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FAQ FCPE 92 juin 2013 organisation du temps scolaire

La rforme des rythmes scolaires vue par la FCPE 92


Questions
La rforme des rythmes scolaires vue par la FCPE 92......................................................1 Questions......................................................................................................................... 1 Le temps de lenfant......................................................................................................... 3 Pourquoi supprimer la semaine de 4 jours impose en 2008 ?.....................................3 Pourquoi allger la journe dcole ?............................................................................. 3 La chronobiologie ? Quels sont les meilleurs moments dapprentissages dans la journe ?....................................................................................................................... 3 La coupure du mercredi est-elle importante pour les enfants ? ...................................3 On ne peut pas parler dallgement de la journe de lenfant puisque la journe finit toujours 16h30 et quil aura classe le mercredi matin................................................4 Cette modification des rythmes sera inefficace tant que les programmes seront toujours aussi lourds..................................................................................................... 4 Risque-t-on la territorialisation du service public dducation ?...................................4 Laisser la charge des communes la gestion de ces activits ne va pas dans le sens de lquit, les............................................................................................................... 5 communes les plus riches offrant des opportunits plus attrayantes que les communes moins.......................................................................................................... 5 favorises...................................................................................................................... 5 Lorganisation de la journe............................................................................................. 5 Pourquoi allonger la pause mridienne (dcaler la reprise des cours vers 14h30 )?.....5 Le temps en collectivit sera-t-il plus important et fatigue-t-il les enfants ?.................5 Des activits peuvent-elles tre proposes durant la pause mridienne ? ...................6 Les activits pri-scolaires peuvent-elles tre suprieures 45 minutes ( cf exemple demploi du temps sur le site du gouvernement )?.......................................................6 Toutes les classes peuvent-elles avoir les mmes horaires ?........................................6 Toute proposition de modification dorganisation du temps scolaire doit recueillir laccord du conseil dcole............................................................................................ 6 LAide personnalise transforme en APC (activits pdagogiques complmentaires), passe de 60 36h, sera organise sur le temps libr, et concernera des groupes restreints d'lves......................................................................................................... 6 (maternelle) Quels sont les principaux changements ? ................................................7 La mairie.......................................................................................................................... 7 1

FAQ FCPE 92 juin 2013 organisation du temps scolaire Que peut-on proposer durant ces activits pri-scolaires ?...........................................7 Quels locaux ?............................................................................................................... 7 Projet ducatif territorial (PEDT) ? Cest quoi ?..............................................................7 Pourquoi avoir assoupli les rgles dencadrement dans le cadre du PEDT ? Cest une dgradation ............................................................................................................... 8 Les activits pri-scolaires seront-elles gratuites ?.......................................................8 Comment sera gre la liaison cole / activits le mercredi aprs-midi ?.....................8 Le priscolaire.................................................................................................................. 8 Le mercredi aprs-midi, le taux de frquentation augmentera, mettant ainsi lenfant encore plus en grande collectivit................................................................................. 8 Le taux de frquentation et la sur-occupation des infrastructures sportives/ culturelles ne permettront pas tous les enfants qui frquentent les centres sportifs le mercredi matin de se reporter sur laprs-midi............................................................................9 Et le futur ?....................................................................................................................... 9 Est-ce quil faut toucher la dure des grandes vacances ?.........................................9

FAQ FCPE 92 juin 2013 organisation du temps scolaire

Le temps de lenfant
Q Pourquoi supprimer la semaine de 4 jours impose en 2008 ? R Plusieurs tudes ont t menes et plusieurs rapports sont disponibles. En voici deux :
celui de linstitut Montaigne datant de 2010 prconisait dj un retour la semaine de 5 jours pour lutter contre lchec scolaire (http://tinyurl.com/bcmtap6 ) tandis que celui de lacadmie nationale de mdecine, galement de 2010 conclut au rle nfaste de la semaine de 4 jours sur la vigilance et les performances des enfants (http://tinyurl.com/ycnmsjo ). Inversement, les exprimentations de semaines de 4 jours et demi font lobjet dvaluations positives. Comme lexplique Georges Fotinos sur la vido propose sur le site FCPE 75 (http://www.fcpe75.org/ate.htm ) mais aussi la ville de Brest par exemple (http://tinyurl.com/bhptde6 ). Avec 144 de jours de classe par an, la France a le nombre de jours de classe le plus bas de toute lEurope, comparer la moyenne de 187 jours dans les pays de lOCDE.

Q Pourquoi allger la journe dcole ? R La confrence nationale des rythmes scolaires recommandait dans son rapport de juillet
2011 : 5 heures par jour lcole lmentaire et en classe de 6me et de 5me au collge 6 heures par jour de 4me et de 3me La capacit de concentration dun enfant varie en fonction de son ge, mais aussi au cours de la journe.

Q La chronobiologie ? Quels sont les meilleurs moments dapprentissages dans la journe ? R La capacit de concentration des enfants dans la journe a fait depuis longtemps lobjet

dtudes des chronobiologistes. Leurs tudes convergent pour dire que les performances dapprentissage plus particulirement en lmentaire sont les plus importantes le matin avec un pic en fin de matine, puis chutent en dbut daprs-midi, pour remonter progressivement en milieu daprs-midi. Pour ces raisons, la FCPE prconise dallonger la pause mridienne et surtout pas linverse en arrtant les cours 15h45 au moment le plus propice pour un apprentissage.

Q La coupure du mercredi est-elle importante pour les enfants ? R Aussi paradoxal que cela paraisse dans une premire approche, elle ne leur est pas
propice non plus, selon de nombreux spcialistes en chronobiologie, car elle cre une rupture des rythmes et les tient loigns de l'cole et des apprentissages. Toutes les observations menes montrent que les enfants, lorsquil ny a pas classe le mercredi, se couchent plus tard. Or les enfants ont besoin de rgularit dans leurs horaires de sommeil pour quil joue son rle essentiel sur le plan physiologique et psychologique, quil permette un dveloppement harmonieux, restaure les fonctions de l'organisme, lutte contre la fatigue et favorise les apprentissages (cf. rapport de lAcadmie nationale de Mdecine intitul Amnagement 3

FAQ FCPE 92 juin 2013 organisation du temps scolaire du temps scolaire et sant de lenfant - http://tinyurl.com/ycnmsjo ). Lidal est davoir le moins de coupures ( des cycles rguliers ) donc il serait prfrable ( cf acadmie de mdecine ) daller lcole le mercredi matin et le samedi matin pour se remettre en route dans des meilleures conditions le lundi. La difficult est accentue quand les parents calent le rythme des enfants sur leurs rythmes (soires prolonges les veilles de jours sans classes). Par contre cette rgularit existe dj pour des enfants qui se lvent dj pour aller au centre de loisirs ou pratiquer dautres activits le mercredi.

Q On ne peut pas parler dallgement de la journe de lenfant puisque la journe finit toujours 16h30 et quil aura classe le mercredi matin. R

Certains enfants font des activits extra-scolaires les soirs de semaine et/ou le mercredi. On fait bien la diffrence et ces heures ne sont gnralement pas comptes dans le temps hebdomadaire des enfants. Dans le projet de ramnagement, des heures dactivit seront proposes pendant la journe et tous les enfants. Par ailleurs, dans la journe, lobjectif dune organisation diffrente avec moins dheures consacres aux apprentissages scolaires est bien de permettre une journe moins lourde et moins stressante. Dans le mme objectif, les programmes et lorganisation du temps sur lanne doivent tre revus. Voir ce sujet la vido trs intressante de Georges Fotinos sur le site : http://www.fcpe75.org/ate.htm Les tudes internationales et les exprimentations franaises le montrent : ce type d'organisation bnficie en premier lieu au vivre ensemble et au bien-tre dans les coles. Elles sont particulirement bnfiques pour les enfants les plus loignes culturellement de lcole, via une appropriation diffrente de l'cole.

Q Cette modification des rythmes sera inefficace tant que les programmes seront toujours aussi lourds R La modification des rythmes scolaires est effectivement seulement une tape de la

refondation de lcole que nous attendons et la rvision des programmes et leur allgement font partie des tapes indispensables. Rorganiser le temps scolaire, proposer un premier allgement de la journe, permettre un autre rythme aux enfants, rajouter du temps scolaire sur un pic dattention le mercredi ou samedi matin sont cependant une premire tape intressante pour organiser une journe moins stressante, plus en phase avec les rythmes de lenfant.

Q R

Risque-t-on la territorialisation du service public dducation ?


Lducation des enfants se fait dans la famille, dans lcole et dans la socit dans des temps dits pri ou extra scolaires. De fait les collectivits territoriales sont trs investies sur cette dernire partie. Lobjectif des Projets Educatifs Territoriaux est davoir une coordination intelligente entre ces diffrents temps, et donc entre les diffrents 4

FAQ FCPE 92 juin 2013 organisation du temps scolaire intervenants sur ces temps, les enseignants, les collectivits et les parents. Dans chaque ville, des groupes de travail doivent se mettre en place et runir tous ces interlocuteurs pour dfinir lorganisation de tous ces temps, dans une cohrence globale, une articulation harmonieuse, lisible des enfants et des membres de la communaut ducative, dans un objectif centr sur la russite ducative. Il ne sagit pas de faire intervenir la collectivit dans l'enseignement scolaire mais denvisager ce temps ducatif scolaire dans une vision plus large de lducation des enfants.

Laisser la charge des communes la gestion de ces activits ne va pas dans le sens de lquit, les communes les plus riches offrant des opportunits plus attrayantes que les communes moins favorises.

L'ingalit territoriale existe dj, en dehors de l'cole, dans le priscolaire, les centres de loisirs, les colonies de vacances, les quipements culturels et sportifs, y compris entre les communes des Hauts de Seine. Par ailleurs les ressources ne sont pas les mmes selon les lieux, Paris des muses, en Savoie la montagne et il y a beaucoup de choses faire en montagne que les petits parisiens ne pourront pas goter pendant le temps de classe pour autant, lgalit territoriale reste un enjeu fort. Cest dailleurs une des 12 exigences de la FCPE.

L organisation de la journe
Q Pourquoi allonger la pause mridienne (dcaler la reprise des cours vers 14h30 )? R La prolongation de la pause mridienne est une des possibilits dorganisation. Elle est
intressante parce quelle permet de positionner les cours sur la priode la plus propice aux apprentissages scolaires. En revanche, il nest pas question daccepter un projet qui nintgrerait pas une vraie offre dactivits sur le temps libr. Lautre avantage en positionnant les activits sur ce moment-l est quil est possible dallonger le temps consacr une activit, passer 1h voire 1h15 et donc denvisager la possibilit de faire des activits y compris en dehors de lcole.

Q Le temps en collectivit sera-t-il plus important et fatigue-t-il les enfants ? R Le temps scolaire ne change pas, voire il diminue car les 2h d'aide personnalise sont
remplaces par 1h d'APC Education Nationale. Les activits priscolaires, quant elles, stimulent diffremment les enfants, ne sont priori pas source de stress et d'anxit; elles permettent en particulier aux enfants en difficults scolaires d'accomplir avec succs des activits dans un cadre scolaire. Leur contenu est dfinir au titre du PEDT avec la Mairie, l'Education Nationale, et les Parents d'Elves, au sein d'une gouvernance 5

FAQ FCPE 92 juin 2013 organisation du temps scolaire tripartite.

Q Des activits peuvent-elles tre proposes durant la pause mridienne ? R Nous, FCPE, devons aider contribuer faire de ce temps de midi un temps propice
pour les enfants, en terme de dtente, d'veil d'autres mthodes pdagogiques, d'ouverture aux sports et la culture, ... Nous devons nous positionner en acteurs prts dfinir ces temps dans le cadre du projet ducatif territorial (PEDT).

Q Les activits pri-scolaires peuvent-elles tre suprieures 45 minutes ( cf exemple demploi du temps sur le site du gouvernement )? R Oui, cest trs possible. A Paris, la ville a choisi une organisation ou le priscolaire est
regroup sur 2 jours avec une dure de 1h30.

Q Toutes les classes peuvent-elles avoir les mmes horaires ? R Ce sera difficile lchelle des coles de la commune et galement au sein dune mme
cole car il faudra sans doute rpartir les locaux et/ou les animateurs ou pdagogues du pri-scolaire ; les textes prcisent en effet que les activits doivent tre proposes tous les enfants. Par exemple, il ne sera pas possible que TOUTES les activits soient proposes 15h30 ou alors ce sera au mieux de la garderie thme. Q R Tout conseil dcole peut proposer une organisation de la semaine, qui, aprs aval de linspecteur dducation national (IEN), peut tre transmis au directeur dacadmie (DASEN) ; ainsi en final, cest le DASEN qui statuera. Pour notre dpartement, il est souhait une organisation cohrente au niveau dune ville, pour des raisons pratiques, comme la gestion des remplacements. Par ailleurs il est effectivement important que les coles soient impliques dans le processus. Une cohrence entre le Projet Educatif Territorial, le projet dcole et les projets de classe ne peut tre que bnfique pour une organisation harmonieuse et soucieuse du bien-tre de tous les enfants.

Toute proposition de modification dorganisation du temps scolaire doit recueillir laccord du conseil dcole.

Q L Aide personnalise transforme en APC (activits pdagogiques complmentaires), passe de 60 36h, sera organise sur le temps libr, et concernera des groupes restreints d'lves R Ces APC concernent "l'aide aux lves rencontrant des difficults dans leurs
apprentissages" mais aussi "l'aide au travail personnel" et "une activit prvue par le projet d'cole".

Lapparition des APC, si ce nest qu'un changement de nom de l'aide personnalise, nest pas satisfaisante car cela va consister rpartir 36 heures sur 36 semaines au lieu de 60 heures sur 36 semaines. 6

FAQ FCPE 92 juin 2013 organisation du temps scolaire C'est d'ailleurs un des lments qui a amen la FCPE nationale s'abstenir lors du vote du dcret prsent en CSE. Les modalits d'aide aux enfants en difficults doivent tre redfinies dans la loi d'orientation et ce point n'est pas suffisamment pris en compte aujourd'hui. En effet, le projet ne prcise pas ce que deviennent les RASED. Par contre, la dfinition de lAPC autorise des projets autour de ces 36 heures qui permettraient de tester une volution des rythmes scolaires condition quon ne rpartisse pas ces 36 h en 72 heures. En effet 36 h, cela peut aussi tre par exemple 12 fois 3h soit 12 samedi matin.

Q (maternelle) Quels sont les principaux changements ? R En


maternelle, les enfants ont plus ou moins dj intgr un rythme chronobiologique adapt avec la sieste (ou temps calme) en dbut daprs-midi. Il y aura effectivement le mercredi matin en plus mais les ducateurs prconisent souvent un rythme rgulier pour les enfants, les cours du mercredi ou samedi ne sont pas contre-indiqus

La mairie
Q Que peut-on proposer durant ces activits pri-scolaires ? R De nombreux projets sont possibles. Ces activits peuvent tre loccasion de dvelopper
un projet ducatif autour des arts ou de la culture. La mairie de Fontenay aux Roses a par exemple dcid de faire venir le conservatoire dans chaque cole et de proposer de lveil musical tous les lves. Attention, les mairies ne pourront par contre pas proposer grand-chose si le temps consacr au priscolaire est rparti par tranche quotidienne de 45 minutes. Les mairies ne seront pas non plus incites investir dans un grand projet culturel si loption d activits exclusivement en fin de journe (par exemple 15h45 16h30) est retenu. Dans ce cas, le PEDT risque de devenir au mieux de la garderie anime pour les enfants qui ne peuvent pas rester chez eux.

Q Quels locaux ? R Il parait en effet difficile de ne pas utiliser les salles de classe mais avec des
intervenants diffrents et sur des activits diffrentes. Un travail autour du respect des salles de classes par les activits de priscolaire doit alors tre entrepris. Mais il est aussi imaginable que les enfants puissent tre emmens dans dautres lieux de proximit associatifs ou municipaux (conservatoire, centre danimation, etc.) dont les locaux sont vides ou sous-utiliss pendant les heures scolaires. Cela supposera videmment de trouver une organisation qui permette de faire des activits de qualit de plus de 45min

Q Projet ducatif territorial (PEDT) ? Cest quoi ?


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R Circulaire n 2013-036 du 20 mars 2013 publie au BO n 12 du 21 mars 2013


(http://www.education.gouv.fr/cid70923/au-bo-du-21-mars-2013-projet-educatif-territorial-etaction-educative.html)

Les mairies volontaires proposent l'laboration dun PEDT au sein d'une gouvernance tripartite. Cette gouvernance est l'occasion d'affirmer notre rle de parents d'lves et d'tre acteur de l'organisation et des contenus des temps de l'enfant. Un PEDT dfinit les diffrents temps de l'enfant en milieu scolaire. Nous voulons en tre les acteurs et y veiller la cohrence globale, l'amlioration des conditions d'apprentissage, la prservation de la sant et du bien-tre des enfants.

Q Pourquoi avoir assoupli les rgles dencadrement dans le cadre du PEDT ? Cest une dgradation . R L'assouplissement des rgles d'encadrement devait se rpercuter sur les "garderies"
matins/soirs. Le Conseil dEtat a rejet en juin cet assouplissement sur le pri-scolaire. Pour rappel, les textes prvoyaient que l'on passe de 1 animateur pour 10 14 enfants en maternelle et 14 18 en lmentaires ; cela dfinit les limites suprieures. Restons vigilants et demandons la conservation du taux actuel !

Q Les activits pri-scolaires seront-elles gratuites ? R Le temps priscolaire qui dcoule de cette nouvelle organisation ne sera pas toujours
gratuit. La gratuit pour les familles nest effectivement pas inscrite dans le dcret. La FCPE demande que les activits pri-scolaires soient sans surcot pour les familles. Elles contribuent la russite ducative ; elles sadressent donc tous les enfants quel que soit le milieu conomique. Plus globalement, nous demandons que ces activits soient accessibles tous les enfants sans critre dadmission.

Q Comment sera gre la liaison cole / activits le mercredi aprs-midi ? R Des animateurs peuvent prendre les enfants directement de lcole pour les emmener
vers les lieux dactivits.

Le priscolaire
Q Le mercredi aprs-midi, le taux de frquentation augmentera, mettant ainsi lenfant encore plus en grande collectivit.
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R Oui c'est probable, a dpendra des parents qui gardaient leurs enfants le mercredi, des

situations familiales : prsence ou non d'autres enfants en ge prscolaire, choix des parents. Les enfants qui restaient seuls chez eux rentreront probablement chez eux, ceux qui allaient au centre de loisirs y resteront sans doute. C'est un des problmes que les Mairies auront grer. Et nous devrons rester attentifs.

Q Le taux de frquentation et la sur-occupation des infrastructures sportives/ culturelles ne permettront pas tous les enfants qui frquentent les centres sportifs le mercredi matin de se reporter sur laprs-midi. R Mais ces infrastructures pourront galement tre utilises davantage dans la semaine.

Si le PEDT le prvoit et consacre des volumes horaires adapts (avec des tranches > 45).

Et le futur ?
Q Est-ce quil faut toucher la dure des grandes vacances ? R Nous pensons que lon pourrait tudier le raccourcissement des grandes vacances pour
passer de 36 38 semaines annuelles et rduire le nombre dheures dducation par jour. Un raccourcissement de la coupure des grandes vacances favorise une radaptation plus rapide des enfants lapprentissage la rentre. Un zonage des vacances est tout fait envisageable.