LUIZ SPINELLI

INFORMATIVO TCNICO NMERO 5 Setembro de 2009

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Normatizao do Resgate no Brasil

Introduo

A atividade de resgate tcnico no Brasil ainda no regulamentada assim, as instituies pblicas de combate a incndio e salvamento desenvolveram suas prprias normas. Existem somente instrues tcnicas dos bombeiros militares, sendo que cada estado tem autonomia para estabelecer os requisitos que lhe convm, ou para adotar informaes contidas em instrues tcnicas de outros estados. No estado de So Paulo h 48 manuais de emergncia sendo que alguns deles contemplam resgate em altura e espaos confinados. H vrios anos o Ministrio do Trabalho, atravs da NR18, exige que trabalhadores que atuam em espaos confinados sejam treinados para resgate. A exigncia era para que a cada 20 trabalhadores que atuassem em espaos confinados, dois fossem treinados para resgate. A nova NR33, a qual trata especificamente de espaos confinados, trouxe maiores exigncias para resgate, mas aborda parcialmente esse tema. O motivo bvio desse fato a complexidade do assunto resgate, que no caberia ser tratado inteiramente na NR33. Recentemente foi criada uma comisso de estudos para a elaborao da primeira norma brasileira de resgate: Qualificao e Certificao de Profissional de Resgate em Altura e em Espao Confinado, a qual est trabalhando pela ABNT/RJ (Associao Brasileira de Normas Tcnicas). Embora o propsito dessa comisso seja estabelecer as diretrizes para a qualificao e certificao desses profissionais, foi-se discutido, no final de 2008, que esta norma seria to somente uma norma de referncia e no uma norma empregada para a qualificao e certificao. No entanto, essa suposta deciso no consta da ata da reunio. A criao de normas de resgate para o ambiente urbano e industrial no Brasil muito importante e deve acontecer em um clima de cooperao, humildade, ampla participao e muita responsabilidade. Esse texto tem a inteno de colaborar com esse processo, promovendo uma reflexo necessria para esclarecer equvocos que alguns profissionais especializados em cordas fazem sobre as operaes de resgate.
Resgate

longe essas pessoas esto de compreender filosfica e tecnicamente a atividade de salvar vidas. Deve-se entender que envolver-se com resgate acima de tudo comprometer-se com a vida. Todo esforo e recurso empregado em

aes de resgate visam preservar a vida de pessoas, inclusive, e principalmente, a prpria. Alm das dificuldades tcnicas que os ambientes e a condies do acidente impem, h uma grande carga emocional envolvida. O estado de desespero das vtimas e o horror que as cenas de acidentes podem gerar exigem muito do emocional de todos os envolvidos. um desafio aprender a lidar com essas emoes sem reprimir valores como altrusmo, compaixo e solidariedade. Os autores do livro Confined Space and Structural Rope Rescue, no captulo que trata da formao de equipes de resgate, refletem sobre quais qualidades devemos buscar em um candidato a resgatista e a concluso deles que a preocupao com o prximo a mais importante e decisiva. Outros valores como esprito de equipe, capacidade de liderar ou de ser liderado, de avaliar, de planejar e de organizao so indispensveis e chegam a ser mais importantes que as aptides fsicas e tcnicas. Uma equipe eficiente de resgate no precisa ser formada por super heris, com todas as aptides e capacidades imaginveis. As qualidades e as limitaes de cada integrante da equipe devem ser conhecidas pelos demais e consideradas em cada planejamento e delegao de tarefas. Por exemplo, algum que no se sente bem utilizando mscaras de proteo respiratria pode ser o melhor da equipe em controles, planejamento e logstica, ou talvez seja o mais competente na montagem de sistemas fora do espao confinado. A liderana tem um papel crucial em uma atividade que se caracteriza pelo trabalho em equipe. No basta reunir os melhores resgatistas se eles no tiverem uma liderana reconhecida, pois no conseguiro trabalhar de forma integrada e consensual. Existe um ditado que diz: pior que um mal plano ter dois planos. Significa que o mais grave em uma tentativa de planejamento e organizao ter os membros da equipe tomando rumos diferentes. Portanto, os valores que motivam as pessoas e a capacidade delas em trabalhar em equipe se sobrepem aos recursos tecnolgicos ou a sofisticao das tcnicas. claro que no se deve deixar de dar importncia ao conhecimento tcnico, pois ele que garante solues eficientes e seguras aos vrios desafios que os cenrios de acidentes impem. Neste quesito, um resgatista dever dominar alm das tcnicas com cordas, tambm os procedimentos de atendimento prhospitalar e sistemas especficos de avaliao e controle de riscos, com destaque para os espaos confinados e as reas classificadas. Outro fator importante, ao menos no Brasil, que os resgatistas atuaro em um servio de emergncia, que regulamentado pelo Ministrio da Sade atravs da portaria 2048/GM, a qual

Os problemas sobre o tema comeam com a falta de consenso sobre o termo resgate. No Brasil, os conceitos de resgate e salvamento recebem diferentes significados, de acordo com o entendimento de cada grupo. Para alm dos problemas bsicos com definio, percebe-se facilmente no mundo das atividades verticais que muitos profissionais e esportistas acreditam que o domnio de tcnicas de cordas basta para credenci-los para a atividade de resgate. Comentrios como se eu sei iar materiais tambm sei resgatar pessoas ou eu sei resgatar, s no sei usar macas, mostra o quo

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determina a formao dos profissionais desses servios. O termo resgatista, inexistente na lngua portuguesa, no mencionado na norma, porm, compreende-se que tal funo contemplada na categoria outros profissionais responsveis pela segurana. Tambm no h meno aos servios privados de resgate, no entanto estende a aplicao de suas diretrizes ao setor privado de urgncia e emergncia, com ou sem vnculo com a prestao de servios aos usurios do Sistema nico de Sade e, portanto, o servio privado tambm deve estar de acordo com ela.
Tcnicas de Acesso por Corda

Americanos e europeus aproveitaram muitas das tcnicas consagradas no meio esportivo para resolverem situaes de trabalho. Os Britnicos, por exemplo, aproveitaram as solues de acesso por cordas utilizadas na explorao de cavernas europias. Isso porque na Europa existem milhares de cavernas, entre as quais cavidades verticais chamadas de abismos, com profundidades que superam a cota de mil metros de desnvel e com uma dificuldade elevada de progresso pelo grau de confinamento. Com a necessidade de padronizar as tcnicas de acesso por corda, as principais empresas do Reino Unido envolvidas com esse tipo de atividade criaram a IRATA - The Industrial Rope Access Trade Association (Associao Industrial de Acesso por Corda). O objetivo dessa associao promover o desenvolvimento de tcnicas de acesso por corda e assegurar que os profissionais credenciados por ela trabalhem de uma maneira padronizada e efetivamente segura. J os americanos dispem da SPRAT The Society of Professional Rope Access Technicians (Sociedade de Tcnicos de Acesso de Corda Profissionais). A SPRAT dedicada a promover o desenvolvimento seguro de padres de acesso por corda industriais no EUA, Canad, Mxico e alm. As tcnicas de acesso por corda, nos padres atuais, conquistaram maior destaque no Brasil com a exigncia, por parte da Petrobras, da credencial IRATA para todos os profissionais que executam servios que exigem o emprego de corda para o acesso e o posicionamento de trabalhos em altura. Nos anos de 2007 e 2008 foram editadas as normas brasileiras de Acesso por Corda. So elas: ABNT NBR 15475 Acesso por Corda Qualificao e Certificao de Pessoas e ABNT NBR 15595 Acesso por Corda Procedimentos para aplicao do mtodo. Tais normas foram baseadas no padro IRATA. Seja pelo padro brasileiro ou pelo padro europeu, o conjunto de tcnicas para os trabalhos de acesso por cordas de boa qualidade, pois utiliza tcnicas consagradas h dcadas nas cavernas europias. Tais tcnicas permitem ao trabalhador uma boa mobilidade em ambientes verticais e foram devidamente adaptadas s situaes de trabalho, com destaque ao maior rigor de segurana se comparado com a verso esportiva.

O aspecto segurana o fator de maior valor desses padres tcnicos e reforado com a capacitao dos escaladores para procedimentos de resgate. Todo escalador industrial treinado para resgatar um companheiro de trabalho, sendo que o conhecimento sobre esses procedimentos cresce conforme ascendem na categoria profissional (Nveis I, II e III). Porm, h uma limitao: o padro IRATA ou o ABNT preparam um escalador industrial para resgatar outro escalador industrial. As tcnicas prevem que a suposta vtima esteja equipada com os mesmos equipamentos do resgatista e muitas das manobras utilizam os equipamentos da vtima na montagem do sistema de resgate. Estas manobras enquadram-se no resgate simples (ABNT) ou auto-resgate (padro esportivo), o qual definido como uma operao de salvamento em que a prpria equipe de trabalho, presente no cenrio do acidente, socorre a vtima sem o auxlio de recursos externos. No entanto, se o acidente apresenta conseqncias muito severas, h a necessidade da interveno de uma equipe com maiores recursos, tanto materiais quanto humanos. As tcnicas para resgatar uma vtima que precisa ser transportada devidamente imobilizada so mais complexas e utilizam equipamentos que no compem o kit bsico de um escalador industrial, seja pelo padro IRATA ou ABNT. Portanto, um escalador industrial somente poder atuar como um resgatista em operaes complexas se tiver recebido treinamento especializado.
Resgate no Brasil Influncias Internacionais

Por falta de normas especficas de resgate no Brasil, empresas privadas e instituies pblicas de salvamento adotaram como base as normas americanas elaboradas pela NFPA (National Fire Protection Association). A NFPA uma instituio americana sem fins lucrativos que tem como misso reduzir os riscos de incndios e outros perigos vida provendo e defendendo consensos, padres, pesquisas, treinamentos e educao. At mesmo a rea de abastecimento da Petrobras, em seu padro de execuo para resgate em altura e espaos confinados, teve forte influncia das tcnicas americanas, embora para os trabalhos que exigem acesso por cordas tenha adotado o padro IRATA. Quanto escola europia de resgate, no Brasil conhece-se bem o padro de resgate da rea esportiva, tendo sido ministrados treinamentos de resgate em cavernas por equipes da Itlia, da Espanha e da Frana. No entanto h pouca referncia ao padro europeu de resgate para ambientes urbanos e industriais.
Provveis Conflitos

O projeto de norma redigido at a data de 2 de junho de 2009, no item 5 - Descrio das competncias mnimas - determina que o resgatista dever ter no mnimo certificao de escalador industrial nvel I, conforme NBR 15475. Embora no seja

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imprescindvel, razovel exigir alguma experincia e conhecimento tcnico prvios para um candidato a resgatista, porm a exigncia de que o candidato seja um escalador industrial poder gerar conflitos por dois principais motivos: tico: tal exigncia poder configurar uma tentativa de reserva de mercado; Operacional: o quanto poder ser til o conhecimento tcnico fornecido pelos cursos de escaladores industriais depender de qual Escola Internacional de Resgate o Brasil usar de referncia para a normatizao das suas operaes. Se seguirmos o padro europeu, referindo-se ao que se conhece, que o padro esportivo, ter grande aplicao. Por exemplo: o atendente da maca, que acompanha as manobras de iamento ou de descida da vtima, movimenta-se em uma corda paralela e para isso utiliza as tcnicas de acesso por cordas. O fato da linha principal trabalhar com o peso de uma nica pessoa possibilita a utilizao de equipamentos que fazem parte da rotina de um escalador industrial. Caso se respeite a forte influncia das normas da NFPA no Brasil, as tcnicas de acesso por cordas padro ABNT tero pouca aplicao, pois os equipamentos e as solues tcnicas diferem em muito, comeando pelo rigor do fator de segurana dos americanos e a conseqente exigncia de resistncia dos equipamentos.
Consideraes Finais

Nesse estgio da discusso precipitado determinar competncias que no sejam genricas colocar o carro na frente dos bois. preciso primeiro definir o padro de tcnicas, procedimentos e equipamentos, antes de se exigir qualificaes como a de certificao de escalador industrial ou qualquer outra dessa natureza.

Texto: Luiz Eduardo Spinelli

Colaborao: Marcello C. Vazzoler Diretor Geral da Vertical Pro Dr. Oswaldo Alves Bastos Neto Sub Coordenador de Equipes Especiais do SAMU 192 Salvador Metropolitano Avaliao tcnica: Beto Barreto Profissional de acesso por corda, credenciado IRATA nvel III Luiz Csar Freire Capito PM do Corpo de Bombeiros do Estado de So Paulo Paulo Miguel Echeverria Profissional de acesso por corda, credenciado IRATA nvel III

Sugestes

preciso promover uma participao maior e mais ampla na elaborao dessa norma. fundamental um nmero maior de profissionais participantes e com maior representao nacional. Sugere-se encontrar uma forma de patrocinar a locomoo dos coordenadores desse projeto para outros estados brasileiros onde a discusso da norma possa receber contribuies. Seminrios podero ajudar a reunir profissionais de destaque para debater a realidade do resgate tcnico no Brasil e os possveis rumos dessa normatizao. A pesquisa, a traduo e o estudo das normas internacionais, sejam americanas ou europias, poder acelerar os trabalhos e garantir a qualidade dos resultados. Trazer para o Brasil profissionais de pases de primeiro mundo poder ajudar na seleo das referncias que podero ser utilizadas na normatizao nacional.

Reviso de texto: Ana Carolina Siedschlag

Este informativo est disponvel na Internet atravs do endereo:

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Assunto relacionado: RESGATE - Qualidade de Treinamento

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