Hoch Wasser Schutz Fib El

Hochwasserschutzfibel
Objektschutz und bauliche Vorsorge
Hochwasserschutzfibel
Objektschutz und bauliche Vorsorge
Stand: Dezember 2010
Gruwort
Hochwasser bedrohen seit jeher die Menschen an Bchen, Flssen, Seen und den Ksten. Als Teil des natrlichen Wasserkreislaufs sind Hochwasser zunchst Naturereignisse, die erst wenn Sie auf Werte treffen, Schden verursachen knnen. Wo und wann das nchste Mal ein Hochwasser entsteht, ist kaum vorhersehbar. Auch mehrere Jahre ohne Hochwasser an einem Binnengewsser oder ohne Sturmfluten an den Ksten drfen nicht zu dem Trugschluss verleiten, dass die Gefahr gebannt sei. Zustzlich lassen die Auswirkungen des Klimawandels einen Anstieg der Intensitt und Hufigkeit von Hochwassern erwarten. Deshalb werden berall groe Anstrengungen unternommen, um der Bedrohung entgegen zu treten. Whrend beim Kstenschutz vor allem technische Schutzmanahmen im Vordergrund stehen, sind beim Binnenhochwasserschutz Vorsorgemanahmen in gleichem Mae wichtig wie technische Schutzbauten oder der Hochwasserrckhalt in der Flche. Die Strategien zum Hochwasserschutz haben sich in den letzten Jahren grundlegend gewandelt. Frher wurde meist nach einem schadenstrchtigen Hochwasser Lsungsanstze gesucht, um an gleicher Stelle ein vergleichbares Hochwasser in Zukunft schadensfrei berstehen zu knnen. Mit der Umsetzung der Hochwasserrisikomanagementrichtlinie der Europischen Union werden in den kommenden Jahren in Deutschland und in ganz Europa an den relevanten Gewssern Hochwasserrisikomanagementplne aufgestellt, die neben der reinen Gefhrdung durch Hoch-
wasser auch das Hochwasserrisiko bercksichtigen, also die Kombinationen aus Hufigkeit und Schadensausma. Im Rahmen der Plne werden Manahmen des Hochwasserschutzes und der Hochwasservorsorge konzipiert und bewertet. Die private Vorsorge wird dabei eine wichtige Rolle einnehmen. Die Hochwasserschutzfibel gibt dazu wertvolle Hinweise an Bauherren, Hausbesitzer und Mieter. Auch fr Architekten und Ingenieure, die im Rahmen der Gebudeplanung die Schutzkonzepte entwerfen, kann sie eine wichtige Planungshilfe sein und dazu beitragen, dass grere Schden verhindert und unntige finanzielle Belastungen vermieden werden. Damit sensibilisiert und strkt die Fibel das Bewusstsein auch dort, wo es bisher keine Erfahrungen mit Hochwasser gab. Nur gemeinsam lassen sich die negativen Auswirkungen von Hochwasser abmindern oder verhindern. Auch wenn es keinen absoluten Hochwasserschutz geben kann, wird es attraktiv bleiben, in der Nhe von Gewssern zu wohnen und zu leben. Das Hochwasserrisikomanagement ist ein wichtiger Teil der ffentlichen Daseinsvorsorge und der integrierten Flusspolitik der Bundesregierung.
Dr. Peter Ramsauer Bundesminister fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
Inhaltsverzeichnis
Einfhrung ...................................................................................................................................... Hochwasser ein Naturereignis .................................................................................................... Hochwasser und Statistik................................................................................................................ Mgliche Auswirkungen des Klimawandels auf die Hochwassersituation ................................ Strategien zur Hochwasservorsorge ............................................................................................ Teil A Bau- und Verhaltensvorsorge fr betroffene Brger ............................................................ 1 1.1 1.2 1.3 Einwirkungen von Hochwasser auf Gebude .............................................................................. Eindringen von Wasser in Gebude .............................................................................................. Wasserdruck und Auftrieb .............................................................................................................. Manahmen gegen Auftrieb..........................................................................................................
4
4
6
6
8
9
10
10
10
11
11
11
12
13
16
18
20
20
20
21
22
23
23
24
24
24
25
25
26
1.3.1 Ausreichende Gebudelasten und Wand- / Sohlendimensionierung ........................................ 1.3.2 Flutung von Gebuden .................................................................................................................. 1.4 2 3 4 5 5.1 5.2 5.3 5.4 6 6.1 6.2 Strmung ........................................................................................................................................ Schutz der Gebude vor Oberflchenwasser .............................................................................. Schutz der Gebude vor eindringendem Grundwasser .............................................................. Schutz der Gebude vor eindringendem Kanalisationswasser (Rckstau) ................................ Bauliche Vorsorge .......................................................................................................................... Heizung und Installation ................................................................................................................ Sicherung des Heizltanks vor Aufschwimmen / Auftrieb .......................................................... Lagerung und Umgang mit sonstigen wassergefhrdenden Stoffen ........................................ Baustoffe / -materialien (wasserbestndige Materialien) ............................................................ Verhaltensvorsorge ........................................................................................................................ Hochwassergefahrenkarten: Wissen um die Gefahr ................................................................ Persnliche Alarm- und Einsatzplne (Hochwassercheckliste) ..................................................
6.2.1 Organisation einer Nachbarschaftshilfe ...................................................................................... 6.2.2 Hochwasserausrstung .................................................................................................................. 6.2.3 Evakuierung des Mobiliars.............................................................................................................. 6.2.4 Notgepck und Dokumente, Notquartier .................................................................................... 7 Risikovorsorge ................................................................................................................................
Teil B Grundstze beim vorsorgenden Hochwasserschutz ............................................................ 8 9 10 11 Gesetzliche Vorgaben .................................................................................................................... Hochwasserflchenmanagement ................................................................................................ Verhaltenvorsorge und Hochwasservorhersage .......................................................................... Technischer Hochwasserschutz ....................................................................................................
27
28
32
33
34
34
34
35
37
38
40
40
40
41
42
43
43
44
46
47
11.1 Funktion der technischen Hochwasserschutzsysteme ................................................................ 11.2 Wirtschaftlichkeit von Hochwasserschutzmanahmen.............................................................. 11.3 Mgliche Versagensarten von Schutzeinrichtungen .................................................................. 11.4 Hochwasserschutz im Kanalsystem / Sicherung der Binnenentwsserung .............................. 11.5 Kstenschutz .................................................................................................................................. 12 Planung von Abwehrmanahmen ................................................................................................
12.1 Zustndigkeiten im Hochwassereinsatz ...................................................................................... 12.2 Alarmplan ........................................................................................................................................ 12.3 Einsatzplan ...................................................................................................................................... 12.4 Vorbereitung und Durchfhrung von Evakuierungen ................................................................ 12.5 Mechanismen zur Manahmenoptimierung................................................................................ 12.6 Materialien zur Hochwasserabwehr / Technische Ausrstung .................................................... 13 ffentlichkeitsarbeit / Bewusstseinsbildung bei den von Hochwasser Betroffenen ................ Anhang 1: Hochwasserbestndige (Bau-)Materialien .................................................................. Anhang 2: Checklisten zur privaten Hochwasservorsorge ..........................................................
Einfhrung
Hochwasser an der Elbe
Extreme Niederschlagsereignisse haben in den letzten Jahren im mitteleuropischen Raum zu Hochwassern mit hohen volkswirtschaftlichen Schden gefhrt. Die Auswirkungen dieser Hochwasser waren fr viele der privaten Haushalte und fr viele der betroffenen Gemeinden ohne Hilfe von Auen nicht zu bewltigen. Auch die Nord -und Ostseeksten bleiben von extremen meteorologischen Ereignissen nicht verschont. Nach der letzten verheerenden Sturmflut in Deutschland im Jahr 1962 wurden allerdings umfangreiche technische Manahmen ergriffen, um Siedlungsgebiete an den deutschen Ksten gegen vergleichbare Fluten besser zu schtzen. Anders als beim Hochwasserschutz im Binnenland, sind die Handlungsmglichkeiten des Einzelnen dort sehr beschrnkt. Allerdings knnen vor allem im Bereich der Rckgangsksten oder innerhalb der Stdte wie z.B. Hamburg und Bremen die Inhalte dieser Broschre auch fr die dort von Sturmfluten Betroffenen hilfreich sein. Diese Hochwasserschutzfibel gibt Ratschlge und Arbeitsanleitungen, damit bei der Mehrzahl der zuknftigen Hochwasserereignisse schdigende Auswirkungen vermieden bzw. abgemindert werden. Sie soll Anwendung bei Wohn- und Verwaltungsgebuden finden. Im Grundsatz sind alle Hinweise auch auf den gewerblichen Bereich bertragbar. Allerdings entstehen durch die Besonderheiten jedes einzelnen Betriebes viele Einzelflle, die ber den Rahmen dieser Broschre hinaus gehen. In Teil A gibt die Hochwasserfibel betroffenen Brgerinnen und Brgern wertvolle Hinweise fr die Bau- und Verhaltensvorsorge. In Teil B werden gesetzliche Grundlagen dargestellt und die Strategien und Handlungsschwerpunkte der betroffenen Gemeinden beim Hochwasserrisikomanagement aufgezeigt.
Im Anhang finden sich Materialien fr die Organisation und die Durchfhrung von Manahmen der privaten Hochwasservorsorge. Die Verknpfung von Hinweisen an Privatpersonen und an ffentliche Entscheidungstrger in dieser Fibel soll das Verstndnis untereinander verstrken. Hochwasser ein Naturereignis In unregelmigen Zeitabstnden fhren auergewhnliche Witterungsereignisse zu Hochwasser. Diese gehren wie die Jahreszeiten zu den stndig wiederkehrenden Naturereignissen; Hochwasser sind ein Bestandteil des Naturhaushaltes. Viele Arten und Lebensgemeinschaften haben sich nicht nur an das Hochwassergeschehen angepasst, sondern brauchen die regelmige berflutung zur Erhaltung ihrer Lebensrume. Der Mensch hingegen kann sich mit seinem Lebensumfeld nicht immer an die Dynamik eines Hochwassers anpassen. Das Wissen ber das Hochwasser zusammen mit der richtigen Vorsorge kann helfen, die Schden, die ihm durch Hochwasser entstehen knnen, gering zu halten.
der Hchstwasserstand des Hochwassers gut abschtzen. Hier erhlt die Verhaltensvorsorge des Einzelnen, aufgrund der vorhandenen Reaktionszeit, eine besondere Bedeutung bei der Schadensminderung. Selbstverstndlich sind auch hier eine gute bauliche Vorsorge und eine hochwasserangepasste Bauweise erforderlich. Kanalrckstau kann sowohl als Folge von Starkniederschlgen als auch als Folge von Hochwasser in Flssen auftreten. Werden Abwasserkanle durch zu groe Regenmengen berlastet oder gelangt Flusswasser oder hohes Grundwasser in erheblicher Menge in das Kanalsystem, kommt es zum Rckstau im Abwasserkanal. Das ber die Hausanschlussleitung in die Kellerrume einstrmende Wasser kann erhebliche Schden verursachen. Grundwasseranstieg ist die Folge lang anhaltender Niederschlge oder Nassperioden im Klimageschehen sowie von ausgedehnten Hochwasserereignissen. Solche Hochwasserereignisse fhren zuerst in der Aue spter im Binnenland zu einem Grundwasseranstieg. Eisgang in Flssen kann in Verbindung mit kleineren Hochwasserereignissen lokal zu hohen Wasserstnden fhren. Besonders vor knstlichen Hindernissen wie beispielsweise Brcken knnen sich treibende Eisschollen verkeilen, das Abflussprofil versperren und oberhalb zu einem Rckstau fhren. Lst sich die Eisbarriere pltzlich auf, kann die dabei entstehende Schwallwelle unterhalb hohen Schaden anrichten. Sturmflut wird ein Ereignis an der Nordseekste genannt, wenn durch entsprechende Dauer und Strke des auflandigen Windes sowie des Tidehubes der Wasserstand hher als 1,5 m ber dem mittleren Tidehochwasser-
Hochwasser lassen sich nach Entstehung und Erscheinungsform wie folgt unterscheiden: Starkniederschlge sind besonders in den Sommermonaten als Folge von Gewitterfronten zu beobachten. Starkniederschlge weisen die grten Niederschlagintensitten auf, sind rumlich begrenzt und haben eine relativ kurze Dauer. Besonders Bche und Flsse mit kleinen Einzugsgebieten reagieren mit einem sehr schnellen Anstieg des Abflusses und des Wasserstandes. In der Regel sind die Reaktionszeiten so gering, dass fr Ergreifen von Schutzmanahmen wenig bzw. keine Zeit bleibt. Eine przise Vorhersage ist nicht mglich. Deshalb ist zur Schadensminderung eine bauliche Vorsorge am Gebude besonders wichtig. Hochwasser in Flssen treten immer dann auf, wenn rumlich ausgedehnte, lang anhaltende Niederschlge teilweise in Verbindung mit Schneeschmelze die Abflussmenge im Gewsser so gro werden lassen, dass diese ausufern. Die Wasserstandsschwankungen liegen dabei im Meterbereich. Aufgrund der an vielen Gewssern vorhandenen Hochwasservorhersagesysteme lassen sich der zeitliche Verlauf und
stand (MTHW) liegt. Vom zustndigen Bundesamt fr Seeschiffahrt und Hydrographie gibt es eine Klassifikation von Sturmflutstrken: 1,5 bis 2,5 m ber MTHW leichte Sturmflut 2,5 bis 3,5 m ber MTHW schwere Sturmflut > 3,5 m ber MTHW sehr schwere Sturmflut Hochwasser und Statistik Hochwasser gibt es seit jeher. Allerdings existieren quantitative Aufzeichnungen von historischen Hochwasserereignissen erst seit etwa 150 Jahren. Davor gibt es meist nur Hinweise auf extreme Hochwasserereignisse zum Beispiel durch historische Hochwassermarken oder in Chroniken. Aus den Aufzeichnungen der Pegeldaten lassen sich statistische Analysen durchfhren, wie hufig ein bestimmter Pegelstand berschritten wurde. Jedes neue Hochwasserereignis oder auch lange Zeiten ohne Hochwasser verndern die Statistik. Fr die Bewertung von Sturmflutereignissen spielen zustzlich die Aufzeichnung und Auswertung des Meereswasserspiegelanstiegs, der Strmungsverhltnisse, der Wellenenergie und der Sturmereignisse eine entscheidende Rolle.
Rheinpegel Kln
Mgliche Auswirkungen des Klimawandels auf die Hochwassersituation Klimawandel ist eine der grten Herausforderungen unserer Zeit und fr unsere Zukunft. Dabei steht auer Frage, dass wir uns in einem Prozess der Vernderung unseres Klimas befinden. Hauptindikator fr den Klimawandel ist die globale Erderwrmung, die sich bereits zeigt und die in den kommenden Jahren voraussichtlich weiter zunehmen wird. Der Prozess ist schleichend, aber erste Auswirkungen knnen wir bereits heute verspren. Eine Erhhung der globalen Durchschnittstemperatur in den kommenden Jahrzehnten von ein bis zwei Grad Celsius wird als mglich angesehen. Ohne eine wesentliche Minderung der Treibhausgasemissionen muss von einem deutlich hheren Anstieg in den globalen Durchschnittstemperaturen ausgegangen werden. Die Trendaussagen der Klimaprojektionen drfen aber nicht mit der Wettervorhersage verwechselt werden. Whrend bei der Wettervorhersage die Wetterentwicklung ausgehend von den aktuellen Werten und Beobachtungen unter Einbeziehung der Erfahrung aus der Wetteraufzeichnung fr die kommenden Tage vorhergesagt wird, erfolgt eine Klimaprojektion auf Basis von Szenarien, bei denen unter anderem die Konzentrationen von Treibhausgasen in unserer Atmosphre, die Vernderungen der Flchenversiegelung, die Bevlkerungsentwicklung oder der Umgang mit den Energieressourcen fr die kommenden Jahre vorausgeschtzt werden. Erst die Ergebnisse mehrerer Szenarien ergeben im Vergleich ein Bild der mglichen grorumigen Klimaentwicklungen. Die Klimaprojektionen betrachten dabei Growetterlagen und treffen keine Aussagen zum Eintreten von kleinrumigen Ereignissen, wie Starkregen oder Gewitterniederschlgen. Alle Klimamodelle haben eines
Wetterextrem Starkniederschlag
Wetterextrem Trockenheit
gemeinsam; kein Modell kann das komplexe Klimageschehen in seiner Gesamtheit abbilden. Zudem ist es fr die Modellierung zuknftiger klimatischer Verhltnisse erforderlich, Annahmen und Vereinfachungen zu treffen, durch die die Rechenergebnisse immer mit Unsicherheiten behaftet sind. Unterschiedliche Annahmen in der Modellierung erschweren zudem die Vergleichbarkeit der Ergebnisse. Hochwasser im Binnenland ist die Folge von Niederschlgen. Im ersten Grundsatz gilt: Mehr Wrme bedeutet mehr Energie bedeutet mehr Feuchtigkeitsumsatz. Nach Einschtzungen der fr Deutschland vorliegenden regionalen Klimamodelle werden sich die Niederschlge im jahreszeitlichen Verlauf verschieben. Im Winter wird es voraussichtlich mehr Niederschlge geben, allerdings weniger Schnee. Im Sommer hingegen wird es in der Gesamtbilanz vielerorts trockener, wodurch andere Probleme zu erwarten sind. Die Prognosen zum Niederschlag beziehen sich dabei auf die lang anhaltenden Tiefdruckniederschlge. Zu den Vernderungen der Hufigkeiten und Intensitten der Starkniederschlge im Sommer geben die Klimamodelle derzeit noch keine Antwort. Die Klimaprognosen sind fr die einzelnen Regionen in Deutschland zum Teil recht unterschiedlich. Growetterlagen werden sich verndern oder verschieben. Deshalb ist es schwer, eine allgemeine Aussage ber die Folgen des Klimawandels auf das Hochwassergeschehen in Deutschland zu geben. In Sddeutschland zum Beispiel sind bei den hufig wiederkehrenden Hochwasserereignissen Zunahmen der Hochwasserabflsse bis zum Ende des Jahrhunderts um bis zu 75 Pro-
zent mglich. Bei den seltenen Ereignissen, die statistisch gesehen einmal in hundert Jahren oder seltener auftreten, knnen Abflusserhhungen von bis zu 25 Prozent auftreten. Je kleiner das Wiederkehrintervall bzw. je grer die Eintretenswahrscheinlichkeit, desto hher wird die Zunahme erwartet. Dies bedeutet, dass dort die kritischen Pegel zuknftig hufiger erreicht und berschritten werden knnten. Die Zunahme der Hochwasserabflsse um einen bestimmten Prozentsatz bedeutet aber nicht bei jedem Pegel den gleichen Wasserstandsanstieg. Jeder Pegel hat seine eigene Charakteristik. Je nach Form des Gewsserquerschnitts am Pegel nimmt der Abfluss mit steigendem Wasserstand unterschiedlich zu. Die Beziehung von Wasserstand zu Abfluss am Pegel wird Pegelkurve genannt. Eine beispielhafte Auswertung verschiedener Pegelkurven an unterschiedlichen Gewssern in Sddeutschland zeigte einen mglichen Anstieg des Wasserstands um durchschnittlich ca. 0,5 bis 1,2 Metern bei den hufig wiederkehrenden Hochwasserereignissen, die statistisch alle fnf Jahre bis alle 20 Jahre eintreten, und eine mgliche Erhhung von durchschnittlich ca. 0,2 bis 0,6 Metern bei den seltenen Hochwasserereignissen mit einem Wiederkehrintervall von hundert Jahren und mehr. Fr ganz extreme Ereignisse ab einem statistischen Wiederkehrintervall von tausend Jahren wird keine Erhhung erwartet. Bei aktuellen Hochwasserschutzplanungen wird die Klimaentwicklung von den Planern bereits bercksichtigt, sei es durch entsprechende Zuschlge, sei es durch entsprechende Vorbereitungen fr sptere Anpassungen. Das bedeutet aber nicht, dass alle Schutzeinrich-
Flchenvorsorge
Bauvorsorge
tungen in den kommenden Jahren mitwachsen werden. Mancherorts werden die vorhandenen Schutzgrade rechnerisch auch abnehmen. An den Ksten ist aufgrund des sich abzeichnenden Klimawandels mit verschiedenen Vernderungen zu rechnen, die Auswirkungen auf die Hochwassersituation haben knnen. Dazu zhlen der Anstieg des Meeresspiegels, die Zunahme der Wellenenergie, die Vernderung der Strmungsverhltnisse, Tidenderungen und die Intensivierung der Sturmttigkeit. Bereits heute werden mgliche Auswirkungen von Klimanderungen bei der Planung sorgfltig abgewogen und bercksichtigt. Zum Beispiel werden Kstenschutzanlagen aus Grnden der Sicherheitsvorsorge so ausgelegt, dass ein Meeresspiegelanstieg von 30 bis 50 cm in hundert Jahren mglich wre, obwohl im letzten Jahrhundert nur 10 bis 20 cm zu beobachten waren. Die tatschlich eintretenden Entwicklungen werden fortlaufend beobachtet und ausgewertet damit zeitnah die ggf. ntigen Manahmen ergriffen werden knnen, um das heutige Schutzniveau aufrecht erhalten zu knnen. Das Forschungsvorhaben KLIWAS des BMVBS befasst sich damit, die Bandbreite der zu erwartenden hydrologischen Vernderungen an den Wasserstraen und an der Kste in Deutschland wissenschaftlich belastbar zu erfassen. Die Ergebnisse werden wichtige Grundlagen fr die Weiterentwicklung des Hochwasserschutzes liefern. Strategien zur Hochwasservorsorge Die wirtschaftliche Entwicklung und der Siedlungsdruck haben dazu gefhrt, dass Flussauen und Kstengebiete als Industrie-, Gewerbe- und Siedlungsflche sowie als landund forstwirtschaftliche Flche genutzt werden. Der Schutz durch technische Hochwasser-
Verhaltensvorsorge
Risikovorsorge
schutzanlagen wie Mauern, Deiche, Sperrwerke an der Kste oder Hochwasserrckhalteanlagen im Binnenland wirkt nur bis zum jeweiligen Bemessungshochwasser. Darber hinausgehende Hochwasser berfluten die bis dahin geschtzten Gebiete. Einen absoluten Hochwasserschutz gibt es nicht. Bereits 1995 wurde in der Leitlinie fr einen zukunftweisenden Hochwasserschutz der Bund-Lnder-Arbeitsgemeinschaft Wasser (LAWA) darauf hingewiesen, dass ein umfassender Hochwasserschutz neben dem technischen Hochwasserschutz auch eine weitergehende Hochwasservorsorge beinhalten muss. Die weitergehende Hochwasservorsorge umfasst folgende Einzelstrategien: Die Flchenvorsorge mit dem Ziel, mglichst kein Bauland in hochwassergefhrdeten Gebieten auszuweisen. Die Bauvorsorge, die Gebude durch hochwasserangepasste Bauweisen und Nutzungen mgliche Hochwasserberflutungen schadlos berstehen lsst. Die Verhaltensvorsorge, die vor anlaufenden Hochwassern warnt und diese Warnung vor Ort in konkretes schadensminderndes Handeln umsetzt. Die Risikovorsorge, die finanzielle Vorsorge fr den Fall trifft, dass trotz aller vorgenannten Strategien ein Hochwasserschaden eintritt.
Teil A
Bau- und Verhaltensvorsorge fr betroffene Brger
Das Wissen um die Einwirkungen von Wasser auf Bauwerke und deren Ausrstung und die Kenntnis ber um das Hochwassergeschehen sind Grundvoraussetzung fr eine effektive Bau- und Verhaltensvorsorge. Die berwiegende Anzahl der hier gegebenen Empfehlungen beziehen sich auf bestehende Gebude. Wo immer mglich sollten bei der Wahl neuer Siedlungsstandorte hochwassergefhrdete Flchen gemieden werden. Als hochwassergefhrdet knnen dabei alle Flchen angesehen werden, die im Hochwasserfall nass werden knnen; also auch Flchen, die jenseits von gesetzlichen berschwemmungsgebieten liegen. Die nachfolgenden technischen Darstellungen stellen beispielhafte Mglichkeiten dar. Im Einzelfall empfiehlt es sich einen fachkundigen Planer einzuschalten.
Private Hochwasservorsorge
10
T E I L A : B A U U N D V E R H A LT E N S VO R S O R G E F R B E T R O F F E N E B R G E R
1 Einwirkungen von Hochwasser auf Gebude
1.1
Eindringen von Wasser in Gebude
1.2
Wasserdruck und Auftrieb
Das Eindringen von Wasser in Gebude fhrt im Allgemeinen nicht zu einer Gefhrdung seiner Standsicherheit, jedoch zu nachhaltigen Schden am Gebude (z. B. an Tren, Fenstern, Haustechnik, Putz, Tapeten, Bodenbelge) und an der Inneneinrichtung. Ziel gebudebezogener Schutzmanahmen sollte daher sein, das Eindringen von Wasser in das Gebude zu verhindern oder zumindest zu begrenzen, solange noch eine ausreichende Gebudestandsicherheit gegeben ist. Grundstzlich werden untenstehende Wege des Wassereintritts in Gebude im Falle eines Hochwasserereignisses unterschieden.
Wassereintrittsmglichkeiten bei Gebuden
Wassereintrittsmglichkeiten bei Gebuden
Steigt das Grundwasser ber das Niveau der Grndungssohle, entstehen Wasserdruck und Auftriebskrfte am Gebude. Die Gre der Auftriebskraft hngt von dem durch das Gebude verdrngten Wasservolumen ab und somit von der Hhe des Wasserstandes. Die Auftriebskraft nimmt mit dem steigenden Wasserstand und dem verdrngten Wasservolumen zu. Wird die Auftriebskraft grer als die Summe aller Gebudelasten, schwimmt das Gebude auf. Im ungnstigsten Fall kann das Gebude dabei zerstrt werden. Deshalb muss die Gebudestandsicherheit zu jeder Zeit also auch bei hchsten Hochwasserereignissen gewhrleistet sein. Insbesondere in der Bauphase knnen sich kritische Zustnde ergeben, wenn die Gebudelasten noch gering sind. Deshalb ist die Bauausfhrung so zu planen, dass gefhrdete Bauabschnitte wie z. B. nach Fertigstellung der Grndung nicht mit Jahreszeit typischen Hochwassern in den Winter- und Frhjahrsmonaten zusammenfallen. Vorsorglich sollte die Mglichkeit einer Flutung des Gebudes eingeplant werden. Achtung: Wasserdichte Gebude mit wenigen Geschossen haben normalerweise nicht das gegen Auftrieb erforderliche Eigengewicht. Darber hinaus entstehen zustzliche Beanspruchungen aus dem Wasserdruck auf die Grndungssohle und die Seitenwnde. Hufig sind die Gebude nicht fr solche Belastungen ausgelegt. Bei Hochwasser knnen dann die Seitenwnde eingedrckt und / oder die Sohle beschdigt werden.
Hochwasser 5 2 6
Gelndeoberkante
4 1 1 3
1 Eindringen von Grundwasser durch Kellerwnde/-sohle 2 Eindringen von Rckstauwasser durch Kanalisation 3 Eindringen von Grundwasser durch Umlufigkeiten bei Hausanschlssen (Rohrwege, Kabel sind i.d.R. nicht druckwasserdicht in das Mauerwerk eingebettet) oder durch undichte Fugen 4 Eindringen von Oberflchenwasser durch Lichtschchte und Kellerfenster 5 Eindringen von Oberflchenwasser infolge Durchsickerung der Auenwand 6 Eindringen von Oberflchenwasser durch Tr-/Fensterffnungen
11
Gefahr des Aufschwimmens: Auftriebskraft Gebudelasten
Gefahr des Aufschwimmens: Auftriebskraft Gebudelasten Hochwasser Hohes Grundwasser
1.3
Manahmen gegen Auftrieb
Summe aller Gebudelasten
1.3.1 Ausreichende Gebudelasten, Wand- / Sohlendimensionierung

Hochwasser
Gelndeoberkante
Nur geringfgig eingestaute Gebude haben in der Regel eine ausreichende Auftriebssicherheit. Es sollte aber unbedingt eine statische berprfung der Auftriebssicherheit durch den Planer fr jedes gefhrdete Gebude erfolgen. Neben der Auftriebssicherheit des Gesamtgebudes mssen auch die einzelnen Gebudeteile auf den erhhten Wasserdruck bemessen sein. Deshalb sind im Allgemeinen Kellerwnde und Grndungssohlen in Stahlbeton auszufhren. Auerdem ist die Grndungssohle durch ausreichende Verankerungen gegen Aufschwimmen oder Aufbrechen zu sichern. 1.3.2 Flutung von Gebuden Gefhrden Auftrieb oder Wasserdruck die Gebudestandsicherheit, kann als einfachste und auch kurzfristig wirkungsvollste Gegenmanahme das Gebude teilweise oder auch vollstndig geflutet werden. Fr diesen Fall sind Markierungen im Gebude (Pegel) hilfreich, die die erforderliche Hhe fr eine Flutung des Gebudes anzeigen. Eine Flutung mit sauberem Wasser kann Folgeschden verringern. Die nebenstehende Abbildung veranschaulicht das Krfteverhltnis bei Wasserverdrngung und Flutung. Durch eine Flutung wird im Gebudeinneren ein Gegendruck aufgebaut, der die von auen auf das Gebude wirkenden Krfte deutlich reduziert. Zustzlich wird die Gebudelast um das Gewicht des Wassers erhht. Fazit: Flutung reduziert die resultierenden Belastungen auf das Gebude.
Wasserdruck auf die Auenwand
Sohlwasserdruck (Auftriebskraft)
Sohlwasserdruck (Auftriebskraft)
Erhhung des Gegendrucks durch teilweise Flutung des Gebudes
Erhhung des Gegendrucks durch teilweise Flutung des Gebudes Hochwasser mit ungeflutetem Gebude Hochwasser mit geflutetem Gebude
Summe aller Gebudelasten
Hochwasser
Erhhung des Gegendrucks durch teilweise Flutung
Gelndeoberkante
Wasserdruck auf die Auenwand Sohlwasserdruck (Auftriebskraft) Sohlwasserdruck (Auftriebskraft)
12
Zerstrung von flussnah gelegenen Gebuden durch Untersplung der Fundamente
Zerstrung von flussnah gelegenen Gebuden durch Untersplung der Fundamente
Hochwasser
Schutzmanahmen gegen Untersplung bei flussnah gelegenen Gebuden Schutzmanahmen gegen Untersplung bei flussnah gelegenen Gebuden
1.4
Strmung
Hochwasser
1m Bei erosionsgefhrdeten Bden sollte die Fundamentunterkante 1 m tiefer liegen als die zu erwartende Erosionsbasis
Flussnah gelegene Gebude werden zustzlich durch die Gewsserstrmung beansprucht. Starke Strmungen knnen insbesondere kleine, in geringer Tiefe gegrndete Gebude zum Einsturz bringen und mit sich reien. Mitgefhrtes Treibgut kann die Situation zustzlich verschrfen. Der Austrag von Bodenteilchen aus dem Bodengefge bei nicht befestigten Flchen kann zu Hohlrumen im Baugrund fhren und nachfolgend Gebudeschden durch Untersplungen und Setzungen bis hin zu Grundbrchen verursachen. Deshalb sollte bei erosionsgefhrdeten Bden die Fundamentunterkante 1 m tiefer liegen als die zu erwartende Erosionsbasis. Bei bestehenden Gebuden kann durch eine nachtrglich vorgesetzte Betonwand die Gefahr des Untersplens der Fundamente vermindert werden.
13
2 Schutz der Gebude vor Oberflchenwasser
In hochwassergefhrdeten Gebieten knnen Gebude auf unterschiedliche Weise (Bauund Verhaltensvorsorge) gegen das Eindringen von Oberflchenwasser geschtzt werden:
Ein Sandsackwall kann bereits sehr wirkungsvoll sein.
Schutzanlagen (Wassersperren) im Auenbereich zur Verhinderung des Zustrmens von Wasser zum Gebude (nur sinnvoll, wenn kein Grundwasser eindringen kann) Abdichtungs- und Schutzmanahmen unmittelbar am Gebude zur Verhinderung des Eindringens von Wasser in das Gebude
Objektschutz an Gebudeffnungen
Um zu verhindern, dass das Wasser zum Gebude zustrmen kann, ist dieses z. B. durch ein umlaufendes Hochwasserschutzbauwerk zu sichern. Je nach Art und Lage des zu schtzenden Gebudes knnen in Abhngigkeit des zu erwartenden Hochwasserstands stationre Hochwasserschutzanlagen bzw. teilmobile oder mobile Hochwasserschutzwnde eingesetzt werden. Stationre Hochwasserschutzanlagen, wie z. B. Erddmme, Mauern oder Spundwnde, stellen eigenstndige Hochwasserschutzbauwerke dar, die speziell fr ihren Anwendungsbereich auszulegen und zu planen sind. Allerdings bedeuten sie gleichzeitig eine Beeintrchtigung der Grundstcksnutzung, einen dauerhaften Eingriff in das Stadt- oder Landschaftsbild und knnen ein verkehrstechnisches Hindernis sein. Teilmobile Hochwasserschutzwnde sind im allgemeinen mobile Dammbalkensysteme in Kombination mit einer ortsfesten Halterungskonstruktion, z. B. eingelassenen Fundamenten zur Verankerung der Hochwasserschutzwand oder fest installierten Sttzen mit Fhrungsschienen zur Aufnahme der Dammbalken. Auch hier gilt, dass nur dann ein wirk-
samer Hochwasserschutz gewhrleistet werden kann, wenn keine Umstrmung (Oberflchenwasser oder ansteigendes Grundwasser) und kein Rckstau aus dem Kanalnetz stattfindet. Mobile Hochwasserschutzwnde bestehen aus transportablen Schutzelementen, meist Dammbalken, die aus statischen Grnden nur bis zu einer maximalen Wandhhe von 2,5 m aufgestellt bzw. bereinander gestapelt werden sollten. Meist werden sie zustzlich auf der dem Wasser abgewandten Seite durch eine Stahlkonstruktion rckwrtig abgesttzt. Deutlich grere Wandhhen sind aufgrund der steigenden Wasserdruckbelastungen technisch nicht sinnvoll. Beim Schutz von einzelnen Gebuden bietet sich die rckwrtige Absttzung der Hochwasserschutzwand gegen das Gebude selbst an.
14
Hochwasserschutztor mit Dammbalken
Grundregel: Ein Einsatz von Hochwasserschutzwnden ist nur dann sinnvoll, wenn gleichzeitig ein ausreichender Schutz gegenber eindringendem Grundwasser und Rckstauwasser aus der Kanalisation besteht.
Umlaufender Hochwasserschutz mit teilmobilen Schutzelementen
Abdichtungs- und Schutzmanahmen am Gebude selbst sind im Allgemeinen einfacher zu realisieren und damit kostengnstiger als Manahmen im Auenbereich. Voraussetzung ist allerdings eine ausreichende Standsicherheit, Wasserbestndigkeit und die Wasserdichtigkeit der Auenwnde. Zur Verhinderung des Eindringens von Wasser durch Tr- oder Fensterffnungen bestehen folgende Sicherungsmglichkeiten:
Mit Ausnahme des mobilen Hochwasserschutzes mittels Dammbalken, die auch zur Absicherung von Tr- und Torffnungen geeignet sind, werden aufwndige stationre oder teilmobile Systeme wegen ihrer hohen Investitionskosten berwiegend im Rahmen der ffentlichen oder der industriellen Hochwassersicherung eingesetzt. Im privaten Bereich kann sich je nach Lage des Gebudes eine Einfassung und Umschlieung des Grundstckes mit Mauern oder kleinen Erdwllen anbieten. Werden nur geringe Wasserberstnde erwartet, ist ggf. die Abschottung des Gebudes durch einen kleinen Damm aus Sandscken die einfachste und preiswerteste Lsung. Bei den Hochwasserschutzwnden muss mit geringen Undichtigkeiten oder auch Unterlufigkeiten gerechnet werden. Daher sollten grundstzlich Pumpen im Auenund Innenbereich des Gebudes zum Abpumpen des anfallenden Wassers vorgesehen werden.
Bei nur geringen Wasserberstnden (cm oder dm) knnen Sandscke einen ausreichenden Schutz bieten. Einen wirkungsvollen Abdichtungsschutz, auch bei hheren Wasserstnden (dm- bzw. m-Bereich) bieten Dammbalkensysteme, die unmittelbar vor den Eingangsbereichen installiert werden. Darber hinaus sind andere Abdichtungssysteme (z. B. passgenau zugeschnittene Einsatzelemente fr Eingangs- oder Fensterffnungen, so genannte Schotts, mit Profildichtungen) auf dem Markt erhltlich, die ebenfalls bis zu bestimmten Wasserstnden einen ausreichenden Schutz vor Wassereintritt gewhrleisten.
Damit kein Wasser durch die Auenwnde sickern kann, sollte das Gebude abgedichtet werden. Dabei ist zu beachten, dass Hochwasserschutz und Wrmedmmung, bauphysikalisch gesehen, klassische Konfliktpunkte sind. Denn was fr den Hochwasserschutz richtig ist (z. B. dichte Materialien, keine ffnungen) hat
15
Hochwasserschutz an Fensterffnungen
fr den Wrmeschutz / Energieeinsparung negative Auswirkungen (keine Belftung schlechte Wasserdampfdiffusion, gute Wrmeleitfhigkeit schlechte Wrmedmmwirkung). Bei der Gestaltung der Auenfassade sollten folgende Kriterien bercksichtigt bzw. gegeneinander abgewogen werden:

maximaler Hochwasserstand Hochwasserwahrscheinlichkeit / -hufigkeit Anforderungen an den Wrmeschutz / Energieeinsparung Abtrocknungsgeschwindigkeit nach Durchnssung Reparaturaufwand eines Systems sthetischer Anspruch an die Fassade
Diese Kriterien gelten fr Neu- und Altbauten. Fr die Gestaltung des baulichen Hochwasserschutzes mssen jeweils Einzelfallentscheidungen getroffen werden. Im Falle nicht ausreichend abgedichteter Auenwnde ist im Gebude mit durchsickerndem Wasser zu rechnen. Insbesondere Undichtigkeiten im Bereich von Fugen oder Wandanschlssen knnen hier zu einem nennenswerten Wasserandrang fhren.
Umlaufender Hochwasserschutz mit mobilen Schutzelementen
Die Verkleidung der Auenhaut mit einem Sperrputz (z. B. Zementputz) oder mit Steinzeugfliesen wirkt wassersperrend. Dabei ist auf eine sorgfltige Bauausfhrung zu achten. Insbesondere erfordert die Ausbildung von Fugen (Fliesenfugen, Dehnungsfugen) hchste Sorgfalt. Auenverkleidungen aus Verblendmauerwerk sind nur bedingt widerstandsfhig gegenber Stauwasser. Zum einen wird Verblendmauerwerk systembedingt mit einer Luftschicht ausgefhrt, die zur Belftung mit ffnungen im Sockelbereich versehen sind. Durch diese ffnungen kann wiederum das Wasser hinter die Mauerschale flieen und von dort die Hintermauerung durchnssen. Zum anderen sind die meisten Verblendsteine nicht wasserdicht (z. B. Hohlraumziegel sowie nicht bzw. bei niedrigen Temperaturen gebrannte Steine). Auf Holzfassaden ist in hochwassergefhrdeten Gebieten grundstzlich zu verzichten. Bei der Auswahl der Wrmedmmung ist zu beachten, dass keine Wasser aufsaugenden Materialien (z. B. Mineralwollplatten) verwendet werden, denn eine durchnsste Dmmschicht hat eine hohe Wrmeleitfhigkeit und damit keine Dmmwirkung. Auf den Einsatz zweischaliger Wnde mit Hinterlftung ist in hochwassergefhrdeten Gebieten sinnvoller Weise zu verzichten. In den potenziell gefhrdeten Sockelbereichen empfiehlt sich die Verwendung von Kunststoffdmmmaterialien mit geschlossenzelligem Porenaufbau, die nur relativ geringe Wassermengen aufnehmen.
16
3 Schutz der Gebude vor eindringendem Grundwasser
Bei gut wasserdurchlssigen Bodenarten (z. B. Sande, Kiese) ist im Hochwasserfall mit einem kurzfristigen Ansteigen des Grundwasserspiegels zu rechnen. Flussnah kann vereinfacht angenommen werden: Hochwasserstand = Grundwasserstand. Bei einem Anstieg des Grundwasserspiegels ber die Grndungssohle entstehen auf Grund des Wasserdruckes zustzliche Beanspruchungen der Bauwerkssohle und wnde. Man spricht von drckendem Grundwasser. Fr diesen Fall gibt die DIN 18195 (Bauwerkabdichtungen) technische Hinweise zur Bemessung und Ausfhrung der Abdichtungsmanahmen. Bei drckendem Grundwasser gelten folgende Anforderungen:
Als Grundtypen der Gebudeabdichtung werden die Schwarze Wanne und die Weie Wanne unterschieden. Als Schwarze Wanne bezeichnet man eine Abdichtung, bei der die betroffenen Gebudebereiche durch Bitumen- oder Kunststoffbahnen allseitig umschlossen werden. Diese Abdichtung wird im Regelfall als Auendichtung ausgefhrt; d. h., dass die Dichtungsbahnen auf der Gebudeauenseite angeordnet werden und damit in gnstiger Weise gegen die Gebudewnde oder -sohle angedrckt werden. Technisch weitaus schwieriger und teurer ist es, eine solche Dichtung (nachtrglich) auf den Innenseiten des Gebudes anzubringen (Innendichtung). Hier wird ein zustzlicher
Schwarze Wanne Auendichtung geeignet fr komplizierte Gebudegeometrien (geeignet fr komplizierte Gebudegeometrien)
Die Gebudeabdichtung ist in der Regel an der Auenseite der Auenwnde anzuordnen; sie muss eine geschlossene Wanne bilden oder das Bauwerk allseitig umschlieen. Ist eine auenliegende Dichtung nicht mglich, kann auch eine innenliegende Abdichtung zum Einsatz kommen. Die Abdichtung ist bei wasserdurchlssigen nichtbindigen Bden (Sand, Kies) mindestens 30 cm ber den hchsten Grundwasserstand, bei bindigen Boden (Lehm, Ton) mindestens 30 cm ber die geplante Gelndeoberflchen zu fhren. Bei Bauwerken im hochwassergefhrdeten Gebieten ist der Bemessungswasserstand magebend. Die Abdichtung darf bei den zu erwartenden Bauwerksverformungen (Schwinden, Setzungen) ihre Schutzwirkung nicht verlieren.
Gelndeoberkante hchster Grundwasserstand
tragende Wand
Ausgleichsschicht (Schutz der Folie gegen Durchstoen)
Dichtungsbahn
keine besondere Bercksichtigung von Arbeitsfugen Undichtigkeiten nicht lokalisierbar (Umlufigkeiten), aufwndige Sanierung kann i.d.R. nur unterhalb der Gelndeoberkante eingesetzt werden Die Sohle kann nicht nachtrglich von Auen abgedichtet werden
17
Weie Wanne
Innentrog erforderlich, um die auf die Dichtung wirkenden Wasserdrcke statisch abzufangen. Eine Innendichtung gegen drckendes Wasser sollte daher nur in Einzelfllen bei nachtrglichen Ertchtigungen von Altbauten zur Anwendung kommen. Als Weie Wanne versteht man die Ausbildung der Auenwnde und der Bodenplatte als geschlossene Wanne aus wasserundurchlssigem (wu) Beton. Zustzliche Dichtungsbahnen sind nicht erforderlich. Bei der Bauausfhrung muss auf eine sorgfltige Ausfhrung der Arbeitsfugen geachtet werden. Als Arbeitsfugen werden die bergnge von Frischbeton zu bereits erhrteten BetonSchwarze Wanne Innendichtung
tragende Wand
wasserundurchlssiger Beton Arbeitsfugenband
sorgfltige Ausfhrung von Arbeits- und Dehnungsfugen sorgfltige Planung und Bemessung erforderlich Undichtigkeiten leicht lokalisierbar hufig preiswerter als schwarze Wanne nicht nachtrglich realisierbar
tragende Wand
Betontrog
Dichtungsbahn
bauteilen bezeichnet. Eine Variante fr die wasserdichte Ausfhrung einer Arbeitsfuge ist die Verwendung eines Arbeitsfugenbandes aus Kunststoff, das je zur Hlfte im bereits ausgehrteten Beton und im Frischbeton eingebunden ist. Unabhngig von der Art der Abdichtung sind Bauwerkssohle und -wnde auf die zu erwartenden Beanspruchungen aus Wasserdruck zu bemessen. Fr die Bauwerkssohle aus Stahlbeton bedeutet dies im Allgemeinen den Einbau einer zustzlichen oberen Bewehrungslage.
zustzlicher Innentrog erforderlich
18
4 Schutz der Gebude vor eindringendem Kanalisationswasser (Rckstau)
Im Hochwasserfall steigt der Wasserspiegel im Kanalnetz oft an, weil die Kanle bei berlastung durch groe Regen- und Grundwassermengen (bei undichten Kanlen) oder durch den hohen Wasserstand des Vorfluters zurck gestaut werden. Dieser Anstieg des Wasserspiegels im Kanalnetz setzt sich durch die Abflussleitungen und Hausanschlsse bis ggf. ins Gebudeinnere fort. Liegen keine Sicherungseinrichtungen, wie z. B. Rckstauklappen, Absperrschieber oder Abwasserhebeanlagen vor, steigt der Wasserspiegel im Leitungsnetz des betreffenden Gebudes bis zur Hhe des Wasserspiegels im Kanalnetz an. Dies kann zu Wasseraustritten aus den Abflssen der Sanitranlagen o. . fhren.
Schutzmanahmen bei der Gebudeentwsserung
Rckstausicherung im Gebude
Entlftung
Druckleitung oberhalb des Hochwassers
mobile Hochwasserschutzwand
Hochwasser
Druckdeckel Absperrschieber Fkalienhebeanlage Rckschlagklappe (Alternative 1) Absperrschieber Grundleitung Schmutzwasser Rckschlagklappe (Alternative 2) gering wasserdurchlssiger Boden privater Kanalschacht mit geschlossenen Durchfluss ffentlicher Kanalschacht Gully
19
In hochwassergefhrdeten Gebieten mit langen Einstauzeiten und entsprechenden Vorwarnzeiten bieten Absperrschieber gegenber Rckschlagklappen eine grere Sicherheit. Absperrschieber wirken allerdings nur, wenn sie geschlossen werden. Aus der Abwassertechnik ist der Begriff der Rckstauebene bekannt. Diese markiert das Niveau des maximal mglichen Wasserspiegels im Kanalnetz bei Rckstauereignissen in nicht hochwassergefhrdeten Gebieten. Die magebliche Rckstauebene wird von der rtlichen Behrde festgelegt. Sofern von dieser die Rckstauebene nicht festgelegt worden ist, gilt als Rckstauebene die Hhe der Straenoberkante an der Anschlussstelle. In berschwemmungsgebieten ist mit einem Anstieg des WasserSchutzmanahmen am Kanalsystem
spiegels im Leitungsnetz bis zum Hochwasserspiegel zu rechnen, d.h. auch ber die Rckstauebene hinaus. Fazit: In berschwemmungsgebieten ist nicht die Rckstauebene, sondern der Hochwasserstand fr einen evtl. Rckstau in der Kanalisation entscheidend. Zur Sicherung sind in jedem Haus entsprechende Rckstausicherungen bzw. Hebeanlagen vorzusehen. Diese Anlagen mssen regelmig gewartet werden. Ein Rckstau kann auch im Auenbereich von Gebuden zu unvorhergesehenen berschwemmungen in hochwassergeschtzten Bereichen (z. B. hinter Hochwasserschutzwnden) fhren. Wasser kann aus dem berRckstausicherung auerhalb des Gebudes
Stahlaufsatz
mobile Hochwasserschutzwand
Hochwasser
ffentlicher Kanalschacht
Gully
gering wasserdurchlssiger Boden
schwemmungsbereich durch die Kanalisation auf das Grundstck gedrckt werden. Ist eine Absperrung des Kanalnetzes durch Schiebereinrichtungen nicht mglich, bietet sich zur Verhinderung des Wasserberlaufs aus dem Kanalnetz der Einsatz von berlaufsicherungen in Form von Druckdeckeln oder Stahlzylinderaufstzen an. Es ist zu beachten, dass die Rckstauproblematik nicht nur Einzelgebude, sondern auch grorumige Schutzzonen betreffen kann.
20
5 Bauliche Vorsorge
Die Bauvorsorge beginnt bereits in der Planungsphase. Der Verzicht auf ein Kellergeschoss oder die Ausbildung einer schwarzen oder weien Wanne kann bereits erhebliche Schden ausschlieen. Die Wahl einer Erdgeschosshhe auf hherem Niveau oder der Bau auf Stelzen knnen verhindern, dass im Hochwasserfall Wohnrume betroffen werden. Besteht die Gefahr des Auftriebs, ist fr eine ausreichende Auftriebssicherheit zu sorgen. 5.1 Heizung und Installation
Auftriebssicherung
Heizungsanlagen sind ebenso wie elektrische Installationen, zum Beispiel Stromverteilerksten, in den Obergeschossen hochwassersicher zu installieren. In von Hochwasser betroffenen Bereichen (Keller, Erdgeschoss) sollten auch untergeordnete elektrische Installationen vermieden oder hoch ber dem Fuboden angebracht werden. Die betreffenden Stromkreislufe mssen getrennt abschaltbar bzw. gesichert sein. 5.2 Sicherung des Heizltanks vor Aufschwimmen / Auftrieb
Das Auslaufen von l infolge von undichten Stellen im Heizungssystem oder am Heizltank kann zu nachhaltigen Beschdigungen des Gebudes sowie der Inneneinrichtung fhren. Darber hinaus besteht die Gefahr, dass austretendes l erhebliche Verunreinigungen ober- und unterirdischer Gewsser verursacht. Ist eine Umstellung auf andere Energietrger nicht mglich, ist der Tank zusammen mit allen Anschlssen und ffnungen (leinfllstutzen, Belftung) so abzusichern, dass von auen kein Wasser eindringen kann. Weiterhin ist der Tank durch geeignete Halterungen gegen Aufschwimmen zu sichern. Der kritische Lastfall fr die Bemessung des Tanks
im Hinblick auf das Aufschwimmen ist der nicht gefllte Tank. Fr die Bemessung der Halterungen gegenber Auftrieb ist daher vom leeren Tank auszugehen; dies gilt auch fr Auentanks. Ist eine Sicherung des Heizltanks gegen Auftrieb nicht mglich, kann als Notmanahme das Auffllen des Tanks mit Wasser die ntige Gewichtskraft erzeugen. Die Kosten fr die anschlieende Trennung des HeizlAuftriebssicherung
21
Wasser-Gemisches durch einen Fachbetrieb steht in keinem Verhltnis zu den entstehenden Schden durch ausgelaufenes Heizl im und am Gebude. Tankanschlsse und Verbindungsleitungen bei Batterietanks sind in jedem Fall zu sichern und zu verschlieen. Aber Achtung, nicht alle Tanks sind geeignet, dem bei Hochwasser auftretenden Wasserdruck standzuhalten. Entsprechende Nachweise (Zulassung) muss der Tankhersteller erbringen. Fr die Sicherung gegen Auftrieb ist unter Umstnden eine statische Berechnung erforderlich. Deshalb folgender Grundsatz: In hochwassergefhrdeten Gebieten sollte auf lheizungsanlagen verzichtet werden.
Sicherung eines Heizungsbrenners
5.3
Lagerung und Umgang mit sonstigen wassergefhrdenden Stoffen
Gesundheits-, wasser- und umweltgefhrdende Stoffe mssen nach einem vorab festgelegten Plan aus dem Gefahrenbereich verlagert werden. Dabei muss vorher festgelegt werden, welche Stoffe wohin evakuiert werden knnen. Eine entsprechende Kennzeichnung erleichtert die sptere Zuordnung. Vor, whrend und nach einem Hochwasserereignis gibt es eine Vielzahl von Manahmen die Schden an den Elektro- und Heizungsanlagen reduzieren knnen. Es wird empfohlen in Zusammenarbeit mit dem jeweiligen Fachbetrieb diese Manahmen zu
22
Druckwassersichere Wanddurchfhrung
Druckdichter Fensterverschluss
planen. Kurzfristige Planungen whrend des anlaufenden Hochwassers fhren oft nicht zum gewnschten Ergebnis. Folgende Punkte sollten beachtet werden: Keller- und Erdtanks absichern (gegen Auslaufen, gegen Aufschwimmen)! Technische Einrichtungen eventuell abmontieren! Elektrische Einrichtungen entfernen oder ausschalten! Haupthhne fr Gas, Wasser und Strom abdrehen! 5.4 Baustoffe / -materialien (wasserbestndige Materialien)
Folienabdichtung fr Gebudeffnungen
Druckdichte Tr
Baustoffe werden meist aus statischen, aus energietechnischen oder aus sthetischen Gesichtspunkten ausgewhlt. Die Eignung bezglich Hochwasser steht hufig im Hintergrund. Nicht jeder Baustoff ist aber im Hochwasserfall gegen Wasser unempfindlich. Entscheidend ist bei einigen Baustoffen, ob diese dauerhaft mit Wasser in Berhrung kommen. Holz kann als Baustoff fr den Dachstuhl sehr gut eingesetzt werden; auch in hochwassergefhrdeten Gebieten. Im Keller oder im Erdgeschoss sollte auf Holzbaustoffe (z. B. Parkettboden) verzichtet werden. Feuchter Lehm bietet sich als Dichtungsmittel an. Als Baumaterial ist Lehm nur bedingt geeignet, da die Standfestigkeit mit steigendem Wassergehalt verloren geht. Die Liste im Anhang gibt sortiert nach Gewerken einen berblick ber gngige Baustoffe beim Hausbau und ihre Wasserbestndigkeit.
23
6 Verhaltensvorsorge
Verhaltensvorsorge bedeutet, die Zeit zwischen dem Anlaufen eines Hochwassers und dem Erreichen eines kritischen schadenserzeugenden Wasserstandes so zu nutzen, dass mglichst wenig Schaden durch das Hochwasser entsteht. An greren Gewssern ist eine Hochwasserprognose ber 1 bis 2 Tage und eine sichere Hochwasservorhersage ber mehrere Stunden gegeben, an kleineren Gewssern in den Mittelgebirgen knnen sich die Vorhersagezeiten auf wenige Stunden reduzieren. hnliches gilt fr Sturmflutvorhersagen in Kstengebieten. Insbesondere in Hamburg und Bremen sind auf Sturmflutvorhersagen basierende Verhaltens- und Evakuierungsmanahmen ein wichtiger Bestandteil des Kstenschutzkonzepts.
Beispiel einer Hochwassergefahrenkarte
Hochwasserinformation und Vorhersage mssen dabei in sinnvolles und schnelles Verhalten mnden. Werden Hochwasserwarnungen nicht gehrt oder umgesetzt, nutzt die beste Vorsorge nicht! 6.1 Hochwassergefahrenkarten: Wissen um die Gefahr
Die Kenntnis ber die bestehende Hochwassergefahr ist zur Beurteilung der erforderlichen Manahmen einer zielgerichteten Hochwasservorsorge sowie zur Information der Bevlkerung unerlsslich. Aus Hochwassergefahrenkarten und dem damit deutlich verbesserten Wissen um die
24
Hochwassergefahr ergeben sich fr die jeweiligen Nutzer Konsequenzen und neue Mglichkeiten fr die Aufgabenbewltigung im Zusammenhang mit Hochwasserschutz und Hochwasservorsorge. Die Brger (z. B. als Bauherren oder Anwohner) sowie Industrie und Gewerbe erhalten durch die Hochwassergefahrenkarten die entsprechenden Informationen, um ihrerseits Vorsorge bei der Bauplanung, dem Gebudeschutz, Verhaltensvorsorge sowie der Risikovorsorge mittels Hochwasserversicherung durchfhren zu knnen. Einsatzmglichkeiten der Hochwassergefahrenkarten fr Brger, Industrie und Gewerbe sind:
6.2.1 Organisation einer Nachbarschaftshilfe Notsituationen und viele damit verbundene Problemstellungen lassen sich gemeinsam in Nachbarschaftshilfe besser bewltigen. Regelmige Treffen der Nachbarschaftshilfe strken das Miteinander. Die Aufgaben sind untereinander zu koordinieren. Fr den Zeitraum des Urlaubs sind Verantwortliche zu benennen, die im Hochwasserfall alarmieren und ggf. handeln knnen. Neubrger/-innen in einem hochwassergefhrdeten Gebiet sollten sich durch alteingesessene Bewohner/-innen beraten lassen. 6.2.2 Hochwasserausrstung
Grundlage fr die Verhaltensvorsorge (Informationswege, Flutwege und Rumungen) Grundlage fr die Bauvorsorge durch angepasste Nutzung und hochwasserangepasste Baumaterialien sowie fr die Lagerung wassergefhrdender Stoffe Planungsgrundlage fr den Gebudeschutz (z. B. Abdichtung von Tren und Fenstern)
Eine eigene Hochwasserausrstung ist rechtzeitig zusammenzustellen. Organisationen der Gefahrenabwehr wie Feuerwehr und THW bentigen ihre Ausrstung selbst und knnen diese nicht ausleihen. Grere Anschaffungen knnen gemeinsam im Rahmen einer Nachbarschaftshilfe gettigt werden.
Hochwasserausrstung (nicht vollstndig)
Darber hinaus bilden Hochwassergefahrenkarten eine wichtige Grundlage fr die Steuerung der Siedlungsentwicklung. 6.2 Persnliche Alarm- und Einsatzplne (Hochwassercheckliste)
Vor, whrend und nach einem Hochwasserereignis gibt es eine Vielzahl von Aufgaben, die zu erledigen sind. Wer welche Aufgaben bernimmt, sollte vor einem Hochwasser unter den Familienmitgliedern und unter den Nachbarn vereinbart und vorher gemeinsam gebt werden.
25
Einfache Sandsackfllhilfe
Pumpe
6.2.3 Evakuierung des Mobiliars Fr die Sicherung des Mobiliars ist vorab ein fester Plan (als Liste und als Zeichnung) zu erstellen. Oft stehen materielle Dinge im Vordergrund, die im Nachhinein auch wesentlich spter htten gerumt werden knnen. Wichtig sind zunchst Unterlagen oder auch ideelle Werte (Memorabilia), die spter nur mit groem Aufwand oder gar nicht wiederbeschafft werden knnen. Schwere und sperrige Gegenstnde knnen ggf. nicht aus dem gefhrdeten Raum transportiert werden. Hier ist eine ausreichende Zahl an Sttzen zur Sicherung vorzuhalten. 6.2.4 Notgepck und Dokumente, Notquartier Im Falle einer Evakuierung muss den Anordnungen von Polizei und des Katastrophenschutzes Folge geleistet werden. Ein solcher Schritt wird erst dann erwogen, wenn erhebliche Gefahr fr Leib und Leben der Bevlkerung besteht. Die verbleibende Zeit ist meist sehr kurz. Folgende Regeln sollten auf jeden Fall Beachtung finden:
Stellen Sie rechtzeitig ihr Notgepck zusammen! Im Einsatzplan der Gemeinde finden Sie Informationen ber: hochwasserfreie Wege (Flucht-, Evakuierung- und Versorgungswege) hochwassersichere Sammelstellen, von denen die Bevlkerung im Falle einer Evakuierung zu Notunterknften transportiert werden kann Lage der Notunterknfte Achten Sie auf die Durchsage der Lautsprecherfahrzeuge! Achten Sie auf Rundfunkdurchsagen!
Versorgung der evakuierten Bevlkerung
Die Grundversorgung der evakuierten Bevlkerung erfolgt durch die Kommunen (Unterkunft, mobile Kchen etc.). Die Zusatzversorgung (z. B. soziale Betreuung) wird durch andere Hilfsorganisationen bernommen.
Denken Sie auf jeden Fall an wichtige Medikamente. Diese knnen nicht ohne weiteres im Einsatzfall beschafft werden. Zustzlich wird empfohlen, eine Tagesration Speisen und Getrnke sowie Hygieneartikel im Notgepck mitzufhren.
26
7 Risikovorsorge
Fr den Fall, dass trotz geeigneter Vorsorgeund Abwehrmanahmen ein Hochwasserschaden eintritt, der von den Betroffenen nicht mehr alleine getragen werden kann, helfen private Rcklagen oder der Abschluss einer Versicherung, die wirtschaftlichen Folgen zu mindern. Versicherungen knnen aber nur Verluste abdecken, die den Betroffenen substanziell treffen. Durch entsprechende Auflagen oder durch gestaffelte Selbstbehalte wird zustzlich die Eigenvorsorge gestrkt. Das Risiko der Versicherungen ist es, dass sich meist nur Gebudebesitzer gegen Hochwasserschden versichern mchten, die sichtlich von Hochwasser betroffen sein knnen. Im Fall eines extremen Hochwasserereignisses werden viele Gebude gleichzeitig zum Teil in erheblichem Mae geschdigt. Anders als zum Beispiel bei einem Hausbrand mssen die Leistungen der Versicherung vieler Geschdigter nur auf eine vergleichsweise geringere Zahl Versicherter umgelegt werden. Dies hlt Versicherungen auch meist davon ab, Gebude zu versichern, die besonders hoch gefhrdet sind. Dazu wurden von der Versicherungswirtschaft Gefhrdungszonen eingefhrt, die von allen Versicherern gleichermaen behandelt werden. Grundstzlich unterscheiden die Versicherungen unterschiedliche Schadensarten: Schden durch Hochwasser, wenn oberidisch anstehendes Wasser durch Gebudeffnungen in das Gebude eindringt. Schden durch Kanalrckstau, wenn Kanalwasser in die Gebude zurck staut oder Hochwasser durch den Kanal in das Gebude einstrmt. Schden durch Grundwasser, wenn unterirdisch Grundwasser durch Wnde oder Wanddurchbrche in das Gebude einstrmt. Auch
wenn in allen drei Fllen Gebude und Hausrat in gleichem Ma geschdigt werden knnen, leisten die Versicherungen nicht in jedem Fall Schadensausgleich. Im ersten Fall, dem oberirdisch anstehenden Hochwasser kann eine erweiterte Elementarschadenversicherung die mglichen Schden zum einen am Gebude selber mit allen Installationen (Heizung, Sanitranlagen etc.) und zum anderen am Hausrat abdecken. Beides muss ggf. getrennt versichert werden. Bei Kanalrckstau leisten die Versicherungen Schadensausgleich nur dann, wenn das Versagen von fest installierten Sicherungsmanahmen zum Beispiel einer Hebeanlage oder von Rckschlagklappen zum Schaden gefhrt hat. Dies ist vergleichbar bei Leitungswasserschden. Schden durch eindringendes Grundwassers sind in der Regel nicht versicherbar. PKW-Schden werden durch die TeilKasko-Versicherung zum Zeitwert ersetzt. Die Versicherung zahlt dabei auch fr diverse Zubehrteile wie zum Beispiel den Verbandskasten oder Kindersitze. Der Transportinhalt im Fahrzeug, also CDs oder Wareneinkufe werden nicht ersetzt. Reisegepck kann durch eine Reisegepckversicherung abgesichert werden. Vergewissern Sie sich, ob und wie Sie gegen Hochwasser versichert sind.
27
Teil B
Grundstze beim vorsorgenden Hochwasserschutz
Anders als der vorherige Teil A zeigt der Teil B gesetzliche Vorgaben zum Hochwasserschutz und zur Hochwasservorsorge auf. Anschlieend werden planerische und technische Mglichkeiten zur Vermeidung und Verminderung von Hochwasserschden auf kommunaler Ebene aufgezeigt. Dieser Einblick in den gesetzlichen Handlungsrahmen zur Hochwasservorsorge wirbt bei den Betroffenen um Verstndnis, um Akzeptanz und um Untersttzung. Es gilt partnerschaftlich den Hochwasserschutz und die Hochwasservorsorge zu gewhrleisten.
Hochwasserschutz in Oberbillig an der Mosel
28
T E I L B : G R U N D S T Z E B E I M VO R S O RG E N D E N H O C H WA S S E R S C H U T Z
8 Gesetzliche Vorgaben
Mit der Neufassung des Wasserhaushaltsgesetzes (WHG) vom 01. Mrz 2010 wurde die EG-Richtlinie ber die Bewertung und das Management von Hochwasserrisiken vom 23. Oktober 2007 (Richtlinie 2007/60/EG im Folgenden auch EG-HWRM-RL genannt.) in nationales Recht umgesetzt. Diese Richtlinie bezieht sich sowohl auf das Hochwasser im Binnenland aufgrund von ber die Ufer tretenden Flssen als auch auf die Hochwasser in den Kstengebieten aufgrund von Sturmfluten. Neben der menschlichen Gesundheit werden die Umwelt, die wirtschaftlichen Ttigkeiten und das Kulturerbe als schtzenswert vor Hochwasser benannt. Kern der neuen Regelungen ist die Erstellung von Hochwassergefahrenkarten (HWGK) und Hochwasserrisikokarten (HWRK) in Gebieten mit signifikantem Hochwasserrisiko (Hochwasserrisikogebiete). Auf Basis der Erkenntnisse aus den beiden Kartentypen sollen Hochwasserrisikomanagementplne (HWRMPL) aufgestellt werden. Das WHG liefert nun erstmals eine Vollregelung zum Hochwasserschutz und zur Hochwasservorsorge, im Allgemeinen als Hochwasserrisikomanagement bezeichnet. Die
berschwemmungsgebiete
Bearbeitung des Hochwasserrisikomanagements erfolgt koordiniert in Flussgebietseinheiten und den Kstengebieten, bei Bedarf mit internationaler Abstimmung. Alle bisherigen Schutzstrategien, wie der technische Hochwasserschutz, das Hochwasserflchenmanagement (z.B. Flchenvorsorge und natrliche Wasserrckhaltung) und die Hochwasservorsorge (Bauvorsorge, Eigenvorsorge der Kommunen und der betroffenen Brger, Verhaltensvorsorge und Risikovorsorge) sind im Begriff Hochwasserrisikomanagement abgebildet. Das WHG fordert die Darstellung der Hochwassergefhrdung und des Hochwasserrisikos fr folgende Hochwasserszenarien: 1. Hochwasser mit niedriger Wahrscheinlichkeit oder bei Extremereignissen, 2. Hochwasser mit mittlerer Wahrscheinlichkeit (voraussichtliches Wiederkehrintervall mindestens 100 Jahre), 3. Hochwasser mit hoher Wahrscheinlichkeit (soweit erforderlich).
berschwemmungsgebiet 76 Abs. 1 WHG Festgesetztes berschwemmungsgebiet 76 Abs. 2 Nr. 1 WHG Extremhochwasser HW HW100
Offenes System (Kein Schutz oder Schutzgrad < HW 100)
Normaler Wasserstand
Geschlossenes System (Schutzgrad HW 100)
HW100: Hochwasserstand, der statistisch gesehen einmal in 100 Jahren berschritten wird. Da es ein statistischer Wert ist, kann sich nach mehreren Jahren, insbesondere nach einem Hochwasserereignis, das Hhenniveau verndern.
29
Fr die Ausgestaltung der Karten und der Hochwasserrisikomanagementplne hat die Bund-Lnder-Arbeitsgemeinschaft Wasser (LAWA) Empfehlungen verffentlicht. Die Darstellung erfolgt in geeignetem Mastab (meist 1.5.000 oder 1:10.000). Hauptparameter in den Hochwassergefahrenkarten ist die berflutungstiefe. Ein weiterer Parameter kann insbesondere in steileren Regionen die Fliegeschwindigkeit sein.
Zur kartografischen Darstellung der berflutungstiefe empfiehlt die LAWA eine fnfstufige Farbskala in Blautnen fr alle frei flutbaren Gebiete ohne Hochwasserschutz (offene Systeme) und in GelbOrange-Tnen fr durch Deiche geschtzte Gebiete (geschlossene Systeme). Bei Bedarf knnen weitere Stufen angefgt werden, wenn besonders tiefe berflutungen zu erwarten sind.
Hochwassergefahrenkarte mit der Darstellung von berflutungstiefen fr ein hundertjhriges Hochwasserereignis
30
Hochwasserrisikokarte fr ein hundertjhriges Hochwasserereignis
In den Hochwasserrisikokarten werden die Anzahl der betroffenen Einwohner, die Art der Wirtschaftlichen Ttigkeit in Form der Nutzungsart, Anlagen nach der Richtlinie 96/61/EG (IVU-Anlagen), die potenziell betroffenen Schutzgebiete und die relevanten Kulturgter dargestellt. Innerhalb der Hochwasserrisikogebiete setzen die Lnder entweder durch Rechtsverordnung oder Kraft Gesetz berschwemmungsgebiete fest. Grundlage fr die Festsetzung ist ein Hochwasser, das statistisch einmal in 100 Jahren zu erwarten ist. In berschwemmungsgebieten gilt grundstzlich das Verbot, neue Baugebiete auszuweisen. Damit soll die Schaffung neuen Schadenspotenzials durch Neubauten verhin-
dert werden. Von diesem Verbot sind Ausnahmen nur unter Einhaltung strenger Vorgaben mglich. U. a. darf es fr Gemeinden keine anderen Mglichkeiten der Siedlungsentwicklung geben, es drfen keine Gefhrdung von Leben, erhebliche Gesundheits- oder Sachschden zu erwarten sein und der bestehende Hochwasserschutz darf nicht beeintrchtigt werden. In bereits beplanten Gebieten, im nicht beplanten Innenbereich und im Auenbereich sind die Errichtung und die Erweiterung baulicher Anlagen in berschwemmungsgebieten grundstzlich verboten. Abweichend davon kann die zustndige Behrde bauliche Anlagen im Einzelfall genehmigen, wenn die im WHG genannten Voraussetzungen erfllt sind, z.B.
31
wenn durch das Vorhaben keine nachteiligen Auswirkungen auf den Hochwasserschutz entstehen und das Vorhaben hochwasserangepasst ausgefhrt wird. Die Lnder erlassen Vorschriften, die die hochwassersichere Errichtung neuer oder die Nachrstung vorhandener Heizlverbrauchsanlagen in berschwemmungsgebieten regeln. Im Einzelfall kann auch das Verbot neuer lheizungen von den Lndern festgelegt werden. Durch auslaufendes Heizl sind in der Vergangenheit immer wieder Gebude geschdigt und Gewsser verschmutzt worden. Bei der Festsetzung der berschwemmungsgebiete ist die ffentlichkeit zu informieren, damit eine frhzeitige Sensibilisierung fr Hochwassergefahren ermglicht wird. Die Lnder treffen dazu Regelungen, wie sie die ffentlichkeit in den betroffenen Gebieten ber die Hochwassergefahren, ber geeignete Vorsorgemanahmen und Verhaltensregeln informiert und vor zur erwartendem Hochwasser rechtzeitig warnt. Den speziellen Vorschriften ber den Hochwasserschutz vorangestellt begrndet das WHG ( 5 Abs. 2) eine allgemeine Sorgfaltspflicht, wonach jede Person, die durch Hochwasser betroffen sein kann, im Rahmen des ihr Mglichen und Zumutbaren verpflichtet ist, geeignete Vorsorgemanahmen zum Schutz vor nachteiligen Hochwasserfolgen und zur Schadensminderung zu treffen, insbesondere die Nutzung von Grundstcken den mglichen nachteiligen Folgen fr Mensch, Umwelt oder Sachwerte durch Hochwasser anzupassen. Die gesetzlichen Vorgaben fr den Kstenschutz sind im Landesrecht der fnf Kstenlnder verankert. Der Bund beteiligt sich im Rahmen der grundgesetzlich geregelten Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und des Kstenschutzes finanziell an den Kstenschutzmanahmen der
Lnder. Zurzeit werden 70 Prozent der Investitionskosten der Lnder vom Bund bernommen. Die Planung und Durchfhrung der Manahmen obliegt den Lndern. Die Unterhaltungskosten mssen die Lnder alleine bernehmen.
Unangepasste Siedlungsentwicklung
Hochwasser angepasste Bauweise mit erhhtem Erdgeschossnivea
32
9 Hochwasserflchenmanagement
Bodenerosion nach Starkniederschlag
Hochwasserschden entstehen nur dort, wo Werte von Hochwasser betroffen werden. Ein wichtiger Baustein der Hochwasservorsorge ist deshalb das Hochwasserflchenmanagement. Durch die gesetzlichen Vorgaben wird bereits grundstzlich die weitere Besiedlung der Auen und der Kstenregionen reglementiert. Allerdings will und kann das Hochwasserflchenmanagement nicht die bestehenden Siedlungen aus diesen Gebieten verbannen. Hier mssen die Verhaltensvorsorge und der technischer Hochwasserschutz zur Schadensreduzierung beitragen. Hochwasserflchenmanagement im Binnenland betrachtet nicht nur die Flchen an den Flssen, an denen das Hochwasser zu Schden fhrt. Vielmehr mssen auch die Flchen betrachtet werden, auf denen das Hochwasser entsteht. Unterschieden werden dabei die lang anhaltenden Niederschlagsgebiete, die grorumig in einem Flusseinzugsgebiet langsam aber stetig zu einem Hochwasser fhren und die Starkniederschlge, die kurzfristig in kleineren Einzugsgebieten Straen und Huser berfluten. Von Bedeutung sind in beiden Fllen Manahmen des dezentralen Hochwasserschutzes. Das Prinzip liegt im Rckhalten des gefallen Niederschlags in der Flche. Prinzipiell kann das Niederschlagswasser im freien Gelnde oder in den Siedlungsflchen zurckgehalten werden. Im freien Gelnde bietet Wald den besten Hochwasserpuffer. Waldboden kann Niederschlagswasser sehr gut aufnehmen und zwischenspeichern. Auch landwirtschaftliche Nutzflchen knnen das Niederschlagswasser auffangen und zurckhalten. Entscheidend ist hier aber, welche Frucht auf der Flche angebaut wird und wie intensiv der Regen auf die Flche einwirkt. Grnland kann zum Beispiel Wasser sehr gut zurck halten.
Im Gegensatz zu Getreide oder zu Gras, welche ein zusammenhngendes Wurzelgeflecht bilden, kann auf vegetationsfreien Bden bei starkem Niederschlag und bei entsprechendem Hanggeflle das abflieende Wasser Bodenpartikel ablsen, die als Schlamm mitgefhrt werden. Zum einen fehlt das haltende Wurzelgeflecht im Boden, zum anderen kann des Wasser und der Schlamm ungehindert abflieen. Wenn dieses Wasser-SchlammGemisch auf die Bebauung trifft, kommt es hufig zu erheblichen Schden, auch wenn weit und breit kein Gewsser zu finden ist. Die Lage und Ausrichtung des Wegenetzes kann den Abflussprozess zustzliche verstrken. Asphaltierte Schussrinnen ohne Schlammfnge oder Querschlge zum Teil mit berdimensionierten und ausgerumten Seitengrben bringen das Wasser schnell zu den Siedlungen bzw. zu den Gewssern, was gewsserabwrts zu Hochwasser und Schden fhren kann. In den Siedlungsflchen werden im Rahmen des dezentralen Hochwasserschutzes immer mehr Dach- und Flchenentwsserungen von der Kanalisation abgetrennt. Dies entlastet zum einen die Kanle und zum anderen die Klranlagen. Das Niederschlagswasser wird dann in Gelndemulden oder spezielle Versickerungshilfen so genannte Rigolen eingeleitet und versickert. Die Wirkung ist meist nur sehr kleinrumig, hilft aber Schden zu reduzieren.
33
10 Verhaltenvorsorge und Hochwasservorhersage
In einer Vielzahl von greren Flusssystemen und an den Ksten sind effiziente Hochwasservorhersagesysteme ein unverzichtbarer Bestandteil der Hochwasserschutzmanahmen. Grundvoraussetzungen fr ein effektives Hochwasservorhersage-system sind jedoch:

Satellitenbild vom 12. August 2002
Die Vorhersage wird gehrt. Die Vorhersage wird rechtzeitig gehrt. Man glaubt der Vorhersage. Das Verhalten beim Anlaufen und whrend des Hochwassers ist eingebt.
Effiziente Verhaltensvorsorge ohne Vorhersagesystem ist nicht mglich, aber ein Vorhersagesystem ohne eingebte Verhaltensvorsorge verliert seinen Wert. Beide Manahmen brauchen einander. Hochwasservorhersage und Verhaltensvorsorge haben gleiche Prioritt. Beide Manahmen mssen unterhalten werden. Untersttzt werden kann die Verhaltensvorsorge durch Hochwassermarken z. B. an Brcken und Hauswnden. Diese vermitteln stndig die Gefhrdungslage und bieten einen wichtigen Anhaltspunkt ber die zu erwartenden Wasserstnde.
Hochwasservorhersagezentrale der Landesanstalt fr Umweltschutz Baden-Wrttemberg
Plakative Hochwassermarke an der Zwickauer Mulde in Colditz
34
11 Technischer Hochwasserschutz
Der technische Hochwasserschutz ist ein wichtiger Grundbestandteil aller Hochwasserschutzstrategien. Die wichtigsten Elemente des technischen Hochwasserschutzes sind:
Rckhaltemanahmen: Talsperren, Hochwasserrckhaltebecken, Flutungspolder Flussbaumanahmen: Deiche und Dmme Kstenschutzmanahmen: Deiche, Sperrwerke, Buhnen, Wellenbrecher, Uferschutzwerke, Dnen, Vorlandarbeiten und Sandvorsplungen Objektschutzmanahmen: Mauern, Schutzwnde und mobile Hochwasserschutzsysteme sowie Hochwasservorhersagesysteme Funktion der technischen Hochwasserschutzsysteme
11.1
Mittel- und Unterlauf der Gewsser zur Hochwasserrckhaltung eingesetzt. Die Rckhaltewirkung bedeutet fr den Unterlauf eine Wasserstandreduzierung verbunden mit einer zeitlichen Verzgerung der Hochwasserwelle. Flussbau- und Objektschutzmanahmen erzielen ihre Wirkungen unmittelbar an ihren Standorten, fhren aber, falls der verloren gegangene Retentionsraum nicht ausgeglichen wird, im Unterlauf zu einer Verschrfung der Hochwassersituation. Fr Flussbaumanahmen bieten sich im Regelfall Erddmme an. Stahlspundwnde oder Stahlbeton werden zum Bau von festen Hochwasserschutzwnden verwendet bzw. bieten einen dichten und stabilen Unterbau fr mobile Schutzsysteme. Hochwasservorhersagesysteme untersttzen magebend die Verhaltensvorsorge im Vorfeld und whrend eines Hochwassers, und sie sind fr die optimale Steuerung der Rckhaltemanahme unerlsslich. 11.2 Wirtschaftlichkeit von Hochwasserschutzmanahmen
Talsperren und Hochwasserrckhaltebecken sind im Oberlauf der Gewsser zu finden und erzielen im unmittelbaren Unterlauf ihre grten Wirkungen. Flutungspolder werden am
Talsperre mit Hochwasserentlastung
Vor dem Bau einer Hochwasserschutzeinrichtung werden im Rahmen einer Wirtschaftlichkeitsuntersuchung folgende Kriterien gegeneinander abgewogen:
Investitions- und Reinvestitionskosten fr die Hochwasserschutzeinrichtung (Baukosten fr die Anlagen, Flchenverbrauch, Deichinstandsetzung, Ersatz beschdigter mobiler Teile, etc.), Betriebs- und Unterhaltungskosten fr die Hochwasserschutzeinrichtung (Deichunterhaltungsmanahmen, Betriebund Unterhaltungskosten von Sonderbauwerken wie Pumpanlagen, Auf- und Abbau, Pflege und Lagerung der mobilen Systeme),
35
Hochwasserschutzwand mit Sicherheitsglas
Der aus dem verminderten Schadenresultierende Nutzen whrend der kalkulatorischen Lebensdauer der Schutzeinrichtung.
Dabei ist zu beachten, dass der Nutzen der Einrichtung die Kosten rechtfertigt. Bei der Wahl des Schutzgrades wird dem Schutz von Menschenleben und der Verbesserung der Lebensqualitt fr den Menschen ein hohes Gewicht beigemessen. 11.3 Mgliche Versagensarten von Schutzeinrichtungen
Hochwasserschutzdeich an der Elbe
Hochwasserschutzeinrichtungen sind technische Anlagen, die auf ein bestimmtes Ereignis bemessen wurden. Nach berschreiten des Bemessungsereignisses, aber bereits auch vorher knnen bei ungnstigen Umstnden Schutzanlagen versagen. Folgende grundstzliche Versagensmechanismen von Schutzsystem sind bei der Planung und beim Betrieb zu unterscheiden: Versagen nach berschreiten des Schutzzieles / der Schutzhhe:
Hochwasserschutzwand mit Stahlspundwand im Bau
Bei Talsperren und Rckhaltebecken: Die Hochwasserentlastung der Rckhalterume springt an und verhindert den weiteren Aufstau im Becken. Die Hochwasserentlastungen sind so dimensioniert, dass am Bauwerk selbst kein Schaden entsteht. Die durch die Hochwasserentlastung abgefhrte Abflussmenge fhrt zu einem Ansteigen der Wasserstnde im Unterwasser. Die Abflussmenge kann das Mehrfache des Regelabflusses betragen.
36
Bei Deichen und Dmmen: Beim berstrmen von Erdbauwerken besteht trotz der schtzenden Vegetationsdecke immer die Gefahr von Oberflchenerosion. Hohe Fliegeschwindigkeiten oder der Wellenschlag an der Kste verstrken die Gefahr. Die einsetzende Erosion, beispielsweise von der Dammkrone her, vergrert nach und nach den Einstrmquerschnitt, wodurch die Erosion ihrerseits erneut zunimmt. Deichbruchstellen von mehreren hundert Metern knnen die Folge sein. Bei Hochwasserschutzmauern und fest installierten mobilen Schutzsystemen: Die Schutzsysteme werden berstrmt und berfluten das dahinter liegende Gebiet. In der Regel besteht dabei keine Gefahr fr Zerstrungen am System selbst. Bei Sandsackbarrieren und bei manchen Sandsackersatzsystemen besteht die Gefahr einer Zerstrung bei einer berstrmung. Diese Tatsache sollte bei der Konzeption des Schutzsystems beachtet werden.
Mobiler Hochwasserschutz mit Dammbalken
Gibt es im Einzugsgebiet des Gewssers ein Hochwasservorhersagesystem, lsst sich der Zeitpunkt, an dem die max. Schutzhhe erreicht werden wird, recht genau vorausschtzen. Fr diesen Fall sind je nach Schutzsystem Manahmen in den Alarm- und Einsatzplnen vorzusehen. Versagen vor Erreichen des Schutzzieles / der Schutzhhe Das Versagen von Schutzsystemen vor Erreichen des Schutzziels / der Schutzhhe kann auch als technisches Versagen angesehen werden. Trotz der Beachtung aller Regeln der Technik ist dieses Szenario bei der Planung von Vorsorgemanahmen zu beachten.
Bei Talsperren und Rckhaltebecken: Das Versagen der Anlagen fhrt zu einer pltzlichen Erhhung der Abflsse und der Wasserstnde im Unterlauf. Hufig in Verbindung mit einer murenhnlichen Geschiebefhrung. Bei Deichen und Dmmen: Hufigste Versagensursachen sind die rckschreitende Erosion im oder unterhalb des Dammkrpers oder das Versagen der Dammstatik. Beide Ursachen fhren ohne Gegenmanahmen in jedem Fall zum Bruch. Um diese Flle wenn mglich zu verhindern, werden die Deiche und Dmme an unseren Gewssern mit beginnendem Einstau stndig beobachtet. Zeigen sich erste Anzeichen fr ein mgliches Versagen, beginnt die Deichwehr mit Deichverteidigungsmanahmen.
37
Mobiler Hochwasserschutz mit Dammbalken
Das Eindringen und Ausbreiten des Hochwassers in das Kanalsystem sollte auf jeden Fall verhindert werden.
Bei Hochwasserschutzmauern und fest installierten mobilen Schutzsystemen: Die erforderlichen statischen Nachweise, eine sorgfltige Wartung und der fachgeme Aufbau sichern die Stabilitt der Schutzsysteme. Im Hochwasserfall knnen jedoch unvorhergesehene Belastungen die Systeme beschdigen. Bei der Wahl der Systeme ist darauf zu achten, dass beim Versagen von Teilen des Schutzsystems nicht das gesamte System versagt (Dominoeffekt). Hochwasserschutz im Kanalsystem / Sicherung der Binnenentwsserung
Regenberlufe im Kanalsystem bilden Kurzschlsse zum Gewsser. Diese sollten durch Rckschlagklappen, besser durch Verschlsse gesichert werden. Werden Teile der Siedlungsflche oberirdisch berflutet, gelangt das Hochwasser ber Kanalschchte und Straeneinlufe in das Kanalsystem. Druckdichte Kanaldeckel und abschnittsweise durch Schieber absperrbare Kanalstrnge verhindern das berfluten des restlichen Kanalnetzes. Im bereits berfluteten Kanalsystem bernehmen die Rckschlagklappen in den Hausanschlssen und Heberanlagen den Schutz der Gebude. Kanaldeckel und Kanalstrnge vor der Hochwasserschutzeinrichtung mssen besonders gesichert werden.
Integrierte Hochwasserschutzklappe
11.4
Oberirdische Hochwasserschutzmanahmen mssen immer in Verbindung mit dem Kanalsystem betrachtet werden. Ohne geeignete Vorsorgemanahmen und / oder konstruktive Manahmen im Kanalsystem knnen Hochwasserschutzmanahmen ihre Wirkung verlieren. Folgendes sollte untersucht oder beachtet werden:
38
Die Binnenentwsserung hinter der Schutzeinrichtung ist zu gewhrleisten.
11.5
Kstenschutz
Die Vorflut des Schmutz- und Regenwassers im Kanalsystem ist auch bei Hochwasser sicher zu stellen. Ein Rckstau im Kanal ist nur bedingt mglich. Bei lang anhaltenden Hochwasserereignissen steigt der Grundwasserspiegel an und erreicht das Kanalsohlenniveau. Der Fremdwasseranteil im Kanalsystem steigt und muss abgeleitet werden. Der Abfluss von den Seitenzuflssen darf nur bedingt zurck stauen. Die erforderlichen Pumpwerke sollten mit ausreichender Kapazitt dimensioniert werden.
Ohne Kstenschutzmanahmen wrden die ca. 1,1 Millionen Hektar Niederungsgebiete im Einzugsbereich der deutschen Nord- und Ostseekste bei jeder schweren Sturmflut berschwemmt. Die Nutzung und Entwicklung dieser Gebiete als Lebens- und Wirtschaftsraum wre nicht mglich. Kstenschutzdeiche, Sperrwerke, gesicherte Steilufer oder Dnen und regelmige Sandvorsplungen schtzen diese Flchen heute auf sehr hohem Sicherheitsniveau. Nach der verheerenden Flutkatastrophe von 1962 haben die fnf Kstenlnder alle Manahmen, die zur Abwehr derartig extremer Sturmfluten erforderlich sind, in General-
Kstenschutz mit Lahnungen und Hochwasserschutzdeich
39
Kstenschutzdeich
plnen fr den Kstenschutz zusammengestellt und diese seitdem kontinuierlich umgesetzt. Obwohl aufgrund der hohen Investitionskosten die Generalplne noch immer nicht vollstndig ausgefhrt werden konnten, waren die bisher ergriffenen Manahmen so erfolgreich, dass die Sturmfluten von 1976, 1990 und 1994 an der Nordsee und 1995 an der Ostsee mit hheren Wasserstnden als 1962 sicher abgewehrt werden konnten. Kstenschutzanlagen mssen fortlaufend kontrolliert und unterhalten werden. Auerdem sind in den nchsten Jahren nicht nur die Restmanahmen der Generalplne konsequent umzusetzen. Genauso wichtig ist es im Hinblick auf den sich abzeichnenden Klimawandel die Entwicklung der Bemessungsgren fr die Kstenschutzanlagen sorgfltig zu beobachten und auszuwerten, um frhzeitig notwendige Anpassungsmanahmen ergreifen zu knnen. Kstenschutz bleibt eine wichtige Daueraufgabe auch mit einem gewissen Restrisiko fr bereits geschtzte Bereiche.
Kstenschutz mit Flechtwerkzaun
40
12 Planung von Abwehrmanahmen
Obwohl jedes Hochwasserereignis anders abluft, lassen sich viele Manahmen zur Gefahrenabwehr und Schadensminderung im Voraus planen. Die dafr geeigneten Instrumente sind Gefahrenabwehrplne, insbesondere Katastrophenschutzplne, die jede zustndige Behrde, vornehmlich auf kommunaler Ebene, im Rahmen ihrer Aufgaben aufstellt. 12.1 Zustndigkeiten im Hochwassereinsatz Die Zustndigkeiten bei der Gefahrenabwehr und dem Katastrophenschutz im Hochwasserfall regeln die Katastrophenschutzgesetze der Lnder. Die Gefahrenabwehr bei Hochwasser liegt zunchst im Verantwortungsbereich des Brgermeisters, des Oberbrgermeisters oder des Landrats vor Ort. Fr die Koordinierung der Verwaltungsmanahmen wird ein Verwaltungsstab gebildet. Die Koordination der Einsatzmanahmen wird von einem Fhrungsstab oder der technischen Einsatzleitung bernommen. Fr den Einsatz stehen die rtlichen Einsatzkrfte zur Verfgung. Erreicht die Hochwassergefahr einen Zustand, der Leben oder Gesundheit zahlreicher Menschen, die Umwelt, erhebliche Sachwerte oder die lebensnotwendige Versorgung der Bevlkerung in so ungewhnlichem Mae gefhrdet oder schdigt, dass ein Zusammenwirken aller Behrden, Stellen und Organisationen erforderlich scheint, kann die Katastrophenschutzbehrde, in der Regel der Landrat, bei kreisfreien Stdten der Oberbrgermeister oder bei Stadtstaaten der Innensenator, Katastrophenalarm auslsen und die Leitung der Einsatzmanahmen bernehmen. Zustzliche Krfte (z.B. Hilfsorganisationen, Bundeswehr) knnen hinzugezogen werden. Ist die Bewltigung eines Hochwassers auf Kreisebene nicht mehr mglich, kann ein Krisenstab auf Landesebene das Krisenmanage-
ment bernehmen. bergreift die Hochwasserlage mehrere Bundeslnder kann auch der Bund auf Anfrage das Krisenmanagement fr die betroffenen Lnder koordinieren. 12.2 Alarmplan Ein wichtiger Bestandteil eines Gefahrenabwehrplanes ist der Alarmplan. Er gewhrleistet die rechtzeitige Bildung des Einsatzstabes und die Koordinierung der Einsatzplanung. Der Alarmplan enthlt insbesondere:
Adressenverzeichnis und Erreichbarkeiten der Einsatzleitung und Einsatzkrfte (dienstliche und private Telefonnummer, Fax, E-Mail etc.), Zusammensetzung der Einsatzleitung, Zustndigkeiten der Einsatzleitung, Unterbringung der Einsatzleitung, Magebliche Pegelstnde entsprechend der Hochwassermeldeordnung (HMO) Alarmierungswege, Alle Informationsquellen zum Wetterund Hochwassergeschehen.
Sandsackfllmaschine
41
Deichsicherungsbung
12.3 Einsatzplan Ein weiterer Bestandteil des Gefahrenabwehrplanes ist der Einsatzplan. Er enthlt insbesondere alle Informationen und Manahmen zur Gefahrenabwehr:

Die Alarmierungsphase ist zu unterteilen in: berwachungsphase Mit der berwachungsphase beginnt die Beobachtung und fachliche Bewertung der weiteren Wetter- und Hochwasserentwicklung. Voralarm Lsst sich aus der Beobachtung auf eine zunehmende Hochwassergefahr schlieen, ist Voralarm auszulsen. Alle mter, Dienststellen, Hilfsorganisationen und besonders hochwassergefhrdete Objekte werden informiert. Hochwasseralarm Nach dem berschreiten der festgelegten Schwellenwerte (HMO) ist Hochwasseralarm auszulsen. Folgende Regeln sind von der Einsatzleitung zu beachten:

Wichtige Informationen werden mit einer Eingangsbesttigung dokumentiert. Alle eingeleiteten Manahmen sind per Auftrags- und Vollzugsmeldung im Einsatzbuch zu dokumentieren.
Hochwassergefahrenkarten, Listen und Karten mit besonders gefhrdeten Objekten, Einsatz-, Versorgungs- und Evakuierungswege, Alle Manahmen zur Gefahrenabwehr und Schadensminderung in ihrer zeitlichen Abfolge und Abhngigkeit der Pegelstnde. z. B.: Manahmen im Kanalsystem (Schlieen von Schiebern), Straensperrungen und Verkehrsumleitungen, Aufbau von mobilen Hochwasserschutzsystemen, Deichverteidigungsmanahmen, Sammelstellen fr die zu evakuierende Bevlkerung, Notunterknfte etc. Vorbereitete Mitteilungen (z. B. Texte fr Lautsprecherfahrzeuge, Pressemitteilungen), Adressenverzeichnis von Experten, Betrieben und Unternehmen, die Materialien zur Gefahrenabwehr zur Verfgung stellen, rzten, Seelsorgern, Psychologen Apotheken, Lebensmittelgeschften etc.
Nach Unterschreiten eines festgelegten Schwellenwertes (HMO) wird der Hochwasseralarm aufgehoben.
42
Hochwassereinsatz
Hochwassereinsatz
12.4 Vorbereitung und Durchfhrung von Evakuierungen Als Ergebnis einer Hochwasserrisikoanalyse mssen fr denkbare Szenarien Evakuierungsmanahmen geplant werden. Der Einsatzplan enthlt alle hierfr erforderlichen Informationen. Eine Evakuierung kann dann bereits erforderlich werden, wenn die Versorgung der Bevlkerung (z. B. nach Ausfall der Wasser-, Strom, Gas- oder Fernwrmeversorgung) oder die Abwasserentsorgung nicht mehr sicher gestellt werden kann. Fr die Planung einer Evakuierung ist unter anderem erforderlich: Der Evakuierungsbedarf ist festzustellen:
Fluchtwege mssen:

im Hochwasserfall befahrbar sein. identifiziert werden und im Evakuierungsfall den Einsatzkrften bekannt sein. Evakuierungswege sind zu kennzeichnen. Evakuierungswege drfen nicht durch Einsatzkrfte versperrt werden.
Bei der Durchfhrung einer Evakuierung sollte beachtet werden: Es ist sicherzustellen, dass die Informationen ber die bevorstehende Evakuierung:

Anzahl der ggf. zu evakuierenden Personen Personen aus besonderen Einrichtungen (z. B. Krankenhuser, Altenheimen, JVA usw.) Haustiere / Nutztiere Der Fahrzeugbedarf fr den Transport ist zu ermitteln. Fahrzeugkapazitten rechtzeitig vor der Evakuierung planen und sichern. Fahrzeuge des ffentlichen Nahverkehrs Fahrzeuge von Busunternehmen und sonstigen Unternehmen
rechtzeitig weitergegeben werden, die ganze zu evakuierenden Bevlkerung erreicht und eindeutig sind (genaue Informationen ber Zeitpunkte und Sammelpunkte zur Evakuierung).
Die Versorgung der evakuierten Bevlkerung ist sicherzustellen:
Die Grundversorgung der Bevlkerung wird von den Kommunen bernommen (Unterkunft, mobile Kchen, Waschsttzpunkte etc.). Eine Zusatzversorgung kann von den Hilfsorganisationen geleistet werden (z. B. soziale Betreuung).
Im evakuierten Bereich ist zu beachten: Sammelstellen fr Personen mssen:

im Hochwasserfall erreichbar sein. bekannt sein.
Es ist erforderlich, den evakuierten Bereich zu berwachen und zu berprfen.
43
Zur Minderung der Unfallgefahr und zur Verhinderung von Plnderungen kann ein Betretungsverbot ausgesprochen werden. Ausnahmegenehmigungen fr Einsatzkrfte, Landwirte zur Versorgung der Nutztiere etc. knnen gewhrt werden. Bei besonders hoher Gefhrdung von Leib und Leben knnen nach den in den Lndern geltenden Regelungen die Grundrechte eingeschrnkt werden und somit eine Zwangsevakuierung angeordnet werden. Die Durchsetzung dieser Manahmen / Anordnungen erfolgt entsprechend den in den Lndern geltenden Regelungen. Ergibt sich die Notwendigkeit einer Evakuierung, drfte regelmig der Katastrophenfall bzw. die Groschadenslage nach den jeweiligen Regeln der Lnder festzustellen sein.
legen. Die bungen dienen zur Festigung der Informationswege und zur Verbesserung des Informationsflusses zwischen den Beteiligten. Partnerschafen mit den Ober- und Unterliegern Ein regelmiger Erfahrungsaustausch zwischen Ober- und Unterliegern sowie gemeinsame Aktionen verbessern und festigen die Informationswege und den Austausch von Materialien und Einsatzkrften im Hochwasserfall. 12.6 Materialien zur Hochwasserabwehr / Technische Ausrstung Die technische Ausrstung und die Materialien zur Hochwasserabwehr mssen den rtlichen Verhltnissen und den vorhandenen Schutzeinrichtungen angepasst werden. Folgende grundstzliche Empfehlungen knnen jedoch ausgesprochen werden:
12.5 Mechanismen zur Manahmenoptimierung Fortschreiben der Alarm- und Einsatzplne Nach jedem Hochwasserereignis ist der Alarm- und Einsatzplan kritisch zu berprfen und fortzuschreiben. Anhand des zu erstellenden Hochwasserberichtes sind Manahmenund Vollzugsdefizite aufzuzeigen und zu beseitigen. Regelmige bungen Regelmige bungen sind ein unverzichtbarer Bestandteil der Verhaltensvorsorge. Sie dienen primr zur berprfung der Alarmund Einsatzplne und zur stndigen Aus- und Fortbildung der Einsatzkrfte. Im Rahmen der bungen ist besonders auf die Zusammenarbeit zwischen den Einsatzkrften verschiedener Behrden und Hilfsorganisationen Wert zu
Die Bedarfsermittlung richtet sich nach der Manahmenliste im Einsatzplan. Dabei sollte eine eindeutige Zuordnung des Materials und der Ausrstung zur jeweiligen Schutzmanahme hergestellt werden. Ein Teil der technischen Ausrstung kann im Vorfeld beschafft und vorgehalten werden. Das fr den Einsatz vorgesehene Material sollte nicht fr den tglichen Gebrauch ausgeliehen werden. Die Verfgbarkeit weiterer technischer Ausrstung und Material im Hochwasserfall sollte im Rahmen der Einsatzplanung berprft werden. Die gesamte technische Ausrstung sollte in regelmigen Intervallen, in jedem Fall nach jedem Hochwasserereignis auf Vollstndigkeit berprft und gewartet werden.
44
13 ffentlichkeitsarbeit / Bewusstseinsbildung bei den von Hochwasser Betroffenen
Kernstck einer erfolgreichen Schadensminderung bei Hochwasser ist eine aktive und nachhaltige ffentlichkeitsarbeit. Ziel der ffentlichkeitsarbeit ist neben der Strkung des Hochwasserbewusstseins der betroffenen Brger eine gezielte Informationsvermittlung zur Hochwassergefahr und zur Schadensminderung. Innerhalb der Kommune kann eine an den rtlichen Hochwasserverhltnissen angepasste und optimierte Information den Betroffenen vermittelt werden.
Die Themen Hochwasser bzw. Hochwassergefahr betreffen den Brger gleichsam wie die Kommune. Informationen, Ratschlge und Anweisungen werden meist von Seiten der Kommune als Hilfe fr den von Hochwasser Betroffenen angeboten; sie helfen Werte zu sichern und erlauben ein sicheres Wohnen. Interessengruppen der Betroffenen sollten in jedem Fall in die ffentlichkeitsarbeit einbezogen werden. Grundstzlich gilt: je krzer der Informationsweg zum Brger ist, umso effektiver und glaubwrdiger ist der Informationsaustausch. Gemeinsame bungen knnen die betroffenen Brger ermutigen, Verhaltensvorsorge rechtzeitig vor dem nchsten Hochwasser zu ben. Durch Aktionen in verschiedenster Art und Weise lassen sich Kinder besonders motivieren. Mit Teamgeist und sportlichem Ergeiz wird ein Sandsackfllwettbewerb schnell zum lehrreichen Erlebnis. Mit einem Malwettbewerb knnen besonders jngere Kinder angesprochen werden. Nach einem Hochwasserereignis drcken
Frh bt sich: Sandsackfllwettbewerb
45
Spot zur Hochwasserproblematik (www.ella-interreg.org)
Simulationsspiel fr den Hochwasserfall
die gemalten Bilder die Wnsche und die Sorgen der Kinder aus und helfen bei der gemeinsamen Verarbeitung. Als Informationsmedien auf kommunaler Ebene haben sich
Simulationsspiel fr den Hochwasserfall
Hochwasserinformationsbltter mit folgenden Inhalten: Ratschlge zum Verhalten vor, whrend und nach dem Hochwasser (vgl. Anhang) Hochwassergefahrenkarten Informationsquellen vor und whrend des Hochwasserereignisses und Informationsveranstaltungen in Verbindung mit Gefahrenabwehrbungen des rtlichen Katastrophenschutzes
etabliert. Darber hinaus spielen die digitalen Medien eine wichtige Rolle bei der Vermittlung von Hochwassergefahren und Manahmen zur Minderung des Hochwasserrisikos. Kleine unterhaltsame Spots machen auf das Thema Hochwasser aufmerksam.
Auch spielerisch lassen sich Aspekte der Schadensvorsorge vermittelt. Simulationsspiele, wie es sie zum Beispiel auch zum Baggern, zum Busfahren oder fr die Landwirtschaft gibt, knnen auch effektives Handeln fr den Hochwasserfall vermitteln. Wer richtig handelt und seine Wertgegenstnde Krfte sparend aus dem Gefahrenbereich bringen kann, reduziert seinen virtuellen Schaden. Kleine Tipps, beispielsweise welche Hilfsmittel und Werkzeuge wie im Hochwasserfall eingesetzt werden knnen, sind in speziellen Einspielungen verpackt.
46
A N H A N G 1 : H O C H WA S S E R B E S T N D I G E ( B AU - ) M AT E R I A L I E N
Gewerk Baustoffe
Baustoff oder Ausfhrungsform Kalk Gips Zement gebrannte Baustoffe (je nach Art) Lehm (je nach Einwirkzeit) Steinzeugwaren Bitumen (Anstrich und Bahnen) Metalle (je nach Art) Kunststoffe (je nach Art) Holz (je nach Art) Textilien saugende Materialien wasserundurchlssiger Beton Estrich Holzbalken Naturstein (Granit, Dolomit) Sandstein Marmor Kunststein Fliesen (je nach Art) Epoxydharzoberflchen Parkett / Laminat Holzpflaster Massivholz Kork textile Belge (Teppich, Teppichboden) Linoleum Kalksandsteine gebrannte Vollziegel Hochlochziegel Klinker Beton Gasbeton Lehm (je nach Einwirkzeit) leichte Trennwnde (Gipsplatten) Holz (Bretter, Spanplatten, Gefache) Glasbausteine mineralische Putze (Zement, hydr. Kalk) Verblendmauerwerk mit Luftschicht Steinzeugfliesen wasserabweisende Dmmung Kunststoffsockel Faserzementplatten Faserdmmstoffe mineralischer Zementputz Kalkputz (hydraulische Kalke) Gipsputze Lehm (je nach Einwirkzeit) Spezialputze (hydrophobiert) Kunstharzputze Mineralfarben Kalkanstrich Dispersionsanstrich Tapeten Fliesen Holz Textilien Gipskartonplatten Kork Holz (je nach Art) Kunststoff Aluminium verzinkter Stahl Marmor sonstiger Naturstein (wie Granit) Holz (je nach Art) beschichtetes Aluminium und Metall Sandstein Schiefer Holzzargen Metallzargen Holztren Edelstahltren Beton Holz verzinkte Stahlkonstruktion Massivtreppen aus Naturstein
Widerstandsfhigkeit gegen Wassereinwirkung gut geeignet ungeeignet gut geeignet gut geeignet gut geeignet gut geeignet gut geeignet gut geeignet gut geeignet mig geeignet mig geeignet
ungeeignet
mig geeignet mig geeignet mig geeignet
ungeeignet ungeeignet ungeeignet ungeeignet
Bodenplatte Bodenaufbau Bodenbelag
gut geeignet gut geeignet gut geeignet
mig geeignet mig geeignet ungeeignet ungeeignet
gut geeignet gut geeignet gut geeignet
mig geeignet ungeeignet ungeeignet ungeeignet ungeeignet ungeeignet ungeeignet
Wnde
gut geeignet gut geeignet mig geeignet gut geeignet gut geeignet mig geeignet mig geeignet ungeeignet ungeeignet ungeeignet
Auenhaut
gut geeignet gut geeignet gut geeignet gut geeignet gut geeignet gut geeignet gut geeignet ungeeignet gut geeignet gut geeignet ungeeignet gut geeignet gut geeignet gut geeignet gut geeignet gut geeignet mig geeignet
Putz
Anstrich
Wandverkleidung
ungeeignet ungeeignet gut geeignet ungeeignet ungeeignet ungeeignet ungeeignet ungeeignet
Fenster
gut geeignet gut geeignet gut geeignet gut geeignet
mig geeignet mig geeignet
Fensterbnke
ungeeignet mig geeignet gut geeignet ungeeignet mig geeignet ungeeignet gut geeignet ungeeignet gut geeignet gut geeignet ungeeignet gut geeignet gut geeignet ungeeignet
Tren
Treppen
A N H A N G 2 : C H EC K L I S T E N Z U R P R I VAT E N H O C H WA S S E R VO R S O RG E
47
Was Sie schon heute tun knnen I Gefahren mit der Familie diskutieren, Verhaltensregeln festlegen, Kommunikation ist erforderlich Wo ist wer, zu welchem Zeitpunkt?, Aufgaben in der Familie verteilen Wer macht was?. Denken Sie an die Mglichkeit, dass nicht jedes Familienmitglied zu Hause ist. Vor allem mit Kindern sollte abgeklrt sein, wo sie hingehen sollen. Vielleicht ist der krzere und ungefhrlichere Weg, der zu Verwandten oder Freunden. Generell sollte berlegt werden, wohin, wenn das Haus verlassen werden muss? (Eine Evakuierung kann angeordnet werden). Information der Familienmitglieder ber getroffene Entscheidungen Kinder auf besondere Gefahren aufmerksam machen (Aufsichtspflicht) Im Eigenbereich berprfen, ob bauliche Manahmen fr den Nachbarn eine Erhhung der Gefahr hervorrufen knnen (z. B. Sttzmauer, Biotop, usw.) Trinkwasserversorgung kann gefhrdet sein (Information ber Trinkwasserversorgung beim Wasserversorgungsunternehmen einholen) Auch fr Haustiere oder Vieh auf landwirtschaftlichen Anwesen soll Vorsorge getroffen werden (Unterbringungsmglichkeiten erheben, Futtervorrte sichern) Wo befinden sich gefhrliche Stoffe, die rechtzeitig in Sicherheit gebracht werden mssen? Umweltgefhrdung Nachbarschaftshilfe organisieren wer hilft wem? Kontakt und Informationsaustausch mit dem Nachbarn erleichtert den Nachrichtenfluss, da das Hochwasser z. B. die Telefonleitung unterbrechen kann bzw. Mobilfunknetze berlastet sein knnen oder ausfallen. Kennzeichnung von Eigentum Regelmige Reinigung von Kanalzu- und -ablufen Revision von Rckschlagklappen und Schiebern Selbstschutzmanahmen in Betrieben organisieren (whrend und auerhalb der Arbeitszeit) Notgepck und Dokumente fr ein eventuell notwendiges Verlassen des Hauses vorbereiten Die Mglichkeit prfen, ein Notquartier bei Verwandten, Freunden beziehen zu knnen Jedes Familienmitglied sollte wissen, wo sich die Hauptschalter fr Wasser, Strom, Heizung, Gas, l etc. befinden
I I I I I I I
I I I I I I I
48
Die richtige Hochwasserausrstung Sorgen Sie rechtzeitig fr eine eigene Hochwasserausrstung. Organisationen der Gefahrenabwehr wie Feuerwehr und THW bentigen ihre Ausrstung selbst und knnen diese nicht ausleihen. Wenn Sie Neubrger/-in in einem hochwassergefhrdeten Gebiet sind und sich zum ersten Mal mit Hochwasser beschftigen, lassen Sie sich durch alteingesessene Bewohner/-innen beraten und bei der Zusammenstellung ihrer Hochwasserausrstung helfen. Beteiligen Sie sich an der Nachbarschaftshilfe. Ausrstung Netzunabhngiges Rundfunkgert Ersatzbatterien Beleuchtung Dicke Kerzen, Feuerzeug, Streichhlzer Taschenlampe mit Ersatzbatterien Petroleumlampe mit Petroleum Lampenaufsatz fr Campinggasflaschen Stromunabhngige Kochstelle Spirituskocher Campingkocher Benzinkocher Trockenspirituskocher mit Brennstoff Heizung Campingflasche mit Heizungsaufsatz Wrmflasche Wolldecken Hausapotheke Hygiene (wenn kein Abwasserabfluss mglich) Waschschssel Toiletteneimer mit Deckel Campingtoilette Ausrstung im Wasser Gummistiefel Wathose Schwimmweste Sandscke mit Fllmaterial Tauchpumpe mit FI-Schutzschalter und Schlauch wasserdichte Verlngerungskabel Verbindungsmuffen, Schlauchschellen Klebeband dicke Abdeckfolie Leiter Werkzeugkiste Sonstiges Notstromaggregat Treibstoff (Lagerungsbestimmungen beachten) Schlauchboot Seil Eimer Trinkwasserbehlter Standort: Kontrolle am:
49
Letzte Vorbereitung vor dem Hochwasser I I I I I I I I I I I I I Jedes Hochwasser verluft anders! Eigene Rckschlsse aus alten Ereignissen knnen falsch sein! Meldungen der Hochwassermeldezentren beachten. Wetterlage verfolgen. Radio- und Fernsehmeldungen verfolgen. Beginnenden Stegbau beobachten. Lautsprecherdurchsagen verfolgen. Anweisungen der Behrden beachten! Angeordnete Manahmen umsetzen. Laufend bei der Gemeinde informieren, wie sich die Situation entwickelt. Sonderregelung bei Gemeinden in Tlern mit flussaufwrts liegenden Stauanlagen erfragen. Nutztiere aus der Gefahrenzone bringen. Kellertanks absichern, technische Einrichtungen eventuell abmontieren. Elektronische Einrichtungen entfernen oder ausschalten. Straen, Wege knnen berflutet sein. Fahrten im Hochwasser mglichst vermeiden; Gefahr erkennen (Aquaplaning, Treibgut, Steinschlag); als sicher angesehene Verkehrswege knnen Lebensgefahr bedeuten. Gefhrdung durch aufgestautes Treibgut beachten. Absperr- und Abdichtungsmanahmen vorbereiten bzw. durchfhren und regelmig prfen Fahrzeuge aus der Garage / Abstellplatz in Sicherheit bringen. Nachbarschaftshilfe organisieren und durchfhren. Nichtbetroffene sollen Betroffenen unaufgefordert helfen. Haupthhne fr Gas, Wasser, Strom abdrehen! (Achtung: Tiefkhltruhe). Gegenstnde, die nicht nass werden drfen, aus dem Keller rumen. Notgepck griffbereit halten. Eigensicherheit beachten, insbesondere in Kellerrumen
I I I I I I I I
Nach dem Hochwasser I I I I Aufrumen rasch beginnen, Seuchengefahr durch Tierkadaver, der Schlamm wird hart etc. Hausbrunnen entkeimen, Wassergte berprfen lassen (Vorschriften beachten). Vorsicht beim ffnen von Garagen- und Hallentoren. Erst mit dem Auspumpen des Kellers beginnen, wenn drauen der Wasserstand sinkt, da sonst Auftriebschden und Untersplungen drohen.
Auto und Hochwasser I I I I I Zeichnet sich die Gefahr eines Hochwassers ab, ist folgendes zu tun: Fahrzeuge aus der Garage in Sicherheit bringen (eher zu frh als zu spt). Fahrzeuge, die im Freien abgestellt sind, aus der Gefahrenzone bringen. Achtung Urlauber! Auch an Ihrem Ferienort kann es unvermutet zu kritischen Ereignissen kommen. Prfen Sie die Situation, ehe Sie Ihr abgestelltes Fahrzeug fr mehrere Stunden verlassen. Mssen Sie eine berflutete Stelle passieren: Tasten Sie sich langsam vor (auch Schrittgeschwindigkeit kann zu schnell sein); dringt Wasser in den Motorraum, droht ein kapitaler Schaden. Nach lngeren Fahrten den Motor abstellen, damit der Katalysator abkhlt, ehe Sie durch das Wasser fahren. Die Temperatur des Katalysators liegt bei etwa 700 Grad, wird er pltzlich abgekhlt, kann der Keramiktopf springen. Stand das Kfz bis zur lwanne oder gar ber die Rder hinaus im Wasser, Motor nicht mehr starten! In die nchste Werksttte zur berprfung schleppen (Bremsflssigkeit und l wechseln etc.).
50
Bildnachweis Titelseite: Hendrik Schwartz, www.fotolia.de Seite 1: BMVBS/Fotograf: Frank Ossenbrink Seite 4 / 5: Peter Zeisler Seite 6: Peter Zeisler Seite 7 links: mamamh, www.photocase.de, rechts: Uwe Wittbrock, www.fotolia.com Seite 9: mema, www.fotolia.com Seite 13 oben: Harald Weber, Dippoldiswalde, unten: Aqua-Stop Hochwasserschutz GmbH Seite 14 oben: GOH Gesellschaft fr operativen Hochwasserschutz mbH, unten: IBS Planungs- und Vertriebsgesellschaft mbH, Seite 15 oben: RS-Stepanek OHG, unten: IBS Planungs- und Vertriebsgesellschaft mbH Seite 18: Viega GmbH & Co. KG Seite 19: KESSEL GmbH Seite 20 oben: Stefan Nau GmbH, unten: Chemowerk GmbH Seite 21: Aqua-Stop Hochwasserschutz GmbH Seite 22 oben: Doyma GmbH & Co, Mitte oben: IBS Planungs- und Vertriebsgesellschaft mbH, Mitte unten: DiGeWa Lothar Zache, unten: Aqua-Stop Hochwasserschutz GmbH Seite 23: Regierungsprsidium Stuttgart Seite 24: W. Maerzke Seite 25 links: Lobbe Holding GmbH & Co KG, rechts: Spechtenhauser Hochwasser- und Gewsserschutz GmbH Seite 26: Fotomontage Design Partner Seite 27: IBS Planungs- und Vertriebsgesellschaft mbH Seite 29 RUIZ RODRIGUEZ + ZEISLER + BLANK, GbR im Auftrag des Landes Rheinland-Pfalz Seite 30: RUIZ RODRIGUEZ + ZEISLER + BLANK, GbR im Auftrag des Landes Rheinland-Pfalz Seite 31 oben: Frank Standtke, unten: Peter Zeisler Seite 32: Peter Zeisler Seite 33 oben: DWD, Mitte: Peter Zeisler, unten: Landesanstalt fr Umweltschutz Baden-Wrttemberg Seite 34: Harald Weber, Dippoldiswalde Seite 35 oben: Aqua-Stop Hochwasserschutz GmbH, Mitte: Peter Zeisler, unten: ThyssenKrupp GfT Bautechnik GmbH Seite 36: Aqua-Stop Hochwasserschutz GmbH Seite 37 oben: Aqua-Stop Hochwasserschutz GmbH, unten: IBS Planungs- und Vertriebsgesellschaft mbH Seite 38: Peter Zeisler Seite 39 oben: Dorothee Zeisler, unten: Peter Zeisler Seite 40: Saquick GmbH Seite 41: Peter Zeisler Seite 42 links: Aqua-Stop Hochwasserschutz GmbH, rechts: AquaFence Seite 44 links: Brgerinitiative Hochwasser, Altgemeinde Rodenkirchen e.V. (www.hochwasser.de), rechts: Peter Zeisler Seite 45 links: INFRASTRUKTUR & UMWELT, Professor Bhm und Partner (IU), rechts oben und unten: Hochschule Rhein-Main, www.hs-rm.de Die abgebildeten Fotos oder Darstellungen von Hochwasserschutzeinrichtungen oder von Ausrstung zum Hochwasserschutz sollen beispielhaft die Mglichkeiten zum Schutz und zur Vorsorge aufzeigen.
Herausgeber Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung Invalidenstrae 44 10115 Berlin Telefon +49 (0)30 / 20 08-0 Telefax +49 (0)30 / 20 08-19 42 Konzeption Ruiz Rodriguez + Zeisler + Blank, GbR, Wiesbaden Gestaltung Design Partner, Stuttgart Druck Druckerei des Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung, Bonn Auflage 3. berarbeitete und ergnzte Auflage, 10.000, Dezember 2010 Diese Broschre ist Teil der ffentlichkeitsarbeit der Bundesregierung: Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt.

Hoch Wasser Schutz Fib El

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Hoch Wasser Schutz Fib El

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Hochwasserschutzfibel

Objektschutz und bauliche Vorsorge

Stand: Dezember 2010

Dr. Peter Ramsauer Bundesminister fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung

Hochwasser an der Elbe

1 Einwirkungen von Hochwasser auf Gebude

Eindringen von Wasser in Gebude

Wasserdruck und Auftrieb

Wassereintrittsmglichkeiten bei Gebuden

Gefahr des Aufschwimmens: Auftriebskraft Gebudelasten

Gefahr des Aufschwimmens: Auftriebskraft Gebudelasten Hochwasser Hohes Grundwasser

Manahmen gegen Auftrieb

Summe aller Gebudelasten

1.3.1 Ausreichende Gebudelasten, Wand- / Sohlendimensionierung

Wasserdruck auf die Auenwand

Wasserdruck auf die Auenwand

Erhhung des Gegendrucks durch teilweise Flutung des Gebudes

Summe aller Gebudelasten

Erhhung des Gegendrucks durch teilweise Flutung

Wasserdruck auf die Auenwand Sohlwasserdruck (Auftriebskraft) Sohlwasserdruck (Auftriebskraft)

Wasserdruck auf die Auenwand

Zerstrung von flussnah gelegenen Gebuden durch Untersplung der Fundamente

Zerstrung von flussnah gelegenen Gebuden durch Untersplung der Fundamente

2 Schutz der Gebude vor Oberflchenwasser

Ein Sandsackwall kann bereits sehr wirkungsvoll sein.

Hochwasserschutztor mit Dammbalken

3 Schutz der Gebude vor eindringendem Grundwasser

Gelndeoberkante hchster Grundwasserstand

Ausgleichsschicht (Schutz der Folie gegen Durchstoen)

Gelndeoberkante hchster Grundwasserstand

wasserundurchlssiger Beton Arbeitsfugenband

Gelndeoberkante hchster Grundwasserstand

zustzlicher Innentrog erforderlich

4 Schutz der Gebude vor eindringendem Kanalisationswasser (Rckstau)

Druckleitung oberhalb des Hochwassers

gering wasserdurchlssiger Boden

Lagerung und Umgang mit sonstigen wassergefhrdenden Stoffen

Versorgung der evakuierten Bevlkerung

Hochwasserschutz in Oberbillig an der Mosel

Offenes System (Kein Schutz oder Schutzgrad < HW 100)

Geschlossenes System (Schutzgrad HW 100)

Hochwassergefahrenkarte mit der Darstellung von berflutungstiefen fr ein hundertjhriges Hochwasserereignis

Hochwasserrisikokarte fr ein hundertjhriges Hochwasserereignis

Hochwasser angepasste Bauweise mit erhhtem Erdgeschossnivea

Bodenerosion nach Starkniederschlag

10 Verhaltenvorsorge und Hochwasservorhersage

Satellitenbild vom 12. August 2002

Plakative Hochwassermarke an der Zwickauer Mulde in Colditz

Hochwasserschutzwand mit Sicherheitsglas

Hochwasserschutzdeich an der Elbe

Mobiler Hochwasserschutz mit Dammbalken

Die Binnenentwsserung hinter der Schutzeinrichtung ist zu gewhrleisten.

Kstenschutz mit Lahnungen und Hochwasserschutzdeich

Kstenschutz mit Flechtwerkzaun

12 Planung von Abwehrmanahmen

Die Versorgung der evakuierten Bevlkerung ist sicherzustellen:

Im evakuierten Bereich ist zu beachten: Sammelstellen fr Personen mssen:

im Hochwasserfall erreichbar sein. bekannt sein.

Es ist erforderlich, den evakuierten Bereich zu berwachen und zu berprfen.

13 ffentlichkeitsarbeit / Bewusstseinsbildung bei den von Hochwasser Betroffenen

Spot zur Hochwasserproblematik (www.ella-interreg.org)

Simulationsspiel fr den Hochwasserfall

Simulationsspiel fr den Hochwasserfall

mig geeignet mig geeignet mig geeignet