. Estudos de grupos dirigentes no Rio Grande do Sul: algumas contribuies recentes. Porto Alegre: EDUFRGS, 2008.
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hierarquizao e de legitimao, bem como das lgicas de ao, que estruturam e do sentido s diferentes esferas do mundo social. Ao mesmo tempo, tal procedimento tambm vem a modificar velhos questionamentos (sobretudo dos politlogos) quanto a qual grupo ou a quem estudar quando se trata das elites (os governantes, os ricos?). A partir do pressuposto apresentado mais acima, este tipo de preocupao perde sentido ao se assumir que o espao social encerra uma multiplicidade de dimenses ou esferas - cada uma delas construda e orientada por princpios e lgicas especficas -, mais ou menos independentes umas das outras. Tomado por este ngulo, o que se teria so diversos grupos de agentes sociais a ocupar posies dominantes em uma ou mais esferas especficas2. Alis, a substituio do termo genrico elites por expresses adjetivadas como elites polticas, elites burocrticas, elites culturais, elites jurdicas, elites econmicas, elites eclesisticas, e assim por diante, aponta precisamente nesta direo. A fim de evitar confuses com o uso do termo elite, socialmente impregnado de conotaes (em parte, informadas pelas Cincias Sociais), alguns autores preferem utilizar a expresso grupos dirigentes. Sem entrar em maiores detalhes na srie de repercusses tericometodolgicas trazidas no bojo desta renovao em torno da temtica das elites tarefa que em parte est embutida na proposta deste dossi -, parece-nos pertinente pelo menos mencionar algumas das questes em voga nas pesquisas atuais. Em primeiro lugar, cabe destacar o desenvolvimento de trabalhos que se esforam em conjugar abordagens mais objetivistas (mecanismos de recrutamento e seleo de grupos dirigentes, transformaes morfolgicas dos espaos sociais, reconverses sociais) e procedimentos de carter interacionista e etnogrfico (lgicas de engajamento social e de justificao, estratgias de consagrao social, estilos de vida). Dentro desse universo de investigaes, um dos principais desdobramentos temticos inclui estudos sobre os critrios de recrutamento e
Uma discusso mais completa nessa direo pode ser encontrada em Coradini (2008).
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seleo de grupos dirigentes, o que contempla o exame das origens sociais, geogrficas e dos recursos culturais e escolares dos agentes, mas no se resume a isso. Tais origens e conjunto de recursos so analisados dentro de um esquema conceitual mais amplo e que tenta dar conta das estratgias de reproduo social (escolar, matrimonial, biolgica, profissional, patrimonial etc.) e das estratgias de carreira acionadas ao longo de itinerrios sociais e profissionais consagrados em esferas variadas. Com efeito, uma das problemticas que tem recebido ateno especial a das relaes entre a esfera escolar e a formao das elites. Temas como socializao familiar e processos de escolarizao, instituies e modos de aprendizagem, circulao internacional e recomposio das elites tem modelado, assim, a agenda de muitos pesquisadores no Brasil e no exterior, com proveitosas comparaes. Embora seja uma estratgia crescentemente valorizada nos esquemas de legitimao de grupos dirigentes, os investimentos na aquisio de recursos escolares no so tomados apenas como indicaes de uma imposio do princpio meritocrtico de hierarquizao social no Brasil, ainda que isso seja vlido em algumas esferas, como certas carreiras de Estado. Entram tambm em conta as combinaes dos usos de recursos escolares e culturais, como diplomas superiores e experincias de circulao internacional, com outros condicionantes sociais, em especial, redes de relaes pessoais e recursos oriundos de espaos sociais variados (grupo familiar, pertencimento tnico e religioso, amizades, militncias, profisses) e investimentos na esfera da poltica. A tentativa de combinao de exame dos condicionantes histricos e institucionais com a apreenso de uma multiplicidade de engrenagens de formao de grupos dirigentes tem aberto espao, por sua vez, a alguns nveis de anlise em especial: histria social das instituies e profisses, background social e cultural dos agentes, trajetria do grupo familiar e estratgias de reproduo, lgicas individuais de engajamento e de vivncia da adeso ou da vocao, mecanismos de recrutamento e seleo, itinerrios escolares e carreira profissional, estratgias de consagrao social, estilos de vida e de atuao profissional. Por sua vez, a adoo de tais procedimentos tem como contrapartida a utilizao de recursos metodolgicos e a mobilizao de fontes de car- 9 -
ter muito diverso. De um lado, construo de prosopografias/biografias coletivas, realizao de entrevistas em profundidade, aplicao de questionrios, observaes e interaes diretas. De outro lado, mobilizao de fontes documentais, material institucional, dicionrios biogrficos, anurios, enciclopdias, memrias, biografias e autobiografias, lbuns comemorativos, material de imprensa (jornais, televiso, rdio e internet), fotografias etc. Dentro de suas limitaes bvias, o presente dossi procurou contemplar artigos de pesquisadores em alguma medida sintonizados com as perspectivas sumariamente comentadas acima. Inclusive, o nmero aberto por trabalhos de dois autores franceses cujas pesquisas sobre grupos dirigentes na Europa tiveram impacto decisivo na formao de cientistas sociais e de historiadores brasileiros nas ltimas duas dcadas. Ao se voltar para as bases de sua obra Les lites de la Rpublique mais de 20 anos aps a primeira publicao, o historiador Christophe Charle de um s golpe esmia as opes metodolgicas por ele operadas poca e revisita a temtica das elites (intelectuais, burocrticas, polticas) francesas desde o final do sculo XIX. Ao faz-lo, dialoga com quantidade grande de obras e argumentos para demonstrar as nuanas complexas implicadas no modo de reproduo de diversos grupos dirigentes: convivncia entre princpios de legitimao social aristocrticos e meritocrticos, renovao ou abertura relativa de determinadas elites a novas camadas sociais, multiplicidade de estratgias de consagrao social, no-linearidade das mudanas em direo a uma (muitas vezes acreditada) democratizao do poder na Frana. Como lio de seu prprio percurso, aposta na aplicao do mtodo histrico ao contemporneo e da prtica do descentramento comparativo. Monique de Saint Martin, por seu turno, apresenta balano fecundo tanto dos esquemas analticos quanto de parte dos resultados de estudos acerca das elites administrativas, econmicas e dirigentes na Frana. Em boa medida, d continuidade discusso aberta pelo artigo precedente. Por um lado, oferece um panorama variado e renovado das discusses das Cincias Sociais em torno dos grupos dirigentes, destacando os es- 10 -
tudos que enfatizam as transformaes em curso (em especial no sistema escolar e no recrutamento de elites burocrticas), as recomposies, reconverses e a internacionalizao crescente das elites. Por outro lado, tambm indica as tenses entre diferentes princpios e estratgias de legitimao (muitas vezes combinados) das fraes dominantes, com a progressiva imposio de recursos centrados numa competncia dita tcnica, e uma crescente competio entre as elites. Com foco especfico na problemtica da formao e das modalidades de ao de elites polticas no Brasil, o texto de O. L. Coradini explora as engrenagens acionadas na composio das frentes parlamentares. Contrapondo-se ao consagrado modelo pluralista de interpretao, o estudo lana luz sobre as relaes entre determinadas formas de engajamento e processos de politizao. Entre outros aspectos, demonstra como as frentes parlamentares servem como meio de criao de espaos ou de articulao entre os deputados e senadores com os processos de definio e de organizao de interesses de foras sociais e polticas. Tambm situado no exame de elites polticas, o trabalho de Eduardo Bottinelli concentra-se nos mecanismos de recrutamento e de seleo dos parlamentares uruguaios eleitos em 2005. So analisadas trajetrias de parlamentares oriundos de setores subalternos segundo raa, gnero, idade, origem social e escolarizao. Com base na anlise dessas propriedades, o autor identifica chances muito desiguais de profissionalizao poltica no Uruguai. Ainda no mbito das discusses sobre poltica e grupos dirigentes, Igor G. Grill e Eliana T. dos Reis investem no estudo dos mltiplos vnculos e inseres sociais em ao nos processos de formao de especialistas na arena poltica nos estados do Rio Grande do Sul e Maranho. A ateno dada s estratgias de apropriao, formulao, disputa e afirmao de concepes de poltica e de cultura em cada um dos contextos estaduais traz tona o vigor complexo dos jogos de redefinio das formas de interveno legtima no espao do poder. Em particular, ressaltem-se os efeitos do aumento da concorrncia poltica nas ltimas dcadas - via entrada de novos agentes no espao poltico - na diversificao do trabalho de legitimao e o recurso, sob registros variados, cultura como elemento de consagrao na esfera da poltica profissional. - 11 -
Girando o foco das discusses sobre a constituio de grupos dirigentes para as conexes entre carreiras profissionais e poltica, Fernanda R. Petrarca evidencia o quanto as condies de consagrao na esfera jornalstica, no Brasil, dependem do uso de vnculos cultivados e acionados pelos agentes na esfera da poltica. Ao tornar claro que as concepes de jornalismo, de excelncia profissional e o sentido atribudo atividade so inerentes a esses processos de reconverso, a anlise demonstra o peso da lgica poltica sobre as dinmicas profissionais, e isso no apenas nas definies dos mecanismos dos papis dos profissionais, mas inclusive na oferta de postos e servios. Essa mesma linha de discusso tambm aparece no trabalho de Wilson J. F. de Oliveira ao serem examinadas as condies de emergncia e as dinmicas prprias do militantismo na defesa de causas ambientais no sul do pas. Novamente, destaca-se a centralidade da mltipla posio social como critrio de acesso aos postos dirigentes no caso das elites polticas brasileiras. No universo analisado, fica evidente que o engajamento e a militncia na defesa de causas ambientais funcionam como espaos de ampliao das esferas de atuao dos ativistas, ao dar acesso a recursos e vnculos que so largamente utilizados para o ingresso e a ocupao de posies dirigentes em esferas de atividade diversificadas, como as burocracias pblicas, ONGs e postos polticos. O peso e o efeito da circulao internacional de acadmicos sobre a esfera do ensino superior e a formao de dirigentes no Brasil o objeto central do artigo de Fabiano Engelmann. Ao discutir o impacto da internacionalizao de expertises de gesto empresarial e do Estado e dos usos das Cincias Sociais aplicadas, a investigao aponta, de um lado, as desigualdades dos investimentos realizados por professores de Administrao em estudos no exterior segundo as regies do pas; de outro lado, os principais centros de atrao de estudantes e a diversificao de temticas e de modelos procurados por aqueles agentes, indicando pistas sobre o estado recente dos movimentos de importao e exportao de modelos institucionais.
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Artigos
LES ELITES DE LA RPUBLIQUE REVISITADO

Christophe Charle*
RESUMO
O presente texto retoma reflexes acerca da obra Les Elites de la Rpublique por ocasio dos vinte anos de sua publicao. Os grandes temas em questo na obra so retomados e, em seguida, procura-se ver em que medida os trabalhos mais recentes confirmaram ou corrigiram suas teses. Por fim, so questionadas as razes dessa relativa constncia do tema das elites simultaneamente na historiografia, na cincia poltica e na sociologia francesas, assim como do debate pblico recorrente sobre as elites na Frana. Palavras-chave: Les Elites de la Rpublique, elites, Frana, historiografia
Professor da Universit de Paris 1 - Panthon-Sorbonne, Institut dHistoire Moderne et Contemporaine (IHMC), Centre National de la Recherce Scientifique (CNRS)/Ecole Normale Suprieure (ENS).
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So Cristvo-SE
N 13
jul./dez. 2008
Christophe Charle
Em 2006, minha obra publicada em 1987, Les lites de la Rpublique, foi reeditada, revista e aumentada com uma atualizao das concluses1. Embora seja um livro antigo, conserva grande parte de sua validade. Lembro aqui, de incio, os grandes temas em questo. Em seguida, verei em que medida os trabalhos mais recentes confirmaram ou corrigiram suas teses. Por fim, me questionarei quanto s razes dessa relativa constncia do tema simultaneamente na historiografia, na cincia poltica e na sociologia francesa, assim como do debate pblico recorrente sobre as elites na Frana.
OS GRANDES TEMAS DE LES ELITES DE LA RPUBLIQUE

1) Escolhas metodolgicas Meu projeto nesse livro era estabelecer um elo ausente entre os trabalhos sobre o perodo dos notveis que haviam se desenvolvido nos anos 60-70 e os trabalhos sociolgicos e de cincia poltica que abordavam sobretudo o ps-1945. Paradoxalmente, nos anos 1970 vivamos com trabalhos muito antigos dedicados s elites da terceira Repblica: seja ensaios escritos no entre-guerras, como La fin des notables e La Rpublique des Ducs, de Daniel Halvy, ou ainda La Rpublique des professeurs, de Thibaudet ou La Rpublique des camarades, de Robert de Jouvenel; seja monografias muito limitadas sobre alguns grupos ou personalidades, como por exemplo Largent et le pouvoir: Franois de Wendel en Rpublique, de J. N. Jeanneney, La revanche des patrons, de Ingo Kolboom, acerca do patronato frente ao Front Populaire, e os trabalhos sobre determinados partidos polticos, como Histoire du parti radical, de Serge Berstein. Estes ltimos comportam uma dimenso sociolgica sobre determinadas elites polticas mas permanecem numa filio perspectiva da Histoire des droites, de Ren Rmond, no qual a histria das elites poilticas vista sobretudo atravs de suas idias e de seu enraizamento geogrfi-
Este artigo retoma o texto de conferncias realizadas no Institut dEtudes Politiques de Toulouse, em outubro de 2006, e para professores de Classes Preparatrias para o Lyce Henri IV, em junho de 2008.
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co. Os nicos a se arriscar na apresentao de um panorama de longa durao eram socilogos do poltico inspirados pelos trabalhos acerca das elites americanas, como Mattei Dogan ou Pierre Birnbaum, mas que trabalhavam de segunda mo a partir de material prosopogrfico bastante sumrio podendo conduzi-los a interpretaes superficiais em razo de categorizaes um tanto globais. Pouco antes de mim, um historiador havia atacado o tema nos mesmos termos sociolgicos; trata-se do saudoso professor Jean Estbe, de Toulouse, que propusera uma prosopografia interessante dos ministros entre 1871 e 1914, tese de Estado defendida em 1978. Se seu trabalho, publicado em 1982 com prefcio de Maurice Agulhon, permitia evidenciar um primeiro erro da literatura anterior, ou seja, o fato de a abertura das elites governamentais no datar dos anos 1880, como escrevia D. Halvy, nem dos anos 1920, como afirmava A. Thibaudet a partir de exemplos no significativos, ele padecia de dois problemas: 1) uma populao relativamente pequena de 160 pessoas e uma heterogeneidade das geraes, uma vez que ele adiciona para obter um efetivo suficiente representantes da poca passada dos notveis (1871-1879), ministros da poca oportunista (1880-1900) e ministros da poca radical (1900-1914), o que faz com que cada estatstica periodizada repouse sobre grupos muito restritos, fato que limita o alcance geral das concluses. 2) os ministros compem um tipo de elite complicada de se tratar estatisticamente. Essa populao adiciona artificialmente pesos pesados que exercem poder por relativamente muito tempo e estrelas cadentes que no seguem carreira ou assumem postos tcnicos secundrios; ora, em prosopografia, cada indivduo, pelo jogo das contas, conta apenas como um, no importando se exerce o poder por trs meses ou por quinze anos, se presidente do conselho ou subsecretrio de Estado. Para que a estatstica revele o verdadeiro peso social dos diversos perfis e as relaes de fora reais entre os grupos de elite de origem, seria necessrio, idealmente, ponderar as caractersticas em funo dessa durao de funo. O problema no aparece da mesma forma quando se estuda um grupo estvel ou de carreiras balizadas, como os altos - 17 -
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funcionrios ou o grande patronato. Enfim, sobre certas variveis sociais (casamento, fortunas, filhos), dada a disperso cronolgica e geogrfica de sua populao, J. Estbe nem sempre coletou dados to exaustivos, o que cobre suas conclues com certa margem de erro. Para compor minha amostra, adotei, portanto, dois pontos de partida que permitiam evitar as dificuldades encontradas por meus predecessores: 1) Definir uma populao mais homognea no plano geracional, donde a escolhe de um corte cronolgico em dado ano. Partindo do desejo de medir a mudana, criei um intervalo de vinte anos em relao s mudanas polticas. Assim, o ano adotado foi 1901. A outra razo dessa opo era obter uma viso das elites em torno do caso Dreyfus, uma vez que ele marcou um questionamento bastante severo das elites no poder por novas foras sociais. 2) em contrapartida, o recorte permitia comparar categorias diversas e relativamente representativas dos diferentes campos de atividade: negcios, administrao, universidade; a poltica era abordada atravs da reutilizao dos trabalhos de Estbe ou de pesquisas em andamento sobre os parlamentares. As elites so aqui definidas, pois, como os grupos detentores de algum poder em lugares centrais. Com todo direito, eu poderia ser criticado pela ausncia das elites regionais ou locais, ou das profissies decentralizadas (profisses liberais, sobretudo jurdicas); resposta provisria objeo: na poca em questo, a centralizao tem peso proeminente em todos setores-chave; uma pesquisa sobre os prefeitos (maires) acabava de sair quando terminava a investigao e pude completar minhas intenes. A anlise da alta magistratura e do corpo prefeitoral permite uma correlao entre elites centrais e elites regionais ou departamentais. Os trabalhos posteriores sobre os advogados (Le Bguec, Charle, Karpik) ou os mdicos (Ellis, Weisz) confirmam as anlises feitas a partir de minhas prprias amostras. 3) Esta limitao relativa dos campos cobertos explica-se tambm pela vontade de englobar fontes prosopogrficas da forma mais ampla - 18 -
possvel a fim de sair do retrato limitado e estereotipado dos trabalhos sociolgicos: meu desejo era no apenas restituir a imagem pblica, oficial, mas tambm vislumbrar todo o campo das estratgias familiares, da reproduo, dos estilos de vida que, na minha viso, condicionam certas estratgias pblicas ou circulaes, bem sucedidas ou no, entre os campos. 4) Todas essas opes so discutveis. No entanto, eram necessrias para dar conta do trabalho num prazo de dez anos. A pesquisa coletiva paralela sobre os parlamentares da 3 Repblica conduzida junto ao Centro de Pesquisas em Histria do Sculo XIX, primeiramente sob direo de Maurice Agulhon e depois de J.-M. Mayeur e A. Corbin, encontrou dificuldades no completamente contornadas devido a opes diferentes das minhas : ela procurou cobrir todo perodo, todo territrio e todos tipos de parlamentares em todas suas dimenses, e definiu questionrios longussimos impossveis de serem preenchidos de forma homognea em escala nacional. Ao nvel das instituies universitrias e da dificuldade do trabalho coletivo de longa durao em cincias humanas, a pesquisa logrou resultados notveis e srios, registrados em diversos dicionrios biogrficos e em um colquio de excelente qualidade fazendo sua sntese. Porm, permaneceram lacunas importantes: fichas preenchidas de modo muito desigual segundo a importncia dos indivduos considerados (no h mais igualdade entre os parlamentares do que entre os cidados); sobretudo as regies so desigualmente cobertas, pois a coperao no funcionou de forma idnea com algumas universidades, dada a falta de colaboradores interessados pelo projeto. Essa experincia paralela, embora muito melhor dotada em recursos financeiros e humanos do que eu como pesquisador individual, me reconforta pelo fato de ter mostrado que minhas escolhas, por mais criticveis, eram as nicas realistas para se chegar a um resultado controlvel e homogneo. 2) Principais concluses A imagem mais conhecida das elites da Terceira Repblica a de uma dissociao entre as elites econmicas, polticas e administrativas. Essa - 19 -
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tese havia sido defendida em 1977 em Les Sommets de lEtat, por Pierre Birnbaum. Ela se assentava, assim como sua refutao confusa por alguns autores marxistas da poca como Nicos Poulantzas, sobre bases empricas frgeis, considerando o atraso dos trabalhos histricos poca em que foi apresentada2. A tese de Jean Estbe sobre o pessoal de governo da Repblica, juntamente com o conjunto dos dados que a completam expostos na primeira parte de meu livro permitem mostrar que os termos do debate so inadequados. As elites so dissociadas em sua base em funo da passagem da clase dirigente classe dominante (captulo I) (dissociao dos tipos de capital necessrio para aceder ao topo), dos modos diferenciados de seleo (captulo II) (cada campo privilegia um modo de seleo prprio), mas muito menos em seu topo devido a trajetrias externas (captulo III: pantouflage3) e internas (captulo IV: desigualdades das carreiras de acordo com os trunfos sociais de origem). Consequentemente, a diferenciao social das elites polticas e administrativas apenas parcial. Em todos os corpos e, sobretudo nas funes mais importantes, o pessoal governante favorece ou aloca homens com quem tem ligaes, trajetrias homolgas ou interesses comuns. dessa forma que em todas categorias de altos funcionrios chamei ateno existncia de um ncleo de altos funcionrios de estado-maior que servem de elo entre a esfera poltica e a esfera administrativa. Isso foi possvel pelas duas circunstncias evocadas nos dois primeiros captulos: 1) a renovao parcial do recrutemento da alta administrao, em funo dos novos dados polticos e da evoluo social da populao de diplomados; 2) a manuteno, devida recusa dos republicanos de estabelecer uma meritocracia administrativa radical, a procedimentos de entrada, de progresses e nominaes amplamente discricionrias e
P. Birnbaum, Les sommets de ltat, essai sur llite du pouvoir en France, Paris, Le Seuil, 1977, especialmente, p. 30-46; S. Elwitt, The Making of the Third Republic, Baton Rouge, Louisiana State U.P., 1975. A expresso pantouflage designa a passagem de altos funcionrios do Estado administrao ou presidncia de empresas privadas. (N. T.).
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pautadas por critrios da poca anterior (meio de origem, fortuna, opinio poltica, relaes pessoais). Por certo, o interesse dos governantes e de seus clientes ou aliados ia nessa direo. A alta administrao, graas aos expurgos e a nomeaes externas, era uma rede de proteo cmoda para realocar as vtimas dos acasos do sufrgio universal. Um compromisso histrico instalou-se assim entre as fraes sociais em concorrncia pelos postos. A autonomia, reconhecida em certos domnios aos corpos mais tradicionais, era paga pela aceitao de algumas intromisses polticas menores dada a instabilidade ministerial e a possibilidade, mesmo para os membros dos grands corps4, de extrair vantagens graas ao novo papel dos gabinetes ministeriais. A elite governamental tambm, como mostrou Jean Estbe, o resultado de uma sobre-seleo em relao ao deputado de base, a diferena sendo muito menor, portanto, com a elite administrativa, mesmo a tradicional, exceo do nvel da fortuna5. Se a distncia social muito significativa entre o deputado de base e o jovem auditor egresso da cole Libre des Sciences Politiques, destinado a entrar nos grands corps, no topo das duas pirmides, as convergncias a sobrepujam pelo jogo das estratgias polticas dos altos funcionrios e das afinidades mltiplas (gabinetes, laos religiosos, ideolgicos, parentescos, misses especiais). Em segundo lugar, o estudo dos laos entre os campos poltico, administrativo e econmico vai de encontro a um corte crescente entre os dois primeiros e o terceiro. Segundo Jean Estbe, um tero dos ministros tem laos estreitos com grandes negcios; 32,3% de minha amostra de homens de negcios vm do aparelho do Estado na amostra um pouco
Os grands corps so constitudos por servios de alto escalo administrativo e centrais do Estado, com elevado grau de unidade e prestgio. No perodo em questo, eram compostos pelos membros do Conselho de Estado, do Tribunal de Contas e da Inspetoria de Finanas, recrutados atravs de concursos prprios de cada corpo ou atravs de nomeaes de carter poltico. (N.T.). J. Estbe, op. cit., p. 159 e captulo 1.
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posterior de Maurice Lvy-Leboyer, na qual os efeitos do expurgo no so mais sentidos, o nmero ainda de 26,1% (perodo 1912-1929)6; enfim, mais de 10 % dos altos funcionrios da amostra passam pelos negcios a um momento ou outro de sua carreiras. Esses movimentos tm origens conjunturais e estruturais. E apenas se amplificam medida que o regime torna-se mais conservador e que os grandes negcios tm implicaes cada vez mais polticas ou administrativas (sobretudo se acrescentamos o setor da imprensa e, mais geralmente, os meios de comunicao como lugar de passagem entre elites polticas, econmicas e jornalsticas s quais esto ligados). Esta troca contnua de pessoal e de servios entre o topo do Estado e o topo das empresas atenua o fosso ideolgico e social nascido ao final do reino dos notveis. Se o pensamos em termos de fluxo e de efeitos de dominao entre campos, eles prprios ligados pelos interesses de fraes sociais em concurrncia, podemos ver a o nascimento de um novo mercado das elites que liga em uma escala ampla os plos dominantes dos trs campos detendo o poder social global. Com efeito, para alm da diversificao de base atrelada ao processo de seleo especfica de cada campo, o importante que a seleo diferenciada e as estratgias individuais levam todos esses homens, que colaboram a ttulos diversos, a partilhar certo nmero de valores comuns (porque se dobraram aos mesmos mecanismos gerais) que lhes fazem se entender ou lhes permitem aplicar os memos princpios de um campo a outro: o estudo das estratgias das elites atravs destas opes essenciais que so a escolha de uma esposa, a orientao profissional dos filhos, a relao com o dinheiro e o estilo de vida, ou enfim a anlise das relaes entre as elites e o poder permite diferenciar aqueles que tm acesso ou no a este novo plo dominante dos campos fundamentais. No final das contas, a antiga tese da diferenciao e da autonomizao das elites sob a Repblica revela-se plenamente vlida somente para a elite intelectual em geral e para a universitria em particular. No nvel dos fluxos e das carreiras, ela a grande perdedora da evoluo. Os
M. Lvy-Leboyer, Le patronat franais 1912-1973, in M. Lvy-Leboyer (d.), Le patronat de la seconde industrialisation, Paris, Editions ouvrires, 1979, quadro 10, p. 176.
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universitrios tm os ndices de mobilidade mais baixos e sua promoo, salvo excepes, cada vez mais laboriosa. Quando se produzem mudanas no campo, eles se fazem sentir mas tardiamente e limitam-se a algumas funes nos espao das elites. Poderamos argumentar que isso decorre do prprio modo de seleo de nossa amostra. Como tomamos, por definio, os professores que atingiram a maior consagrao universitria, no poderamos esperar que se detacam-se alhures. Apenas os menos sortudos, aqui ausentes, devem procurar compensar seu menor xito por meio de conquistas no plano do poder temporal. Mas essa objeo, longe de contradizer meu ponto de vista, o refora: somente as atividades intelectuais (universitrias ou literrias) implicam estas escolhas alternativas entre estratgias exotricas e esotricas. Ao passo que os outros campos autorizam ou at encorajam , seja qual for o nvel de sucesso, acmulos de atividades e de transferncias de savoir-faire ou de capital social, o campo universitrio ou literrio implica cada vez mais estratgias profissionalizadas. As reconverses so custosas e envolvem uma desclassificao relativa (o equivalente do pantouflage na literatura seria a passagem da literatura letrada literatura industrial ou ao jornalismo; na Universidade, da pesquisa vulgarizao ou conferncia mundana) ou, ao contrrio, uma sobre-seleo que no tem efeito social a longo termo. Os raros universitrios de nossa amostra que entram nos negcios tm um perfil social excepcional (Paul Leroy-Beaulieu, filho de grande notvel, genro de Michel Chevalier) ou uma eminncia intelectual muito particular (Mascart).
II - AS NOVAS PESQUISAS
Vinte anos depois, as novas pesquisas confirmaram ou desmentiram esses esquemas gerais de evoluo? 1) A evoluo das elites polticas As elites polticas da terceira Repblica eram portadoras de um projeto meritocrtico que parcialmente traram. Essa recusa meritocracia integral, por medo daquilo que chamvamos o mandarinato, diramos - 23 -
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hoje a tecnocracia, fornece argumentos polmicos queles que contestam sua legitimidade. Ns a verificamos em torno de 1900 atravs dos debates suscitados pelo caso Dreyfus, pelo comportamento da cpula do exrcito e da magistratura; o reencontramos no entre-guerras com o processo do parlamentarismo; aps 1945, com o debate sobre os responsveis da derrota de 1940, assim como hoje em dia com o tema da crise poltica7. Mas a crtica polmica tanto mais pertinente quanto os escndalos visveis, os fracassos flagrantes e o cinismo dos comportamentos permitem facilmente aos panfletrios, aos jornalistas ou aos cidados indignados partir em pedaos os dubls de que se rodeia toda elite que pretende encarnar o interesse geral. O jogo de massacre que a liberdade de tom de uma imprensa livre e a instabilidade crnica das maiorias permitem no deve mascarar, no entanto, as concluses mais finas que as pesquisas recentes sobre os parlamentares revelam. Na verdade, as elites polticas nacionais, departamentais ou locais realmente conheceram uma abertura social contnua e conforme ao prognstico de Gambetta sobre o advento das novas camadas, e s vezes mais rapidamente do que cremos ordinariamente ao pensar nas personalidades mais em voga. Contudo, tal mudana no surtiu os efeitos positivos anunciados pelo chefe do governo da Defesa nacional. Muito varivel segundo as regies e as conjunturas, a ampliao do recrutamento das elites polticas acabou contribuindo mais ao crescimento das tenses e das divergncias no interior do campo poltico e, portanto, instabilidade e ineficcia do parlamentarismo. O avano da democratizao dos eleitos em Paris percebida tanto entre conselheiros municipais quanto deputados do Sena e contrasta com a estabilidade dos representantes de outras regies como Aquitaine ou Normandie8. A clivagem entre uma
Michel Offerl tambm sublinha esta permanncia do debate em torno dos homens polticos in M. Offerl (dir.), La profession politique XIX-XX sicles, Paris, Belin, 1999, p. 7-8. N. Nagai Les conseillers municipaux de Paris sous la IIIe Rpublique (1871-1914), Paris, Publications de la Sorbonne, 2002 ; J.-M. Mayeur et al., Les parlementaires de la Seine sous la Troisime Rpublique, Paris, Publications de la Sorbonne, 2001, vol. 1: Etudes; vol. 2: (Arlette Schweitz) Dictionnaire biographique.
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formao secundria da maior parte dos eleitos de origem mdia e superior e a cultura muito minoritria, primria, dos recm-chegados arena poltica permanece vlida at as vsperas da Quinta Repblica. Do mesmo modo, a preeminncia, entre os parlamentares, de uma cultura retrica e jurdica sobre a cultura cientfica e tcnica nunca se apaga realmente, enquanto essas duas formas de cultura se desenvolvem na sociedade e so aquelas de uma parte crescente da populao9. No entanto, contrariamente a algumas anlises, a crise do regime do entre-guerras no se reduz a um simples divrcio entre pas legal e pas real dos quais esses indicadores muito globais seriam os indcios. Num nvel mais profundo, o mal-estar parlamentar remete ausncia de elo entre as mudanas do pessoal parlamentar e os das equipes dirigentes efetivas recrutadas entre os eleitos mais estveis (logo, mais antigos), originrios das regies menos afetadas pela mudana social profunda ou cooptados em funo de redes de competncia de elite especficas10. Acrescente-se a isso o contrapeso conservador do Senado, concentrador dessa Frana imvel do sculo XIX que perdura no centro do campo poltico e que nenhum governo ousou nem reformar nem confrontar. Desejada pelos dirigentes monarquistas dos anos 1870 como freio aos supostos mpetos do sufrgio universal, essa instituio representava, na metade dos anos 1930, uma ilha de notveis em meio a uma repblica aspirando cada vez mais democracia social em suas regies mais dinmicas. Temse a um esquema que lembra o freio que as cmaras altas e a da Prssia em particular colocaram influncia do Reichstag e ao progresso do parlamentarismo na Alemanha (ver os escritos polticos de Max Weber recentemente traduzidos em francs sobre esse ponto. Ela foi um dos mai-
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Cf. F. Grzes-Rueff, La culture des dputs franais (1910-1958), Toulouse, Presses universitaires du Mirail, 1994 ; B. Marnot, Les ingnieurs au Parlement sous la III Rpublique, Paris, CNRS ditions, 2000 ; J. D. Ellis, The Physician-Legislators of France. Medicine and Politics in the Early Third Republic, 1870-1914, Cambridge, Cambridge U. P., 1990. Demonstro-o com mais detalhes em Les parlementaires de la Troisime Rpublique, avant-garde ou arrire garde dune socit en mouvement ?, em J.-M. Mayeur, J.-P. Chaline e A. Corbin (ed.), Les parlementaires de la troisime Rpublique, Paris, Publications de la Sorbonne, 2003, p. 45-63.
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ores obstculos suave transio de uma democratizao como a que a Inglaterra empreendia no mesmo perodo, aps a derrota da Cmara dos Lordes frente s Comunas em 1911. A rejeio ao voto das mulheres e a queda dos governos de Frente popular lhe so diretamente imputveis. Essas diferenas tambm esto na origem da exacerbao dos confrontos dos anos 1930-40. Movimento operrio e comunista, movimento feminista, associaes que mobilizam as classes mdias e os camponeses ou as ligas de extrema direita entregando-se violncia de rua, so todos eles expresses dessas foras que no encontram realmente seu lugar ou porta-vozes na arena oficial, nem no sistema de acesso s elites. A Frana que estava muito mais avanada que os demais pases europeus nas transformaes escolares e polticas at o incio do sculo XX encontra-se, aps 1918, muito mais como retardatria. A Frana que se pensava o pas da modernidade poltica agora descrita tanto pelos intelectuais quanto pelas elites antiparlamentares como o pas do arcasmo, tema que vai correr at os anos 1960 (da a valorizao do adjetivo novo ou jovem no discurso pblico). De fato, as elites dos outros pases sofreram os contragolpes da guerra com muito mais fora. Ideologias mais radicais que o republicanismo clssico questionam as antigas hierarquias culturais: na Alemanha de Weimar, os social-democratas tm um novo papel central; na Itlia fascista ou na Rssia sovitica, promovem-se massivamente novas elites dotadas de uma cultura primria e oriundas de camadas muito mais populares. Mesmo na Inglaterra, antigo bastio poltico da aristocracia, um governo dirigido por um trabalhista, filho extraconjugal de uma servente e de campons, James Ramsay MacDonald, chega ao poder no final dos 1920 e os trabalhistas participam do gabinete de guerra de Churchill em 1940 enquanto que os representantes de uma nova burguesia de negcios ocupa espao em muito maior nmero nas Comunas. Esta percepo do descompasso entre a France e seus vizinhos e o colapso das grandes reformas at a Frente Popular sem dvida explicam as interrogaes culturais, sociais e polticas das elites francesas da poca e a rejeio progressivo do compromisso histtico anterior descrito em Les Elites de la Rpublique.
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2) A burguesia de toga, base das elites Este compromisso favorecia no seio de campo do poder um segmento especfico da burguesia que sugeri chamar, em artigos publicados nos anos 1990, burguesia de toga (bourgeosie de robe)11. Composta por profisses jurdicas e funcionrios superiores sados da Faculdade de Direito, esta frao encontra-se amplamente sobrerepresentada no Parlamento, no centro do governo, nas instncias de arbtitragem, nos escales dirigentes da funo pblica e em todos espaos de formao de opinio (comits eleitorais, redao dos grandes jornais e revistas). Parisiense e provinciana, servia de elo privilegiado com as outras fraes da burguesia (atravs de suas atividades profissionais de intermediao, mas tambm por suas origens e alianas sociais). Mais do que as outras fraes burguesas, ela acumulava a competncia, as rendas e o lazer necessrios para investir nos espao pblico. O patronato e os proprietrios fundirios, acostumados a exercer uma autoridade nica em seus papis sociais ordinrios, ficavam cada vez mais desconcertados nas assembleias heterogneas onde a autoridade se ganha antes pelo dom da oratria e a capacidade de fazer acordos do que pela herana familiar12. Estas fraes detentoras do capital econmico perderam pouco a pouco seus feudos polticos com a ascensso de candidaturas de operrios, com a menor dependncia dos camponeses e as ambies polticas das novas camadas. Se a burguesia de toga, em sua maioria, pendia para o lado do regime por interesses evidentes, estava tambm presente nos partidos de direita e at mesmo na extrema-esquerda, em funo de tradies religiosas, de uma antiguidade varivel de pertencimento classe dominante e da hie-
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C. Charle, La bourgeoisie de robe en France au XIXe sicle, Le Mouvement social, n. 181, outubro-dezembro 1997, p. 52-72 e Lgitimits en pril. lments pour une histoire compare des lites et de ltat en France et en Europe occidentale, XIX-XX sicles, Actes de la Recherche en Sciences Sociales, maro 1997, 116-117, p. 39-52. Mesmo quando determinados chefes tentam utilizar os jornais para reconquistar um papel poltico direto, eles fracassam com frequncia. Os chefes da imprensa realmente influentes no jogo poltico preferem cultivar posies moderadas, como Jean Dupuy e seus herdeiros frente do maior dirio da Terceira Repblica, Le Petit Parisien (cf. M. Dupuy, Le Petit Parisien,le plus fort tirage des journaux du monde entier, Paris, Plon, 1989).
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rarquia mutvel dos valores morais e sociais. Por um lado, por uma ligao funcional com a cultura jurdica, podia identificar-se ctotalmente com a herana do liberalismo poltico da Revoluo francesa, contra a opresso ou o excesso do Estado. Por outro lado, por seu no menor apreo ao individualismo, liberdade de iniciativa e ao esprito empreendedor prprios a seu status de profisso liberal, ela podia igualmente defender e compartilhar a viso liberal dominante do patronato. Porm, e aqui somos remetidos histria longa do grupo dos juristas ligados ao processo de construo do Estado na Frana13, uma frao desta burguesia de toga tambm tinha vinculaes com a herana regalista e a defesa do interesse geral contra os interesses particulares, com o galicanismo contra o poderio do Papa, com os direitos do Estado contra os da Igreja e, inclusive, com a defesa dos oprimidos, por questes de equidade. Esta frao herdeira dos legisladores era encontrada em especial em determinados grands corps que resistiam aos excessos do clientelismo parlamentar e s tentativas de corrupo pelos interesses privados: depois de 1900, o Conselho de Estado ganhou em prestgio e em poder contra os excessos legislativos14 e desempenhou um papel de conselho em matria social atravs do Conselho nacional econmico criado em 192515. Entre essas diversas formas de engajamento, a orientao liberal ou moderada predominava amplamente, inclusive, como o demonstrou o caso Dreyfus, com uma tendncia direita de uma maioria de advogados a servio da exaltao do exrcito contra os intelectuais, defensores dos direitos do homem16.
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L. Karpik, Les Avocats. Entre ltat, le public, le march XIII-XX sicles, Paris, Gallimard, 1995. C. Charle Les grands corps dans Pierre Nora (dir.), Les Lieux de mmoire III, les France, tome 2, Paris, Gallimard, 1992, p. 195-235; M.-C. Kessler, Les grands corps de ltat, Paris, Presses de la FNSP, 1986. Ver A. Chatriot, La dmocratie sociale la franaise, L exprience du Conseil national conomique, 2002, p. 346 e ss. Este trabalho d continuidade s propostas do captulo 8 sobre a emergncia de um espao de concertao das elites complementar ao parlamentarismo clssico. Ver tambm Ch. Topalov (dir.), Laboratoires du nouveau sicle: la nbuleuse rformatrice et ses rseaux en France, 1880-1914, Paris, Editions de lEHESS, 1999 e J. R. Horne, A social Laboratory for Modern France the Muse social and the Rise of the Welfare State, Durham, North Carolina Duke University Press, 2002. C. Charle, Le dclin de la Rpublique des avocats, dans P. Birnbaum (dir.), La France de laffaire Dreyfus, Paris, Gallimard, 1994, p. 56-86; G. Le Bguec, La rpublique des avocats, Paris, A. Colin, 2003.
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A diversidade dos valores encarnados por esse grupo e as arbitragens variveis que seus membros podem efetuar com eles fazem do grupo um meio privilegiado para servir de mandatrios s diversas fraes da burguesia e das classes mdias, ou at mesmo s classes populares enquanto ainda esto suficientemente organizadas. Em termos culturais, esta frao que fornece o grosso da classe poltica e da alta administrao produzida pelo ensino relativamente conservador das Faculdades de direito, onde a economia poltica e as as reas do direito pblico comearam a ser ensinadas somente a partir dos anos 1890 e no puderam formar, portanto, seno uma minoria daqueles que acedem s elites a partir dos anos 1920. Os primeiros grandes personagens do entre-guerras, Poincar, Briand, Caillaux, Herriot, Blum, Tardieu, Laval, Daladier, Reynaud so todos juristas clssicos ou humanistas sem uma cultura cientfica ou econmica profunda. E verdade que novos especialistas tentam introduzir uma nova abordagem dos problemas sociais, financeiros ou tcnicos da Frana da poca. Tal constatao por engenheiros, economistas ou tecnocratas permanece, no entanto, dentro de certos limites, pois eles prprios dividem-se quanto s solues17. 3) Uma repblica imperial? A nica grande ambio comum a estas geraes polticas e s outras elites de ento reside em sua vontade constante de desenvolver o imprio cultural e cientfico francs na linha do universalismo das Luzes. Quatro grandes inovaes o demonstram: o esforo para atrair os estudantes estrangeiros s faculdades francesas a partir do fim dos sculo XIX e, novamente, aps 1918 (cf. a construo da Cit universitaire internationale em Paris), a preocupao de formamr professores de francs no exterior apoiando-se na rede mundial da Aliana Francesa, a vontade de finalmente implantar uma rede de institutos culturais no exterior
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B. Marnot, op. cit., captulos 8 e 9, sobre a vontade modernizadora e tecnicista dos engenheiros no Parlamento e seus limites; sobre os economistas, cf. L. Le Van-Lemesle, Le Juste ou le Riche. L enseignement de lconomie politique en France 1815-1950, Paris, Comit pour lhistoire conomique et financire de la France, 2004, p. 595 e ss.
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e em especial nos novos pases sados dos tratados de paz, o apoio expanso da rede dos Institutos Pasteur, mais particularmente nos pases tropicais e coloniais. Trata-se assim de influenciar as novas elites da Europa central e oriental, da sia, frica ou da Amrica Latina para fazer frente ao peso crescente do mundo anglfono e seus prolongamentos. Uma poltica de exportao cultural em favor das diferentes artes completa essa subdiviso de ensino e pesquisa: disso so testemunhas o envio das grandes insituies culturais francesas ao estrangeiro (turns da Comdie franaise, da pera, exposies artsticas) e a permanncia de uma grande poltica de exposies internacionais para atrair visitantes do mundo inteiro a Paris e lhes apresentar as mais belas realizaes do pas: Exposio de artes decorativas de 1925, Exposio colonial de 1931, Exposio de artes e tcnicas de 193718. Esta tambm a poca de elaborao de um cnone musical francs contra a dominao alem, da inveno de uma Escola de Paris, formada por artistas vindos de outros lugares, de um neotradicionalismo esttico francs em reao s vanguardas mais radicais assimiladas pela arte boche, etc19. Esta poltica cultural sustentada pelas elites da Repblica desde os anos 1880 faz parte do projeto, mantido e ampliado aps a guerra, de uma sociedade imperial que prope ao mundo um modelo cultural universalista e ao mesmo tempo nico20. Tal projeto recebe amplo con-
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E. Cohen, Paris dans limaginaire national de lentre-deux-guerres, Paris, Publications de la Sorbonne, 1999; Ch.-R. Ageron, LExposition coloniale de 1931, mythe rpublicain ou mythe imprial?, in P. Nora (dir.), Les Lieux de mmoire, T. 1, La Rpublique, Paris, Gallimard, 1984, p. 562-591 ; P. Ory, La Belle illusion, culture et politique sous le signe du Front Populaire, Paris, Plon, 1994. J. F. Fulcher, French cultural Politics and Music from the Dreyfus Affair to the First World War, Oxford, Oxford, U.P. 1999; K. E. Silver, Vers le retour lordre: lavant-garde parisienne et la Premire Guerre mondiale, 1914-1925, trad. fse, Paris, Flammarion, 1991; L Ecole de Paris, catalogue de lexposition du Muse dart moderne de la ville de Paris, Paris, Paris-Muse, 2000. Cf. C. Charle, La crise des socits impriales (1900-1940) Allemagne, France GrandeBretagne essai dhistoire sociale compare, Paris, Editions du Seuil, 2001, p. 384 e ss.; C. Charle, Enseignement suprieur et expansion internationale (1870-1930): des instituts pour un nouvel empire, in J. Heilbron, R. Lenoir, G. Sapiro. (eds), Pour une histoire des sciences sociales, Paris, Fayard, 2004, pp. 323-347; L. Pyenson, Civilizing Mission: Exact Sciences and French Overseas Expansion 1830-1940, Baltimore, The Johns Hopkins U. P., 1993.
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sentimento no seio das diversas elites: basta ver o nmero de professores da Sorbonne ou no Collge de France que fazem turns de conferncia pelos pases de influncia francesa21. 4) Elites da repblica e sociedade civil Tal ambio cultural sem limites remete sem dvida s iluses nascidas da vitria sobre a Alemanha. Estas elites da Repblica que esto ainda ligadas, de um lado, s geraes mais jovens da amostra estudada neste livro, podem acreditar ter logrado provar completamente a eficcia do novo modelo meritocrtico que encarnam. Elas no dirigiram o primeiro regime a no ruir frente a uma coalizo inimiga, diferentemente dos dois Imprios do sculo XIX, ou frente a distrbios sociais e polticos, ao contrrio das duas monarquias constitucionais? No entanto, menos de vinte anos mais tarde, a Terceira Repblica tambm golpeada pelas mesmas maldies da crise social e poltica resultando em uma ocaso militar, como se a dinmica virtuosa inventada ao final do sculo XIX estivesse completamente esgotada. As explicaes do desmoronamento nacional e, portanto, tambm do fracasso das elites da Repblica em manter a integrao nacional anteriormente conseguida apontam, para a maior parte dos historiadores, fatores massivos sobre os quais as elites no tinham nenhuma influncia: surgimento de novos movimentos polticos extremistas de dimenso internacional (comunismo, fascismo), potncias das quais a Frana depende sem dispor de meios efetivos de pression-las (Inglaterra, Estados-Unidos), debilidade demogrfica que leva os dirigentes pusilanimidade estratgica e militar e paralisa a populao aps o luto coletivo da guerra de 1914. Acrescente-se a isso as divises e fraquezas das vanguardas modernizadoras, minoritrias frente s elites oriundas do antigo sistema acima evocadot22.
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C. Charle, La Rpublique des universitaires (1870-1940), Paris, Editions du Seuil, 1994, captulo 8. Cf. R. Frank, La hantise du dclin, le rang de la France en Europe, 1920-1960 finances, dfense et identit nationale, Paris, Belin, 1994 ; J.-L. Crmieux-Brilhac, Les Franais de lan 40, I. La guerre, oui ou non. II Ouvriers et soldats, Paris, Gallimard, 1990, 2 vol. Tambm propus uma anlise global em La crise des socits impriales, op. cit., captulo 10.
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Afora esses fatores incontestveis, convm recorrer a duas hiptese interpretativas suplementares que dizem respeito diretamente s prprias elites. Desde antes de 1914 j surgiam dois sinais de declnio e de fragilidade, sobretudo face s outras duas sociedades imperiais, o Reino Unido e a Alemanha, s economias mais poderosas e s populaes mais dinmicas. Em primeiro lugar, a conquista do imprio colonial no suscitou vocaes em massa expatriao ou a sua valorizao fora de uma minoria de funcionrios ou empresrios, ao passo que as necessidades militares da Grande Guerra vo obrigar os autctones a contribuir nas trincheiras ou nas fbricas e construes e acentuar, assim, o sentimento de injustia e de explorao em meio a estas populaes dominadas, detonando dessa forma o processo de revolta nacionalista23. Entre as diversas fraes da burguesia, a valorizao do Imprio mais um objeto de discursos e de celebrao do que um espao de investimento pessoal ou familiar, salvo para alguns pequenos grupos integrados s elites parisienses ou de certas cidades como Lyon, Marseille, Nantes ou Bordeaux24. Em segundo lugar, as reformas, aps a Separao das igrejas e do Estado, tm dificuldades em se realizar por falta de grandes partidos disciplinados em torno de programas coerentes25. Dirigentes polticos ou elites em geral se dividem sobre as novas questes do momento mesmo quando fazem parte dos mesmos grupos ideolgicos ou campos profissionais. A reforma do ensino, indispensvel retomada do projeto
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Cf. J. Thobie, G. Meynier, C. Coquery-Vidrovitch, Ch.-R. Ageron, Histoire de la France coloniale, vol. 2, Paris, A. Colin, 1990, p. 90-132. C. Hodeir, Stratgies dEmpire le grand patronat colonial face la dcolonisation, Paris Belin 2003, captulo 1; N. Bancel, P. Blanchard, F. Vergs, La Rpublique coloniale. Essai sur une utopie, Paris, Albin Michel, 2003; Alice B. Conklin, Mission to Civilize. The Republican Idea of Empire in France and West Africa 1895-1930, Stanford, Stanford U.P., 1997; P.-P. Zalio, Grandes familles de Marseille au XX sicle, enqute sur lidentit conomique dun territoire portuaire, Paris, Belin, 1999. Isso observado com a Alliance rpublicaine dmocratique (R. Sanson, L Alliance rpublicaine dmocratique. Une formation de centre (1901-1920), Rennes, PUR, 2003) et avec le parti radical (cf. G. Baal Le Parti Radical de 1901 1914, thse dEtat, Universit de Paris-IV, 6 Microfiches, 1991 ; S. Berstein, Histoire du parti radical, Paris, Presses de la FNSP, 1980-82, 2 vol.). Estes dois partidos centrais das maiorias republicanas praticam alianas, tanto esquerda quanto direita, segundo questes que frequentemente dividem seus prprios responsveis.
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meritocrtico, ope os clssicos, que se encontram tanto esquerda quanto direita e rejeitam uma diminuio das humanidades, e os modernos, que chegam ao poder somente com Jean Zay en 193626. Os que controlam as carreiras de acesso s elites praticam o mesmo corporativismo maltusiano: os professores das faculdades de direito, onde uma forte minoria de estudantes adere Action franaise e apia as medidas elitistas e xenfobas dos juristas, ou os responsveis das grandes coles27 e, em particular, das escola de engenharias, que impedem os efetivos de manter o aumento demogrfico e preservam, assim, sua raridade. Ao no reformar o ensino secundrio e limitar os efeitos da reforma universitria, por interesse, obviamente, as elites da Repblica do entre-guerras deixam intactas, ou at reforam, as grandes coles. Alm disso, mantm sob o imprio da patronagem e da cooptao grandes fatias da admnistrao, em especial as funes de admnistrao local e a magistratura28. Os movimentos tecnocrticos (por exemplo, os coordenados por Ernest Mercier ou Jean Coutrot29), oriundos do mundo dos engenheiros e da indstria, tambm compartilham esta viso elitista que no questiona as formas de seleo existentes, nem as clivagens escolares e culturais de longa durao datando do sculo XIX. Em 15 de fevereiro de 1928, Ernest Mercier publica Rflexions sur lElite na Revue des Deux Mondes onde
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A. Prost, L Ecole et la famille dans une socit en mutation, ltimo volume de Histoire gnrale de lenseignement et de lducation en France, Paris, Nouvelle librairie de France, 1981, p. 213-233. As grandes coles - como a Ecole des Mines, Ecole Polytechnique, Ecole Normale Suprieure, Ecole Nationale dAdministration - situam-se no alto da hierarquia do ensino superior francs, em geral acima das universidades. (N. T.). C. Charle, tat et magistrats, les origines dune crise prolonge, Actes de la Recherche en Sciences Sociales, 96-97, maro 1993, p. 39-48; G. Thuillier, L ENA avant L ENA, Paris, op. cit.; A. Bancaud, La haute magistrature judiciaire entre politique et sacerdoce: ou le culte des vertus moyennes, Paris, LGDJ, 1993 e Une exception ordinaire: La magistrature en France, 1930-1950, Paris, Gallimard, 2002; M.-O. Baruch et V. Duclert (dir.), Serviteurs de lEtat: une histoire politique de ladministration franaise, 1875-1945, Paris, La Dcouverte, 2000. Ver R. F. Kuisel, Ernest Mercier: French Technocrat. Berkeley: University of California Press, 1967. Filho do prefeito radical de Constantine (Arglia), E. Mercier um produto da meritocracia dos concursos: ele obtm uma bolsa para Louis-le-Grand, ganha um prmio de fsica no Concurso geral e entra na escola Polytechnique em 1899, de onde sai engenheiro naval ante de completar sua formao na Ecole suprieure dlectricit.
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desenvolve um projeto tecnocrtico de inspirao saint-simoniana30. Nele prope dar o poder aos verdadeiros detentores da cultura moderna necessria modernizao da Frana, os homens de negcio esclarecidos. Em seguida, E. Mercier rene dentro do Redressement franais proprietrios administradores e engenheiros dos setores modernos, mas poucos membros das dinastias burguesas. Seu movimento, que rejeita o jogo parlamentar clssico, julgado ultrapassado, com menos de 20 000 aderentes em seu auge, no chega a favorecer suficientemente setores da sociedade civil a ponto de pesar nos eventos. 5) Aps 1945: o retorno da crise das elites? Todos os que refletiram acerca do desastre de 1940 procuraram tirar lies a uma necessria renovao das elites. A Libertao efetivamente engendrou reformas a fim de renovar em profundidade os mecanismos de acesso s posies dirigentes. A Ecole libre des sciences politiques, viveiro dos altos funcionrios, foi nacionalizada, a ENA (cole Nationale dAdministration) foi criada para ampliar seu recrutamento nas provncias e enfraquecer os grands corps. Estabeleceu-se uma poltica de democratizao do ensino secundrio e superior. O Estado encarregou-se das grandes empresas dos setores-chave (nacionalizaes) a fim de modernizar a economia. O mundo poltico abriu-se a novas categorias (mulheres, operrios, pequena burguesia) graas representao proporcional e ao reforo dos partidos disciplinados como a SFIO (Seo Francesa da Internacional Operria), o MRP (Mouvement Rpublicain Ouvrier) e o PCF (Partido Comunista Francs) que podem servir de alavancas sociais complementares. Entretanto, a Quarta Repblica desmoronu ainda mais rapidamente que a Terceira, e a Quinta sem dvida prolongou esse projeto econmico modernizador dos trinta gloriosos31, mas no coincidiu em
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Revista citada, p. 882-895; cf. tambm O. Dard, Du priv au public. Des technocrates en qute dun Etat rationnel et la conqute de lEtat rpublicain dans la France des annes trente, in M.-O. Baruch e V. Duclert (dir.), op. cit., p. 485-495. Expresso que designa o perodo histrico de alto crescimento econmico vivido por diversos pases europeus entre o fim da Segunda Guerra Mundial e a primeira crise do petrleo, em 1973. (N. T.).
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nada, muito pelo contrrio, com uma abertura social e cultural das elites, sejam elas econmicas, admnistrativas ou polticas. A ENA tornou-se, inclusive, o bode expiatrio da crtica da tecnocracia, embora tivesse sido concebida como instrumento de democratizao daquela. De fato, ela no somente forneceu os mais altos funcionrios, conforme a sua misso, mas estes tambm tripularam os gabinetes ministeriais, ocuparam um lugar desproporcional nos governos, estados-maiores dos partidos dominantes e, ainda, na direo das maiores empresas pblicas e privadas32. Isto no impediu que as outras grandes coles dominassem a direo de determinados grandes setores da economia e da mdia em detrimento dos universitrios diplomados ordinrios ou dos assalariados promovidos internamente, fenmeno que no encontrado nesse grau em nenhum outro lugar, exceo, talvez, da Gr-Bretanha33. Enquanto a prosperidade, o pleno emprego, o aumento do consumo e a grandeza da Frana na Europa estiveram presentes at o incio dos anos 1970, a crtica s elites foi discreta, afora a denncia ritual de intelectuais ou alguns partidos de esquerda influncia excessiva da tecnocracia ou do grande capital sobre o poder gaulliste. Por outro lado, depois que a Frana comeou a acumular os baixos resultados econmicos e sociais a partir do fim dos anos 1970, um discurso muito mais crtico desenvolveu-se em torno do elitismo francesa, favorecendo uma nova nobreza de Estado (P. Bourdieu), uma nova classe dirigen-
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Cf. J.-M. Eymeri, La machine litaire. Un regard europen sur le modle franais de fabrication des hauts fonctionnaires in H. Joly (dir.), Formation des lites en France et en Allemagne, Paris, CIRAC, 2005, pp.100-128, que resume de modo original o conjunto da controvrsia e dos dados em perspectiva comparada. Cf. H. Joly, Patrons dAllemagne, sociologie dune lite industrielle 1933-1989, Paris, Presses de Sciences Po, 1996; F.-C. Mougel, Elites et systme de pouvoir en GrandeBretagne (1945-1987), Bordeaux, Presses universitaires de Bordeaux, 1990; M. Bauer et B. Bertin-Mourot, Les 200. Comment devient-on un grand patron?, Paris, Editions du Seuil, 1987; A. Garrigou, Les lites contre la Rpublique. Sciences Po et lENA, Paris, La Dcouverte, 2001, p.186-87: o percentual dos narques que passaram pelo setor privado subiu de 15-20%, antes de 1980, at aproximar-se de 50% nas promoes recentes.
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te (P. Birnbaum), ou mesmo elites contra a Repblica (A. Garrigou)34, novos privilegiados de um sistema econmico, escolar e poltico dos mais socialmente seletivos do mundo e que deixa, cada vez mais, pessoas desamparadas, apesar do Estado-Providncia e do aumento dos impostos obrigatrios. Comparado com a crtica s elites do entre-guerras, o novo anti-elitismo contemporneo apresenta certas analogias inegveis. De todo modo, ele traduz uma dupla crtica. Duvidamos cada vez mais da validade de seus critrios de seleo distantes do mundo social atual e muito peculiares da cultura francesa (seleo com base em disciplinas de matemtica, aptides retricas, performance precoce e no diploma de acesso ao ensino superior- baccalaurat). Nos indignamos sobretudo com as injustias ou disfunes durveis que os dirigentes no apenas deixam de corrigir, mas, na medida em que tiram proveito delas, acabam por contribuir a sua perpetuao ou mesmo a agrav-las, graas a toda uma srie de redes de cooptao e de influncia facilitada pelo elitismo inicial de pequenos crculos de interconhecimento. Diversos escndalos financeiros (Crdit Lyonnais, caso Elf-Aquitaine, etc.), escolhas polticas de peso (privatizaes em torno dos ncleos duros) ou disfunes administrativas tm mostrado, a todos, seu alcance e seus efeitos, ignorados em tempos normais.
CONCLUSES PROVISRIAS
O historiador das elites no tem vocao profecia. Ele pode tirar pelo menos trs concluses do confronto entre as crises das elites francesas do sculo XX e da incapacidade de se modificar em profundidade as regras do jogo, apesar do ideal oficialmente estampado como meritocracia. A primeira que, na Frana, a mudana no topo sempre se deve mais a transformaes externas do que a uma capacidade dos dirigentes de an-
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P. Bourdieu, La noblesse dEtat, grandes coles et esprit de corps, Paris, Minuit, 1989; P. Birnbaum et al., La classe dirigeante franaise, Paris, PUF, 1978 ; J.-L. Bodiguel, Les anciens lves de lENA, Paris, Presses de la FNSP, 1978 ; A. Garrigou, Les lites contre la Rpublique, op. cit.
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tecipar as reformas. A segunda que uma reforma parcial (como a criao da ENA ou as nacionalizaes, ou ainda a democratizao do ensino secundrio e superior), por si s, no suficiente para modificar regras que envolvem processos sociais, culturais, polticos, espaciais, etc. de longa durao e que atravessam todo corpo social. Como em qualquer situao, o simplismo da denncia apenas ajuda a manter os mecanismos de dominao. O terceiro fenmeno que encontramos o descompasso crescente entre os nveis de poder. Cada vez que um modelo de recrutamento alterado para dar acesso a tal ou qual grupo de elite, constatamos a criao de um contrafogo que esvazia em parte sua eficcia: por que razo recrutar parlamentares das camadas modestas, como ocorreu no entre-guerras, se o crculo de deciso passa pela alta funo pblica tcnica ou por um grupo de ministros intocveis apesar das mudanas de governo? Por que razo democratizar a alta administrao, se o verdadeiro centro do poder desloca-se para os gabinetes ministeriais cooptados em funo de novas redes clientelistas ou de afinidades partidrias? Ou ainda, com a construo da Europa e a mundializao, por que interrogar-se sobre as competncias dos presidenciveis (polticas ou econmicas), se as arbitragens situam-se cada vez mais em crculos internacionais ainda mais elitistas e escapando a qualquer controle democrtico: organismos internacionais, estados-maiores das multinacionais, arbitragens dos mercados internacionais em funo de reflexos automticos e imediatos de investidores preocupados sobretudo com o desempenho rpido das aes e no com o valor ou a utilidade real das empresas. Seria paradoxal, no entanto, que o historiador, ao comparar seu objeto num duplo recuo histrico de duzentos e de vinte anos, tenha ao final a impresso de um eterno retorno de uma histria estrutural e conjuntural longa do campo do poder sob a Repblica. Em vez de proteger-se atrs de frmulas convenientes tomadas de emprstimo de noes j gastas do pensamento poltico francs (mal francs, guerras franco-francesas, exceo francesa, modelo francs, etc.), deve-se extrair desse duplo recuo uma convico e um projeto. Assim como os contemporneos da Belle poque desconheciam amplamente as elites que louvavam ou denegriam, dramatizavam problemas aparentes e subestimavam fraquezas aparentes desaparcebidas e que hoje - 37 -
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reavaliamos com propriedade, pode-se apostar que historiadores, socilogos ou politiclogos do presente cometem erros de apreciao similares, dada a falta de fontes adeaquadas e de perspectivas de mdio alcance. Realmente, as pesquisas atuais no tm acesso, salvo quando h escndalos estrondosos, aos aspectos privados da sociologia das elites contemporneas. Esta caracterizao a partir de traos pblicos exteriores contribui a dar esta imagem de permanncia produzida pelas categorias das fontes oficiais. Procurei, ao contrrio, demonstrar em meu livro a importncia do conhecimento das estratgias privadas compreenso da dinmica pblica das elites. Esta constatao, longe de desesperanosa, uma incitao a continuar a pesquisa e tomar distncias contra a cegueira e as paixes que um objeto como este, jamais realmente frio, suscita no foro ntimo e, por vezes, exterior, do intelectual cuja identidade histrica nasceu justamente da confrontao com as elites da Repblica cem anos antes. Aplicar o mtodo histrico ao contemporneo, praticar o descentramento comparativo, tais so, vinte anos depois, os dois ensinamentos de longa durao que se pode tirar da investigao.
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Traduo: Ernesto Seidl Reviso tcnica: Christophe Charle
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DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES:
as elites administrativas, econmicas e polticas na Frana

Monique de Saint Martin*
RESUMO Este artigo apresenta um panorama tanto dos esquemas analticos quanto de parte dos resultados de estudos acerca das elites administrativas, econmicas e dirigentes na Frana. Por um lado, oferece um panorama variado e renovado das discusses das Cincias Sociais em torno dos grupos dirigentes, destacando os estudos que enfatizam as transformaes em curso, as recomposies, reconverses e a internacionalizao crescente das elites. Por outro lado, tambm indica as tenses entre diferentes princpios e estratgias de legitimao das fraes dominantes, com a progressiva imposio de recursos centrados numa competncia dita tcnica, e uma crescente competio entre as elites. Palavras-chave: elites, Frana, recomposio social
Diretora de estudos na cole des Hautes tudes en Sciences Sociales, Pesquisadora no Institut de Recherche Interdisciplinaire sur les Enjeux Sociaux, (EHESS/IRIS), Paris.
TOMO
So Cristvo-SE
N 13
jul./dez. 2008
Monique de Saint Martin
A tendncia continuidade, coeso e reproduo das elites administrativas, polticas e econmicas bastante forte na Frana - sem dvida mais forte do que em muitos outros pases1. O acesso aos grupos dirigentes bastante fechado sobretudo em razo de um sistema de formao das elites organizado em torno de grandes coles2 e de classes preparatrias (classes prparatoires3), e as reformas polticas, sociais, jurdicas ou econmicas em geral demoram bastante tempo at que seus efeitos sejam sentidos; as mudanas de governo, de poltica, o que se denomina alternncia, com frequncia acarretam inflexes nas equipes no poder e em diretores de ministrios, mas no alteram em profundidade os equilbrios estruturais. Por exemplo, a probabilidade de que um outsider pouco conhecido na classe poltica torne-se, em pouco tempo, presidente da Repblica extremamente baixa4. No entanto, transformaes esto em curso na composio das elites, nas instituies que detm o poder, assim como nos modos de exerccio do poder, nas maneiras de fazer e de agir dos diferentes dirigentes, nas formas de legitimidade sobre as quais as elites se apoiam5. Parece de fato que as elites esto menos rgidas e menos imutveis na Frana do que
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Uma primeira verso deste texto foi publicada em Anuario IEHS, Universidad del Centro de la Provincia de Buenos Aires, Tandil, n 16, 2001. As grandes coles - como a Ecole des Mines, Ecole Polytechnique, Ecole Normale Suprieure, Ecole Nationale dAdministration - situam-se no alto da hierarquia do ensino superior francs, em geral acima das universidades. (N. T.). As classes preparatrias s grandes coles, com durao de dois ou trs anos, destinamse aos alunos que pretendem prestar concurso de entrada nas grandes coles e escolas de engenharia. Estes cursos apresentam trs eixos principais segundo as carreiras desejadas (econmica e comercial, literria e cientfica), ocorrem nos liceus e exigem a posse do diploma de baccalaurat (2 ciclo do ensino mdio francs) ou de nvel equivalente. A seleo ocorre atravs de anlise das candidaturas (N. T.). Essa constatao foi frequente aps a eleio de Barack Obama. Luc Boltanski analisa muito bem esta mudana nas formas de legitimidade e nas modalidades do poder de Estado desde os anos 1970: Trata-se, para ser breve, de um enfraquecimento da legitimidade poltica fundada na referncia ao povo (denegrida como parlamentarismo antes de s-lo como populismo), vontade coletiva (em termos rousseaustas), conscincia coletiva (em termos durkheimianos), para a qual o momento do voto, da eleio, constitui a prova determinante, em proveito de uma legitimidade fundada na expertise, ou seja, nas tcnicas e nas cincias, as cincias ditas exatas, claro, e particularmente na biologia, mas sobretudo e a talvez resida a principal inovao -, nas cincias ditas sociais, em primeiro lugar a economia e, em segundo lugar, a cincia poltica, a demografia e a sociologia, tendo como instrumento principal a estatstica e a econometria. Cf. Luc Boltanski, Rendre la ralit inacceptable. A propos de La production de lidologie dominante, Paris, Ed. Demopolis, 2008, p. 73.
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DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES
considervamos nos anos 1970 ou 1980 e que, sobretudo, a posio dos membros dos grupos dirigentes no est mais assegurada como no passado. As elites e sua legitimidade so questionadas incessantemente, com maior ou menor vigor segundo o momento6. A mundializao da economia, a constituio progressiva da Unio Europeia, a privatizao de vrias grandes empresas, o aumento do poder dos acionrios, a descentralizao dos poderes em favor das regies, a multiplicao das comisses e dos comits de experts, que detm poderes cada vez mais importantes, a transformao do papel e das funes do Estado, a realizao de reformas de liberalizao econmica, a emergncia de novos modos de ao coletiva e, recentemente, a grave crise financeira, econmica e social no so estranhas a estas transformaes e s recomposies que esto surgindo. Em um mundo incerto, h alguns anos observa-se na Frana um crescimento relativo do poder dos experts, ou dos consultores, dos jornalistas e dos meios de comunicao que alis pode ser questionado, como foi o caso recente das agncias de classificao financeira , uma diminuio importante do poder dos parlamentares eleitos, deputados e senadores e uma perda, seno de poder, pelo menos de crdito dos altos funcionrios da administrao, dos diplomatas, por exemplo, mas tambm dos membros dos grands corps7, Inspeo de Finanas, Conselho de Estado, Tribunal de Contas (ao passo que, at pouco tempo atrs, pareciam quase intocveis). Desde o final de 19958 e, especialmente aps o desencadeamento da crise atual, as elites so com maior frequncia diretamente assinaladas,
Cf. C. Charle, Lgitimits en pril. Elments pour une histoire compare des lites et de lEtat en France et en Europe occidentale (19e-20e sicle), Actes de la Recherche en Sciences Sociales, 116-117, maro 1997, pp. 39-52. Os grands corps so constitudos por servios de alto escalo administrativo e centrais do Estado, com elevado grau de unidade e prestgio. Pode-se distinguir os grands corps tcnicos, recrutados sobretudo pela Ecole Polytechnique, dos grands corps administrativos, majoritariamente compostos por ex-alunos da Ecole Nationale dAdministration (ENA). (N. T.). As greves e manifestaes de dezembro de 1995 pela defesa da Previdncia Social, do servio pblico, das aposentadorias e contra o plano Jupp de reforma da Previdncia Social no foram organizadas contra as elites, mas todos os observadores sublinharam que a distncia entre as elites e o pas real era grande. A denncia das elites tornou-se, ento, um dos temas obrigatrios do discurso poltico. Para uma anlise desses movimentos e esse humor antielites que apareceram muito antes de dezembro de 1995, mas que se desenvolveram naquele momento, cf. Jacques Julliard, La faute aux lites, Paris, Gallimard, 1997.
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em particular na imprensa, na televiso, nos debates, apontadas como responsveis nos casos, escndalos, reestruturaes de empresas, fuses seguidas de demisses e falncias. As elites polticas esto entre as mais vulnerveis; s portas do ano 2000, a funo poltica tornou-se o alvo das crticas, notava Marc Abls na introduo de sua obra sobre a Assembleia nacional9. No entanto, em 2008, os grandes chefes da indstria e do comrcio, e ainda mais os banqueiros, que h alguns anos descobriam que sua posio, s vezes, no estava mais garantida como no passado, tornaram-se objeto de denncias e de crticas muito fortes; vilipendiados numa frequncia cada vez maior, desde ento so chamados a prestar contas publicamente, fato do qual a maior parte deles reclama. Muitos dirigentes de grandes empresas, de bancos, de companhias de seguro, homens polticos e altos funcionrios foram objeto de denncias, acusaes, investigaes; as remuneraes frequentemente enormes e exageradas, os famosos paraquedas dourados10 (golden parachutes), que so as indenizaes geralmente colossais (chegando s vezes a milhes de euros) pagas como complemento a indenizaes legais em caso de tomada de bens aps demisses, reestruturao ou fuso com alguma outra empresa ou mesmo em caso de demisso programada do interessado, inclusive aqueles que fracassaram, so questionadas e denunciadas. Muitos desses paraquedas dourados suscitaram enorme indignao e criaram escndalo, tornando-se insuportvel sua continuao. Quanto a seus quadros, de quem a empresa esperava devoo e solidariedade, cada vez mais do a sensao, observa Franois Dupuy, de no mais acreditar, deixam de investir no mundo do trabalho, saem do jogo e muitas vezes desenvolvem estratgias de resistncia passiva11. Alguns
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Marc Abls, Un ethnologue lAssemble, Paris, Editions Odile Jacob, 2000. Na Europa, a Frana era, em 2007, o pas em que os empresrios dispunham das indenizaes mais elevadas. Segundo estudo publicado pelo jornal La Tribune, em 12 de junho de 2007, realizado junto a 350 empresas, os empresrios franceses recebem o dobro do total de seu salrio de base e de seu bnus anual sob forma de indenizaes por demisso, enquanto que apenas a metade dos dirigentes americanos se beneficiam de um tal nvel de pacote de demisso. Franois Dupuy, La fatigue des lites. Le capitalisme et ses cadres, Paris, Ed. du Seuil, 2005.
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levam os conflitos com os patres aos tribunais e, de modo geral, as relaes entre funcionrios e empregadores tornaram-se tensas durante os ltimos 25 anos12. Se os efeitos da crise econmica e financeira recente sobre o mundo das elites ainda no produziram estudos sociolgicos aprofundados, e se as diferentes transformaes ou recomposies constituem um campo de pesquisas ainda insuficientemente explorado, possvel observar-se, no entanto, aps longo perodo de estagnao marcado por um baixo interesse por pesquisas sobre elites e grupos dirigentes, um desenvolvimento de pesquisas sobre estes grupos dentro da sociologia, antropologia, histria e da cincia poltica. Sem querer apresentar um panorama completo e exaustivo dos estudos realizados nem tampouco expor as diferentes abordagens ou diferentes correntes sociolgicas que se interessam atualmente pelas elites, gostaramos pelo menos de assinalar algumas das questes e das respostas, e tambm das anlises, que foram desenvolvidas sobre o tema principalmente em pesquisas sociolgicas concentradas nas elites polticas, administrativas e econmicas no perodo dos anos 1970-2000, o que no exclui referncias a anos anteriores ou mais recentes. Embora importante, no dedicaremos muito tempo questo da diferente utilizao que vrios socilogos fazem dos termos: elite, categoria dirigente, categoria favorecida, grupo dirigente, classe dirigente, classe dominante13. Na verdade, so numerosas as noes a que recorrem na
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Mais numerosos, os conflitos envolvendo empregados so tambm mais complicados, segundo pesquisa realizada por pesquisadores e tornada pblica em 17 de novembro de 2008 pelo sindicato Force Ouvrire-cadres. Cf. Bertrand Bissuel, Les cadres font de plus en plus appel aux prudhommes, Le Monde, 19 de novembro de 2008, p. 15. Se destacamos o fato de que esses grupos preocupam-se sobretudo com a manuteno, ou mesmo com a reproduo, de seus recursos e de seus privilgios, bem como da ordem social, falaremos mais propriamente de grupo dominante. Ao falar de grupo dirigente, o destaque recai sobre o fato de que esses grupos participam da produo da sociedade e de sua modernizao (cf. Michel Bauer, La gauche au pouvoir et le grand patronat: sous les pavs... de mouvements de classe dirigeante, in: Pierre Birnbaum, Les lites socialistes au pouvoir, Paris, PUF, 1985, p. 265). Nos dois casos, esses grupos sempre devem administrar a tenso dominao/direo e se inscrevem na dupla dialtica das relaes de classe (dominante/dirigente vs defensivo/contestator). Cf. Alain Touraine, La production de la socit, Paris, Seuil, 1976. Para dar conta destas tenses, talvez fosse conveniente falar de grupo dominante/dirigente.
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Frana os socilogos a fim de descrever e analisar os grupos sociais e os atores que ocupam as posies mais elevadas na hierarquia social. Devese notar, no entanto, que ao final do sculo 20 e incio do sculo 21, a noo de elites , sem dvida, a que mais foi utilizada nas pesquisas em cincias sociais, embora objeto de numerosas crticas; ela frequentemente serviu de alternativa aos conceitos utilizados nos anos 1960, 1970 ou 1980 de classe dirigente, classe dominante ou mesmo de categoria dirigente ou de categoria dominante. Em seu uso cientfico, para a maioria dos pesquisadores, elites designa todos aqueles que se encontram no topo da hierarquia social e a exercem funes importantes, as quais so valorizadas e reconhecidas publicamente atravs de rendas importantes, diferentes formas de privilgio, de prestgio e de outras vantagens oficiais ou oficiosas, como o explica Giovanni Busino14; pode-se acrescentar, para ser mas preciso, que as elites ocupam as posies de poder poltico, administrativo, econmico, militar, cultural, religioso. necessrio acrescentar, como sublinha Christophe Charle, que por definio, no se faz parte das elites em si, deve-se fazer parte delas para os outros15. Essas elites tm frequentemente contornos vagos e mal definidos. A questo mais importante para o socilogo no , alis, traar as fronteiras, interrogar-se sobre quem incluir ou quem excluir nas pesquisas sobre os diferentes grupos dirigentes ou de enumerar as elites econmicas, administrativas ou polticas16 em tal ou qual pas. As elites no consistem unicamente na soma do conjunto dos grupos ou dos atores que ocupam posies dominantes nos domnios poltico, econmico e administrativo e no so apenas uma categoria da estratificao social; elas
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Giovanni Busino, Elites et litisme, Paris, PUF, 1992, p. 117 (Collection Que sais-je?). Cabe notar tambm que a maioria dos socilogos no considera que exista uma elite unificada, coerente e consciente, que dominaria o conjunto do sistema social. Ver tambm Jacques Coenen-Huther, Sociologie des lites, Paris, A. Colin, 2004. C. Charle, Les lites de la Rpublique, 1880-1900, Fayard, 1987, p.12. O socilogo estuda as diferentes definies em questo, assim como os conflitos em torno dessas definies, as lutas pelo reconhecimento como dirigentes ou patres, por exemplo, ou, s vezes, ao contrrio, para no ser considerado como parte das elites ou detentor do poder.
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propem modelos de comportamento, possuem sistemas de valores e interesses, constituem grupos de influncia e, vezes, de presso. O uso da noo de elites no significa adeso teoria das elites (Pareto, Michels, Mosca, etc.) que se constitura em oposio ao marxismo e que nega a diferena entre os regimes democrticos modernos e os regimes aristocrticos do passado. Ela sugere, pelo menos quando a noo utilizada no plural, que a sociedade em que estas elites se inserem diversificada e que o regime poltico pluralista, por oposio a um conjunto social que seria relativemente homogneo (notadamente no caso de uma ditadura). Entre as questes abordadas nas pesquisas sobre as elites, aquelas sobre seleo, constituio, formao, mobilidade crescente e reproduo das elites tm atrado a ateno de muitos pesquisadores. Porm, os estudiosos tambm tm se interessado, e de modo crescente, pelas relaes que unem ou que s vezes opem, atravs de conflitos ou de lutas, os diferentes grupos dominantes, assim como pelas relaes que as elites tm com outros grupos sociais e pelos modos de ao e de deciso, ou de deliberao. Da mesma forma, as transformaes em curso, as recomposies, reconverses e a internacionalizao crescente so temas que apresentam questes e suscitam pesquisas.
CONSTITUIO, FORMAO E REPRODUO DAS ELITES

Sem dvida, esta foi a rea mais estudada nos anos 1970-2000. Os estudos na rea de histria, sociologia e cincia poltica so numerosos, porm mais raros em antropologia, e se interessam a um ou outro dos grupos dirigentes. As tentativas de sntese ou de estudo exaustivo das diferentes elites so um tanto raros17. Trata-se, sobretudo, de pesquisas
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Veja-se, no entanto, Pierre Birnbaum, Les sommets de lEtat. Essai sur llite du poder en France, Paris, Editions du Seuil, 1977; Pierre Birnbaum, Charles Barucq, Michel Bellaiche, Alain Mari, La classe dirigeante franaise. Dissociation. Interpntration. Intgration, Paris, PUF, 1978; e, com uma perspectiva comparativa, uma coletnea de estudos realizados em diversos pases europeus, Ezra Suleiman et Henri Mendras dir., Le recrutement des lites en Europe, Paris, La Dcouverte, 1995, 265 p.
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sobre a origem social, formao escolar, universitria, sobre trajetrias sociais e as carreiras profissionais de membros dos diferentes grupos dirigentes; mais raramente, sobre os discursos produzidos; so particularmente numerosas as pesquisas sobre as elites polticas. Entre as questes colocadas, correndo o risco de simplificao, destacam-se as seguintes: como algum se torna deputado, senador, membro de gabinete ministerial, ministro na Frana ou na Europa, diretor-presidente (PDG18), alto funcionrio, banqueiro? Quais so os modos de seleo dessas elites (hereditariedade, antiguidade, cooptao, eleio, concurso)? Quais estudos fizeram os membros desses diferentes grupos? Mulheres e hommes compartilham o poder? Onde vivem, em quais bairros e onde exercem suas profisses? Quais so seus modos de vida, seus lazeres, seu consumo? Qual a importncia das redes de solidariedade, dos clubes e de outras formas de associao, sem esquecer os lugares neutros destacados por Luc Boltanski e Pierre Bourdieu19? Como se do as trocas entre os membros das diferentes elites? Quais posies eles ocupam? (diversas posies simultaneamente em universos diferentes e a ttulos diferentes ou uma posio principal e posies anexas ao mesmo tempo)20. Sobre qual princpio as diferentes elites fundam sua legitimidade? As diferentes pesquisas, conduzidas tanto pelos historiadores das elites do final do sculo 19 e incio do sculo 2021 quanto por socilogos, evidenciam o fato de que uma origem social elevada, a antiguidade do pertencimento burguesia e a passagem por uma grande cole facilitam amplamente o acesso aos grupos dirigentes (com especificidades para cada grupo: os PDG e os banqueiros so frequentemente, eles prprios,
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Prsident Directeur Gnral. Pierre Bourdieu e Luc Boltanski, La production de lidologie dominante, Actes de la recherche en sciences sociales, 2-3, 1976. Reeditado em forma de obra com o mesmo ttulo, Paris, Ed. Demopolis, 2008. Sobre a multiposicionalidade dos professores de Sciences Po, cf. Luc Boltanski, Lespace positionnel. Multipositionnalit des positions institutionnelles et habitus de classe, Revue franaise de sociologie, XIV, 1, 1973, p. 3-26. Christophe Charle, Les lites de la Rpublique 1880-1900, Paris, Fayard, 1987 (Collection Lespace du politique). Christophe Charle, Lgitimits en pril. Elments pour une histoire compare des lites et de lEtat en France et en Europe occidentale (XIX-XX sicles), Actes de la recherche en sciences sociales, 116-117, maro-abril 1997, pp. 39-52.
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filhos de proprietrios de indstria e do comrcio, os altos funcionrios, em geral, filhos de funcionrios ou de membros das profisses liberais), havendo excees (alguns PDG so filhos de professores ou oriundos de fraes assalariadas das classes mdias, alguns altos funcionrios so filhos de proprietrios de empresa)22. Na Frana, a seleo opera-se muito cedo e por toda a vida, diferentemente da Alemanha, por exemplo, onde, como o analisa Herv Joly, os diretores-presidente em geral comearam sua vida profissional por baixo e progrediram na empresa23. O peso da passagem pelas grandes coles (Ecole nationale dadministration, Ecole Polytechnique, Ecole normale suprieure, Ecole des hautes tudes commerciales, Ecole centrale, etc.), s quais apenas uma pequena minoria de estudantes tem acesso, igualmente sublinhado; ele decisivo na Frana. O modelo francs das grandes coles, baseado no ingresso via concurso, pretende-se meritocrtico. No entanto, a legitimao escolar, o diploma de grande cole, no exclui uma origem social elevada. Os diretores-presidente das grandes empresas, os altos funcionrios e, em menor medida, os homens polticos, frequentemente acumulam diferentes tipos de recursos (ou diferentes trunfos, para retomar a expresso de Michel Bauer e Bndicte Bertin-Mourot, que sublinham aquilo que chamam de tirania do diploma inicial24). Entre as elites polticas, em sentido amplo, a diferena bastante grande entre os membros dos gabinetes ministeriais que passaram, em sua maioria, pelas grandes coles, com frequncia so membros dos grands corps e renem diferentes tipos de recursos, e os deputados, cujo recrutamento e formao so mais diversificados25.
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Sobre os processos de seleo dos PDG das grandes empresas, cf. Pierre Bourdieu e Monique de Saint Martin, Le patronat, Actes de la recherche en sciences sociales, 2021, 1978, para os PDG dos anos 1952-1972; para o perodo mais recente, Michel Bauer e Bndicte Bertin-Mourot, Radiographie des grands patrons franais. Les conditions daccs au pouvoir, Paris, Editions LHarmattan, 1997. Herv Joly, Patrons dAllemagne. Sociologie dune lite industrielle 1933-1989, Paris, Presses de la Fondation nationale des sciences politiques, 1996. Michel Bauer e Bndicte Bertin-Mourot, Radiographie des grands patrons franais. Les conditions daccs au pouvoir, op.cit. Michel Bauer e Bndicte Bertin-Mourot distinguem, entre os dirigentes de empresas, os detentores de trunfo-capital, os detentores de trunfoEstado e os detentores de trunfo-carreira. Michel Offerl (dir.), La profession politique, XIX-XX sicles, Paris, Belin, 1999.
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No se pode compreender o modo de funcionamento das elites, a distribuio do poder e as lutas pelas posies de poder sem levar em conta o peso da formao, as instituies de socializao e a concorrncia em que esto envolvidos as grandes cole e seus ex-alunos, bem como os grands corps. Estudar os sistemas de ensino secundrio e superior e as relaes das escolas ou universidades com o Estado surge como ponto de partida indispensvel a um estudo sociolgico das elites. A socializao e a formao dos membros das futuras elites dependem estreitamente das instituies educativas (escolas de elite, privadas ou pblicas, grandes liceus, grandes coles, etc.) que favorecem a estruturao dos grupos, a constituio de redes e a aprendizagem de modos de gesto das relaes e do exerccio da autoridade. A pesquisa sobre as grandes coles cientficas, administrativas ou de gesto -, realizada por Pierre Bourdieu e por um grupo de pesquisadores ao final dos anos 1960 e incio dos anos 1970, permitiu explicar e compreender como se instituem fronteiras sociais entre alunos das grandes coles e alunos das universidades e, tambm, entre estudantes de diferentes escolas, mais ou menos importantes, mais ou menos prximas do plo intelectual ou do plo econmico, fronteiras que exercem efeitos em suas vidas como um todo. Baseando-se em uma vasta investigao, foi demonstrado como o sistema de ensino superior produz e consagra identidades e grupos sociais concorrentes e complementares (se ex-aluno da Polytechnique ou da Ecole des hautes tudes commerciales ou do Institut national agronomique por toda a vida) e, sobretudo, uma nobreza de estado26. Essas teses da nobreza de estado e da reproduo tornaram-se to estabelecidas nos anos 1970 e 1980 a ponto de ambas serem consideradas imutveis, o que tornava qualquer atualizao quase intil na ausncia de mudana possvel, observa Herv Joly na introduo a um estudo recente de dois modelos de formao de elites na Frana e na Alemanha.
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Pierre Bourdieu, Monique de Saint Martin, Agrgation et sgrgation. Le champ des grandes coles et le champ du pouvoir, Actes de la recherche en sciences sociales, 69, setembro 1987, pp. 2-50. Pierre Bourdieu, La noblesse dtat. Grandes coles et esprit de corps, Paris, Minuit, 1989.
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E esse predomnio aparentemente no favoreceu, segundo ele, a emergncia ou a recepo de outras pesquisas sobre a formao das elites27. Entretanto, este sistema das grandes coles no se reproduz de forma idntica. Assistimos, com efeito, a uma ascenso significativa de escolas e outras instituies de formao em administrao28, como a universidade Paris-Dauphine, que talvez ainda no formem uma parte importante dos diretores-presidente, mas pelo menos uma parte crescente dos dirigentes de empresas, assim como constituio de redes internacionais de escolas, a uma valorizao de todas as formaes no modelo internacional e, h pouco tempo, a uma diminuio da atrao exercida pela Ecole nationale dadministration. A entrada relativemente recente das mulheres nas grandes coles (1972 na Ecole Polytechnique), onde ainda so amplamente minoritrias (24,5% de mulheres nas 236 escolas de engenharia francesas em 200229), exceo de algums escolas de gesto, at ento no encontrou repercusses importantes ao nvel da diviso dos cargos de poder poltico e econmico, sobretudo. Neste ponto combinam-se autoeliminao, seleo, excluso, dominao masculina e quase monoplio masculino das esferas socialmente mais valorizadas. Na Frana, a excluso das mulheres particularmente visvel na alta administrao, nas grandes empresas ou nos cargos de poder poltico30; as elites econmicas, administrativas e polticas contam com uma parte preponderante de homens. Na Frana, no h mulheres entre os diretores-presidente das maiores empresas (3% entre os PDG ou presidentes de diretorias das 500 primeiras empresas francesas em 2008, 12,5 % de mulheres no seio dos estados-maiores das mes-
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Herv Joly, dir., Formation des lites en France et en Allemagne, CIRAC-Universit de Cergy-Pontoise, 2005, p. 11. A ascenso dessas escolas chamou a ateno de diversos pesquisadores. Cf. notadamente o nmero da revista Entreprises et histoire, dedicada ao tema Former les managers 14, 1997. Catherine Marry, Les femmes ingnieurs. Une rvolution respectueuse, Paris, Belin, 2004. Sobre as mulheres na poltica, cf. Janine Mossuz-Laveau, Mariette Sineau, Enqute sur les femmes et la politique en France, Paris, PUF, 1983. Armelle Le Bras-Chopard, Janine Mossuz-Lavau dir., Les femmes et la politique, Paris, LHarmattan, 1997.
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mas empresas), nem entre os membros dos grands corps da alta funo pblica; elas eram muito poucas nos lugares de deciso polticas, entre os deputados (10,9% em 1997 e 6% em 1993, ou seja, nmero apenas superior ao do ano de 1946, quando representavam 5,7%). Contudo, as probabilidades de acesso s posies do poder universitrio, econmico, administrativo e poltico tornam-se maiores para as mulheres, embora de modo desigual segundo os lugares ou mercados, de acordo com os recursos de que dispem e, sobretudo, com a composio desses recursos, com as redes de insero e as disposies, e tambm em funo das polticas estabelecidas. Comea-se a estudar os efeitos da recente lei sobre a paridade homens/mulheres nas assembleias eleitas. Num primeiro momento, com base nas primeiras anlises feitas sobre as eleies municipais de 2001, parece que elas acedem muito mais facilmente a funes de adjuntas do que de prefeitas. No entanto, o acesso das mulheres a novas posies, por mais reduzido que seja na atualidade, poderia contribuir a uma modificao sensvel nas regras do jogo e da concorrncia pelo poder. O mundo da formao das elites, o das grandes coles em particular, por muito tempo seguro de se reproduzir sem ter de conceder mudanas importantes, cada vez mais perpassado por incertezas. Construdas sobre um modelo que vem perdendo vigor, no dispondo nem de peso crtico nem de visibilidade internacional suficientes em um mundo do ensino superior em recomposio, no podendo mais apoiar-se apenas no reconhecimento do Estado, as grandes coles francesas encontram-se em situao instvel no contexto internacional, questionadas e submetidas a presses s vezes contraditrias. Deve-se reconhecer-lhe esforos de adaptao e de modernizao, os quais no implicam, no entanto, uma transformao realmente importante, as mudanas sendo com frequncia apenas de fachada, concesses, em resposta aos crticos, trazendo no mais do que progressos sutis; de modo algum as grandes coles preparam seus alunos melhor do que antes a um mundo incerto ou aos riscos. As mudanas introduzidas no deveriam ser sobre-estimadas e pode ser til lembrar que, a despeito de todos esforos e declaraes, as classes preparatrias recebem uma parte mnima (cerca de 5%) dos alunos que concluem o - 54 -
ensino mdio (bacheliers)31. As chamadas experincias de abertura social no interior das classes preparatrias s grandes coles ou nas prprias grandes coles atingem somente um nmero muito pequeno de estudantes. Elas no deixam de ter efeitos importantes no apenas para os novos alunos que entram nas grandes coles, mas tambm para as representaes e para o reposicionamento das grandes coles; essas experincias devem ser levadas em considerao, assim como as proposies dos atores, evitando-se, assim, uma sociologia da desconfiana. Quando a anlise conduzida por esse vis, o balano de tais experincias frequentememte decepcionante. Assim, os tutores dos programas de abertura social das grandes coles e das classes preparatrias conseguem criar processos de identificao e emulao entre os alunos dos meios populares; contudo, notam Annabelle Allouch e Agns Van Zanten com base em uma pesquisa junto aos tutores do programa da Ecole Suprieure des Sciences Economiques et Commerciales e da classe preparatria aos estudos superiores criada pelo liceu Henri IV, a linha divisria entre emulao e desprezo permanece frgil no interior de um modo de socializao que se apoia amplamente sobre a dominao social; os tutores adotam posturas fortemente assimilacionistas, deixando pouco espao possibilidade de construo pessoal aos alunos do liceu32. Embora afetada, mas bastante forte at o momento, a coeso das elites administrativas, econmicas e polticas manifesta-se no recrutamento e nos modos de seleo, bem como nos modos de vida e nas escolhas de residncia. So fortes a interpenetrao e a imbricao dos dirigentes. Com frequncia recrutados nas mesmas grandes coles, com passagem pelos grands corps, residem nos bairros nobres (beaux quartiers), geralmente encontram-se entre eles prprios tanto na vida pblica quan-
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Christian Baudelot et al., Evolutions historique, gographique, sociologique des CPGE depuis 25 ans, comunicao no colquio Dmocratie, classes prparatoires et grandes coles, Paris, Ecole normale suprieure, 2003. Annabelle Allouch, Agns Van Zanten, Formateurs ou grands frres? Les tuteurs des programmes douverture sociale des grandes coles et des classes prparatoires, Education et socits, 21, 1, 2008.
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to na vida privada e, sobretudo, ocupam frequentemente ao mesmo tempo posies dominantes em diferentes setores (econmico, poltico, administrativo, cultural). exemplar33 o caso dos inspetores de finanas (inspecteurs des finances) que, depois de sair da Ecole nationale dadministration (ENA), exercem suas funes de fiscal por tempo bastante curto e, logo aps, entram como conselheiro em um gabinete ministerial e pantouflent34, em seguida, para uma grande empresa privada ou um banco, onde rapidamente tm acesso s posies mais altas. Como o analisam Michel Pinon e Monique Pinon-Charlot, ter um bom endereo importante dentro dos grupos dirigentes, de preferncia nos bairros nobres, que em Paris so o 7, 8 e 16 distritos, ou Neuilly-sur-Seine; as classes privilegiadas com muita frequncia vivem nesses endereos. Contudo, nem todas as diferentes elites residem nos mesmos bairros; os altos funcionrios, em particular os Inspetores de Finanas, so relativamente numerosos no 7 e no 16 distritos, enquanto que os PDG e os donos de indstrias residem geralmente no 16 ou em Neuilly-sur-Seine. De modo desigual segundo os corps, as escolhas residenciais traduzem a recusa banlieue e a atrao pelos bairros nobres parisienses35, e a segregao espacial pronunciada. No faltam ocasies aos membros das elites ou do establishment para se encontrar: recepes, vernissages, coquetis, noites de eleies e recepes dos votos de Ano Novo tornam-se rotina para os homens e mulhers no poder. diferena das elites americanas, muito compartimentadas, onde at se desconhece o nome de seu homlogo de outro setor ou outra regio, as elites francesas, nota Ezra Suleiman, se conhecem entre elas, pelo me-
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Ver por exemplo Nathalie Carr de Malberg, Le recrutement des inspecteurs des Finances de 1892 1946, Vingtime sicle, 1985, p. 67-91; Christophe Charle, Le pantouflage en France (1880-1980), Annales. Economies, socits, civilisations, 5, 1987, p. 11151137; Michel Bauer, Bndicte Bertin-Mourot, Les narques en entreprises de 1960 1990: trente ans de pantouflage, tome 1, L ENA est-elle une business-school?, tomo 2, Les narques en entreprises, Paris, CNRS-Boyden, 1994. O termo pantouflage, do qual deriva o verbo pantoufler, no tem correspondente direto em portugus. Refere-se passagem de funcionrios do alto escalo do setor pblico para postos de alto comando em empresas privadas. (N. T.). Michel Pinon, Monique Pinon-Charlot, Dans les beaux quartiers, Paris, Editions du Seuil, 1989, p. 30.
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nos por reputao. Os principais atores do mundo poltico-administrativo na Frana se conhecem geralmente bem36. No entanto, as redes constitudas pelos membros dos grupos dirigentes at o momento tm dado mais lugar a ensaios do que a pesquisas aprofundadas. Os diferentes grupos de elites acionam estratgias de reproduo diferentes atravs das quais procuram manter, ou melhor, melhorar, sua posio e a de seus filhos na estrutura social (estratgias de fecundidade, estratgias educativas, matrimoniais, de sucesso - estas ltimas sendo as menos estudadas, apesar de fundamentais); essas estratgias nunca so completamente fechadas e orientadas a um nico fim37. Existem verdadeiras dinastias de vrias geraes de homens de negcios, de donos de indstrias e de banqueiros, mas tambm de altos funcionrios e, em menor medida, de homens polticos, e em nossos dias novas dinastias se constituem. Essas dinastias se caracterizam pelo acmulo das diferentes espcies de capitais: capital econmico, escolar, cultural, social, poder simblico38. No poderamos nos limitar ao estudo da composio econmica das fortunas para compreender sua constituio, sua manuteno, sua transmisso ou seu crescimento. H a pluridimensionalidade da riqueza nos grupos que ocupam as posies dominantes e as famlias mais ricas se caracterizam por uma obsesso pela transmisso; eles gerem com vigilncia a educao, as alianas matrimoniais dos fihos, os espaos de residncia e de encontro, as relaes. Para as grandes famlias da aristocracia e da grande burguesia, a durao no tempo fundamental. Para se entrar no estreito crculo das elites necessrio aquilo que no se pode adquirir, o tempo. Robert Castel props o conceito de desafiliao em suas anlises sobre a desagregao e a crise da sociedade
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Ezra N. Suleiman, Les ressorts cachs de la russite franaise, Paris, Editions du Seuil, 1995. Para uma crtica noo de estratgia, cf. Alain Dewerpe, La stratgie chez Pierre Bourdieu. Notes de lecture, Enqute, 3, 1996, 191-208. Para um estudo de casos de sucesso no grandes grupos industriais, cf. Michel Bauer e Bndicte Bertin-Mourot, Les 200, comment devient-on un grand patron? Paris, Editions du Seuil, 1987. Michel Pinon e Monique Pinon-Charlot, Grandes fortunes. Dynasties familiales et formes de richesse en France, Payot, 1996; Michel Pinon e Monique Pinon-Charlot, Nouveaux patrons, nouvelles dynasties, Paris, Calmann-Lvy, 1999.
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salarial39. Por sua vez, Michel Pinon e Monique Pinon-Charlot analisam a sobreafiliao dos dominantes; os bens so garantias dos laos e os laos garantem a permanncia e a transmisso dos bens. O patrimnio econmico e o sistema de alianas e de relaes so em grande medida internacionais e o cosmopolitismo constitui uma das caractersticas da grande aristocracia e da grande burguesia. O poder se constri e se gere no dia-a-dia; o modo de vida de grande burgus atravessado por um coletivismo cosmopolita ou, mais corretamente, por uma gesto internacional e coletiva dos interesses de classe presente nas mais andinas das prticas (por exemplo, a compra de um relgio Cartier como presente de 18 anos, ou de um tailleur Chanel). possvel, no entanto, que este conjunto de famlias da grande burguesia e da aristocracia parisienses constitua um grupo menos homogneo e menos integrado do que permitem supor as anlises de Michel Pinon e Monique Pinon-Charlot. Em funo do patrimnio econmico, mais ou menos importante na estrutura do capital, ou do capital cultural, trabalhado de forma mais ou menos intensa, estas famlias sem dvida se distinguem entre elas e, s vezes, podem at mesmo se opor. Se as grandes coles, os grands corps e o sistema de carreiras, em especial com a frequente passagem das elites da alta administrao para o mundo das empresas, contribuem para manter o processo de unificao das elites, no seria justificado concluir, no entanto, por uma unidade das elites40. De fato, as pesquisas fazem ver que tambm existem tendncias institutionalizao de cada grupo dirigente, o que assegura a cada um sua autonomia em relao aos outros grupos. Tais pesquisas estudam sobretudo o modo de produo dos grupos dirigentes, assim como o modo de fabricao de sua autoridade legtima,
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Robert Castel, Les mtamorphoses de la question sociale. Une chronique du salariat, Paris, Fayard, 1995. Pierre Rosanvallon sugere que haveria uma unificao das elites na sociedade francesa resultante da decomposio social dos corpos intermedirios, da desestrurao dos meios intermedirios, que so o sindicalismo e suas diferentes variantes e os movimentos da juventude, e do desaparecimento das elites especializadas. Cf. Pierre Rosanvallon, Les lites franaises, la dmocratie et lEtat, Esprit, out. 1997.
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o que no est desvinculado de sua capacidade de estabelecer relaes com os outros grupos, de administrar a mudana e de comandar. Se o foco colocado na composio, formao, produo e reproduo das elites, que tm sido bem analisadas, os estudos no perdem de vista, no entanto, que o poder no existe realmente seno quando mobilizado em uma relao, e quando se concretiza em um peso exercido sobre outrem41.
RELAES DE PODER E MODOS DE AO DAS ELITES

O estudo das relaes de poder, cuja necessidade claramente sentida e que est no centro das preocupaes e das interrogaes, frequentemente mais anunciado do que vedadeiramente realizado. O poder no um amuleto que um possui e outro no. O poder uma particularidade estrutural das relaes humanas, de todas as relaes humanas, escreve Norbert Elias42. Uma das questes que se colocam ao socilogo saber como se constituem as relaes de poder entre diferentes atores que detm mais ou menos recursos sociais, econmicos, culturais, simblicos atores que no detm, todos eles, o mesmo volume de recursos, nem tampouco a mesma composio de recursos, e no tm as mesmas possibilidades de ao; a questo tambm saber como se constituem as relaes de poder e de concorrncia entre diferentes grupos de elites pela tomada de uma deciso ou o controle de uma posio importante (por exemplo, entre diferentes grupos de homens polticos na Cmara dos deputados, ou entre membros de gabinetes ministeriais prximos aos ministros e diretores de ministrios, burocratas, ou ainda entre diplomatas e Inspetores de Finanas, em torno da construo da Unio Europia, por exemplo) e como se estabecelecem as relaes que um grupo mantm com os outros grupos. As divergncias e as lutas entre os diferentes grupos dirigentes decorrem, em parte, da distribuio desigual dos poderes e dos recursos. Tais
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Jean-Luc Bodiguel, Marie-Christine Kessler, Les directeurs dadministration centrale, in P. Birnbaum, Les lites socialistes au pouvoir1981-1985, op. cit., 211. Norbert Elias, Quest-ce que la sociologie?, Paris, Pocket (1 ed. 1970), coleo Agora.
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podem ser as lutas para fazer reconhecer como legtimos os recursos ou as espcies de capitais de que dispem os membros dos diferentes grupos dirigentes. Os universitrios, ou pelo menos uma frao dos universitrios, podem, por exemplo, tentar fazer ser reconhecida pelos outros grupos a importncia dos estudos, dos diplomas e do capital cultural como princpio de legitimao, como fundamento do poder e como forma de desacreditar o capital econmico. Os diretores-presidente, banqueiros e empresrios procuram esta legitimao cultural ou universitria cada vez com maior frequncia, com operaes de mecenato, por exemplo, e no se contentam com a legitimao atravs dos resultados econmicos e dos lucros alcanados, ainda que, de fato, a legitimidade econmica seja progressivamente afirmada e reconhecida. Pierre Bourdieu deu destaque a estas lutas no interior de cada campo ao analisar o poder econmico, o poder religioso, o poder universitrio, o poder simblico, o poder intelectual e o campo do poder. O campo do poder um campo de foras definido em sua estrutura pelo estado da relao de fora entre formas de poder ou espcies de capital diferentes. Ele tambm inseparavelmente um campo de lutas pelo poder entre detentores de poderes diferentes, um espao de jogo onde agentes e instituies, que tm em comum o fato de possuir uma quantidade de capital especfica (econmico ou cultural, notadamente) suficiente para ocupar posies dominantes no seio de seus respectivos campos, enfrentam-se com estratgias destinadas a conservar ou a transformar essa relao de fora43. Essas lutas e esses conflitos, anteriormente abafados, frequentemente latentes e mascarados, eclodem e vm tona com frequncia crescente, tornam-se miditicos e mediatizados. Os meios utilizados nessa lutas podem ser legais ou ilegais: favorecimentos, corrupo, descrdito, denegrimento, etc. e podem variar segundo os grupos e as conjunturas. Entretanto, estas lutas e estes conflitos no excluem certas formas de solidariedade ou alianas. No campo do poder, os agentes que se enfrentam so especialmente os PDG e os dirigentes das grandes empresas, os homens polticos, os
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Pierre Bourdieu, La noblesse dtat, op. cit.
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altos funcionrios e os membros dos grands corps, mas tambm os universitrios. Nas anlises sobre o campo do poder, a ateno posta, em primeiro lugar, sobre o funcionamento das estruturas e dos campos. Pelo fato de pesquisar as homologias entre os diferentes campos, o campo das grandes coles, o campo do poder, o campo poltico, o campo econmico, etc., com frequncia resta pouco espao ao estudo das transformaes, das mudanas, dos fenmenos de desestruturao ou de decomposio. O campo do poder, tal como o apresenta e analisa Pierre Bourdieu, constitui um sistema relativemente fechado e esttico, onde diferentes subsistemas se imbricam e o qual parece jamais poder se decompor; no entanto, no se pode afirmar com segurana que tenha havido na sociedade francesa, em todos momentos, um campo do poder autnomo ou um campo poltico autnomo. A autonomia e a separao dos poderes no ocorreram de uma vez por todas; os conflitos entre grupos dirigentes seguidamente dizem respeito s atribuies e s respectivas competncias de uns e de outros. Como o poder exercido, como so as tomadas de decises, quais so os modos de ao dos dirigentes? Aps haver criticado diversas iluses, a do nico decisor, do momento chave da deciso, de uma racionalidade excessivamente forte atribuda aos atores, os pesquisadores preocupam-se em responder a estas questes e do espao mais importante s formas de ao, s trocas de argumentao, s justificaes, aos debates e ao prprio contedo das decises, at ento frequentemente desconsiderados. Assim, Philippe Urfalino prope uma sociologia da deliberao, um momento de articulao entre processos de tomada de deciso e contedos; a deliberao parece um suporte muito bom para pensar a articulao entre a mobilizao e a formao dos interesses, de um lado, e a circulao dos saberes e a formao das crenas, de outro44. Ele reconstruiu a histria que resulta naquilo que chama de decises estruturantes; por exemplo, a criao de uma Agncia europia do me-
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Philippe Urfalino e Sbastien Dalagalarrondo, Choix tragique, controverse et dcision publique. Le cas du tirage au sort des malades du sida, Revue franaise de sociologie, 4, 1999.
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dicamento, em 1995, em Londres. Marc Abls tenta iluminar o processo de fabricao de textos e de leis na Assembleia nacional com a observao simultnea dos debates e das diferentes atividades e prticas dos parlamentares45. Tambm os modos de atividade, o trabalho dos diferentes grupos dirigentes para fazer reconhecer sua autoridade e sua importncia e mobilizar suas redes e seus recursos, em particular nos perodos de transformaes e de recomposies, atraem a ateno e so analisados.
RECOMPOSIES, RECONVERSES E INTERNACIONALIZAO DAS ELITES

No que concerne s elites, de um modo geral, rupturas ocorrem somente de forma excepcional, como em 1917 na Rssia; as grandes transformaos so raras e, com frequncia, trata-se de recomposies que podem ser observadas e analisadas. Na Frana, as elites polticas (deputados, ministros) diferem sensivelmente em funo do governo ser mais socialista, conservador ou liberal; no so sempre os mesmos que governam e importante que isso seja sublinhado, escrevia Pierre Birnbaum, que estudou os efeitos da chegada ao poder dos socialistas em 198146. Os deputados socialistas, bem como os ministros, so mais facilmente recrutados entre os bolsistas do que os deputados de direita, ainda que encontremos vrios herdeiros entre eles; eles so frequentemente mveis sociais (isto , em ascenso), que foram bons alunos, escolarizados em bons liceus e passaram pelas grandes coles. Assim, a mudana mais importante nas elites polticas deve-se ao fato de os dirigentes socialistas terem feito suas carreiras polticas dentro do partido, realmente tendo percorrido um sistema poltico partidrio que os conduziu das federaes ao poder perifrico. O peso do engajamento poltico era mais forte e se manifestava tambm no nvel dos gabinetes
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Marc Abls, Un ethnologue lAssemble, op. cit. Pierre Birnbaum dir., Les lites socialistes au pouvoir. Les dirigents socialistes face lEtat 1981-1985, op. cit., p. 307. Ver tambm Monique Dagnaud, Dominique Mehl, L lite rose, sociologie du pouvoir socialiste 1981-1986, Paris, Ramsay, 1988.
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ministeriais. Assisistiu-se, assim, nos anos 1980, a um retorno do poltico frequentemente ameaado pela valorizao do peso dos altos funcionrios desde a 5 Repblica. Na alta funo pblica as mudanas foram menos importantes. Os funcionrios muito politizados pareciam em desvantagem por sua marginalizao em relao ao mundo administrativo. No houve ruptura forte no recrutamento, nas carreiras de acesso, nos modos de governo e nas relaes de poder. Ao final da pesquisa coletiva sobre as elites e as mudanas entre 1981 e 1985, Pierre Birnbaum conclua: Deve-se sublinhar ao mesmo tempo a amplitude de determinadas mudanas em seu recrutamento e o predomnio do poder estatal sobre sua ao. Confrontadas com a fora da instituio estatal ou com a do mundo patronal, as novas elites polticas no conseguiram modificar a estrutura global do poder. Se no houve uma ruptura maior no recrutamento e na evoluo das elites no perodo contemporneo quando das mudanas de maioria poltica, ou quando das mudanas de presidente da Repblica, no deixamos de observar variaes. Algumas mudanas, que no devem ser nem sobre-estimadas em nome de uma viso poltica nem subestimadas em nome da continuidade, foram observadas e analisadas; por exemplo, uma renovao limitada mas real do grande patronato das empresas pblicas durante os governos socialistas, uma importante mudana de estilo e uma atrao mais ampla ao setor privado com a presidncia de Sarkozy do que com a presidncia de Chirac, uma renovao das lgicas em funcionamento no topo das grandes empresas, as quais, de acordo com os perodos, foram nacionalizadas ou privatizadas. Os proprietrios no foram substitudos em sua totalidade pelos gerentes e tecnocratas e assistimos, sobretudo, a uma diversificao e fragmentao das elites econmicas e dos dirigentes industriais e financeiros, assim como a uma interpenetrao crescente dos setores privado e pblico. Tambm a mobilidade e a circulao das elites aumentaram e as maneiras de fazer dos homens polticos e os modos de exerccio do poder se transformaram, com um espao cada vez maior conferido s atividades de avaliao ou de expertise. As formas e o alcance de um processo de tecnicizao da ao pblica foram analisados no caso da Comisso - 63 -
Europeia, das polticas locais, das polticas da famlia, de emprego, do meio ambiente ou ainda da cultura47. Procurando apreender as transformaes e mudanas em curso nos grupos dirigentes e nas relaes de poder, o estudo das reconverses parece ser um ponto de partida interessante. Mais do que a questo da reproduo, talvez seja a questo da relao das elites com a reproduo que deva ser agora colocada, o que de certo modo induz questo das reconverses das antigas elites. As reconverses so o conjunto das aes e reaes permanentes atravs das quais cada grupo social se esfora em manter ou mudar sua posio na estrutura social, e se traduzem em deslocamentos no espao social de atores ou de grupos de atores, provocados por grandes transformaes polticas (queda do muro de Berlim) ou mais estruturais (transformao das formas de propriedade, dos modos de reproduo), com o abandono de posies estabelecidas e o ingresso em novos setores. Estas estratgias dependem, em larga medida, do estado das leis de sucesso, do mercado de trabalho, do sistema escolar, etc. e do estado dos diferentes recursos econmicos, culturais, sociais e simblicos que os diferentes grupos procuram reproduzir48. Elas dependem tambm da avaliao das chances de lucro e de manuteno da posio ocupada e envolvem fortemente as disposies com relao ao futuro. As reconverses recorrem com frequncia escola, por exemplo, com a reconverso de capital econmico em capital escolar, mas tambm podem dar-se reconverses de capital escolar em capital econmico, ou de capital burocrtico em capital econmico (por exemplo, na Rssia, a passagem de antigos membros da nomenklatura para as grandes empresas privatizadas aps 1989). Pode tambm haver reconverses militantes, quando antigos militantes sindicais ou polticos se reconvertem, por exemplo, em direo a atividades humanitrias ou a gabinetes de conselho; uma obra coletiva coordenada por Sylvie Tissot foi dedicada a essa mo-
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Vincent Dubois e Delphine Dulong (dir.), La question technocratique. De linvention dune figure aux transformations de laction publique, Strasbourg, Presses universitaires de Strasbourg, 2000 (Coleo Sociologie politique europenne). Cf. Pierre Bourdieu, Luc Boltanski, Monique de Saint Martin, Les stratgies de reconversion, Information sur les sciences sociales XII, 5, 1973, pp. 61-113.
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dalidade de reconverso49. A importncia das recomposies identitrias nos processos de reconverso sublinhada. Em seu sentido mais forte, as reconverses supem uma forma de ruptura com a herana, uma dissoluo dos antigos recursos e uma recomposio destes recursos em bases diferentes, bem como uma reconstruo identitria. O estudo comparado das recomposies e das reconverses das elites em diferentes espaos nacionais permitiu analisar os processos de valorizao, desvalorizao ou de revalorizao das diferentes espcies de recursos (patrimnio econmico, ttulos escolares, tipo de saberes e de formao, experincia no exterior, redes de relaes) detidos pelos membros das diferentes elites, antigas e novas, assim como os conflitos entre essas elites pela imposio de novos princpios de legitimao das elites. No perodo recente, marcado pela multiplicao das reconverses e pela liberalizao da economia, a diversidade dos recursos parece um trunfo decisivo. Ainda mais do que o volume, na realidade a composio dos recursos e o fato de deter recursos diversificados, entre os quais uma experincia no exterior e uma rede de relaes (uma boa agenda de endereos), que facilitam as reconverses. A frequentao a instituies estrangeiras por perodos mais ou menos longos, seja no prprio pas, seja, mais frequentemente, no exterior, nos Estados Unidos em especial, constitui uma prtica em plena expanso que incita s reconverses. As reaes e, eventualmente, as aes opostas dos outros grupos ou classes devem igualmente ser tomadas em conta para explicar as reconverses. Diversos estudos de caso (situaes de ruptura aparente no recrutamento das elites econmicas na Rssia, situaes de continuidade relativa no caso da pantouflage dos altos funcionrios na Frana ou no caso dos antigos aristocratas que entraram na publicidade, no audiovisual, nas galerias de arte ou nas editoras, situao de intensa ruptura no caso dos antigos aristocratas que permaneceram na Unio Sovitica ou se exilaram na Frana aps a
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Cf. Reconversions militantes. Textos reunidos por Sylvie Tissot, com Christophe Gaubert, Marie Hlne Lechien. Prefcio de Yvon Lamy, Limoges, Presses Universitaires de Limoges, 2005, p. 10.
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Revoluo de 1917) tm sido realizados a fim de analisar e de comparar os processos e as modalidades dessas reconverses50. O desenvolvimento do mercado internacional e dos intercmbios internacionais certamente no uma novidade, mas sua amplitude, no entanto, nova. O processo de internacionalizao das carreiras dos dirigentes fornece frequentemente, em um primeiro momento, a oportunidade de ascenso ou de promoo de atores que no estavam entre os mais privilegiados; ele seguramente favoreceu reconverses que esto por ser estudadas51. Novos grupos dirigentes se constituem, em especial nas diferentes instituies das Comunidades europias, mas tambm nos numerosos organismos internacionais e nas grandes empresas multinacionais, nos escritrios de negcios ou de conselho internacionais. H uma internacionalizao das elites, a formao de um grupo de executivos internacionais? O estudo dos quadros dirigentes internacionais feito por Anne-Catherine Wagner lhe permitiu identificar os traos especficos de uma cultura internacional que d unidade populao de altos executivos para alm da diversidade das nacionalidades. Mas esta cultura, sublinha a autora, no funciona somente como instrumento de unificao; ela tambm est, indissociavelmente, na origem de novas divises e de novos princpios de hierarquizao social52. A autonomia dos diferentes grupos dirigentes parece ameaada, o que pode levar a reaes de defesa dos interesses nacionais, tais como
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Natalia Chmatko e Monique de Saint Martin, Les anciens bureaucrates dans lconomie de march en Russie, Genses, 27, juin 1997, pp. 88-108; Monique de Saint Martin, L espace de la noblesse, Paris, Ed. Mtaili, 1993 (Collection Leons de choses); Monique de Saint Martin e Sofia Tchouikina, La noblesse russe lpreuve de la Rvolution dOctobre: reprsentations et reconversions, Vingtime sicle. Revue dhistoire, 99, jul.-set. 2008, pp. 105-128. Yves Dezalay, que estuda os processos de mundializao e as transformaes dos campos do poder, interessou-se em especial pelas reconverses dos antigos responsveis de grandes organizaes no-governamentais (ONG) em chefes de uma multinacional. Cf. Yves Dezalay e Briant Garth, Les ONG au service de la mondialisation? Connivence des lites internationalises, Le Monde diplomatique, junho 2005. Cf. Anne-Catherine Wagner, Les nouvelles lites de la mondialisation. Une immigration dore en France, Paris, PUF, 1998, p. 211. Sobre os escritrios de negcio e os novos advogados internacionais, cf. Yves Dezalay e Bryant Garth, La mondialisation des guerres de palais, Paris, Seuil, 2002.
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uma elevao das tenses e dos conflitos entre grupos dirigentes para manter sua autoridade sobre tal ou qual domnio, ou a novos investimentos e novas alianas. As novas elites da mundializao53, que em geral so executivos (managers), consultores, especialistas internacionais, e incluem tambm responsveis de grandes organizaes no-governamentais, so reforadas como grupo dirigente e dominante, e as elites da administrao so, sem dvida, as mais mundializadas dentre elas. Contudo, anunciar a mundializao dos administradores frequentemente traz mais efeitos de retrica e de prescrio do que de descrio e de anlise da realidade. A acelerao dos intercmbios dos estudantes, a constituio de um mercado mundial de formao de executiso (managers) e o crescimento da competio para atrair os melhores alunos so patentes; no entanto, no se poderia deduzir haver uma mundializao dos administradores. Esta mundializao das elites , sem dvida nenhuma, um objetivo desejado e anunciado por diferentes atores econmicos, polticos ou miditicos, porm, no se remete a uma realidade sociolgica; as referncias nacionais esto longe de ter desaparecido entre as elites, inclusive no mundo dos dirigentes econmicos. Os diferentes modelos de construo da autoridade legtima dos dirigentes econmicos e de produo das elites esto enraizados nas lgicas sociais e histricas singulares. Na Frana, na Alemanha, na Inglaterra e na Itlia, onde os grandes proprietrios herdeiros so particularmente numerosos, para ficar nesses quatro pases, apenas uma minoria (menos de 10%) dos presidentes das 200 empresas industriais e comerciais mais importantes, classificadas em funo de seu volume de negcios, so estrangeiros no pas onde est implantada a sede de sua empresa, o que leva a interrogaes acerca da escolha das noes mais pertinentes; trata-se de processos de internacionalizao das elites da administrao em relao com as elites locais, ou de processos de mundializao?
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Anne-Catherine Wagner, Les nouvelles lites de la mondialisation. Une immigration dore en France, op.cit.
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CONCLUSES
Procurando compreender as transformaes das relaes de poder, as lutas e os conflitos pelo controle das posies socialmente mais importantes, assim como as recomposies das elites, necessrio que se preste ateno s negaes, s contradies e s tenses, inclusive nos lugares, por exemplo, os conselhos de ministros ou as assembleias do episcopado, e aos discursos, por exemplo, as entrevistas, onde a unidade do grupo cuidadosamente estampada, e que se evite - ao mesmo tempo - a denncia e a fascinao, sem buscar, no entanto, o status de espectador imparcial. Nas pesquisas sobre as elites, sempre grande o risco tanto de querer denunciar prticas abusivas, em especial a corrupo, os arranjos ou o comportamento maquiavlico dos dirigentes, quanto de participar da celebrao das elites e dos grupos dirigentes, de se tornar, pouco a pouco, familiar e, em seguida, de certa forma cmplice54. No entanto, atualmente desenvolvem-se trabalhos de reflexo e de anlise sobre as prticas de pesquisa e anlises das experincias de pesquisa nos meios dirigentes55, e a preocupao de explicao e de compreenso cienttica das prticas e dos processos observados expressa de modo cada vez mais claro. No nos interrogamos mais apenas sobre a composio, a formao ou a reproduo das elites, mas cada vez mais sobre o desenvolvimento de novas formas de legitimao e de novas tecnologias de poder, assim como de uma nova retrica. Novas questes que vo alm do quadro que era proposto nos anos 1970 e 1980: o sistema de formao das elites to aberto quanto pretende ser? Questo que no realmente nova, mas que completada por outra questo: ele justo? Como, por
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Diversas pesquisas sobre as grandes coles, os grands corps e as elites foram realizadas por ex-alunos destas escolas ou corpos ou por seus familiares, ou ainda por ocasio de um centenrio ou comemorao. Cf. duas obras que do provas destas preocupaes. Samy Cohen (dir.), L art dinterviewer les dirigents, Paris, PUF, 1999 (collection Politique daujourdhui). Michel Pinon e Monique Pinon-Charlot, Voyage en grande bourgeoisie, Journal denqute, Paris, PUF, 1997, (Sciences sociales et socits). Ver tambm Sylvain Laurens, Pourquoi et comment poser les questions qui fchent? Rflexions sur les dilemmes rcurrents que posent les entretiens avec des imposants, Genses, 69, 4, 2007, pp. 112-127.
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exemplo, os estabelecimentos de ensino pblico e privado e seu pessoal articulam a exigncia de responder s demandas por formao elitista e sua concepo de justia com a escola e suas referncias ticas, filosficas, polticas ou religiosas?56 A reestruturao das elites em torno de novos princpios de legitimao mais tcnicos no exclui a utilizao dos antigos trunfos; o poder dos especialistas - alis, tambm contestado-, no repousa apenas na competncia, nos diplomas ou na cincia. So agora as contradies entre a legitimidade reivindicada em nome de princpios universais e os modos de legitimao objetivamente em funcionamento que precisam ser analisados, da mesma forma que as operaes de construo de novos princpios de justificao. Num momento de competio forte e, com frequncia, feroz, entre as diferentes elites - que no exlui solidariedades -, de crise financeira, econmica e social mundial e de incertezas, uma abordagem sociolgica crtica e lcida sobre as transformaes e as recomposies das elites, controlando o relativismo cultural, no reduzindo todas explicaes a relaes de fora, evitando tanto a denncia quanto a suspeita, o fatalismo quanto o encantamento, atenta s capacidades crticas que os atores acionam para interpretar as situaes s quais se encontram confrontados, considerando as exigncias e demandas de justia e as novas desigualdades, mais do que nunca necessria.
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Cf. o dossi coordenado por Yves Dutercq, Former des lites dans un monde incertain, Education et socits. Revue internationale de sociologie de lducation, 21, 1, 2008.
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Traduo: Ernesto Seidl Reviso tcnica: Monique de Saint Martin
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POLITIZAO DE INTERESSES ATRAVS DE FRENTES PARLAMENTARES

Odaci Luiz Coradini*
RESUMO O estudo que est na origem desse artigo prope que o objetivo principal da criao de frentes parlamentares a formao de espaos de opinio mobilizada na definio e imposio de interesses no espao poltico, atravs, particularmente, de atividades de expertise. Em segundo lugar, que as frentes parlamentares podem criar espaos ou articular um conjunto de deputados e senadores no apenas entre si, mas com representantes de organismos do Executivo de algum modo vinculados questo conforme a definio em pauta. Por fim, que essas frentes parlamentares servem como meio de criao de espaos ou articulao entre os deputados e senadores com os processos de definio e de organizao de interesses. Palavras-chave: frentes parlamentares, politizao, mecanismos de participao
Professor do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. coradini@portoweb.com.br
TOMO
So Cristvo-SE
N 13
jul./dez. 2008
Odaci Luiz Coradini
APRESENTAO
O artigo que segue faz parte de uma pesquisa mais ampla dedicada anlise das chamadas frentes parlamentares atuantes no Parlamento Brasileiro. Para o momento, dois eixos de anlise so explorados. O primeiro diz respeito ao exame das relaes estabelecidas pelos deputados com cada frente parlamentar, com o conjunto dos recursos sociais e polticos e com as orientaes e confrontos polticos. E o segundo pautado pelos padres de correlaes identificados concerne uma reflexo acerca do problema analtico mais geral das relaes entre diferentes modalidades de engajamento e processos de politizao, notadamente por meio do confronto com a bibliografia internacional centrada no denominado modelo pluralista que tem sido o referencial dominante nas Cincias Sociais. No Brasil, alm de matrias divulgadas na imprensa, o tratamento das frentes parlamentares geralmente restringe-se a alguns poucos trabalhos que tomam determinados casos ou levantamentos de interessados diretos. Essa literatura, no raro produzida por especialistas em cincias sociais em geral a servio de instituies polticas ou sindicais, tem em comum com os artigos publicados na imprensa a classificao e definio das atividades dessas frentes parlamentares como algo no sentido do corporativismo ou de grupos de interesse, em oposio quilo que seria de natureza mais poltica ou partidria. Deste modo, comungam com uma concepo gestionria das atividades polticas na qual o plo positivo representado pela ao poltica atravs de partidos, de preferncia com o mximo de adeso e de fidelidade. Disso dependeria, inclusive, a estabilidade dos processos e do prprio regime, alm da suposta maior governabilidade, dentre outros aspectos considerados como positivos. Nessa perspectiva, a ao poltica atravs de grupos de interesse somente pode ser vista como positiva se for algo anlogo ao chamado modelo pluralista, ou no sentido do reforo da chamada sociedade civil. Caso contrrio, as aes atravs de frentes parlamentares e o que significa em termos de representao de grupos de interesse geralmente so classificadas como algo no sentido do corporativismo e, inclusive, produto de estratgias do chamado baixo clero. Conjuga-se a isso o fato de - 76 -
que a discusso travada por especialistas, comumente interessados e comprometidos com esse tipo de processo, e a imprensa acabam formando uma espcie de senso comum no qual, alm das questes relativas ao suposto corporativismo presente nas frentes parlamentares, so apresentadas e discutidas condies de possibilidade e estratgias de sua utilizao prtica1. Tendo isso em vista, preciso desde j situar a hiptese de trabalho do estudo que est na origem desse artigo. Em primeiro lugar, prope-se que, em um nvel mais geral, o objetivo principal da criao de frentes parlamentares a formao de espaos de opinio mobilizada (Bourdieu, 1990, p. 66) na definio e imposio de interesses no espao poltico, atravs, particularmente, de atividades de expertise. Isso consiste na articulao ou agrupamento, em primeiro lugar, de deputados e senadores com afinidades eletivas com o problema, ou seja, o tema e a definio da questo conforme determinado referencial (Muller, 1995). Em segundo lugar, as frentes parlamentares podem criar espaos ou articular um conjunto de deputados e senadores no apenas entre si, mas com representantes de organismos do Executivo de algum modo vinculados questo conforme a definio em pauta. Em terceiro lugar, essas frentes parlamentares servem como meio de criao de espaos ou articulao entre os deputados e senadores com os processos de definio e de organizao de interesses. Isso pode aparecer sob as mais diversas formas e denominaes, tais como os apelos chamada sociedade civil, sociedade organizada, ao setor, regio, em sntese, alguma unidade social de agrupamento, mobilizao e representao. Em todo caso, estes interesses e objetivos na criao de espaos de imposio de definio, de articulao, de generalizao e de legitimao de interesses e de foras sociais e polticas envolve de modo muito varivel cada uma dessas instncias (parlamento, organismos do Executivo e grupos de interesse). Isso depende das condies particulares de cada
Alguns exemplos diversificados disso podem ser encontrados em: Vigna (2001); Boletim do Diap, 1999, p. 10; Correio Brasiliense, 17/01/2005, s. p.; Zero Hora, 23/02/2007, p. 14; Soares, 2005; http:pt.wikipedia.or/wiki/Frente Parlamentar. Acessado em 24/10/2006; e Vogel, 2005, p. 11.
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Odaci Luiz Coradini
frente parlamentar e, mais especificamente, dos recursos e posies no espao poltico de seus componentes, do tipo de problema e do referencial de sua definio, e do grau de amplitude do envolvimento, mais difuso ou, ento, abarcando uma categoria social mais especfica e j socialmente constituda e mobilizada, dentre outras condies. Porm, esse grau de amplitude no depende apenas da existncia prvia de categorias ou questes j socialmente constitudas, como se estivessem espera para entrar na agenda e no espao poltico, mas dos interesses e condies de possibilidade poltica em seu recorte e definio.
FRENTES PARLAMENTARES NA CMARA DOS DEPUTADOS (2003-2007): PRINCIPAIS RESULTADOS

Levando em considerao o conjunto das frentes parlamentares sobre as quais se obteve informaes suficientes, a presente pesquisa abrange todos os deputados atuantes durante a legislatura de 2002 a 2007 e que se inscrevem nos parmetros pertinentes ao problema de investigao em pauta. Sabe-se do incremento contundente das frentes parlamentares no Congresso Nacional e que, no decorrer da legislatura de 2003 a 2007, um total de 148 frentes parlamentares foram constitudas na Cmara dos Deputados (tomado-as apenas em termos nominais). No final do referido perodo houve uma diminuio significativa desse ritmo de crescimento e, alm das razes de ordem conjuntural, h motivos associados tambm a exigncias formais2. Porm, a existncia nominal somente pode ser tomada como um indicador (precrio) de algo no sentido de interesses e estratgias da utilizao de frentes parlamentares como meio de lutas polticas. Nesse estudo, do total de 148 frentes parlamentares com alguma meno de sua existncia a partir do incio de 2003, foi conseguida a lista de
At o final de 2005, a criao de determinada frente parlamentar consistia em algo completamente informal e nessa data, a direo da Cmara imps uma srie de definies e exigncias formais (Cmara dos Deputados, Ato da Mesa n 69, de 10/11/2005).
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aderentes de 66 e na maior parte desses casos foi obtida alguma documentao relativa sua formao e atividades. Alm da participao ou no em cada frente parlamentar, foram includas as variveis que seguem: partido de filiao no final de 2006, mudana de filiao partidria na legislatura de 2002 a 2006 e partido de destino, ocupao ou no do cargo de lder ou vice-lder de partido na Cmara e a ocupao ou no do cargo de coordenador de frente parlamentar3. H uma interdependncia muito forte, em primeiro lugar, da participao ou no em alguma frente parlamentar com o fato de fazer parte de outras. Em segundo lugar, na medida em que ocorre a participao em frentes parlamentares, as orientaes relativamente adeso a uma determinada frente diretamente dependente da participao em outras. Em sntese, os recursos de posio e de situao, que dependem da insero em sistemas de ao (Lagroye, Franois e Sawicki, 2002, p. 271) e em redes de interdependncia tm um peso decisivo, tanto na adeso a alguma frente parlamentar como na definio daquelas que so objeto de adeso em segundo plano ou de rejeio. Um primeiro princpio de diviso mais geral que ope os deputados a participao ou no em frentes parlamentares e, em segundo lugar, a interdependncia nessa participao ou rejeio. Trata-se, em primeiro lugar, do problema de saber em que medida a participao ou rejeio
Como meio de explorao geral do material, foi aplicado um teste de anlise de correspondncia mltipla, tomando a participao ou no em cada uma das frentes parlamentares consideradas. Como variveis ilustrativas foram includas as seguintes: o partido de filiao no final de 2006, mudana de filiao partidria na legislatura de 2002 a 2006 e partido de destino, ocupao ou no do cargo de lder ou vice-lder de partido na Cmara e a ocupao ou no do cargo de coordenador de frente parlamentar. Nesse teste o primeiro fator atinge nada menos que 12,80% (com 0,1280 de valor prprio), e o segundo fator 4,57% (0,0457 de valor prprio). O primeiro plo do 1 fator corresponde rejeio ou no-participao em frentes parlamentares, que tem graus variados para cada uma destas. Ao plo contrrio desse primeiro eixo corresponde a participao em frentes parlamentares, tambm numa distribuio conforme intensidade. No eixo do segundo fator est em oposio o tipo de frente parlamentar. Desse modo, o primeiro plo desse segundo eixo anlogo posio de direita no espao poltico, com um conjunto de frentes parlamentares destacando-se em seu extremo e as demais em graus variados conforme a intensidade.
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relativamente ao conjunto de frentes parlamentares est baseada em algo em comum. E, em segundo lugar, preciso saber em que medida a participao ou rejeio em alguma frente parlamentar em particular est associada participao, ou rejeio, de outras frentes parlamentares, inclusive, porque, ao contrrio da filiao partidria, a participao em determinada frente parlamentar no exclusiva, restando, portanto, um espao para a manipulao das afinidades e distncias eletivas. Essa participao ou rejeio de frentes parlamentares forma um eixo de oposio no qual, num dos plos, situam-se aqueles que se caracterizam pela no participao ou rejeio das frentes parlamentares em geral, embora em graus variados, em oposio ao plo correspondente maior participao. Porm, em ambos esses plos e particularmente naquele da participao, um segundo princpio de diferenciao consiste no grau ou quantidade da participao ou rejeio e em sua distribuio entre as diferentes frentes parlamentares. Ou seja, para alm da maior participao ou rejeio, est em oposio tambm a distribuio entre frentes parlamentares relativamente s quais os deputados mantm maior ou menor participao e, portanto, as interaes entre estas frentes, de maior ou menor participao e suas relaes com as demais caractersticas e recursos dos deputados. Nessa bipolarizao entre a participao ou rejeio de frentes parlamentares, um dos extremos do eixo ocupado, em primeiro lugar, pela frente parlamentar da defesa da educao profissional, seguida por outras 48, at aquela de combate corrupo. Portanto, das 66 frentes parlamentares includas no universo, a maior parte (50) se hierarquiza pelo grau de participao/rejeio, restando poucas que podem ser consideradas mais prximas de uma posio de neutralidade, ou seja, cuja participao ou no nas mesmas no mantm interdependncia relativamente s demais. Isso significa que a frente parlamentar da defesa da educao profissional, seguida de perto por outras, como a da cultura, a contra o cncer, a das indstrias txteis, da confeco e da moda, dentre outras, so aquelas cujas relaes com o conjunto dos deputados, seja de adeso ou de rejeio, so as mais exclusivas. Porm, quais seriam as bases desse grau de exclusividade das frentes parlamentares? Embora, oficialmente e, inclusive, em termos do senso - 80 -
comum, o objeto por excelncia das frentes parlamentares seja algo como problemas especficos, os princpios de delimitao dessa exclusividade ou ento de afinidade com as respectivas posies dos aderentes so muitos variados. Via de regra, em graus diversos, ocorre uma mistura de componentes que inclui as afinidades regionais, corporativas (setoriais ou profissionais); a insero em redes e alianas de mobilizao de opinio que podem remontar a perodos anteriores dos respectivos trajetos sociais e polticos; as relaes e imbricaes com interesses organizados e a emergncia e imposio da respectiva questo ou de sua redefinio no espao poltico, e assim por diante. Como j mencionado, algumas frentes parlamentares tm um forte carter de defesa de interesses de cunho corporativo, como o caso, por exemplo, daquela da educao profissional, da cultura, da contra o cncer, das indstrias txteis, da confeco e da moda, da sade, da defesa do carvo mineral, dentre muitas outras. Por outro lado, outras frentes parlamentares mantm um carter de cunho mais ideolgico, como, por exemplo, aquela da defesa dos povos indgenas, outras esto associadas a determinados princpios ambientalistas, como aquela da ecologia urbana, e a ambientalista, dentre tantas outras. Porm, essa diviso entre as frentes parlamentares de cunho mais fortemente corporativo, ou de defesa de interesses profissionais ou, ainda, econmicos ou setoriais, em detrimento daquelas de carter, ou com pretenses mais ideolgicas, no esgota o problema. evidente que na criao e funcionamento dessas frentes parlamentares est em pauta uma determinada estrutura de recursos de diferentes ordens, bem como a defesa de interesses de esferas distintas, seja de origem mais diretamente econmica ou empresarial, corporativa setorial ou profissional, regional, ou ideolgica, dentre tantas outras. Isso tudo, evidentemente, conflui para processos de politizao em modalidades diversas. Porm, o que deve ser destacado que, mais que uma classificao dos tipos de interesses e de recursos em confronto (econmicos, culturais ou ideolgicos, etc.), o que deve ser apreendido so os processos de reconverso dos mesmos em algum tipo de capital poltico e as lgicas sociais subjacentes. Como facilmente demonstrvel, nenhuma frente parlamentar pode ser tomada apenas atravs de algum tipo de recurso e de forma de ao, - 81 -
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visto que se trata de processos de reconverso de recursos e de classificaes sociais em capital poltico e, em alguns casos, de formulao e de influncia nas decises polticas. Nesse sentido, a caracterstica comum mais geral que o objeto de qualquer uma dessas frentes parlamentares sempre um investimento no sentido da formulao e imposio de referenciais de definio da questo objeto da mesma, da o recurso generalizado expertise. Entretanto, isso abarca diferentes modalidades e nveis de recursos e de interesses, do que resulta que qualquer frente parlamentar consiste numa modalidade especfica de articulao de recursos e de interesses, a comear por aqueles da prpria representao poltica institucionalizada, bem como dos interessados externos s atividades polticas profissionais. Porm, esses interessados externos tambm no constituem algo amorfo e nem categorias monolticas, compondo diferentes pblicos e interesses distintos, seja relativamente s lgicas dos processos eleitorais ou, ento, de intermediao de interesses. Tomado em termos gerais, alguns indicadores de recursos e de orientao poltica apontam levemente no sentido de que a maior participao em frentes parlamentares pode estar relacionada a menores recursos polticos (como geralmente apontado pelas interpretaes disponveis). Assim, no que tange filiao e, mais especificamente, fidelidade partidria, ocorre uma leve tendncia de menor participao dos que no mudaram de partido na legislatura analisada, de 2003 a 2006, posicionarem-se no plo da menor proporo de participao nas frentes parlamentares. Quanto filiao partidria na legislatura considerada, alguns partidos que ocupam posies extremas contrrias no espao poltico, particularmente o PFL e o PT, tambm apresentam levemente uma maior proporo de rejeio das frentes parlamentares, tomadas em conjunto. No plo dos que tm proporcionalmente maior participao em frentes parlamentares destacam-se o PV e o PTB, embora de modo no muito expressivo. Dito de outro modo, se por um lado os deputados filiados a alguns partidos que ocupam posies extremas no espao poltico apresentam uma proporo levemente menor na participao no conjunto de frentes parlamentares, por outro, aqueles que tm participao em alguma frente parlamentar tendem a manter um relativamente forte alinhamento. - 82 -
Como mencionado, num primeiro eixo de oposio os deputados distribuem-se conforme o grau de participao ou rejeio no conjunto das frentes parlamentares. Em segundo lugar, entra em pauta o grau de exclusivismo de cada uma das frentes parlamentares. Quer dizer, na medida em que o objeto ou questo de determinada frente consiste em algo especfico e restrito a determinada base ou categoria social especfica, os deputados envolvidos ou que rejeitam a frente tendem a se alinhar de modo semelhante relativamente s demais frentes parlamentares. Essas, por sua vez, tambm estariam circunscritas a outros objetos ou questes especficas mais ou menos excludentes, ou interdependentes. Ocorre que o grau de exclusividade ou de abrangncia e o carter mais ou menos difuso de determinado grupo de interesse, ou da frente parlamentar qual est associado depende tanto da abrangncia da categoria social com interesses representados como decorre tambm dos critrios de definio desses interesses e da estrutura de sua representao, em termos associativos, sindicais ou partidrios. Como j foi dito, num segundo eixo de oposio h uma homologia muito forte e direta com o espao poltico, seja em sua constituio eleitoral ou, em termos mais gerais. Evidentemente, aquilo que constitui cada plo dessa oposio no redutvel a algo genrico e nativo como esquerda e direita e, alm disso, os princpios de classificao no so unvocos. Assim, por exemplo, o plo da esquerda pode manter maior participao em determinadas frentes parlamentares por seu objeto estar associado com certas bandeiras de luta e grupos de interesse de base sindical; ou, ento, por se tratar de alguma questo de cunho mais moral ou ideolgico, como uma espcie de vanguarda (seja em termos de moral cvica, familiar, ou relativa a outra esfera, como o ecologismo) ou, ainda, por estar ligada a determinadas esferas de atividades mais prximas desse plo, como os servios pblicos; ou, ainda, simplesmente, como decorrncia do fato de que o deputado ou as redes que promovem a frente parlamentar estarem inseridos em partidos prximos esquerda, embora o objeto da frente parlamentar seja fortemente setorial ou corporativo. O plo correspondente s posies de direita no espao poltico composto por aqueles que se destacam tanto pela participao em deter- 83 -
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minadas frentes parlamentares, como pela rejeio a outras. No que tange participao, h uma enorme variedade de modalidades de recorte do objeto de cada frente parlamentar, dos interesses em confronto e dos critrios de agrupamento dos envolvidos. Frentes parlamentares como a ruralista, da avicultura, da fruticultura brasileira, dentre outras, consistem na defesa de grupos setoriais de empresrios e/ou produtores j organizados h mais tempo. Isso, no entanto, no elimina suas questes e princpios de definio prprios, como a oposio s polticas de reforma agrria no caso da ruralista ou, simplesmente, a busca de recursos pblicos e de polticas governamentais, como o caso das demais. Esse o caso da frente parlamentar das indstrias txteis, da confeco e da moda, a da defesa da Vasp, dentre tantas outras. Por sua vez, no caso daquela dos advogados se trata no apenas do corporativismo profissional, mas da utilizao do direito para a imposio de determinadas formulaes polticas direita no espao poltico. No caso da frente parlamentar evanglica, apesar de seu carter fortemente ideolgico, deve ser considerado que se trata das relaes de parte dos deputados com outra esfera de atividades, ou seja, o campo religioso e, no seu interior, as igrejas pentecostais e suas perspectivas e estratgias prprias. Ainda quanto a este plo direita, necessrio considerar as relaes entre os princpios de definio da questo e os demais princpios e interesses organizados em termos mais gerais. As frentes parlamentares que se caracterizam, simultaneamente, pela maior rejeio dos deputados situados direita e maior participao daqueles de esquerda constituem um conjunto relativamente amplo (de cerca de 20 das 66 examinadas). Algumas que se destacam tm um carter fortemente de articulao do plo sindical esquerda, como aquela da defesa do financiamento pblico e da soberania nacional. Outras, como as da reforma urbana esto mais diretamente associadas formulao e defesa de polticas para segmentos populacionais, no caso, trabalhadores urbanos; outras mantm um forte carter de empresa e vanguarda moral em associao com grupos de interesse afins, como a frente parlamentar de defesa da livre expresso sexual, ou de algum tipo de moral cvica, como a de combate corrupo, a de defesa dos povos indgenas, da defesa da igualdade racial, do combate ao uso do cigarro, dentre outras. - 84 -
Ainda quanto a estas frentes parlamentares de forte carter moral, h um conjunto com associao mais forte com algum tipo de ecologismo, embora baseadas em grupos de interesse e em princpios um tanto distintos, como o caso, dentre outros, da frente parlamentar de defesa da energia de fontes renovveis, da ambientalista, e da defesa das guas. Por fim, h aquelas dirigidas para um segmento e com base em interesses muito especficos, como o caso de uma posio do sindicalismo de professores universitrios pblicos, no caso da frente parlamentar em defesa da universidade pblica e gratuita, ou, ainda, de defesa das polticas pblicas para a juventude. Ao confrontar esses dois plos e os interesses que servem de base, fica evidente um maior grau de associao do plo direita com grupos de interesse de carter econmico, enquanto o plo contrrio est mais diretamente centrado em grupos de interesse de cunho de vanguarda ideolgica, moral ou cultural. Isso, no entanto, deve ser mais precisamente qualificado, visto que, no plo direita, mais que econmicos, trata-se de interesses associados ao universo empresarial e, mais especificamente, aos interesses organizados associados ao mesmo. No plo contrrio, de esquerda, mais que moral, trata-se de interesses investidos em setores de produo de carter mais cultural ou social, ou seja, simblica, seja em razo das origens e vinculaes profissionais dos deputados, ou, ento, de relaes com o engajamento e militncia associativa e sindical. Mas nessa oposio homloga ao espao poltico, as relaes entre o tipo de participao em frentes parlamentares e os indicadores de insero social e o trajeto poltico so muito fortes. Isso envolve aspectos econmicos, escolares, demogrficos e, sobretudo, poltico-partidrios. No que tange a aspectos demogrficos, sobressai-se, particularmente, a maior proporo de deputados do sexo masculino, que se declaram casados, no plo correspondente direita. Em termos econmicos, a faixa de patrimnio mais diretamente associada a mais elevada, de um milho ou mais de reais em 2006, enquanto no plo contrrio, as faixas mais diretamente associadas so as de cento e cinqenta a duzentos mil reais. Algo semelhante ocorre com a profisso declarada, sendo que ao plo da direita corresponde o agrupamento dos proprietrios de diferentes setores, ou dos diretores, proprietrios, gerentes ou administra- 85 -
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dores de organizaes privadas, em oposio ao agrupamento dos trabalhadores de diferentes setores e aos professores (de todos os nveis). Quanto titulao escolar, ao primeiro plo correspondem mais diretamente os formados em direito e, no plo contrrio, correspondente esquerda no espectro poltico, as cincias humanas e sociais (jornalismo, cincias sociais, histria, pedagogia, psicologia, teologia, etc.).
AS FRENTES PARLAMENTARES E A CRTICA AO MODELO PLURALISTA

Na literatura internacional, a definio de grupo de interesse e suas relaes com a representao poltica esto centradas nos chamados modelos de organizao. Dentre estes modelos se destaca o chamado pluralista, muito utilizado nas ltimas dcadas em oposio ao corporativista ou neocorporativista, alm de outros modelos, como o contestatrio, dentre outros 4. Ocorre que o chamado modelo pluralista, que tende a se impor como o referencial dominante e atual substituto do antigo desenvolvimentismo na interpretao de processos como aqueles em pauta no constituem apenas uma abordagem dentre outras. Alm de base para esquemas analticos nas cincias sociais, o pluralismo tambm configura um esquema de pensamento que extrapola as cincias sociais e que est estreitamente associado com determinadas experincias histricas e polticas, particularmente nos Estados Unidos. Para os objetivos do presente artigo, interessa destacar que, alm do normativismo tpico de uma determinada filosofia ou moral cvica que toma as lutas e o poder poltico como influncia (Braud, 1985), com uma perspectiva gestionria do espao poltico, uma das impli-
Deixando de lado certos desdobramentos mais recentes, como a nfase na caracterizao de tipos de corporativismo, os elementos centrais de uma espcie de matriz que fundamenta esse senso comum encontra-se numa publicao de Almond (1958). Mesmo sem entrar em detalhes, cabe notar que essa matriz divide os tipos de intermediao de interesse tendo como referncia central positiva o sistema anglo-saxo, com o qual so comparados os atributos dos sistemas no ocidentais, a crise do sistema francsitaliano, e o sistema multipartidrio da Escandinvia e dos pases baixos (Almond, 1958, p. 275).
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caes um determinado objetivismo que tende a tomar os interesses como j socialmente objetivados e no os processos de sua constituio social e poltica. Tendo em vista a diversidade das relaes entre diferentes modalidades de engajamento e constituio de interesses, Offerl (1998) prope examinar as relaes partidrias com seus diferentes usos polticos, sendo que nas concorrncias eleitorais, os grupos podem recusar o corte entre a poltica e a economia (...) e, inclusive, se transformar em organizaes de conquista do poder (Offerl, 1998, p. 21-22 e passim). Isso leva a estudar o grupo de interesse enquanto organizao, mas, simultaneamente, como campo no qual a organizao age, sendo que um dos produtos mais especficos da atividade dos grupos de interesse consiste no reforo ou produo de setores estatais dispondo de recursos materiais e simblicos (Offerl, 1998, p. 81 e 99). As relaes dessas frentes parlamentares com a definio, organizao e politizao (Lagroye, 2003) de interesses so constitutivas das mesmas, fazem parte de sua prpria definio e regulamentao oficial. Num modelo de formalizao adotado por imitao, em sua formao, em geral se define a frente como constituda de parlamentares, na qual os mesmos mantm o monoplio da palavra ou das deliberaes, alm de se tratar de algo suprapartidrio e no ideolgico, ou seja, aqueles atributos que as associam a algo dirigido a alguma questo especfica e no partidria. Porm, ao definir as diferentes categorias de componentes, geralmente h uma formada pelos fundadores (deputados ou senadores que fizeram parte do ato de fundao), seguida pela categoria dos efetivos (que aderiam formalmente e esto no exerccio do mandato) e, por fim, dos membros colaboradores. Nessa ltima categoria geralmente so includos os ex-parlamentares e os interessados no parlamentares, via de regra, representantes de grupos de interesse vinculados questo em pauta. Em outros casos, atribuda mais importncia ao monoplio da palavra ou das deliberaes aos deputados e senadores ou, ainda, ao direito de atribuio de ttulos honorficos a participantes destacados. Porm, com exceo dessas variaes secundrias, o modelo formal sempre muito semelhante. - 87 -
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Ao tomar as trs modalidades que resumem os repertrios de ao, propostas por Offerl (1998, p. 110), a saber, o nmero, a cincia e a virtude, em algum grau todas podem ser encontradas no conjunto dos grupos de interesse que se vinculam a frentes parlamentares. Do mesmo modo, praticamente em todas so destacadas suas funes legislativas, seja no sentido de formulao de polticas, de articulao de foras e viabilizao ou transformao em legislao, ou ainda, do acompanhamento de sua implementao. Alm disso, em geral, tambm so destacados os objetivos de intermediao nos organismos pblicos pertinentes questo em pauta, porm, os objetivos mais constantemente presentes esto associados ao que poderia ser definido como intermediao entre os grupos de interesse envolvidos e o espao poltico, seja no mbito do parlamento ou do governo e, em segundo lugar, s atividades de expertise. Essa expertise ocorre em modalidades muito diversas, mas particularmente atravs daquilo que Offerl (1998, p. 110 e 121) define como colquio e que pode aparecer, tambm, como atividades de promoo de seminrios, de debates, de eventos, de audincia pblica, dentre outras denominaes. Evidentemente, essa utilizao da expertise no exclui, mas se integra com outras modalidades de ao, seja de cunho mais contestatrio, corporativo, clientelstico, ou poltico-partidrio. Analiticamente, o principal problema consiste nos nveis em que as lgicas que regem estas aes como a intermediao, a expertise e os processos eleitorais se integram ou se excluem. Tanto as relaes entre os profissionais da poltica, no caso, deputados federais, como as diferentes categorias de no profissionais da poltica partidria no apenas comportam cdigos distintos, como tambm abrangem bases sociais relativamente diversas. Sendo assim, mesmo com determinado grau de contradio, ou de contrariedade, possvel agregar recursos e estratgias eleitorais diversas com capital associativo ou, de modo mais geral, reconhecimento e legitimidade como representante de interesses organizados, frente a crculos mais restritos e delimitados de eleitores e, particularmente, de seus mediadores, compondo redes de dependncia vertical. Por outro lado, algumas dessas frentes parlamentares caracterizam-se pelo forte corporativismo profissional, enquanto outras esto vinculadas a diferentes modalidades de - 88 -
corporativismo setorial5, ou, ainda, outra modalidade de organizao e intermediao de interesses. Em sntese, se por um lado h uma srie de elementos comuns que abrangem o conjunto das frentes parlamentares, tais como a intermediao entre grupos de interesse e o legislativo e o peso generalizado da expertise, por outro, h uma srie de particularidades que variam para cada caso.
CONSIDERAES FINAIS
Como destacado no incio do artigo, o tema geral dessa investigao so as frentes parlamentares em suas relaes com os grupos de interesse e com diferentes modalidades de engajamento e processos de politizao. Numa perspectiva com base no chamado modelo pluralista e da moral cvica vigente, correlata busca da boa poltica, essas frentes parlamentares poderiam ser tomadas como prottipo de algo no sentido da despolitizao, devido sua discrepncia relativamente quilo que seria uma estrutura partidria formalizada e estabilizada e demarcao dos alinhamentos poltico-ideolgicos. Mas, como parece ter ficado evidente, em primeiro lugar, ocorre uma forte associao entre a distribuio dos deputados na participao em frentes parlamentares e os alinhamentos polticos e a filiao partidria. Essa associao ocorre, inclusive, com os diferentes usos da filiao partidria. Ou seja, se por um lado, a quantidade de troca de partido est relacionada com a posio no espectro poltico, por outro, tambm est associada com a distribuio dos deputados nas frentes parlamentares. Mas, se a distribuio dos deputados conforme a participao em frentes parlamentares est associada s respectivas posies e alinhamentos no espao poltico, tambm dependem diretamente das relaes
Sobre a distino entre o corporativismo profissional e outras modalidades, como o setorial, ver Jobert e Muller (1987, p. 160-185). Sobre a organizao de interesses e a proeminncia do Executivo no Brasil do perodo Vargas, ver Schmitter (1971); e sobre o reconhecimento da cidadania regulada conforme o pertencimento a organizaes de interesse profissionais e suas relaes com o Estado, ver Santos (1979). Sobre o carter bifronte do corporativismo na Amrica Latina, ver ODonnell (entre outros, 1976).
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com os grupos de interesse e com as condies e a posio no espao social. Consequentemente, a participao nas frentes parlamentares est fortemente relacionada com o tipo de engajamento associativo/sindical prvio e com o conjunto de indicadores relativos posio no espao social. Dentre esses indicadores se destacam o montante do patrimnio, a titulao escolar e o trajeto ocupacional, dentre outros. Por outro lado, ao contrrio do que preconizam as abordagens que pressupem que a organizao e defesa de interesses ocorrem inicialmente em organizaes da chamada sociedade civil, para ento serem agregadas nas instncias pblicas nas condies estudadas, a defesa de interesses e sua politizao no so redutveis a algum modelo idealizado. Como parece ter ficado evidente, se, por um lado, os interesses no ocorrem previamente sua definio e organizao, por outro, as relaes entre sua definio e organizao e a politizao dependem de condies especficas de cada caso. Assim, num plo extremo podem ser encontrados aqueles grupos de interesse previamente organizados em bases pretensamente externas poltica (no sentido de partidarizao) e sua posterior ligao com determinados agentes do espao poltico e frentes parlamentares (como exemplificam, dentre tantos outros casos, as organizaes assistenciais de igrejas pentecostais e suas vinculaes com a frente parlamentar evanglica). Por outro lado, se destacam grupos de interesse que so o resultado da formulao e interveno de agentes polticos, em interao com processos de definio ou redefinio de interesses de determinadas categorias sociais mais especficas ou mais difusas, na sua prpria formao.
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RECLUTAMIENTO PARLAMENTARIO Y ESTRATIFICACIN SOCIAL EN EL URUGUAY: subrepresentacin en las elites polticas y estratificacin social
Eduardo Bottinelli*
RESUMEN El trabajo se focaliza en la influencia de factores de estratificacin social en los mecanismos de reclutamiento social de los parlamentarios uruguayos en el perodo reciente de cambio poltico y circulacin de las elites. Se analizan trayectorias de parlamentarios de sectores subalternos, de acuerdo a la raza, gnero, edad y origen social, indagando acerca de las facilidades y dificultades de acceso y carrera poltica de los cargos parlamentarios. El artculo se basa en una investigacin cualitativa sobre la trayectoria de los parlamentarios en el Uruguay. Se utiliza la entrevista en profundidad como forma de explorar desde la subjetividad de los dirigentes, las motivaciones hacia la vida poltica, y las percepciones de los factores de subrepresentacin poltica de determinadas categoras y grupos sociales subalternos en las organizaciones partidarias y de representacin poltica. Palabras-clave: elite parlamentaria, carreras polticas, grupos subalternos
Professor do departamento de Sociologia da Universidad de la Repblica, Uruguai. eduardo.bottinelli@gmail.com
TOMO
So Cristvo-SE
N 13
jul./dez. 2008
Eduardo Bottinelli
INTRODUCCIN
Luego de la dictadura militar de la dcada de los 70 y 80, el proceso de reconstruccin de la democracia uruguaya en los ltimos veinte aos ha estado marcado por una serie de realineamientos polticos e ideolgicos que transformaron, sobre mediados de la dcada de los 90 (especficamente en las elecciones de 1994), al sistema poltico bipartidista tradicional por un formato tripartidista, con dos partidos tradicionales que ocuparon el papel de partidos conservadores-liberales, y una alianza de organizaciones polticas de izquierda, que incorpor desde las corrientes ms radicales hasta el centro del espectro poltico1. En las ltimas Elecciones Nacionales del ao 2004 la izquierda logr acceder al gobierno nacional por primera vez en la historia logrando a su vez, mayora absoluta en ambas cmaras legislativas y prcticamente volviendo a un formato bipartidista, con el histrico Partido Colorado muy disminuido en su caudal electoral. En este marco, el inters de la presente ponencia es analizar distintas dimensiones de los cambios polticos y sociales y el impacto del aumento de representantes de izquierda en la elite poltica a travs del estudio de la composicin social de las elites parlamentarias de la actual legislatura. Uno de los aspectos que ha recibido creciente relevancia sociolgica en el anlisis de las elites dirigentes es el estudio del reclutamiento social de los elencos polticos para entender las relaciones entre la representacin poltica y la representacin social en las democracias contemporneas, as como los procesos de movilidad y renovacin social de las elites. El objetivo general es, a partir de una caracterizacin en funcin de la edad, raza, sexo y el origen social y ocupacional de los parlamentarios, indagar las dificultades y tipos de trayectorias polticas de los grupos
Este artculo es una revisin de la Ponencia presentada en el 2 Congreso Uruguayo de Ciencia Poltica, 20 y 21 de octubre de 2008. Investigacin financiada por la Comisin Sectorial de Investigacin Cientfica (CSIC), Universidad de la Repblica Oriental del Uruguay, perodo de investigacin, abril 2007 abril 2009.
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RECLUTAMIENTO PARLAMENTARIO Y ESTRATIFICACIN SOCIAL EN EL URUGUAY
minoritarios o subalternos de la poblacin dentro de las Cmaras parlamentarias. Desde la perspectiva de la profesionalizacin de la poltica (Schumpeter, Dahl, Sartori) surge una visin de las elites donde se sostiene que los regmenes democrticos y pluralistas aseguran un mtodo de seleccin ms abierto de los gobernantes. Segn esta perspectiva el estudio debe hacerse a travs de la aproximacin de la forma de profesionalizacin de los elencos polticos (Serna 2005: 4). As, se cree en carreras polticas profesionales, donde se tienen en cuenta los mritos de los individuos al momento de seleccin de las elites dirigentes. Desde este punto de vista de la profesionalizacin de los elencos polticos dirigentes, Best y Cotta, en su trabajo sobre la representacin del parlamento en Europa, analizaron el reclutamiento social y las carreras polticas en 11 pases europeos entre los aos 1848 y 2000. As describen y analizan cmo los procesos de modernizacin y la generalizacin de la democracia en el transcurso del Siglo XX llevaron a la sustitucin de cuadros polticos tradicionales y estamentales por polticos profesionales, es decir, por personas que se dedicaron a la actividad poltica como medio de vida y dedicaron su vida a realizar carrera poltica. Con la profesionalizacin de las carreras polticas toma creciente inters el estudio del reclutamiento, as como el estudio de la funcin del reclutamiento poltico en los partidos polticos. Este proceso de reclutamiento de los cuadros de los partidos polticos es el que lleva a la seleccin de la elite dirigente profesional. As, Norris (1997) analiza el pasaje al poder estudiando el reclutamiento legislativo en las democracias avanzadas. Norris realiza una tipologa de carreras polticas analizando no slo la vida poltica de las carreras estudiadas sino que analiza cmo son los procesos de seleccin dentro del sistema poltico, analizando el rgimen electoral y el sistema de partidos de cada uno de los pases estudiados. Distingue a su vez cmo son los procesos de seleccin y reclutamiento de los distintos partidos polticos y cules son las motivaciones y los recursos de los candidatos. Esta perspectiva incluye debates entorno a distintos aspectos del tema. As en algunos momentos aparece como un elemento central el estudio del reclutamiento social y poltico de los dirigentes, se incluye - 95 -
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tambin una discusin acerca de la profesionalizacin y la autonoma de la poltica, as como la existencia o no de una clase poltica homognea. El reclutamiento es un proceso de carcter multidimensional pues conjuga un conjunto de variables que, interrelacionadas, determinan la transformacin de un ciudadano en un hombre pblico: la estructura de oportunidades, el proceso de reclutamiento, la oferta de candidatos, las demandas de los seleccionadores y la eleccin del ciudadano. (Norris, 1997; Best y Cotta, 2000) (Cordero, 2007: 129), de esta forma al estudiar las variables mencionadas desde el comienzo, as como los procesos de seleccin de candidatos, se estar tambin estudiando los procesos de reclutamiento de los distintos candidatos a cargos legislativos. El profesional poltico se ha desarrollado junto con el desarrollo de los Estado-nacin y la extensin de las democracias representativas (Serna, 2004). Este profesional de la poltica se va forjando a medida que se fortalecen las democracias. As, este profesional de la poltica va adquiriendo mayor protagonismo caracterizndose por una especializacin en las actividades polticas conformando un grupo de polticos que toman la poltica como actividad principal, asumiendo roles en la estructura poltico-partidaria y profesionalizndose en actividades polticas (Offerl 1999). Estos profesionales pasan a desempear la poltica como forma de vida, pasando a vivir de la poltica y haciendo de esta su fuerte duradera de ingresos (Weber 1984). Desde la vertiente francesa de investigacin (Bourdieu, Blondel, Dogain) tambin se hace hincapi en el estudio de las carreras polticas y el desarrollo de tipologas de carreras polticas como forma de aproximacin al reclutamiento social por parte de los elencos polticos. As, desde la teora de los campos desarrollada por Bourdieu, se distingue la formacin de un campo social y el campo poltico. De esta forma las elites polticas se pueden estudiar desde el campo social y desde las relaciones de la elite poltica con otras elites pertenecientes a otros campos de la sociedad. El estudio del reclutamiento de las elites dirigentes aparece como un tema central para explorar la representacin de los distintos sectores (campos) de la sociedad, as como la heterogeneidad de la representacin social de las bases partidarias. - 96 -
Desde la teora del reconocimiento, Honneth busca desarrollar una lgica moral de los conflictos sociales para interpretar el proceso de desarrollo histrico desde una perspectiva crtica. Plantea que la lucha por el reconocimiento es una especie de motor del cambio moral y el conflicto como un potencial de aprendizaje moral de las sociedades. Es as, entonces, que si estos sectores subalternos (jvenes, mujeres, integrantes de las minoras raciales, personas de origen social bajo) estn luchando por el reconocimiento, llevaran a un cambio moral de la sociedad. Fraser (1997) analiza el reconocimiento como un tipo de reivindicacin que busca desarrollar polticas, las cuales consistiran en aceptar las diferencias de un modo amistoso, entre quienes impulsan esta reivindicacin del reconocimiento ubica a las minoras tnicas, raciales y sexuales, adems del gnero. La distincin entre reconocimiento y redistribucin estara en que el reconocimiento se plantea dentro de un multiculturalismo central con una reasignacin superficial del respeto entre las identidades existentes de los grupos. Mientras que la redistribucin estara dada a travs de un Estado liberal benefactor y mediante una reasignacin superficial de los bienes existentes. La lgica de la redistribucin implica eliminar el gnero como tal buscando una redistribucin ms justa de bienes y recursos, la del reconocimiento implica valorizar la especificidad de gnero aceptando las diferencias. Los conceptos de redistribucin y reconocimiento aparecen generalmente contrapuestos, sin embargo Fraser matiza el dilema entre redistribucin y reconocimiento buscando encontrar aproximaciones que minimicen los conflictos entre los dos conceptos y buscando que las polticas culturales de reconocimiento se integren con las polticas sociales de redistribucin. Generalmente, plantea Fraser, las polticas de redistribucin se asumen como injusticias de clase, mientras que las polticas de identidad se centran en las injusticias de gnero, sexualidad y raza (Fraser 1996). Esta perspectiva es errnea y engaosa. Trata las orientaciones de reconocimiento dentro del marco de los movimientos feministas, antiheterosexistas y antirracistas como si representaran la totalidad, lo que hace invisibles las - 97 -
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tendencias alternativas dedicadas a corregir las formas de injusticia econmicas centradas en el gnero, en la raza y en el sexo, que los movimientos tradicionales de clase han ignorado. (Fraser 1996: 21). Lo que la autora plantea es que las definiciones que utiliza no estn segmentadas como es tradicional, sino que redistribucin y reconocimiento son enfoques que afectan a todos los sectores sociales. La temtica acerca del reclutamiento social de los parlamentarios y de la desigualdad en los perfiles de acceso a los cargos parlamentarios, ha sido abordada en varias investigaciones de pases de la regin. As se pueden mencionar a Marenco y Serna (2005), Renata Florentino (2007), Cordero (2007). En Uruguay tambin hay varios estudios acerca del tema; el estudio realizado por la politloga Niki Johnson sobre la desigualdad de gnero plantea que para la actual legislatura han sido elegidas un 10,8% de mujeres en el parlamento. Este es uno de los puntos de partida para esta investigacin, existe una ausencia importante de representantes mujeres en el parlamento, tema que ha llevado a largos debates acerca de la necesidad o no de aplicar mecanismos de discriminacin positiva (tambin llamado sistema de cuotas) a los efectos que ms mujeres logren acceder como representantes al parlamento. Tambin en otras investigaciones, como la del socilogo Juan Garca, se muestran datos relevantes, como que de las 4 mujeres que fueron senadoras en las legislaturas que van desde 1985 hasta el 2005, 3 pertenecan a la izquierda uruguaya. Hoy la izquierda es mayora absoluta en el Parlamento, esto significar un aumento de la cantidad de mujeres en el parlamento? De acuerdo a los estudios recientes aparentemente este fenmeno no slo no se ha dado sino que ha disminuido levemente la presencia de mujeres en el Parlamento. Desde el punto de vista racial, en la actual legislatura parlamentaria se da un hecho histrico; es la primera vez en la historia del pas que un Representante de raza negra es electo como titular para una banca parlamentaria, en este caso en la Cmara de Diputados. Este hecho hace relevante el estudio que se presenta, indagar cules son las dificultades que ha atravesado este representante hasta llegar a ocupar un puesto relevante en la poltica uruguaya perteneciendo a una minora en la poblacin, y especialmente una minora en la poltica. - 98 -
En varios estudios se ha marcado asimismo la falta de representantes nacionales jvenes. La Constitucin de la Repblica exige un mnimo de 25 aos de edad para ser Representante Nacional (Diputado), algunos estudios realizados en Uruguay (Bottinelli 2007; Cardeillac 2002; Garca 2006; Scuro 2002; Serna 2006b; Villar 2006), muestran medias de edad muy superiores. La media de edad para la Cmara de Representantes se ubica en el entorno de los 50 aos de edad, mientras que la media para la Cmara de Senadores se ubica en el entorno de los 60 aos de edad. Estudiando la composicin etaria de las cmaras parlamentarias slo existen casos espordicos que se acerquen a los mnimos constitucionales exigidos para ocupar las bancas en el Parlamento, notndose una larga trayectoria poltica para llegar a ocupar estos puestos. Respecto a las personas de origen ocupacional obrero, tambin existen algunas investigaciones que tratan este tema en Uruguay, resulta interesante la afirmacin realizada por Garca: En resumen, existe una cierta heterogeneidad en el parlamento que, de alguna manera, expresa la representacin de los diferentes sectores de nuestra sociedad. De todas formas, se presenta una situacin relevante al momento de haber desarrollado el anlisis del reclutamiento: es la ausencia notoria de individuos que tengan un origen social humilde. (Garca 2006). El espacio parlamentario propicia, como supuesto bsico la representacin, siendo el espacio de los representantes del pueblo, en este mbito es donde el pueblo debera verse representado. El enfoque de este artculo parte de la observacin de inequidades en el mbito poltico, ms precisamente en el mbito parlamentario, de sectores que quedan excluidos o con deficiencias de representacin dentro del parlamento. En este sentido, cabe preguntarse, por qu en un espacio de representacin hay poco ms de un 10% de mujeres siendo que las mujeres representan ms de la mitad de la poblacin del pas y del electorado? Por qu hay un slo representante de la raza negra en el parlamento, siendo que segn el Instituto Nacional de Estadstica la ascendencia afro/ negra representa el 9,1% de la poblacin del pas? Por qu hay una minora de parlamentarios de origen ocupacional informal o de origen - 99 -
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trabajador, cuando por ejemplo ms del 40% de los trabajadores uruguayos lo hacen en forma informal? En sentido opuesto cabra preguntarse tambin, estos sectores que no estn fsicamente representados, estn igualmente representados por los actuales parlamentarios? Es necesario que sean mujeres las que representen a mujeres? Es necesario que sean de raza negra quienes representen a los afro-descendientes? Es necesario que sean pobres quienes representen a los pobres? Entre los enfoques tericos que se analizarn est presente el significado de la representacin, sobre quienes y cmo deben ser representados los distintos sectores de la sociedad, cules y cmo deben tener representacin fsica en el parlamento y cuales deben delegar la representacin en otros grupos, La representacin siempre ha tenido un doble significado: la presencia de los miembros [de un grupo] en mbitos de toma de decisiones y la consolidacin de sus intereses en el proceso de toma de decisiones (Lovenduski, 1993: 2). La primera dimensin implica que los integrantes de cuerpos electivos deben reflejar la composicin de la sociedad que representan as que las mujeres deben constituir aproximadamente un cincuenta por ciento pero segn la segunda, es suficiente que el cuerpo tome en cuenta los intereses de todos sus electores. La conclusin a la que conduce la segunda interpretacin es que no es necesaria una presencia femenina para que los intereses de las mujeres estn representados. Sin embargo, se puede argumentar que el aspecto de presencia se tiene que considerar separado del tema de la representacin de intereses, dado que el ser electo es un derecho fundamental y consagrado. La representacin entendida como presencia se debe ver simplemente como el ejercicio de un derecho poltico. El derecho a ser electo es el mecanismo por el cual se garantiza el acceso a un rea particular de la actividad ciudadana, y por consiguiente, todos los ciudadanos deben tener acceso efectivo a ello. Esto implica que es necesario investigar si las mujeres de hecho lo tienen. (Johnson 2000: 4). Esta cita es central desde el punto de vista terico y es una de las claves fundamentales a discutir, el significado que se otorga al concepto de representacin aparece como una clave fundamental en el marco de la investigacin. - 100 -
Es importante a su vez, investigar la auto-percepcin de los representantes de los sectores menos representados en el parlamento. Investigar cmo han llegado a ocupar el cargo que ocupan, qu dificultades se les han presentado en el camino, qu sienten siendo minora en el Parlamento, qu objetivos se plantean y qu soluciones aportan para solucionar este problema: la falta de integracin o reconocimiento o la redistribucin de los cargos parlamentarios. Tambin resulta relevante cmo son vistos por los otros integrantes del parlamento, si los otros integrantes perciben la problemtica, si preocupa o no esa falta de integracin, si se nota o no mayores dificultades de acceso en los sectores subalternos, si existe la preocupacin por el reconocimiento o la redistribucin. En la ponencia se plantean cuatro hiptesis: 1) Uno de los principales factores que impide el acceso a cargos legislativos se produce en la discriminacin ocurrida en los cuadros dirigentes de los partidos; 2) La izquierda es generalmente quien aporta mayor diversidad en la conformacin de sus cuadros legislativos, de esta forma es esperable que con la obtencin de la mayora absoluta de ambas cmaras legislativas por parte de la izquierda uruguaya, se perciba un aumento en la representacin de los sectores polticamente excluidos. 3) La representacin de los sectores excluidos estudiados sigue siendo muy inferior a la proporcin dentro de la poblacin. 4) Las carreras polticas de estos sectores subalternos presentan similitudes, tanto en el origen social como en los mecanismos de reclutamiento y de militancia partidaria. El trabajo se basa en una investigacin de tipo cualitativo, sobre el origen social y la trayectoria poltica de los parlamentarios en el Uruguay durante el perodo 2005 2010 (XLVI Legislatura). En funcin de ello se utiliza el mtodo de entrevistas en profundidad con los propios parlamentarios. Se han realizado 25 entrevistas en profundidad a senadores/as y diputados/as que estn ocupando una banca en el actual Parlamento. Se entrevistaron parlamentarios de los cuatro partidos polticos con representacin en el Parlamento.
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EL NIVEL EDUCATIVO DE LOS PARLAMENTARIOS

Respecto al nivel educativo de los parlamentarios se registran varios antecedentes, entre ellos se encuentra el trabajo realizado por Marenco y Serna (2005) donde realizan un estudio comparado del reclutamiento parlamentario en Brasil, Chile y Uruguay, entre otras cosas analizan los cambios producidos en la conformacin de las cmaras de Representantes de los tres pases ante el triunfo de la izquierda en los pases mencionados, aunque en Uruguay aparece en forma menos acentuada que en Brasil y en Chile, existe una mayora predominante de profesionales universitarios lo cul muestra que existen ciertas trabas al acceso de personas no profesionales a ciertos cargos legislativos. Otro antecedente respecto a la educacin se registra en la investigacin de Cordero (2007) entre los diputados chilenos, all se destaca que el 87,5% de los diputados de la actual legislatura tienen estudios universitarios (y el 19,2% adems tienen postgrado), en Uruguay el porcentaje es sensiblemente menor, 59% con educacin terciaria.
CUADRO 1 COMPARACIN POBLACIN URUGUAYA CON PARLAMENTARIOS SEGN FORMACION EDUCATIVA PARLAMENTO 2005 2010 Total de la Senado Poblacin mayor de 25 aos de 2005 2010 edad Primaria Secundaria incompleta Secundaria Completa IPA/Magisterio/UTU/Formacin militar Univ. Incompleta Univ. Completa Sin Dato TOTAL 42,7% 27,9% 6,9% 6,6% 6,4% 9,4% 100% 0% 3% 5% 18% 11% 58% 5% 100%
Diputados 2005-2010 1% % 21% 18% 0% 59% 1% 100%
Fuente: E. Bottinelli 2007, M. Serna ,2006, 2007. INE 2008.
En el cuadro 1 se observa que el 69% de los senadores tienen algn tipo de estudios universitarios; y que el 58% del total de senadores y el 59% de los diputados son profesionales universitarios, adems el 32% tiene algn tipo de postgrado. - 102 -
Otro 18% de los senadores y diputados posee estudios terciarios, realizados en Magisterio, IPA o UTU. As, si se toman todos los senadores que tienen algn tipo de estudio terciario se llega a que el 87% de los senadores poseen algn tipo de estudio terciario. Estos datos se asemejan mucho a los encontrados para las legislaturas anteriores, las semejanzas ms importantes radican en el nivel de senadores con ttulo universitarios, encontrndose porcentajes idnticos. La diferencia mayor entre los senadores se encuentra en un incremento importante de senadores formados en Magisterio, IPA y UTU, diferencia explicada principalmente por el aumento de senadores pertenecientes al Frente Amplio, partido que aporta a casi todos los senadores con estudios de este tipo. Tambin es destacable que en otras investigaciones sobre el origen social de las elites parlamentarias de izquierda en la dcada del 90, Serna observ esta misma caracterstica respecto a la educacin de los parlamentarios, destacando que un 75% de los parlamentarios de izquierda posean estudios superiores, donde predominaban las orientaciones humansticas (Serna 2004). Asimismo marc como un elemento importante en el reclutamiento de las elites polticas al nivel educativo. El acceso al nivel superior, profesiones liberales tradicionales y el diploma universitario, ha sido el camino ms tradicional de uso social de credenciales educativas para el autoreclutamiento de las elites polticas y la profesionalizacin de la poltica moderna. (Serna 2005: 13). Con los datos presentados, se refuerza la idea que el tener un nivel educativo terciario favorece el reclutamiento para llegar a ocupar posiciones de poder dentro del parlamento, el acceso a una educacin superior sigue siendo una carta de presentacin importante para el acceso al Parlamento. Al comparar los datos de la educacin de los parlamentarios con la educacin de la poblacin en general, se nota un contraste muy importante, mientras que cerca del 60% de los parlamentarios son profesionales universitarios, slo el 9,4% de la poblacin es profesional, esto significa que existe una sobre representacin de profesionales en el parlamento, si es que se analiza el fenmeno de la representacin como el fenmeno que implica que los integrantes de cuerpos electivos deben reflejar la composicin de la sociedad que representan (Johnson 2000: 4). - 103 -
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Entre los argumentos para considerar importante la educacin terciaria como un elemento importante para desarrollar la actividad poltica los parlamentarios marcan factores como ser, la vocacin de servicio, una mayor integracin, una mayor organizacin de la gestin y un background para el tratamiento de los temas en la discusin de las Comisiones y tambin en la Cmara.
Creo que s porque le dan una base importante, eso significa partir de una base mucho ms ventajosa que quin no tiene una formacin universitaria pero yo agrego que a eso tambin es importante sumarle la escuela de la vida. No basta solamente con ser un profesional y manejar conceptos tericos, conceptos intelectuales elevados, sino que tiene que adems haber sabido fundir eso o amalgamar eso con la experiencia concreta de la vida, en la vida diaria, no? (Entrevista 4) Muy importante, la formacin es muy importante, ni siquiera la preparacin universitaria, pero la formacin universitaria siempre es muy importante, la formacin como elemento bsico para despus dedicarse a la actividad poltica. La actividad poltica necesita una gran formacin, porque ac lo que tenemos que formar son hombres de Estado, gente de Estado, gente de Estado quiere decir gente que entienda la gestin del Gobierno y la visin de pas; no que sean especialistas en determinada rea exclusivamente, entonces eso te permite trabajar como legislador porque entends y como parte de los dems rganos del Estado, es muy importante eso. (Entrevista 15)
Notoriamente muchos de los parlamentarios consideran que la formacin educativa es relevante para poder realizar una buena gestin parlamentaria y que es un valor agregado para la discusin en el cuerpo legislativo. En otros casos se consider que si bien no era fundamental, ayudaba a entender algunos fenmenos y a organizarse en el trabajo. As se plantea que no slo es necesario el desarrollo de la educacin profesional, sino que es necesario el desarrollo de capacidades legislativas y de manejo poltico, ms all de lo profesional. - 104 -
No s si es til, puede ser un elemento de ayuda pero no indispensable, mismo uno puede ver varios compaeros y colegas que tienen carreras universitarias y no tiene una utilidad del momento de legislar o en el momento de la mayora de las tareas que se hacen aqu. (Entrevista 16) Mira, yo creo que si, yo creo queyo admiro a mucha gente que no tiene ni mnima preparacin universitaria y que tiene un gran sentido de lo poltico, vos pods tener excelentes profesionales universitarios que son unos troncos en el punto de vista poltico, se mandan cada embarradas que pobrecitos , Pero al mismo tiempo podes tener a la inversa, gente muy capaz desde el punto de vista un poco el boliche como se le llama. Andar en la vida te da credenciales como para ser, creo que la mezcla es lo bueno, sin duda. (Entrevista 2)
Finalmente, otros consideraron que no es necesaria la preparacin universitaria si se tiene un buen cuerpo de asesores en las materias que se discuten a nivel de Senado o si se tiene algunos estudios complementarios. Pero adems otros senadores consideran que no es necesaria una formacin profesional sino que depende de cada persona y de la capacidad de cada uno y de las actividades que cada uno debe realizar.
Yo creo que no es imprescindible siempre y cuando se sustituya por cursos de formacin equivalentes. Quiero decir equivalentes porque hoy no hay nada establecido. Pero lo que fueron en su momento las escuelas de formacin en los partidos, hoy no existe si las hubo algunas. (Entrevista 8) No en todos los casos es necesaria una preparacin universitaria. La Universidad lo que debera dar es una forma de razonar y una forma bsica de tratar los temas, o sea una forma slida de encarar con mtodo los temas, () Siempre es mejor pero en muchos casos para nada es meritorio, entonces se pueden realizar determinadas actividades y ser excelente sin tener una preparacin universitaria. Lo que s debera tener es alguna preparacin especializada en algo. Porque lo que usted
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precisa ms que la universidad es algo que le ordene la cabeza y le sepa separar la paja del trigo y le cree un mtodo de cmo hacer las cosas. (Entrevista 7)
A pesar de estas ltimas afirmaciones recogidas, existe cierto consenso en considerar que la educacin otorga ciertas ventajas en igualdad de condiciones de capacidades polticas, esto es remarcado en varios pasajes de las entrevistas, la formacin educativa es de suma importancia para poder discutir con argumentos en el Parlamento.
CUADRO 2 DIRIGENTES POLITICOS SEGN TIPO DE FORMACION SUPERIOR PARLAMENTO 2005 2010 Senado 2005 2010 Abogaca/Derecho Contadura/Economa Medicina Arquitectura/Ingeniera Agronoma/Veterinaria Filosofa, Historia, Sociologa, C. Poltica, Psicologa Profesor/Maestro Otras No tiene estudios universitarios Total Fuente: E. Bottinelli 2007, M. Serna, 2006, 2007. 24% 8% 5% 5% 8% 3% 8% 8% 32% 100% Diputados 2005-2010 21% 9% 14% 2% 6% 7% 10% 1% 30% 100%
Siguiendo el anlisis de Serna (2005) podemos distinguir dos patrones distintos. Por un lado las profesiones liberales clsicas, como Derecho, Ciencias Econmicas y Medicina, este universo est compuesto por el 37% del total de senadores y 44% de los diputados. Adems se agregan otras profesiones liberales, como Arquitectura, Agronoma y Veterinaria, que suman 13% del total de senadores y 8% de los diputados. Por otro lado estn las formaciones tradicionales, donde se puede identificar a las disciplinas vinculadas a las Ciencias Humanas, Sociales y la Educacin, del cuadro se recoge que este tipo de formacin se encuentra en el 11% del total de senadores y 17% del total de diputados. - 106 -
Es interesante destacar que, siguiendo a Weber, los abogados debido a su formacin universitaria y a la importancia que la jurdica tiene en el desenvolvimiento de un Estado de tipo racionallegal, es el tipo de poltico profesional ideal para ocupar cargos no solamente legislativos, sino tambin de liderazgo. Weber distingue tipolgicamente entre los caudillos y el funcionario. Los primeros, por su parcialidad, carisma y experiencia, son quienes por lo general poseen las caractersticas que un poltico de este talante debe tener. Los funcionarios por el contrario deben ser imparciales, deben administrar y no hacer poltica. El abogado es una profesin formada para defender intereses, su profesin igual que la del poltico caudillo (en trminos de Weber) requiere parcialidad, lucha y pasin. Pero tambin otros autores han marcado la importancia de los tipos de profesiones y su vinculacin con el ejercicio de la poltica, as Norris (1997) denomina a las talking profesions como una de las profesiones que estimulan la habilidad de expresin discursiva, utilizndola en la defensa de los intereses de cada caso. Tambin Michels ha marcado la virtud que tienen ciertas profesiones en la estimulacin de la palabra oral y escrita, utilizndose como un mecanismo de argumentacin y defensa pblica del discurso poltico. Al analizar las profesiones de acuerdo al partido poltico de pertenencia se encuentran diferencias significativas. La formacin educativa de los parlamentarios de los partidos tradicionales est bsicamente concentrada en las profesiones liberales clsicas (Abogaca, Economa y Agronoma). Por su parte, los parlamentarios del Frente Amplio tienen una mayor diversificacin en la formacin educativa y con una presencia mayor de personas formadas en el rea humanista (como Filosofa) y al desarrollo de la educacin (como profesores y maestros). A nivel general, se destaca la fuerte presencia de Abogados, tradicionalmente ha sido as, y aunque la tendencia es la disminucin en la presencia de abogados en el parlamento, sigue siendo la profesin que ms aparece dentro del elenco parlamentario. Por otro lado, se nota un aumento en la presencia de parlamentarios con formacin tradicional, humanista y social. Es necesario remarcar, que los cambios en las profesiones que inciden hacia la poltica est estrechamente vinculado con los cambios electorales. - 107 -
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Histricamente los partidos tradicionales reclutaron sus senadores desde el mbito jurdico y las profesiones liberales, a medida que el caudal electoral de los partidos tradicionales ha ido en descenso, tambin ha descendido la cantidad de abogados en el senado. Y viceversa, con el aumento del caudal electoral del Frente Amplio hay un aumento en la presencia de senadores con formacin tradicional, humanista y social.
LA DISTRIBUCIN ETARIA DE LOS PARLAMENTARIOS

Otra investigacin que se tomar como antecedente en la regin es el artculo de Renata Florentino (2007), en esta ponencia la autora investiga la trayectoria y perfiles de quienes abandonan la carrera poltica o que abandonan sus cargos parlamentarios para ocupar puestos ms bajos en la escala poltica. Entre los datos destacados en el trabajo de Florentino se destaca la edad media de los senadores (61 aos) y de los diputados (54,8 aos), registrando valores similares a los que se encuentran para Uruguay: 58 aos para el Senado (Bottinelli 2006) y 50 aos de edad para diputados (Serna 2006b), existen similitudes en las edades medias de los parlamentos de Brasil y Uruguay, marcando carreras polticas largas y con parlamentarios de edades avanzadas. Por su parte dentro de los estudios que abarcan la temtica generacional en la poltica se encuentran en Uruguay: Cardeillac (2002), Scuro (2002). Analizar la edad de los parlamentarios es un tema complejo ya que existen limitaciones Constitucionales que impiden acceder a edades muy tempranas a la actividad parlamentaria. Las limitaciones legales se expresan en los artculos 90 y 98 de la Constitucin de la Repblica, los cuales establecen que: Art. 90. Para ser Representante se necesita ciudadana natural en ejercicio, o legal con cinco aos de ejercicio, y, en ambos casos, veinticinco aos cumplidos de edad.; Art. 98 - Para ser Senador se necesita ciudadana natural en ejercicio, o legal con siete aos de ejercicio, y, en ambos casos, treinta aos cumplidos de edad. Sin embargo, ms all del aspecto legal, las edades de ingreso al parlamento son muy superiores a las establecidas constitucionalmente. Segn Scuro existen algunas explicaciones que reivindican el saber de los mayores, El caso - 108 -
recurrente del conocimiento del pas o del acercamiento a la gente dan la pauta de que no ser fcil conciliar estos elementos en una persona que podramos definir como joven. Pero la mesura, la paciencia, la virtud de escuchar y de negociar parecen quedar an ms lejos de la imagen de legisladores jvenes que tienen los entrevistados, ya que interrogados por la participacin de los jvenes en el Parlamento, los atributos ms recurrentes son la vitalidad, la inquietud, la impulsividad y el dinamismo que muchas veces en una misma entrevista parecen enfrentarse a los atributos del buen legislador. (Scuro 2002: 29). Tambin Cardeillac marca algunas dificultades estructurales que impiden en cierta forma la presencia de jvenes en el Parlamento, El Parlamento es un mbito donde esencialmente uno debe tener algo para dar. Esta necesidad o prerrequisito se expresa bsicamente en la categora de Experiencia, a partir de la cul es posible distinguir diferentes dimensiones especficas que son valoradas (y producidas) en forma diferencial en los distintos espacios del Parlamento. (Cardeillac 2002: 35 negritas del original), si justamente algo no puede aportar una persona joven (al menos en relacin con las personas ms mayores) es experiencias de vida, el ser joven incorpora experiencias que no son valoradas como tales por los experientes parlamentarios.
CUADRO 3 DIRIGENTES POLITICOS SEGN EDAD PARLAMENTO 2005 2010 EDAD Mediana Mnimo Mximo TOTAL Senado 2005 2010 52 37 75 (38) Diputados 2005-2010 50 27 79 (98)
Fuente: E. Bottinelli 2007, M. Serna, 2006, 2007.
Al momento de ser electos para la actual legislatura, es decir al ao 2005, el promedio de edad de los senadores era de 52 aos y en el caso de los diputados la mediana de edad era de 50 aos. Como se marc ms arriba, existen impedimentos legales para que jvenes menores de 25 aos de edad ocupen cargos de diputado y de 30 - 109 -
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aos para ocupar cargos de senador. Si bien en diputados se registra la edad mnima de ingreso a los 27 aos (muy cercano al mnimo legal), en el caso de los Senadores se registra la edad mnima en 37 aos, 7 aos ms tarde del mnimo legal establecido. Estos datos van marcando una trayectoria poltica prolongada antes de llegar al parlamento, a los 25 aos de edad se est en condiciones Constitucionales de ser electo Representante Nacional, sin embargo los datos muestran una trayectoria muy prolongada en aos de actividad poltica antes de llegar a ocupar el cargo parlamentario. Un dato interesante es que los diputados y senadores ms jvenes no se sienten en s representantes de los jvenes Quienes menos representan a los jvenes son los jvenes, por ejemplo el fenmeno Mujica representa mucho mejor a los jvenes que lo que puede ser un parlamentario joven. Adems los pares son ms crticos lo que llevara a que los propios jvenes digan: por qu me vas a representar vos a m (Entrevista 21). Sin embargo otros y otras parlamentarios/as han marcado el tema de la juventud como un problema crucial en la poltica uruguaya: si lo miras a travs del corte generacional es, a mi punto de vista, an ms grave que la subrepresentacin de la mujer, yo creo que tenemos una poltica muy vieja en el Uruguay, a nivel general y tambin al interior, porque si bien histricamente la izquierda tuvo un diferencial positivo, con una participacin juvenil, estudiantil con protagonismo y con impulso fuerte, muy fuerte en relacin a los partidos tradicionales, eso nunca se ha expresado en los niveles de direccin y de representacin (Entrevista 22). Pero hay un hecho que no es menor, y que se vincula con el aspecto anterior, los jvenes que llegan al Parlamento, que son muy pocos, son los jvenes educados, llegan los universitarios, son gente educada, los que saben hablar, los que saben discutir, que tienen un pensamiento elaborado y una reflexin que viene de su prctica estudiantil, no llegan los otros, ni los hombres ni las mujeres (Entrevista 23). Por lo tanto, si bien existen dificultades de acceso para los jvenes, es importante marcar igualmente se repite otra dificultad marcada ms arriba, el nivel educativo aparece como un cuello de botella para tener mayores posibilidades de acceso al Parlamento. - 110 -
LOS AFRODESCENDIENTES EN URUGUAY Y EN EL PARLAMENTO

Por su parte, entre los estudios que tratan el tema racial en Uruguay, se encuentra el trabajo de Pardo (2001) quien analiza Discursos, actores sociales y construccin identitaria: El caso de Mundo Afro, si bien la investigacin no refiere a la participacin poltica de las personas de raza negra, s aparecen elementos importantes que ayudan a abordar la investigacin, como ser la construccin de identidad afro o negra. As, Pardo hace referencia al Uruguay hiperintegrador donde sostiene que como consecuencia de esa asimilacin de extranjeros se genera un discurso igualador adems de igualitarista, con cierta base en hechos observables pero a la vez construido, que deriva en el consabido culto a la mediana y la no reivindicacin e incluso castigo de las diferencias (tnicas, sexuales, etc.) (Pardo S/F: 7). Sin embargo, en un hecho no menor, la vertiente negra es la que no ha emigrado en forma voluntaria, lo cual aparentemente marca el desarrollo de la poblacin negra en el pas, los cerca de cuarenta mil negros que arribaron hasta 1810, lo hicieron como esclavos realizando tareas del servicio domstico aunque tambin fueron adaptados a la realizacin de diversos oficios y de artesanas. Segn sostiene Pardo, a comienzos del Siglo XX la situacin legal de los negros cambia ya que no se registraban diferencias entre negros y blancos. Sin embargo, En la estructura social, s: la situacin del negro no mejor sustancialmente. Al igual que hoy en da, las negras se dedicaran sobre todo a labores de servicio domstico, los negros detentaran los oficios peor remunerados y de peor prestigio, y la inmensa mayora de los descendientes africanos ocuparan los escalones ms bajos de la sociedad. (Pardo S/F: 12). Segn la ltima Encuesta Nacional de Hogares Ampliada realizada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) en el ao 2006, el 9,1% de la poblacin del pas es Afrodescendiente (ms all de las discusiones metodolgicas que ha implicado la construccin de este dato). De esta investigacin surge que casi tres de cada cuatro (73,6%) de los afrodescendientes pertenecen a los estratos socioeconmicos Bajo y MedioBajo (INE 2006), lo cul reafirma en cierta forma la afirmacin de Pardo - 111 -
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citada en el prrafo anterior. Siguiendo en la misma lnea, analizando el Informe de Raza del INE (2006) se obtiene que el 80% de los afrodescendientes se desempea en tareas de baja calificacin y generalmente peor remuneradas, como ser: No calificados, Vendedores, Obreros y las Fuerzas Armadas. (INE, 2006). En la actual legislatura parlamentaria es la primera vez en la historia del pas que un representante de raza negra es electo como titular para una banca parlamentaria, en este caso en la Cmara de Diputados, esto hace que la presencia de parlamentarios de raza negra en el Parlamento uruguayo sea del 0,8%, cuando como se acaba de mencionar en Uruguay hay 9,1% de afrodescendientes y cerca del 5-6% de la poblacin se autodefine como de raza negra. Detrs de la exclusin en la representacin parlamentaria de los negros o afrodescendientes, hay muchos supuestos, bsqueda de explicaciones e hiptesis. Sin embargo, sin intentar ser exhaustivo, pueden mencionarse algunos factores como ser: que los afrodescendientes al pertenecer a los sectores sociales y econmicos ms bajos son excluidos de la actividad por otra variable y no por su condicin de afrodescendientes, la variable de exclusin en este caso podra ser la clase social; tambin puede haber detrs una exclusin por el bajo nivel educativo de los negros; otro de los factores que puede influir en la exclusin de los afrodescendientes de la representacin parlamentaria puede ser el racismo, aunque sea muy difcil encarar el tema de esta forma, los afrodescendientes pueden dar muestras claras que el racismo uruguayo es una realidad oculta, que debe ser puesta a la luz, pues es un fenmeno de caractersticas estructurales. Negar la existencia del racismo no es sino adscribirse a una realidad discursiva que no condice con la realidad (Pardo S/F: 21). Una de las visiones presentadas por los propios parlamentarios respecto a cules pueden ser las causas de la baja presencia de parlamentarios de raza negra se encuentra en que una de las explicaciones es que el sistema poltico es una representacin de lo que ocurre en la sociedad, con sus inequidades y las dificultades que tienen los afrodescendientes en acceder a puestos de poder, sea en lo poltico o en otros lugares, como el empresariado (Entrevista 22). - 112 -
Otra de las visiones existentes acerca de la temtica est en considerar que en Uruguay somos racistas, y las personas de raza negra deben sufrir nuestra discriminacin en todos los mbitos lo que les pone un freno para que puedan acceder a puestos de poder (Entrevista 23). Al ser este artculo un avance de investigacin, todava no se dispone de la suficiente informacin procesada para decir con mayor precisin cul o cules son los factores ms importantes que llevan a la ausencia casi total de personas de raza negra en el Parlamento uruguayo. Sin embargo, una de las posibles explicaciones est dada por el tema educativo y social (latentes detrs de la edad y de la raza), como se indic ms arriba las personas de raza negra son las ms sumergidas en la escala social, este debe ser un factor muy importante que influye en las limitaciones de acceso de este grupo de personas al mbito parlamentario.
LA PRESENCIA Y AUSENCIA DE LAS MUJERES EN EL PARLAMENTO.

Retomando la investigacin realizada por Cordero para el Parlamento chileno, el autor hace referencia al enfoque de gnero, donde slo el 15% de los/as diputados es mujer, en Uruguay es el 11%. Asimismo Uruguay comparte algunos patrones histricos con Chile donde La estructura de composicin por sexo de las bancadas de la nueva Cmara de Diputados refleja la persistencia de ciertos patrones histricos, pues los partidos de izquierda han incorporado sistemticamente ms mujeres entre sus representantes, mientras que los de derecha y de centro menos. (Cordero 2007: 135). El debate acerca de la participacin poltica de las mujeres es un tema que ha sido largamente tratado en varios mbitos (aunque quizs siga siendo insuficiente), el centro del debate por parte de los y las defensores/as de la mayor presencia femenina en mbitos de representacin poltica refieren bsicamente a la calidad de la democracia (Moreira y Johnson, 2003). Aunque tambin las propias autoras sostienen en un principio que Un sistema poltico en el que ninguna mujer hiciera parte de ninguna lista partidaria, y en el que ninguna mujer fuera candidata, nos llamara la atencin sobre la existencia de un dficit de gnero - 113 -
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especfico, aun cuando podamos admitir que tanto hombres como mujeres tienen todas las capacidades para representar a ambos sexos, si, llegado el caso, se entendiera que esta diferencia puede ser relevante en la implementacin de polticas porque entraa diferencias sociales o econmicas especficas (lo que claramente es el caso en la mayora de las partes del mundo). A este respecto, cabe sealar que en el Uruguay aunque no haya un consenso sobre qu es lo que produce esta baja aparicin de las mujeres, o lo que debe hacerse para resolverlo, s hay un consenso sobre lo baja que es la participacin de las mujeres en la oferta electoral, y lo deseable que sera que esto se superara. (Moreira y Johnson 2003: 6). La participacin femenina en el Parlamento uruguayo ha sido muy baja, cuando no nula (Johnson 2000 y 2006), as en la primera legislatura postdictadura (1985-1990) no hubo ninguna mujer en el parlamento uruguayo. En la legislatura 1990-1995 la participacin femenina se limit a la Cmara Baja donde actuaron un total de 7 diputadas. Para la legislatura siguiente (1995-2000) el nmero de mujeres en el Parlamento sigui en aumento, llegando a 7 diputadas y 2 senadoras. Tambin en la legislatura 2000-2005 volvi a aumentar el nmero de mujeres en el Parlamento habiendo alcanzado un total de 12 diputadas y 4 senadoras. Sin embargo, en la actual legislatura el proceso se ha detenido (incluso con una pequea disminucin), donde se encuentran 11 diputadas y 3 senadoras.
CUADRO 4 DIRIGENTES POLITICOS SEGN SEXO PARLAMENTO 2005 2010 Total de la poblacin Mujeres Varones TOTAL 52% 48% 100% Senado 2005 2010 13% 87% 100% Diputados 2005-2010 12% 88% 100%
Fuente: E. Bottinelli 2007, M. Serna ,2006, 2007.
El cuadro 4 muestra la participacin de mujeres en el Parlamento durante el perdodo 2005 2010, tomando tanto quienes actuaron como titulares como quienes lo hicieron como suplentes, esto muestra una muy leve mejora en la presencia de mujeres en el Parlamento, pasa del 11% al 12%. - 114 -
Sin embargo, la participacin de las mujeres es muy escasa y las causas de la escasa participacin han sido analizadas por muchos autores tanto a nivel local como a nivel internacional Generalmente se distingue entre tres grandes grupos de factores explicativos de la baja presencia femenina en cargos de decisin poltica: los socio-estructurales, los institucionales y los culturales (Inglehart y Norris 2003; Norris 1997a, 1997b, y 2004) (Prez 2006b: 58). Prez realiza un anlisis retomando la tercera vertiente y analizando las explicaciones desde la oferta as como las explicaciones desde la demanda. La autora llega a algunas conclusiones que permiten echar luz a esta investigacin: considera que el factor cultural resulta muy relevante para explicar la baja participacin poltica de las mujeres, esto significara que a pesar del enorme avance que han tenido las mujeres en materia de educacin terciaria y de la entrada de las mujeres a la vida pblica llevara a un aumento de la presencia de mujeres en la poltica, Pero advierte Prez es necesario tener en cuenta que el cambio cultural es lento, pues precisa del recambio generacional para producirse. () Por eso, en el corto plazo, slo la accin poltica es capaz de modificar la forma de integracin de los rganos polticos (Prez 2006b: 79). Esta realidad, la de la baja participacin y la lentitud de los cambios, ha llevado a impulsar cada vez con ms fuerza una ley de cuotas en las listas de candidatos al Parlamento la cul ha obtenido media sancin (en la Cmara de Senadores) y se espera que antes de fin de ao sea debatido en la Cmara de Diputados; este proyecto establecera la cuota por gnero en las listas al parlamento para las elecciones nacionales del ao 2014. El debate acerca de la cuota parlamentaria ha tenido una larga duracin en el pas, hay quienes sostienen que debido al sistema electoral uruguayo la ley de cuotas no cambiar en nada (o muy poco) la situacin de acceso a cargo por parte de las mujeres, mientras que otros/as sostienen que s cambiar la situacin no solo desde el punto de vista cuantitativo sino tambin desde el punto de vista cualitativo, segn reconocen algunas parlamentarias:
A nivel de direccin, a nivel de determinacin de lugares inscriptos, hay all un cuello de botella donde, como el rgano de decisin ltimo
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generalmente es una cuestin que va ha seguir sucediendo, a menos que haya una cuota y yo soy partidaria de la cuota. Hasta tanto se d este fenmeno. Porque qu pasa? Como los rganos de decisin final son el ejecutivo, y en ellos hay una mayora aplastante de hombres, se siguen eligiendo a hombres para los lugares preferenciales. Y el porcentaje de mujeres o es el mismo o baja desde la apertura democrtica para ac. (Entrevista 8).
Incluso, dentro de las propias mujeres parlamentarias existen y existan dudas acerca de la utilidad de establecer una ley de discriminacin positiva Yo creofinalmente no fui votante de la primer mocin de discriminacin positiva de mi Partido. Yo tena una tarea muy interna, me dedicaba a la parte de organizacin en el Partido () No tena la dimensin de la sub representacin del gnero. En la medida que empec a estudiar, a recibir gente que me haca ver como las cosas no estaban completas sin una mirada de mujeres comprometidas con un cambio profundamente cultural y la realidad del mundo incontrastable en el cual ninguno de los pases que llega a tener una representacin medianamente adecuada, lo hace por la va natural sino que lo hace por medidas de discriminacin positiva y que en nuestro pas la realidad es clara. () hay muchsimos indicadores que nos muestran que las cosas se llevan mejor adelante cuando hay paridad en las representaciones. Y nadie les est pidiendo que nos regalen nada. Ac lo que se est pidiendo es la igualdad de oportunidades y que despus nuestras virtudes y nuestros talentos, hagan o no que estemos o no estemos. (Entrevista 11). En definitiva, en la actual situacin, siendo las mujeres el 52% de la poblacin del pas, son muy pocas las que han podido acceder a puestos parlamentarios, y esta situacin no parece que vaya a tener un cambio importante en los prximos aos si no se producen cambios sustanciales. La ley de discriminacin positiva puede ser un paso, ms que nada desde el punto de vista cualitativo, aunque hasta que no se aplique no se sabr realmente qu efectos produce en el sistema poltico uruguayo.
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EL ORIGEN OCUPACIONAL DE LOS PARLAMENTARIOS

En el estudio realizado por Marenco y Serna (2005) se compara el reclutamiento parlamentario en Brasil, Chile y Uruguay, entre otras categoras analizan los cambios producidos en la conformacin de las cmaras de Representantes de los tres pases ante el triunfo de la izquierda en los pases mencionados. Una de las variables relevantes tomada por los investigadores es el status ocupacional donde se ha encontrado que las categoras ocupacionales ms frecuente en las cmaras son las profesiones universitarias liberales y las profesiones econmicas, sociales, comunicacin y profesores, las cuales suman 59,3% en el conjunto de los pases (57,4% en Brasil; 78,3% en Chile; 46,9% en Uruguay), estos datos marcan una realidad paralela y transversal a las variables que se han tomado como fundamentales para el anlisis de la presente investigacin (Edad, Sexo, Raza, y Origen ocupacional). Otros antecedentes referidos al origen ocupacional de los parlamentarios, Villar analiz la ocupacin de los senadores para el perodo 1985-2002 donde realiz una tipologa de ocupaciones en la cul muestra que es significativo el porcentaje de los polticos dedicados a profesiones y actividades de tipo liberal y urbanas. Un 59%, o sea ms de la mitad, se ha dedicado exclusivamente a actividades tales como profesiones universitarias, periodsticas y literarias, entre otras cosas. Si a esto se le suma el 13% de aquellos que si bien tienen vnculos econmicos (con sus propios intereses creados) tambin se desempean en actividades de tipo liberal urbanas, el porcentaje termina siendo ms que significativo: el 72% de los senadores se dedica o ha dedicado en algn momento a este tipo de actividad. En efecto, casi el 75% de los senadores son profesionales, investigadores, consultores, periodistas, escritores y / o docentes (Villar 2006: 21), tambin se indica que existe un fuerte vnculo entre los sectores dominantes de la sociedad y la posibilidad de ejercer cargos legislativos (al menos en el Senado) En total, aquellos que aparentemente, segn la actividad que desarrollan por fuera del cargo de senador, provienen de los sectores dominantes de la sociedad, o que por lo menos tienen algn que otro inters econmico creado, suman alrededor de un 20% (no se incluye aqu al 13% - 117 -
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que tiene vnculos econmicos pero que adems desarrolla actividades de tipo liberal urbanas). (Villar 2006: 22), entonces, estos datos van marcando la ausencia casi total de representantes de origen social y econmico menos favorecidos, el vnculo existente entre la posibilidad de ejercer cargos parlamentarios con el nivel educativo y con la vinculacin laboral previa, as se puede observar una preponderancia de aquellos con alto nivel educativo, con profesiones que al menos remiten al mbito urbano y que histricamente han sido desempeados por los sectores medios de la sociedad uruguaya (Villar 2006: 22). Cosa similar ocurre en el caso de la Cmara de Representantes, donde El grupo de las profesiones universitarias tradicionales o liberales, es el ms significativo desde el punto de vista cuantitativo en los legisladores, siendo adems estas profesiones las que tradicionalmente combinan un alto status social, escolar y econmico. (Serna 2006: 16). Resulta relevante pues, nuevamente, marcar que el origen ocupacional, el origen social, el origen de clase, son elementos que marcan de alguna manera las posibilidades de llegar a ocupar un cargo parlamentario. Las citas anteriores y el cuadro 5 que se presenta a continuacin, muestran que tanto para los diputados como para los senadores, ser un profesional universitario, preferentemente con vnculos econmicos, es un factor que ayuda a lograr una carrera poltica efectiva para alcanzar puestos pblicos de poder.
CUADRO 5 OCUPACIN PRINCIPAL DE LOS DIRIGENTES A LO LARGO DE LA VIDA PARLAMENTO 2005 2010 Senado 2005 - 2010 Profesional/Investigador/Consultor Periodismo/Escritor/Docente Productor Agropecuario Empresario/Comerciante Trabajador Independiente/Informal/Obrero Empleado Administrativo/pblico Alta burocracia estatal Actividad Poltica Profesional y poltica Total 26% 5% 11% 11% 5% 5% 0% 34% 3% 100%
Diputados 2005 - 2010 33% 14% 4% 11% 21% 10% 1% 5% 0% 100%
Fuente: E. Bottinelli 2007, M. Serna, 2007, IDH 2007.
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Como explicit Serna El tipo de reclutamiento social ms tradicional hacia la poltica, es el denominado por osmosis con las fuentes de poder y dominacin en la estructura social. Este mecanismo consiste en la conversin del status social proveniente de una posicin econmica y social privilegiada en un capital poltico. Las categoras sociales de los propietarios agropecuarios, o de la alta gerencia empresarial son ejemplos de este tipo de reclutamiento. Como sealaba Weber vivir para la poltica requera uso de tiempo libre disponible y la posibilidad de movilizacin de recursos materiales y redes sociales de patronazgo. (Serna 2006: 9-10) Resulta relevante la diferencia existente entre Diputados y Senadores respecto a considerar la ocupacin principal a la Actividad poltica, este puede ser un elemento importante de consolidacin en el proceso de profesionalizacin de la poltica, donde los polticos profesionales hacen del ejercicio de la poltica su vida. El poltico profesional es aquel que hace de la poltica su profesin y para ello, siguiendo a Weber, hay dos formas de hacerlo. O se vive para la poltica o se vive de la poltica. () generalmente se dan las dos cosas () Quien vive para la poltica hace de ello su vida en un sentido ntimo () La diferencia entre el vivir para y el vivir de se sita, pues, en un nivel mucho ms grosero, en el nivel econmico. (Weber 1984: 16-17). A su vez, la profesionalizacin de la poltica, es tambin considerada como la conformacin de una carrera poltica, mantenerse en la poltica durante muchos aos y as hacer de la poltica parte importante, fundamental en la vida de los polticos. Muchos de quienes han llegado a ocupar los puestos parlamentarios han logrado dedicar gran parte de su vida a la actividad poltica, lo que ha significa tener mayores oportunidad de integrar listas de candidatos y ejercer cargos parlamentarios. La actividad poltica requiere de una inversin de muchos aos de trabajo y dedicacin, se hace necesario compatibilizar la pasin por la poltica con la recompensa econmica. No siempre la actividad poltica es recompensada econmicamente, otras veces se financia la actividad poltica a travs de ocupar ciertos cargos pblicos, o a travs de la financiacin por parte del partido poltico. Queda claro que se necesita una carrera poltica que no siempre es pagada - 119 -
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y para mantenerse econmicamente los polticos deben tener una base ms o menos slida de ingresos, as es que no cualquier persona puede estar aos sirviendo a la poltica sin recibir ninguna recompensa econmica a cambio.
APUNTE FINALES
De los datos recabados y el anlisis realizado hasta el momento surgen dos tipos distintos de dificultades de acceso al Parlamento. Primero, y que atraviesa el resto de las variables analizadas, surge la discriminacin por sexo, teniendo en cuenta que las mujeres son la mayora de la poblacin y slo se ha visto reflejada en el 11-12% del Parlamento, notoriamente se trata de un problema estructural de la sociedad y del sistema poltico que no ha permitido el ascenso de una cantidad muy importante de mujeres militantes a los cargos ms importantes de las listas parlamentarias. Segundo, otra variable que atraviesa al resto, el nivel educativo es prcticamente determinante para el acceso al Parlamento, adems entre los propios parlamentarios se considera a la educacin universitaria como una condicin muy importante para el desarrollo de la actividad parlamentaria. El nivel educativo tiene (en parte) repercusin en que los jvenes no accedan en mayor proporcin a los puestos parlamentarios, adems de elementos muy valorados en el sistema poltico como ser la experiencia profesional y poltica as como la trayectoria poltica. Cosa similar sucede con el origen ocupacional, ligado en gran parte al nivel educativo, dado que en el sistema poltico se valora a los profesionales, las ocupaciones quedan en gran parte restringidas a los profesionales, especialmente a las talking-professions como es la abogaca. Respecto a los afrodescendientes, aparentemente lo que ms influye para su poca participacin en puestos parlamentarios est relacionado con las anteriores variables. La poblacin afrodescendiente tiene un menor nivel educativo, un mayor nivel de desempleo y una menor proporcin de profesionales, estos elementos notoriamente conspiran contra el acceso de personas afrodescendientes al Parlamento. - 120 -
De lo expresado hasta el momento cabe expresar tres elementos centrales: primero, que la actividad poltica es muy selectiva y discrimina a los sectores menos educados; segundo, que la actividad poltica aparece como un lugar donde se expresa con mayor fuerza la discriminacin hacia las mujeres; tercero, que la poblacin afrodescendiente no ha logrado superar la situacin que tiene desde que logr la libertad de la esclavitud y sigue subsumida en la pobreza y la discriminacin, ms all de la actividad poltica.
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LETR ADOS E VOT ADOS: LETRADOS VOTADOS: lgicas cruzadas do engajamento poltico no Brasil*
Eliana Tavares dos Reis** Igor Gastal Grill***
RESUMO O artigo trata dos processos de afirmao de especialistas na arena poltica e de redefinio das formas de interveno no espao do poder em dois estados brasileiros (Rio Grande do Sul e Maranho), atentando para as estratgias de apropriao, formulao, disputa e afirmao de concepes de poltica e de cultura em cada um dos contextos. Para tanto, lana-se mo de trajetrias exemplares de agentes que desenvolveram carreiras polticas nas ltimas dcadas fundadas no reconhecimento adquirido como intelectuais; no uso dos ttulos escolares; na produo de textos de gneros variados (ensaios, literatura, poesia, artigos jornalsticos, etc.); na concorrncia como empreendedores simultaneamente no mercado eleitoral e cultural; e na associao com famlias de polticos. A partir disso so explorados padres regionais semelhantes de engajamento
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Texto originalmente apresentado na 26 Reunio Brasileira de Antropologia, realizada entre os dias 01 e 04 de junho, Porto Seguro, Bahia, Brasil. Agradecemos os comentrios da debatedora do trabalho Virgnia Vecchioli. Professora do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal do Maranho. eliana1reis@terra.com.br. Professor do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da Universidade Federal do Maranho. igorgrill@terra.com.br.
TOMO
So Cristvo-SE
N 13
jul./dez. 2008
Eliana Tavares dos Reis; Igor Gastal Grill
poltico pautado por lgicas multidimensionais e imbricadas que caracterizam as dinmicas perifricas. So ressaltadas ainda as especificidades, especialmente no que tange s inseres e repertrios de mobilizao preponderantes em cada configurao que se traduzem no trabalho de fixao de papis de porta-vozes de causas, de mediadores entre dimenses da vida social e de intrpretes da histria local. A pesquisa se ampara em anlises de entrevistas em profundidade e de dados biogrficos de um conjunto de agentes que se especializaram na ocupao de cargos eletivos e centralizaram cadeias de lderes-seguidores no mbito poltico. Palavras-Chave: engajamento, militncia, elite poltica, profissionalizao poltica, trajetrias
APRESENTAO
A estratgia adotada neste texto a de tratar do cursus honorum tido como mais clssico ou tradicional de engajamento poltico para demonstrar sua relao com processos de redefinio de prticas e concepes de atuao poltica. So, ento, examinados itinerrios de agentes oriundos de famlias de polticos, com participao em movimentos estudantis, portadores de formao jurdica, que ingressaram nas disputas partidrias e eleitorais ainda jovens, que desfrutam do reconhecimento como intelectuais nos seus cenrios de atuao e que ocuparam cargos polticos nas duas ltimas dcadas, a partir de dois estados brasileiros: Rio Grande do Sul e Maranho. A perspectiva comparada inevitavelmente assumida em dois nveis de anlise: em um, o confronto se d entre conjunturas histricas e contextos regionais contrastantes; e, no outro, o cotejamento entre carreiras polticas e profissionais heterogneas, porm, como foi mencionado acima, com caractersticas similares significativas. Esse procedimento pertinente, sobretudo, porque permite relativizar possveis pr-noes que se constituem nos principais obstculos ao trabalho sociolgico e, por esse intermdio, fortalecer a verificao de regularidades, discrepncias e especificidades das e entre as trajetrias dos agentes, bem como das e entre as configuraes regionais. - 128 -
LETRADOS E VOTADOS
Ao abordar a questo do engajamento poltico a partir de trajetrias de agentes que se especializaram em carreiras poltico-eleitorais em contextos duplamente perifricos, j que se trata de um pas situado na periferia e, mais particularmente, de estados da federao que no so centrais, possvel discutir alguns aspectos concernentes idia de militantismo. Trata-se, particularmente, de refletir sobre as potencialidades de alguns esquemas de anlise em voga nas Cincias Sociais, sobre as suas apropriaes por pesquisadores brasileiros e sobre algumas especificidades presentes em situaes como as aqui analisadas. Alm da dedicao s carreiras de cargos eletivos (votados) e pblicos, os agentes em pauta privilegiam modalidades de interveno poltica associadas ao reconhecimento desfrutado como intelectuais nos estados nos quais atuam (letrados). Mais precisamente, eles se notabilizaram antes e durante o exerccio dos mandatos por uma variedade de formas de expresso associadas ao domnio, ao contato e ao uso da palavra escrita. A produo escrita uma forma de interveno por excelncia que sistematiza/manifesta/registra o conjunto de sentidos/interpretaes atribudo pelo seu produtor a dadas matrias, objetos e circunstncias em oposio a outros tantos possveis em determinados contextos e situaes. A despeito das recepes infinitas e dos objetivos racionalizados do ato de comunicao, segue-se a idia de que a disposio e disponibilidade para oferecer uma obra, uma anlise, um poema, uma composio, etc., revelam a deteno ou estratgia de aquisio de signos de riqueza e de autoridade delegada e/ou pessoal (Bourdieu, 1996a, p. 89). O exame de itinerrios de lideranas polticas permite, pois, apreender os recursos utilizados e os investimentos efetuados com vistas acumulao de instrumentos legtimos de expresso que, por sua vez, incidem na conformao do reconhecimento dos agentes como intelectuais. Tomando-se especificamente a produo literria, poder-se-ia supor imediatamente sua distncia (a no ser quando opostamente declarado) das realizaes polticas propriamente ditas. Para uma dinmica de relativa autonomia entre o campo literrio e o campo poltico, tal distncia poderia ser ponderada pela existncia de complementaridades, superposio e eventualmente defasagens distintivas entre o mtier polti- 129 -
co e o mtier de escritura (Le Bart, 1998, p. 77). E, para essas configuraes, a distino de posturas (relao com a escrita) pode, inclusive, ser reveladora: numa extremidade a ruptura radical daqueles (homens polticos) que nunca escrevem e acabam, assim, endossando as clivagens ao/ reflexo, prtica/teoria e, consequentemente, a separao dos campos e suas competncias; na outra extremidade, novamente uma ruptura, agora inversa, ou seja, em que a escrita implicaria num desinteresse estetizante que estabeleceria o corte definitivo com a pretenso de agir sobre o mundo social que subentende toda a atividade poltica (Le Bart, 1998, p. 78); e, entre elas, a postura intermediria seria aquela que Barthes chamou de crivance, definindo-a como o projeto transitivo de escrever para dizer alguma coisa, de informar, de convencer e no qual a palavra suporta um fazer, por isso, compatvel com a atuao poltica (Le Bart, 1998, p. 78). No entanto, em se tratando de agentes que, de modo mais ou menos intenso e sistemtico, ao longo dos seus trajetos produziram ou produzem textos de gneros diversos e com lgicas, estratgias, inseres e reconhecimentos amalgamados, importa questionar sobre a interferncia desses investimentos no desdobramento das carreiras e se esses se constituem numa raridade distintiva ou num modo de exerccio indiscernvel e habitual da atividade poltica. Sendo assim, seria pouco til determinar tipos ou posturas nas relaes estabelecidas com a escrita, mas imprescindvel buscar os princpios subjacentes s prticas levadas a cabo por agentes que se consagram pelo ato de escrever1.
Pode-se recorrer a Bourdieu (1996b) e aos fatores que apontam para maior autonomizao dos campos de produo cultural na Frana, isto : 1) quando os princpios de hierarquizao externos esto submetidos aos princpios de hierarquizao internos aos campos; 2) quando se formam subcampos de produtores voltados para os pares ou para o grande pblico entre os quais os primeiros so simbolicamente dominantes; 3) impe-se a necessidade de retraduo ou refrao das demandas externas ou heternomas em obedincia s regras, lgicas e linguagens do prprio campo. Em contraposio, em situaes perifricas, como mostra Sigal (2002), h maior dependncia de instncias de consagrao externas (centros metropolitanos e espao do poder poltico), h vulnerabilidade e fragilidade das instituies culturais em relao ao poder poltico e aos interesses privados e h supremacia das lgicas polticas sobre os debates intelectuais. Fixa-se, assim, um espao de lutas (chamados pela autora de campos culturais perifricos) em que coabitam militantes apoiados em saberes socialmente reconhecidos (dimenso letrada dos militantes) e intelectuais que assumem papis polticos (a dimenso ideolgica dos letrados).
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LETRADOS E VOTADOS
Os agentes lanaram-se em mltiplas modalidades de produo escrita como poesia, contos, ensaios, artigos jornalsticos, trabalhos acadmicos, composies musicais, entre outros, que explicitam tomadas de posio sobre histria, cultura e poltica nas diferentes acepes. Nos contextos em pauta, nem escrever uma novidade para aqueles que exercem atividades polticas, tampouco intervirem em domnios polticos uma novidade para os que se dedicam s atividades de escritura. Mais do que isso, so os mesmos protagonistas agindo em jornais, revistas, editoras, organizaes e partidos, se inserindo em meios diferenciados de socializao e sociabilidades, estabelecendo relaes dinmicas, afetivas e sociais, conectados por laos interpessoais. Os casos examinados fazem parte de dois estudos mais amplos realizados pelos autores. Uma investigao centrada em protagonistas da contestao ditadura militar e seus destinos sociais em termos de engajamentos e militncias (Reis, 2007, 2008a), na qual o padro de especializao poltico-eleitoral (militantes que se profissionalizaram na ocupao de cargos eletivos) foi evidenciado como sendo uma das modalidades possveis de carreiras seguidas pelos agentes E uma pesquisa sobre origens sociais, carreiras de cargos polticos e concepes acerca da poltica entre deputados federais do Rio Grande do Sul e do Maranho no perodo 1945-2008 (Grill, 2007, 2008a, 2008b). Em primeiro lugar, a opo feita para o presente trabalho se justifica porque permite examinar os usos das origens sociais entre especialistas da poltica. Especialmente, porque as inseres prvias e simultneas s carreiras polticas e aos engajamentos em distintas dimenses da vida social conformam recursos para a entrada, a ascenso e a permanncia dos agentes no espao poltico. Isso sem deixar de enfocar como a ativao de tais recursos se relaciona (ou no) ao processo de constituio e transformaes do espao poltico como domnio especializado, marcado pela separao entre profissionais e profanos, ocupado por agentes que dedicam grande parte do seu tempo atividade poltica e que compartilham crenas, representaes e interesses prprios (Offerl, 1999). A anlise tambm recai sobre a interseco entre universos militantes oficialmente, publicamente e coletivamente apresentados como desinteressados (Gaxie, 2005) e um universo profissionalizado, mas no qual o - 131 -
exerccio das funes concebido sob as lgicas da vocao, do servio e da arte (Offerl, 1999). Levando em conta que uma das principais retribuies alcanadas por meio das inseres militantes e dos trunfos que permitem acumular2 a ocupao de cargos polticos. Ademais, o olhar direciona-se para a gama de domnios e modalidades de interveno como espaos de formao e socializao, de aprendizagem de papis, disposies e savoir-faire que esto na base das formas cotidianas das funes de representao eletivas e de realizao de uma carreira poltica (Offerl, 1999, p. 9)3. Duas espcies de recursos so destacadas por autores como Bourdieu (1989), Offerl (1997), Gaxie (1993), Collovald (1985), Gaxie e Offerl (1985) e nos vrios estudos desenvolvidos tomando os mesmos parmetros de anlise. A saber: 1) a notoriedade advinda da interveno como intelectual apoiada em ttulos escolares, na reputao profissional, na dedicao s causas, em um nome de famlia e no capital de relaes sociais, herdado e adquirido; 2) e a investidura partidria alicerada no investimento precoce em campanhas eleitorais de familiares, na militncia em movimentos estudantis, no pertencimento a determinadas siglas e na administrao de redes de relaes no interior das mesmas. Em segundo lugar, a escolha do recorte adotado neste trabalho pertinente porque viabiliza a compreenso das ligaes existentes entre modalidades de militncias, ativao de determinados trunfos, mobilizao de repertrios de interveno poltica e intelectual, e outros condicionantes intervenientes para o desempenho de papis polticos. So-
Segundo Gaxie (1977, 2005) o militantisme gera vantagens, prazeres, benefcios, etc. que se constituem em retribuies que os militantes extraem da sua dedicao. Entre elas, o autor grifa a satisfao de defender uma causa, os ganhos materiais (como cargos remunerados nas organizaes partidrias e governos) e as gratificaes simblicas (reconhecimento dos demais militantes, sentimento de pertencer a um crculo de relaes, autoestima gerada pelos instrumentos conquistados de compreenso e interveno no mundo) retirados desse investimento. Tal agenda de questes aparece em importantes trabalhos produzidos recentemente na cincia poltica francesa sobre o que os autores denominam de profisso poltica e de mtier poltico. Para um balano das potencialidades das perspectivas de anlise, as especificidades e complementaridade entre as abordagens, ver, alm de Offerl (1999), Lagroye (1994), Briquet (1994) e Garraud (1993).
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LETRADOS E VOTADOS
bretudo, pode-se apreender a influncia das transformaes em questo e seus efeitos no debate sobre engajamentos e militantismos nos universos investigados. O crescente processo de profissionalizao das carreiras polticas e de desenvolvimento de novas tecnologias se refletiu na (e pode-se dizer que, no mesmo golpe, so o reflexo da) reconfigurao dos registros e das competncias legtimas para o exerccio e para a ascenso poltica. Forjam-se, assim, os chamados recursos de expertise ou tecnocrticos (Dulong, 1996; Verrier, 2002, 2006). Paralelamente, e no sem vinculao, se constitui uma dinmica convergente e conjunta de transformaes globais nos espaos de inscrio proclamados como militantes, bem como emergem e proliferam causas tidas como legtimas e agentes com determinadas propriedades sociais se afirmam como seus porta-vozes qualificados. Esses aspectos contriburam para a elaborao de uma idia de que, atualmente, a poltica se limita a uma mecnica abstrata de poderes institucionais (Ravenel, 1999). E esse argumento comumente acionado para justificar as novas modalidades de interveno, as novas bandeiras, os seus intrpretes e, por que no dizer, os objetos de estudos privilegiados por cientistas sociais. E um dos sintomas disso pode ser constatado na distino (eventualmente explicitada, quase sempre naturalizada) entre militantismos clssicos (vinculado adeso aos partidos de esquerda e a sindicatos) e novos militantismos (referentes s ONGS, altermundialismos, associaes ecolgicas, solidrias, mdicos sem fronteiras, redes de movimentos sociais, etc.)4. Sendo que, no raro, h uma forte propenso consagrao desses ltimos movimentos e de seus atores justamente por esse carter de novidade. Ainda que justificvel nas competies por afirmao nos espaos de interveno, pre-
Discutindo o fenmeno associativo, Simant (2003, p. 165) sublinhou que a forte valorizao sociolgica e poltica das associaes e a depreciao da poltica profissional e do militantismo antigo pode levar ossificao da oposio entre participaes poltica e associativa, favorecendo uma teoria implcita dos vasos comunicantes para a qual o declnio do militantismo partidrio diretamente correlato ao impulso de um militantismo associativo pensado como alternativa a esse ltimo.
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ciso atentar que se trata isto sim do uso do novo acionado como recurso de luta para a legitimao tanto de repertrios de ao que os agentes adotam como deles prprios como seus intrpretes. Desqualificar o passado, o velho militantismo (defasado, rotineiro, tradicional...), e celebrar o presente (moderno, mltiplo, competente...). Esse um trabalho no necessariamente manifestado e racionalizado de desconstruo que obstaculiza, para os cientistas sociais, a ateno que deve ser dedicada aos processos de construo que resultam em novos fenmenos, nem sempre conduzida por novos militantes, mas sempre com novos (e no inditos) repertrios de ao5. Nesse caso, antes que uma ruptura temporal e moral entre o ontem e o hoje, a novidade deve ser buscada em todas as conexes possveis entre a situao anterior e a atual e tudo o que misto, hbrido, incerto, como os deslocamentos de um universo a outro, as reconverses ou as mobilizaes (Collovald, 2001, p. 137). E, assim, possvel observar quais e como determinados aspectos das inseres diferenciadas (partidrias, sindicais, associativas...) se relacionam, ao mesmo tempo, com processos mais amplos, nos quais princpios de legitimao das prticas so confrontados com processos de redefinio das formas de fazer e de conceber o poltico ou a poltica. No caso francs, h todo um processo confluente de insero prtica e de racionalizao, inclusive sociolgica, dos militantismes, que permite que os pesquisadores falem de um campo ou de campos do militantisme com uma dinmica especfica. O que lhes possibilita apurar determinadas prticas e representaes nos mbitos de organizaes ou de associaes estabelecidas ou mesmo de verificar a sada ou o desengajamento de agentes que a elas podem pertencer6. Todavia, isso est diretamente associado ao vocabulrio da sociedade francesa, a uma dinmica histrica de descolamento das esferas sociais e de desenvolvi-
Parte do processo de politizao por meio do qual os agentes agem para requalificar as atividades sociais modificando a ordem poltica, seus objetos de lutas, suas prticas e repertrios legtimos (Lagroye, 2002, p. 371). Ver trabalhos reunidos em Fillieule (2005).
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LETRADOS E VOTADOS
mento das cincias sociais naquele pas7. Para aquele contexto h pesquisas que atentam para fenmenos de hibridao, contrabandos ou usos cruzados de registros e lgicas entre universos savants e universos militants (Gati, 2002; Simant, 2002; Matonti & Poupeau, 2007). Entretanto, a anlise de situaes como a brasileira requer a transposio de um dos principais obstculos sociolgicos relacionados utilizao de modelos e instrumentos de anlise forjados nessas dinmicas centrais. A dificuldade consiste em evitar a tendncia ao raciocnio analgico (sem controle) em detrimento da construo de ferramentas analticas apropriadas, uma vez que a afirmao nos meios polticos e intelectuais nos casos examinados condicionada pelo trnsito, recursos e reconhecimentos adquiridos nas mltiplas e indissociadas arenas de insero. Mais do que isso, os agentes podem mobilizar seus trunfos diversos, combinar e acionar lgicas variadas em espaos de concorrncia distintos sem maiores prejuzos do valor potencial dos mesmos (Coradini, 1998; Pcaut, 1990). Consequentemente, o montante de recursos detidos e o arranjo das lgicas ativadas podem garantir a ocupao de posies similares nos diferentes sites de inscrio priorizados, ou ao menos a circulao entre eles sem grandes exigncias de reconverses. Conjuga-se a isso a constatao de que o engajamento em diferentes esferas de militncia e de mediao social, poltica e cultural favorece e favorecida pela acumulao de um capital de relaes sociais (no raro acrescidos queles de origem familiar) que, por um lado, coopera para a conquista de posies no domnio profissional e poltico-partidrio, e, por outro lado, colabora tambm para o trnsito no plano nacional e internacional dos agentes (Coradini, 2004). Situaes que parecem similares podem ser bastante diferentes. Dizer que na Frana o multiposicionamento em campos distintos permite mobilizar recursos intelectuais no universo militante e evocar experincias militantes na produo das lutas intelectuais (Gaxie, 2005, p. 163) aparenta familiaridade com o caso brasileiro. Contudo, isso significati-
Sobre esse processo de descolamento das esferas, ver Bourdieu (1984), Charle (1990), entre outros.
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vamente distinto de sustentar que no Brasil a complexidade das relaes entre as dimenses da poltica e da intelectualidade se deve a no constituio de campos ou inexistncia de uma justaposio entre um campo intelectual, regido por suas prprias modalidades institucionais de legitimao, e um campo poltico igualmente submetido a outras modalidades de legitimao (Pcaut, 1990, p. 89). Sem falar que no h interferncias mtuas, e sim uma configurao em que todas as estratgias individuais se colocam sobre os dois registros [intelectual e poltico] (Pcaut, 1990, p. 89). Assim sendo, as problemticas que orientaram os estudos especficos (Reis, 2007 e Grill, 2008a) so tributrias das investigaes sobre profissionalizao poltica e militantismo na Frana e do dilogo com pesquisas que evidenciaram a forte heteronomia das dimenses poltica e intelectual nas dinmicas chamadas perifricas (Pcaut, 1990; Saint Martin, 1988; Anjos, 1998; Sigal, 2002; Coradini, 1998, 2002, 2003, 2004, entre outros). Esses trabalhos foram desenvolvidos a partir da comparao com dinmicas centrais marcadas por processos histricos de autonomizao das esferas sociais. Posto isso, o esforo reside em utilizar os casos analisados adiante para compreend-los no bojo dos processos de politizao que abrangem mltiplas dimenses da vida social e que so condicionados por registros, lgicas e recursos marcados pela multidimensionalidade. Apesar do carter polissmico da categoria politizao, possvel distinguir, grosso modo, trs vias de emprego ou de apreenso: 1) referindo-se ao processo histrico de constituio de uma dimenso especfica e especializada da vida social para a definio e o exerccio da atividade poltica; 2) condizente com os investimentos para a aquisio (aprendizado, socializao, conscientizao...) de um interesse e para a deteno de saberes (informaes, posicionamentos, vocabulrio...) sobre a poltica, geralmente traduzidos no princpio da participao; 3) e a politizao informando ainda o trabalho incessante pela (re)definio de problemticas, atividades, modalidades de interveno, espaos, objetos e objetivos variados como polticos: a politizao da vida social. Acredita-se que os itinerrios apresentados a seguir demonstram a articulao indissocivel entre esses trs nveis de anlise. - 136 -
LETRADOS E VOTADOS
ITINERRIOS EXEMPLARES: Tarso Genro, Flvio Dino, Jos Fogaa e Joaquim Haickel
Tarso Fernando Herz Genro (Tarso Genro) nasceu em 1947 no municpio de So Borja no Rio Grande do Sul (RS). Segundo a histria familiar difundida por meio do livro escrito por seu pai, Adelmo Genro (1983), seriam descendentes do mascate portugus Joaquim da Silva Dias, que se fixou na cidade de Santiago (RS) na primeira metade do sculo XIX e, a partir de dois casamentos sucessivos com as filhas de um grande proprietrio de terras8, concentrou relativo patrimnio econmico naquela localidade, tornando-se proprietrio de uma sesmaria. O pai de Adelmo Genro, neto de Joaquim da Silva Dias, teria negociado suas terras e perdido parte significativa desse patrimnio. A distribuio do restante entre doze herdeiros levou diversificao das estratgias de reconverso do capital de relaes sociais acumulado pela famlia na regio. Adelmo Genro nasceu em 1920 e suas ligaes polticas e partidrias comearam no perodo de declnio econmico da famlia por intermdio dos contatos e das relaes com os Vargas e os Goulart (grandes proprietrios de terras) em So Borja9. Afora isso, as relaes cultivadas com outra liderana do Partido Trabalhista Brasilieiro (PTB), tambm originria da metade sul (Mariano Beck, ento secretrio de estado de educao) que fora seu contemporneo de ginsio em Santa Maria (onde Adelmo Genro estudou na adolescncia), oportunizou a sua nomeao como diretor da principal escola estadual na cidade, o colgio Manoel Ribas. A atuao como professor e diretor da escola foi o trampolim para a carreira poltica de Adelmo Genro, que despontou para a poltica eleitoral elegendo-se vereador em 1959 e vice-prefeito de Santa Maria pelo PTB em 1963. Porm, com o golpe militar de 1964 e em decorrncia do
Esta aliana e a forma como passou a ser conhecido e distinguido, isto , como Joaquim, o Genro, para diferenciar-se de um escravo homnimo, so a origem do nome da famlia segundo a obra escrita por Adelmo Genro (1983). Os Vargas e os Goulart so denominaes dadas s famlias dos ex-presidentes do pas Getlio Vargas e Joo Goulart, principais lideranas do Partido Trabalhista Brasileiro no perodo 1945-1964.
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posicionamento poltico-partidrio, teve seu mandato cassado quando ocupava a prefeitura interinamente, acontecimento que o transformou em um dos smbolos da luta contra o regime militar naquela cidade. Os efeitos desse episdio desdobraram-se em duas direes. No plano profissional, Adelmo Genro foi levado a empreender novas atividades, atuando como despachante, formando-se em direito e associando-se a um escritrio de advocacia com uma tradicional famlia de advogados e polticos locais (os Jobim)10. No plano poltico, ele fora obrigado a afastar-se da militncia partidria, no entanto acompanhou de perto os investimentos dos filhos na poltica e o destaque na resistncia democrtica que adquiriram. Em 1980, filiou-se ao Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), partido do qual foi presidente, chegando a concorrer a vice-prefeito em 1982. Posteriormente filiou-se ao Partido Socialista Brasileiro (PSB), sendo presidente de honra no Rio Grande do Sul at o seu falecimento. Com efeito, a notoriedade familiar e o ambiente poltico levaram Tarso Genro e Adelmo Genro Filho militncia partidria e s disputas eleitorais, como atestam reportagens do jornal Zero Hora:
Em Santa Maria, tambm acompanhava meu pai, desde os oito anos, nas campanhas polticas. Ele era prcer do PTB, foi vereador [...] e viceprefeito. [...] Fui vice-presidente da ala moa do PTB. Meu pai foi o estmulo para a relao pblica, como poltico (entrevista de Tarso Genro ao jornal Zero Hora, 11/09/2002, p. 5). Tarso teve nos pais a primeira inspirao para a carreira poltica: quando moravam em So Borja, Elly e Adelmo eram vizinhos de Joo Goulart, o Jango, e do irmo de Getlio Vargas, Protsio. Foram fundadores do PTB na cidade. A vivncia para o interesse de Tarso foi precoce. O ex-prefeito de Porto Alegre e os irmos eram pequenos, mas j acompanhavam encontros na casa dos Genro com personalidades como Pedro Simon
10
Famlia de polticos que contava com um ex-governador de estado e um ex-deputado estadual e a qual pertence o atual ministro da defesa Nlson Jobim. Para mais detalhes, ver (Grill, 2008a).
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LETRADOS E VOTADOS
[...]. A efervescncia se repetiria assim que Tarso e o irmo caula, Adelmo Filho, entraram na Universidade Federal de Santa Maria (UFSM). As concentraes noite na casa anteciparam nomes que se destacariam na poltica e na cultura (Zero Hora, 27/10/2002, p. 7).
Tarso Genro foi eleito vereador em 1968 e Adelmo Genro Filho em 1976. O primeiro iniciou sua militncia poltico-partidria na Ala Moa do PTB. Formou-se em direito pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), elegeu-se vereador pelo Movimento Democrtico Brasileiro (MDB), trabalhou no escritrio do pai (em sociedade com a famlia Jobim) e fez parte da Ala Vermelha do Partido Comunista do Brasil (PC do B). Antes disso, participou de um grupo literrio, a Vanguarda Cultural. Exilou-se no Uruguai no incio da dcada de setenta e, no retorno ao Brasil, passou a residir em Porto Alegre, atuando como advogado trabalhista. Seu nome est vinculado s disputas em torno da atuao dos operadores do direito e ao que passou a ser denominado de direito alternativo, direito crtico ou pluralismo jurdico como um dos seus percussores no estado. Nesse perodo, especificamente a partir de 1972, comeou a escrever no Caderno de Sbado do jornal Correio do Povo que congregava uma gerao de jovens oriundos de vrias profisses, vinculados defesa da redemocratizao do pas e que explicitamente reivindicavam a condio de intelectuais do estado. Publicou seus textos nesse espao por quinze anos. Em 1981, o Correio do Povo, no mesmo caderno, divulgou matrias intituladas Quem Quem nas Letras Rio-Grandenses?. O verbete dedicado a Tarso Genro, alm de listar sua produo escrita desde 1968, o definia como um advogado militante no foro trabalhista, especialista em obras jurdicas, dedicado a uma poesia de forte cunho social e interessado na literatura latino-americana (Correio do Povo, 10/ 01/1981, p. 5). Na sequncia, Tarso Genro integrou o conselho editorial do Jornal Informao e foi um dos responsveis pela viabilizao financeira do veculo, recolhendo contribuies junto aos advogados comprometidos com a resistncia ditadura. A direo do rgo estava ao encargo de um conjunto de militantes do Setor Jovem do MDB de Santa Maria pro- 139 -
veniente dos movimentos estudantis e fortemente influenciados pelos irmos Genro. Adelmo Genro Filho11 era o editor-chefe, e seu primo, Daniel Herz, o diretor (ambos jornalistas) do Informao12. Tarso Genro escreveu poesias, crticas literrias e de cinema, bem como textos sobre conjuntura poltica no jornal classificado no meio como pertencente imprensa alternativa. Entre os ltimos, cabe destacar trs textos produzidos sobre o populismo e sobre as lideranas trabalhistas no Rio Grande do Sul (leia-se Getlio Vargas, Joo Goulart e Alberto Pasqualini). Nesses artigos de 1976, se lanava discusso sobre a herana trabalhista, os limites do populismo (do qual, segundo ele, somente a leitura marxista da realidade poderia se desvencilhar), as especificidades da formao poltica gacha, sobretudo partidria (representada pela insero popular e pela definio programtica do PTB), e o resgate dessa tradio pelas novas foras polticas de esquerda13. No final da dcada de 1970, passou a publicar livros com reflexes especialmente ligadas poltica e ao direito como: Introduo Crtica do Direito do Trabalho (1979); Contribuio Crtica do Direito Coletivo do Trabalho (1981); Moambique. A caminho do socialismo (1982); Direito Individual do Trabalho (1985); Lnin: Corao e Mente (de 1985, um livro de poesias em parceria com Adelmo Genro Filho).
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Tendo iniciado sua militncia poltica na Ala Vermelha do PC do B em Santa Maria ainda adolescente e influenciado pelo irmo, o jornalista Adelmo Genro Filho foi lder estudantil na Universidade Federal de Santa Maria e principal expoente do Setor Jovem do MDB de Santa Maria, do qual foi presidente. O destaque nessas atividades contribuiu para a sua eleio vereana. Em 1982, concorreu a deputado estadual. Foi um dos principais colaboradores da campanha de Tarso Genro Assemblia Constituinte em 1986, ajudando este ltimo a chegar primeira suplncia da bancada do Partido dos Trabalhadores, que posteriormente possibilitou a ocupao de uma cadeira no Congresso Nacional. O histrico do jornal e a centralidade desse veculo como porta-voz de segmentos da esquerda gacha abrigada no MDB e para a fixao da liderana de Adelmo Genro Filho foram aspectos analisados por Reis (2001, 2007). Para mais detalhes, ver Grill (2008a, 2005) que situa a interpretao feita por Tarso Genro sobre a tradio trabalhista em relao s leituras oferecidas por Miguel Bodea (integrante do Partido Democrtico Trabalhista -PDT) e Pedro Simon (principal liderana gacha do PMDB). Consultar tambm Reis (2002) que compara a produo escrita de Tarso Genro com a de Raul Pont (uma das principais lideranas do Partido dos Trabalhadores no estado), identificando elementos de aproximao e distanciamento entre elas e suas relaes com os alinhamentos e desdobramentos no espao poltico-partidrio.
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Tais produes coincidiam com uma fase de realinhamento nos jogos de identificaes polticas. Juntamente com seu irmo Adelmo Genro Filho e o pessoal de Santa Maria14 participou, no final a dcada de 1970, de um movimento denominado de Oposies Populares (que defendia a permanncia dos quadros de esquerda no MDB como frente), militou no Partido Revolucionrio Comunista (PRC) e ingressou no PMDB com a redemocratizao. Posteriormente, como parte de um movimento coletivo do grupo que ocorreu a partir de 1984, filiou-se ao Partido dos Trabalhadores e liderou nessa sigla algumas tendncias que adquiriram diferentes denominaes (PT Amplo e Democrtico, Democracia Radical, Nova Esquerda...). Esse movimento acompanhado pelo processo de reinterpretao do marxismo ou a substituio de repertrios, rtulos, identificaes que afastou a maioria dos militantes do chamado marxismo-lenisnimo e os aproximou de posicionamentos considerados como mais moderados pelos adversrios. Novamente constituram espaos de interlocuo e veculos de divulgao das tomadas de posio do grupo, tais como o Centro de Filosofia e Poltica (CEFIP) e a Revista chamada Prxis, dirigidos por Adelmo Genro Filho e financiados por Daniel Herz (oriundo de uma famlia de empresrios no estado). Tarso Genro foi conferencista e professor nos cursos do CEFIP e escreveu diversos artigos na revista Prxis sobre marxismo, direito e poltica. O elo mais forte no interior do grupo, mesmo sob algumas divergncias polticas, o estabelecido entre Tarso Genro e seu irmo Adelmo Genro Filho. Quer dizer, formaram a clique que centralizava uma rede de apoiadores, isto , o ncleo que comanda uma organizao informal de militantes ou seguidores (Bailey, 1971), e capitalizaram suas aes conjuntas para a constituio de correntes partidrias de grande peso poltico e eleitoral no Rio Grande do Sul. At a morte de Adelmo Genro Filho (aos 36 anos de idade), os dois sempre foram aliados e companheiros nas diferentes organizaes as quais pertenceram, e a ligao entre eles sempre foi apresentada como caracterizada pelo debate intelectual.
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Para um itinerrio dos deslocamentos e dos posicionamentos do conjunto de militantes reunidos sob esse rtulo, ver Reis (2001, 2007).
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Os investimentos simultneos dos irmos Genro reforaram-se mutuamente. Tarso Genro j se destacava como advogado trabalhista e como intelectual de esquerda contando ainda com uma base eleitoral contundente em Santa Maria conquistada por seu pai e mantida por seu irmo quando foi vereador e candidato a deputado estadual em 1982 e com a possibilidade de maximizar o apoio em cadeia dos militantes de esquerda liderados por Adelmo. A maior organicidade na atuao militante de Adelmo Genro Filho, sua superior dedicao em termos de formao acadmica e a intensidade das relaes que mantinha com as bases (apoiadores e militantes), eram complementares a maior exposio pblica e circulao por diferentes espaos de Tarso Genro. Inseres viabilizadas pelo desempenho das atividades como advogado de sindicatos, escritor, crtico literrio em jornais, etc. a partir da capital do estado onde residia desde incio da dcada de 1970. Essa soma de esforos e de atribuies contribuiu para a projeo do grupo e para a centralidade da cadeia de lderes-seguidores que formou algumas faces polticas no estado, centralizada por Tarso Genro. Mesmo aps o falecimento de Adelmo Genro Filho, seus principais aliados e seguidores permaneceram integrados ao crculo de colaboradores polticos e aderentes das tomadas de posio de Tarso Genro. Lideranas de destaque da poltica gacha como Marcos Rolim (ex-presidente do Diretrio Central de Estudantes/DCE da UFSM, ex-vereador em Santa Maria e ex-deputado estadual e federal), Estilac Xavier (ex-presidente do DCE da UFSM, ex-chefe de gabinete de Adelmo Genro Filho na Cmara de Vereadores de Santa Maria, ex-secretrio municipal do governo de Tarso Genro em Porto Alegre, ex-vereador e deputado estadual) e Paulo Pimenta (ex-presidente do DCE de Santa Maria, ex-chefe de gabinete de Marcos Rolim, ex-vereador em Santa Maria, ex-deputado estadual, exvice-prefeito de Santa Maria e atual deputado federal) so exemplos da persistncia e renovao desses vnculos. Tarso Genro concorreu, em 1986, a deputado federal constituinte (ficando na primeira suplncia e vindo a assumir o mandato por dois anos), em 1988 elegeu-se vice-prefeito, em 1990 concorreu, sem xito, a governador e, entre 1992 -1996 e 2000 - 2002, foi prefeito de Porto Alegre. Em 2002, disputou a eleio para o governo do Rio Grande do Sul, mas - 142 -
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perdeu no segundo turno para o candidato do PMDB, Germano Rigotto. Tal derrota acabou oportunizando a ocupao do cargo de secretrio de desenvolvimento econmico e social da presidncia da Repblica na gesto do presidente Lus Incio Lula da Silva (PT). Na seqncia foi Ministro da Educao e atualmente Ministro da Justia. Como parte dessa ascenso poltica, sua produo escrita diversificou-se em termos de temticas e alcanou veculos de projeo nacional e at internacional. Paulatinamente, comeou a publicar suas obras por editoras de circulao nacional, a intervir politicamente mediante artigos publicados em peridicos localizados no centro do pas e seus textos passaram a ser traduzidos para outras lnguas. Alguns ttulos so ilustrativos disso: Direito individual do Trabalho, pela Editora LTR de So Paulo em 1994; Oramento Participativo. A Experincia de Porto Alegre, publicado pela Editora Fundao Perseu Abramo de So Paulo em 1997, escrito com Ubiratan de Souza; O futuro por armar pela Editora Vozes de Petrpolis em 1999; Esquerda em Processo, tambm lanado pela Editora Vozes em 2004; Crise da Democracia - Direito, democracia direta e neoliberalismo na ordem global, idem em 2002; Sul filo dei classici: autocrtica antiutopica del diritto? Em Democrazia e Diritto pela editora italiana FrancoAngeli de Roma em 2004; Droit et marxisme na Enciclopdie de la Sociologie de Droit, organizada por Andr-Jean Arnaud, Paris, 1993; Hacia una nueva democracia, artigo publicado na editoria de Opinio do peridico espanhol El Pas de 1 de fevereiro de 2002; Vers une nouvelle citoyennet. Thses pour une thorie dmocratique de ltat e du socialisme, artigo publicado na revista francesa Mouvements, n18, novembre-dcembre de 2001; Porto Alegre e le vie locali della cittadinanza, veiculado no Italianieuropei-1 febbraio de 2002; Crisis de la democracia - derecho, democracia directa y neoliberalismo en el orden global, livro lanado pela Ediciones del Serbal de Barcelona em 2003. ***
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Flvio Dino de Castro e Costa15 (Flvio Dino) nasceu em 1968 na cidade de So Lus, capital do Maranho (MA). originrio de uma famlia notabilizada pelas carreiras polticas, jurdicas e intelectuais. O bisav, Nicolau de Castro e Costa, chegou a ocupar postos polticos, entre os quais se destaca o cargo de deputado Provincial do Amazonas em 1874. O av, tambm chamado Nicolau de Castro e Costa e conhecido como Nicolau Dino, nasceu no Amazonas em 1900, fez os estudos secundrios em Belm e concluiu o curso de Direito na ento Faculdade do Par. Foi promotor e juiz no Maranho (indicado por chefes polticos locais), chegando ao posto de desembargador do Tribunal de Justia do estado. Sua carreira no espao jurdico foi ainda coroada com a eleio para a presidncia dessa instituio. Era identificado com a faco dominante na poltica local denominada de vitorinismo16. Simultaneamente, investiu na afirmao intelectual escrevendo uma tese sobre Gregrio de Mattos inscrita em um concurso de Histria da Literatura, um livro intitulado Onze Votos Vencidos, no qual reproduziu julgamentos como desembargador, uma tese apresentada para a Ctedra de Direito Civil e outro livro intitulado Visconde de Vieira da Silva em homenagem ao seu patrocinador no Instituto Histrico e Geogrfico do Maranho. Faz parte ainda do panteo jurdico do estado como patrono da cadeira n. 40 da Academia Maranhense de Letras Jurdicas. Pai de Flvio Dino e filho de Nicolau Dino, o advogado Slvio de Jesus de Castro e Costa (Slvio Dino) formou-se pela Faculdade Direito de So Lus e foi lder estudantil, tendo participado da Unio Maranhense
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Os dados usados para a construo do itinerrio do agente foram coligidos de um trabalho orientado por um dos autores desse texto. Trata-se de uma dissertao de mestrado defendida no programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais da UFMA (Barros Filho, 2007) e que mobilizou uma entrevista realizada com o atual deputado federal (seguindo roteiro elaborado para uma pesquisa mais ampla sobre as bases da especializao poltica no Maranho e aplicado em outros 11 casos) e uma gama variada de fontes para coleta de informaes biogrficas e referentes genealogia (livros, entrevistas em jornais, anais da Assemblia Legislativa, etc.). Para mais detalhes sobre o significado do que se convencionou chamar de vitorinismo (faco poltica liderada por Vitorino Freire) no estado do Maranho, o trabalho de memria e as estratgias reproduo de grupos familiares na poltica na inveno de uma tradio poltica, ver Grill (2007).
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de Estudantes Secundaristas e do Parlamento Escola do curso de Direito. Chegou a ocupar os cargos de vereador e de deputado estadual. Teve seus direitos polticos cassados em 1964. Durante o regime militar exerceu funes de primeiro escalo no governo do estado nas gestes de Jos Sarney e Pedro Neiva de Santana (ligados a Aliana Renovadora Nacional, a ARENA, partido que dava sustentao ao regime militar). Em 1974, recuperou o direito de concorrer a postos eletivos e se elegeu novamente deputado estadual. Porm, no obteve sucesso nas eleies de 1978 e de 1982 Assemblia Legislativa e voltou a ocupar cargos de primeiro escalo em governos estaduais nas gestes de Joo Castelo e Luiz Rocha (ligados ao Partido Democrtico Social/PDS, o chamado partido sucedneo da ARENA). Por duas vezes foi prefeito de Joo Lisboa, um pequeno municpio do interior do estado (MA) e encerrou sua carreira quando foi derrotado na tentativa de reeleio. No que diz respeito especialmente aos investimentos intelectuais, Slvio Dino dedicou-se a escrever sobre variados gneros literrios como contos, poesias, romances, coletneas de discursos e livros de memria sobre a faculdade e os vultos do direito em So Lus. Tambm foi consagrado como integrante da Academia Maranhense de Letras e membro fundador da Academia Imperatrizense de Letras (Imperatriz o segundo municpio em nmero de habitantes no estado). Alm da influncia dos ascendentes para a aquisio de disposies para o engajamento como ativista poltico e intelectual e de um capital de relaes sociais, o episdio da cassao em 1964 e o declnio da influncia poltica de Slvio Dino mostraram-se decisivos no itinerrio de Flvio Dino. Na reconstruo feita por ele sobre o seu prprio trajeto, enfatiza a inscrio nas tradies literria, jurdica e poltica do estado, as quais teriam pertencido seu pai e seu av. Sendo que a perda dos direitos polticos do pai durante a ditadura aparece como fator que explicaria as suas tomadas de posio esquerda. Evidencia-se o trabalho de dupla inscrio que Flvio Dino procura estabelecer com tradies que podem, paradoxalmente, ser concebidas como contraditrias, mas que so nesse caso articuladas na reconstruo genealgica e biogrfica operada pelo agente. Assim, por um lado, ele busca vincular-se tradio da Atenas Brasileira expresso exaltada - 145 -
localmente e que remete a um passado prspero e marcado pela formao cultural dos homens pblicos como referncia mtica e, ao mesmo tempo, ele reivindica a vinculao com a tradio da Ilha Rebelde termo que ativa uma pretensa continuidade de vrias mobilizaes populares na capital do Maranho. Por fim, a decadncia da liderana poltica do pai nas ltimas dcadas exigiu de Flvio Dino, alm de um deslocamento no domnio poltico (em busca de novos espaos e de novas alianas), a edificao de uma notoriedade e de uma reputao que lhe permitisse o ingresso por cima na carreira poltica. Flvio Dino e seus irmos (Nicolau Dino e Slvio Dino Jnior) estudaram nos principais colgios particulares de So Lus e concluram o curso de Direito na Universidade Federal do Maranho (UFMA). O atual deputado federal pelo PC do B foi presidente do grmio estudantil do colgio Marista na dcada de oitenta (tendo sido contemporneo no movimento estudantil de vrios filhos de polticos de destaque no estado) e participou de grupos de discusso sobre poltica e marxismo. J na universidade fora secretrio-geral e coordenador do Diretrio Central de Estudantes (DCE) da UFMA. Nesse perodo se filiou ao Partido dos Trabalhadores (PT), foi vice-presidente do Diretrio Municipal da agremiao e atuou como advogado da sigla. Sua monografia de concluso do curso de direito, defendida em 1990, intitulou-se O Direito de Greve no Brasil: evoluo e limitaes atuais ao seu exerccio e foi publicada em forma de livro (prefaciado por importantes figuras do espao jurdico maranhense, contemporneos do seu pai). Esse foi o marco de uma modalidade de interveno poltica privilegiada pelo agente que funde, no mnimo, registros do mbito das disputas partidrias, sindicais e jurdicas. Com tal interpenetrao de lgicas passou a atuar, na dcada de 1990, como advogado de sindicatos (clientela que fazia parte das suas relaes polticas), foi secretrio da Comisso de Direitos Humanos da Ordem de Advogados do Brasil no estado e posteriormente professor da Universidade Federal do Maranho (UFMA). Em 1994, investiu na carreira de Estado mediante a aprovao em primeiro lugar no concurso nacional para juiz federal. Nessa condio, comeou a intervir politicamente por meio do engajamento nas lutas relativas corporao e a tomar posio - 146 -
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sobre diferentes questes. Em 1998, foi eleito vice-presidente da Associao dos Juzes Federais (AJUFE) e, em 2000, foi presidente da entidade, o que permitiu a atuao em espaos institucionais como membro do Conselho da Justia Federal e secretrio da Comisso de Altos Estudos da Justia Federal. Nas pautas dos debates nos quais se inseriu, os principais temas eram os direitos humanos (erradicao do trabalho escravo, proteo s vtimas e testemunhas ameaadas do Ministrio da Justia, entre outros) e a reforma do judicirio (especialmente a criao do Conselho Nacional de Justia e o combate ao nepotismo). Suas intervenes, contudo, no se restringiram a esses domnios. Flvio Dino tambm se dedicou atuao no mbito universitrio. Professor da UFMA, em 2001 defendeu sua dissertao de mestrado intitulada Autogoverno e Controle do Judicirio no Brasil: a proposta de criao do Conselho Nacional de Justia, publicada no mesmo ano em forma de livro (prefaciado pelo ento ministro do Supremo Tribunal Federal, Nlson Jobim, e pela cientista poltica Maria Teresa Sadek). Foi tambm professor de Direito na Universidade Nacional do Brasil (UNB). Participou ainda de instncias como a comisso editorial da Revista Direito e Poltica, do Instituto Brasileiro de Advocacia (IBAP) e publicou artigos e trabalhos sobre direito ambiental, direito administrativo, direito constitucional, direito pblico, acesso justia, trabalho escravo, crimes ambientais e direitos humanos. Sobre a sua produo intelectual afirma: Sempre foi determinada a partir da interveno poltica, que sempre foi o mais forte. (...). Talvez os interesses no mundo do direito sempre foram determinados politicamente, pela poltica, pela via da poltica (entrevista com Flvio Dino). A campanha de 2006 deputao federal foi construda a partir de um conjunto de bases de interconexo composto por alianas verticais para cima e para baixo (Land, 1977) e elos pessoais justificados por princpios morais e pragmticos (Bailey, 1971). Uma srie de movimentos propiciou seu ingresso na carreira poltica e seu reingresso nas disputas partidrias do estado. Em primeiro lugar, as dissidncias no jogo de faces locais redefiniram as clivagens. O ento governador Jos Reinaldo Tavares rompeu sua ligao com a principal liderana do seu grupo poltico (Jos Sarney) e se aproximou das lideranas ligadas faco rival. Atraiu vrios - 147 -
prefeitos e personalidades para uma grande frente intitulada Frente da Libertao (entre elas dois quadros de destaque do judicirio: o ex-ministro e presidente do Supremo Tribunal de Justia, Edson Vidigal, que concorreu a governador pelo PSB, e o prprio Flvio Dino que concorreu a deputado federal pelo PC do B). Na recomposio do seu secretariado, Jos Reinaldo Tavares contou com a colaborao do advogado e professor universitrio Slvio Dino Jnior (irmo de Flvio Dino que fora coordenador do Diretrio Central de Estudantes da UFMA), ento militante do PT. Flvio Dino foi beneficiado pelo apoio de parte das lideranas locais cooptadas pelo ento governador e acionou um leque de contatos com crculos da elite poltica brasileira estabelecido no perodo em que atuou em Braslia. Tais trunfos se somaram ao trabalho de mobilizao dos operadores do direito espalhados pelo estado, aos quadros do PC do B que atuaram de forma coesa na campanha, aos contemporneos de movimento estudantil (muitos deles, inclusive, ainda filiados ao PT) e a uma importante parcela dos chamados formadores de opinio (como professores e jornalistas) de So Lus17. Um dos resultados desses investimentos foi a conquista de um cargo eletivo j na primeira competio eleitoral e como o quarto deputado federal mais votado no MA. O ingresso por cima, diretamente como deputado federal, favorecido por apoios no centro da poltica nacional, se utilizando de rearranjos nas alianas e alinhamentos no estado, bem como se alicerando nas imagens que mesclam o reconhecimento como intelectual e poltico, permitem o aproximar do padro dominante de recrutamento da elite poltica. Mesmo que os repertrios e as linguagens utilizados sejam renovados e re-atualizados constantemente. Aps a posse como deputado federal, Flvio Dino dedicou-se a escrever semanalmente uma coluna no Jornal Pequeno, um dos principais peridicos do Maranho e que se caracteriza pelo alinhamento faco que venceu as ltimas eleies no estado. Os artigos tratam de questes da conjuntura poltica e o autor
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Sobre a composio da rede de apoiadores e a mobilizao da mesma durante a campanha em diferentes cenrios (comcios, caminhadas, atos, etc.) e mediante linguagens distintas (panfletos, depoimentos, cartas de apoiadores, etc.) pode-se consultar Barros Filho (2007).
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fundamenta os posicionamentos sobre a agenda em pauta com referncias histricas e jurdicas, bem como com o uso da sua biografia pessoal. Em 2008 concorreu prefeitura de So Lus. Foi derrotado no segundo turno das eleies. *** Jos Alberto Fogaa de Medeiros (Jos Fogaa) nasceu em 1947, em Porto Alegre, Rio Grande do Sul (RS). O pai era farmacutico, proprietrio de uma farmcia (localizada num bairro de classe mdia alta da capital) e a me era dona de casa (proveniente de uma famlia de polticos de So Francisco de Paula/RS). O primeiro e o segundo graus foram feitos em escolas particulares (Santa Ins e Rosrio). Ele afirma que comeou a escrever poesias aos 10 anos de idade, ganhando, aos 13 anos, um concurso de redao promovido por um jornal de circulao regional. Alm disso, na descrio da sua biografia (entrevista de Fogaa ao jornal Zero Hora, 2004, p. 4) tambm ressalta que o desenvolvimento do seu gosto pela criao literria e musical fora estimulado pelo pai que gostava muito de ler e tinha uma boa biblioteca e tambm pelo bisav materno que era msico (tocava acordeo e violo). As primeiras composies de Jos Fogaa teriam sido dedicadas me porque a famlia dela era musical (Idem). Quando era estudante secundarista nos anos sessenta, Fogaa aproximou-se da Juventude Estudantil Catlica e foi secretrio de cultura do grmio estudantil da sua escola (Colgio Rosrio), sendo responsvel pela produo de um jornalzinho. Ingressou na Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais da Pontifcia Universidade Catlica (PUC) de Porto Alegre em 1965 e na mesma instituio de ensino tambm cursou Letras. Chegou a concorrer presidncia do Centro Acadmico, porm no obteve xito, e na seqncia no investiu sistematicamente na militncia no movimento estudantil desde ento. Depois de concluda a universidade deu aulas em escolas e em um curso pr-vestibular. No incio dos anos setenta foi a um popular programa de televiso para divulgar um festival de msica, acabou retornando a esse espao para dar dicas de portugus e sendo contratado pela emissora para apresent-lo uma vez por semana. Em decorrncia dessa atuao, apresentou outros programas de TV e de rdio dedicados aos jovens e - 149 -
msica. Dentre eles, destaca-se o programa Opinio Jovem da Radio Continental em 1974, para o qual chegou a escrever uma msica especialmente para a abertura, intitulada Testamento, que foi gravada por seus amigos do grupo musical Almndegas, ento constitudo por Kleiton e Kledir Ramil, Z Flvio, Pery Souza, Quico Castro Neves e Gilnei Silveira. No mesmo perodo, conheceu Isabela Coronel Amilivia, com quem teve quatro filhos. Nutricionista formada pelo Instituto Metodista de Educao e Cultura (IMEC), ela participou de vrios festivais de msica gacha e, como cantora, adquiriu notoriedade pela interpretao de uma cano de Fogaa que ficou conhecida como um dos hinos de Porto Alegre (Porto Alegre Demais). Posteriormente, pautou sua carreira como intrprete, sobretudo das canes do marido, lanando basicamente quatro trabalhos com composies ou de composies de Fogaa: Fogaa, Amigos e Canes (1998); Porto Alegre demais (2000); Natal em Famlia (2003); e Fogaa, Alma Gacha (2004). O primeiro disco com composies de Jos Fogaa foi Gaudncio sete luas, de 1977, do grupo Almndegas, no qual continha a sua cano mais conhecida, Vento Negro, que lida por muitas pessoas pelo contedo poltico que traria e que chegou a inspirar uma tendncia do movimento estudantil denominada Virao (termo usado no refro da msica e que indica, no vocabulrio regionalista, uma mudana brusca do clima, anunciada por uma ventania). Alm dessa, no mesmo disco, constam outras duas composies em parcerias (Piquete do Caveira e Mi triste Santiago/Tributo Pablo Neruda). Em 1980, Jos Fogaa chegou a vencer o festival de msica Califrnia da Cano Nativa do Rio Grande do Sul com a cano Semeadura, criada em parceria com Vitor Ramil, e igualmente considerada uma msica de protesto. Por tais inseres, Jos Fogaa apontado como um dos principais porta-vozes do chamado Movimento Nativista no Estado18 (ou de uma
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O chamado Movimento Nativista do RS teria impulsionado um crescimento muito grande do mercado de produo artstica, ampliando o espao para seus poetas, compositores e msicos, gerando a profissionalizao dos mesmos, o crescimento do mercado editorial, o aumento dos espaos para a cultura regional na mdia e gerou, sobretudo, uma grande polmica sobre a cultura regional gacha (Jacks, 1987).
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das suas vertentes). Na sua concepo, o movimento teria emergido em determinado momento em que as circunstncias polticas e culturais eram extremamente desfavorveis para a autonomia do Rio Grande do Sul em relao ao resto do pas. Tambm na sua avaliao, tratava-se, ento, de uma atitude de resistncia cultural, como reao a cada vez menor participao do Rio Grande do Sul nos espaos polticos e econmicos sobreposto pela ocupao poltico-cultural de outras culturas, principalmente as emanadas do centro do pas, e de procedncia estrangeira (Jos Fogaa, apud. Jacks, 1987, p. 46). O destaque adquirido (como professor, apresentador, poeta, compositor...) teria resultado no convite (aceito) feito pela liderana gacha Pedro Simon19 para filiar-se ao Movimento Democrtico Brasileiro (MDB). Devido ao fim do programa que apresentava e no qual fazia comentrios sobre poltica, em 1976, por interveno de agentes do regime militar, Jos Fogaa se deslocou para So Paulo, onde igualmente trabalhou numa rdio como comentarista poltico. O retorno definitivo para o Rio Grande do Sul ocorreu somente seis meses antes da sua eleio como o deputado estadual mais votado do MDB, em 1978, sendo que nesse mesmo ano lanou o livro de crnicas Uma gerao amordaa. Em 1982 elegeu-se deputado federal pelo PMDB; em 1983 lanou pela Cmara dos Deputados Nossa luta, nossa esperana; no ano seguinte atuou como coordenador da campanha pelas Diretas J; e, em 1985, publicou Aprendizes da Esperana e concorreu a vice-prefeitura de Porto Alegre na chapa encabeada pelo economista Carrion Jnior, ambos filiados ao PMDB. Em 1986 conquistou a vaga de Senador, sendo reeleito em 1994. Nesse meio tempo, em 1990, concorreu sem sucesso ao governo do estado (RS). Afora os vrios artigos em jornal que produziu nesse perodo, algumas matrias publicadas em revistas podem ser destacadas: Presidencialismo e a histria do compadrio; possvel acabar com o fisiologismo na poltica brasileira?; Concesses de servio pblico de transporte coletivo
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Conhecido tanto por ter olho clnico (treinado, capacitado, especializado) na identificao de novas lideranas como, justamente, pelo interesse que tinha em estabelecer um elo com a juventude atravs de mediadores qualificados vindos desse meio. A esse respeito, ver Reis (2001).
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de passageiros; e O Senado entra em jogo. Rumos do Desenvolvimento; cabendo ainda mencionar o trabalho publicado pela Cmara dos Deputados, em 1987, intitulado Uma gerao que avana20 e outro publicado pelo Senado Federal Em defesa do governo Simon-Guazelli. Ainda no havia concludo o segundo mandato de Senador quando optou por acompanhar, em 2001, a dissidncia liderada pelo ex-governador Antnio Britto que deixou o PMDB para ingressar no Partido Popular Socialista (PPS). Por esse ltimo partido, Jos Fogaa tentou novamente reeleger-se ao Senado, sem obter xito. Entre 2003 e 2004 dedicou-se ao magistrio como professor de Direito Constitucional nas Faculdades RioGrandenses. Tambm atuou como articulista do Jornal Zero Hora. Em 2003, preparou com a esposa o CD Natal em Famlia, com composies e adaptaes inditas, lanado pela Companhia Zaffari, cujo publicitrio chefe Luiz Coronel, (poeta, originrio da regio da campanha ou da metade sul que tambm gravou uma msica no disco de 1977 dos Almndegas, participou do mesmo Movimento Nativista com Fogaa, e que com ele comps uma das canes do disco de natal). A mesma Companhia Zaffari fora responsvel pela maior divulgao, mediante uma massiva campanha publicitria, da cano Porto Alegre Demais e, consequentemente, da sua cantora Isabela Coronel Fogaa. Tambm em 2003, quando Fogaa j era pr-candidato a prefeitura de Porto Alegre, Isabela lanou o CD Fogaa: Alma Gacha que tornou possvel a divulgao (via outdoors e anncios na televiso) do seu nome e a sua associao com a definio da identidade regional. Entre os intrpretes das msicas de Fogaa estavam artistas gachos como Kleiton e Kledir Ramil, Isabela Fogaa, Vitor Hugo, Jader Cardoso e Elaine Geissler. Alm das apresentaes promovidas no estacionamento da maior filial do supermercado Zaffari da capital, um show de natal tambm passou a ser realizado na cidade de Gramado/RS a partir de 2004 (promovido pela mesma empresa). Em entrevista, j em 2007, comentando a participao no evento, Isabela enfatiza que este espetculo quase uma reli-
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Sobre o uso da ideia de gerao como critrio de identificao e de mobilizao poltica entre militantes do Setor Jovem do MDB do Rio Grande do Sul, ver Reis (2001).
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LETRADOS E VOTADOS
gio para ns, gostamos muito de fazer (http://gramadosite.com.br, acesso em 14/02/2008). A filha de oito anos canta desde os cinco no coral e participa dos shows. Na foto da matria, Isabela apresenta-se ao lado de Fogaa vestido de papai-noel. Nessa ocasio, ele j havia assumido a prefeitura de Porto Alegre, tendo sido eleito em 2004 numa coligao PPS-PTB. Apresentando-se como uma terceira via na polarizao PT/PMDB, a nfase da sua campanha foi a mudana mantendo alguns projetos marcantes da administrao do PT, como o oramento participativo. Durante a campanha, os amigos msicos manifestaram seu apoio e cantaram nos comcios (principalmente Kleiton e Kleidir Ramil, ex-integrantes do grupo Almndegas), com exceo de Vitor Ramil, cuja principal colaborao foi no ter manifestado seu apoio ou participado dos comcios do adversrio petista (o que fazia em todas as eleies em prol dos candidatos do Partido dos Trabalhadores). Na campanha, dentre as diversas aparies de Isabela, destacam-se aquelas nas quais cantou as msicas do marido nos programas eleitorais de TV. Uma vez eleito, uma das medidas de Fogaa foi assinar, com a prefeitura de Uruguaiana, o protocolo de inteno para a promoo cultural da 34. Califrnia da Cano Nativa do Rio Grande do Sul. Pela primeira vez a edio regional do evento recebeu o apoio oficial da Prefeitura de Porto Alegre (http://www2.portoalegre.rs.gov.br). No discurso de lanamento do protocolo (realizado durante a 28 Expointer no dia 03/09/ 2005), Fogaa relembrou suas participaes no festival na dcada de 70 e falou sobre a importncia da Califrnia na cena musical e cultural do Rio Grande do Sul (Idem). Nas suas palavras: com orgulho redobrado que eu assumo este protocolo para apoiar a realizao deste grande evento, responsvel por irradiar no Estado a magia do nativismo (Idem). Em 28 de setembro de 2007, Jos Fogaa retornou ao PMDB. Por esse partido concorreu, com sucesso, reeleio em 2008. Foi o primeiro prefeito eleito duas vezes consecutivas na capital do estado. ***
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Joaquim Elias Nagib Pinto Haickel (Joaquim Haickel) nasceu em 1959, em So Lus (MA). Os avs maternos de origem portuguesa eram pequenos comerciantes, assim como os paternos, cuja origem libanesa. Esses ltimos teriam se deslocado para o Maranho na primeira dcada do sculo XX e ajudaram a constituir uma significativa colnia de imigrantes no municpio de Pindar Mirim, pertencente chamada regio da baixada maranhense. Alm da dedicao ao comrcio e ao sucesso empresarial alcanado, alguns deles investiram tambm na carreira poltica. Motivado pela eleio do irmo que concorrera a prefeito de Pindar Mirim (tendo ocupado esse cargo por 14 anos: trs mandatos de quatro, seis e quatro anos) e se tornara aliado do governador eleito em 1965, Jos Sarney, o pai de Joaquim Haickel, Nagib Haickel, estreou nas competies eleitorais em 1966. Com o segundo grau incompleto, alm de empresrio (ou prspero comerciante), Nagibo (como chama o filho) desde aquele ano quando se elegeu deputado estadual pela primeira vez at 1993 quando ocupava a posio de Presidente da Assemblia do Estado e veio a falecer teria sido um poltico de verdade (entrevista com Joaquim Haickel). Dentre os postos ocupados, foi por trs ocasies deputado estadual (1966 a 1978) e duas vezes deputado federal (1978 a 1986). No tendo xito na eleio para deputado estadual em 1986, desempenhou o cargo de administrador (ou interventor) de outro municpio, Z Doca, situado na mesma regio de Pindar Mirim, durante aproximadamente trs anos. Depois, em 1990, elegeu-se novamente deputado estadual. Joaquim Haickel, aos 22 anos, conseguiu eleger-se deputado estadual com um montante de 16.850 votos, graas aos vnculos de parentesco, ou mais precisamente, pelo fato de ser filho do Nagib, com quem fez uma dobradinha naquela ocasio (entrevista com Joaquim Haickel). Antes disso, foi chefe do gabinete oficial do ento governador do estado, Joo Castelo. Em 1986, j formado em direito pela UFMA, a parceria com o pai repetida, porm invertendo os cargos disputados. Novamente obtm xito, dessa vez na campanha para deputado federal, sendo eleito aos 26 anos. A inverso feita teria sido estratgica para oportunizar a atuao como constituinte que, segundo ele, seria facilitada pela sua formao jurdica. E essa experincia ressaltada pela chance de poder privar da companhia de Florestan Fernandes, Arthur Da Tvola, Lus Viana, ser assessorado por Miguel Reale, - 154 -
LETRADOS E VOTADOS
foi um negcio fantstico. A ida para a Assemblia Legislativa classificada como um mestrado e a experincia de constituinte com um doutorado (entrevista com Joaquim Haickel). Alm das inseres polticas, na primeira metade dos anos oitenta (perodo em que ainda cursava a faculdade), Joaquim Haickel tambm investiu na socializao e em sociabilidades relacionadas ao meio cultural. Um dos resultados desses empreendimentos e alvo constante de auto-consagrao foi a edio de suplementos semanais no jornal Estado Maranho, em 1983, e de vinte e quatro revistas mensais, entre 1984 e 1985, das publicaes chamadas de Guarnic21, bem como uma antologia de poemas, em 1984, e uma antologia de poemas erticos, em 1985, alm de meia dzia de outros livros de poemas, contos, ensaios e cartuns. Em matria escrita no seu blog (http://joaquimhaickel.globolog.com.br, 15/ 11/2006, acesso em 04/02/2008) e dedicada a homenagear os vinte anos do Guarnic, evidencia-se o esforo de Joaquim Haickel em aclamar as contribuies intelectuais e as colaboraes financeiras revelando, assim, os empreendimentos e vnculos valorizados. Dos primeiros, destaca a formao privilegiada, sintetizada na pergunta:
Imaginem o que pode sair das cabeas de meia dzia de jovens, que tendo estudado em bons colgios, recebido uma boa orientao educacional, cultural e social, se achavam preparados para dizer a cidade e ao mundo o que pensavam atravs de suas poesias, crnicas, crticas e desenhos, compilados e editados por eles semanalmente e levado ao pblico encartado no maior e mais importante jornal de nossa capital? (Idem).
Para os ltimos, a gratido direcionada aos poucos patrocinadores, particularmente:
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Em 2003 foi publicado o Almanaque Guarnic. 20 anos, com poemas, fotos, caricaturas, crnicas, enfim, predominantemente assinadas pelos nove destaques da gerao Guarnic (Joaquim Haickel, Celso Borges, Roberto Kenard, Paulo Coelho, rico, Ronaldo Braga, Cordeiro, Dulce Britto e Franco Jasiello).
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O meu velho pai que nos cedeu o espao e o dinheiro para montarmos a nossa grfica, de Francisco Camelo, ento dirigente do SIOGE [Servio de Imprensa e Obras Grficas do Estado], rgo de saudosa e importante memria e principalmente de Fernando Sarney, ento presidente da CEMAR, empresa patrocinadora de tudo que aconteceu nas artes e na cultura (e at nos esportes) do Maranho de 1983 at 1995 (Idem).
importante frisar ainda o reconhecimento ao amigo e hoje scio Fernando Sarney e ao Sistema Mirante, de propriedade da famlia de polticos aos quais os Haickel esto ligados por vnculos de aliana desde o incio da dcada de sessenta:
Fernando era, e continua sendo, o guru da cultura maranhense - e do esporte tambm -, agora atravs do jornal O Estado, da TV Mirante e das rdios espalhadas por todo o nosso Estado. Por falar em Fernando e em Mirante importante que se diga que foi com a Mirante FM que tudo comeou. Foi l que comeamos tudo, fazendo o programa Em Tempo de Guarnic, com essa mesma turma, onde apoivamos e incentivvamos a msica, a poesia e a cultura maranhense, foi de l que surgiu a Revista Guarnic. (Idem).
No mesmo processo de afirmao intelectual, tal gerao de poetas polemizava com cones da intelectualidade maranhense. O movimento inaugural foi concretizado na primeira edio do suplemento, que traz escrito na capa: Qualquer semelhana com um movimento morto mera coincidncia. Procuravam, assim, redefinir o significado do termo Guarnic, fazendo aluso publicao de 1975, denominada Hora do Guarnic, da qual participaram importantes escritores maranhenses de outras geraes. A expresso cunhada pelos brincantes de bumbameu-boi22 significa dar sustentao brincadeira, velar a essncia do ritual e beber na fonte de amos, ndias e caboclos de pena e ali erguer
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Expresso da chamada cultura popular que possui destaque nas festividades de So Joo em junho.
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a ponte entre o novo e o novilho (Lima, 2003, p. 39). Ainda no ano de 1983, muito do contedo dos textos produzidos no Guarnic era de crtica Academia Maranhense de Letras e concesso recorrente que seus membros fariam ao poder oficial (Lima, 2003, p. 39). Contudo, uma tomada de posio poltica de Joaquim Haickel produziu tenses nas relaes de sociabilidades intelectuais e polticas em que estava inserido. Com a escolha dos representantes para o colgio eleitoral que participariam da eleio indireta do Presidente da Repblica (1984), com colaborao do pai, ento presidente da Assemblia, Joaquim Haickel foi um dos deputados estaduais encarregados de optar entre Tancredo Neves (com Jos Sarney de vice) ou Paulo Maluf. Seu pai havia estabelecido alianas com Paulo Maluf mediante a convergncia de elementos como: vinculao tnica, identificao partidria (ento PDS), convivncia no Congresso Nacional e retribuio ao auxlio dado por Maluf que teria salvo a sua vida (quando sofreu um enfarte, o poltico paulista enviou um jatinho e um cardiologista, Adib Jatene, para atend-lo). Para Joaquim Haickel, o dilema se instaurou porque, no mbito poltico, nas suas palavras: os amigos mais prximos levantam a bandeira de Tancredo e formam o grupo poltico liderado no Maranho por Sarney, no mbito cultural, seus companheiros de Guarnic estavam fechados com Tancredo. A presso chegou ao auge quando, no dia 25 de outubro de 1984, foi publicada nos principais jornais de So Lus a intitulada Carta aberta ao poeta-deputado Joaquim Haickel, assinada por importantes figuras do cenrio poltico-cultural da ilha de So Lus (Lima, 2003, p. 86-87). Joaquim Haickel escreveu no perodo um desabafo intitulado Um Homem Dividido, no qual se apresenta encurralado entre a fidelidade familiar e a voz das ruas (Lima, 2003, p. 86-87). Tal episdio teria lhe rendido uma srie de dilemas e contestaes. Acabou votando no candidato que era amigo do seu pai (Paulo Maluf) e contrapondo-se rede de lealdades na qual estava inserido (famlia Sarney e uma parte majoritria da intelectualidade maranhense). Com exceo do amigo e agora scio Fernando Sarney, teria perdido um monte de amigos e passado cinco anos no ostracismo (entrevista com Joaquim Haickel). Apesar disso, se elegeu Deputado Federal em 1986 com o apoio do pai. - 157 -
No concorreu reeleio em 1990 e os esforos de pai e filho se voltaram para o retorno de Nagib Haickel Assemblia Legislativa. Joaquim Haickel foi Subsecretrio de Aes Polticas durante aproximadamente trs anos (1991-1993) e Subsecretrio de Educao durante nove meses. Porm, em 1993, com o falecimento do pai somado vitria de Roseana Sarney (que guardaria ainda rancor devido ao episdio de 1984) para o governo do Estado em 1994, teria decidido sair temporariamente da cena poltica. Adiciona a isso a justificativa da necessidade de consolidar suas empresas, o que teria sido feito durante os quatro anos do primeiro mandato de Roseana Sarney. Nesse momento, fortaleceu sua sociedade com Fernando Sarney em uma cadeia de rdios. Sem deixar de mencionar o incremento dos seus empreendimentos editoriais. Um hiato ento acaba se estabelecendo no fluxo desse trajeto politicamente ascendente. Retorna aos pleitos somente em 1998 e conquista trs mandatos consecutivos de deputado estadual. Avalia tais conquistas como 100% suas comparativamente importncia da interveno do pai nas anteriores: (...) o [mandato] de 82 e o de 86 me foi dado, eu ganhei de presente, esses trs ltimos foram meus, 100%. Esforo pessoal, eleitoral, financeiro, tudo. Eu sou o meu nico doador na minha campanha de 2006, no recebi um centavo de ningum (entrevista com Joaquim Haickel). Ao longo do trajeto poltico, Joaquim Haickel transitou por seis siglas partidrias: PDS (Partido Democrtico Social); PMDB (Partido do Movimento Democrtico Brasileiro); PDC (Partido Democrata Cristo); PRP (Partido Republicano Progressista); PTB (Partido Trabalhista Brasileiro); e PSB (Partido Socialista Brasileiro). Atualmente filiado ao PMDB. No Blog que mantm no site Imirante, a sua autoapresentao compatvel com a forma como constri seu reconhecimento a partir de um carter multifacetado ou como o definiu Rossini Corra (1991) no posfcio do livro A Ponte, como um homem de sete instrumentos. Na mesma apresentao, novamente, a nfase recai na promoo do Guarnic como divisor de guas e destaca a atuao como Poeta, contista e cronista, que, quando sobra tempo, tambm deputado (...) Mais de duas dcadas depois do Guarnic, o ainda parlamentar (...) permanece cronista, contista e poeta. Advogado (...) cinfilo inveterado, ele alinhava um livro sobre cine- 158 -
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ma e psicanlise, que, segundo ele, ser sua obra definitiva. (http:// joaquimhaickel.globolog.com.br, acesso em 04/02/2008). Joaquim Haickel tambm mantm uma pgina num site de relacionamentos da internet onde no somente as facetas at ento mencionadas so exaltadas no lbum de fotografias como outras habilidades so igualmente consagradas, como o chefe de cozinha e o jogador de basquete. H tambm fotos da famlia, principalmente da filha primognita, de viagens ao exterior, se apresentando como escritor, dando autgrafos, ao lado de personalidades da poltica maranhense (como Aderson Lago, Mauro Bezerra, Ricardo Murad) e da literatura nacional (como Fernando Moraes e Mrio Prata). Somam-se a essas as muitas fotos na tribuna ou no parlamento. Para essas ltimas, as legendas realam comportamentos e gestos valorizados na apresentao de si (professoral, objetivo, convicto, irnico, inflamado, debochado, argumentativo, conciliador, rindo, gritando, palestrando, arquitetando, explicando, ouvindo...). Dentre as demais publicaes de Joaquim Haickel identificadas, esto: A Ponte, livro de contos prefaciado por Artur da Tvola; trs livros de poemas: O quinto cavalheiro, Manuscritos e Saltrio de trs cordas (co-autoria) (prefaciado por Hernandes Herreira de Nunez e Nunez); e trs volumes de fico: Confisses de uma caneta, Garrafa de iluses e Clara Cor-de-Rosa. Afora o prprio Blog no qual publica contos, poemas, crnicas, comentrios variados, com temas (s vezes indissociadamente) polticos, romnticos, religiosos, posicionamentos sobre assuntos conjunturais, entre outros.
CONSIDERAES FINAIS
Os quatro itinerrios analisados refletem algumas invarincias e contrastes no recrutamento de elites polticas no Rio Grande do Sul e no Maranho, j observadas em estudo anterior (Grill, 2008b). Vale dizer, no primeiro rol de aspectos persistentes, identifica-se o forte peso da herana familiar, a preponderncia na formao em direito e, sobretudo, o relativamente alto nvel de profissionalizao poltica, atestada pela precocidade da entrada dos agentes na poltica e/ou pelo desdobramento de carreiras em cargos pblicos e/ou eletivos. - 159 -
Sobre a gama de elementos distintivos, pode-se igualmente destacar trs evidncias. A primeira diz respeito ao ingresso na carreira poltica por posies mais perifricas e eletivas no RS (vereana no caso de Tarso Genro e deputao estadual no caso de Jos Fogaa), em contraposio estria por posies eletivas mais centrais ou por cargos pblicos de nomeao no MA (deputao federal no caso de Flvio Dino e oficial de gabinete do governador no caso de Joaquim Haickel). A segunda refere-se diversificao das instituies de ensino (pblicas e privadas na capital e no interior) nas quais os gachos buscam seus ttulos universitrios (Universidade Federal de Santa Maria para Tarso Genro e PUC de Porto Alegre para Jos Fogaa), ao passo que h uma prevalncia da formao na UFMA para os maranhenses23. A terceira constatao sobre a maior centralidade da vinculao ou a uma regio ou a uma atividade desempenhada como estratgia contundente de afirmao de lideranas para os casos do RS (observou-se o destaque assumido pelos irmos Genro em Santa Maria e por Jos Fogaa pelo exerccio do magistrio e pela exposio na mdia), enquanto para os casos do MA percebeu-se uma significativa dinmica de cooptao conduzida por lideranas de faces que dominam a poltica estadual (o apoio da faco liderada pelo ento governador Jos Reinaldo Tavares para Flvio Dino e a ligao dos Haickel com os Sarney). Indo mais alm, possvel caracterizar alguns mecanismos comuns e estruturantes dos engajamentos, bem como sua traduo em termos de profissionalizao poltica para os agentes investigados. No entanto, apoiando as consideraes aqui expostas em verificaes propiciadas pela investigao de universos mais amplos (em termos quantitativos e de dimenses de anlise)24.
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Segundo estudo anterior (Grill, 2008a), os parlamentares maranhenses conquistam seus diplomas em aproximadamente metade dos casos nas instituies pblicas da capital e a outra metade busca em centros maiores. H baixssima presena de deputados formados em instituies privadas consideradas mais perifricas. Para um trabalho de maior flego, pode-se recorrer pesquisa feita sobre o Rio Grande do Sul (Reis, 2007) cujos dados sero confrontados com aqueles provenientes do estudo em andamento sobre os destinos sociais, profissionais e polticos de militantes que atuaram nos movimentos de contestao ao regime militar no Maranho (Reis, 2008b).
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Inicialmente, preciso sublinhar a relevncia da origem social e da vinculao dos ascendentes familiares com a poltica. Nesse caso, atentase que os usos do patrimnio poltico familiar se mostram decisivos para a politizao: 1) para a socializao com o universo da poltica; 2) para a constituio (muitas vezes racionalizada) de uma disposio para interveno; 3) para a mobilizao de um capital de relaes sociais e sua ativao para o acmulo de capital eleitoral; 4) para a administrao de fidelidades intergeracionais e adaptao aos novos condicionantes da luta poltica; 5) e para a ateno voltada ao atendimento de clientelas diferenciadas (esforo ntido nos casos de Tarso Genro, Flvio Dino e Joaquim Haickel). A isso se soma a importncia da apropriao, ativao e incremento do patrimnio cultural dos ascendentes que permitem o estabelecimento de uma ponte com a histria regional e suas referncias mticas. Nota-se, para um contexto, como acionam, via laos de parentesco, identidades regionais ligadas s lutas polticas, militares e ao mundo da estncia (para Tarso Genro na ambgua vinculao com o trabalhismo e para Jos Fogaa na definio e reivindicao do nativismo como causa de luta para os sul-rio-grandenses). E, para o outro contexto, do mesmo modo, como constroem uma relao simultaneamente de continuidade e de ruptura com a tradio intelectual do Maranho, constantemente reinventada e fundamentada nas imagens do estado como Atenas Brasileira (tanto para Flvio Dino como para Joaquim Haickel). Do que foi dito e descrito, possvel focalizar que a militncia em diferentes espaos e meios sociais acompanhada de um repertrio em constante reformulao no que diz respeito s temticas e bandeiras de luta. E ainda que essas inseres e reformulaes ocorram em sintonia com as reconfiguraes das modalidades legtimas de interveno que se afirmam no Brasil e no mundo. De forma mais precisa e simplificada, pode-se sistematizar algumas modificaes concernentes s temticas privilegiadas nas tomadas de posio dos agentes analisados. Cabe sublinhar que, mais do que simples temas, em muitos casos tratam-se mesmo de referncias de sntese que pautam os repertrios de mobilizao agilizados nos mais variados domnios de inscrio militante. - 161 -
Em Tarso Genro evidencia-se a substituio do debate acerca da revoluo socialista pelas reflexes sobre a redefinio do valor democrtico. Esse deslocamento pautou e foi pautado pelos posicionamentos que assumia no transcorrer de seu trajeto e tendo em vistas as interferncias conjunturais e as condies histricas mais gerais. Nesse caso, h a convergncia com estratgias de mobilizao poltica e aos arranjos institucionais (destaque para as discusses em torno das idias de participao popular, o oramento participativo, fruns de deliberao....). Do mesmo modo, e indiscernivelmente, h a prpria caracterizao das profisses jurdicas e as intervenes sobre a agenda do governo a partir dos ministrios do desenvolvimento social, da educao e da justia, fornecendo lgicas de atuao poltica passveis de serem articuladas na composio das justificaes oferecidas, interpelaes solicitadas e aes assumidas. Em Flvio Dino observa-se uma alterao de nfase semelhante ao caso anterior. Sendo que o movimento mais evidente foi das causas referentes classe trabalhadora do jovem advogado s prescries sobre o Estado do juiz e representante classista que reivindica ser portador de uma vocao para a coisa pblica. Todas elas fundidas nos textos do deputado federal nefito no parlamento, membro de um partido perifrico, mas com qualificados lugares de expresso garantidos pelo acesso ao centro da poltica nacional, pelo posicionamento na luta entre faces estaduais e pela biografia pessoal. Desse modo, o repertrio de causas esquerdistas encontra condies de voz por meio de lgicas tidas como tradicionais. Embora privilegiando outras arenas de disputas que se constituem em torno de causas culturais (que no esto ausentes para os demais), Jos Fogaa e Joaquim Haickel utilizam objetos de disputas prprios aos produtores de bens culturais para constituir sinais diacrticos regionais como causas polticas. De diferentes formas, a partir de diversos lugares e com variados recursos, ambos procuram fixar sua associao com geraes de poetas ou msicos do Rio Grande do Sul e do Maranho, respectivamente, o que lhes permite constiturem-se como porta-vozes e intrpretes do que genuno e autntico nessas regies ou culturas. Smbolos sobrevalorizados como produtos polticos, - 162 -
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na medida em que so pensados e mobilizados como instrumentos de afirmao da cultura popular, geralmente concebida como manifestao preterida e em oposio quelas fornecidas ora pela indstria cultural ou de massa ora pelos intelectuais estabelecidos de geraes anteriores (com os quais firmam relaes sempre ambivalentes). Seguindo o mesmo raciocnio, outro aspecto a ser destacado o papel central que os casos analisados desempenharam em empreendimentos com vistas formulao de ofertas de interpretaes sobre a poltica e a cultura. Lanando mo dos capitais herdados e adquiridos, de recursos familiares ou individuais, os agentes constituram redes de militantes e/ou de ativistas culturais, cristalizadas (principalmente nos momentos hericos) em lugares privilegiados de sociabilidades, de constituio de vnculos e de alianas, de construo de causas legtimas e de tomadas de posio pblicas. So exemplos disso: o jornal Informao e o Centro de Filosofia e Poltica para Tarso Genro (junto com seu irmo, Adelmo Genro Filho, e seu primo, Daniel Herz); as revistas jurdicas para Flvio Dino; os festivais nativistas para Jos Fogaa; e as publicaes literrias para Joaquim Haickel. Todos os elementos acima mencionados contribuem para o uso retrospectivo da categoria gerao, acionada como estratgia geral de consagrao de si mediante a exaltao de um pertencimento geracional sempre construdo com base num sentido de excepcionalidade atribudo aos eventos e aos personagens (contemporneos). Mais particularmente, o uso da idia de gerao, nos casos investigados, emerge como pretexto (no necessariamente de modo manifesto, racionalizado ou cnico) para a demarcao de um espao, e nele de uma posio, de mediador inter e intrageracional. A possibilidade da mediao entre diferentes geraes revelada na recorrncia com que procuram explicitar os elos de proximidade (no raro mesmo de parentesco) com aquelas personalidades ou lideranas estabelecidas. Paradoxalmente, tal proximidade acaba se impondo como a prpria condio de superao do antigo e de afirmao do novo. Logo, como possibilidade de reconhecimento dos seus mediadores como portavozes autorizados da novidade. Sendo que essa novidade fundamentada na utilizao dos laos e dos saberes construdos a partir da inscrio em domnios polticos e intelectuais simultnea e indissociavelmente. - 163 -
Desta forma, por fim, importante ressaltar como os registros intelectuais e polticos acionados segundo lgicas sempre mltiplas e interpenetradas apresentam alguma correspondncia com as posies ocupadas ao longo das carreiras polticas. Os mbiles de articulao e interpelao ativados se modificam com os deslocamentos na hierarquia do espao poltico, assim como os veculos utilizados para as tomadas de posio no espao pblico so mais sofisticados do ponto de vista dos critrios de excelncia polticos e intelectuais. Como se observa, a afirmao poltica e a afirmao intelectual se complementam e funcionam como mecanismos de uma mesma dimenso da vida social. A escalada poltica garantia de insero em espaos mais qualificados e mais valorizados (como revistas e jornais), inclusive do ponto de vista universitrio (como mostram os casos de Tarso Genro e Flvio Dino), permitindo um constante acrscimo de trunfos provenientes dos amlgamas entre diferentes domnios. Assim, o reconhecimento adquirido no mbito intelectual refora a condio de porta-voz de segmentos desfavorecidos e situados em posies desvalorizadas do espao social (como os trabalhadores, os usurios da justia, as vtimas do trabalho escravo, os produtores da cultura popular, os artistas da regio...).
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ELITES JORNALSTICAS, RECURSOS POLTICOS E ATUAO PROFISSIONAL NO RIO GRANDE DO SUL

Fernanda Rios Petrarca*
RESUMO Este artigo est inserido nas discusses obre grupos dirigentes e analisa os padres de recrutamento e ascenso profissional dos jornalistas no Rio Grande do Sul. Os procedimentos metodolgicos adotados resultaram em anlise de documentos e realizao de entrevistas biogrficas com jornalistas que ocupam posies de direo em diferentes espaos de atuao jornalstica. A anlise permitiu mostrar que um dos padres de ascenso profissional que se destaca consiste nas estratgias de reconverso de vnculos com a esfera poltica em formas de atuao profissional, resultando em redefinies dos mecanismos de legitimao dos papis dos profissionais. A forma especial de relacionar a expertise jornalstica com a atuao poltica resultou na diversificao e ampliao da interveno profissional em assessorias polticas e na ocupao de cargos em instituies estatais. Palavras-chave: elites; jornalismo; recursos polticos; atuao profissional.
Professora do Ncleo de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais da Universidade Federal de Sergipe, Pesquisadora do Laboratrio de Estudos do Poder e da Poltica, LEPP. f.petrarca@uol.com.br
TOMO
So Cristvo-SE
N 13
jul./dez. 2008
Fernanda Rios Petrarca
INTRODUO
O estudo de grupos e elites dirigentes se constituiu nas Cincias Sociais como um importante tema de investigao e objeto legtimo de pesquisa que suscitou divergentes interrogaes. Tais divergncias, inicialmente, podem ser observadas pela variao no uso de um conjunto de termos, como elites, classes dirigentes, grupos dirigentes, ou ainda, grupos dominantes, empregados alternadamente para definir o objeto em questo e que resultam de confrontos tericos e metodolgicos e dos esforos de diferentes autores na construo desta linha de estudos. As diferentes tradies trouxeram formulaes diversas e o seu tratamento depende das condies e da dinmica das cincias sociais em cada pas. Contudo, dadas as limitaes do presente texto, no se pretende aqui fazer uma reviso da literatura sobre o tema, nem tampouco mostrar seus condicionantes sociais. Trata-se, apenas, de apontar rapidamente as principais vertentes que dominaram na anlise do tema nas Cincias Sociais e a partir de que perspectiva este trabalho se situa. Uma das teorias a ganhar proeminncia foi aquela que ficou conhecida como elitismo e que se destacou pela crtica s idias democrticas e ao socialismo. Autores clssicos, tambm denominados como neomaquiavlicos, como Gaetano Mosca, Vilfredo Pareto e Robert Michels se apresentaram como os principais formuladores a dar nfase existncia de uma minoria que por seus dons e competncias detinham um poder de comando sobre grupos que nem mesmo o sufrgio universal poderia conter. Uma das preocupaes centrais que prevalecia nos estudos sobre elites era a demonstrao de que qualquer sistema poltico, at mesmo o democrtico, era dirigido por minorias. A principal contribuio da democracia, nesta linha, foi a de permitir uma diversificao das elites e uma maior concorrncia entre elas renovando, desse modo, as classes dirigentes (Grynszpan, 1996, 1999). Entretanto, desde seu aparecimento at as dcadas mais recentes, a teoria das elites passou por considerveis mudanas, sendo alvo de interpretaes diversas e sendo apropriada por autores com pressupostos, muitas vezes, opostos. A partir dos anos 1950, os estudos de elites passaram a sofrer uma forte influncia das Cincias Sociais norte-americana, - 170 -
com os consagrados trabalhos de Mills, Dahl e Schumpeter. As clssicas oposies entre Mills e Dahl resultaram em contraposies tericas representadas, por um lado, pelo problema das relaes de classe e posio de dominao, enfrentado por Mills, por outro lado, pelos estudos de demonstrao emprica do poder proposto por Dahl. Estas oposies demarcaram duas formas distintas de abordagem. A abordagem elitista, que trazia na linha de frente Mills, dentre outros autores, tinha por objetivo demonstrar a capacidade de dominao das elites e as posies privilegiadas ocupadas. O problema estava na relao entre classe, como designando um fenmeno econmico e, dominantes como remetendo esfera poltica. E, num outro plo, a abordagem pluralista, representada por Dahl, que visava demonstrar empiricamente que os poderes das elites eram, fundamentalmente, flutuantes. A oposio entre elitistas e pluralistas resultaram em trabalhos diversificados sobre o poder da comunidade, sobre a relao das elites com as massas, sobre os grupos de presso e dos lobbies (Riesman, Glazer e Denney, 1971). Estas tradies, no entanto, foram marcadas por posicionamentos no somente tericos e metodolgicos, mas notadamente normativos e polticos e representavam posturas distintas diante da democracia. Na Europa, neste momento, emergiu um conjunto de estudos sobre elites, voltado principalmente, para a investigao histrica da composio social e da caracterizao das elites polticas e administrativas (Charle, 2006). Contudo, o debate sobre a teoria das elites enfrentou, no contexto dos anos 1980, um declnio, momento em que a intensidade dos estudos comeou a diminuir (Grynszpan, 1999). Aps este perodo observa-se uma renovao dos estudos, sobretudo na Frana, com os trabalhos de Pierre Bourdieu. Neste momento, mais do que estudar elites ou grupos dirigentes, tratava-se de investigar a relao entre estruturas de dominao e espcies de capital em diferentes esferas sociais. Visando romper com o pensamento substancialista que marcou os estudos das elites, os trabalhos de Bourdieu estavam voltados para o exame das disputas que os agentes travam em diferentes espaos sociais para ocupar posies dominantes e a sua relao com as estruturas de capital e os princpios de dominao legtimos. Uma das implicaes disso a de que as posi- 171 -
es dirigentes no podem ser reduzidas apenas ao capital econmico e respectivo princpio de legitimao (Coradini, 2008). Os estudos de Pierre Bourdieu, sobretudo La Noblesse de tat (1989), serviram como fonte de inspirao para emergncia de novos trabalhos que traziam como recorte as instituies escolares e o corpo administrativo, abandonando a problemtica poltica que caracterizava o perodo anterior no estudo das elites (Charle, 2006). Podem-se citar, nesta mesma linha, os estudos de Pinon e Pinon Charlot (2003), sobre a renovao das estratgias de reproduo social da aristocracia frente imposio do sistema de classificao escolar. Alm disso, a aplicao da problemtica bourdieusiana pode ser observada em um conjunto de outros trabalhos produzidos principalmente na Frana, mas tambm em outros pases, como o Brasil, sobre o campo literrio (Sapiro, 2004), o campo intelectual (Miceli, 2001), o eclesistico (Miceli, 1988; Seidl, 2003), o campo jornalstico (Rieffel, 1984), os economistas (Lebaron, 2001; Loureiro, 1997) e, mais recentemente, sobre a circulao internacional de elites e os mecanismos de competio das elites nacionais e internacionais (Almeida, 2004, Dezalay, 2000, 2002). Alm disso, estes trabalhos contriburam para articular pesquisas histricas e tratamento sociolgico, renovando, dessa forma, a temtica das elites sociais, polticas e culturais. Isto se traduziu nos estudos sobre biografias, trajetrias e prosopografias1. Um dos principais desdobramentos deste esquema de anlise inclui as investigaes sobre os padres de recrutamento e de seleo de grupos que ocupam posies elevadas em diferentes esferas sociais e no apenas na esfera poltica. Tal desdobramento visa dar conta no s do exame das origens sociais e dos recursos polticos e culturais que caracterizam determinado grupo, mas tambm das estratgias acionadas no decorrer dos itinerrios sociais e profissionais para garantir uma posio de destaque em determinadas esferas. Nestes estudos, uma das linhas de trabalho que tem se consolidado aquela voltada para as diferentes con-
O mtodo prosopogrfico est relacionado ao estudo de biografias coletivas, com vistas a identificar caractersticas comuns de um grupo social em determinado momento histrico (Heinz, 2006).
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dies e modalidades de insero e ascenso profissional. Opondo-se s perspectivas que partem do princpio que os universos profissionais se constituem como espaos de disputas pela reserva e controle do mercado de trabalho (Freidson, 1998, 2001), um conjunto de propostas tem demonstrado que estes universos so ainda espaos de confronto para determinar os critrios de pertencimento entre agentes que possuem recursos sociais diferenciados. Portanto, nas lutas profissionais por classificao e por acesso a certas posies, sobretudo aquelas mais prestigiosas, os agentes comprometem os recursos que acumularam durante o seu trajeto social e profissional e, que resultam de sua origem social, formao escolar e insero em outras esferas de atividade, como a esfera poltica (Boiegol e Dezalay, 1997, Boltansky, 1982, Bourdieu, 1984, Coradini, 1997). Partindo destes pressupostos mais gerais, este artigo tem como objetivo apresentar os padres e as modalidades de ascenso profissional no jornalismo e os recursos que caracterizam o acesso s posies dirigentes nesta atividade2. Diante das limitaes presentes no texto, sero enfatizadas as modalidades que se caracterizam pela intensa articulao entre a atuao profissional e os investimentos na esfera poltica, com vistas a demonstrar de que forma os vnculos com tal esfera podem se constituir como trunfos fundamentais para a ocupao de posies de chefia em diferentes espaos de interveno profissional. A metodologia adotada consistiu em entrevistas biogrficas com um conjunto de 46 jornalistas que ocupam posies de direo em diversos espaos de atuao do jornalismo, com o objetivo de obter informaes pertinentes s trajetrias sociais, polticas e profissionais. Dentre os cargos considerados, pode-se citar: diretor de redao, chefe de redao, gerente de jornalismo, editor-chefe e diretor de jornalismo de diferentes veculos de comunicao (rdio, televiso, jornal impresso e revistas); superintendente de comunicao, coordenador de assessoria de comunicao e imprensa (assessoria de imprensa governamental,
Este estudo resultou numa tese de doutorado denominada: O Jornalismo como Profisso: recursos sociais, titulao acadmica e insero profissional dos jornalistas no RS, defendida pelo Programa de Ps Graduao em Sociologia da UFRGS (Petrarca, 2007a).
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assessoria de imprensa de movimentos sociais e outras assessorias de comunicao); coordenador de cursos de graduao e ps-graduao em comunicao e jornalismo; presidncia e chefia de entidades de representao profissional (sindicatos, federaes e associaes profissionais)3. Num primeiro momento, sero apresentados os recursos que caracterizam os investimentos no jornalismo e os principais padres de ascenso deste grupo profissional. Num segundo momento, trata-se de apresentar, com base na exposio de alguns casos exemplares, as estratgias de reconverso de vnculos com a esfera poltica em formas de atuao profissional diversificadas e as redefinies dos mecanismos de legitimao dos papis dos jornalistas. A forma especial de relacionar a expertise jornalstica com a atuao poltica resulta na interveno profissional em assessorias polticas e na ocupao de cargos em instituies governamentais. Destacam-se aqueles jornalistas que ocuparam postos profissionais na esfera poltica, como: assessor de comunicao e imprensa em rgos estatais (Assemblia Legislativa, Supremo Tribunal Eleitoral, Palcio Piratini, Tribunal de Justia); diretor de jornalismo e de redao de empresas estatais (Televiso Educativa -TVE- e rdio FM Cultura), bem como coordenadores de campanhas eleitorais e secretrios de comunicao do Estado.
No organograma das empresas jornalsticas o cargo de diretor de jornalismo ou diretor de redao , com frequncia, o cargo mximo ocupado por um jornalista na estrutura das emissoras de televiso e dos jornais, designando o responsvel por todos os programas e matrias jornalsticos emitidos pela emissora ou pelo jornal (telejornais, entrevistas, coberturas especiais, etc.). Contudo, cada telejornal ou editoria do jornal possui um editor-chefe, ou seja, um jornalista responsvel pela sua realizao. Os demais cargos, como aqueles denominados como gerentes de jornalismo, por sua vez, designam os responsveis por matrias jornalsticas e demais programaes em emissoras de rdio. Tais denominaes, todavia, podem sofrer considerveis alteraes em sua designao de acordo com o tamanho da empresa e com o modelo adotado.
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PADRES E MODALIDADES DE INSERO E ASCENSO PROFISSIONAL: A IMPORTNCIA DAS REDES DE RELAES

A atividade jornalstica tem sido apresentada pela bibliografia pertinente (Neveu, 2001; Rieffel, 1984; Ruellan, 1992), como uma atividade que exige um dom especial, uma arte particular, para estabelecer contatos, criar afinidades e suscitar simpatias. O jornalista , portanto, um estrategista dotado de virtudes que no hesita em usar o seu tempo para renovar laos e ampliar contatos sociais que lhe possibilitem constituir um amplo caderno de endereos e agenda telefnica. A entrada no ofcio graas a um amigo, a um parente ou a um conhecido faz parte de uma necessidade objetiva dos jornalistas e indica que ele, de incio, j possui um caderno de endereos. A consolidao e a gesto deste capital de relaes sociais so fundamentais ao longo da vida profissional, permitindo o acesso informao jornalstica e a ascenso profissional. Nesse sentido, quanto maior o capital de relaes de um jornalista, maior a probabilidade de promoo profissional, uma vez que as chances de obter informaes em primeira mo se elevam. A extenso de suas relaes transforma-se em competncias profissionais e em uma forma de reconhecimento interno, constituindo-se em uma fora dentro das redaes jornalsticas. Mas a habilidade para estabelecer vnculos e fazer contatos, exigida desde a entrada no exerccio profissional, fruto de vrias determinaes e resultado da insero do jornalista em vrias esferas sociais (famlia, partidos polticos, movimentos sociais, amigos, etc.). Portanto, para analisar os principais padres de insero e ascenso profissional e suas respectivas modalidades, interessou, particularmente, nesta pesquisa, a relao entre recursos sociais e esferas de atuao, com objetivo de identificar de que forma as esferas em que os jornalistas esto inseridos possibilitam, enquanto espaos de sociabilidade, a acumulao de um conjunto de recursos que podem ser reconvertidos em recursos profissionais. A capacidade de mobilizar diferentes inseres e reconverter recursos provenientes de espaos sociais os mais diversos apresentou-se, neste estudo, como uma garantia de sucesso no jornalismo. A diversidade de bases sociais e de esferas de atividades aciona- 175 -
das para insero e para ascenso profissional explicitou certas combinaes possveis entre recursos que conduzem ocupao de posies dominantes na hierarquia jornalstica e o acesso aos cargos mais cobiados, sejam eles no interior das redaes, ou fora delas, como nas assessorias de imprensa e os cargos ocupadas na esfera poltica. Do conjunto das 46 entrevistas realizadas, foram definidos trs grandes padres de associao e reconverso de recursos diversos em posies profissionais. Cada padro possui modalidades diversas de associao. Um primeiro padro consiste naqueles jornalistas que tem como principal base de recursos os de origem social elevada, correspondendo a um total de 11 casos dos 46 analisados. Os principais postos ocupados so, sobretudo, os de editores, chefes e diretores de redao. Nesse caso, no s as relaes proporcionadas pela famlia so relevantes e se tornam recursos bsicos, mas tambm a posio social e culturalmente dominante. Tal posio constitui-se em um ttulo, muitas vezes, ostentado como positivo para o exerccio do jornalismo. Isso tem como consequncia fortes afinidades com as atividades de comando e de chefia no interior das redaes jornalsticas. Um segundo padro consiste na combinao entre os recursos obtidos atravs do intenso investimento nas redaes jornalsticas e aqueles proporcionados pelo espao escolar, correspondendo a um total de 15 casos. Destacam-se, nesses casos, postos em assessoria de imprensa (governamentais e no governamentais) e redaes jornalsticas. E, por fim, aqueles jornalistas que tem como principal base de recursos os obtidos atravs da militncia poltica e partidria, correspondendo a 20 casos. As principais posies ocupadas por tais jornalistas esto mais diretamente relacionadas universidade, entidades de classe e assessorias de imprensa. Neste padro a acumulao de capital aparece associada e se complementa as atividades de representao categorial, como militncia sindical, ou algum outro tipo de associativismo ligado a partidos polticos. O resultado desses recursos uma proximidade muito grande com postos ocupados nas universidades, na burocracia pblica e nas assessorias de imprensa polticas e para movimentos sociais. No entanto, entre todos estes padres, os vnculos estabelecidos no interior das redaes se apresentam como essenciais para o crescimento - 176 -
na hierarquia jornalstica, possibilitando indicaes e acesso a certos postos. Tal esfera de atividade apresenta-se como fundamental em momentos de redirecionamento da carreira ou investimentos em outras reas de atuao, como, por exemplo, a mudana de empresa jornalstica ou ingresso em assessorias de imprensa. Portanto, a reconverso de recursos sociais, sejam eles de posio de origem ou obtidos pela participao poltico-partidria, nunca ocorre de maneira direta, uma vez que entre eles perpassa o espao das redaes e o prprio universo acadmico. Praticamente todos os jornalistas entrevistados lanam mo de mais de uma base de recursos e de esferas sociais, de acordo com o seu trajeto e sua insero social e profissional. A insero dos jornalistas nesse sistema multiposicional, constituiu uma das dificuldades que se apresentou ao trabalho para construir padres que permitissem caracterizar e tornar inteligveis determinadas carreiras. A alternativa encontrada consistiu em um conjunto de informaes coletadas e disponveis por meio de outras fontes de dados, as quais permitiram caracterizar a principal base de recursos profissionais. Deste modo, uma das questes principais que esta pesquisa permitiu observar que, no caso do jornalismo no Brasil, as possibilidades de utilizao simultnea de vnculos de natureza diversa constituem um dos componentes bsicos da profisso de jornalista, permitindo fazer desta atividade um espao importante de mediao com outros espaos sociais. Contudo, os usos simultneos de recursos sociais variados no conduzem apenas a uma consagrao interna s redaes, em funo de um amplo caderno de endereos, como observado no caso francs demonstrado pela literatura, mas os efeitos principais disso so a ampliao e a diversificao da atuao jornalstica em diferentes esferas de atividade (assessorias para partidos polticos, campanhas eleitorais, movimentos sociais, consultorias). Consequentemente, investir em um conjunto diversificado de contatos e vnculos no representa somente uma estratgia para obter informaes em primeiro plano, significa, alm disso, investir em relaes que podem resultar em novas posies profissionais em espaos diversificados deixando em aberto as possibilidades de interveno jornalstica. Em situaes perifricas como a brasileira, como as fronteiras entre os espaos so mais fluidas e menos estveis, a - 177 -
qualquer momento o capital de relaes, o qual pode ser fruto das origens sociais elevadas, do investimento na militncia poltica e do intenso contato com as fontes de informao, pode ser acionado para permitir a ampliao dos espaos de atuao profissional. Esta caracterstica est associada, ainda, prpria organizao da profisso de jornalista no Brasil que no conseguiu fixar os critrios de pertencimento profissional e de regulao da atividade, contribuindo, desse modo, para tornar mais flexveis as fronteiras entre as esferas sociais4. Alm disso, a necessidade de acumular diversos recursos sociais indica para concepes de jornalismo que remetem a outros princpios de legitimao que no o exerccio profissional strictu senso. Dentre as esferas sociais que possibilitam a diversificao da atuao profissional, destaca-se a esfera poltica e as atividades de assessoria de comunicao e imprensa (para partidos polticos, movimentos sociais, rgos e instituies governamentais), ocupao de cargos polticos, secretarias de comunicao, cargos de confiana em empresas de comunicao pblica, como Televiso Educativa (TVE). Um conjunto diversificado de jornalistas, como se ver em seguida, encontra nos vnculos com a esfera poltica a possibilidade de ampliar suas formas de atuao profissional. Tal esfera representa, portanto, um espao privilegiado para diversificar uma atuao que tem como base a competncia tcnica e que no est fundada em mandatos eleitorais.
COMPETNCIA JORNALSTICA, RECURSOS POLTICOS E FORMAS DE ATUAO PROFISSIONAL

Cada vez mais, a atividade profissional tem se destacado no recrutamento e na seleo de novos quadros e elites polticas, contribuindo para novas modalidades de usos da profisso e das competncias tcnicas nas carreiras de militantes (movimentos sociais, organizaes no governamentais, partidos polticos) e na legitimao da ocupao de car-
Sobre os confrontos para imposio dos critrios de pertencimento no jornalismo no Brasil, ver Petrarca 2007b.
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gos pblicos (secretarias, pastas governamentais). Contudo, a relao entre profisses e poltica depende, de um lado, da forma como o exerccio profissional possibilita o acesso a certas posies e recursos sociais que podem ser reconvertidos em recursos polticos. Nesse sentido, o prprio exerccio do jornalismo no interior dos jornais, como as editorias, as colunas e os comentrios de poltica so fontes de capital poltico, pois alm de permitirem visibilidade pblica, esse tipo de atuao permite um contato amplo com o universo da poltica por meio da relao com as fontes de informao. Esta relao, a qual se materializa em rotinas diversificadas, tais como, almoos, encontros, troca de telefonemas como garantia de acesso aos bastidores da poltica, pode ser facilmente convertida em uma carreira na poltica. De outro lado, esta relao condicionada por uma multiplicidade de recursos sociais adquiridos pelos agentes ao longo do seu itinerrio social, profissional e poltico (Coradini, 2001; Dogan, 1999; Offerl, 1999, Dulong, 1996). Os casos abaixo descritos representam duas modalidades distintas de vnculo entre o jornalismo e a poltica para a ampliao das possibilidades de interveno profissional. A primeira representada por aqueles jornalistas que estabeleceram um vnculo com a esfera da poltica via a atuao no interior das redaes jornalsticas. Tal atuao possibilitou um amplo contato que resultou em convites diversificados para desempenhar atividade profissional na condio de superintendente de comunicao de instituies polticas, secretrio de comunicao e diretor de empresas de comunicao pblicas (TVE). A segunda representada por aqueles jornalistas que estabeleceram, ao longo do trajeto social, um vnculo com o universo da poltica via militncia poltica e partidria. Tal investimento poltico partidrio permitiu no s o acesso esfera poltica como permitiu reconverter as competncias tcnicas em competncias polticas.
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O NETWORK DAS REDAES E A ATUAO NA ESFERA POLTICA

O termo network , com frequncia, utilizado pelos jornalistas para designar uma ampla rede de relaes que permite o acesso no apenas informao, por meio da relao com as fontes, mas s pessoas que ocupam posies de destaque em diferentes esferas sociais, como a poltica, e que podem ser mobilizadas para fins diversos que no somente aqueles direcionados confeco da matria jornalstica. Tal termo remete a uma qualidade imprescindvel para o exerccio do jornalismo e a um reconhecimento profissional, uma vez que designa a posse de relaes, contatos e vnculos. Ter um bom network , portanto, sinnimo de excelncia profissional e prestgio no interior do jornalismo. Contudo, a formao desta rede de relaes tem como base, diferentes esferas sociais. Uma das esferas a ganhar destaque a prpria redao jornalstica, que pela sua forma de organizao e dinmica de funcionamento permite o acesso a outros agentes e esferas sociais. Nela, circulam no s jornalistas, como tambm polticos, assessores, economistas, empresrios, intelectuais. Desse modo, o network proporcionado pelas redaes tem se revelado como recurso fundamental para permitir o acesso, de um conjunto de jornalistas, esfera poltica. Um dos casos exemplares o de um dos coordenadores da assessoria de imprensa e comunicao da Assemblia Legislativa, cargo denominado superintendente de comunicao social. O ocupante do cargo, nascido em uma famlia com recursos econmicos escassos - me professora primria e pai msico aspirante, falecido logo no incio da carreira precisou trabalhar desde muito cedo para ajudar no sustento domstico. Antes de ingressar no curso de jornalismo, trabalhou como office boy, carteiro, auxiliar de escritrio e outras atividades quando essas se apresentavam. Sua insero e ascenso no mercado de trabalho jornalstico ocorreram por meio de inmeras indicaes de colegas com os quais mantinha contato no interior das redaes dos jornais. As diversas funes conquistadas, ao longo da sua vida profissional, resultaram de um intenso investimento nas redaes jornalsticas para conquistar novas oportunidades de trabalho. - 180 -
O jornalismo um clubezinho, onde um conhece o outro, um odeia o outro, um fala mal do outro, outro fala bem, as coisas se do pelas relaes pessoais que se estabelecem. Ento foi assim, a minha vida foi assim. Por uma relao pessoal fui convidado pela Zero Hora e quando eu estava na Zero Hora eu fui convidado pelo Globo, por um amigo meu que estava l e que foi meu colega no Correio do Povo, na Folha, e que estava trabalhando no Rio de Janeiro. Convidou-me para assumir a chefia de redao da sucursal de Porto Alegre (trecho de entrevista realizada em outubro de 2005).
O relato acima permite perceber a importncia dos contatos pessoais possibilitado pelo trabalho nas redaes. As redaes possibilitam o conhecimento de pessoas que trabalham em outras redaes ou que conhecem pessoas que atuam em outros jornais e assim se formam as redes de relaes que podem ser acionadas em diferentes contextos. Depois de passar por vrios jornais da capital do Rio Grande do Sul (Zero Hora, Correio do Povo, Folha da Tarde) como reprter, editor e subeditor de poltica, este jornalista j possua um amplo contato com o universo da poltica (deputados, governadores, prefeitos, senadores, etc.) em funo da intensa rotina em cobrir eleies, pautar acontecimentos polticos e noticiar a atuao de certas instituies polticas. A atuao nestes jornais lhe rendeu o convite de um deputado estadual, que conhecia como fonte, para trabalhar no gabinete de imprensa da Assemblia Legislativa, na qualidade de assessor de imprensa, no incio dos anos 1980. Sua relao com este deputado foi marcada por uma srie de reportagens que realizou como reprter de poltica, sobre a comisso de direitos humanos que este poltico havia criado na Assemblia. Seu relato, logo abaixo apresentado, explicita como este contato aconteceu.
(...) Conhecia como fonte. Ele era meu amigo daqui, me dava bem com ele. Foi o cara que fundou a comisso de direitos humanos na Assemblia. E eu dei muita fora, eu era reprter da Folha da Tarde. Comisso de direitos humanos no finalzinho da ditadura era uma ousadia, foi um parto e eu dei toda a cobertura para ele. E isso cria uma relao. Todo o jornalista cria relaes. (...) Todos tm relaes pessoais, todos carregam
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a marca de sua histria pessoal. No tem como ser diferente (trecho de entrevista realizada em outubro de 2005).
Neste cargo teve a oportunidade de trabalhar com vrios deputados da casa, estreitando e ampliando seus laos, o que lhe proporcionou, novamente, um novo desafio profissional: o de atuar como superintendente de comunicao da Assemblia Legislativa. A promoo, ou como ele mesmo denomina o convite para atuar na superintendncia, cargo mximo na assessoria de comunicao social da Assemblia, ocorreu em funo dos seus laos profissionais com o PTB5, mais diretamente com o deputado Srgio Zambiasi com quem trabalhou durante 15 anos no interior da Assemblia. Nesse momento da promoo, o presidente da casa era Srgio Zambiasi e foi em funo disso que o convite apareceu. A atuao concomitantemente no setor de poltica de vrios jornais da capital e na Assemblia Legislativa permitiu ampliar sua rede de relaes e suas respectivas fontes e como ele mesmo afirma.
O que a vida inteira me abriu caminho, eu tenho orgulho de dizer, o seguinte, eu tenho desde o governo Amaral de Souza na minha agenda o telefone de todos os governadores que passaram pelo estado. Eu levanto o telefone e falo com qualquer governador, falo com qualquer presidente do tribunal, falo com qualquer presidente da Assemblia, falo com qualquer deputado, e falar, ter acesso condio para o bom exerccio do jornalismo. Eu tenho fontes at hoje, embora eu no use as minhas fontes porque no tenho um veculo para divulgar, mas tenho uma instituio que eu tenho que, preservar, que zelar e, eu uso as minhas fontes, as minhas relaes (...). As fontes me usavam e eu usava as fontes (...). Era bom para mim, mas era bom para eles tambm (trecho de entrevista realizada em outubro de 2005).
Essa extensa agenda de telefones permite, ao mesmo tempo, um reconhecimento interno e um acesso externo ao espao das redaes
Partido Trabalhista Brasileiro.
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jornalsticas, ampliando assim as possibilidades de atuao profissional. A redao constitui um dos espaos fundamentais para acumular recursos que podem ser reconvertidos, ao longo da sua carreira, em novas posies e rumos profissionais. Essas reconverses revelam estratgias para transformar sua posio na estrutura de distribuio de cargos jornalsticos6. Nesse caso, h tambm uma valorizao intensa da aprendizagem jornalstica na redao dos jornais. Mais do que a universidade, que segundo esse jornalista representa aquela coisa lapidada, sistematizada, o exerccio profissional vivido no interior das redaes que constitui a escola do jornalista. Uma escola que possibilita no s a aprendizagem das habilidades necessrias para ser jornalista, mas um contato, um convvio com pessoas que esto no mercado de trabalho, alm de uma rede de relaes que, na sua viso, a universidade no permite formar.
(...) Eu no quero dizer que o diploma pouco importa, importa, mas importa muito mais a tua vivncia prtica. Tu no vai ter um bom assessor de imprensa sado da universidade socado num gabinete, numa instituio, se ele no tiver uma vivncia, um conhecimento de mercado, no vai ser um bom assessor (...). preciso dominar texto, preciso informao, conhecimento daquilo que vai tratar (...), e na assessoria tu precisa de relaes. preciso ter relaes com o meio, para quem tu diriges a tua mensagem (...). Isso que determina o xito e o sucesso de um bom assessor (trecho de entrevista realizada em outubro de 2005).
Tais extratos permitem demonstrar, por um lado, a base de recursos sociais que pode contar este jornalista para ascender aos postos profissionais. Por outro lado, explicita os mecanismos de legitimao do papel do jornalista e as condies necessrias para o exerccio do bom jorna-
Como mostram Matonti e Poupeau (2004), a reconverso de recursos revela um verdadeiro trabalho social que certos grupos realizam para conservar ou transformar sua posio na estrutura social.
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lismo. Desse modo, os investimentos nas redaes jornalsticas tambm se tornam importantes recursos nas disputas pela construo de imagens do profissional bem sucedido e dos princpios de legitimao dos postos e cargos. De maneira semelhante ao caso descrito acima, pode-se apresentar o percurso profissional de um dos coordenadores da assessoria de comunicao e imprensa do Tribunal de Justia. Originrio de uma famlia do interior rural, pai leiteiro e me professora primria municipal, este jornalista ingressou no mercado jornalstico ainda jovem, durante a concluso dos seus estudos secundrios na cidade de Santa Maria. Seu primeiro emprego foi como locutor de futebol e reprter esportivo de uma estao de rdio, conquistado por meio de um colega da escola que j trabalhava nessa rdio. Durante sua carreira profissional conquistou vrias funes em diversos setores do jornalismo devido ao seu amplo capital social proporcionado pelo intenso investimento nas redaes jornalsticas. Tal capital de relaes oportunizou um convite para trabalhar no jornal Folha da Tarde, da empresa Caldas Jnior, em Porto Alegre, no setor de esporte. Aps tal convite, tambm passou a trabalhar para Rdio Guaba e a escrever matrias, nos finais de semana, para o Correio do Povo, ambos da empresa Caldas Jnior na qual chegou a chefe de reportagem e editor. Sua entrada no setor de poltica ocorreu no perodo de eleies, momento em que o jornal precisa reforar seu quadro de reprteres para cobrir esse evento. Estes investimentos simultneos em vrias redaes diversificaram e intensificaram seus contatos, ampliando as possibilidades de retribuio. Dentre os diversos cargos que conquistou, destacam-se: a assessoria para um deputado federal da cidade de Santa Maria, que o conhecia como fonte quando havia trabalhado em uma das rdios dessa cidade; o convite do governo estadual para trabalhar no setor de imprensa e rdio do Palcio Piratini. Acumulando vrias funes, este jornalista prestou ainda uma assessoria para o Tribunal Regional Eleitoral durante trs meses a convite do desembargador que tambm o conhecia como fonte durante a cobertura das eleies na Rdio Guaba. Alm destes convites, recebeu ainda a proposta do governador Antnio Brito para ser mestre de cerimnias do Palcio Piratini. Nesse mesmo perodo foi solicitado pelo - 184 -
secretrio de comunicao para atuar no setor de jornalismo do Palcio. O governador havia sido seu chefe na Caldas Jnior, assim como o secretrio de comunicao que havia sido seu colega na mesma empresa. Mais tarde, o mesmo desembargador que o solicitou para fazer uma assessoria convidou-o para ser assessor de comunicao e imprensa do Tribunal Regional Eleitoral. Nesse momento continuou apresentando programas na Rdio Guaba fazia alguns editoriais para o Correio do Povo e, eventualmente, atuava como mestre de cerimnias do Palcio Piratini. Diante da dificuldade de conciliar tantas atividades, largou o Palcio Piratini, permanecendo apenas no Tribunal Regional Eleitoral e, eventualmente, na Rdio Guaba. Em 2001, assessorou a campanha do desembargador, o mesmo que o convidou para ir para o Tribunal Regional Eleitoral, no Tribunal de Justia. Tal desembargador ganhou as eleies e, em funo disso, desencadeou um processo de transferncia desse jornalista para o Tribunal de Justia, no qual trabalha atualmente. Sua intensa rede de contatos proporcionados pelo investimento nas redaes, tambm lhe renderam a realizao de outras atividades, como promoo de eventos para empresas e para o Ministrio Pblico. Portanto, o que caracteriza essa modalidade de carreira a atuao em uma srie de atividades jornalsticas possibilitadas por uma rede de contatos: o jornalista no fica restrito apenas a uma atividade, mas a vrias ao mesmo tempo. O que importa, para conquistar novas posies, com quem se faz contato. Assim, estar numa editoria de poltica ou cobrir eleies representa um contingente desse tipo de carreira, uma circunstncia que permite o contato com certos grupos, polticos, empresrios, que podem resultar em uma assessoria, e em outras atividades. Um desdobramento deste padro pode ser encontrado em outro caso em que o alto investimento no jornalismo rendeu a ocupao de cargos polticos e assessorias realizadas. Diferentemente dos casos anteriores, este jornalista no atuou no setor de poltica dos jornais, mas foi a sua atuao em espaos de direo de editorias e jornais que permitiu ampliar seus contatos e render investimentos alm dos espaos das redaes jornalsticas. A rotina de um diretor de redao e editor-chefe inclui no s a organizao da prpria redao, a distribuio das tarefas, como - 185 -
tambm o contato constante com determinadas fontes em jantares, almoos e confraternizaes, intensificando, assim, as trocas e os vnculos. Do interior do estado do Rio Grande do Sul, a entrada desse jornalista no mercado de empregos da profisso ocorreu no jornal da sua cidade natal de propriedade de seu pai. Nesse jornal, ele comeou a atividade colaborando com artigos esporadicamente at assumir a direo na dcada de 1980. Atualmente, o jornal est sendo administrado pelos seus irmos que, alm do jornal, possuem uma grfica e uma editora responsvel por uma das revistas de circulao nacional na rea de agro-negcio, todas com sede em Cachoeira do Sul. Apesar de herdar um jornal, esse jornalista fez sua carreira profissional em vrios jornais da capital na qualidade de reprter, editor e diretor. Os cargos ocupados foram sendo conquistados atravs de convites de colegas de redao dos respectivos jornais nos quais trabalhou. Dentre os diversos cargos, pode-se citar: editor do jornal Campo e Lavoura; editor da parte local do Jornal Nacional na TV Gacha; scio da Cooperativa dos Jornalistas (COOJORNAL) na dcada de 1970; editor do jornal Folha da Manh da empresa Caldas Jnior, assessor de comunicao do Ministrio da Agricultura; secretrio de comunicao do governo do Estado; diretor da TVE/RS na dcada de 1990, e diretor e proprietrio de uma empresa de comunicao. A sua atuao no jornal Campo e Lavoura e no Jornal Nacional, ambos da empresa RBS, foram conquistados por meio do convite do diretor de jornalismo da empresa, o qual era seu conhecido do mercado jornalstico, ou seja, do espao das redaes dos jornais. Em seguida, o referido diretor tambm o convidou para participar da Cooperativa dos Jornalistas, empresa na qual chegou ao posto de diretor-presidente. Essa Cooperativa, criada na dcada de 1970 no Rio Grande do Sul, produzia um jornal que foi considerado como um dos principais jornais alternativos, gerenciado apenas por jornalistas, que se destacou durante o Golpe Militar. Na COOJORNAL7 permaneceu de 1976 at 1982, momen-
Cooperativa dos Jornalistas (Porto Alegre/RS).
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to em que a cooperativa j comeava a enfrentar alguns problemas com o governo militar, perseguies, processos e crises financeiras. Na tentativa de se ausentar desta situao e driblar as perseguies do regime militar, saiu da COOJORNAL para atuar no jornal de propriedade de seu pai como diretor de redao, com o objetivo de reestrutur-lo grfica e editorialmente. Depois de dois anos atuando nesse jornal, dedicou-se a tarefa de assessor de comunicao no Ministrio da Agricultura em Porto Alegre, cujo ministro era Pedro Simon do PMDB8. Tal posto foi conquistado por indicao de Antnio Britto, tambm membro do PMDB no momento, o qual j era seu conhecido do meio jornalstico, pois quando atuava no jornal Folha da Manh, Britto era chefe da central de interior da Caldas Jnior. A posio de editor, ocupada por este jornalista no jornal Folha da Manh, e a posio de chefe de redao, ocupada por Antnio Britto na Caldas Jnior, permitiram uma aproximao maior entre os dois, uma vez que as notcias da central do interior deveriam ser divulgadas em todos os jornais da empresa. Essas atuaes profissionais nos jornais possibilitavam um contato dirio entre os dois jornalistas, o que gerou uma afinidade e um vnculo. Como assessor de comunicao do Ministrio da Agricultura permaneceu por um perodo de um ano, at o ministro, Pedro Simon, concorrer ao governo do estado. Quando Simon ganhou as eleies para governador convidou-o para assumir a Secretaria de Comunicao. Tal convite foi aceito. Nesse perodo, recebeu, tambm, uma proposta de trabalho na TV Guaba, a qual foi aceita. Da televiso saiu para ir trabalhar no Correio do Povo, tambm por convite de colegas do meio jornalstico. Mais tarde, foi solicitado para participar de um projeto da Revista Amanh pelo diretor, o qual havia sido seu colega na Caldas Jnior e na COOJORNAL. Nessa revista, atuou como editor de todas as publicaes, alm dela ser scio. Nos anos seguintes, quando Britto foi eleito governador do estado, novamente recebeu o convite para permanecer no governo, agora como diretor da TVE, veculo no qual ficou at o final do governo (1998) como presidente executivo. Ao sair do governo, junto com outros colegas de
Partido do Movimento Democrtico Brasileiro.
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governo, criou a empresa de comunicao que atualmente dirige. Essa empresa tinha como objetivo prestar consultoria e assessoria na rea de comunicao e valeu-se da clientela que os seus scios conquistaram em funo dos contatos estabelecidos durante os anos que atuaram no governo.
(...) Fruto dos relacionamentos fortes que a gente tinha. Eu com essa trajetria toda, tendo passado antes pelo governo e tudo mais (...). E realmente ns no erramos a mo, realmente nos ajudou muito, essa rede de relacionamentos que a gente tinha e tem. (...) Cada um de ns tinha um cliente j debaixo do brao (trecho de entrevista realizada em setembro de 2005).
Esse cliente que ele afirma ter carregado debaixo do brao foi conquistado pela sua atuao no governo. Tratava-se da Associao Brasileira de Emissoras de TV Educativa, da qual participou ativamente tornando-se diretor executivo. Esse foi um dos clientes que ajudou a compor a receita da empresa recm-criada. Sem ter militncia poltico-partidria, esse jornalista representa um dos casos em que os cargos de chefia e os de assessorias polticas so obtidos pela associao entre recursos de origens, visto que vm de uma famlia de proprietrios de jornais do interior, e aqueles obtidos pelo investimento nas redaes e no espao jornalstico. A prpria atividade de jornalista, nesse caso, resulta num capital de relaes passvel de ser reconvertido em capital poltico. Portanto, estes casos descritos permitem demonstrar, empiricamente, o peso das redes de relaes proporcionadas pelas redaes jornalsticas, no s no que diz respeito s fontes de informao, mas aos colegas de trabalho que podem render novas possibilidades de atuao profissional. Dessa forma, a redao constitui-se como um espao de sociabilidade fundamental para os jornalistas que s adquirem importncia mediante um investimento constante nos contatos, nas relaes e nos vnculos que ela pode proporcionar. Em outras palavras, ela s produz efeito, em termos dos rendimentos materiais e simblicos, por meio do trabalho dirio de instaurao e manuteno da rede de relaes. As estratgias de investimento so fundamentais para que essa rede de relaes se multiplique e renda os efeitos necessrios para os quais foi criada (BOURDIEU, 1998). - 188 -
INVESTIMENTOS PROFISSIONAIS E MILITNCIA POLTICO-PARTIDRIA

Um dos casos exemplares do segundo padro de trajeto profissional de jornalista e sua vinculao com a esfera poltica o caso de um dos secretrios da FENAJ9, tambm membro do FNDC10, da diretoria do FNPJ11, da diretoria do Sindicato dos Jornalistas do Rio Grande do Sul e representante no Conselho de Comunicao Social. A relao entre exerccio profissional do jornalismo e da poltica, neste caso, intensa, o que lhe permitiu chegar a secretrio de comunicao e candidato a deputado federal. Sua participao poltica tem incio em grupos e movimentos estudantis, com intensa atividade em um grupo chamado LIBELU12. No centro acadmico do curso de arquitetura, primeira faculdade iniciada, disputou, com sucesso, a presidncia do mesmo representando o Movimento Campons, Operrio, Estudantil da LIBELU, concorrendo com outras duas chapas, uma delas era do Partido Comunista e a outra da UDS13. Nessa poca, a LIBELU disputava o controle de diversos diretrios acadmicos no pas. Sua entrada nesse grupo ocorreu via um colega do movimento estudantil da universidade onde cursava arquitetura. Na LIBELU, afirma ter lido livros clssicos do comunismo e do trotskismo: Lamos e discutamos Marx, Lnin e Trotski e todos os comunistas, relembra o jornalista. Nesses grupos, estabeleceu relaes com colegas que seriam futuros companheiros de militncia partidria e de carreira poltica. A academia foi o primeiro
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Federao Nacional dos Jornalistas. Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao. Frum Nacional de Professores de Jornalismo. Abreviao de Liberdade e Luta, a LIBELU representava uma corrente trotskista do movimento estudantil. Formada, principalmente, por estudantes universitrios e secundaristas tornou-se uma das principais organizaes de articulao do movimento estudantil nos anos 1970. A LIBELU nasceu da OSI (Organizao Socialista Internacional) e teve como bero a Universidade de So Paulo (USP). Para disputar o diretrio acadmico central da USP alguns integrantes da OSI formaram a chapa Liberdade e Luta. Assim a LIBELU tornou-se uma tendncia que atraa milhares de estudantes. Sigla de Unio Democrtica Socialista, criada em 1945, em So Paulo, por socialistas opositores ao PCB.
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espao a aparecer ligado as suas preocupaes polticas, conectando assim o engajamento poltico vida estudantil. Mais tarde, a sua vida profissional que aparecer ligada militncia poltica. Ao mesmo tempo em que investia na militncia e fazia o curso de arquitetura, comeou a atuar em jornais dirios da capital fazendo charge e na COOJORNAL como ilustrador. Depois de j estar inserido nas redaes de jornais, decidiu fazer o curso de jornalismo, atravs do qual atuou no diretrio acadmico na qualidade de presidente e intensificou contatos com professores e colegas que estavam atuando nas redaes de jornais. Tais contatos renderam-lhe algumas ofertas de emprego. Uma delas ocorreu por intermdio de um colega que o indicou para uma vaga de diagramador no Correio do Povo. Nesse momento j fazia algumas charges para esse jornal o que lhe possibilitou acumular duas funes no Correio do Povo. Logo depois da falncia do jornal e da mudana de proprietrios, passou a ser contratado como chargista, abandonando a funo de diagramador. A outra oferta de emprego ocorreu por intermdio de um professor da faculdade, tambm colega de redao do jornal Correio do Povo, que o convidou para dar aulas na PUC14, funo que desempenha at hoje. Nesse momento, acumulava a funo de chargista e de professor universitrio, alm de intensa atividade poltica e sindical. Sua atividade sindical, j iniciada desde o momento em que entra para as redaes de jornais, intensifica-se a partir do momento em que escolhido delegado sindical da redao do Correio do Povo. A entrada no sindicato e a militncia partidria ocorrem simultaneamente, mas os investimentos em cada um destes espaos, bem como a ocupao de cargos e a ampliao da atuao, acontecem em momentos diferentes da carreira. Quando passa a ocupar cargos dentro do sindicato j tinha um longo percurso dentro do PT15. Sua insero na militncia partidria ocorreu em 1978, quando rompeu com a LIBELU para participar da criao do PT em Porto Alegre. A divergncia interna na LIBELU sobre a possibilidade de integrar um novo partido o fez romper com o
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Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul. Partido dos Trabalhadores.
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grupo e aderir a um verdadeiro partido operrio, como ele mesmo definiu em entrevista. Sua trajetria poltica comea na militncia estudantil e intensifica-se com os investimentos no partido e no sindicato dos jornalistas e, aos poucos, o movimento estudantil substitudo pelo movimento sindical. Por conseguinte, sua atuao na militncia sindical decorre da atuao profissional nas redaes e dos investimentos no Partido dos Trabalhadores. Sua primeira presidncia no sindicato ocorreu em 1989 quando o PT venceu as eleies municipais e toda a diretoria do sindicato dos jornalistas foi convocada para organizar a assessoria de comunicao da prefeitura. Nesse momento, de vice-presidente passa a assumir a funo de presidente. Foi diretor do Sindicato dos Jornalistas do Rio Grande do Sul por trs gestes. Desse modo, possvel perceber um processo de acumulao e ampliao das esferas de atuao. Alm disso, a vida acadmica desse jornalista, na graduao ou na ps-graduao, tem um sentido de militncia permanente. Alguns anos aps a concluso do curso de graduao, em 1984, ingressou no mestrado em sociologia da UFRGS16, curso que no concluiu em funo da intensa atividade partidria, sindical e profissional nos jornais da capital. A entrada no mestrado foi motivada por um conjunto de amigos, muitos deles do PT, que l estavam e porque na sua viso era um lugar que se fazia uma leitura sistemtica de teoria, possibilitando organizar e sistematizar um debate que fazia ideologicamente na militncia. Segundo ele, por meio do curso pode estudar Marx de uma maneira mais organizada e crtica. Depois deste mestrado, esse jornalista iniciou o mestrado em Comunicao na UFRGS e, atualmente, est concluindo o mestrado em Comunicao na PUC. Sua experincia de militante estimulou no s sua vida acadmica como toda sua vida profissional. Nesse sentido, o seu engajamento poltico tende a estruturar os seus investimentos profissionais. A entrada no curso de graduao em jornalismo, segundo ele, representava uma extenso de sua militncia. Em funo de j estar atuando
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Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
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em jornais e fazendo militncia, afirma ter optado pelo curso de jornalismo para transformar o pas e reformar o mundo, razo pela qual tambm atua na poltica e continua no jornalismo. Ele afirma ainda ter encontrado as motivaes necessrias para entrada no jornalismo na militncia estudantil, a qual permitiu desenvolver, de forma organizada, uma crtica social j manifestada na infncia e na juventude. A apresentao dos motivos que o levaram a escolher o jornalismo torna-se um meio apropriado para integrar seus interesses polticos dentro da sua futura vida profissional. A escolha aparece elaborada em ligao com sua sensibilidade poltica, o que contribui para reforar ainda mais o seu engajamento. Pode-se ainda destacar que, na sua viso, o papel do jornalismo e do jornalista intensificar a esfera pblica, proporcionar as populaes excludas e de baixa renda as mesmas informaes que so destinadas a outros grupos sociais e no propor jornais especializados, jornais que seriam, em suas palavras, de classe, segmentados. Desse modo, o jornalista estaria cumprindo o seu papel de contar a histria cotidiana a todos os segmentos sociais, selecionando o que de interesse pblico nessa histria, aquilo que interessa populao como um todo. Isso demonstra uma definio militante das prprias competncias jornalsticas e a reconverso de saberes incorporados pela experincia poltica em um saber-fazer jornalstico. Porm, os significados atribudos ao passado e ao prprio exerccio do jornalismo dependem da interseo com as esferas s quais estava vinculado. A insero na militncia estudantil, partidria e sindical cria as condies para esta percepo e para a conquista de cargos, ampliando, assim, as esferas de atuao profissional. O militantismo, nesse caso, estudantil, partidrio e sindical, contribui no s para formao de uma rede de relaes, que pode ser mobilizada em diversas situaes, mas tambm para uma viso de mundo militante (GAXIE & OFFERL, 1985, CORADINI, 2001). Assim, ele orienta subjetivamente as esferas de sua vida pelos seus engajamentos. Esse caso representa uma modalidade de associao de recursos em que a atuao partidria e sindical ocorre simultaneamente aos investimentos no jornalismo, possibilitando uma interferncia nesses dois es- 192 -
paos. Os exemplos dessas interferncias podem ser encontrados nas diversas greves da categoria do qual participou, nos cargos polticos que ocupou na qualidade de jornalista e na participao na COOJORNAL17, compondo a ltima chapa (petista) vencedora das eleies na dcada de 1980 a qual levaria ao racha definitivo da cooperativa. O fim da COOJORNAL foi provocado por uma forte tenso entre aqueles que representavam o grupo fundador, e que pensavam a cooperativa como um empreendimento jornalstico, e aqueles que pensavam o jornal como um empreendimento poltico, representado pela chapa formada por militantes do PT. No que diz respeito aos cargos polticos que ocupou, esse jornalista foi Secretrio de Comunicao do governo do estado do Rio Grande do Sul pelo PT. Alm desse cargo, candidatou-se a deputado federal pelo PT, reconvertendo assim os recursos polticos e profissionais em recursos eleitorais, mas, como no se elegeu, o partido convidou-o para administrar a pasta de comunicao do estado. Atualmente, alm de professor, esse jornalista atua na secretaria da FENAJ, na diretoria do Sindicato dos Jornalistas do Rio Grande do Sul, na coordenao do FNDC, compem a diretoria do FNPJ e representa os jornalistas no Conselho de Comunicao Social. As sucessivas ocupaes de posies de lideranas e de cargos em organizaes sindicais, associativas e polticas ocorrem simultaneamente ao investimento na carreira acadmica. Esses postos adquirem um duplo sentido, na medida em que esse jornalista apresenta-os constantemente como uma atuao profissional e poltica. Essas atuaes, apesar de representarem a ocupao de cargos polticos que dependem de vnculo partidrio, so percebidas como atuaes jornalsticas que permitem colocar o conhecimento que ele tem do jornalismo a servio da comunicao e da poltica. As atividades polticas so definidas como um prolongamento da atuao profissional e essa ltima por sua vez percebida como completamente poltica, visto que o prprio exerccio do jornalismo concebido como uma atividade militante que implica interveno e atuao diante
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Cooperativa dos Jornalistas do Rio Grande do Sul, criada na dcada de 1970.
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da realidade. Os cargos e as atividades que desempenha atualmente, como representante de entidades da categoria e de movimentos sociais como FNDC, dentre todos os outros, representam a possibilidade de desempenhar esse duplo papel, promovendo polticas de comunicao e colocando o conhecimento jornalstico a servio da populao. Em sntese, esse trajeto caracteriza-se por um conjunto de investimentos simultneos ao jornalismo, no Partido dos Trabalhadores e no Sindicato dos Jornalistas do Rio Grande do Sul. Os contatos proporcionados por tais investimentos renderam-lhe uma candidatura e o cargo de secretrio estadual de comunicao, alm de lhe possibilitarem a liderana sindical. Portanto, a insero militante, partidria e sindical permite acumular um conjunto de recursos que podem ser usados para diversificar os espaos de atuao jornalsticos. A ligao entre a esfera profissional e aquela do engajamento aparece claramente tanto no que diz respeito aos recursos que so convertidos para ampliar os espaos de atuao profissional, como nos aspectos subjetivos que permitem estabelecer uma conexo entres esses espaos18. Ao longo da entrevista realizada para este estudo, ele no cessou em colocar que seu trabalho e seu engajamento poltico fazem parte de um todo e que no esto separados, apesar de seu constante esforo para controlar as interferncias que podem ocorrer entre o jornalismo e a poltica. Assim, a imbricao desses espaos d sua ao um sentido e uma coerncia entre sua atuao profissional e sua atuao poltica. A preocupao dessa coerncia central para ligar subjetivamente essas esferas que, primeira vista, no tem laos comuns. Uma verso mais voltada para o investimento nas assessorias de imprensa representada por um assessor de imprensa do Ministrio da Sade, atualmente, tambm componente da diretoria do Ncleo de Assessores de Imprensa do Sindicato dos Jornalistas do Rio Grande do Sul. Natural do interior do estado do Rio Grande do Sul, de uma famlia com recursos econmicos precrios, me professora primria e pai operrio, ambos membros do Partido Comunista, formou-se em jornalis-
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Para uma viso mais ampla sobre a relao entre esferas de vida, ver Passy (2005).
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mo pela PUC em 1985. Durante sua juventude ingressou no Partido Comunista e ali conheceu outros jornalistas que tambm estavam no partido. Nesse partido, ficou at 1995 quando, depois de disputas internas, decidiu militar no Partido dos Trabalhadores. No perodo da universidade, foi do centro acadmico do curso de jornalismo, do diretrio acadmico central e da Unio Nacional dos Estudantes, momento em que investiu ativamente na militncia estudantil e partidria. Depois de formado, conquistou vaga de jornalista em alguns jornais de Porto Alegre e Florianpolis, sobretudo na editoria de poltica, investindo concomitantemente em sua militncia poltica. Aps alguns anos atuando na editoria de poltica, seu capital de relaes sociais com esse universo era vasto, intensificado ainda mais pela atuao em partidos polticos e militncia associativa. Tal capital lhe proporcionou um convite para atuar na assessoria de imprensa da prefeitura de Porto Alegre, atividade que exerceu durante dois anos e meio. Uma parcela deste perodo foi exercida concomitantemente a atividade no jornal. Esse emprego foi conquistado por intermdio do prefeito, do PT, que j conhecia o seu trabalho como jornalista de poltica, mas principalmente j o conhecia da militncia partidria. No jornalismo de redao esse jornalista encontra a possibilidade de reverter seus vnculos em fontes e tambm de ampliar as formas de atuao profissional, no ficando restrito ao universo das redaes. Alm da atuao na prefeitura de Porto Alegre, tambm trabalhou como assessor na Cmara de Vereadores, durante a administrao do PT. Seu ingresso nessa atividade ocorreu em funo da relao com o universo da poltica proporcionada pela reportagem poltica e, tambm, pela sua atuao sindical e partidria. Na Cmara de Vereadores seus contatos ampliaram-se, pois atravs dela conheceu um vereador que se elegeu a deputado estadual e convidou-o para assessor-lo na Assemblia Legislativa. Mais tarde, quando o PT assumiu o governo do estado do Rio Grande do Sul, em 2000, fez um concurso para assessor na Secretaria de Sade e foi aprovado. Em seguida foi cedido para o Ministrio da Sade, momento em que a presidncia da repblica estava com o PT. Nesse caso, a atividade como reprter de poltica permitiu e favoreceu o acesso ao universo da poltica e o contato com polticos por meio da relao com as fontes, ao mesmo tempo, em que esse contato, mui- 195 -
tas vezes, era reforado e intensificado pela sua atuao no Sindicato dos Jornalistas do Rio Grande do Sul e nos partidos nos quais estava vinculado: primeiro o Partido Comunista e, mais tarde, o Partido dos Trabalhadores. Tais inseres reforavam seus vnculos com a poltica, no s em funo do jornal, mas tambm em funo da atividade militante. Tal trajeto caracteriza-se pelo investimento concomitante nas redaes, nos partidos polticos e no sindicalismo. Isso possibilita inseres diversas no jornalismo e o acesso aos postos de assessoria de imprensa pblica. Dessa forma, possvel perceber as modalidades de existncia e as condies de uso da militncia (estudantil, sindical, partidria) para ampliao dos espaos de atuao no jornalismo, assim como os esforos no sentido de converter as relaes e os contatos em novas posies. A assessoria de imprensa constitui uma forma particular de reconverso de recursos polticos, muito deles conquistados em funo dos contatos com o universo da poltica proporcionados pela editoria de poltica, e no universo militante (sindicato, partidos polticos) em novas formas de atuao profissional. Alm disso, as assessorias tcnicas representam, atualmente, uma das possibilidades de ampliao da atuao profissional, contribuindo para expanso horizontal 19da profisso, ou seja, uma combinao entre exerccio profissional e outras formas de atuao (Coradini, 2002).
CONSIDERAES FINAIS
Este artigo permitiu mostrar a diversidade de bases sociais e de esferas de atividades acionadas pelos jornalistas para insero e para ascenso profissional e explicitou certas combinaes possveis entre recursos que conduzem ocupao de posies dominantes na hierarquia jornalstica e o acesso aos cargos mais cobiados, sejam eles no interior das redaes ou fora delas. Alm disso, foi possvel mostrar que as con-
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Essa expresso utilizada aqui no sentido atribudo por Coradini (2006) em um dos seus trabalhos sobre o uso de recursos profissionais para fins eleitorais. Ao empregar essa expresso, o autor refere-se aos advogados que combinam o seu exerccio profissional com outros ttulos profissionais, como uma forma de expanso horizontal da profisso. Uma das maneiras de ampliar a atuao por meio das assessorias em diferentes esferas, com destaque para organismos pblicos.
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cepes de jornalismo, de excelncia profissional e o sentido atribudo atividade so inerentes a esses processos de reconverso. Por um lado, destacaram-se aqueles jornalistas cuja principal base de recursos est respaldada nas redaes jornalsticas e nas relaes com as fontes de informao das notcias. A extensa agenda de endereos e contatos com o mundo da poltica resulta de um intenso trabalho de investimento nas redaes, seja atravs do contato com as fontes polticas, seja por meio dos vnculos com colegas de profisso. O resultado deste verdadeiro trabalho social a ampliao das formas de atuao profissional para alm das redaes. Por conseguinte, as percepes do exerccio profissional aparecem associadas capacidade do jornalista circular em vrios espaos e investir intensamente nas relaes que podem resultar da atividade exercida nas redaes. Por outro lado, pode-se observar um conjunto de jornalistas que apresentaram como recursos fundamentais para a ascenso profissional aqueles obtidos pela intensa militncia poltica, partidria e de representao categorial (sindicatos, federaes, associaes). Trata-se, nesse sentido, de jornalistas com considervel capital coletivo20 e poltico. Os recursos acumulados pela combinao de vrias militncias caracterizamse como uma garantia de sucesso na profisso, uma vez que, para ingressar em tal universo, o aspirante a jornalista deve deter, desde o incio, um slido caderno de endereos e relaes que lhe possibilitem abrir certas portas na profisso. Tais recursos funcionam como trunfos capazes de permitir um capital de relaes sociais que pode ser mobilizado em situaes diversas para ampliar os espaos de atuao profissional, sobretudo na esfera poltica. Portanto, as relaes dos jornalistas habilitam-no no apenas para o acesso a informaes preciosas, a furos de reportagens, mas configuram-se como uma forma de gratificao fora dos espaos das redaes jornalsticas contribuindo para expanso e diversificao da atuao profissional.
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Entendido aqui, no sentido atribudo por Gaxie e Offerl (1985), como um conjunto de postos ocupados em instncias sindicais por agentes situados em associaes ou empresas coletivas de representao. Tais postos podem contribuir para acumular crdito suscetvel de ser colocado no mercado poltico.
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ELITES DIRIGENTES, ENGAJAMENTO POLTICO E RETRIBUIES DO MILITANTISMO AMBIENTALISTA

Wilson Jos Ferreira de Oliveira*
RESUMO Esse artigo examina as relaes entre elites dirigentes e modos de reconverso do engajamento poltico. Trata-se de analisar as condies e as lgicas sociais que fundamentam os usos da militncia na defesa de causas ambientais para a insero e a ocupao de posies dirigentes em esferas de atividade diversificadas. Para dar conta disso, so confrontadas as abordagens centradas na constituio ou posio social dos atores polticos e as que focalizam as lgicas processuais e as aes que estruturam suas concepes e prticas individuais. A metodologia utilizada consistiu na realizao de entrevistas biogrficas com trs geraes distintas de ativistas do Rio Grande do Sul, focalizando suas condies sociais de origem, os significados associados ao uso da formao escolar na militncia, as principais modalidades de carreiras militantes e os tipos de recursos e de vnculos sociais que fundamentam o exerccio da militncia. A pesquisa demonstrou que o ambientalismo constitui um espao de reconverso de diferentes tipos de recursos sociais (familiares, escolares, polticos e profissionais), oferecendo retribuies e postos dirigentes aos militantes em esferas de atividade diversificadas com base na participao simultnea em mltiplas redes sociais. Palavras-Chave: elites dirigentes; engajamento individual; militantismo; retribuies; ambientalismo.
* Professor do Ncleo de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais da Universidade Federal de Sergipe, Laboratrio de Estudos do Poder e da Poltica, LEPP. wjfo2001@ig.com.br
TOMO
So Cristvo-SE
N 13
jul./dez. 2008
Wilson Jos Ferreira de Oliveira
INTRODUO
A existncia de organizaes e de mobilizaes ambientalistas no Brasil tem incio no final do sculo XIX, quando a defesa de parques nacionais e de espcies animais e vegetais passou a ser objeto de formulaes governamentais e da ao desenvolvida por associaes ambientalistas (Oliveira, 2005). Todavia, somente a partir da dcada de 1970 e, principalmente, de meados dos anos de 1980, que se observa uma maior propagao e difuso da defesa de causas ambientais para diferentes setores da sociedade, assim como a emergncia e proliferao de diversos grupos e organizaes sociais participando das mobilizaes ambientalistas (Loureiro; Pacheco, 1995; Alonso; Costa; Maciel, 2007). Ainda que se observem diferenas significativas na quantidade de associaes ambientalistas criadas na dcada de 1980 e na composio social de seus respectivos dirigentes, em comparao com a dcada anterior, pode se tomar os anos de 1970 como o marco da emergncia de um padro diferenciado de militncia na defesa de causas ambientais (Oliveira, 2008b). Trata-se, desde ento, de um militantismo fortemente articulado com grupos, organizaes e lideranas que atuam em diversas mobilizaes e lutas polticas e sociais, resultando num aumento expressivo tanto do nmero de organizaes quanto na maior diversificao dos tipos de reivindicaes e bandeiras de lutas que passaram a integrar a atuao das organizaes e lideranas ambientalistas (Id. Ibid.; Schmitt, 1995). Em geral, a literatura nacional tem dado pouca ateno a essas mutaes e praticamente no tem explorado as consequncias que isso tem acarretado para as formas de engajamento e de participao na defesa de causas ambientais. Dentre as causas desse desinteresse, pode-se levantar o forte militantismo que tem caracterizado as condies e os processos histricos e institucionais de formao e de exerccio das cincias sociais no Brasil (Pcaut, 1990). De certa forma, isso pode ser exemplificado pela prpria dinmica de configurao da sociologia ambiental no Brasil, na medida em que o impacto das mobilizaes pela redemocratizao resultou numa forte imbricao entre as abordagens cientficas e o debate poltico sobre o ambientalismo, ao invs da consolidao de um campo de estudos e pesquisas com problemticas tericas e conceituais prpri- 202 -
as das cincias sociais (Oliveira, 2008c). Dessa forma, o interesse inicial em relao ao ambientalismo brasileiro foi dominado por abordagens que associavam o contedo ideolgico das mobilizaes e reivindicaes emergncia da chamada crise ecolgica internacional e crtica ao modelo de civilizao. Em decorrncia desse tipo de interesse, a produo nacional tem se caracterizado por certa negligncia quanto investigao das condies histricas e sociais de emergncia e de transformao das formas de engajamento e de participao na defesa de causas ambientais. Quando muito, tais perspectivas associam o nascimento e o desenvolvimento das mobilizaes ambientalistas no Brasil a macro-processos de difuso internacional, de universalizao e de globalizao de causas ambientais, pressupondo que o discurso ambientalista se desenvolve acima dos constrangimentos polticos e institucionais particulares que influenciam a adeso e a participao dos respectivos atores sociais na defesa de tais causas. Este artigo compreende essa problemtica de investigao mais geral, referente s condies de emergncia e s dinmicas prprias do militantismo na defesa de causas ambientais. Ele faz parte de uma investigao anterior sobre a emergncia e as redefinies do ativismo ambiental entre 1970-2005 (Oliveia, 2005). Em tal pesquisa comprovamos que a maior propagao e difuso do ambientalismo ocorridas a partir da dcada de 1970 esto relacionadas com a insero simultnea dos ativistas em diversas redes de organizaes e de movimentos sociais e com a intensificao da utilizao instrumental do engajamento na defesa de causas ambientais para a politizao de esferas sociais diversificadas. Com base nisso, levanta-se a hiptese de que os anos de 1970-1980 constituem um marco importante do processo de configurao do ambientalismo como uma esfera de reconverso de recursos sociais diversificados (familiares, culturais, polticos, profissionais, etc.) para a atuao em diferentes esferas de atividade. Trata-se, portanto, de demonstrar que o engajamento e a militncia na defesa de causas ambientais constituem atualmente espaos de ampliao das esferas de atuao dos ativistas, ao dar acesso a recursos e vnculos que podero ser largamente utilizados para o ingresso e a ocupao de posies dirigentes em esferas de atividade diversificadas. - 203 -
Essa formulao da questo de pesquisa defrontou-se, primeiramente, com discusses e confrontos relativos ao estudo do engajamento e das formas de participao poltica. A aceitao tcita de um modelo normativo e idealizado de democracia que orientou durante muito tempo as investigaes sobre a temtica do engajamento poltico, constituiu um dos principais obstculos reflexo sobre as desigualdades de condies sociais vinculadas produo do gosto pela participao poltica (Bourdieu, 1979; Memmi, 1985). Todavia, a ruptura com tais postulados tem possibilitado nos ltimos anos o levantamento de indagaes a respeito do engajamento diferenciado em organizaes e mobilizaes coletivas (Passy, 1998), de modo que uma das principais linhas de investigao da temtica do militantismo diz respeito anlise das condies sociais, polticas e culturais que conduzem um nmero relativamente restrito de militantes ocupao de postos de direo nas prprias estruturas organizacionais dos movimentos sociais. No caso do ecologismo, esse tem sido um aspecto importante na medida em que muitos trabalhos tm procurado caracterizar a atipicidade do ativismo ambientalista com base em investigaes das origens e trajetrias sociais e dos itinerrios militantes, polticos e profissionais dos que ocupam posies dirigentes nas prprias organizaes e mobilizaes ambientalistas (Sainteny, 1999; 2000). Dessa forma, as investigaes sobre como se formam e so recrutadas as minorias ou elites que comandam os movimentos sociais tm, cada vez mais, ocupado um lugar de destaque na literatura sobre militantismo. Em consonncia com tais orientaes, outro conjunto de problemas que tal formulao da questo de pesquisa suscitou diz respeito anlise concreta dos usos sociais que so feitos do prprio militantismo para o ingresso e a ocupao de posies dirigentes em outras esferas sociais. Para isso, teve um papel importante a reintroduo da questo referente aos diferenciais de poder e s desigualdades das condies sociais de origem e dos respectivos capitais (sociais, econmicos, polticos e culturais) possudos pelos diferentes agentes sociais que funcionam como mecanismos de recrutamento para a entrada em organizaes e mobilizaes coletivas (Bourdieu, 1979; Memmi, 1985; Eder, 2002). Tais reformulaes no mbito do militantismo foram tambm acompanhadas - 204 -
por certas renovaes quanto ao estudo dos prprios grupos dirigentes. No que diz respeito ao estudo das elites um dos principais avanos observados recentemente foi o abandono de polarizaes que remetiam o estudo dos grupos dirigentes a questes de ordem normativa e poltica, bem como um maior estmulo ao confronto entre as abordagens centradas na constituio ou posio social dos atores polticos e as que focalizam as lgicas processuais e as aes que estruturam suas concepes e prticas individuais (Coradini, 2008; Perissinotto; Codato, 2008). Esse conjunto de mudanas nas formas de anlise tanto do engajamento poltico quanto dos grupos dirigentes constitui um dos pontos de partida para o levantamento de novas questes referentes s relaes entre militantismo e grupos ou classes dominantes no mbito da prpria sociedade. Isso porque as disposies e competncias requeridas para a participao poltica foram inseridas numa preocupao mais geral sobre as estruturas de dominao caractersticas de determinada formao social. Dessa forma, em meio a uma grande variedade de posies tericas e metodolgicas, um dos problemas que est em pauta nas investigaes sobre tal temtica diz respeito s relaes entre posio, disposies e competncias sociais vinculadas ao militantismo. Assim sendo, o estudo das condies e das lgicas sociais que fundamentam o ingresso e a permanncia no militantismo se tornou uma das vias de acesso a problemticas mais gerais referentes s estruturas de diviso de poder e s dinmicas de reproduo social de grupos e estratos no interior de determinada sociedade. Sendo assim, somos remetidos a questo que est no centro das preocupaes desse artigo e que diz respeito relao entre grupos dirigentes, militantismo e reconverso social. Um dos pontos de partida pertinente ao exame disso consiste, justamente, em analisar empiricamente como o prprio militantismo pode ser reconvertido em recurso legtimo para a manuteno ou o acesso a posies e cargos dirigentes em esferas de atividade variadas. Ou seja, sob quais condies e de que forma pode o engajamento poltico ser reconvertido em instrumento de manuteno ou acesso s posies dirigentes e em quais esferas isso mais recorrente? Para dar conta de tal indagao parte-se da idia de que um dos aspectos pertinentes compreenso das condies e das lgicas sociais de - 205 -
constituio e de atuao dos grupos dirigentes consiste na investigao das modalidades de reconverso de recursos sociais diversificados (familiares, culturais, polticos e profissionais) atravs da insero social e do militantismo em diversas esferas de atividade. Pretende-se demonstrar com esse artigo que as dinmicas de adeso e os desdobramentos do engajamento na defesa de causas ambientais constituem situaes exemplares para a anlise de tal questo. Para evidenciar isso, sero examinadas as condies e as lgicas sociais que fundamentam os usos da militncia na defesa de causas ambientais para a insero e a ocupao de posies dirigentes em esferas de atividade diversificadas. No mbito do militantismo ambientalista, a anlise de tal questo tem sido desenvolvida de forma predominante pelas investigaes sobre as retribuies obtidas atravs do engajamento na defesa de causas ambientais (Sainteny, 1999, 2000). Em consonncia com isso, trata-se de examinar os principais tipos de retribuies que podem ser obtidas com base na participao e no militantismo na defesa de causas ambientais e suas relaes com as dinmicas prprias de configurao do ambientalismo no Brasil (Oliveira, 2008a). Ou de maneira mais simples, trata-se de demonstrar que uma das peculiaridades da participao na defesa de causas ambientais, consiste na diversidade de retribuies que tal militantismo pode oferecer. O material utilizado como fonte de informao consiste, primeiramente, de artigos de jornais de mbito regional, informaes disponveis em sites de associaes, redes de ONGs, secretarias, conselhos e comits estaduais de proteo ambiental e publicaes sobre a histria do ambientalismo no Rio Grande do Sul e no Brasil. Tal material possibilitou fazer um inventrio da constituio do setor de proteo ambiental, assim como do surgimento, das especificidades e das principais mudanas nos repertrios de ao coletiva que tm caracterizado as mobilizaes ambientalistas entre 1970-2007. Em segundo lugar, trata-se de informaes decorrentes de 60 entrevistas realizadas com ambientalistas que atuam em partidos polticos, na administrao pblica e na burocracia estatal, no exerccio de assessoria e consultoria na rea de meio ambiente, em universidades e centros de pesquisa, no interior da profisso em assuntos vinculados ao exerccio de determinadas categorias profissionais (jornalismo, direito, biologia, etc.) e no desempenho de funes - 206 -
remuneradas como funcionrios e tcnicos de ONGs. Os procedimentos metodolgicos utilizados concentraram-se na investigao das trajetrias familiares, escolares, ocupacionais e militantes que os conduziram ao ambientalismo, no exame dos significados e das modalidades de uso da formao escolar associados sua atuao e na anlise da diversidade de esferas e de redes sociais que contribuem para a aquisio e a reconverso dos recursos que fundamentam suas concepes e prticas militantes. O material obtido atravs de tais procedimentos conduziu identificao de diferentes padres de carreiras que conduzem atuao profissional na rea do meio ambiente no perodo considerado. Tal material foi complementado pela realizao de observaes etnogrficas da interveno dos entrevistados em uma srie de eventos vinculados defesa do meio ambiente (reunies de associaes, seminrios e congressos, conselhos e comits de proteo ambiental, manifestaes e protestos ambientais, etc.).
CONCEPES CULTURAIS, MILITANTISMO E RETRIBUIES DO AMBIENTALISMO

Segundo Sainteny (2000), uma das formas de apreender a estrutura e a evoluo de determinado agrupamento ou movimento consiste no exame dos tipos de retribuies que ele oferece aos seus participantes. Nesse sentido, ele salienta que conforme o tipo de retribuio que dispe um movimento, ele tender a mobilizar tal tipo de militante, at mesmo de elite, em busca desse tipo de retribuio, muito mais que outro tipo em busca de retribuies diferentes (p. 328). Em consonncia com isso, destaca tambm, que durante muito tempo a principal caracterstica do ecologismo na Frana foi o predomnio de retribuies simblicas e profissionais, de modo que apenas com sua ascenso ao poder do Estado que se constitui uma oferta maior de cargos aos militantes e dirigentes ambientalistas. Tal aspecto est relacionado prpria atipicidade dos dirigentes ecologistas, em comparao com a elite dos partidos tradicionais e de esquerda, no que diz respeito s suas caractersticas sociais, profissionais e culturais e tambm s retribuies oferecidas por esse tipo de - 207 -
militantismo. Isso, porque se trata de dirigentes que provm de categorias menos favorecidas e pertencentes s profisses do plo intelectual, que detm uma experincia poltica e partidria menos importante, qual no resultou de um simples prolongamento da socializao poltica no meio familiar nem tampouco da atuao como profissionais da poltica e cujos tipos de formao universitria no so aquelas julgadas legtimas na competio poltica e sim formao/profisses cientficas. Em consonncia com os tipos de camadas sociais que encontram no ecologismo uma forma de ascenso ou manuteno de suas posies sociais, pode-se identificar um conjunto especfico de retribuies que o mesmo pode oferecer. Ou seja, em lugar de retribuies materiais como postos ou poder de Estado, so as retribuies do tipo simblico e social que se destacam e que s vezes so espontaneamente citadas e at mesmo apresentadas pelos dirigentes como motivo do seu engajamento (p. 331). Nesse sentido, os trs principais tipos de retribuies por ele encontradas so: a obteno de uma bagagem cultural relacionadas aquisio de certa especialidade no tratamento da temtica ambiental, a edificao de um capital de relaes sociais e a integrao social e profissional com base nos vnculos estabelecidos a partir do militantismo. De acordo com isso, o predomnio de retribuies profissionais tm sido um dos principais aspectos levantados pela literatura internacional a respeito do ecologismo. Nesse sentido, salienta-se que a forte incidncia de categorias escolarizadas na defesa ambiental resultou numa maior valorizao e utilizao da formao escolar e universitria como recurso militante e at mesmo numa diviso entre aqueles que se apiam na formao universitria e na experincia profissional de um lado e, do outro, os que se utilizam predominantemente de recursos e competncias polticas (Sainteny, 1999, 2000; Ollitrault, 1996; 2001). Dessa forma, alguns trabalhos tm salientado a importncia da formao tcnica e cientfica no recrutamento e na seleo dos dirigentes ambientalistas, resultando na constituio de uma categoria social que tem como um dos traos principais o fato de ser fortemente dotada em capitais culturais, escolares, profissionais e sociais: alta representao de diplomados, forte presena de categorias intelectuais, de universitrios ou de pesquisadores e relaes de afinidade e de inter-reconhecimento - 208 -
com atores do universo cientfico, poltico, sindical e miditico (Ollitrault, 1996). A respeito disso, Ollitrault (2001), salienta que uma das principais transformaes ocorridas nesse tipo de militantismo a partir de meados da dcada de 1980 foi a substituio de um modelo de militante ativista pelo militantismo de expertise. De maneira similar, Gallet (2002), demonstra que a utilizao de recursos de expertise tornou-se um dos instrumentos principais do ativismo ambiental e guiou a reestruturao do GREENPEACE francs em sua estratgia de mobilizao coletiva. Tais caractersticas escolares dos dirigentes so consideradas como um dos fatores principais que possibilita compreender a grande circularidade entre os discursos eruditos e militantes no universo do ambientalismo que se manifesta, entre outras coisas, atravs de uma ambigidade extremamente forte entre as categorias cientficas e militantes. Ela est fundada na capacidade que os ecologistas tm de utilizao instrumental de recursos escolares e acadmicos em proveito de sua luta militante, apropriando-se de anlises cientficas para justificar suas condutas e legitimar suas posies militantes, produzindo eles mesmos os seus discursos identitrios, os quadros tericos, os esquemas de interpretao e de avaliao do movimento ecologista, bem como definindo os problemas ecolgicos a considerar e as solues a adotar (Hannigan, 1995; Ollitrault, 1996). Todavia, na situao analisada a forte incidncia de dirigentes com formao universitria no parece ter conduzido a um militantismo caracterizado pela imposio de competncias escolares e de expertise. Isso porque, para os prprios militantes, muito mais do que a titulao em si, o valor e a utilidade da formao escolar e universitria para o exerccio profissional sempre implica a capacidade ou a competncia de articular os recursos adquiridos durante o processo de escolarizao realidade e prtica. Nesse sentido, a aquisio de uma formao universitria, de competncias tcnicas e de suas vinculaes com o exerccio profissional, apresentada pelos prprios militantes como indissocivel da capacidade de integrar tais tipos de conhecimentos a ideologias e prticas polticas, de modo que sem esse compromisso ou articulao com a realidade, a escola e a formao que ela oferece no tem nenhum valor. - 209 -
Isso se manifesta de forma particularmente intensa quando se examinam os relatos de tais dirigentes sobre as razes do seu ativismo e as motivaes que os conduziram participao em mobilizaes e organizaes ambientalistas1. A respeito disso, cabe salientar que as respostas dos entrevistados sobre como comeou o seu engajamento na defesa do meio ambiente freqentemente tomam um sentido muito mais geral do que o pretendido inicialmente pelo entrevistador. Ao invs de apresentarem os acontecimentos e as circunstncias que conduziram sua adeso a determinadas mobilizaes ou organizaes ambientalistas, seus relatos tm como caracterstica principal a evocao de momentos e situaes de sua vida que desde muito cedo os colocaram diante de experincias, valores e problemticas ideolgicas que esto na origem do seu interesse e que do certa coerncia e consistncia sua participao nas lutas ambientais. Trata-se de prticas de contato e de convvio intenso com a natureza, ou mais precisamente, com paisagens, plantas e animais, como tambm de experincias familiares, religiosas, polticas, escolares e profissionais que, segundo eles prprios, proporcionaram o nascimento ou o despertar de valores e de atitudes que se tornaram a causa principal do seu ingresso e permanncia no ambientalismo. Desta forma, o engajamento se apresenta para eles como algo que lhes concerne diretamente, pois se trata de algo bem anterior a qualquer tipo de envolvimento com as organizaes, grupos, militantes e causas ambientais e que, portanto, est muito alm da esfera da escolha e da deciso pessoal, de modo que nem eles prprios conseguem situar o momento preciso de suas vidas em que emergiu tal interesse. Do mesmo modo, a necessidade do comprometimento com a realidade e com a prtica que constitui tambm a tnica principal dos seus relatos da vida escolar e universitria. com base nessa exigncia de um conhecimento comprometido com a realidade e a prtica que avaliam a utilidade da formao escolar e universitria e que apresentam a escola como algo que pouco contribuiu para sua formao profissio-
Para maiores detalhes, ver Oliveira (2005, cap. III).
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nal. Nesse sentido, a maioria deles apresenta a escola de forma negativa e os motivos para isso so muito variados, tais como: sua falta de utilidade prtica, a escola pouco lhes deu, eles tiveram que descobrir quase tudo sozinho, etc. Em contraponto s limitaes encontradas na escola formal, eles manifestam a todo o momento a grande importncia que adquiriu em seus itinerrios escolares e profissionais um conjunto diversificado de vivncias, de formas de sociabilidade, de engajamentos e militncias. De maneira geral, eles expressam que foi fora da escola e da universidade que se estabeleceram o valor e a utilidade de sua formao profissional. Isso porque, para eles, a formao escolar e tcnica algo que s tem utilidade se estiver associada a uma prtica, experincia vivenciada pelo compromisso e participao perante a realidade. Sem o contato e a insero na realidade e na prtica os conhecimentos adquiridos atravs da formao escolar e universitria se reduzem a procedimentos tcnicos e ao exerccio de ocupaes para ganhar dinheiro. Esses tipos de relatos no se reduzem situao de entrevista2, podendo tambm ser observados em diferentes situaes sociais3 nas quais a prpria histria de vida utilizada como recurso para respaldar sua atuao militante: os contatos iniciais e as conversas informais que fazem parte do processo de negociao e de realizao das entrevistas, como tambm suas intervenes em reunies de associaes ambientalistas, conselhos e comits, encontros e seminrios, festas e confraternizaes, etc. Durante estas situaes eles salientam que seu engajamento na defesa ambiental resulta de um compromisso que j vem desde muito tempo, constituindo uma espcie de paixo para a qual se sentiram atrados desde sempre, durante a infncia, na convivncia famili-
Sobre as entrevistas como situaes sociais relacionadas a diferenas e constrangimento de posio social e mobilizao dos respectivos signos exteriores e incorporados durante sua negociao e realizao e suas influncias sobre o processo de anlise das mesmas, ver Pinon & Pinon-Charlot (1991), Chamboredon, et. al., (1994). Para uma definio de situao social e ordem de interao como um determinado tipo de ordem social regida por leis e regras prprias de funcionamento e comportando diferentes unidades estruturais, ver especificamente Goffman (1991, textos 1, 4 e 6 e 1967, 1999).
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ar, etc., muito antes mesmo de ingressarem na escola, universidade, profisso, como tambm em organizaes ambientalistas. Isso est associado, em parte, grande diversidade de formao universitria presente nesse universo. Desse modo, ainda que se observe certa concentrao em reas como jornalismo, direito, biologia e agronomia, no se deve consider-las como um indicador do peso crescente de certos tipos de formao ou conhecimento tcnico, posto que tambm nesses casos seja a importncia do conhecimento prtico ou conhecimento da realidade social que fortemente valorizada e que constitui um dos aspectos principais da utilidade e do valor por eles atribudos aquisio de tais formaes. Nesse sentido, pode-se dizer que o ambientalismo tem se constitudo como um espao de reconverso de uma diversidade muito grande de competncias e de especialidades tcnicas e profissionais, desde que tais formaes sejam devidamente associadas ao compromisso perante a realidade e a prtica. Por isso, mesmo que se observe um grau elevado de formao superior entre os dirigentes ambientalistas, no se deve tomar tal aspecto como uma evidncia de que se trata de um militantismo caracterizado pela intensificao do uso da formao tcnica e das competncias de expertise como principais recursos militantes. Tal caracterizao constitui um dos traos predominantes nas investigaes e anlises produzidas pelos principais grupos de pesquisa nacionais sobre a problemtica ambiental (Alonso; Costa, 2002a, 2002b). Esse o caso daqueles trabalhos que enfatizam a intensificao do processo de profissionalizao das organizaes ambientalistas (Loureiro; Pacheco, 1995), bem como dos que destacam a concentrao dos processos de formulao e implementao de polticas ambientais nas mos de poucos especialistas que detm os conhecimentos tcnicos, jurdicos e cientficos (Zhouri; Laschefsky; Pereira, 2005; Leite Lopes, 2004). Dentre os principais problemas que se pode identificar em tais abordagens destaca-se, primeiramente, que elas consideram a formao universitria isoladamente do conjunto de recursos e de vnculos sociais que contribuem para o ingresso e a permanncia de tais dirigentes no militantismo ambientalista. Em segundo lugar e associado a isso, elas tambm desconsideram os mltiplos significados vinculados utilizao da formao universitria como recurso militante em - 212 -
suas relaes com os tipos de recursos e de vnculos acumulados pelos dirigentes no decorrer de suas trajetrias familiares e de seus itinerrios escolares, militantes, polticos e profissionais. Quanto a isso, cabe salientar que, na situao em pauta, as definies que respaldam a atuao dos dirigentes nos remetem para concepes da formao e do exerccio profissional que no so prprias ou exclusivas do ambientalismo, pois esto estreitamente ligadas prpria configurao da formao e do exerccio profissional no Brasil. Nesse sentido, observa-se que diferentemente da forte oposio e resistncia inicial dos grupos dominantes (aristocracia e burguesia) imposio da formao escolar nos pases europeus (Saint-Martin, 2002; Pinon; Pinon-Charlot, 2002), no caso brasileiro a formao universitria e profissional desde o incio funcionou como um dos meios de reproduo do capital de relaes sociais e interpessoais das prprias famlias dominantes (Dezalay & Garth, 2002). Associado a isso, observa-se tambm que o acesso e os usos do ttulo escolar sempre estiveram articulados ocupao de posies e postos dos membros das elites dominantes em esferas de atividade diversificada com base na insero em redes de parentesco, de amizade e de clientela (Coradini, 1998; Conniff, 2006; Love & Barickman, 2006). Tais aspectos esto na base da constituio de concepes realistas e militantistas da prpria formao escolar e de suas articulaes com o engajamento poltico. Trata-se de concepes que fundamentam definies de militncia e de profisso como esferas de atuao interligadas e inseparveis, de modo que o significado e o valor da formao universitria e do exerccio profissional so considerados como indissociveis do engajamento e da participao poltica (Pcaut, 1990; Coradini, 2001). Nesse sentido, so tais concepes que fundamenta a idia presente em diferentes universos profissionais de que o engajamento constitui uma forma de extrapolar os limites de sua profisso, possibilitando associar sua formao escolar e o exerccio profissional cultura geral e ao humanismo (Coradini, 1998; Petrarca, 2007) e, assim, elevar-se acima do simples exerccio de sua profisso (Dezalay & Garth, 2002). Trata-se, portanto, de uma situao em que o sentido e o valor da profisso implicam sempre um compromisso com uma realidade que totalmente poltica, de modo que a formao e o exerccio profis- 213 -
sional no existem separados da capacidade ou competncia de comprometimento da formao escolar e tcnica com a realidade e com a prtica (Pcaut, 1990), ou no caso, com a natureza e com a vida. por isso que o engajamento, mais do que significar elevar-se acima da profisso, constitui sempre uma forma de realizao profissional, de no distanciamento da realidade. Dessa forma, com base em tais concepes que tais militantes olham com suspeio e desconfiana quem demonstra certa distncia em relao natureza, seja durante a infncia, seja no decorrer do seu processo de formao escolar e profissional. Isso porque o engajamento no ambientalismo constitui uma forma de ruptura com o simples exerccio profissional e de reativao de disposies que possibilitem extrapolar os limites da profisso. Todavia, mesmo termos como ruptura, elevao, extrapolao, etc., parecem insuficientes para a compreenso do que est em jogo nesse tipo de militantismo, pois eles ainda pressupem um mnimo de separao ou de distino entre profisso e militncia, quando na situao considerada trata-se mais propriamente de fuso e de indistino, uma vez que para os dirigentes, quando minimamente dissociada da prtica a profisso, j implicaria numa certa limitao e em sua reduo. Nesse sentido, parece-nos mais pertinente compreender o engajamento e a militncia na defesa do meio ambiente como uma forma de extenso ou prolongamento de sua formao escolar e do exerccio de suas atividades profissionais. por isso que, mesmo quando os dirigentes apresentam sua participao sob o registro da militncia, esta significa uma determinada rea de atuao profissional. Essas concepes comuns de sociedade e de poltica constituem um dos fundamentos principais da configurao do ambientalismo como uma rea de atuao profissional na situao investigada. Elas nos conduzem a uma compreenso diferenciada dos processos de politizao vinculados emergncia e difuso do discurso ambiental no Brasil. Isso porque, conforme Lagroye (2003, p. 360-61), pode-se considerar a politizao como uma re-qualificao das atividades sociais s mais diversas e que resulta de um acordo prtico entre agentes sociais inclinados, por mltiplas razes, a transgredir ou a colocar em causa a diferen- 214 -
ciao dos espaos de atividade. Nesse sentido, acrescenta que as empresas de politizao consistem em contestar na prtica, a pertinncia e a legitimidade das separaes institudas e constantemente consolidadas (Id, Ibid., p. 362-363). Cita como exemplos de politizao, entre muitos outros, o caso dos ecologistas que rompem com uma postura purista de recusa da participao e do ingresso na poltica partidria e eleitoral, bem como o de diferentes profissionais (professores, juzes, animadores sociais e artistas) que, durante os anos setenta e oitenta, contestaram uma viso da poltica restrita poltica partidria e profissional, passando a articular o exerccio de suas atividades profissionais a questes polticas mais amplas como a democratizao, a luta pela justia e pela igualdade de direitos e a educao dos cidados. tambm nesse sentido que se pode interpretar uma das especificidades das mobilizaes ambientalistas que emergiram em finais dos anos sessenta. Segundo Spanou (1991), elas implicaram certa extenso da poltica, na medida em que trouxeram tona reivindicaes que rompiam com o contedo das mobilizaes coletivas centradas na oposio capital e trabalho e no pertencimento classe operria, passando a definir como problemas coletivos e polticos, um conjunto de questes que eram tidas como pontuais, individuais e privadas. No caso analisado, a politizao toma um significado relativamente distinto, na medida em que ela se apresenta como um dos traos constitutivos da prpria definio e prtica profissional (Pcaut, 1990; Coradini, 1998). Por isso, a entrada na defesa do meio ambiente no remete a um tipo de politizao que implique a ruptura com o exerccio profissional dos dirigentes ambientalistas, pois aquilo que eles entendem por profisso j est desde o incio impregnado por uma conotao poltica, na medida em que se trata da realizao de um compromisso com uma realidade que sempre poltica. Sendo assim, uma vez que o significado e a utilidade da escolarizao se definem pela sua instrumentalidade para a politizao das mais diferentes esferas de atividade, o engajamento na defesa de causas ambientais constitui uma das formas de realizao e ascenso profissional em setores muito diversificados tais como: partidos polticos, universidades e centros de pesquisa, agncias governamentais, empresas de consultoria, organizaes profissionais, associaes, etc. - 215 -
Essa configurao do ambientalismo como um militantismo de reconverso profissional para a ocupao de posies de direo em esferas sociais diversificadas possibilita compreender de outra forma os tipos de retribuies obtidas atravs da participao no ambientalismo. Isso porque ela traz tona tipos muito especficos de retribuies que o engajamento nesse tipo de causa pode oferecer aos respectivos dirigentes. Ou seja, as possibilidades de retribuio oferecidas por tal engajamento so as mais diversificadas possveis e no se limitam ocupao de postos em organizaes especificamente voltadas para a defesa desse tipo de causa, nem tampouco a vnculos e recursos sociais decorrentes apenas da participao no ambientalismo. Pelo contrrio, um dos resultados principais disso que a participao nas mobilizaes e organizaes ambientalistas resulta sempre na possibilidade de alcanar postos e cargos em setores diversificados com base na insero simultnea dos dirigentes em diversas esferas sociais. Sendo assim, muito mais do que retribuies vinculadas a um campo ou setor de atividade especfica, o ingresso e a participao na defesa do meio ambiente constitui um dos instrumentos de ampliao das esferas de atuao dos ativistas, possibilitando a ocupao de cargos e posies dirigentes nas mais diversas esferas de atividade. Ainda que de formas bem diferenciadas, o conjunto dos entrevistados compartilha essa mesma concepo da relao entre formao escolar e engajamento poltico, do seu significado e de sua utilidade para o exerccio profissional, independente do perodo em que ingressaram no ambientalismo, bem como do tipo de formao e das esferas de atuao profissional. No entanto, somente em suas articulaes com um conjunto variado de recursos e de vnculos sociais que o significado da formao escolar e universitria adquire sentido para os prprios militantes. Assim sendo, em meio continuidade dessa concepo militantista da profisso e de sua vinculao com outros tipos de prticas profissionais e militantes, existem diferentes padres de reconverso e de utilizao de recursos escolares no universo considerado. Tais diferenas no podem ser apreendidas como um resultado direto de tais concepes nem tampouco decorre apenas dos respectivos contextos polticos em que ocorre o engajamento. Elas evidenciam certas transformaes quanto - 216 -
s condies e s lgicas sociais que conduzem os dirigentes participao nesse tipo de causa e mesmo que no resultem da ruptura em relao a essa perspectiva militantista da profisso, sinalizam claramente para sua maior diversificao. Para dar conta disso, trata-se de complementar a anlise das concepes comuns que respaldam os significados atribudos participao na defesa do meio ambiente, com uma investigao das condies e dos processos sociais que conduzem ao engajamento diferenciado nesse tipo de causa. Desse modo, pode-se perceber que os mltiplos significados atribudos formao universitria e profissional esto fundados nos respectivos tipos de recursos e vnculos sociais que conduzem os dirigentes ao ambientalismo e resultam em diferentes padres de reconverso social atravs de tal militantismo.
RECURSOS SOCIAIS, PERTENCIMENTOS MLTIPLOS E CARREIRAS MILITANTES

Um dos procedimentos pertinentes apreenso dos tipos de recursos e de vnculos que conduzem atuao profissional no ambientalismo o exame dos principais padres de carreiras que conduzem ocupao de cargos e postos destacados como ambientalista em diferentes esferas sociais. Tal anlise possibilita apreender como se articulam disposies e situaes vinculadas s diferentes sequncias do processo de constituio das disposies que conduzem os dirigentes ambientalistas participao efetiva em organizaes de defesa ambiental. Como salienta Agrikoliansky (2002, p. 144), a pertinncia da noo de carreira na anlise do militantismo,
primeiramente de considerar as aes humanas como processos, isto , como atividades que se desenvolvem no tempo e possuem uma dinmica prpria, ao invs de consider-las simplesmente como o reflexo de normas sociais, de papis e de condicionamentos estruturais inflexveis.
A utilizao da noo de carreira na anlise do militantismo procura dar conta, por um lado, das disposies favorveis participao polti- 217 -
ca e de suas relaes com as desigualdades de condies de origem e os respectivos capitais (sociais, econmicos, polticos e culturais) possudos pelos diferentes agentes sociais (Bourdieu, 1979) e, por outro, dos pertencimentos mltiplos dos atores sociais e dos diversos contextos e situaes relacionadas aos processos de socializao que resultam na constituio e modificao das disposies que conduzem participao em mobilizaes coletivas (Fillieule, 2001). Trata-se, portanto, de integrar a perspectiva diacrnica na investigao dos processos de socializao que conduzem atuao profissional na defesa de causas ambientais apreenso dos padres de entrelaamento de diferentes ordens de experincia (familiares, escolares, militantes e profissionais) vinculadas a esse tipo de atuao. Dessa forma, tal anlise contribui para a compreenso das retribuies alcanadas atravs do militantismo ambientalista como resultado de investimentos sociais mltiplos e da participao anterior ou simultnea dos atores em um conjunto diversificado de atividades sociais (Collovald 2002; Coradini, 2002; Simant & Dauvin, 2002). Isso permite apreender as disposies associadas atuao individual como conseqncia da interseco entre os processos de socializao vinculados s suas condies de origem e trajetrias familiares e os que decorrem das experincias e dos diversos contextos interacionais interligados biografia individual ou, mais precisamente, multiplicidade de esferas e de redes sociais associadas ao seu engajamento e sua participao anterior ou simultnea em um conjunto diversificado de atividades sociais. Dessa maneira, a caracterizao dos principais padres de carreiras que conduzem ocupao de posies dirigentes em defesa do meio ambiente a partir dos anos de 1970, possibilita evidenciar a diversificao das modalidades de utilizao instrumental da formao escolar para a politizao de diferentes esferas de atividade e suas relaes com disposies e recursos acumulados atravs de vnculos estabelecidos em diversos espaos sociais no decorrer dos percursos biogrficos dos atores. Assim sendo, tomando como ponto de partida os anos de 1970, podem-se distinguir dois padres principais de reconverso profissional atravs da militncia no ambientalismo para a ocupao de posies de destaque em outras esferas sociais: de um lado, aqueles padres de - 218 -
carreiras que contam basicamente com recursos e vnculos decorrentes da famlia de origem; do outro, aqueles nos quais as dinmicas de reconverso profissional esto fundadas nos vnculos estabelecidos a partir do intenso militantismo em organizaes estudantis, partidrias e movimentos sociais diversificados. Sem pretender dar conta da grande variedade de padres de reconverso da formao escolar em competncias profissionais, tais exemplos permitem ilustrar certas caractersticas principais das modificaes ocorridas quanto aos tipos de retribuies obtidas atravs de tal militantismo.
BAGAGEM CULTURAL, REDES FAMILIARES E NOTABILIDADE PROFISSIONAL

Comparativamente ao perodo anterior, a dcada de 1970 inaugura um novo momento na histria do ambientalismo brasileiro. At ento os principais defensores do meio ambiente eram lideranas vinculadas aos setores tcnico-cientficos e burocracia estatal da poca (Urban, 2001; Pdua, 1990). A partir desse perodo as bandeiras de lutas, as mobilizaes e organizaes ambientalistas passaram a ser lideradas por indivduos pertencentes s elites econmicas, polticas, culturais, militares e religiosas e que atuam como ambientalistas em diferentes setores da sociedade. justamente nesse perodo que a questo ambiental comea a emergir como uma questo poltica no Brasil, pois a partir da que ela passa a ser integrada na agenda dos problemas nacionais e os problemas ambientais comeam a ocupar espao crescente nos meios de comunicao e na opinio pblica, mobilizando grupos em torno da defesa ambiental e formando o que se pode denominar de conscincia ambiental no pas (Loureiro; Pacheco, 1995, p. 138). Nesse sentido, pode-se falar da dcada de 1970 como um marco do processo de constituio da defesa ambiental como um espao de articulao de recursos diversificados para a politizao e a interveno em diferentes esferas de atividade. Tal modificao est estreitamente ligada a transformaes nas caractersticas sociais das novas lideranas do ambientalismo. Com inmeras diferenas entre os casos analisados, o padro de atuao profissional no ambientalismo que tem incio nos anos de 1970 pode ser caracte- 219 -
rizado pela predominncia dos recursos e vnculos associados bagagem cultural e poltica herdada ou construda a partir da famlia de origem (Oliveira, 2005). De maneira geral, trata-se de indivduos com origens sociais elevadas: a grande maioria so filhos de grandes comerciantes, de estancieiros, de juzes, de profissionais liberais como advogados e engenheiros e de oficiais militares com formao universitria. Como bem definiu um destes dirigentes, todos eles tiveram toda a formao da boa sociedade, boas escolas, formao superior. Suas famlias viviam no mesmo meio, sendo que muitos deles j se conheciam antes de aderirem causa ambiental em funo dessa convivncia comum, por frequentarem os mesmos clubes e pelos laos de vizinhana ou de amizade h muito estabelecido entre eles. O fato de se tratar de dirigentes recrutadas em famlias de posio elevada e vinculadas s elites dirigentes do regime autoritrio era uma das condies que possibilitava a reduo dos custos que a participao em mobilizaes polticas poderia acarretar para os indivduos durante o regime militar. A posio social de origem dos ambientalistas fundadores foi um dos fatores que possibilitaram o seu engajamento na medida em que colocava tais indivduos diante de um conjunto de situaes e de experincias que contriburam para a formao de certas disposies ligadas participao na defesa de causas ambientais naquele momento. Os vnculos de parentesco e de amizade com o universo das elites polticas, religiosas, militares e empresariais um dos principais ingredientes da socializao familiar de tais lideranas e constitui um dos fatores que esto na origem das disposies polticas que os conduziram defesa de causas ambientais. Alm disso, a origem estrangeira do grupo familiar, as viagens e os contatos frequentes com organizaes e pessoas em outros pases esto na origem de seu cosmopolitismo e de suas propenses para aderir a problemticas polticas e ideolgicas que esto acima das divises e fronteiras nacionais (Loureiro; Pacheco, 1995, p. 149). Junte-se a isso o fato de os tipos de engajamentos que antecedem seu ingresso no ambientalismo consistirem na freqncia a clubes e eventos culturais, a grupos naturistas e a organizaes assistencialistas. Nesse sentido, observa-se que a grande maioria iniciou sua participao em associaes ambientalistas com faixas etrias elevadas, numa fase mais tardia da for- 220 -
mao universitria e profissional e num perodo prximo ao momento da aposentadoria. Mesmo assim, pode-se falar de um militantismo de reconverso profissional, na medida em que tal engajamento est diretamente associado retomada e reorientao da carreira e do exerccio profissional. Tais aspectos esto na origem de um padro de participao no ambientalismo baseado fundamentalmente na bagagem cultural e poltica herdada do grupo familiar de origem e resulta numa concepo de participao poltica fundada nas relaes estabelecidas a partir da esfera familiar. Trata-se de modalidades de insero e de concepes de poltica particularstica e aristocrtica (Coradini, 1998), fundadas no dom e na opinio pessoal decorrente de sua elevada condio social (Bourdieu, 1979). E no de formas de participao que pressupem a aquisio de recursos militantes mediante a filiao ou militantismo anterior em organizaes polticas, partidrias e movimentos sociais. Isso conduz a concepes e prticas que remetem sua atuao na rea de meio ambiente esfera da tica, da filosofia e dos valores morais. Em consonncia com isso, o engajamento e a militncia na defesa de causas ambientais constituem um fim suplementar que lhes permitem maximizar outros bens raros que eles possuem (Gaxie; Offerl, 1985, p. 111) para a ampliao de suas esferas de atuao. Dessa forma, a participao em mobilizaes e organizaes ambientalistas constitui uma forma de aquisio de posies de notabilidade com base na bagagem cultural e familiar, mesmo para aqueles que no exerciam atividades profissionais ou que tiveram que recus-las em decorrncia da vida familiar. Pode-se, portanto, distinguir algumas modalidades principais de adeso ao ambientalismo entre tais dirigentes: de um lado, aqueles cujo engajamento constitui uma forma de retomada de uma carreira profissional interrompida; de outro, os que buscam na defesa ambiental uma maneira de reorientao de seu exerccio profissional. Em primeiro lugar, trata-se de modalidades de participao constitudo pelas esposas de empresrios, mdicos e juzes que haviam abandonado suas atividades e carreiras profissionais em funo do casamento e da criao dos filhos. Dotadas de uma elevada bagagem cultural e escolar, no sentido que Saint Martin (1999) chama de capital de boa educao, - 221 -
elas adquiriram o aprendizado do voluntariado na famlia e na escola e, muito antes de atuarem no ambientalismo, apresentam um itinerrio de dedicao a atividades voluntrias, religiosas e caridosas. como desdobramento da formao adquirida no meio familiar e escolar e desenvolvida atravs do trabalho voluntrio que ocorre o ingresso na defesa do meio ambiente. Nesses casos, a atuao no trabalho voluntrio e, posteriormente, no ambientalismo possibilita a recuperao ou a retomada de uma carreira escolar e profissional interrompida ou mesmo abandonada. Em decorrncia da grande disponibilidade de tempo gerada pela ausncia da necessidade de trabalhar, puderam se dedicar integralmente organizao, tornando-se verdadeiras funcionrias das mesmas num momento em que segundo elas prprias a ecologia no era algo muitssimo srio como atualmente, pois consistia, basicamente, numa ocupao para pessoas que tinham tempo a dedicar. Com base em tais condies e nos recursos proporcionados pela famlia de origem elas adquiriram uma notoriedade tanto no mbito nacional quanto internacional, conseguindo estabelecer parcerias e vnculos financeiros com empresas, organizaes estatais, bem como com fundaes e organismos internacionais4. Em segundo lugar, destacam-se as modalidades de participao representada pelos que foram denominados de profissionais liberais. Diferentemente do caso anterior, trata-se de indivduos que tinham uma razovel situao profissional e ocupacional como executivos de grandes empresas multinacionais (BASF, CITIBANK) ou como funcionrios do setor pblico (da justia federal, da universidade, do Ministrio da Agricultura). Seus engajamentos tambm ocorrem numa faixa etria elevada, mas esta se combina com uma fase mais tardia do exerccio profissional relativamente prxima ao momento de aposentadoria. Todavia, alm da bagagem cultural propiciada pela sua origem social elevada, tais dirigentes podiam contar tambm com a notoriedade e os vnculos estabelecidos atravs do exerccio profissional. A adeso ao ambientalismo funci-
Para um maior detalhamento do conjunto de casos que correspondem a tal modalidade, ver Oliveira (2005, cap. IV; 2007).
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ona como uma forma de reorientao de suas atividades e do prprio exerccio profissional. Em alguns casos, tal redefinio profissional constitui uma forma de retomada de certas aspiraes descartadas no decorrer de seus itinerrios escolares e profissionais. Todavia, uma das caractersticas predominantes nesse conjunto a articulao da bagagem cultural adquirida atravs da famlia de origem com certa notabilidade e prestgio vinculados formao e ao exerccio profissional como instrumento de interveno em diferentes esferas de atuao5. Um dos exemplos mais representativos dessa modalidade de atuao profissional o caso do primeiro presidente da AGAPAN (Dreyer, 2004). Um dos principais aspectos que chama a ateno no referido caso e que o torna extremamente significativo quanto s modalidades de reconverso profissional que tem incio na dcada de 1970 justamente a diversidade de esferas que atravs de sua atuao passa a ser vinculada defesa ambiental. Essa combinao de atuao diversificada corresponde tambm ao seu reconhecimento simultneo com um conjunto bastante heterogneo de qualidades tais como cientista, professor, agrnomo, ecologista, etc. Ele era filho de um arquiteto bem sucedido que se tornou mais tarde pintor e professor do Instituto de Belas Artes da UFRGS e de uma fervorosa liderana da comunidade catlica que pertencia a uma das famlias de maior influncia poltica e econmica no Rio Grande do Sul. Formou-se em agronomia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e, logo em seguida, conseguiu uma bolsa de estudos na Lousiana State Universty, EUA, onde realizou um curso de ps-graduao em estudos do solo e agroqumica. Aps trabalhar durante sete anos na Companhia Riograndense de Adubos e, depois, na Sulpampa que era do mesmo ramo, foi contratado para trabalhar com fertilizantes como um alto executivo da multinacional BASF que era tambm a empresa para a qual trabalhava seu sogro. Em funo deste novo emprego ficou fora do pas como executivo da empresa durante 13 anos: 2 na Alemanha, 7 na Venezuela e 4 no Marrocos. Seu ingresso no ambientalismo ocorreu quan-
Para um maior detalhamento dos outros casos que correspondem a tal modalidade de carreira de ambientalista, ver Oliveira (2005, cap. IV; 2008).
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do ele estava com 45 anos e tem como marco seu pedido de demisso da BASF, segundo ele prprio, para mudar o rumo de sua vida. Quando isso ocorreu, ele j tinha aderido ao naturismo, estabelecido contato com algumas associaes e com lideranas vinculadas ao ecologismo, na Europa e nos EUA, chegando a entrar em contato com algumas entidades de luta, como ele mesmo definiu que eram a Adubon Society ou o Sierra Clube, s quais o inspirou na criao da AGAPAN. Sua experincia internacional foi decisiva para a ocupao do cargo de presidente da referida associao. A partir da, entrega-se totalmente ao trabalho de proteo ambiental a ponto de se tornar um ativista em tempo integral e, com base na visibilidade, na projeo e nos vnculos alcanados no mbito nacional e internacional, consegue articular de maneira exemplar e duradoura o ativismo ambiental com a atuao profissional em associaes ambientalistas, organizaes profissionais, empresas, administraes e organismos pblicos, nas reas de manejo e reciclagem de resduos, paisagismo, urbanismo e saneamento natural, etc. (Dreyer, 2004). Como se pode perceber pela descrio desses dados, os recursos que respaldam o ingresso e a permanncia na defesa ambiental a partir dos anos de 1970 se encontram estreitamente associados bagagem cultural e aos vnculos sociais e polticos adquiridos a partir da famlia de origem. De maneira geral, observou-se que so os indivduos pertencentes s famlias que mantm laos estreitos com as elites governantes, aqueles que assumem as posies de liderana das principais associaes e mobilizaes existentes naquele momento. No entanto, a partir da chamada abertura poltica, a imensa proliferao de organizaes e de movimentos sociais se torna um dos ingredientes principais da diversificao da composio social das organizaes ambientalistas e das estruturas organizacionais e ideolgicas do ambientalismo brasileiro. Isso tem consequncias considerveis tanto para o modo de recrutamento das principais lideranas, que passa a se concentrar nessas redes de organizaes e movimentos sociais vinculados luta pela democratizao (Alonso; Costa; Maciel, 2007), quanto para as possibilidades de articulao da militncia ambiental com outras esferas de atuao, com base na diversidade de vnculos acumulados. Dessa forma, a maior imbricao do ambientalismo com os grupos e organizaes vinculados s lutas so- 224 -
ciais, populares e partidrias, ocorridas nesse momento, constitui um dos ingredientes principais da ampliao das retribuies que podem ser obtidas atravs do militantismo ambientalista.
MOVIMENTOS SOCIAIS, MILITNCIA MLTIPLA E ATUAO PROFISSIONAL NA REA AMBIENTAL

Nos anos de 1980 ocorre uma grande diversificao das formas de participao na defesa de causas ambientais. Tal aspecto est relacionado a mudanas ocorridas tanto nas dinmicas prprias do militantismo e da participao poltica quanto no espao de formao e de exerccio profissional. Dentre os fatores que propiciaram isso, destacam-se, em primeiro lugar, certas mudanas nos contextos poltico e ideolgico dos anos de 1980. o caso da abertura dos espaos de participao poltica decorrente do processo de redemocratizao que resultou na intensificao do fenmeno da militncia mltipla, de modo que as redes de lideranas de diferentes organizaes e movimentos sociais se tornaram extremamente interligadas (Mische, 1997). Em segundo lugar, encontram-se mudanas no espao da formao escolar e profissional. Trata-se, mais especificamente, da expanso e diversificao do ensino superior, que propiciou a ampliao dos usos instrumentais da escolarizao e da formao profissional com vistas politizao e articulao de diferentes esferas de atuao, atravs da insero e da militncia anterior e/ou simultnea em diversos tipos de organizaes e movimentos sociais (Coradini, 2002). Por fim, destacam-se certas transformaes das prprias bases sociais e das dinmicas de ingresso no militantismo ambientalista. Desse modo, observa-se que nos anos de 1980 h uma mutao de um militantismo composto por lideranas com origens sociais elevadas e cujas intervenes estavam fundadas na bagagem cultural e poltica herdada ou construda a partir da famlia de origem, para padres de atuao que resultam do ingresso de indivduos com origens sociais mais baixas e heterogneas e que tm como principal base de recursos, os vnculos estabelecidos no decorrer de seus itinerrios familiar, escolar e profissional com partidos polticos, organizaes e movimentos sociais diversificados. Nesse sentido, vale salientar que a maioria dos que entra- 225 -
ram no ambientalismo nessa poca participaram das mobilizaes estudantis pela abertura democrtica e estavam vinculados, de maneira formal ou informal, a centros e diretrios acadmicos, a sindicatos e a organizaes profissionais, ao mesmo tempo em que se dizem fundadores ou simpatizantes do Partido dos Trabalhadores. Tais mudanas ampliaram consideravelmente as possibilidades de articulao da formao escolar e universitria com diversas esferas de atuao, por meio do engajamento na defesa de causas ambientais. Isso porque, paralelamente diversificao das organizaes, dos atores e das reivindicaes vinculadas defesa de causas ambientais, observa-se tambm uma ampliao das associaes, lideranas e faces do movimento ambientalista cujas bandeiras de luta e intervenes esto articuladas ao militantismo em grupos estudantis, sindicatos e associaes profissionais, em partidos polticos, em organizaes religiosas ou em outras organizaes e movimentos populares, assim como em empresas de consultoria, em administraes pblicas e na burocracia estatal. Em decorrncia disso, um dos principais desafios encontrados no estudo do ambientalismo nos anos 80-90 no diz respeito tanto distino entre a maior ou menor ausncia de suas participaes anteriores em outros tipos de organizaes e sim multiplicidade de vinculaes e de posies que eles acumulam simultaneamente em diversas redes de organizaes e de movimentos sociais. Dito de outro modo, uma vez que a adeso ao ambientalismo no resulta da ruptura ou afastamento de tais vinculaes, constituindo-se antes como uma forma de prolongamento das mesmas, o principal desafio na anlise desse tipo de militantismo consiste justamente em apreender estas inscries simultneas dos dirigentes em redes diversificadas de organizaes e movimentos sociais como algo integrado sua atuao profissional na proteo ambiental. Alm disso, na medida em que se trata de atores que se caracterizam pela mltipla insero e pelo acmulo de posies simultaneamente em diversas redes de organizaes sociais, circunstancialmente novos postos podem ser ocupados nas mais diferentes esferas com base em outras redes de relaes s quais tais dirigentes se encontram vinculados. Com isso, houve um crescimento considervel do potencial de retribuio da participao na defesa do meio ambiente a partir desse pero- 226 -
do. Isso porque esse tipo de engajamento passou a ser associado ocupao de postos nas administraes pblicas e na burocracia estatal, nos partidos polticos, nos meios acadmicos e universitrios, em organizaes e grupos profissionais, em empresas de consultoria, entre outras (Oliveira, 2005; 2007). Sendo assim, na medida em que os postos profissionais ocupados com base na participao de organizaes ambientalistas esto fundados em recursos e vnculos estabelecidos pela insero anterior ou simultnea das lideranas em organizaes e movimentos sociais variados e no maior entrelaamento entre as redes de liderana que atuam nessas diversas esferas de atividade, as retribuies obtidas pelo militantismo ambientalista se tornaram extremamente diversificadas. Exemplos particularmente relevantes disso so as modalidades de carreiras de dirigentes ambientalistas que resultam da articulao do engajamento associativo em organizaes ambientalistas com o intenso militantismo em organizaes estudantis e partidrias. Tais trajetos respaldam concepes da participao na defesa do meio ambiente que esto fundadas em princpios baseados na poltica partidria, no sentido de que esta constitui uma esfera de articulao de militncias diversificadas e a defesa ambiental um tipo especfico de esfera militante que deve estar necessariamente associada a outros tipos de organizaes e movimentos sociais e, especialmente, organizao partidria. Em alguns casos tais vnculos so utilizados para a ocupao de cargos e posies na administrao pblica e na burocracia estatal. Um trajeto ilustrativo disso o caso do dirigente da associao HOCTEMPORE de Pelotas. Trata-se de um advogado formado pela UFPel que filho nico e natural de Herval, onde o pai trabalha com comrcio de carro e a me professora do ensino fundamental. Seus pais eram adeptos do PDT, mas foi atravs do grmio estudantil e, depois, da militncia no Partido dos Trabalhadores (PT), simultaneamente participao na direo do DCE, que ele foi conduzido ao movimento ambiental. Segundo ele, foi com base na aproximao ideolgica com ambientalistas do Centro de Estudos Ambientais (CEA), tambm filiados ao PT, que ele decidiu integrar tal associao. Com isso passou a atuar ao mesmo tempo na associao e no referido partido, integrando a setorial de meio ambiente do PT a nvel estadual. Esse trajeto de intensa combinao de - 227 -
militncia partidria e ambiental possibilitou a ocupao simultnea de vrios cargos tanto no movimento ambiental, como representante das ONGs em conselhos municipais, estaduais e nacionais de proteo ambiental, quanto nas administraes pblicas do PT. Essa forte imbricao da militncia partidria e associativa resultou em sucessivos conflitos e o desligamento do CEA. Todavia, com base nos vnculos estabelecidos de longa data no PT assumiu um cargo no Ministrio do Meio Ambiente, criou uma nova associao e se tornou um dos principais articuladores de uma rede de ONGs voltadas defesa do bioma pampa, qual j conta com a adeso de aproximadamente 80 associaes ambientalistas do estado. Em outras verses desse tipo de trajeto tais vnculos so utilizados para a atuao como assessores e consultores na rea de meio ambiente. Em geral, tais dirigentes direcionam sua atuao para o trabalho de assessoria e de consultoria na rea de meio ambiente, aps um longo trajeto de participao no movimento estudantil, de insero simultnea em partidos polticos e de ocupao de cargos em agncias estatais a partir de vnculos partidrios. Em alguns casos, tal direcionamento ocorre mediante o desenvolvimento de projetos nas organizaes ambientalistas com apoio ou parcerias de rgos pblicos e fundaes de financiamento. Esse o caso do presidente do fundador da associao CURICACA. Filho de descendentes de imigrantes alemes com portugueses, com baixa escolarizao e ausncia de participao de organizaes polticas. Tambm nesse caso, trata-se de um trajeto escolar e universitrio estreitamente ligado militncia estudantil e depois partidria. Formado em Agronomia pela UFRGS, os vnculos pessoais estabelecidos com professores e colegas filiados ao PT durante a graduao e o mestrado lhe possibilitou uma longa atuao em secretarias e rgos da Prefeitura Municipal de Porto Alegre vinculados defesa ambiental, atuao essa complementada com qualificao profissional atravs de cursos de aperfeioamento no Japo e Alemanha, alguns destes como desdobramento da prpria funo exercida na administrao municipal. Segundo ele prprio, devido ausncia de uma identidade mais fisiolgica partidria e ao sentimento de que no tinha credibilidade o bastante para atuar no governo e na dinmica pblica, investiu no trabalho de - 228 -
consultoria na rea de meio ambiente, com base nos vnculos estabelecidos durante a formao universitria e a militncia partidria. Como desdobramento disso, elaborou um projeto de desenvolvimento sustentvel em torno do Parque dos Aparados da Serra em final de 1996 e incio de 1997 para ser implementado em Cambar do Sul, formando um grupo que resultou na criao da associao CURICACA. Por fim, e sem a mnima pretenso de esgotar as modalidades de retribuies que podem ser obtidas com base nessa militncia mltipla, cabe destacar os casos em que tais vnculos so utilizados para a ocupao de cargos e posies no magistrio superior. Esse o caso de uma excoordenadora do CEA que passou a ter uma maior participao poltica por influncia dos irmos e irms ao criarem um ncleo do PT. Com isso comeou a participar do grmio estudantil no colgio onde fazia magistrio e depois do movimento estudantil: primeiramente, na diretoria do centro acadmico do curso de educao fsica atravs de duas amigas que j participavam do mesmo e depois na diretoria do DCE, chegando tambm a fazer parte da articulao da educao fsica na executiva nacional. A intensificao da militncia simultaneamente na associao e no PT influenciou o redirecionamento de sua carreira profissional, pois a levou a pedir demisso da escola onde lecionava educao fsica devido s muitas atividades vinculadas organizao e ao fato de ter que faltar muito escola para viajar para a representao de conselhos, encontros de entidades, fruns de ONGs, etc., posto que, para ela, era muito mais prudente faltar escola do que s atividades assumidas como coordenadora do CEA. Associada a tal atuao cursou o mestrado de educao ambiental na FURG, onde uma amiga de entidade e de tendncia no PT tinha ingressado um ano antes. Foi com base nos vnculos estabelecidos com essa amiga, qual diretoria de uma faculdade particular em Pelotas, que ingressou no magistrio superior em tal instituio, desempenhando as funes de docente e de coordenadora de curso de graduao em educao fsica.
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CONCLUSES
Diferentemente das abordagens que tomam o prprio ingresso na militncia como ponto de partida, negligenciando o passado dos atores e sua vinculao com a trajetria social dos respectivos grupos de onde provm, procuramos evidenciar como o passado constitui um dos ingredientes importantes para a compreenso do sentido atribudo militncia, bem como das possibilidades de sua utilizao ou reconverso para o acesso s diferentes esferas sociais. Dessa forma, pde-se perceber que a continuidade de concepes militantistas da formao escolar e profissional est associada a uma grande diversificao dos padres de reconverso da militncia ambientalista em recursos e competncias profissionais. Trata-se da mudana de uma situao em que a atuao na rea ambiental estava fundada, basicamente, nos vnculos e relaes estabelecidos a partir do grupo familiar, para outra que se caracteriza pela sua combinao com a insero simultnea em organizaes estudantis, partidrias e movimentos sociais diversificados. Tais aspectos constituem os principais ingredientes da configurao da defesa ambiental como um militantismo de reconverso da formao universitria e profissional para a atuao em diferentes esferas de atividade. Com base nisso, possvel uma melhor compreenso das especificidades de tal situao em relao a certas caracterizaes do ambientalismo que se encontram na literatura pertinente. Em linhas gerais, pode-se dizer que no caso do Rio Grande do Sul e do Brasil, o militantismo ambientalista no constitui um setor especfico de contestao poltica (Passy, 1998). Ele difere, por um lado, daquelas situaes nas quais a estrutura organizacional, as estratgias e os repertrios de ao dos ambientalistas esto caracterizados pela existncia de agncias governamentais e organizaes especificamente voltadas para a proteo ambiental (Diani; Donati, 1999; Rucht; Roose, 1999; Brand, 1999). Isso porque os dirigentes que participam da defesa ambiental esto vinculados simultaneamente aos mais diferentes tipos de organizaes polticas e de movimentos sociais, de modo que grande parte das demandas e reivindicaes levantadas pelas lideranas ambientalistas so questes sociais, econmicas, urbanas, etc. que foram conceituadas como ambientais (Fuks, - 230 -
2001; Leite Lopes, 2004). Por outro lado, ele difere tambm dos casos em que o meio ambiente constitui uma questo marginalizada que se encontra subordinada a questes econmicas e polticas e nas quais inexistem grupos e organizaes ambientalistas e mesmo instncias formais de proteo ambiental (Haynes, 1999). Trata-se de uma situao que se aproxima daquelas situaes que se caracterizam pela constituio de agncias governamentais e de associaes voltadas para a proteo ambiental, mas dependentes do Estado e de outras organizaes polticas e movimentos sociais em termos de suas formulaes ideolgicas e de seus recursos humanos, organizacionais e financeiros (Jimnez, 1999; Devaux, 2005). Tais consideraes nos colocam diante de perspectivas diferenciadas daquelas que caracterizam a institucionalizao do militantismo ambientalista como um processo linear que resultaria de sua participao regular em instncias formais de proteo ambiental e da imposio da formao escolar e universitria como requisito principal para o ingresso e o exerccio da atividade militante. No estamos diante de uma situao em que a multiplicao das organizaes e das formas de ao militante resulta de uma diferenciao entre campo militante e campo poltico, de modo que a participao em tais associaes no se encontra incorporada ao militantismo partidrio (Matonti & Poupeau, 2004). Pelo contrrio, o que parece caracterstico da situao analisada, que, a partir de final dos anos de 1980, tem havido uma forte imbricao entre a atuao dos dirigentes de organizaes ambientalistas com o militantismo partidrio e com a ocupao de postos no Estado com base em tais vinculaes polticas. Dessa forma, observa-se que, no caso em pauta, as retribuies ou os postos alcanados atravs da militncia na defesa de causas ambientais podem ser obtidos pela reconverso da formao e do exerccio profissional em diferentes esferas de atividade com base nos vnculos estabelecidos pelos ativistas durante seus itinerrios escolares e profissionais com movimentos sociais, sindicatos, partidos polticos, universidades, etc. O que difere das situaes em que somente com a ascenso do ambientalismo ao poder do Estado que se constitui uma oferta maior de cargos aos militantes ambientalistas. Em decorrncia disso, o capital coletivo das organizaes que atuam na defesa do meio ambiente bastante frgil, - 231 -
no pela escassez dos postos oferecidos aos que militam nesse tipo de causa, e sim porque, primeiramente, h amplas possibilidades de articulao da formao profissional com a militncia poltica em diversas esferas de atividade, segundo as respectivas redes de insero dos militantes. E, em segundo, porque as posies acumuladas em mltiplas redes de organizaes e movimentos sociais esto associadas a confrontos nos diferentes grupos e faces que fazem parte das mesmas. Tais consideraes parecem pertinentes tambm s discusses sobre as particularidades dos critrios de constituio de grupos dirigentes em situaes como a brasileira. De certa forma, pode-se dizer que, na situao investigada, a utilizao do militantismo ambientalista como recurso manuteno e ascenso a postos dirigentes est diretamente ligada s mltiplas inseres sociais daqueles que participam do ambientalismo. Assim sendo, torna-se difcil a utilizao do critrio posio no campo militante como medida de xito nas dinmicas de reconverso social atravs do militantismo. Pelo contrrio, so em funo do nmero de posies simultaneamente ocupadas em esferas de atividade distintas que se definem as possibilidades de retribuies, uma vez que a obteno de uma grande diversidade de retribuies est associada justamente ocupao de posies simultneas em diferentes esferas de atividade. Desse modo, tais anlises se aproximam dos trabalhos que demonstram a importncia da mltipla posio como critrio de acesso aos postos dirigentes no caso das elites polticas brasileiras.
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INTERNACIONALIZAO E LEGITIMAO DA FORMAO ACADMICA EM ADMINISTRAO NO BRASIL NAS DCADAS DE 90 E 2000

Fabiano Engelmann*
RESUMO O presente texto constitui uma explorao do perfil dos estudos no exterior dos professores de Mestrado e Doutorado em Administrao no Brasil a partir das informaes fornecidas nos currculos registrados na plataforma lattes do CNPq em 2006. Esses dados so analisados no contexto da discusso sobre os efeitos da internacionalizao de expertises de gesto empresarial e do Estado e dos usos das Cincias Sociais aplicadas. Nesse sentido, podem-se construir hipteses sobre a relao da circulao internacional de professores de Administrao e os movimentos de importao e exportao de modelos institucionais, bem como, sobre sua repercusso no espao nacional da formao acadmica dos administradores. Palavras chave: estudos no exterior, mediao institucional, administradores
Professor do Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. fabengel@gmail.com
TOMO
So Cristvo-SE
N 13
jul./dez. 2008
Fabiano Engelmann
INTRODUO
A expanso dos cursos de ps-graduao em Administrao no Brasil se insere num fenmeno maior de ampliao da formao acadmica de Mestrado e Doutorado dos profissionais situados no campo disciplinar das Cincias Sociais Aplicadas. Nesse processo importante analisar tanto a configurao desse espao de formao acadmica, o perfil e insero intelectual e profissional dos indivduos que se posicionam na esfera acadmica, quanto a respectiva relao desses agentes com o espao das prticas do campo da gesto pblica e empresarial. Ao propor essas duas dimenses de pesquisa, pode se construir hipteses mais consistentes para a anlise da inter-relao entre a expanso da formao acadmica na rea das Cincias Sociais aplicadas e os respectivos campos profissionais. Um dos aspectos importantes desse processo a circulao internacional dos indivduos posicionados na esfera acadmica. A anlise das bases dessa circulao contribui para a apreenso de uma das portas de entrada de modelos de gesto empresarial, modelos de gesto pblica, bem como dos fundamentos intelectuais para a legitimao de prticas de administrao que so importadas para o espao nacional. Em alguma medida, as reconverses dos agentes dedicados precipuamente para o mundo operacional em direo carreira acadmica e produo intelectual atravs dos investimentos em titulao de doutorado e estudos no exterior, pode ser analisado em estreita correspondncia com a demanda pela refundamentao e a internacionalizao dos conhecimentos relacionados ao Estado e gesto de empresas privadas. Da mesma forma, esse fenmeno tambm repercute na esfera poltica com a (re)elaborao do discurso que subsidia as tomadas de posio pblica de lideranas empresariais.
CAMINHOS PARA UMA SOCIOLOGIA DO CAMPO DA FORMAO ACADMICA EM ADMINISTRAO

A partir da anlise desenvolvida por Bourdieu (1989), concernente crescente demanda por especializao tcnica dos patrons da indstria no campo empresarial francs, assim como a legitimao da competn- 240 -
cia econmica necessria aos dirigentes empresariais e quadros da indstria, conforme Lebaron (1997 e 2000) e Boltanski & Chiapello (1999), pode-se esboar os parmetros para uma anlise sociolgica do campo da formao acadmica dos administradores. Para o caso em pauta, so poucos estudos que prope investigar a relao entre a formao acadmica e mediao de modelos institucionais. O estudo de Chessel & Pavis (2001) sobre a histria do ensino de gesto na Frana demonstra, no quadro da sociologia das instituies de ensino1, a institucionalizao do ensino de Administrao estreitamente vinculado assimilao de modelos de gesto americanos. Tais modelos so legitimados no espao do ensino universitrio atravs do incentivo aos docentes franceses para a realizao de estudos nos Estados Unidos. Como resultado desses incentivos concedidos pelo Estado e por fundaes privadas, ocorre a insero do ensino de gesto francs num espao internacional de circulao, idias e modelos relacionados Administrao. A internacionalizao do ensino de gesto homloga internacionalizao das grandes empresas, ficando ntido no caso analisado por Chessel & Pavis (2001), a relao entre a institucionalizao da formao acadmica e as demandas do campo das prticas empresariais, apesar das tenses entre o campo acadmico e o campo empresarial. Conforme acentua Pavis (2003), no estudo da expanso e institucionalizao do espao de formao da Administrao fundamental considerar este ramo do conhecimento como uma disciplina heternoma, o que implica, portanto, ter presente os efeitos de correspondncia com o universo prtico:
Tornar inteligvel o funcionamento da gesto como espao disciplinar, como qualquer disciplina de formao e pesquisa implica em particular, em se interessar por sua organizao (sistema de ensino, instituies, padres de recrutamento.), seus estudantes, seus profissionais (professores, pesquisadores, diretores de instituies.), seus produtos
Para um panorama mais amplo da institucionalizao do ensino de administrao na Europa, ver Gheorgiu & Saint Martin (1997). Para uma discusso acerca do espao profissional da gesto na Frana, ver Boussard (2008)
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(publicaes, cursos...), seus modos de diferenciao e hierarquizao e suas condies de desenvolvimento. Se considerada como hiptese a heteronomia da disciplina, na medida onde ela depende no somente do campo universitrio ou mais largamente do ensino superior mais igualmente do campo econmico, tem-se uma hiptese que se baseia sobre a autonomia relativa dos mundos sociais interdependentes, opondonos aos trabalhos que pressupem uma indiferenciao radical de atividades sociais. (Pavis, 2003: p. 28/29).
Pavis (2003) tambm aponta a importncia de se tomar como objeto de estudo as tenses entre os modelos legitimados no campo dos profissionais prticos e os que se constituem no mbito acadmico, fora do campo da prtica executiva, mas que ao mesmo tempo, respondem a demandas de competitividade das empresas pblicas e privadas no espao econmico internacional. Os estudos existentes para o caso brasileiro pem em pauta a relao da circulao internacional dos economistas, sua relao com a expanso da rede de ensino de ps-graduao e o espao das definies de modelos de gesto macroeconmica. Os que tratam especificamente do caso em pauta, abordam predominantemente a institucionalizao dos primeiros cursos de graduao em Administrao, tal como se encontra em Vasconcelos (1998)2. A legitimao do modelo americano de gesto do Estado e da macroeconomia na Amrica latina na dcada de 80 e 90 pode ser relacionado tambm a uma disputa entre elites pelo controle de recursos estatais e do saber legtimo sobre a gesto pblica, em especial entre juristas que mobilizam uma tradio humanstica e economistas, relacionados a um saber-fazer econmico calcado na modelizao matemtica3. Em grande
Maior detalhamento sobre a legitimao dos economistas e sua relao com a circulao internacional de modelos de gesto econmica pode ser encontrado em Loureiro (1997 e 2004-2005). A anlise de Dezalay (2001) retrata a disputa entre a tradio jurdica de gesto do Estado e a cosmoviso econmica, a partir do efeito de internacionalizao dos saberes do Estado e exportao das disputas internas ao espao de poder americano.
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medida a legitimao internacional do modelo americano passa pela obteno, por think-thanks4, de posies no mbito de universidades, de fundaes de financiamento de pesquisa e em agncias financeiras nacionais de fomento como Banco Mundial e FMI, sedimentando internacionalmente modelos de gesto e instituies relacionados histria especfica do desenvolvimento das multinacionais americanas, tal como analisa Dezalay (2004). Nesses termos, considerando a dimenso de circulao internacional do conhecimento5, o espao da formao dos quadros dirigentes de empresas privadas, a legitimao do saber-fazer relacionado expertises prticas de gesto e a repercusso na redefinio do espao poltico dos empresrios precisam ser melhor analisados no caso brasileiro. Grun (2004) aponta que a expanso dos cursos de MBA (voltados para a formao operacional de gestores) e sua legitimao no espao de formao de quadros empresariais, tem uma cronologia homloga da evoluo das chamadas ferramentas organizacionais modernas (Grun, 2004:293). Tais formas organizacionais repercutem, no somente em tcnicas de gesto, mas em vises de mundo relacionadas s empresas privadas (Grun, 1991). Nesse sentido, pretende-se aprofundar neste estudo, alm dos casos relacionados aos MBA, que se legitimam como espao de reconverso de diversos segmentos profissionais, como engenheiros, economistas, contabilistas em busca do saber-fazer empresarial; os casos das formaes de Mestrado e Doutorado em Administrao. Ao se tratar a ps-graduao stricto sensu como espao distinto em relao aos MBAs, pode-se ter mais clareza quanto posio ocupada pelos agentes posicionados neste espao, no campo de formao dos administradores e sua contribuio na legitimao de um novo esprito do capitalismo que fundamenta as prticas dos managers, tal como analisam (Boltanski & Chiapello, 1999).
Para um panorama sobre a atuao dos think thanks, espcie de consultores que circulam no mundo das fundaes privadas e como conselheiros de governantes, ver Boucher & Royo (2006). Ver tambm sobre a relao entre as escolas de gesto e a circulao internacional, Wagner (1998).
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BASES DA EXPANSO DA PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO NO BRASIL

O ensino de Administrao no Brasil tem uma trajetria relativamente recente. Conforme Vasconcellos (1998), a primeira escola de Administrao, criada na dcada de 50, a Fundao Getlio Vargas/FGV, tinha por objetivo a formao de altos funcionrios para a administrao pblica. A partir dos anos 60, o ensino de Administrao se expande nas faculdades de Economia, j com um corpo docente prprio. A origem do ensino de Administrao, conforme Vasconcellos (1998), est estreitamente vinculada s transformaes econmicas e polticas do Brasil ocorridas nas dcadas de 30 e 406, em particular, o desenvolvimento econmico atravs da implantao de unidades de indstrias estrangeiras e o aparecimento da grande indstria nacional, como a petroqumica e a siderurgia. Este conjunto de transformaes est na base da demanda por especializao do conhecimento de gesto empresarial, num primeiro momento confiado aos engenheiros. A partir dos anos 80, entretanto, h a ampliao do campo de atuao dos administradores para outros domnios de atividade, alm do mundo da empresa, como a gesto das atividades artsticas, culturais, esportivas, educacionais, entre outras, o que, conforme Vasconcellos (1998), favorece a expanso do ensino de graduao nessa rea. A partir das indicaes fornecidas pelo trabalho de Vasconcellos (1998), pode-se apontar que a expanso dos cursos de ps-graduao na dcada de 90 acompanha um acelerado processo de diversificao da atuao dos administradores, assim como, a reconverso de diversos profissionais para o campo da gesto, fenmeno j analisado, com maior profundidade para o caso dos MBAs, por Grun (2004). Esse processo acompanha um ritmo de heteronomizao do campo disciplinar da Administrao e das competncias exigidas para a formao dos executivos7.
Sobre a relao entre desenvolvimento industrial e o surgimento de Administrao no Brasil, ver tambm o trabalho de Martins (1989). Para maior detalhamento a respeito das competncias exigidas para o recrutamento de executivos ver o trabalho realizado partir de anncios de emprego para executivos, por Rgnier (2006).
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A LEGITIMAO DA FORMAO ACADMICA: A BATALHA TERICOS X PRTICOS

A anlise da emergncia de um espao especfico de formao de psgraduao em Administrao implica o questionamento da sua legitimao frente ao universo dos prticos, composto por executivos, gerentes e, em larga escala, funcionrios mdios de empresas privadas. Bertero (2006), ao analisar o espao do ensino de Administrao menciona as oposies que se estabelecem entre a formao executiva e o ensino universitrio de Administrao. Em regra, o conhecimento acadmico est estreitamente relacionado ao espao prtico, existindo um hiato entre a pesquisa em Administrao e os interesses das partes interessadas, executivos e gerentes. Pfeffer e Fong (2002) apontam que questionvel a validade da pesquisa acadmica em Administrao, assim como, a contribuio dos cursos de Administrao, embora acadmicos sejam influenciados por praticantes (practitioners), afirmam os autores, pouca influncia passa dos acadmicos indstria. Por se tratar de um saber aplicado, a administrao tem como plo dominante o espao das prticas e o universo gerenciais, o que implica a oposio teoria e prtica e o peso maior atribudo prtica repercutindo na viabilidade de mercado dos cursos de formao em Administrao, cujo pblico consumidor privilegiado constitudo por executivos ou por aspirantes dispostos a pagar por conhecimentos com imediata aplicao. Nesse sentido, no mbito da produo cientfica, entra em pauta diretamente a questo da relevncia do conhecimento produzido. A pesquisa acadmica pura tem pouca legitimidade frente ao campo dos administradores, assim como a pesquisa aplicada tem menos legitimidade frente ao universo acadmico formado pelo conjunto dos pesquisadores posicionados no espao universitrio que buscam legitimao enquanto produtores de teorias e modelos de gesto. Um dos casos representativos da disputa entre o conhecimento profano e o acadmico pode ser encontrado na crtica acadmica aos textos dos gurus da prtica gerencial. A crtica acadmica ao conhecimento em Administrao se contrape difuso do conhecimento dos gurus que tem recepo no ensino universitrio de graduao e se constitui em oposio legtima ao saber produzido no mbito das ps-graduaes. - 245 -
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A reao contra a literatura dos gurus, por parte de docentes posicionados no campo da formao acadmica em Administrao explicita uma batalha pela legitimidade do conhecimento acadmico no campo das prticas. Nota-se que sempre se est diante da tenso teoria x prtica, que se estabelece como baliza na disputa entre as espcies de formao, mais ou menos voltadas para a prtica ou para as diversas posies hierrquicas no espao prtico, como quadros mdios das empresas mais prximos dos gurus ou executivos- com formao em MBAs nos Estados Unidos, por exemplo. E aqui parece que a batalha assume uma caracterstica diferente do que no caso de outras especialidades, como o direito. No caso dos juristas, o peso exercido pela retrica, pelas construes hermticas, intrinsecamente relacionadas ao espao ocupado pelos juristas na diviso do trabalho das instituies estatais, o de conservarem a ordem atravs de construes e da interpretao da lei demanda um saber erudito que torna legtima uma relativa especializao de um corpo de produtores intelectuais, vistos como produtores de doutrina jurdica. No caso dos administradores que se opem aos juristas por sua agilidade, pratividade e demais caractersticas que opem o mundo e a velocidade do mercado lentido do Estado, a legitimao de um corpo de especialistas em produtos intelectuais relativamente desvinculado do campo das prticas, adquire maior complexidade . Essas peculiaridades tambm contribuem para acentuar a presena nos programas de ps-graduao de professores de outras reas, tais como: sociologia, psicologia, filosofia e economia. Castro (1981) chama a ateno, que esta presena acentua o distanciamento dos programas de psgraduao em Administrao em relao ao espao das prticas. Na medida em que os professores que seriam propriamente administradores teriam mais atrativos para se dedicar a atividades voltadas para o campo prtico do que para atividades subordinadas aos marcos regulatrios da definio legtima da pesquisa acadmica. Conforme Castro (1981),:
O mestrado em Administrao constitui-se de um grupo de pessoas da prpria rea e tambm apoiado por docentes de economia, sociologia, psicologia, cincia poltica, todos estritamente necessrios para que a
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formatao ps-graduada no seja um exerccio raso de tecnicismo. Com o tempo, porm, h foras centrfugas militando para a perda de substncia do grupo propriamente de administradores. Slidos empregos, suculentas consultorias, progressivamente, esvaziam este grupo. J os outros, cujas fronteiras naturais no ultrapassam em geral a rea acadmica, tendem no s a se tornar cada vez mais numerosos, mas quase sempre disponveis para o tempo integral e, portanto, para a orientao de trabalhos de tese. (...) Como conseqncia os cursos so cada vez mais de economia, sociologia, etc. Se isto verdade na distribuio dos professores, mais ainda ser no objeto de interesse das teses. (Castro, 1981:60) (grifo meu)
Essa constatao, mesmo que incidindo sobre o espao da formao de ps-graduao em Administrao da dcada de 70, fornece indcios para um padro que vlido para o conjunto das cincias sociais aplicadas, qual seja, o peso das disciplinas puras, reflexivas ou tericas que funcionam como recurso nas disputas no interior do campo da formao acadmica, em especial como recurso dos dominados na diviso do trabalho intelectual. Tambm se pode chamar a ateno, no caso brasileiro da oposio teoria x prtica, para a existncia de diversas modalidades de cursos de curta durao para formao de executivos e nas modalidades de adaptao da formao universitria ao mercado. A vinculao ao espao dos prticos ou s demandas do mercado, acompanha o fenmeno da formao americana, sendo representada, no Brasil, pelas especializaes, os cursos de graduao sequencial e os mestrados profissionalizantes que se assemelham aos MBAs norte-americanos. Tal oposio tambm contribui para a compreenso das modalidades de produo intelectual no campo da Administrao. No caso americano, Bertero (2006), menciona a oposio entre os peridicos cientficos, que tem leitores no mundo acadmico e se submetem s regras de conformao e mensurao do campo universitrio e revistas como a Harvard Business Review voltadas para o campo prtico. Tal clivagem tem reflexos no espao da circulao, produtos intelectuais do Brasil. Como caso representativo, pode se mencionar o lanamento por parte da FGV da publicao GV Executivo, voltada para um pblico de prticos, diferentemente da Revista de Administrao de Empresas (RAE)-da mesma - 247 -
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Instituio, que se consolida como rgo acadmico de difuso, principalmente de professores de Administrao posicionados em cursos de ps-graduao e circulando entre estudantes de ps graduao, com a divulgao de trabalhos apresentados em encontros da Associao Nacional de Ps-Graduao em Administrao - ANPAD. Conforme indica a linha editorial registrada no stio da GV Executivo8, o objetivo da revista se caracteriza como generalista e voltada para artigos inovadores na prtica administrativa. A grande diferena em relao RAE, que se pretende afirmar como rgo de debate cientfico na rea da Administrao, o seu pblico alvo. A GV Executivo estabelece como pblico principal: a comunidade empresarial executivos e empresrios profissionais que esto aperfeioando seus conhecimentos na rea estudantes de ps-graduao e de cursos de especializao e futuros administradores (stio GV-Executivo, 10/10/2007). Ao passo que a RAE, em seu stio institucional 9, estabelece como pblico-alvo: professores, pesquisadores e estudantes e um estrato relevante da comunidade empresarial. No editorial do primeiro volume da revista GVExecutivo, tambm explicitado a inteno de se distanciar das revistas comuns de gesto que se confunde com a grande imprensa e a literatura dos gurus. Neste editorial destacado: queremos fugir do lugar-comum das revistas de gesto que pintam um mundo cor-de-rosa, povoado por gerentes celebridades, curandeiros e panacias gerenciais. (Editorial n. 1, vol. 1, fonte site GV-Executivo, consultado em 10/10/07). Percebe-se que, mesmo sendo uma revista que pretende voltar-se para o pblico no acadmico, constitudo predominantemente pelos executivos e gerentes, h necessidade de delimitar um espao que se distingue das revistas editadas pela grande mdia . O poder dos docentes de Administrao, promotores da formao e da excelncia acadmica, tem como principal trunfo a constituio e preservao de sua autoridade reforada pela presena em comits de avaliao amparados na fora regulatria do Estado. Ou seja, um dos pressupostos da legitimidade de sua autoridade acadmica justamente o oposto da autoridade social conferida aos gurus ou executivos de sucesso que aliceram sua notoriedade no sucesso de mercado, composto de profanos ou aspirantes a entrada no campo dos executivos. - 248 -
Tal como demonstra Pavis, para o caso francs, o ethos acadmico dos docentes em Administrao, calcado na posse de ttulos de doutorado e autoridade do ensino universitrio, posto permanentemente em jogo na oposio entre tericos e prticos no caso de um campo disciplinar extremamente heternomo. Portanto, o capital cientfico certificado pelo Estado no por si s, argumento de autoridade e sim a capacidade de fazer valer o conhecimento produzido na esfera das prticas, inerente a qualquer conhecimento tecnolgico ou aplicado.
4. O PERFIL DOS ESTUDOS DOS PROFESSORES DE ADMINISTRAO NO EXTERIOR

A partir de consulta ao stio da Capes em dezembro de 2006 foram encontrados 53 programas de Mestrado em Administrao e oito cursos de Doutorado. Desses 53 programas, obteve-se informaes para 51 programas. Dos programas de Mestrado analisados, 60% foram fundados aps 1990, e os de Doutorado, 63% iniciaram aps este ano. A partir de um primeiro levantamento das listas de docentes desses programas, foram encontrados os currculos de 814 professores com formao doutoral e inseridos em linhas de pesquisa relacionadas ao conhecimento na rea de gesto e administrao. Dessa populao, foram examinados 710 currculos lattes, que representam 87% dos docentes atuando no ensino de ps-graduao em Administrao no Brasil em dezembro de 2006. A partir desses currculos chegou-se, finalmente, a 258 casos com algum tipo de passagem pelo exterior em cursos classificados como Aperfeioamento, Mestrado, Doutorado sandwich, Doutorado pleno e Psdoutorado. Dessa populao, agregou-se informaes, a partir dos currculos, para as seguintes categorias: ano de concluso dos estudos no exterior, pas escolhido, modalidade de financiamento, instituio no exterior, tema de estudo no exterior, modalidade de curso realizado no exterior, instituio universitria de atuao no Brasil, unidade da federao de atuao e atuao extra-acadmica no Brasil. Alm da agregao de informaes que possibilitaram a construo de quadros comparativos, foram registradas outras informaes de forma qualitativa visando subsidiar a anlise dos dados quantitativos. - 249 -
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QUADRO 1. Perfil dos estudos de ps-graduao da populao pesquisada Pas Estudos no Brasil Estudos no exterior Total Freqncia 452 258 710 Percentual 63,6% 36,4% 100%
Fonte: Plataforma lattes consultada em dezembro de 2006
No primeiro quadro que foi obtido, observa-se que o conjunto que apresenta alguma modalidade de estudo de ps-graduao no exterior constitui 36,4 % do total. H, portanto, um padro de endogeneizao na formao de ps-graduao, o mesmo que se observa para o caso das ps-graduaes em Direito (30%)10. Como estudos no exterior foram contabilizados no somente os cursos de Doutorado, mas tambm estadas mais curtas, como de Especializao, Aperfeioamento e Ps-Doutorado, visando detectar as peculiaridades dos estudos no estrangeiro. Considerando-se apenas os cursos de Doutorado a freqncia torna-se ainda menor. Pode ser considerado como hiptese explicativa para a endogeneizao dos estudos, o padro de ensino de graduao em Administrao, historicamente hegemonizado por prticos sem formao doutoral. Esta ausncia de formao avanada, em funo da recente expanso dos programas de ps-graduao, tem por conseqncia, a tambm incipiente legitimao da carreira acadmica como ocupao principal de um profissional de administrao. interessante se estabelecer um contraste entre essa endogeneizao e a grande internacionalizao do mundo dos negcios, em especial do espao dos executivos, onde a passagem por cursos no exterior (em especial MBAs) se torna um trunfo importante para a obteno de postos de direo. (Rgnier, 2006) e Grn (2004). Nesse sentido, importante ter presente que a expanso das psgraduaes em cincias sociais aplicadas acompanha um ritmo de maior profissionalizao do ensino. A conseqncia disso a reconverso de agentes, que tm na carreira acadmica sua ocupao principal e investem na obteno de ttulos universitrios e em estudos mais longos no exterior, aproveitando os incentivos institucionais para a especializao - 250 -
no campo universitrio, tais como as bolsas concedidas por CNPq e CAPES, entre outras agncias de fomento. Agrupando-se as modalidades de financiamento, possvel detectar a importncia da existncia de programas de bolsas de estudo para a realizao de estudos no exterior.
Quadro 2 Modalidades de financiamento dos estudos no exterior FINANCIAMENTO COM BOLSA SEM BOLSA FREQUENCIA 170 88 PERCENTUAL 65,8% 34,2%
Fonte: Plataforma lattes consultada entre julho e outubro 2006.
Majoritariamente os estudos no exterior so realizados com bolsas de estudo. As modalidades de bolsa tendem a se concentrar nas agncias de fomento brasileiras, principalmente entre aqueles que estudam entre 1996 e 2006.
Quadro 3 Modalidades de bolsas concedidas FINANCIAMENTO CAPES CNPQ FAPESP FULBRIGHT (Estados Unidos) Bolsas de universidades privadas brasileiras FUNDAO FORD (Estados Unidos) USAID (Estados Unidos) Bolsa Andrade Gutierrez AGSA Bolsa Conselho Britnico (Inglaterra) Bolsa da Un. de Compostela (Espanha) CNRS (Frana) DAAD (Alemanha) EMBRAPA International commit of Canadian (Canada) Red. Ibero americana de cincia e tecnologia FREQUENCIA 90 60 5 5 3 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 PERCENTUAL 52,9 % 35,2% 3% 3% 1,76% 1,17% 1,17% 0,58% 0,58% 0,58% 0,58% 0,58 0,58% 0,58% 0,58%
Fonte: Plataforma lattes consultada em dezembro de 2006.
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As agncias de fomento brasileiras, CNPQ e CAPES, so responsveis por 87% das bolsas. Nesse sentido, a expanso dos estudos dos administradores se beneficia amplamente dos programas de financiamentos promovidos pelo Estado. Observa-se que, entre as bolsas estrangeiras, o pas que apresenta maior freqncia os Estados Unidos. Importa assinalar o contraste com o caso dos juristas11, em que o pas que financia predominantemente os estudos no exterior a Alemanha. Outro dado importante que a participao de bolsas concedidas por universidades privadas nfima, sendo totalmente desproporcional em relao participao da rede privada na expanso dos cursos de ps-graduao no Brasil. Para o agrupamento dos temas de estudo no exterior foram consideradas a rea de concentrao dos cursos, os ttulos dos trabalhos, as palavras-chave mencionadas e as especialidades declaradas, relacionados estada no exterior. A agregao desta informao apresentou dificuldade, tendo em vista problemas de preenchimento da base de dados da plataforma lattes. Por isto, optou-se por apresentar no quadro seguinte, a descrio com o mnimo de agregao, visando tambm a apreenso de novas especialidades. Alguns temas de trabalho foram agrupados, como no caso dos cursos de Economia, devido a pouca representatividade das especialidades para a discusso em pauta. Entre os dados produzidos, pode-se destacar a grande diversificao de temas de estudo. Observou-se, entretanto, uma concentrao maior nos temas mais tradicionais, como administrao de empresa e administrao pblica e temas relacionados s expertises de gerenciamento de empresas. Pode-se contrastar em relao a estes, outros que apresentaram grande freqncia, como os trabalhos relacionados a tcnicas de pesquisa e anlise de mercados agrupados na categoria de mercadologia ou os estudos de marketing. Tambm apresentam grande freqncia temas relacionados ao comportamento organizacional e administrao de recursos humanos que, em alguns casos, aparece associada aos estudos organizacionais. A presena da classificao administrao de setores especficos representativa da expanso das expertises de gesto para alm do mundo da empresa. Devido ao nmero significativo de casos, destacou-se a administrao educacional e universitria, como categoria separada em relao modalidade administrao de setores especficos. - 252 -
Quadro 4 Temas estudados no exterior Tema Administrao de empresas Administrao pblica Mercadologia Teoria e Comportamento organizacional e Organizaes Sistemas de informao Administrao de recursos humanos Administrao da produo Administrao de setores especficos Administrao financeira Finanas / Cincias contbeis Gesto da inovao Marketing Negcios internacionais Economia Administrao estratgica Administrao universitria e educacional Empreendedorismo Psicologia do trabalho e relaes do trabalho Logstica Modelagem matemtica Gesto da qualidade Gesto de organizaes cooperativas Histria empresarial MBA Comunicao empresarial Direito empresarial Engenharia do produto Estratgia Filosofia econmica e social Gesto ambiental Responsabilidade social corporativa Sociologia do trabalho Administrao de crises Gesto do risco e tomada de deciso Fonte: Plataforma lattes consultada em dezembro 2006. Frequncia 35 29 22 21 16 15 15 15 13 10 9 9 5 5 4 4 4 4 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Percentual 13,56 % 11,2 % 8,52 % 8,13 % 6,2 % 5,8 % 5,8 % 5,8 % 5,0 % 3,8 % 3,48% 3,48% 1,93% 1,93% 1,55 % 1,55 % 1,55 % 1,55 % 1,16 % 1,16 % 0,77 % 0,77 % 0,77 % 0,77 % 0.38% 0.38% 0.38% 0.38% 0.38% 0.38% 0.38% 0.38% 0.38% 0.38%
Na comparao cronolgica dos temas estudados, nota-se uma diversificao dos temas de estudo para os que concluram estudos no exterior entre 1996 e 2006. Da mesma forma, neste intervalo, nota-se uma diminuio dos temas relacionados administrao pblica e o cresci- 253 -
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mento de outros vinculados a finanas e gesto da inovao. Acreditase que essa diversificao possa ser atribuda heteronomizao disciplinar correspondente ampliao do campo das prticas profissionais. Nota-se que, no primeiro intervalo cronolgico, h grande presena da economia, cujo ensino universitrio de ps-graduao se institucionaliza anteriormente ao ensino de Administrao. Em contraste diversificao que ocorre entre 1996 e 2006, pode-se apontar o grande nmero de cursos no exterior relacionados macro-economia entre 1950 e 1970. Quanto s modalidades de estudo no exterior, um aspecto que merece ser destacado a pouca freqncia de cursos de MBA nos casos analisados.
Quadro 5 Modalidades de curso no exterior Modalidade de curso Doutorado Ps-doutorado Mestrado Especializao Sandwich aperfeioamento MBA Freqncia 156 45 17 13 11 4 4 Percentual 62,0 % 18,2 % 6,9 % 5,4 % 4,26 % 1,5 % 1,5 %
Fonte: Plataforma lattes consultada entre julho e outubro 2006
O predomnio de estadas mais longas no exterior, tais como os cursos de Doutorado, refora a hiptese de que se est diante de uma populao com estratgias profissionais predominantemente voltadas para a carreira acadmica. Entretanto, mesmo com iniciativas voltadas majoritariamente para o ensino universitrio, a multiposicionalidade dos profissionais indicativa do efeito de correspondncia entre o conhecimento produzido nesse espao e o universo dos prticos.
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OS PASES MAIS PROCURADOS E A IMPORTAO DE MODELOS DE GESTO

A anlise dos pases escolhidos para estudos no exterior uma dimenso importante para a apreenso das modalidades de importao de modelos institucionais e de gesto pblica e privada. Tal dimenso se destaca no confronto com os pases predominantes para o caso dos professores de direito que estudam no exterior. Para o caso do direito, predominam Frana, Itlia, Estados Unidos e Alemanha (Engelmann, 2007). J para o caso dos professores de Administrao, Estados Unidos, Inglaterra, Frana e, em menor amplitude, Espanha, se destacam. Visualiza-se na comparao entre os dois casos, dois plos distintos de produo de modelos institucionais. Para o caso dos juristas, uma elite de Estado, predomina o plo da formao de tradio europia, cujo princpio de regulao social predominantemente voltado para a esfera estatal. No caso dos administradores, o destaque o modelo anglo-americano, cujo princpio de regulao social , em princpio, calcado no mercado. A presena dos Estados Unidos como plo de estudos dos juristas deveu-se, em grande medida, aos atrativos e programas de bolsas daquele pas, sendo o impacto do modelo institucional americano, no que tange ao direito no caso brasileiro, bastante diminuto (Dezalay & Garth, 2001). J o caso da presena de um pas de tradio estadista, entre os administradores, como a Frana, pode ser explicado pelo desenvolvimento das escolas de negcio, como j assinalado. Na anlise dos pases escolhidos, nota-se que as estadas mais curtas ocorrem nos Estados Unidos e Inglaterra (principalmente cursos de Especializao e Aperfeioamento), em detrimento de doutorados plenos que tem lugar na Frana. Para cruzamento da realizao de estudos no exterior com a regio do pas utilizou-se como indicador apenas o pas de realizao de cursos de Doutorado e Doutorado sandwich. A nica regio que apresentou diferena em relao predominncia dos Estados Unidos e Inglaterra foi a regio Sul. Tal tendncia j havia sido constatada para o caso dos professores de Administrao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul por Coradini (2004), aparecendo a Frana como plo principal de formao. Tambm no caso do Rio Grande do Sul onde h maior freqncia de estudos na Alemanha. - 255 -
Fabiano Engelmann
Quadro 6 - Pas de realizao dos estudos PAS Estados Unidos Inglaterra Frana Espanha Canad Alemanha Itlia Portugal Esccia Holanda Austrlia Sua Blgica Argentina Polnia Nova Zelndia Peru FREQUENCIA 91 57 49 22 12 6 4 3 3 2 2 1 1 1 1 1 1 PERCENTUAL 35,2 % 22,09 % 18,9 % 8,52 % 4,65 % 2,32 % 1,55 % 1,16 % 1,16 % 0,77 % 0,77 % 0,38 % 0,38 % 0,38 % 0,38 % 0,38 % 0,38 %
Fonte: Plataforma lattes consultada entre julho e outubro 2006
Quadro 7 Pas mais frequente de realizao de estudos de x regio do Brasil
REGIO Norte/Nordeste
PASES Frana(7), Inglaterra(8), Esccia(1), Espanha(1), Canad (2), EUA(2) Inglaterra(2), EUA (3)
Pas predominante INGLATERRA, FRANA,
Centro-Oeste Sul
EUA. INGLATERRA
EUA (18), Frana (14), Inglaterra (30), INGLATERRA, EUA, Polnia (1), Canad (3) , Blgica (1), FRANA Espanha (6), Esccia(1), Argentina(1), Alemanha(1) EUA(17, Espanha (6), Frana (17, Alemanha (5), Canad (2), Portugal, Inglaterra(8), Austrlia, Esccia(1) , Itlia(1) EUA/FRANA, INGLATERRA,
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Quanto s universidades no estrangeiro se observa grande diversificao, com presena de vrios centros, principalmente americanos, fenmeno verificado em todos os intervalos analisados. A Universidade de Pierre Mendes de Grenoble, interior da Frana, aparece como um plo importante, principalmente entre professores de Administrao do Rio Grande do Sul. Duas instituies inglesas se destacam nos dois ltimos intervalos, A Lancaster University, cidade do interior da Inglaterra, e a tradicional London School of Economics and Political Science. A diversificao de centros dificulta a identificao de efeitos de homologia com instituies brasileiras, apesar de se perceber a predominncia de determinados pases enquanto plos mais atrativos na formao acadmica dos administradores. A insero profissional dos docentes nos trs intervalos analisados apresenta grande multiposicionalidade. H a combinao da atuao na esfera acadmica predominantemente com atividades de consultoria e, em segundo lugar, tambm com a direo de empresas pblicas e privadas. Embora, isoladamente predomine a carreira acadmica com dedicao exclusiva, a insero profissional um dado relevante para a apreenso da diferenciao de um espao de formao de ps-graduao e o respectivo padro de relao com o espao das prticas. A profissionalizao na atividade acadmica, por parte dos agentes posicionados neste espao, implica tambm a legitimao de outros instrumentos de difuso do conhecimento produzido, tal como, a institucionalizao de revistas acadmicas a relao com institutos, fundaes e polticas de regulao estatal do ensino universitrio. No que concerne distribuio de doutores em Administrao com estudos no exterior nas regies do pas, pode-se observar, no primeiro intervalo, o predomnio da regio Sudeste e posterior crescimento da presena da regio Sul. Observa-se fraca presena do Centro Oeste e inexistncia de doutores com formao no exterior atuando em instituies do Norte do pas.
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Quadro 8 Sntese dos dados dos professores que realizaram curso de Doutorado e Doutorado sandwich no exterior, agrupados por cronologia Intervalo N. de casos P a s e s predominantes Universidades predominantes A t u a o profissional predominante Regio 1950-1980 24 -54,1 % EUA-16,6% Inglaterra-12,5 % Frana-16,8 % OOutros* -12,5 % Stanford Un. (EUA)-3,12 % Texas Un. (EUA) -84,38 % Outras* 5 0 % Exclusivamente magistrio-8,33 % Ocupao de cargos/ consultoria em empresas privadas e pblicas -25,1% Ocupao de cargos no governo/consultor do governo-16,6% Consultor de fundaes/entidades representativas -67,3% Sudeste21,6%, Sul -11,1 %Nordeste 1981-1995 75 -26,6 % Frana-25,3 % Inglaterra-24 % EUA-5,3 % Espanha18,8 % Outros - 10,66 % Un. Pierre Me -6,6% University of Southern California (EUA)-5,3 % Lancaster (INGL) - 4% University of Manchester (ING)-2,6 % London School Of Economics And Political Science (ING) - 2,6 % Un. de Paris IX (Paris-Dauphine (FR.) - 2 casos, -2,6 % University of Warwick (ING) 22,6 % University of London (ING) 63,1% Outras* -54,2 % Exclusivamente magistrio25,8 % Ocupao de cargos/consultoria em empresas privadas-17% Ocupao cargos/consultoria no governo-8,6% Consultor de entidades representativas -42% Sudeste-38 % Sul-13,33 % Nordeste-6,87 % Centro Oeste 1996-2006 64 -31,25 Inglaterra-17,1 % Frana-15,62 % Espanha-10,9 % EUA-6,25 % Alemanha-18,9 % Outros -4,68 % Lancaster University -4,68 % Ecole des Hautes Etudes Commerciales (FR) -3,1% Un. Politcnica de Catalunia (ESP)-3,1 % Marquette University (EUA)-3,1% Escuela Superior de Administracin y Direccin de Empresas (ESP) -3,1 % Ecole des Hautes Etudes Commerciales (Canad) -3,1 % Un. of Cambridge (EUA) -3,1 % Aston Un. (ING)-3,1 % London School Of Economics And Political Science (ING)-3,1 % Un. Of Sussex(ING)-3,1 % McGill University(Canada) -3,1 %The University of Reading (Ingl) -3,1 % University of Edinburgh (Esccia) -3,1 %Universidade de Crdoba (ESP) -43,44 % Outras* -59,05 % Exclusivamente magistrio-29,9% Ocupao de cargos/consultoria em empresas privadas -5,6% Consultor do governo-5,6% Consultor privado e do governo -7,45% Consultor do governo e entidades representativas -52,31 % Sudeste-37,8 % Sul-9,81 % Nordeste
Fabiano Engelmann
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CONSIDERAES FINAIS
Os dados expostos e a avaliao qualitativa dos currculos sugerem questes que merecem maior investigao. Destaca-se o desenho de um espao especfico de formao acadmica dos administradores, ou seja, a expanso da rede de ps-graduao em grande medida atravs das universidades privadas traz duas grandes dimenses que merecem aprofundamento. Em primeiro lugar, o espao de reconverso de titulados de graduao em Administrao e outras especialidades afins que se direcionam para a carreira acadmica investindo em titulao de Mestrado e Doutorado e em alguns casos com formao no exterior. importante entender quais as origens e perfis sociais desses agentes e qual sua relao com o universo dos prticos e das prticas do campo da gesto e sua diferena em relao aos perfis dos indivduos que investem, predominantemente, em cursos mais curtos, MBAs e outros diretamente reconversveis no espao da gesto de empresas pblicas ou privadas ou em outros segmentos de atuao que se expandem a partir da dcada de 80. Uma segunda dimenso estreitamente relacionada primeira concerne ao mercado para os produtos intelectuais produzidos nesse espao da formao acadmica. Ou seja, esses produtos representam uma insero maior do campo dos administradores num espao de circulao internacional de bens simblicos. Um campo onde circulam tecnologias e modelos institucionais atravs do ensino universitrio, correspondendo a um efeito de formalizao de saberes e prticas em forma de produtos tericos que atravs do ensino universitrio respondem e constituem demandas no campo profissional da formao de gestores ou administradores. Nesse sentido, para aprofundamento da pesquisa importante considerar alm dos trajetos e insero profissional e intelectual dos professores de administrao, o espao mais amplo de difuso e recepo dos produtos oriundos do ambiente das ps-graduaes.
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Fabiano Engelmann
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Fabiano Engelmann
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Abstracts
ABSTRACTS
LES ELITES DE LA RPUBLIQUE REVISITED

This paper brings back some reflections on the work Les Elites de la Rpublique twenty years after its publication. Major issues involved in that work are discussed before the author tries to see to what extent the most recent works have confirmed or not his theses. Finally, it questions on the reasons of the relatively constant interest in the study of elites both in historiography, political sciences and sociology in France, as well as the strength of public debates concerning the elites in France. Keywords: Les Elites de la Rpublique, elites, France, historiograhpy
FROM REPRODUCTION TO RECOMPOSITION: ADMINISTRATIVE, ECONOMICAL AND POLITICAL ELITES IN FRANCE

This paper presents an overview of both analytical schemes and of some outcomes of studies on administrative, economic and political elites in France. It provides an overview of the varied and renewed discussions in the field of the social sciences about ruling groups, highlighting studies that emphasize the changes in course as well as the repositioning, redevelopment and the increasing internationalization of the elites. On the other hand, it also indicates the tensions between different principles and strategies of legitimation of the dominant fractions, with the gradual imposition of resources focused on the so-called technical competence and an increasing competition among the elites. Keywords: elites, France, social recomposition
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TOMO 13
POLITICIZATION OF INTERESTS THROUGH PARLIAMENTARY FRONTS

This article proposes that the main goal of parliamentary groups is the formation of spaces of mobilized opinion in the definition and imposition of interests in the political space, especially through expertise activities. Secondly, it suggests that parliamentary fronts can also create spaces or articulate groups of deputies and senators not only between themselves but also with representatives of executive bodies on behalf of some specific issues. Finally, these parliamentary fronts may serve as a means to create spaces or linkage between deputies and senators with the processes of definition of interests and of group interests. Palavras-chave: parliamentary fronts, politicization, mechanisms of participation
PARLIAMENTARY RECRUITMENT AND SOCIAL STRATIFICATION IN URUGUAY: POLITICAL ELITES AND UNDERREPRESENTATION
This work focuses on the influence of social stratification factors in the mechanisms of social recruitment of Uruguays political elite in the latest years. It analyzes the trajectories of parliamentarians from dominated sectors, according to race, gender, age and social origins. It seeks to inquire about the conditions of building political careers. The article is based on qualitative research. In-depth interviews were used as a way to explore the subjectivity of the leaders as well as their motivations to undertake a Political career. Keywords: parliamentary elite, political careers, dominated groups
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ABSTRACTS
LETTERED AND VOTED FOR: THE TWISTED LOGIC OF POLITICAL ENGAGEMENT IN BRAZIL
This paper deals with the processes of affirmation of specialists in the political arena and the redefining of the forms of intervention in the space of power in two Brazilian states (Rio Grande do Sul and Maranho), attempting strategies of appropriation, formulation, disputes and affirmation of political concepts and culture in each of the contexts. Thus, exemplary trajectories of the agents who develop political careers in the recent decades founded on the recognition acquired as intellectuals; using scholarly certification; in the production of various texts(essays, literature, poetry, journalistic articles, etc); in competition with businessmen in the electoral and cultural market; and in association with political families are launched. Out of this we explore the similar regional standards ruled by multidimensional imprecated logic that characterize the peripheral dynamics. Also highlighted are the specifics, especially those coming from the insertions and repertoires of mobilization preponderant to each configuration which translates as a work of fixation of roles as spokesmen of causes, as mediators between dimensions of social life and interpreters of local history. The research uses analysis of in depth interviews and biographical data of a group of agents who specialize in the occupation of elected positions and centralize chains of leaders and followers in the political ambit. Keywords: commitment, militancy, political elite, political professionalization, trajectories
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TOMO 13
JOURNALISTIC ELITES, POLITICAL RESOURCES AND PROFESSIONAL PERFORMANCE IN THE STATE OF RIO GRANDE DO SUL
This article is part of the discussions on leadership groups and analyzes the patterns of recruitment and growth in professional career of journalists in Rio Grande do Sul. The methodological procedures adopted resulted in analysis of documents and biographical interviews with journalists who occupy positions of direction in different areas of journalistic activity. The analysis showed that one of the patterns of growth in professional career consists of the strategies for the conversion of links with the political sphere in forms of professional action, resulting in redefinitions of the mechanisms of legitimation of the roles of professionals. The special way of relating the journalistic expertise with the political action resulted in the diversification and expansion of the intervention professional in policy advice and the occupation of posts in state institutions. Key-words: elite; journalism; political resources; professional action.
RULING ELITES, POLITICAL COMMITMENT AND REWARDS OF ENVIRONMENTAL MILITANCY

This article examines the relationship between leadership groups and modes of reconverting political activism. The idea is to examine the conditions and the logic of social uses of participation in defense of environmental causes for the integration and the occupation of leadership in spheres of activity diversified. For this are confronted the approaches focused in the constitution or social position of the political actors and those that focus on the procedural logic and the actions that structure their individual conceptions and practices. The methodology consisted of biographical interviews with three different generations of activists of Rio Grande do Sul, focusing on their social conditions of origin, the meanings associated with the use of academic training in activism, the principal modalities of activist careers, and the types of resources and social ties that support the exercise of activism. The research showed that environmentalism is an area for the reconverting of different types of - 268 -
ABSTRACTS
social resources (family, school, political and professional), offering profits and leadership to activist in spheres of activity diversified on the basis of simultaneous participation in multiple social networks. Keywords: ruling groups, individual commitment, activism, rewards, environmentalism
THE INTERNATIONALIZATION AND LEGITIMATON OF BRAZILS BUSINESS SCHOOLS IN THE 90 AND 2000
The present text constitutes a exploration of the profile of foreign studies of Brazilian masters and doctoral professors of administration, based on the information supplied in the resumes registered in CNPqs lattes platform in 2006. These data are analyzed in the context of the quarrel on the effect of internationalization of management expertises of enterprises and State and uses of applied social sciences. In this direction, it can be constructed hypotheses on the relation of the international circulation of Brazilian administration s professors and the movements of importation and exportation of institutional models and its repercussion in the national academical field of the administrations. Keywords: studies abroad, institutional mediation, managers
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Revista Tomo /Nº 13 - DOSSIÊ SOCIOLOGIA DO PODER E DAS ELITES

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TOMO

DOSSI SOCIOLOGIA DO PODER E DAS ELITES

LES ELITES DE LA RPUBLIQUE REVISITADO

OS GRANDES TEMAS DE LES ELITES DE LA RPUBLIQUE

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Traduo: Ernesto Seidl Reviso tcnica: Christophe Charle

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES:

as elites administrativas, econmicas e polticas na Frana

Monique de Saint Martin

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

Monique de Saint Martin

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

Monique de Saint Martin

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

CONSTITUIO, FORMAO E REPRODUO DAS ELITES

Monique de Saint Martin

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

Monique de Saint Martin

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

Monique de Saint Martin

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

Monique de Saint Martin

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

Monique de Saint Martin

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

RELAES DE PODER E MODOS DE AO DAS ELITES

Monique de Saint Martin

Pierre Bourdieu, La noblesse dtat, op. cit.

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

Monique de Saint Martin

RECOMPOSIES, RECONVERSES E INTERNACIONALIZAO DAS ELITES

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

Monique de Saint Martin

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

Monique de Saint Martin

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

Monique de Saint Martin

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

Monique de Saint Martin

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

Monique de Saint Martin

DA REPRODUO S RECOMPOSIES DAS ELITES

Traduo: Ernesto Seidl Reviso tcnica: Monique de Saint Martin

POLITIZAO DE INTERESSES ATRAVS DE FRENTES PARLAMENTARES

Odaci Luiz Coradini

POLITIZAO DE INTERESSES ATRAVS DE FRENTES PARLAMENTARES

Odaci Luiz Coradini

FRENTES PARLAMENTARES NA CMARA DOS DEPUTADOS (2003-2007): PRINCIPAIS RESULTADOS

POLITIZAO DE INTERESSES ATRAVS DE FRENTES PARLAMENTARES

Odaci Luiz Coradini

POLITIZAO DE INTERESSES ATRAVS DE FRENTES PARLAMENTARES

Odaci Luiz Coradini