DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Decreto-Lei n 203/2005 de 25 de Novembro Estabelece o regime jurdico da actividade apcola e as normas sanitrias para defesa contra as doenas das abelhas.

N.o 227 25 de Novembro de 2005 CAPTULO I Disposies gerais Artigo 1.o

Objecto

MINISTRIO DA AGRICULTURA, DO DESENVOLVIMENTO RURAL E DAS PESCAS

Decreto-Lei n. 203/2005
de 25 de Novembro
o

O presente decreto-lei estabelece o regime jurdico da actividade apcola e as normas sanitrias para defesa contra as doenas das abelhas. Artigo 2.o
Definies

O Decreto-Lei n. 37/2000, de 14 de Maro, estabeleceu o regime jurdico da actividade apcola, tendo o Decreto-Lei n. 74/2000, de 6 de Maio, criado normas sanitrias para defesa contra as doenas das abelhas da espcie Apis mellifera. A apicultura tem, em resposta s crescentes exigncias do consumidor, evoludo nos ltimos anos para a profissionalizao da actividade, sendo que esta nova realidade do sector determina a adequao da legislao em vigor. A repartio entre os dois decretos-leis acima referidos das definies basilares e dos mecanismos de superviso da aplicao da regulamentao vigente tem constitudo, na prtica, um factor que dificulta a sua implementao, devendo aquelas ser entendidas de forma abrangente e unvoca, pelo que se aconselha um nico enquadramento legal. , assim, necessria a reformulao de conceitos e mecanismos que permitam a gesto eficaz da informao relativa movimentao animal, bem como do respectivo processo de autorizao, adaptando os meios existentes celeridade com que so tomadas as decises de deslocao, em virtude da variabilidade e acesso aos pastos. As questes hgio-sanitrias e de ordenamento esto obrigatoriamente associadas e resultam na prtica quotidiana de uma mesma aco, pelo que a sua regulamentao no deve estar dispersa como acontece actualmente no nosso ordenamento jurdico. Atendendo referida profissionalizao do sector apcola, h que regulamentar ainda outras actividades que com o mesmo se encontram relacionadas, como o caso das indstrias e comrcio de cera destinada directamente actividade apcola. Existe ainda a necessidade de reformulao do quadro nosolgico, decorrente da incluso de novas doenas das abelhas nas listas de doenas de declarao obrigatria da Comunidade Europeia, atravs da Deciso da Comisso n. 2004/216/CE, de 1 de Maro, e do Gabinete Internacional das Epizootias. Sendo este o decreto-lei que fixa a tramitao a seguir em caso de suspeita ou aparecimento de doenas das abelhas, passar tambm a ser regulada no mesmo a indemnizao devida aos proprietrios de apirios sujeitos a abate sanitrio. Foram ouvidos a Comisso Nacional de Proteco de Dados e os rgos de governo prprio das Regies Autnomas. Assim: Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 198.o da Constituio, o Governo decreta o seguinte:

Para efeitos do presente decreto-lei, entende-se por: a) Abelha o indivduo de espcie produtora de mel pertencente ao gnero Apis sp., designadamente os da espcie Apis mellifera; b) Actividade apcola a deteno de explorao apcola, com finalidade de obteno de produtos apcolas, reproduo e multiplicao de enxames, polinizao, didctica, cientfica ou outra; c) Alimentao artificial a administrao de alimento pelo apicultor tendo por objectivo reforar as provises ou estimular o desenvolvimento da colnia; d) Apirio o conjunto de colnias de abelhas nas condies adequadas de produo, incluindo o local de assentamento e respectivas infraestruturas, pertencente ao mesmo apicultor, em que as colnias no distem da primeira ltima mais de 100 m; e) Apirio comum o local de assentamento de colnias de abelhas que pertencem a vrios apicultores que acordaram nessa partilha, com determinao de parte, e que no distem da primeira ltima mais de 100 m; f) Apicultor a pessoa singular ou colectiva que possua uma explorao apcola; g) Autoridade sanitria veterinria nacional a Direco-Geral de Veterinria (DGV); h) Colmeia o suporte fsico em que os quadros de sustentao dos favos so amovveis, que pode ou no albergar uma colnia e a sua produo; i) Colnia o enxame, suporte fsico e respectivos materiais biolgicos por si produzidos; j) Cortio o suporte fsico desprovido de quadros para fixao dos favos, sendo estes inamovveis, que pode ou no albergar uma colnia e a sua produo; l) Enxame a populao de abelhas, que corresponde futura unidade produtiva, com potencialidade de sobrevivncia, produo e reproduo autnomas em meio natural, sem qualquer suporte fsico; m) Explorao apcola o conjunto de um ou mais apirios, incluindo as respectivas infraestruturas de apoio pertencentes ao mesmo apicultor, com excluso dos locais de extraco de mel; n) Ncleo a colmeia de quadros mveis com capacidade superior a trs quadros e inferior a seis quadros; o) Nuclolo a colmeia de quadros mveis com

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A capacidade mxima at trs quadros cujo objectivo a multiplicao de colnias ou a fecundao; p) Quadro o caixilho que suporta o favo; q) Transumncia a metodologia de actividade apcola com recurso a transporte para aproveitamento de produes especficas ou melhores floraes; r) Zona controlada a rea geogrfica reconhecida pela autoridade sanitria veterinria nacional e que cumpra os requisitos previstos no presente decreto-lei. CAPTULO II Registos Artigo 3.o
Registo da actividade apcola e declarao de existncias

N.o 227 25 de Novembro de 2005 CAPTULO III Localizao dos apirios Artigo 5.o
Implantao dos apirios

de:

1 Os apirios devem estar implantados a mais a) 50 m da via pblica; b) 100 m de qualquer edificao em utilizao.

2 Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os caminhos rurais e agrcolas, bem como as edificaes destinadas actividade apcola do apicultor detentor do apirio. Artigo 6.o
Densidade de implantao

1 O exerccio da actividade apcola carece de registo prvio na DGV. 2 O registo efectuado mediante entrega na direco regional de agricultura (DRA) de declarao de modelo a aprovar por despacho do director-geral de Veterinria. 3 obrigatria a declarao anual de existncias, no perodo e em modelo a definir por despacho do director-geral de Veterinria. 4 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o apicultor deve proceder primeira declarao de existncias no prazo de 10 dias teis aps o incio de actividade. 5 obrigatria a declarao de alteraes ao registo de apicultor e declarao de existncias, no prazo mximo de 10 dias teis aps a sua ocorrncia ou no prazo e condies que para o efeito vierem a ser determinadas no programa sanitrio previsto no artigo 10. 6 obrigatria a aposio do nmero de registo do apicultor em local bem visvel dos apirios. Artigo 4.o
Registo e condies do comrcio de cera de abelha

1 Os industriais e comerciantes de cera destinada directamente actividade apcola carecem de registo na DGV. 2 O registo efectuado, previamente ao incio da actividade, mediante entrega na DRA de declarao de modelo a aprovar por despacho do director-geral de Veterinria. 3 Os industriais e comerciantes que j tenham iniciado a sua actividade dispem do prazo de 30 dias contados da entrada em vigor do presente decreto-lei para procederem ao registo nos termos do nmero anterior. 4 A cera de abelha destinada directamente actividade apcola no pode prejudicar o desenvolvimento e a produo das colnias nas quais seja introduzida e, designadamente, ser veculo de agentes susceptveis de contaminao.

1 A densidade de implantao de apirios e de apirios comuns deve estar em conformidade com os parmetros estabelecidos no quadro constante do anexo I do presente decreto-lei, que dele faz parte integrante. 2 O nmero de colmeias por apirio e apirio comum tem como limite mximo nacional as 100 colnias. 3 Exceptuam-se do disposto nos nmeros anteriores os apirios implantados em culturas instaladas, enquanto durarem as respectivas floraes, situao em que o nmero de colnias instaladas deve estar em relao directa com a rea explorada, a capacidade apcola da cultura e o objectivo da explorao. 4 Sem prejuzo do disposto nos n. 1 e 2, podem ser estabelecidos por portaria do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas diferentes densidades de implantao a nvel regional e um nmero de colnias inferior ao limite mximo nacional, tendo em conta as caractersticas especficas de cada regio. 5 Para efeito de contagem de colnias: a) Cada ncleo ou cortio equivale a 0,5 colmeia mvel, sendo o total arredondado para o nmero inteiro imediatamente superior; b) No so contabilizados os nuclolos. 6 Para clculo de distncia entre apirios e apirios comuns de diferentes categorias, tal como definida no anexo I, considerada a distncia que definida para o apirio de categoria de maior dimenso.

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A CAPTULO IV Bases de dados informatizados Artigo 7.o

Base de dados

N.o 227 25 de Novembro de 2005 Artigo 10.o

Programa sanitrio

1 A informao relativa ao efectivo apcola e respectivos detentores, designadamente a que se refere aos artigos 3.o e 8.o, coligida em base de dados nacional informatizada, cuja gesto compete DGV. 2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o Instituto Nacional de Interveno e Garantia Agrcola (INGA) colige em base de dados informatizada, cuja gesto lhe compete, toda a informao necessria ao exerccio das suas competncias, designadamente no que concerne concesso de benefcios para melhoria e desenvolvimento da actividade apcola. Artigo 8.o
Comunicaes

A DGV elabora anualmente um programa sanitrio para o estabelecimento das medidas de sanidade veterinria para defesa no territrio nacional das doenas enumeradas no anexo II do presente decreto-lei, bem como dos requisitos a que devem obedecer as zonas controladas. Artigo 11.o
Indemnizao

1 Os detentores de apirios devem comunicar base de dados referida no n.o 1 do artigo anterior a implantao de apirio em novo local, anteriormente mesma, sem prejuzo do disposto no n.o 3 do artigo 13.o relativamente s zonas controladas. 2 As formas de comunicao base de dados so determinadas no programa sanitrio previsto no artigo 10.o CAPTULO V Sanidade apcola Artigo 9.o
Doenas de declarao obrigatria

1 obrigatria a declarao dos casos suspeitos ou confirmados de qualquer das doenas mencionadas no quadro constante do anexo II deste decreto-lei, do qual faz parte integrante, DRA da rea de implantao do apirio, qual cabe a sua comunicao DGV. 2 Pode a DGV mandar executar as medidas de sanidade veterinria que julgar necessrias para evitar, limitar ou debelar as doenas mencionadas no quadro constante do anexo II deste decreto-lei, que dele faz parte integrante. 3 As medidas de sanidade veterinria a que se refere o nmero anterior compreendem: a) Visita sanitria e inqurito; b) Delimitao dos locais ou regies que devam considerar-se infestados, bem como a atribuio de estatutos sanitrios a reas geogrficas; c) Restries e condicionamento ao trnsito de abelhas, enxames, colnias ou colmeias e seus produtos, bem como substncias ou materiais destinados apicultura que possam representar risco de introduo de doena de declarao obrigatria ou extica; d) Tratamento, abate e medidas de higiene e desinfeco.

1 Os proprietrios de apirios sujeitos a abate sanitrio so indemnizados. 2 As indemnizaes a que se refere o presente artigo so calculadas com base numa tabela, a aprovar por despacho conjunto dos Ministros de Estado e das Finanas e da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, que fixa os valores em dinheiro das col- meias, cortios, ncleos e nuclolos componentes de apirios sujeitos a abate sanitrio. 3 No tm direito a indemnizao os proprietrios dos apirios que se encontrem em infraco ao disposto no presente decreto-lei. 4 Antes de ser accionado o pagamento da indemnizao por abate sanitrio, a DRA do local de implantao do apirio procede a uma averiguao relativa ao cumprimento pelo proprietrio dos animais abatidos das disposies do presente decreto-lei, das medidas estabelecidas no programa sanitrio previsto no artigo 10.o e de quaisquer medidas especficas de polcia sanitria impostas atravs de notificao. 5 Se da averiguao referida no nmero anterior resultarem indcios de incumprimento de alguma das mencionadas disposies ou medidas, a DRA deve iniciar de imediato o competente processo de contra-ordenao, ficando o pagamento da indemnizao pendente da deciso final do mesmo. 6 Em qualquer caso, o processo relativo indemnizao deve ser instrudo com uma declarao emitida pela DRA relativa ao cumprimento das disposies e medidas referidas no n.o 2, a requerer pelos proprietrios dos apirios sujeitos a abate sanitrio. CAPTULO VI Zonas controladas Artigo 12.o
Reconhecimento da zona controlada

1 O reconhecimento da zona controlada compete ao director-geral de Veterinria. 2 O pedido de reconhecimento de zona controlada em determinada rea geogrfica deve ser apresentado DRA da respectiva rea por organizao de apicultores legalmente constituda, integrada por um nmero de apicultores igual ou superior a 60 % dos registados naquela rea geogrfica ou que representem 60 % do total das colmeias existentes

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A nessa rea. 3 O pedido de reconhecimento deve ser acompanhado dos seguintes elementos: a) Mapa onde se encontrem definidos os limites geogrficos da rea que se pretende que seja reconhecida como zona controlada; b) Proposta de actuao calendarizada para as aces sanitrias. 4 No prazo de 30 dias teis a contar da recepo do pedido, a DRA emite parecer sobre o reconheci- mento da zona controlada, que remetido DGV acompanhado da documentao referida no nmero anterior. Artigo 13.o
Obrigaes nas zonas controladas

N.o 227 25 de Novembro de 2005 CAPTULO VII Sanes Artigo 15.o

Fiscalizao

1 So obrigaes dos apicultores cujos apirios estejam implantados em zona controlada: a) Manter registo actualizado dos factos de natureza sanitria ocorridos na zona, devendo o registo ser de modelo a aprovar por despacho do director-geral de Veterinria; Possuir boletim de apirio de modelo a aprovar pelo director-geral de Veterinria, do qual constem, dispostas sequencialmente por data, as operaes realizadas no apirio; Ter o registo e o boletim de apirio disponveis e disposio das autoridades mencionadas no artigo 15.o do presente decreto-lei, a seu pedido, durante um perodo mnimo de trs anos; Proceder ao diagnstico das doenas constantes do anexo II do presente decretolei, de acordo com a periodicidade e metodologia definidas pela DGV; Adoptar as medidas de controlo das doenas constantes do anexo II do presente decreto-lei, em conformidade com as metodologias estabelecidas pela DGV.

1 Compete DGV e s DRA assegurar a fiscalizao do cumprimento das normas constantes do presente decreto-lei e respectivos anexos, sem prejuzo das competncias atribudas por lei a outras entidades. 2 No interior das reas classificadas ao abrigo do Decreto-Lei n. 19/93, de 23 de Janeiro, e legislao complementar, e do Decreto-Lei n. 140/99, de 2 de Abril, e legislao complementar, compete tambm aos servios competentes do Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional a fiscalizao referida no nmero anterior. Artigo 16.o
Contra-ordenaes

b)

c)

d)

e)

2 As obrigaes estabelecidas no nmero anterior so aplicveis a todos os apicultores e apirios implantados na zona controlada. 3 A introduo em zonas controladas de abelhas, enxames, colnias ou colmeias e seus produtos, bem como substncias, materiais ou utenslios destinados apicultura carece de prvia autorizao da DRA respectiva. Artigo 14.o
Revogao do reconhecimento de zona controlada

A DGV pode, por sua iniciativa ou mediante proposta da DRA, revogar o reconhecimento de uma zona controlada quando deixem de estar preenchidos os requisitos previstos no n.o 2 do artigo 12.o ou no sejam cumpridas a proposta de actuao prevista na alnea b) do n.o 3 do artigo 12.o ou as obrigaes impostas nos termos do artigo 13.o

1 Constitui contra-ordenao, punvel com coima cujo montante mnimo de 100 e mximo de 3740 ou 44 890, consoante o agente seja pessoa singular ou colectiva: a) A falta do registo previsto no n.o 1 do artigo 3.o; b) A falta da declarao de existncias prevista no n.o 3 do artigo 3.o; c) A no declarao de alteraes ao registo e s existncias nos termos do n.o 5 do artigo 3.o; d) A no aposio do nmero de registo de apicultor em local bem visvel dos apirios prevista no n.o 6 do artigo 3.o; e) A falta de registo para comercializao de cera de abelha destinada ao uso na actividade apcola, de acordo com o previsto no n.o 1 do artigo 4.o; f) A comercializao de cera de abelha destinada ao uso na actividade apcola com agentes susceptveis de contaminar as abelhas das colnias nas quais seja introduzida, conforme o previsto no n.o 4 do artigo 4.o; g) A implantao de apirios em desconformidade com o previsto no n.o 1 do artigo 5.o; h) O desrespeito da densidade de implantao de apirios estabelecida em conformidade com o disposto no artigo 6.o; i) A no comunicao de instalao de apirio em novo local, em conformidade com o disposto no n.o 1 do artigo 8.o; j) A no declarao, nos termos do artigo 9.o, dos casos suspeitos ou confirmados de qualquer das doenas mencionadas no anexo II; l) As infraces s medidas de sanidade veterinria dimanadas da DGV nos termos do disposto nos n.os 2 e 3 do artigo 9.o; m) O incumprimento das obrigaes estabelecidas para as zonas controladas nos

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A termos do artigo 13.o; n) A introduo em zonas controladas, no autorizada pela DRA, de abelhas, enxames, colnias ou colmeias e seus produtos, bem como substncias ou materiais destinados apicultura. 2 A negligncia e a tentativa so punveis. Artigo 17.o
Sanes acessrias

N.o 227 25 de Novembro de 2005 Artigo 20.o

Apreenso

1 Consoante a gravidade da contra-ordenao e a culpa do agente, podem ser aplicadas, cumulativamente com a coima, as seguintes sanes acessrias: a) Perda de objectos ou animais pertencentes ao agente; b) Interdio do exerccio de uma profisso ou actividade cujo exerccio dependa de ttulo pblico, de autorizao ou homologao de autoridade pblica; c) Privao do direito a subsdio ou benefcio outorgado por entidades ou servios pblicos; d) Privao do direito de participar em feiras ou mercados; e) Encerramento de estabelecimento cujo funcionamento esteja sujeito a autorizao ou licena de autoridade administrativa; f) Suspenso de autorizaes, licenas e alvars. 2 As sanes referidas nas alneas b) a f) do nmero anterior tm a durao mxima de dois anos contados a partir da deciso condenatria definitiva. Artigo 18.o
Processos de contra-ordenao

1 As abelhas, os enxames, as colnias ou as col- meias e os seus produtos, bem como as substncias ou os materiais destinados apicultura que se encontrem em desrespeito pelo disposto nos artigos 3.o, 4.o, 5.o ou 6.o ou que possam representar risco de introduo de doena de declarao obrigatria ou extica em desrespeito pelas normas estabelecidas no presente decreto-lei e que representem perigo para a sade animal, so apreendidos por qualquer das entidades a que se refere o artigo 15.o, sendo aplicvel apreenso e percia a tramitao procedimental prevista neste artigo. 2 Da apreenso elaborado auto, a enviar entidade instrutora. 3 A entidade apreensora nomeia fiel depositrio o proprietrio do apirio, o proprietrio do terreno ou outra entidade idnea. 4 As abelhas, os enxames, as colnias ou as col- meias e os seus produtos, bem como as substncias ou os materiais destinados apicultura apreendidos, so relacionados e descritos com referncia sua quantidade, estado sanitrio, valor presumvel e sinais particulares que possam servir para a sua completa identificao, do que de tudo se faz meno em termo assinado pelos apreensores, pelo infractor, pelas testemunhas e pelo fiel depositrio. 5 A nomeao de fiel depositrio sempre comunicada pela entidade apreensora DRA da rea da apreenso. Artigo 21.o
Excluso de beneficios

1 Compete s DRA da rea da prtica da infraco a instruo dos processos de contraordenao. 2 Compete ao director-geral de Veterinria a aplicao das coimas e sanes acessrias. Artigo 19.o
Afectao do produto das coimas

O produto das coimas aplicadas constitui receita dos seguintes organismos: a) 10 % para a entidade autuante; b) 10 % para a entidade que instruiu o processo; c) 20 % para a entidade que aplicou a coima; d) 60 % para os cofres do Estado.

1 O apicultor que se encontre em infraco ao disposto neste decreto-lei excludo, pelo perodo de um ano a contar do ano civil da verificao dos factos, de benefcios concedidos para melhoria e desenvolvimento da actividade apcola, designadamente os atribudos no mbito do programa apcola estabelecido ao abrigo dos Regulamentos (CE) n. 797/2004, do Conselho, de 26 de Abril, e 917/2004, da Comisso, de 29 de Abril, relativos a aces de melhoria das condies de produo e comercializao de produtos da apicultura. 2 A criao de obstculos ou impedimentos pelo apicultor na realizao de aces de fiscalizao e controlo para verificao do cumprimento das normas do presente decreto-lei determina perda de benefcio nos termos previstos no n. 1 e 2 do presente artigo. 3 As condies de excluso do benefcio previstas neste artigo, bem como a tramitao administrativa do mesmo, so estabelecidas por despacho do Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas.

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A CAPTULO VIII Disposies finais Artigo 22.o

Regies Autnomas

N.o 227 25 de Novembro de 2005

Nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, as competncias previstas no presente decreto-lei so exercidas pelos servios competentes das respectivas administraes regionais, sem prejuzo das competncias atribudas DGV. Artigo 23.o
Norma revogatria

So revogados o Decreto-Lei n.o 37/2000, de 14 de Maro, e o Decreto-Lei n.o 74/2000, de 6 de Maio, mantendo-se em vigor a Portaria n.o 349/2004, de 1 de Abril, que fixa a densidade de implantao de apirios na rea da Direco Regional de Agricultura do Alentejo, at publicao da regulamentao a que se refere o n.o 4 do artigo 6.o
ANEXO I Quadro de densidade de instalao de colmeias

Categoria segundo o nmero de colmeias mveis por apirio

De 11 a 30 De 31 a 100

Distncia de instalao mnima do apirio mais prximo (metros)

400 800

ANEXO II Doenas de declarao obrigatria

Loque americana. Loque europeia. Acarapisose. Varroose. Aethinose por Aethina tumida. Tropilaelaps por Tropilaelaps sp. Ascosferiose (unicamente em zonas controladas). Nosemose (unicamente em zonas controladas).