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Hkkjr ds et+nwjksa dk

ekx&i=d] 2011

izfr]
Hkkjr dh laln
vkSj Hkkjr ljdkj
Hkkjr dh 'kgjh vkSj xzkeh.k et+njw vkcknh vlguh; vkSj vdFkuh;
ijs'kkuh vkSj cngkyh dk thou fcrk jgh gSA blesa vlaxfBr {ks=k ds
xzkeh.k vkSj 'kgjh et+nwjksa rFkk laxfBr {ks=k ds vlaxfBr et+nwjksa dh
n'kk lcls cqjh gSA mnkjhdj.k&futhdj.k ds chl o"kks esa tks Hkh rjD+o+Qh
gqbZ gS] mldk iQy ij dh 15 i+Qhlnh vkcknh dks gh feyk gSA bl
nkSjku vehj&x+jhc ds chp dh [kkbZ Hkkjrh; bfrgkl esa lcls rst+
j+rkj ls c<+h gSA rst+ vkfFkZd rjD+d+h ds bu chl o"kks us esgurd'kksa
dks vkSj vfkd cngky cuk fn;k gSA vkdM+s bu rF;ksa ds xokg gSaA
ljdkjsa Hkjkslk fnykrh jgha vkSj ge bUrt+kj djrs jgs] ysfdu fodkl
dk ,d o+Qrjk Hkh fjldj gekjh vksjh nqfu;k rd ugha igqpkA
yEcs la?k"kks vkSj o+QqckZfu;ksa dh cnkSyr tks o+Qkuwuh vfkdkj geus
gkfly fd;s Fks] vkt muesa ls T+;knkrj gels Nhus tk pqds gSaA tks
iqjkus Je o+Qkuwu (tks o+QrbZ ukdki+Qh gSa) dkx+t+ksa ij ekStwn gSa] mudk
O;ogkj esa yxHkx dksbZ eryc ugha jg x;k gSA fn[kkos ds fy, ljdkj
tks u;s o+Qkuwu cuk jgh gS] os T+;knkrj izHkkoghu vkSj ik[k.Miw.kZ gSa ;k
ekfydksa ds i{k esa gSaA Je o+Qkuwu u dsoy csgn my>s gq, gSa] cfYd
U;k; dh iwjh izf;k vR;Ur tfVy vkSj yEch gS vkSj et+nwjksa dks
'kk;n gh dHkh U;k; fey ikrk gSA Je foHkkx ds dk;kZy;ks]a vfkdkfj;ks]a
deZpkfj;ksa dh la[;k t+:jr ls dki+Qh de gS vkSj Je o+Qkuwuksa dks ykxw
djokus ds ctk; ;g foHkkx izk;% ekfydksa ds ,ts.V dh Hkwfedk
fuHkkrk gSA Je U;k;ky;ksa vkSj vkS|ksfxd fVC;wuyksa dh la[;k Hkh dki+Qh

de gSA Hkkjr dh esgurd'k turk ds fy, lafokkuiznk thus ds


ewyHkwr vfkdkj dk dksbZ eryc ugha gSA ukxfjd vkt+knh vkSj yksdrkfU=kd
vfkdkj gekjs fy, csekuh gSaA rjg&rjg ds dkys o+Qkuwuksa ds }kjk vkSj
fujadq'k ukSdj'kkgh ds }kjk gM+rky vkSj izfrjksk ds lHkh yksdrkfU=kd
rjho+Qksa dks izR;{k&ijks{k rjho+Qs ls nck nsus ds fy, lkk&rU=k gjne
rS;kj jgrk gSA
bu gkykr esa] ge Hkkjr ds et+nwj] Hkkjr dh laln vkSj ljdkj
dks crkuk pkgrs gSa fd gesa ;g vUksjxnhZ] ;g vukpkj&vR;kpkj vc
vkSj vfkd cnkZ'r ughaA gesa gj o+Qher ij go+Q vkSj balki+Q pkfg,
vkSj ge mUgsa ysdj jgsaxsA ;g ,d yEch eqfge dh 'kq#vkr gSA blds
igys o+Qne ds rkSj ij] ge laln esa cSBs tu&izfrfufk;ksa vkSj 'kklu
pykus okyh ljdkj ds lkeus] lEekuiwod
Z thus ds fy,] viuh cqfu;knh
t+:jrksa dks iwjk djrs gq, thus ds fy,] vius U;k;laxr vkSj yksdrkfU=kd
vfkdkjksa ds fy,] vkSj bl ns'k dh reke rjD+d+h esa viuk okftc
go+Q ikus ds fy, viuk ,d ekx&i=kd izLrqr dj jgs gSaA
;fn vki okLro esa gekjs izfrfufk gSa rks vkidks gekjh bu
U;k;laxr ekxksa ij fopkj djuk gh gksxkA tks tu izfrfufk vkSj ljdkj
turk ds fgrksa dh fgi+Qkt+r u dj ldsa] mUgsa 'kklu djus dk uSfrd
vfkdkj ugha gSA ;fn vki vkcknh dh cgqla[;k esgurd'k turk
dh vkokt+ dh yxkrkj vulquh djrs jgsaxs rks ns'k dks Tokykeq[kh
ds ngkus dh vksj kdsyus ds fy, vki Lo;a ft+Eesnkj gksaxsA vr%
i;k gekjh ekxksa ij ;ku nsaA go+Q vkSj balki+Q dh ,d u;h eqfge dh
'kq#vkr ge vkidh ngyht+ ij nLrd nsdj dj jgs gSaA

Hkkjr ds djksM+ksa et+nwjksa dh vksj ls

gekjh ekxsa fuEufyf[kr gSa %


1- dke ds ?k.Vs
(i) gekjh rkRdkfyd ekx gS fd ljdkj lHkh izdkj

ds et+njw ksa vkSj lHkh lsDVjksa ds fy, Hkkstukodk'k lfgr


vkB ?k.Vs ds dk;Zfnol dks l[+rh ls ykxw djsA
(d) ftu o+Qkuwuksa esa Hkkstukodk'k lfgr ukS ?k.Vs dk
dk;Zfnol gS (tSls Bsdk et+nwj o+Qkuwu] 1971)] mUgsa
ljdkj la'kksfkr djsA ([k) Bsdk] fngkM+h] dSTk+ v
q y lfgr
lHkh vlaxfBr et+nwjksa ds fy, ,d fnu dk lkIrkfgd
vodk'k Hkh o+ Q kuw u u vfuok;Z cuk fn;k tk;s A
(x) bl o+ Q kuw u dks ykxw djus ds fy, ljdkj
tokcnsgh r; djs rFkk ykxw u gksus dh fLFkfr esa
ekfydku@izcUku ds lkFk gh Je foHkkx ds tokcnsg
vfkdkjh ij Hkh Rofjr vkSj dBksj dkjZokbZ dh tk;sA
(ii) vkB ?k.Vs ds dk;Zfnol vkSj ,d lkIrkfgd vodk'k

dh ekx et+nwjksa us lok lkS lky igys dh FkhA vkt Je


dh mRikndrk esa gqbZ c<+kskjh dks ns[krs gq, gekjh
nh?kZdkfyd ekx ;g gS fd Ng ?k.Vs ds dk;Zfnol
vkSj lIrkg esa nks fnu ds lkIrkfgd vodk'k ds fy,
o+Qkuwu cuk;k tkuk pkfg,A
(iii) fdlh Hkh et+nwj ls tcfj;k vksojVkbe u djk;k

tk;sA (d) et+hZ ls fd;s x;s vksojVkbe dk o+Qkuwu ds


eqrkfco+Q nksxquh nj ls Hkqxrku lqfuf'pr fd;k tk;sA
([k) blls lEcfUkr o+Qkuwu ds vey vkSj fuxjkuh dh
tokcnsgh Je foHkkx dh gks vkSj vey u gksus ij
ekfydku@izcUku ds lkFk gh Je foHkkx ds tokcnsg
vfkdkjh ds fy, Hkh o+Qkuwu esa l[+r lt+k dk izkokku
fd;k tk;sA

2- U;wure et+nwjh
(i) ,d jk"Vh; U;wure et+nwjh uhfr vfoyEc cuk;h

tk;sA blds fy, ,d f=ki{kh; vk;ksx (ljdkj ds izfrfufk]


ekfydksa ds izfrfufk vkSj et+nwjksa ds izfrfufk) xfBr

fd;k tk;s tks ns'k ds et+nwjksa] vFkZ'kkfL=k;ksa] Je&fo'ks"kKksa


vkSj m|ksxifr;ksa ls fopkj&foe'kZ ds ckn U;wure et+nwjh
r; djsA (d) {ks=kh; fofokrkvksa ds uke ij U;wure
et+nwjh esa vUrj dk rdZ j djds] ljdkjh ukSdfj;ksa
dh rt+Z ij] ns'kHkj esa ,d gh U;wure et+nwjh r; djus
dh izf;k iwjh gksus rd dsUnz ljdkj ,sls fn'kk&funsZ'k
,oa ekun.M r; djs] ftuds nk;js esa jgdj U;wure
et+nwjh r; djuk jkT; ljdkjksa ds fy, ck;rkdkjh gksA
([k) blds fy, laoSkkfud izkokkuksa vkSj o+Qkuwuksa esa
vko';d la'kksku fd;s tk;saA egkuxjksa vkSj nqxZe {ks=kksa esa
gksus okys vfrfjDr [kpks dh HkjikbZ ds fy, lHkh izdkj
ds dkexkjksa dks fo'ks"k Hkks fn;s tk;saA
(ii) 15osa jk"Vh; Je lEesyu (1957) dh fli+Qkfj'kksa

ds vuqlkj] U;wure et+nwjh t+:jrksa ds vkkkj ij r;


gksuh pkfg, FkhA blds fy, ;s ekun.M lq>k;s x;s Fks%
izR;sd dekus okys ij rhu miHkksx bdkb;ksa ds fy, izfr
bdkbZ U;wure 2700 dSyksjh ds fglkc ls [kk|kUu&
vko';drk] izfr ifjokj lkykuk 72 xt diM+k] ljdkjh
vkS|ksfxd vkokl ;kstuk ds vUrxZr fn;s tkus okys U;wure
{ks=kiQy okys ?kj dk ckt+kj nj ij ftruk fdjk;k gks
mruk fdjk;k] rFkk bku] fctyh o vU; fofok [kpks
ij dqy U;wure et+nwjh dk 20 izfr'krA blds vfrfjDr]
lqizhe dksVZ ds 1991 ds ,d fu.kZ; (jsIVkdksl czsV~V
,.M da- cuke et+nwj) ds vuqlkj] cPpksa dh f'k{kk]
nok&bykt] mRloks&a R;ksgkjksa lfgr U;wure euksjt
a u] cq<k+ is
ds bUrt+keksa] 'kknh vkfn ds [kpsZ U;wure et+nwjh dk 25
izfr'kr (mijksDr ds vfrfjDr) gksus pkfg,A U;wure et+njw h
r; djrs le; dsUnz vkSj jkT; dh ljdkjsa bu ekun.Mksa
dk ikyu ugha djrhaA gekjh ekx gS fd iwjs ns'k esa
U;wure et+nwjh de ls de bUgha ekun.Mksa ij r; djuk
rRdky lqfuf'pr fd;k tk;s vkSj bldk vuqikyu lHkh
jkT;ksa }kjk o+Qkuwuu ck;rkdkjh cuk;k tk;sA
(iii) ns'k Lrj ij U;wure et+nwjh esa vUrjksa dks de

djus ds fy, 1991 esa ^xzkeh.k Je fo"k;d jk"Vh;

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

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vk;ksx* dh fli+Qkfj'kksa ds vuqlkj ^jk"Vh; ry&Lrjh;


U;wure et+nwjh* (us'kuy +yksj ysoy fefuee ost)
dh vokkj.kk 1996 esa ykxw dh x;hA gky esas miHkksDrk
ewY; lwpdkad ds vkkkj ij la'kksfkr djds ^jk"Vh;
ry&Lrjh; U;wure et+nwjh* 100 #i;s izfrfnu r; dh
x;h gS tks uoEcj 2009 ls ykxw dh x;h gSA jkT;
ljdkjksa }kjk r; U;wure et+nwjh blls uhps ugha gksuh
pkfg,] ysfdu ;g jkT; ljdkjksa ds fy, ck;rkdkjh
ugha gSA gekjh ekx gS fd (d) ^jk"Vh; ry&Lrjh;
U;wure et+nwjh* mijksDr fcUnq&2 (ii) esa mfYyf[kr
ekun.M ls r; dh tk;s vkSj jkT; ljdkjksa ds fy, ;g
ck;rkdkjh gks fd muds }kjk r; U;wure et+njw h mijksDr
^jk"Vh; ry&Lrjh; U;wure et+nwjh* ls uhps u gksA ([k)
bl ekun.M dk ikyu vkS|ksfxd ,oa f"k mRiknu]
O;kikj vkSj lsok ds lHkh izfr"Bkuksa ds fy, vfuok;Z
cuk;k tk;sA blds fy, vko';d laoSkkfud ,oa o+Qkuwuh
la'kksku fd;s tk;saA
(iv) (d) ^jk"Vh; ry&Lrjh; U;wure et+nwjh* vkSj

jkT;ksa }kjk r; dh x;h U;wure et+nwjh dks e'k% jk"Vh;


Lrj ij vkSj jkT;ksa ds Lrj ij thou&fuokZg&ykxr ds
lkFk bl izdkj tksM+ fn;k tkuk pkfg, fd thou&fuokZg&
ykxr lwpdkad (dkWLV vkWiQ fyfoax b.MsDl) ds fglkc
ls mlesa o`f gksrh jgsA ([k) bldh okf"kZd leh{kk ds
fy, ,d lfefr cuk;h tkuh pkfg, ftlesa et+njw laxBuksa
ds izfrfufk;ksa] ekfydksa ds izfrfufk;ksa vkSj ljdkj ds
izfrfufk;ksa ds lkFk gh vFkZ'kkL=kh] tuoknh vfkdkj&dehZ
rFkk et+nwj ekeyksa ds fo'ks"kK cqfthoh Hkh 'kkfey gksaA
(v) tc rd lqfuf'pr mfpr iSekus ij U;wure et+nwjh
r; djus dh izf;k tkjh jgs] rc rd] vkjt+h rkSj ij]
jk"Vh; Lrj ij de ls de 11]000 #i;s izfr ekg
U;wure et+nwjh r; dj nh tk;sA
(vi) U;wure et+nwjh dks lafokku dh uoha vuqlwph ds
vUrxZr yk;k tk;s] rkfd blls lEcfUkr o+Qkuwu ij vey
ds elys ij U;k;ky;ksa ls LFkxukns'k (LVs) ugha fy;k tk
ldsA
(vii) U;wure et+nwjh o+Qkuwu fiQygky dgha Hkh ykxw
ugha gksrkA (d) lHkh lsDVjksa esa rFkk lHkh {ks=kksa esa bls

vfuok;Zr% ykxw djus ds fy, dsUnz vkSj jkT;] nksuksa Lrjksa


ij] Je foHkkx esa ,d vyx izdks"B ;k mifoHkkx cuk;k
tk;s rFkk lcls uhps ds Lrj rd (Je vk;qDr] lgk;d
Je vk;qDr vkSj mi Je vk;qDr ds n+rjksa esas) blds
fy, fo'ks"k vfkdkjh fu;qDr fd;s tk;saA ([k) mudh
tokcnsgh r; dh tk;s rFkk U;wure et+nwjh o+Qkuwu ykxw
ugha gksus ij fu;ksDrk (bEIyk;j) ds lkFk gh mDr ft+Eesnkj
vfkdkjh ds fy, Hkh dBksj lt+k dk izkokku fd;k tk;sA
(viii) dq'ky@vZdq'ky@vdq'ky et+nwjksa dk fukkZj.k

djus esa ?kiysckt+h ij jksd yxkdj et+nwj }kjk fd;s tk


jgs dke ds fglkc ls mldh dq'kyrk r; dh tk;s vkSj
rnuqlkj U;wure et+nwjh dk Hkqxrku lqfuf'pr fd;k tk;sA
(ix) lHkh vkS|ksfxd] O;kolkf;d vkSj lsok {ks=k ds

izfr"Bkuksa esa rFkk f"k {ks=k esa] jk"Vh; vkSj jkT;Lrjh;


U;wure et+njw h ls ij tks et+njw h r; gks] og ekfydks@
a
izcUku@dkW.VSDVj }kjk ,drjiQk vkSj euekus <ax ls
r; fd;s tkus ds ctk;] muds rFkk et+njw ksa ds izfrfufk;ksa
ds chp] Je foHkkx ds vfkdkfj;ksa dh e;LFkrk esa]
okrkZ ,oa lkewfgd eksyrksy (dysfDVo ckxsfZ uax) ds ek;e
ls r; dh tk;sA
(x) fdlh izdkj ds T+kqekZus ds rkSj ij ;k uqo+Qlku dh

HkjikbZ ds rkSj ij (tc rd fu;elaxr izf;k ls fl


u gks tk;s) ekfydksa@izcUku }kjk et+nwjh ls dVkSrh ugha
dh tkuh pkfg, rFkk fdlh izdkj dh nhokuh] i+QkStnkjh
;k vU; fdlh Hkh U;kf;d izf;k ls et+nwjh dks lEc
ugha fd;k tkuk pkfg,A
(xi) fdlh Hkh izfr"Bku ds cUn fd;s tkus ;k fnokfy;k

gksus dh fLFkfr esa vU; fdlh Hkh nsunkjh ls igys et+nwjksa


dh cdk;k et+nwjh dk Hkqxrku o+Qkuwuu lqfuf'pr fd;k
tkuk pkfg,A
(xii) dkW.VSDVj ds et+nwjksa dks U;wure et+nwjh ds Hkqxrku

dh tokcnsgh fizafliy bEIyk;j (eq[; fu;ksDrk) ij


l[+rh ls ykxw dh tk;sA
(xiii) LFkk;h] vLFkk;h] Bsdk] dST+kqvy] fngkM+h lHkh

izdkj ds et+nwjksa ds osru@et+nwjh dk le; ls Hkqxrku


lqfuf'pr fd;k tk;sA

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

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3- Bsdk et+nwjh ds lEcUk esa


(i) lHkh izdkj ds m|ksxksa] dk;kZy;ksa vkSj [ksrh esa] ge

fdlh Hkh :i esa Je ds Bsdkdj.k dh iw.kZ lekfIr dh


ekx djrs gSAa pwf d 40 o"kks igys ^Bsdk et+njw h (fofu;eu
vkSj mUewyu) o+Qkuwu] 1970* esa ;g ok;nk fd;k x;k
Fkk vkSj rcls] de gksus ds ctk; Bsdkdj.k esa yxkrkj
t+cjnLr c<+kskjh gqbZ gS] blfy, gekjh ;g nh?kZdkfyd
ekx gS fd ljdkj ;Fkk'kh?kz] le; r; djds] Je ds
Bsdkdj.k dks iwjh rjg ls lekIr djsA
(ii) Bsdk izFkk dk iw.kZ mUewyu gksus rd] gekjh i+QkSjh

ekx gS fd (d) 1995 esa lqizhe dksVZ }kjk (vihy la5497) dh x;h fli+Qkfj'kksa rFkk 1996 esa ,d ekeys esa
(vihy la- 15535) mPpre U;k;ky; }kjk nh x;h
^:fyax* ds vuqlkj] ^Bsdk et+njw h (fofu;eu vkSj mUewyu)
o+Qkuwu* esa vko';d la'kksku fd;s tk;sa] ([k) LFkk;h ;k
fu;fer izfr dk dke gksus ij Bsdk et+nwj dks fu;fer
djuk lqfuf'pr cuk;k tk;s] (x) dke fo'ks"k dk Bsdk
tc rd jgs rc rd Bsdk et+nwjksa dks cnyk ugha tk;s
rFkk (?k) dke ;fn LFkk;h@fu;fer izfr dk gks rks
Bsdk lekIr gksus ij Bsdk et+nwj dks eq[; fu;ksDrk ds
deZpkjh ds :i esa eq[; fu;ksDrk ds izfr"Bku esa fu;qDr
fd;k tk;sA
(iii) (d) Bsdk et+nwjh dk iw.kZ mUewyu gksus rd]

^Bsdk et+nwjh o+Qkuwu] 1970* ds vUrxZr feyus okyh


lHkh lqfokkvksa vkSj vfkdkjksa dks] lkoZf=kd :i ls] l[+rh
ls ykxw fd;k tk;sA ([k) buesa leku dke ds fy,
leku osru] bZ-,l-vkbZ-] dS.Vhu vkfn lqfuf'pr djuk]
dkW.VSDVj }kjk ;s lqfokk, eqgS;k ugha djkus ij fizafliy
bEIyk;j (eq[; fu;ksDrk) }kjk bUgsa eqg;S k djkdj dkW.VDS Vj
ls [kpZ olwyuk] LFkk;h izfr ds dke esa 240 fnu dke
djus ds ckn et+nwj dks fizafliy bEIyk;j dk deZpkjh
ekus tkus tSls o+Qkuwuh izkokkuksa dks rRdky vkSj l[+rh ls
ykxw fd;k tk;sA (x) buds vey vkSj fuxjkuh dh
tokcnsgh r; dh tk;s] vey u gksus dh fLFkfr esa n.M
dks dBksj cukus ds fy, rFkk Je foHkkx ds tokcnsg
vfkdkjh dks Hkh n.M ds nk;js esa ykus ds fy, o+Qkuwu

esa vko';d la'kksku fd;s tk;saA


(iv) Bsdk et+njw ksa ds ih-,i+Q-] bZ-,l-vkbZ-] xzPs ;qVh] fjVp
as es.V
dEiUls'ku] odZesUl dEiUls'ku vkfn ds fy, eq[;
fu;ksDrk dks ft+Eesnkj ekuk tk;sA
(v) ekfydksa dh ykWch ljdkj ij o+Qkuwu esa ,sls cnyko

ds fy, ncko cuk jgh gS fd LFkk;h izfr ds dkeksa dks


ewy vkSj ifjfkxr (85 izfr'kr dke blh Js.kh esa vkrs
gSa) dkeksa esa ckV fn;k tk;s rFkk ifjfkxr LFkk;h dkeksa esa
Bsdk et+nwjh dk o+Qkuwuh izkokku dj fn;k tk;sA ge ,sls
fdlh Hkh [k+rjukd izLrko dks iwjh rjg ls [+kkfjt djus
dh ekx djrs gSaA
(vi) ;fn dPps eky dh vkiwfrZ] dke dh ns[kjs[k vkSj
vUr esa mRikn ;k lsokvksa dk bLrseky fu;ksDrk djrk gS
rFkk dsoy et+nwjh dk Hkqxrku dkW.VSDVj }kjk fd;k tkrk
gS] rks ,sls Bsds dks i+Qt+hZ ekuk tk;s rFkk ,sls lHkh et+nwjksa
dks eq[; fu;ksDrk dk fu;fer deZpkjh ekuk tk;sA
(vii) 20 ls vfkd et+nwj gksus ij gh Bsdk o+Qkuwu ykxw

gksus dh 'krZ [k+Re dh tk;s vkSj mu lHkh izfr"Bkuksa esa


bls ykxw fd;k tk;s tgk ,d Hkh dkexkj ls Bsds ij
dke djk;k tkrk gSA
(viii) Je dk Bsdkdj.k lekIr gks tkus ds ckn] lHkh
Bsdk et+nwjksa dks eq[; fu;ksDrk dk fu;fer deZpkjh cuk
fn;k tk;sA
(ix) o"kZ esa 30 fnu ls vfkd dke djus ij dST+kqvy

et+nwjksa dks cksul fn;k tkrk gS] ysfdu lHkh fo+QLe ds


LFkk;h ;k fu;fer izfr ds dkeksa esa yxs Bsdk et+nwjksa
dks cksul ugha fn;k tkrk] gkykfd cksul Hkqxrku o+Qkuwu
ds vuqPNsn 2 (13) ds vuqlkj] gj bEIyk;M O;fDr
deZpkjh gSA bldk eryc Li"V gS fd og pkgs eq[;
fu;ksDrk dk deZpkjh gks ;k dkW.VSDVj dk] og deZpkjh
gSA blfy, o"kZ esa 30 fnu ls vfkd dke djus okys
gj Bsdk et+nwj dks Hkh bl o+Qkuwu ds nk;js esa 'kkfey
fd;k tk;sA
(x) T+;knkrj Bsdk et+nwj izkWfoMs.V i+Q.M rd ls oafpr
jg tkrs gSa vkSj eq[; fu;ksDrk ugha pkgrs fd mudk
dksM uEcj bLrseky fd;k tk;sA ;fn dkW.VSDVj cny

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 7

tkrk gS rks u;k dkW.VSDVj u;s uEcj ds fy, vkosnu


djrk gSA blds pyrs Bsdk et+nwj ih-,iQ- vkSj isa'ku ds
ykHk ls oafpr gks tkrs gSaA ;fn dkW.VSDVj ckj&ckj cnyrs
gSa rks et+nwjksa dks xzsP;qVh dk ykHk Hkh ugha fey ikrkA
bZ - ih-,iQ- cks M Z ds bl fu.kZ ; dk] fd ,d gh
fu;ksDrk@izfr"Bku dks dbZ dksM uEcj tkjh u fd;s
tk;sa] kM+Yys ls mYya?ku fd;k tkrk gSA bu kkkfy;ksa ds
fujkdj.k ds fy, iq[+rk o+Qkuwuh bUrt+ke fd;s tk;sa rFkk
fuxjkuh dh iDdh o+Qkuwuh O;oLFkk cuk;h tk;sA
(xi) ns'k esa bl le; yxHkx 70 yk[k futh flD;ksfjVh
xkMZ dk;Zjr gSa ftuesa ls vfkdka'k ds fy, dksbZ lsok
fu;ekoyh ugha gSA gekjh nh?kZdkfyd ekx gS fd lHkh
futh flD;ksfjVh xkMks@xueSu dks fu;fer fd;k tk;sA
gekjh i+QkSjh ekx gS fd ,slk gksus rd mUgsa Bsdk et+nwjksa
lEcUkh lHkh vfkdkj] lqfokk, rFkk lkekftd lqj{kk
feyuh pkfg, rFkk muds vey dh ft+Eesnkjh Je foHkkx
dh gksuh pkfg,A muds fy, jk"Vh; lsok fu;ekoyh cuk;h
tkuh pkfg,A

4- dST+kqvy vkSj ihl&jsV et+nwjksa


ls lEcfUkr ekxsa
(i) (d) lHkh m|ksxksa esa dsoy dST+kqvy (FkksM+s le;

ds fy, gksus okys ;k vLFkk;h izfr ds) dke gh dSTk+ v


q y
yscj ls djk;s tk;saA ([k) dkj[k+kuksa ds fu;fer o
LFkk;h dkeksa esa dST+kqvy et+nwjksa dks yxkus okys ekfydku
ij l[+r o+Qkuwuh dkjZokbZ dh tk;s rFkk ,sls dST+kqvy
et+nwjksa dks fu;fer ukSdjh nsus ds fy, mUgsa o+Qkuwuu
ck; fd;k tk;sA
(ii) Bsdk et+nwjksa lEcUkh lHkh ekxsa] U;wure et+nwjh]
lkekftd lqj{kk] vkokl] f'k{kk lEcUkh lHkh vfkdkj
rFkk jkst+xkj u feyus ds fnuksa esa csjkst+xkjh Hkkk] ge
dST+kqvy et+nwjksa ds fy, Hkh ekxrs gSaA
(iii) ihl&jsV ij dke djus okys et+nwj (ftuesa cM+k
fgLlk ?kj esa jgdj mRiknu djus okys mu et+nwjksa
gkse csLM odZlZ dk gS] ftUgsa Bsdsnkj@ekfyd dPpk
eky ns tkrk gS) lHkh Je o+Qkuwuksa vkSj lkekftd lqj{kk

ds ykHkksa ls oafpr gSaA gekjh ekx gS fd (d) ihl&jsV


ij dksbZ Hkh dke djus okys fdlh Hkh izdkj ds et+nwj
dks Lojks t + x kj dh Js . kh es a j[kus ds ctk; ml
ekfyd@dkW.VSDVj dk deZpkjh ekuk tk;s ftlds fy,
og dke djrk gSA ([k) ,sls et+njw ksa dks os lHkh vfkdkj]
lqfokk, vkSj lkekftd lqj{kk feys] ftudh ekx ge
Bsdk et+nwj ds fy, dj jgs gSa rFkk dke u feyus ds
fnuksa esa mUgsa csjkst+xkjh Hkkk Hkh feys] blds fy, ge
dsUnz ljdkj }kjk u;k o+Qkuwu cuk;s tkus dh ekx djrs
gSaA (x) loksZifj rkSj ij] ge ?kj ij jgdj dke djus
okys et+njw ksa (gkse csLM odZl)Z ls lEcfUkr ^vUrjjk"Vh;
Je laxBu* (vkbZ-,y-vks-) ds dUos'a ku dh Hkkjr ljdkj
}kjk vfHkiqf"V djus vkSj mlds vuq:i o+Qkuwu cukus dh
ekx djrs gSaA
(iv) vyx&vyx m|ksxksa esa ftruh U;wure et+nwjh (tks

fuf'pr gh jk"Vh; Lrj vkSj jkT; Lrj dh U;wure et+nwjh


ls ij gksuh pkfg,) r; gks vkSj ,d dk;Zfnol esa
vkSlru ftrus ihl rS;kj gks ldrs gks]a ml U;wure et+njw h
dh jkf'k esa ihlksa dh la[;k ls Hkkx nsdj U;wure ihl&jsV
r; fd;k tkuk pkfg,A

5- dke djus dh txg vkSj


ifjfLFkfr;ksa ls tqM+h ekxsa
(i) dkj[k+kuksa] [knkuksa lfgr lHkh dk;ZLFkyksa ij rkieku

lkekU; gks] ok;q&iznw"k.k u gks] budh fu;fer tkp ds


midj.k Bhd ls dke dj jgs gks a ] et+ n w j ks a dks
vko';drkuqlkj lqj{kk midj.k eqgS;k djk;s x;s gksa]
muds is'kkxr LokLF; ds gj igyw ij ;ku fn;k tkrk
gks] Cok;yj vkSj [krjukd midj.kksa dk j[kj[kko nq#Lr
gks] [k+rjukd jlk;uksa o e'khuksa dk iz;ksx vko';d
fn'kk&funsZ'kksa ds vuqlkj gks jgk gks] vfXu'keu midj.k
Bhd gkyr esa gksa] ;fn jsfM,'ku okyh txg gks rks
lkokkuh&fo"k;d funsZ'kksa dk ikyu gks jgk gks] vif'k"Vksa
vkSj jklk;fud dpjksa dk fuiVku fu;ekuqlkj fd;k tk
jgk gks blds fy, ekStwn o+Qkuwuksa dk vey lqfuf'pr
fd;k tk;s] iQSDVh baLisDVj] Cok;yj baLisDVj] yscj baLisDVj

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 8

vkfn dh tokcnsgh r; dh tk;s rFkk ykijokgh cjrh


tkus ij ekfydku@izcUku ds lkFk gh lEcfUkr vfkdkfj;ksa
ds fy, Hkh dBksj lt+k dk izkokku djus ds fy, ekStwn
o+Qkuwuksa dks l[+r cuk;k tk;s] ;k t+:jr eqrkfco+Q u;s
o+Qkuwu cuk;s tk;saA
(ii) dkj[k+kuksa vkSj vU; lHkh dk;ZLFkyksa ij et+nwjksa dks

ihus ds fy, lki+Q ikuh miyCk djk;k tk;s vkSj mldh


le;&le; ij tkp djk;h tk;sA
(iii) iznw"k.k okys dkeksa esa chekfj;ksa ls cpko ds fy,

et+nwjksa dks xqM+] nwk vkfn miyCk djkus dk fu;e iqjkuk


gS tks dgha Hkh ykxw ugha gksrkA Je foHkkx ds vfkdkfj;ksa
dh ft+Eesnkjh gS fd os bls ykxw djk;saA
(iv) (d) lHkh dkj[k+kuksa esa vkSj vU; dk;ZLFkyksa ij

et+nwjksa ds fy, dS.Vhu dh lqfokk o+Qkuwu ds eqrkfco+Q


gksuh pkfg,A dkW.VSDVj dks Hkh dk;ZLFky ij et+nwjksa dks
;g lqfokk nsuh pkfg,A ,sls dS.Vhu ^u ykHk u gkfu* ds
vkkkj ij lapkfyr gksus pkfg,A ([k) lHkh dkj[k+kuksa esa
o vU; dk;ZLFkyksa ij et+nwjksa dks dS.Vhu ds vfrfjDr
vkjke djus dh txg] [ksydwn dh lqfokk] Vhoh vkfn
ls ;qDr euksjt
a u dsUnz vkSj iqLrdky; dh lqfokk vfuok;Z
cukus ds fy, vko';d o+Qkuwu cuk;k tk;s vkSj mls
l[+rh ls ykxw djk;k tk;sA
(v) (d) lHkh et+nwjksa dks igpku&i=k vkSj tkWc

dkMZ@gkft+jh dkMZ nsuk ekfydku@izcUku@dkW.VSDVj


ds fy, vfuok;Z cuk;k tk;sA ukSdjh feyrs le; mUgsa
fu;qfDr i=k fn;k tk;sA ([k) dST+kqvy et+nwjksa dk eLVj
jksy fu;fer Hkjk tk;sA (x) lHkh et+nwjksa dks osru ds
lkFk osru&iphZ vo'; feysA (?k) blds fy, Li"V
,oa dBksj o+Qkuwu cukdj mudk ikyu ,oa fuxjkuh dh
O;oLFkk lqfuf'pr dh tk;s] tokcnsgh r; dh tk;s vkSj
o+Qkuwu dk ikyu u gksus dh fLFkfr esa ekfydku@izcUku@
dkW.VSDVj ds lkFk gh tokcnsg vfkdkjh ds fy, Hkh
o+Qkuwu esa dBksj n.M dk izkokku fd;k tk;sA
(vi) Bsdk et+nwjksa dks osru Hkqxrku ds le; dkW.VSDVj

ds lkFk gh eq[; fu;ksDrk ;k mlds izfrfufk dh mifLFkfr


ds o+Qkuwuh izkokku ij vey lqfuf'pr fd;k tk;s vkSj

,slk u gksus dh fLFkfr esa dkW.VSDVj vkSj eq[; fu;ksDrk


ds lkFk] vey ds fy, ft+Eesnkj vfkdkjh ds fy, Hkh
n.M dk izkokku fd;k tk;sA
(vii) et+nwjksa dks ekSle ds vuqlkj onhZ dEiuh dh vksj
ls nh tk;sA
(viii) ?kj ls dk;ZLFky rd vkus&tkus dh lqfokk
dEiuh@dkW.VSDVj dh vksj ls eqgS;k djk;h tk;sA
(ix) osru@et+nwjh dk Hkqxrku le; ls fd;k tk;sA
(x) lM+d] ckk ;k fdlh vU; fuekZ.k LFky ij] tgk
dke fukkZfjr vofk rd gh gksuk gks] dkW.VSDVj }kjk
fuekZ.kLFky ij et+nwjksa dks lqfokktud vLFkk;h vkokl
rFkk vU; lqfokk, eqgS;k djkuk o+Qkuwuu vfuok;Z cuk;k
tk;s] blds vey dh l[+rh ls fuxjkuh dh tk;s rFkk
vey u gksus dh fLFkfr esa dkW.VSDVj vkSj eq[; fu;ksDrk
ds lkFk gh tokcnsg vfkdkjh ds fy, Hkh n.M dk
izkokku fd;k tk;sA

6- dk;ZLFky ij lqj{kk vkSj nq?kZVuk


dh fLFkfr esa mfpr eqvkot+s ls
tqM+h ekxsa
(i) (d) lHkh dkj[k+kuksa] [knkuksa] fuekZ.kLFkyksa ij lqj{kk

ds lHkh t+:jh bUrt+ke fd;s tk;saA ([k) budk mYya?ku


gksus ij ekfyd@dkW.VSDVj vkSj eSustes.V ds f[k+yki+Q
l[+r dkjZokbZ (tqekZuk] tsy dh lt+k vkSj dkj[k+kus ;k
dkW.VSDVj dk yk;lsal j djuk) ds lkFk gh tkp ,oa
fuxjkuh ds fy, ft+Eesnkj ljdkjh vfkdkjh ds f[k+yki+Q
Hkh dBksj dkjZokbZ ds fy, ekStwn o+Qkuwu esa t+:jh la'kksku
fd;s tk;sa ;k u;k o+Qkuwu cuk;k tk;sA
(ii) (d) lHkh vkS|ksfxd nq?kZVukvksa dh fu"i{k tkp

,slh desVh }kjk djk;h tk;s ftlesa Je foHkkx ds mPp


vfkdkjh] ukxfjd ,oa iqfyl iz'kklu ds vfkdkjhx.k]
et+nwjksa ds izfrfufk vkSj ekfydksa ds izfrfufk ds lkFk gh
Je o+Qkuwuksa ds fo'ks"kK rFkk tuoknh vfkdkjdehZ Hkh
'kkfey gksAa ekx mBus ij ;k vko';drk iM+us ij foHkkxh;

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 9

ds vfrfjDr U;kf;d tkp vkSj lhchvkbZ tkp ds izkokku


Hkh lqjf{kr gksaA ([k) ykijokgh ;k fu;eksa ds mYya?ku
dh fLFkfr esa nks"kh O;fDr;ksa ds f[k+yki+Q lEcfUkr Je
o+Qkuwuksa ds vfrfjDr i+QkStnkjh o+Qkuwuksa ds rgr Hkh eqo+Qnek
pyk;k tk;sA ,sls ekeyksa esa o+Qkuwuksa dks la'kksfkr dj
lt+k, l[+r cuk;h tk;sa vkSj nks"k&flf dh o+Qkuwuh izf;k
dks lqxe vkSj Rofjr cuk;k tk;sA

ifjokj dks Mjkus&kedkus ;k izrkfM+r djus ij ekfydku@


izcUku@dkW.VSDVj ds fo# i+QkStnkjh o+Qkuwuksa ds rgr
eqo+Qnek pykdj lt+k dh O;oLFkk lqfuf'pr dh tk;sA
(x) eqvkot+k feyus esa ?kiyk fd;s tkus dh fLFkfr esa
lEcfUkr ljdkjh vfkdkjh ds fo# Hkh o+Qkuwuh ,oa
foHkkxh; dkjZokbZ dh tk;sA

(iii) (d) M~;wVh ds nkSjku e`R;q ds fy, U;wure vkSj

lqfuf'pr djus okys eqvkot+k vk;qDr ds dk;ks ds fu"iknu


esa lgk;rk ,oa fuxjkuh ds fy, ,d lfefr cuk;h tk;s
ftlesa et+njw ksa vkSj fu;ksDrkvksa ds izfrfufk;ksa ds vfrfjDr
Je ekeyksa ds fo'ks"kK] et+nwj fgrksa ds fy, lf;
lkekftd dehZ rFkk tuoknh vfkdkjdehZ 'kkfey gksaA
bl lfefr dh jk; ysuk eqvkot+k vk;qDr ds fy, o+Qkuwuu
vfuok;Z gks rFkk blds fo# vihy ij ij ds fdlh
vfkdkjh }kjk ekeys ds iqujh{k.k dk izkokku gksA ;g
izf;k tYnh ls tYnh iwjh djus dh iDdh O;oLFkk dh
tk;sA

vfkdre eqvkots+ dh kujkf'k (tks orZeku esa U;wure


#- 80]000 ls vfkdre #- 4]57]080 gS) c<+kus ds
fy,] ,deq'r eqvkot+s ds vfrfjDr e`rd ds ifjokj
dks e`rd ds ekfld osru dk 50 izfr'kr (vodk'k
izkfIr ds o"kZ rd) nsus ds fy,] rFkk ifjokj ds ,d
l{ke O;fDr dks jkst+xkj nsus ds izkokku ds fy, ekStwn
o+Qkuwu esa ;Fkk'kh?kz la'kksku fd;k tk;sA ([k) ;fn e`rd
ds ifjokj esa ukSdjh djus yk;d dksbZ O;fDr u gks] rks
cPpksa ds o;Ld gksus rd muds ikyu&iks"k.k] f'k{kk vkfn
dk [kpZ ekfydku vkSj ljdkj }kjk mBkus dk o+Qkuwuh
izkokku fd;k tk;sA
(iv) (d) ^odZesUl dEiUls'ku ,sDV* esa la'kksku djds

nq?kZVuk esa iw.kZr% fodykax gksus ij feyus okyh eqvkot+s


dh ,deq'r vfkdre ,oa U;wure kujkf'k rFkk vkaf'kd
:i ls ;k dqN le; ds fy, fodykax gksus ij feyus
okyh eqvkot+s dh ,deq'r vfkdre ,oa U;wure kujkf'k
ekStnw k egxkbZ vkSj thou&fuokZg [kpZ ds fglkc ls c<+k;h
tk;sA ([k) bl ,deq'r jkf'k ds lkFk gh iw.kZr% fodykax
(;k dke djus esa v{ke) O;fDr ds ifjokj dks Hkh
fcUnq&6 (iii) esa mfYyf[kr vU; lqfokk, nsus dk izkokku
fd;k tk;sA
(v) dke djus ds nkSjku dksbZ is'kkxr chekjh gksus ij

bykt ds vfrfjDr leqfpr eqvkot+s dh Hkh o+Qkuwuh O;oLFkk


dh tk;sA
(vi) (d) nq?kZVuk&izHkkfor O;fDr dks eqvkot+s dh jkf'k

feyuk Hkh eqvkot+k vk;qDr vkSj Je vk;qDr ds dk;kZy;


ds }kjk lqfuf'pr fd;k tk;sA ([k) eqvkot+k ugha nsus
ij] nq?kZVuk dks fNikus vkSj izHkkfor et+nwj ;k mlds

(vii) eqvkot+s dh jkf'k fukkZfjr djus vkSj mldk Hkqxrku

7- izoklh et+nwjksa ls lEcfUkr


fo'ks"k ekxsa
(i) ns'k esa dgha Hkh dke djus ds et+nwjksa ds vfkdkj

dks veyh rkSj ij lqjf{kr fd;k tk;sA ,sls lHkh et+nwjksa


ds fy, tks vius tUeLFkku ;k LFkk;h fuokl dh txg
ls ckgj dke djrs gSa] ;k ftudk dksbZ LFkk;h fuokl
LFkku gS gh ugha] ,d igpku dkMZ dh O;oLFkk dh tk;s
;k muds x+jhch js[kk dkMZ ij gh muds izoklh gksus ;k
u gksus dh fLFkfr fufnZ"V dh tk;sA
(ii) Je foHkkx esa] tgk Hkh izoklh et+nwj C;wjks ;k ,slk

dksbZ foHkkx u gks tks fli+QZ izoklh et+nwjksa ds eqksa dh


ns[kjs[k djrk gks] ogk ,slk foHkkx cuk;k tk;s tks izoklh
et+nwjksa dk iathdj.k djus vkSj dkMZ tkjh djus vkfn
dk dke djsA
(iii) dke dh ryk'k esa u;h txgksa ij tkus okys izoklh

et+nwjksa ds vkokl dh O;oLFkk djus vkSj ifjokj dks


O;ofLFkr djus esa mDr foHkkx mudh enn djsA bl

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 10

lUnHkZ esa mDr et+nwjksa ds fu;ksDrkvksa dh ft+Eesnkjh Hkh


o+Qkuwuu lqfuf'pr dh tk;s vkSj lEcfUkr ljdkjh foHkkx
}kjk mu ij vey dh fuxjkuh dh tk;sA
(iv) vUrjjkT;h; izoklh et+nwj o+Qkuwu fli+QZ mUgha izoklh

et+nwjksa ij ykxw gksrk gS tks dkW.VSDVj ds t+fj, dgha dke


ds fy, tkrs gSaA O;fDrxr rkSj ij izoklh gksus okys
et+nwjksa dh cgqla[;k dks dksbZ o+Qkuwuh laj{k.k ugha gkfly
gSA (d) bl o+Qkuwuh deh dks rRdky nwj fd;k tkuk
pkfg,] rFkk izoklh et+nwj ds x`g jkT; vkSj estcku jkT;
nksuksa ds Je vk;qDrksa }kjk gj gky esa] gj ekeys esa]
mijksDr o+Qkuwu ij vey lqfuf'pr fd;k tkuk pkfg,A
([k) izoklh et+nwj o+Qkuwu ds nk;js dks c<+kdj blesa
gj izdkj ds izoklh et+nwjksa dh lHkh lqfokk, 'kkfey
dh tk;sa] bl o+Qkuwu ij vey dh izR;{k] Li"V vkSj
lVhd tokcnsgh r; dh tk;s vkSj mYya?ku dh fLFkfr
esa dBksj n.M dk izkokku fd;k tk;sA (x) izoklh
et+njw ksa ds O;kid fgrksa ds vuq:i mDr o+Qkuwu esa vko';d
la'kksku fd;s tk;saA

muds fgrksa dh lqj{kk ds fy, Je foHkkx dh Li"V]


lVhd tokcnsgh r; gksuh pkfg,] mldk vuqikyu ugha
gksus ij dBksj n.M dk izkokku gksuk pkfg,A blds fy,]
vko';drkuqlkj] ekStwnk o+Qkuwu esa la'kksku fd;k tk;sA
(viii) lht+uy et+njw ksa dks izk;% vkokl lEcUkh leL;kvksa

dk fo'ks"k rkSj ij lkeuk djuk iM+rk gSA muds fgrksa dh


fgi+Qkt+r dh n`f"V ls ekStwn Je o+Qkuwu uko+Qki+Qh gSaA vr%
(d) Je o+Qkuwuksa esa t+:jh cnyko djds lht+uy et+njw ksa
ds vfkdkj dh fgi+ Q kt+ r lq f uf'pr dh tk;s A
([k) lht+uy et+nwjksa dks lht+u esa ;k=kk ds nkSjku Vsuksa
dh deh ds dkj.k dki+Qh fnD+o+Qrksa dk lkeuk djuk
iM+rk gSA Je foHkkx dks jsyos foHkkx ls rkyesy djds
izoklh lht+uy et+nwjksa ds dke dh txgksa ij tkus vkSj
?kj okil ykSVus ds fy, fo'ks"k Vsuksa dh O;oLFkk djokuh
pkfg,A
(ix) tks LFkkuh; jktuhfrK viuh pqukoh jktuhfr ds

vfrfjDr dk.VSDVj }kjk LFkkukUrj.k Hkkk] ;k=kk Hkkk rFkk


fLFkfr;ksa ds vuqlkj diM+]s vkokl ,oa fpfdRlk&lqfokk,
nsus dk izkokku gS] ij ;g dgha Hkh ykxw ugha gksrkA ge
ekx djrs gSa fd bl o+Qkuwu ds rgr feyus okyh lHkh
lqfokkvksa dk f;kUo;u gj gky esa lqfuf'pr ,oa vfuok;Z
cuk;k tk;sA

fy, izoklh et+njw ksa ds f[k+yki+Q fgalk HkM+dkrs gS]a rjg&rjg


ls mUgsa vkrafdr&izrkfM+r djrs gSa rFkk ns'k esa dgha Hkh
tkdj dke djus ds cqfu;knh vfkdkj dks Nhuus dh
vlaoSkkfud dksf'k'k djrs gSa] mu jktuhfrKksa vkSj mudh
ikfVZ;ksa dks izfrcfUkr dj fn;k tk;s vkSj mUgsa dBksj
n.M nsus dk o+Qkuwuh izkokku fd;k tk;sA ljdkj }kjk
,slk ugha fd;s tkus ij mPpre U;k;ky; Lo;a ,sls
ekeyksa dks laKku esa ys vkSj o+Qkuwuh dkjZokbZ lqfuf'pr
djsA

(vi) vUrjjkT;h; izoklh et+nwj o+Qkuwu fli+QZ mu LFkkuksa

(x) vU; ns'kksa] fo'ks"kdj iM+kslh ns'kksa ls Hkkjr vkdj

ij ykxw gksrk gS tgk 6 ;k mlls vfkd izoklh et+nwj


dke djrs gSaA blesa la'kksku djds bl o+Qkuwu dks gj
ml txg ij ykxw fd;k tk;s tgk ,d Hkh izoklh et+nwj
dke djrk gSA

dke djus okys et+nwjksa dks cqfu;knh vfkdkjksa rd ls


oafpr gksdj ukjdh; ifjfLFkfr;ksa esa dke djuk iM+rk
gSA ,sls et+nwjksa ds iathdj.k dh ljy izf;k fukkZfjr
dh tk;s] lHkh Hkkjrh; Je o+Qkuwu iznk vfkdkj mUgsa
Hkh gkfly gksa blds fy, vyx ls o+Qkuwu cuk;k tk;s
rFkk Je foHkkx ds fo'ks"k izdks"B ds vfkdkjh ,sls et+njw ksa
ds lHkh o+Qkuwuh vfkdkjksa ij vey lqfuf'pr djsaA

(v) izoklh et+nwj o+Qkuwu ds rgr et+nwjksa dks et+nwjh ds

(vii) izoklh et+nwj izk;% LFkkuh; et+nwjksa ls de osru

ikrs gSa vkSj mUgsa lki+Q ikuh] tyfudklh vkSj lki+Q&li+QkbZ


ls ;qDr vkokl tSlh cqfu;knh lqfokk, ugha feyrhaA
mUgsa NqfV~V;k Hkh ugha feyrhaA tks izoklh et+nwj f"k ;k
f"k&vkkkfjr ;k lEc m|ksxksa esa dke djrs gSa] mUgsa
fo'ks"k rkSj ij bl fLFkfr dk lkeuk djuk iM+rk gSA

(xi) Hkkjr ls ckgj tkdj dke djus okys izoklh et+nwjksa

dks cM+s iSekus ij ,ts.Vksa dh kks[kkkM+h dk f'kdkj gksuk


iM+rk gSA euekuk iSlk ,saBus ds lkFk gh] dbZ ckj os mUgsa

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 11

fcuk fdlh odZ&ijfeV ds gh ckgj Hkst nsrs gSaA et+nwjksa


dh ekx djus okyh dEifu;ksa ls deh'ku ikus ds ckotwn
os et+nwjksa ls Hkkjh jde ,saB ysrs gSaA fL=k;ksa dks vkd"kZd
ukSdjh dk >klk nsdj ckgj Hkstk tkrk gS tgk os ?kjsyw
ukSdj dk dke djrh gSa vkSj izk;% ;kSu&mRihM+u dk
f'kdkj gksrh gSaA bl leL;k ds lekkku ds fy, Hkkjr
ljdkj mu ns'kksa dh ljdkjksa ds lkFk] tgk Hkkjrh; et+nwj
tkrs gSa] rkyesy djds rFkk vko';d le>kSrk djds
Hkkjrh; et+nwjksa ds vfkdkjksa dh fgi+Qkt+r ,oa lqj{kk dh
xkj.Vh djsA lkFk gh] HkrhZ ,ts.Vksa dh euekuh ij Hkh
dBksjrk ls jksd yxk;h tkuh pkfg,A HkrhZ ,ts.Vksa ls
lEcfUkr ^vUrjjk"Vh; Je laxBu* ds dUosa'ku dh
Hkkjr ljdkj us vHkh rd u rks vfHkiqf"V dh gS] u gh
bl ckjs esa dksbZ o+Qkuwu cuk;k gSA ge ekx djrs gSa fd
mDr dUosa'ku dh vfHkiqf"V dh tk;s vkSj bl ckjs esa
,d l[+r ,oa Li"V o+Qkuwu cuk;k tk;sA
(xii) vkt fo'oLrj ij iwth ds LorU=k jk"Vikjh;

(ii) ekr`Ro vodk'k Ng eghus dk fd;k tk;sA


(iii) uotkr ikyu&iks"k.k (duiQkbues.V ihfj;M) vkSj

Lruiku&dky ds fy, L=kh et+nwjksa dks vfrfjDr et+nwjh


ds Hkqxrku dk izkokku fd;k tk;s rFkk bl vofk ds
fy, Hkh rhu ekg dk loSrfud vodk'k fn;k tk;sA
(iv) fngkM+h] ihl&jsV vkSj dSTk+ v
q y L=kh et+njw ksa ds ekr`Ro

vkSj f'k'kqikyu&dky dh lqfokkvksa vkSj Hkj.k&iks"k.k dh


ft+Eesnkjh ljdkj mBk;sA blds fy, m|ksxifr;ksa ij ^lsl*
(fo'ks"k dj) yxkdj ku dk bUrt+ke fd;k tk;s rFkk
bl O;oLFkk ij vey ds fy, Mh-,y-lh- dk;kZy; Lrj
ij fo'ks"k izdks"B gksA
(v) gj ,sls mie es]a tgk ikp ls vfkd L=kh et+njw

gkas ogk ikyuk?kj (sp) dh O;oLFkk gks ftlesa izfr


5 f'k'kq ;k mlls de ij (ysfdu vfkd ij ugha)
,d izf'kf{kr nkbZ gks ftlds o+Qkuwu eqrkfco+Q r; osru
,oa vU; lqfokkvksa dh ft+Eesnkjh ekfydku@izcUku@
dkW.VSDVj dh gksA rhu ls ikp o"kZ ds chp ds cPpksa
ds fy, Iys os (izh ulZjh) o ulZjh f'k{kk dh O;oLFkk
izfr"Bku ds lkFk gh gks ftlesa izfr 5 cPpksa ij ,d
izf'kf{kr f'kf{kdk gks ftlds o+Qkuwu eqrkfco+Q r; osru
o vU; lqfokkvksa dh ft+Eesnkjh ekfydku@izcUku@
dkW.VsDVj dh gksA

vkokxeu ds jkLrs dh yxHkx lHkh cfUn'ksa gVk yh x;h


gSa] tcfd Je ds vUrjjk"Vh; vkokxeu ds jkLrs esa
rjg&rjg dh u;h vM+pusa [kM+h dj nh x;h gSaA ge
Hkkjr ljdkj ls ekx djrs gSa fd og Je ds eqDr]
csjksdVksd fo'oO;kih vkokxeu ds fy, Lo;a vuqdwy
ifjfLFkfr;k cuk;s rFkk vUrjjk"Vh; eapksa ij bl ekx dh
iqjt+ksj odkyr djsA

(vi) xHkkZoLFkk o f'k'kqikyu ds dkj.k csjkst+xkj jgus

8- L=kh et+nwjksa ls lEcfUkr


fo'ks"k ekxsa

okyh vlaxfBr@vukSipkfjd L=kh et+nwjksa dks ljdkj }kjk


fo'ks"k csjkst+xkjh Hkkk fn;k tk;s vkSj blds fy, ku dk
bUrt+ke m|ksxifr;ksa&dkW.VSDVjksa ij ^lsl* yxkdj fd;k
tk;sA

(i) ,d gh rjg ds dke ds fy, iq#"k vkSj L=kh et+njw ksa

(vii) gj ,sls mie esa] ftlesa L=kh et+nwj dke djrh

dh et+nwjh esa x+Sjcjkcjh dks [k+Re fd;k tk;sA blds


fy, ^leku et+njw h o+Qkuwu] 1976* dks l[+rh ls ykxw
fd;k tk;sA bls ykxw djus dh izR;{k] Li"V vkSj lVhd
ft+Eesnkjh dsUnz vkSj jkT;ksa ds Lrj ij Je foHkkx ds
vUrxZr ,d ,sls fo'ks"k izdks"B dks nh tk;s tks ij
ls ysdj uhps Mh-,y-lh- dk;kZy; Lrj rd cgqlaLrjh;
gks vkSj ftlesa gj Lrj ij fL=k;ksa dh Hkkxhnkjh gksA

gksa] muds fy, vyx 'kkSpky;] lki+Q&li+QkbZ o vkjke


djus dh txg (jsLV :e) dh O;oLFkk dks vfuok;Z
cuk;k tk;sA
(viii) dk;ZLFkyksa ij L=kh dkexkjksa ds lkFk NsM+NkM+]

xkyh&xykSt] cnlywdh] rjD+d+h ;k fdlh vU; fo+QLe


dk izyksHku nsdj fdlh izdkj ds ^lsDlqvy iQsoj* dh
ekx djus ;k fdlh Hkh fo+QLe ds ;kSu mRihM+u dh

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 12

vfrfjDr 30 feuV dk vfrfjDr vodk'k rhu fdLrksa


esa fn;k tk;sA

ekStwn Hkh gSa rks mudk dksbZ ikyu ugha gksrkA ge ekx
djrs gSa fd ^[ksfrgj et+nwjksa vkSj xzkeh.k Jfedksa ij
jk"Vh; vk;ksx* (us'kuy deh'ku vkWu ,xzhdYpjy odZlZ
,s.M :jy yscj) dh fjiksVZ dh fli+Qkfj'kksa ds fglkc
ls [ksr et+njw ksa vkSj lHkh xzkeh.k et+njw ksa ds fy, O;kid]
lkaxksikax o+Qkuwu cukus dk o"kks iqjkuk ok;nk dsUnz ljdkj
;Fkk'kh?kz iwjk djsA bl o+Qkuwu ds }kjk xko ds lHkh et+njw ksa
dks osru] dke ds ?k.Vs] dke dh ifjfLFkfr;ksa vkSj
lkekftd lqj{kk fo"k;d os lHkh vfkdkj ,oa lqfokk,
iznku dh tk;sa tks 'kgjh vlaxfBr et+nwjksa ds fofHkUu
fgLlksa dks gkfly gksaA

(xi) L=kh et+nwjksa ls lEcfUkr lHkh o+Qkuwuksa] fu;eksa]

(ii) dqN jkT; ljdkjsa kuh fdlkuksa&iQkeZjksa vkSj xzkeh.k

fn'kk&funsZ'kksa vkSj vkns'kksa ij izHkkoh vey ,oa fuxjkuh


ds fy,] rFkk buls lEcfUkr fdlh Hkh ekeys dh tkp
ds fy,] dsUnz vkSj jkT;ksa ds Lrj ij Je foHkkx esa]
ij Je vk;qDr dk;kZy; ls ysdj uhps Mh-,y-lhdk;kZy; Lrj rd fo'ks"k izdks"B gksus pkfg, ftuesa i;kZIr
la[;k esa L=kh vfkdkjh] deZpkjh rFkk fujh{kd gksa rFkk
,slh fuxjkuh lfefr;k gksuh pkfg, ftuesa ljdkjh
vfkdkjh] L=kh et+nwjksa dh izfrfufk] L=kh laxBuksa dh
izfrfufk] et+nwj laxBuksa ds izfrfufk vkSj tuoknh ,oa
ukxfjd vfkdkj vkUnksyu ds vxz.kh dk;ZdrkZ 'kkfey
gksAa

vfHktkr oxZ ds ncko ds pyrs ,sls fdlh Hkh o+Qkuwu


dk fojksk djrh jgh gSaA dqN bls vO;kogkfjd crkrh
jgh gSa tcfd dsjy esa igys ls gh ,slk ,d o+Qkuwu ykxw
gS (gkykfd og ukdki+Qh gS vkSj mlds vey esa Hkh
dki+Qh dfe;k gaS)A ge ekx djrs gSa fd dsUnz ljdkj
xzkeh.k et+nwjksa fo"k;d O;kid o+Qkuwu ;Fkk'kh?kz laln esa
is'k djs vkSj vko';d lafokku la'kksku ds }kjk jkT;
ljdkjksa dks jkT;ksa ds Lrj ij ,slk o+Qkuwu cukus vkSj mls
vey esa ykus ds fy, ck; djsA

(xii) vUrjjk"Vh; L=kh fnol (8 ekpZ) jk"Vh; Lrj ij

iathdj.k] U;wure et+nwjh] isa'ku] ih-,iQ-] bZ-,l-vkbZ-]


lfgr gj izdkj dh lkekftd lqj{kk] dke ds fukkZfjr
?k.Vs] vkokl vkfn lqfokk, lqfuf'pr djus ds fy, Je
foHkkx esa dsUnz vkSj jkT;ksa ds Lrj ij vyx ls] ij ls
uhps rd izdks"B LFkkfir fd;k tk;s vFkok xzkeh.k et+njw ksa
fo"k;d Je o+Qkuwuksa ds vey dh fuxjkuh] rFkk fooknksa
ds fuiVkjs ds fy, okrkZvksa ,oa e;LFkrk vkfn ds fy,
vyx ls foHkkx cuk;k tk;sA

f'ko+Qk;r ij rRdky vkSj Rofjr tkp djds nks"kh O;fDr;ksa


ds fo# dkjZokbZ dh tk;sA ,sls ekeyksa esa o+Qkuwuh n.M
ds izkokkuksa dks dBksj ,oa izHkkoh cuk;k tk;sA
(ix) jkr dh ikyh esa dke djus ds fy, fdlh Hkh L=kh

et+nwj dks etcwj u fd;k tk;sA jkr dh ikyh esa dke


djus okyh L=kh et+nwjksa ds fy, ifjogu vkSj lqj{kk dh
iwjh ft+Eesnkjh fu;ksDrk dh gksA
(x) Lruiku djkus okyh L=kh et+nwjksa dks Hkkstukodk'k ds

vodk'k dk fnu ?kksf"kr fd;k tk;sA

9- xzkeh.k et+nwjksa ls lEcfUkr


fo'ks"k ekxsa
(i) vlaxfBr et+nwjksa dk lcls cM+k fgLlk xzkeh.k {ks=k

esa jgrk gS vkSj f"k] f"k&vkkkfjr m|ksxksa o lgk;d


;k lEc (,yk;M) m|ksxksa es]a xzkeh.k {ks=kksa esa gksus okys
lkoZtfud dk;ks ,oa ^eujsxk* tSlh ;kstukvksa ds vUrxZr
djk;s tkus okys dkeksa esa dke djrk gSA bl fo'kky
esgurd'k vkcknh ds fy, iwjs ns'k esa le:i Je o+Qkuwu
dk furkUr vHkko gSA U;wure et+nwjh] dke ds ?k.Vs
vkSj lkekftd lqj{kk ds dqN o+Qkuwu ;fn dkx+t+ ij

(iii) [ksr et+nwjksa rFkk lHkh Jsf.k;ksa ds xzkeh.k et+nwjksa ds

(iv) xzkeh.k et+nwjksa ds Je vfkdkjksa ds izHkkoh vey

ds fy, ft+ys ls ysdj CykWd Lrj rd ^baLisDVksjsV* dk


xBu fd;k tk;s ftlesa Je fujh{kdksa ds lkFk gh xzkeh.k
et+nwjksa ds izfrfufk] HkwLokfe;ksa vkSj xzkeh.k m|ksxksa ds
izfrfufk rFkk yksd vfkdkj dehZ 'kkfey gksAa Je o+Qkuwuksa
ds vey dh fuxjkuh ds fy, fu;fer fujh{k.k ,oa

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 13

fjiksVZ nsuk vfuok;Z gksA mu fjiksVks ij dkjZokbZ Mh-,y-lhLrj ds vfkdkjh }kjk vfuok;Z gksuh pkfg,A

U;k;ky; ds iquxZBu vkSj yksdrkU=khdj.k ls tqM+s


mi'kh"kZdksa ds vUrxZr dh x;h gSA)

(v) (d) xzkeh.k et+nwjksa ds fy, fofHkUu dY;k.kdkjh

(viii) ^vUrjjk"Vh; Je laxBu* ds vuqlkj] iwjh nqfu;k

;kstukvksa ds fy, ft+yk Lrj ij ,d ^xzkeh.k et+nwj


dY;k.k dks"k* dh LFkkiuk dh tk;s ftlds fy, ku
eq[;r% HkwLokfe;ksa vkSj fofHkUu xzkeh.k m|ksxksa ds ekfydksa
vkSj dkW.VSDVjksa ds ;ksxnku ls tqVk;k tk;sA bl en esa ku
dk ,d Hkkx ljdkj Hkh ns rFkk ,d NksVk fgLlk xzkeh.k
et+nwjksa ds ;ksxnku ls tqVk;k tk;sA HkwLokfe;ksa ls izfr
,dM+ Hkwfe ij ;k izfr dqUry mRiknu ij lsl ;k fo'ks"k
ysoh yxkdj rFkk m|ksx Lokfe;ksa ij mRikndrk dh n`f"V
ls lsl ;k fo'ks"k ysoh yxkdj dY;k.k dks"k ds fy, ku
tqVk;k tk;sA ([k) flrEcj 2001 esa f"k et+nwjksa dh
lkekftd lqj{kk ds fy, 'kq: dh x;h ^f"k Jfed
lkekftd lqj{kk ;kstuk* vius ms'; esa foiQy jgh gS
vkSj ,d dkx+t+h f'kxwi+Qk cudj jg x;h gSA bls izHkkoh
<ax ls ykxw djus ds fy, vko';d ku dk bUrt+ke]
vey esa ykus okyh ,taslh dh ft+Eesnkjh&tokcnsgh dk
lVhd fukkZj.k rFkk f"k et+nwjksa dh igpku djds mudk
iathdj.k djuk t+:jh gSA bl ;kstuk dk foLrkj djds
blesa lHkh xzkeh.k et+nwjksa dks 'kkfey fd;k tk;s vkSj
blds rFkk lkekftd lqj{kk fo"k;d vU; o+Qkuwuh izkokkuksa
ij vey ds fy, ,d xzkeh.k et+nwj dY;k.k cksMZ dh
LFkkiuk jkT; Lrj ij dh tk;s ftldh 'kk[kk, uhps CykWd
Lrj rd gksaA

esa [ksrh ds dkeksa esa m|ksxksa ls Hkh vfkd tkuysok nq?kZVuk,


gksrh gSaA [ksr et+nwjksa ds LokLF; ,oa lqj{kk fo"k;d
^vUrjjk"Vh; Je laxBu* ds dUos'a ku (2001) ds izkokkuksa
dks [ksr et+nwjksa vkSj lHkh xzkeh.k et+nwjksa ds LokLF; vkSj
lqj{kk ls lEcfUkr O;kid ,oa lkaxksikax o+Qkuwu cukrs
le; mlesa 'kkfey fd;k tk;sA

(vi) ih-,iQ- vkSj bZ-,l-vkbZ- Ldhe ds nk;js esa lHkh


xzkeh.k et+nwjksa dks 'kkfey fd;k tk;sA blds fy, ku
eq[;r% fu;ksDrkvksa ls fy;k tk;s rFkk ,d fgLlk ljdkj
nsA et+nwjksa ls dsoy Vksdu kujkf'k gh yh tk;sA
(vii) xzkeh.k {ks=k ds lHkh et+nwjksa ds fy, VsM ;wfu;u

cukus vkSj iathdj.k dh izf;k lqxe ,oa ikjn'khZ cuk;h


tk;sA bldk gj lEHko izcUk fd;k tk;s fd os vius
o+Qkuwuh fgrksa&vfkdkjksa ds fy, lkewfgd lkSnsckt+h dj
ldsa vkSj o+Qkuwuh yM+kbZ yM+dj yEcs vnkyrh tatky
esa my>s fcuk U;k; ik ldsaA (blds fy, leqfpr
O;oLFkk dh ekx fcUnq 21&22 esa Je foHkkx ,oa Je

10- ?kjsyw et+nwjksa (MkWesfLVd


odZlZ) ls lEcfUkr fo'ks"k ekxsa
(i) ?kjsyw et+nwjksa ds iathdj.k dh lqpk# O;oLFkk ykxw

djds mUgsa dkMZ tkjh fd;k tk;s rFkk Bsdk et+nwjksa dks
feyus okyh lHkh lqfokk, muds fy, ykxw dh tk;saA
(ii) (d) dke ds ?k.Vs] vksojVkbe] izkWfoMs.V i+Q.M] bZ,l-vkbZ-] LokLF; ,oa lqj{kk fo"k;d vfkdkj rFkk L=kh
et+njw ksa ds fo'ks"k vfkdkj lfgr vlaxfBr et+njw ksa ds vU;
fgLlksa ds lHkh o+Qkuwuh vfkdkj lHkh ?kjsyw et+nwjksa dks Hkh
o+Qkuwuh rkSj ij iznku fd;s tk;saA ([k) vyx&vyx ?kjksa
esa dke djus okys ?kjsyw et+nwjkas dh U;wure et+nwjh dh
nj ?k.Vs ds fglkc ls r; dh tk;sA
(iii) ?kjsyw et+nwjksa dh dY;k.kdkjh ;kstukvksa ds fy,
mPp vk; oxZ okys ifjokjksa ij ;k foykflrk dh oLrqvksa
dh [k+jhnkjh ij fo'ks"k lsl yxkdj ku dk izcUk fd;k
tk;sA muds ih-,iQ- vkSj bZ-,l-vkbZ- ds fy, fukkZfjr
dks"k esa ljdkj vkSj ekfyd eq[;r% ;ksxnku nsaA ?kjsyw
et+nwjksa ls fliQZ ,d izrhd kujkf'k gh yh tk;sA
(iv) ^?kjsyw et+nwj (iathdj.k] lkekftd lqj{kk ,oa
dY;k.k) foks;d] 2008* dh [k+kfe;ksa dks nwj dj mls
;Fkk'kh?kz ikfjr fd;k tk;sA dsUnz jkT;ksa dks ?kjsyw et+nwjksa
ds lHkh Je&vfkdkjksa ,oa lkekftd lqj{kk ds lEcUk
esa o+Qkuwu cukus dk funsZ'k nsA ftu jkT;ksa esa igys ls
,sls o+Qkuwu ekStnw gS]a mudh [k+kfe;ksa dks nwjdj mUgsa izHkkoh
cuk;k tk;s rFkk iwjs ns'k esa bl fo"k; ls lEcfUkr o+Qkuwuksa

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 14

esa ;FkklEHko lekurk o+Qk;e dh tk;sA


(v) ?kjsyw et+nwjksa ls lEcfUkr o+Qkuwuh vey dks
lqfuf'pr djus ds fy, Mh-,y-lh- dk;kZy; Lrj ij
fo'ks"k fujh{kdksa dh fu;qfDr dh tk;s rFkk fo'ks"k fuxjkuh
lfefr;ksa dh LFkkiuk dh tk;s ftuesa ?kjsyw et+nwjksa ds
izfrfufk] L=kh et+nwjksa dh izfrfufk] L=kh laxBuksa dh
izfrfufk] et+nwj laxBuksa ds izfrfufk] fu;ksDrkvksa ds
izfrfufk vkSj ukxfjd vfkdkj dehZ 'kkfey gksaA
(vi) VsM ;wfu;u o+Qkuwu esa vko';d la'kksku djds ?kjsyw
et+nwjksa ds VsM ;wfu;u cukus dk vfkdkj lqfuf'pr fd;k
tk;s rFkk bldh izf;k ljy] Rofjr ,oa iknj'khZ cuk;h
tk;sA

11- LorU=k fngkM+h et+nwjksa ls tqM+h


fo'ks"k ekaxsa
(i) pkSjkgksa ij [kM+s gksdj dke ryk'kus okys LorU=k

fngkM+h et+nwjksa ds ft+ykfkdkjh dk;kZy;ksa esa iathdj.k


dh dsUnzh; Je ea=kky; dh fopkjkkhu ;kstuk dks ;Fkk'kh?kz
veyh tkek iguk;k tk;s vkSj blds nk;js esa fjD'kk
pykus okys] gkFk&Bsyk o fjD'kk&Bsyk pykus okys]
yksfMax&vuyksfMax djus okys lHkh LorU=k fngkM+h et+nwj
Hkh yk;s tk;saA
(ii) bu vyx&vyx LorU=k fngkM+h et+nwjksa ds fy,
U;wure et+nwjh r; dh tk;s (tks ^jk"Vh; ry&Lrjh;
U;wure et+nwjh* ls ij gks)A (d) fjD'ksokyksa] Bsysokyksa
ds fy, izfr fdyksehVj U;wure fdjk;k HkkM+k o <qykbZ
njsa r; dh tk;sa rFkk thou&fuokZg lwpdkad ds vuqlkj
budh izfro"kZ leh{kk dh tk;s o iqufuZkkZj.k fd;k tk;sA
([k) blds fy, jkT;ksa }kjk vko';d Je o+Qkuwu cukus
ds fy, dsUnz ljdkj fn'kk&funsZ'k tkjh djsA (x) fngkM+h
et+njw ksa ls lEcfUkr fu;eks&a o+Qkuwuksa dk vuqikyu lqfuf'pr
djus ds fy, Mh-,y-lh- dk;kZy; esa vyx ls i;kZIr la[;k
esa fujh{kd gksus pkfg,] ftudh enn ds fy, fuxjkuh
lfefr;k gksa ftuesa fngkM+h et+nwjksa ds izfrfufk] et+nwj
laxBuksa ds izfrfufk rFkk tuoknh vfkdkjksa ,oa Je
vfkdkjkas dh fgi+Qkt+r ds fy, lf; ukxfjd ,oa fofkoskk

'kkfey gksaA
(iii) fngkM+h et+nwjksa dh leLr dY;k.kdkjh ;kstukvksa
ds fy, jkT;ksa esa ij ls ysdj ft+yk Lrj rd ^fngkM+h
et+nwj dY;k.k cksMZ* cuk;s tk;saA bu ;kstukvksa ds fy,
mPp vk; oxZ ds yksxksa ij] foykflrk dh pht+ksa dh
[k+jhnkjh] Hkou&Hkw[k.M dh [k+jhn rFkk gokbZ ;k=kk vkfn
ij lsl yxk;s tk;saA buds fy, o`koLFkk ias'ku] chek]
ih-,iQ-] bZ-,l-vkbZ- gsrq dks"k cuk;k tk;s ftlesa eq[;
;ksxnku ljdkj dk gks vkSj bu et+nwjksa ls dsoy Vksdu
jkf'k gh yh tk;sA
(iv) 'kgjksa esa (eq[;r% pkSjkgksa ds fudV) LFkku fukkZfjr

djds LorU=k fngkM+h et+nwjksa ds fy, vkSj fjD'kk&Bsyk


okyksa ds fy, lqfokktud 'ksM cuk;s tk;sa tgk ihus ds
lki+Q ikuh vkSj 'kkSpky; dk Hkh izcUk gksA ;g ft+Eesnkjh
uxjikfydk@uxjegkikfydk@uxj fuxe }kjk mBk;h tk;sA

12- cky et+nwjh vkSj tcfj;k


et+nwjh (i+QksLMZ yscj) ds gj :i
dk [k+kRek
(i) cky et+nwjh mUewyu o+Qkuwu izHkkoh <ax ls ykxw

djk;k tk;sA blds vey dh fuxjkuh ds fy, gj ft+ys


esa lfefr;k xfBr dh tk;sa ftuesa ft+yk iz'kklu ds
vfkdkfj;ksa ds lkFk Je ekeyksa ds fo'ks"kK] tuoknh
vfkdkj vkUnksyu ds dk;ZdkkZ vkSj lkekftd dk;ZdkkZ
'kkfey gksaA
(ii) cky et+nwjh dk dkj.k Hk;adj x+jhch] csjkst+xkjh
vkSj lkekftd lqj{kk dk vHkko gSA blfy, cky et+nwjh
dks izHkkoh rjho+Qs ls de djus ds fy, t+:jh gS fd
U;wure et+nwjh] x+jhcksa dh lkekftd lqj{kk] [kk| lqj{kk]
jkst+xkj] f'k{kk] fpfdRlk vkfn ds vfkdkjksa dks eqgS;k
djkus ds fy, t+:jr eqrkfco+Q izHkkoh o+Qkuwu cuk;s tk;sa
vkSj mUgsa izHkkoh <ax ls ykxw djk;k tk;sA
(iii) ckqvk et+nwjh lfgr fdlh Hkh :i esa tcfj;k
Je ij jksd yxkus ds fy, l[+r o+Qkuwuh izkokku fd;s
tk;sa] mu ij Je foHkkx }kjk vey djk;k tk;s rFkk bl

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 15

vey ij lkoZtfud fuxjkuh ds fy, yksdrkfU=kd <ax


dh lfefr;k cuk;h tk;saA

13- vlaxfBr et+nwjksa dh lkekftd


lqj{kk ds ckjs esa
(i) ^vlaxfBr et+njw lkekftd lqj{kk d+kuwu] 2008* yxHkx

42 djksM+ ls Hkh vfkd vlaxfBr et+nwjksa ds lkFk ,d


'kkfrjkuk kks[k+k vkSj xUnk et+kd gSA ;g ek=k 6 djksM+
vlaxfBr et+nwjksa dks vius nk;js esa ysrk gS (og Hkh]
pj.kc <ax ls 5 o"kks dh vofk es)a A [ksr et+njw ] laxfBr
{ks=k ds 2-92 djksM+ vfu;fer et+nwj (ftuesa Bsdk o
dST+kqvy et+nwj] vLFkk;h et+nwj] izkscs'kuj o vizsf.Vl
'kkfey gSa)] 1-38 djksM+ lgdkjh {ks=k ds et+nwj (cqudjksa
o vU; Lojkst+xkjh et+nwjksa lfgr)] 6-49 yk[k vkxuckM+h
odZj o bruh gh la[;k esa vkbZ-lh-Mh-lh- dk;Ze ds
vUrxZr dk;Zjr gsYij] ^feM&Ms ehy odZj* vkSj 24 yk[k
iSjkodZj (iSjk gsYFk odZj] iSjkVhpj o LFkkuh; fudk;ksa ds
vfu;fer deZpkfj;ksa lfgr) bl o+Qkuwu ds nk;js esa 'kkfey
ugha gSAa d+kuwu esa dsUnz vkSj jkT;ksa ds Lrj ij vfkdkjfoghu
^lykgdkj ifj"knks*a ds xBu dk izkokku fd;k x;k gS rFkk
blds izHkkoh vey ds fy, ku ds ksr vkSj dsUnzh; dkWil
Z
i+Q.M ds fuekZ.k dk dksbZ mYys[k ugha gSA bl d+kuwu ij
vey ugha djus okys fu;ksDrkvksa ds fy, n.M dk blesa
dksbZ izkokku ugha gSA ;g d+kuwu lkekftd lqj{kk ds nk;js
dks nl csgn ekewyh lkekftd lqj{kk Ldheksa rd lhfer
dj nsrk gS ftuesa ls vfkdka'k igys ls gh ykxw gSa rFkk
furkUr fu"izHkkoh gSaA blesa fdlh izdkj ds csjkst+xkjh Hkkk
dk dksbZ izkokku ugha gSA blds vey dh ft+Eesnkjh ft+yk
Lrj dh ukSdj'kkgh dh gS rFkk vihy ds fy, ij dksbZ
vFkkWfjVh ugha gSA vr% ge bl o+Qkuwu dks iQkSju j djds
bldh txg vlaxfBr et+njw ksa ds fy, u;k lkekftd lqj{kk
d+kuwu ikfjr vkSj ykxw djus dh ekx djrs gSaA
(ii) (d) ge ekx djrs gSa fd fcuk fdlh 'krZ ds]
lHkh vlaxfBr et+nwjksa dks u;s vlaxfBr et+nwj lkekftd
lqj{kk d+kuwu ds nk;js esa yk;k tk;sA ([k) bl d+kuwu dks
ykxw djus ds fy, rFkk fuxjkuh ds fy, jk"Vh; Lrj ij

,oa jkT;ksa ds Lrj ij ^vlaxfBr et+nwj lkekftd lqj{kk


cksM*Z xfBr fd;s tk;sa ftudh 'kk[kk, uhps ft+yk Lrj rd
LFkkfir dh tk;saA (x) mDr cksMZ vlaxfBr et+nwjksa ds
iathdj.k ls ysdj o+Qkuwu ds vey rd dh fuxjkuh djs
rFkk bldks ykxw u djus okys fu;ksDrkvksa ds fo# dBksj
dkjZokbZ djsA (?k) ,sls lHkh ekeys esa vihy ds fy,
jkT;ksa ds Lrj ij fo'ks"k fVC;wuy xfBr fd;s tk;saA ()
lkFk gh bl o+Qkuwu ij vey dh fuxjkuh ds fy, dsUnz
ls ysdj ft+yk Lrj rd ,slh fuxjkuh lfefr;k cuk;h tk;sa
ftuesa ekfydksa ds izfrfufk vkSj et+nwjksa ds izfrfufk ds
vfrfjDr Je ekeyksa ds fo'ks"kK] fofkoskk rFkk tuoknh
vfkdkj vkUnksyu ds dk;ZdkkZ 'kkfey gksAa (p) bl o+Qkuwu
ds vUrxZr lkekU; chek ;kstuk,] LokLF; chek ;kstuk]
ekr`Ro lqj{kk ;kstuk] o`koLFkk is'a ku ;kstuk] csjkstx+ kjh Hkkk
;kstuk] vfuok;Z cky f'k{kk ;kstuk] vkoklh; Hkkk ;kstuk
vkfn vfuok;Zr% 'kkfey gksuh pkfg,A (N) buds fy,
vyx dks"k cuk;k tkuk pkfg, ftlesa eq[; fgLlk dsUnz
o jkT; ljdkjksa dk rFkk fu;ksDrkvksa ds ;ksxnku dk gksuk
pkfg,A vlaxfBr et+njw ksa ls dsoy Vksdu lg;ksx gh fy;k
tkuk pkfg,A blds vfrfjDr bl o+Qkuwu ds vUrxZr vkus
okyh ;kstukvksa ds fy, mPp vk; oxZ ds ukxfjdksa ij
^lsl* Hkh yxk;k tkuk pkfg,A

14- thou dh cqfu;knh lqfokkvksa


ls tqM+h ekxsa
(i) [kk|kUu lqj{kk dk vfkdkj % (d) ikSf"Vd Hkkstu

ds vfkdkj dks thus ds ewyHkwr laoSkkfud vfkdkj dk


ntkZ fn;k tkuk pkfg, rFkk blds fy, izHkkoh o+Qkuwu cuk;k
tkuk pkfg,A ([k) izLrkfor jk"Vh; [kk|kUu lqj{kk o+Qkuwu
vkSj izLrkfor dwiu O;oLFkk jgh&lgh [kk|kUu lqj{kk dks
Hkh rckg dj nsxhA vr% jk"Vh; [kk|kUu lqj{kk o+Qkuwu dk
u;k elkSnk rS;kj fd;k tkuk pkfg, tks izR;sd o;Ld
O;fDr ds fy, izfr ekg nks #i;s izfr fdyks dh nj ls
14 fdyks vukt] 20 #i;s izfr fdyks dh nj ls Ms<+ fdyks
nky vkSj 35 #i;s izfr yhVj dh nj ls 800 xzke [kk|
rsy dh miyCkrk lqfuf'pr djsA cPps ds fy, ;s ek=kk,

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 16

vkkh gksuh pkfg,A (x) bl o+Qkuwu ds izHkkoh vey ds


fy, lkoZtfud forj.k iz.kkyh dk iquxZBu fd;k tkuk
pkfg,A (?k) vey dh fuxjkuh ds fy, ft+yk Lrj rd
iz'kklfud vfkdkjh ds lkFk&lkFk yksdrkfU=kd <ax ls pquh
x;h ukxfjd lfefr;k gksuh pkfg, rFkk fdlh Hkh izdkj
ds Hkz"Vkpkj] kkkyh vkSj ykyi+Qhrk'kkgh ds fy, dBksj n.M
dk o+Qkuwuh izkokku fd;k tkuk pkfg,A
(ii) x+jhch js[kk ds iqufuZkkZj.k dh ekx % ekStnw k x+jhch
js[kk gkL;kLin gSA mls Hkq[kejh js[kk dguk vfkd mfpr
gksxkA iqjkuh x+jhch js[kk fliQZ vkgkj ds iSekus ij fukkZfjr
dh x;h Fkh D;ksfa d rc ;g eku fy;k x;k Fkk fd vkokl]
f'k{kk] fpfdRlk] ifjogu vkfn lqfokk, ljdkj iznku
djsxhA ysfdu vkt ljdkj bu lHkh ft+Eesnkfj;ksa ls ihNs
gV pqdh gS ;k gV jgh gSA vr%] (d) x+jhch js[kk dk
iqufuZkkZj.k djrs le; izfr o;Ld 2700 dSyksjh ds
iks"k.k;qDr vkgkj (o izfr cPpk bldh vkkh ek=kk) ds
fglkc ls izR;sd ifjokj (nks o;Ld o rhu cPps) dh
[kk|kUu&ek=kk r; djus ds lkFk gh diM+s (lkykuk izfr
ifjokj 72 xt ds fglkc ls)] nks dejksa ds fctyh&ikuh&
lSfuVs'ku ;qDr vkokl] f'k{kk] fpfdRlk] ifjogu o bku
ds [kpks dks Hkh iSekuk cuk;k tkuk pkfg,A bu cqfu;knh
t+:jrksa dks iwjk u dj ikus okys ifjokj dks x+jhch js[kk
ds uhps ekuk tkuk pkfg,A ([k) bl u;s iSekus ds vkkkj
ij ns'kO;kih los{Z k.k ds ckn u;s ch-ih-,y- dkMZ ;Fkk'kh?kz
vkSj lkfoZd :i ls tkjh fd;s tkus pkfg, rFkk ljdkj
dks bl ;kstuk dks loksZPp izkFkfedrk nsuh pkfg,A
(x) orZeku [kpZ ds vuqlkj x+jhch js[kk dk vkdyu
fd;k tkuk pkfg,] u fd egt+ u;s miHkksDrk ewY; lwpdkad
ls mldk lek;kstu fd;k tkuk pkfg,A (?k) vukt] phuh]
rsy vkfn feyus ds lkFk gh ch-ih-,y- dkMZ ij lLrh
nok,] fj;k;rh njksa ij fdrkcsa&dkfi;k vkSj ;k=kk fdjk;s
esa Hkh NwV feyuh pkfg,A () fukkZfjr vofk ds Hkhrj
lHkh ch-ih-,y- dkMZkkjd ifjokjksa dks vR;Ur lLrh njksa
ij (fd'rksa esa Hkqxrku o ukeek=k C;kt okyh .k lqfokk
ds lkFk) vkokl miyCk djkus ds fy, ljdkj dks
laoSkkfud :i ls opuc gksuk pkfg,A

(iii) vkokl dk vfkdkj % (d) vkokl ds vfkdkj

dks et+nwjksa lesr lHkh ukxfjdksa ds ewyHkwr vfkdkj ds


:i esa lafokku esa LFkku fn;k tk;sA ([k) ns'k ds gj ifjokj
dks ljdkj le;c dk;Ze ds rgr] U;wure lqfokkvksa
o ekuoh; xfjek ds lkFk jg ldus yk;d ?kj miyCk
djk;sA (x) ljdkj ukxfjdksa dks IykWV ;k ?kj ij futh
LokfeRo u ns cfYd ?kj cukdj mUgs a vykW V djs A
(?k) ns'kO;kih] lkfoZd vkokl&izcUku ds fy, cM+s
O;kikfjd& fokh;&vkS|ksfxd izfr"Bkuksa ij rFkk mPp vk;
oxZ ds yksxksa ij fo'ks"k dj yxkdj ku dh O;oLFkk dh
tk;sA (?k) ;g nh?kZdkfyd ekx iwjh gksus rd] gekjh
i+QkSjh ekx ;g gS fd 'kgjksa esa et+nwjksa o x+jhcksa dh lHkh
cfLr;ksa dks fu;fer djds ogk lHkh ukxfjd lqfokk, eqg;S k
dh tk;saA () okLrfod tufgr ds fy, ;fn fdUgha
vkoklksa dks gVkuk vifjgk;Z gks rks] leqfpr oSdfYid izcUk
djus rFkk 6 ekg iwoZ uksfVl nsus ds ckn gh fdlh ukxfjd
dks mlds vkokl ls gVk;k tk;sA
(iv) et+nwjksa ds vkokl dk vfkdkj % (d) futh
vkS j lkoZ t fud iz f r"Bkuks a ds lHkh LFkk;h&vLFkk;h
et+njw ks&a deZpkfj;ksa ds vkokl dh ft+Eesnkjh fu;ksDrkvksa dh
gksuh pkfg,A blds fy, ljdkj vko';d o+Qkuwu ikl djsA
([k) ljdkj dks mPp vk; oxZ ds yksxksa vkSj fu;ksDrkvksa
ij fo'ks"k VSDl yxkdj vlaxfBr@vukSipkfjd et+nwjksa ds
fy, ljdkjh dkyksfu;ksa dk fuekZ.k djuk pkfg, vkSj mUgsa
et+njw ksa dks es.Vsul
as yk;o+Q fdjk;s ij vykWV djuk pkfg,A
(v) LokLF;&fpfdRlk ,oa ifjokj dY;k.k dk
vfkdkj % LokLF;&fpfdRlk ds vfkdkj dks thus ds
vfkdkj ds :i esa ewyHkwr vfkdkj dk ntkZ fn;k tk;sA
gekjh nh?kZdkfyd ekx gS fd leLr ukxfjdksa ds fy,
ljdkj fu%'kqYq d] leku vkSj mPp xq.kokk okyh fpfdRlk
lqfokk dh O;oLFkk djs rFkk bls lqfuf'pr djus ds fy,
laoS kkfud ,oa o+Qkuwuh xkj.Vh iznku djsA gekjh i+QkSjh ekx
gS fd (d) LokLF;&fpfdRlk ij dsUnz ,oa jkT; ljdkjksa
ds ctV esa vfkd ku [kpZ fd;k tk;s] ([k) xkoksa vkSj
'kgjksa ds et+nwj byko+Qksa esa izkFkfed LokLF; dsUnzksa o
vLirkyksa dh lqfokk, de ls de vkB xquk Lrj rd
c<+k;h tk;sa] (x) izfr 20]000 dh vkcknh ij ,d

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 17

iz k Fkfed LokLF; ds U nz vfuok;Z cuk;k tk;s ]


(?k) ch-ih-,y- dkMZkkjdksa ds fy, fu%'kqYd fpfdRlk
lqfuf'pr dh tk;s] () futh vLirkyksa esa x+jhcksa dh
fu%'kqYd fpfdRlk dh O;oLFkk lqfuf'pr dh tk;sA bu
lHkh izkokkuksa ij izHkkoh vey vkSj fpfdRlk {ks=k esa Hkz"Vkpkj
ij jksd ds fy, dBksj o+Qkuwuksa ds lkFk gh ,d fuxjkuh
rU=k Hkh cuk;k tk;s ftlesa yksdrkfU=kd <ax ls xfBr ukxfjd
lfefr;ksa dh lqfuf'pr Hkwfedk gksA (p) vukSipkfjd
et+nwjksa lfgr lHkh et+nwjksa ds fy, bZ-,l-vkbZ- dkMZ dh
O;oLFkk o+Qkuwuu vfuok;Z gksuh pkfg,A (N) lHkh LorU=k
fngkM+h et+nwjksa] ?kjsyw dkexkjksa] ^gkse csLM odZlZ* vkfn
dh fu%'kqYd fpfdRlk ds fy, fo'ks"k LokLF; dkMZ dh
O;oLFkk gksuh pkfg,A (t) muds vfuok;Z LokLF; chek
dh O;oLFkk gks u h pkfg,A (>) lHkh vkS | ks f xd&
O;kikfjd&fokh; izfr"Bkuksa es]a cM+s f"k iQkeks] f"k&vkkkfjr
o lgk;d mieksa esa esfMdy fdV o cqykos ij fpfdRld
(vkWu dkWy MkWDVj) dh O;oLFkk gksuh pkfg,A (k) lHkh
vkS|ksfxd byko+Qksa vkSj xzkeh.k {ks=kksa esa nq?kZVuk gksus ij rRdky
bykt ds fy, ljdkjh VkWek ls.Vj [kksys tk;saA (V) lkS
ls vfkd et+nwjksa okys vkS|ksfxd izfr"Bkuksa vkSj fuekZ.k
LFkyksa ij ,d ,Ecqysal LFkk;h rkSj ij ekStwn jguh pkfg,A
(vi) f'k{kk dk vfkdkj % gekjh nh?kZdkfyd ekx
;g gS fd f'k{kk ds futhdj.k dks iw.kZr% lekIr djds
lHkh ds fy, leku ,oa fu%'kqYd f'k{kk dks lafokku
esa ewyHkwr vfkdkj dk ntkZ fn;k tk;s rFkk bls ljdkj
dh vfuok;Z ft+Eesnkjh ekuk tk;sA (d) tc rd f'k{kk
dk futhdj.k iwjh rjg ls lekIr ugha gksrk rc rd
lHkh futh Ldwyksa esa x+jhch js[kk ds uhps jgus okys ifjokjksa
ds fy, 40 izfr'kr lhVksa ds vkj{k.k ds fy, o+Qkuwu
cuk;k tk;s rFkk blds vey ,oa fuxjkuh dh lqfuf'pr
O;oLFkk dh tk;s ftlesa f'k{kk foHkkx ds vfkdkfj;ksa
ds vfrfjDr yksdrkfU=kd rjho+Qs ls xfBr ukxfjd
lfefr;ksa dh Hkh vfuok;Z Hkwfedk gksA ([k) f'k{kk dk
futhdj.k lekIr gksus rd] de ls de] ljdkj iwjs
ns'k esa ljdkjh Ldwyksa dh ,dleku O;oLFkk ykxw djsA
(x) f'k{kk ij ldy jk"Vh; mRikn dk de ls de
8 izfr'kr [kpZ rFkk izkFkfed f'k{kk ij ldy jk"Vh;

mRikn dk de ls de 4 izfr'kr [kpZ lqfuf'pr fd;k


tk;sA (?k) ^f'k{kk dk vfkdkj vfkfu;e* esa la'kksku
djds bls 6&14 o"kZ ds cPpksa rd gh ugha] cfYd
4&17 o"kZ ds cPpksa rd ykxw fd;k tk;sA () bl
o+Qkuwu ij izHkkoh vey ds fy, f'k{kk foHkkx ds iwjs
<kps dk iquxZBu djds Bksl tokcnsgh r; dh tk;s]
vey es a ykijokgh&f<ykbZ cjrus ij lEcfUkr
vfkdkjh@deZpkjh ds fy, n.M dk o+Qkuwuh izkokku
fd;k tk;s rFkk bl <kps esa vey dh fuxjkuh ds fy,
yksdrkfU=kd <ax ls xfBr ukxfjd lfefr;ksa dh Hkh
Hkwfedk lqfuf'pr dh tk;sA (p) iwjs ns'k esa lkfoZd
Lrj ij leku ,oa fu%'kqYd f'k{kk dh ljdkjh O;oLFkk
ykxw gksus rd lHkh futh ,oa lkoZtfud izfr"Bkuksa ds
fy, vius ;gk dk;Zjr LFkk;h&vLFkk;h& dSTk+ v
q y o Bsdk
et+nwjksa&deZpkfj;ksa ds cPpksa ds fy, Ldwy [kksydj
ek;fed Lrj rd dh f'k{kk fu%'kqYd miyCk djkuk
o+Qkuwuu vfuok;Z cuk fn;k tkuk pkfg,A
(vii) dke ds vfkdkj] jkst+xkj ;kstukvksa vkSj
csjkstx+ kjh Hkkk ls tqMh+ ekxsa % dke@jkstx+ kj ds vfkdkj
dks lafokku esa ewyHkwr vfkdkj dk ntkZ fnykus ds fy,
vko';d lafokku&la'kksku fd;k tk;sA (d) 'kgj vkSj
xko ds lHkh csjkst+xkjksa dks lIrkg esa 40 ?k.Vs jkst+xkj dh
xkj.Vh nh tk;sA ([k) jkstx+ kj u ns ikus dh lwjr esa csjkstx+ kjh
Hkkk fn;k tk;s tks 2700 dSyksjh ds Hkkstu o vU; cqfu;knh
t+:jrksa dks iwjk djus ds fy, i;kZIr gksA (x) ekStnw k jk"Vh;
xzkeh.k jkst+xkj xkj.Vh o+Qkuwu esa la'kksku djds ljdkj lkS
fnu ds ctk; nks lkS fnuksa ds jkst+xkj dh xkj.Vh ns rFkk
mlds rgr] fukkZfjr ekudksa ds vuqlkj U;wure et+nwjh
dk Hkqxrku fd;k tk;s u fd ek=k lkS #i;s dkA ;fn dgha
nks lkS fnuksa rd dk jkst+xkj ns ikus esa iz'kklu foiQy gks]
rks Hkh nks lkS fnuksa rd dh et+nwjh dk Hkqxrku ljdkj dh
ck;rkdkjh ft+Eesnkjh gksA (?k) ekStnw k jk"Vh; xzkeh.k jkstx+ kj
xkj.Vh o+Qkuwu dks izHkkoh <ax ls ykxw dj ikus dh
ft+Eesnkjh&tokcnsgh lqfuf'pr djus ds fy, vyx ls
foHkkx cuk;k tk;sA () o+Qkuwu ij vey esa dksrkgh
vkSj Hkz"Vkpkj dh fLFkfr esa lEcfUkr vfkdkjh vkSj LFkkuh;
fudk;ksa (xzke lHkk vkfn) ds tu izfrfufk;ksa ds fo#

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 18

dBksj n.M dk izkokku djus ds fy, o+Qkuwu esa vko';d


la'kksku fd;k tk;sA (p) lkFk gh] vey ij lkoZtfud
fuxjkuh ds fy, o+Qkuwuh :i ls vfkdkj lEiUu ,slh
ukxfjd lfefr;k cuk;h tk;sa ftuesa xzkeh.k csjkst+xkjksa ds
pqus gq, izfrfufk;ksa ds vfrfjDr xzkeh.k ukxfjdksa ds izfrfufk
rFkk ukxfjd vfkdkjdehZ 'kkfey gksaA Hkz"Vkpkj ;k ;kstuk
ij vey esa fdlh izdkj dh dksrkgh dh fLFkfr esa] CykWd
Lrj ds lEcfUkr vfkdkfj;ksa (;k vko';drkuqlkj ijh
Lrj ds vfkdkfj;ksa) ds fy, xkoksa esa vke lHkk cqykdj
ekeys dh tkp djuk vkSj vko';d dkjZokbZ djuk o+Qkuwuu
vfuok;Z cuk fn;k tk;sA (N) xzkeh.k jkstx+ kj xkj.Vh o+Qkuwu
dh gh rt+Z ij] 'kgjksa esa jkst+xkj xkj.Vh ds fy, ^jk"Vh;
'kgjh jkst+xkj xkj.Vh o+Qkuwu* vfoyEc cuk;k tk;sA

15- viuh U;k;laxr ekxksa ds fy,


la?k"kZ vkSj laxBu dk vfkdkj
(i) (d) viuh U;k;laxr ekxksa ds fy, la?k"kZ vkSj

laxBu ds vfkdkj dks et+nwjksa lfgr lHkh ukxfjdksa ds


ewyHkwr laoSkkfud vfkdkj dk ntkZ fn;k tkuk pkfg,A
([k) ^vko';d lsok vfkfu;e* (,Lek) dh vkM+
ysdj izk;% ljdkj U;k;ksfpr ekxksa ds fy, tkjh gM+rkyksa
dks Hkh x+Sjo+Qkuwuh ?kksf"kr dj et+nwjksa dks izrkfM+r djrh
gSA vr% bl dkys o+Qkuwu dks vfoyEc okil fy;k tkuk
pkfg,A (x) gM+rkyksa o ;wfu;u dh xfrfofk;ksa esa lf;
et+nwjksa vkSj et+nwj usrkvksa dks vDlj i+Qt+hZ eqo+Qneksa esa
iQlkdj izrkfM+r fd;k tkrk gSA f'ko+Qk;r feyus ij ,sls
ekeyksa dh U;kf;d tkp djk;h tk;s rFkk nks"kh fu;ksDrkvksa
ds fo# dBksj dkjZokbZ vkSj izHkkfor et+nwj dks gjt+kuk
fn;s tkus dk o+Qkuwuh izkokku fd;k tk;sA
(ii) o+Qkuwu&O;oLFkk dh vkM+ ysdj [kqysvke ekfydksa

dk i{k ysus okys rFkk et+nwj vkUnksyu dk LosPNkpkjh


<ax ls neu djus okys iz'kklfud vfkdkfj;ksa ds fo#
dBksj dkjZokbZ dk izkokku gksuk pkfg,A ,sls ekeyksa esa
ljdkj dks ,slh tkp ,oa fuxjkuh lfefr;ksa dk xBu
djuk pkfg, ftlesa et+nwjksa ds izfrfufk;ksa] fu;ksDrkvksa
ds izfrfufk;ksa vkSj ljdkjh vfkdkfj;ksa ds lkFk gh lafokku

o o+Qkuwu ds tkudkj ,oa vuqHkoh ukxfjd (odhy]


vodk'kizkIr tt vkfn)] Je o+Qkuwuksa ds fo'ks"kK vkSj
tuoknh vfkdkj vkUnksyu ds izfrfufk 'kkfey gksaA
(iii) lHkh et+nwjksa] fo'ks"kdj lHkh Js.kh ds vlaxfBr

et+njw ksa dh VMs ;wfu;u cukus dh izf;k ljy ,oa ikjn'khZ


gksuh pkfg,A blds fy, ljdkj }kjk r; foHkkx }kjk
izoklh et+njw ks]a ?kjsyw et+njw ks]a LorU=k fngkM+h et+njw ks]a lHkh
Js.kh ds ^gkse csLM* o ihl&jsV et+njw ksa lfgr lHkh fo+QLe
ds vlaxfBr et+nwjksa ds fy, igpku&i=k tkjh djus dh
;kstuk ;Fkk'kh?kz f;kfUor dh tk;sA ;g igpku&i=k iwjs
ns'k esa ykxw gksuk pkfg, vkSj VsM ;wfu;u jftLVkj }kjk
;wfu;u ds jftLVs'ku ds fy, bls ,d ekU; igpku ekuk
tkuk pkfg,A blds fy, ^VsM ;wfu;u ,sDV] 1926* esa
vko';d la'kksku fd;k tkuk pkfg,A
(iv) tc rd ,sls igpku&i=k dh O;oLFkk ugha gksrh

rc rd ljdkj vlaxfBr et+nwjksa }kjk VsM ;wfu;u cukus


dh izf;k ljy cukus ds fy,] mUgsa vLFkk;h rkSj ij
igpku&i=k nsus ds fy, Je foHkkx ds vUrxZr fo'ks"k
lfefr dk xBu djs ftlesa Je foHkkx ds vfkdkjh ds
vfrfjDr et+nwjksa ds izfrfufk] fu;ksDrkvksa ds izfrfufk]
et+nwj fgrksa ds fy, lf; lkekftd dk;ZdrkZ vkSj
ukxfjd vfkdkjdehZ Hkh 'kkfey gksaA
(v) euekus rjho+Qs ls ;wfu;uksa dk jftLVs'ku j djus ;k

vkosnuksa dks [k+kfjt djus ij jksd yxk;h tk;s rFkk ;wfu;uksa


ds jftLVs'ku esa Hkz"Vkpkj] nykyh vkSj ykyi+Qhrk'kkgh ij
jksd yxk;h tk;sA blds fy,] VMs ;wfu;u jftLVkj dk;kZy;
esa fuxjkuh ,oa leh{kk ds fy, ,d lfefr cuk;h tk;s
ftlesa et+nwj laxBuksa ds izfrfufk;ksa] fu;ksDrkvksa ds
izfrfufk;ksa vkSj VsM ;wfu;u jftLVkj ds vfrfjDr Je
o+Qkuwu fo'ks"kK] vodk'k izkIr tt rFkk ukxfjd vfkdkj
vkUnksyu ds izfrfufk Hkh 'kkfey gksaA ;wfu;u jftLVs'ku
lEcUkh fdlh Hkh izdkj dh vfu;ferrk ds fo# dBksj
n.M dk o+Qkuwuh izkokku rFkk U;k;ky; esa ,sls ekeyksa
dks tYnh fuiVkus dh O;oLFkk lqfuf'pr dh tk;sA

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 19

16- lwpuk ds vfkdkj ls tqM+h ekx

izkokku rRdky j fd;k tk;sA


(v) ^,l-bZ-t+sM* esa ekfydksa }kjk Je o+Qkuwuksa dk ikyu

lwpuk ds vfkdkj o+Qkuwu dks la'kksfkr djds mlds nk;js


esa futh {ks=k vkSj lgdkjh {ks=k ds lHkh vkS|ksfxd vkSj
O;kolkf;d izfr"Bkuksa dks Hkh 'kkfey fd;k tk;s] D;ksafd
bu izfr"Bkuksa dk nk;jk fdlh ,d ukxfjd ds futh fgr
ls tqM+k u gksdj lekt ds vke fgrksa vkSj cgqr lkjs
ukxfjdksa (dkexkjksa) ls tqM+k gksrk gSA

17- fo'ks"k vkfFkZd {ks=k (,l-bZ-t+sM-)


ls tqM+h ekxsa
(i) fo'ks"k vkfFkZd {ks=k lEcUkh dsUnzh; o+Qkuwu rFkk bl

fo"k; esa jkT;ksa }kjk cuk;s x;s o+Qkuwu ns'k ds lHkh ukxfjdksa
vkSj lekt ds lHkh {ks=kksa ds fy, leku o+Qkuwu ds lkekU;
tuoknh flkUr ds izfrdwy gSaA lkFk gh ^,l-bZ-t+sM* ds
vUrxZr mRiknujr m|ksxksa ds ekfydksa dks nh tkus okyh
dj fj;k;rksa ls ljdkj dks lkykuk vjcksa dk tks jktLo&?kkVk
gksrk gS mldh HkjikbZ ljdkj vke turk ls gh djrh gSA
vr% gekjh nwjxkeh ekx ;g gS fd ^,l-bZ-t+sM* lEcUkh
lHkh o+Qkuwuksa dks ljdkj j djs rFkk lHkh fo'ks"k vkfFkZd
{ks=kksa dk ^fo'ks"k* ntkZ lekIr dj fn;k tk;sA blds fy,
t+:jh gS fd ljdkj fu;kZrksUeq[k vFkZO;oLFkk ds ctk;
?kjsyw t+:jrksa ,oa vke turk ds fgrksa dks ;ku esa j[kdj
vkS|ksfxd mRiknu ,oa vkkkjHkwr <kps ds fodkl ij
cy nsA
(ii) tcrd ^,l-bZ-t+sM* cukus dh uhfr j ugha gksrh]

rc rd gekjh ekx gS fd vc u;s ,l-bZ-t+sM o+QrbZ u


LFkkfir fd;s tk;saA
(iii) ekStwnk ^,l-bZ-t+sM* esa yscj dfe'uj ds vfkdkj

vkSj dk;Z Msoyies.V dfe'uj dks lkSia us ds et+njw &fojkskh


izkokku dks rRdky la'kksfkr dj lHkh ,l-bZ-t+sM esa Je
o+Qkuwu ykxw djus dh ft+Eesnkjh Je foHkkx dks nh tk;sA

fd;s tkus ds lsYi+Q lfVZfi+Qds'ku ([k+qn gh lfVZfi+QdsV ns


nsuk) dk fu;e rRdky j fd;k tk;s vkSj Je foHkkx
}kjk tkp dks vfuok;Z cuk;k tk;sA
(vi) dbZ jkT;ksa (tSls xqtjkr) ds ^,l-bZ-t+sM* o+Qkuwu

vkSj Hkh vfkd fujadq'k vkSj et+nwj&fojkskh gSaA gekjh


ekx gS fd dsUnz rFkk fofHkUu jkT;ksa ds ,l-bZ-t+sM o+Qkuwuksa
esa ekStwn vUrjksa dks lekIr fd;k tk;s rFkk ns'kO;kih Lrj
ij budh izfr ,oa vey dks rkfdZd vkSj yksdrU=k ds
vke flkUrksa ds vuqdwy cuk;k tk;sA
(vii) ^,l-bZ-t+sM* esa ckgjh O;fDr;ksa ds izos'k ij jksd

et+nwjksa ds VsM ;wfu;u lEcUkh vfkdkjksa dh jkg esa ckkk


gSA bls rRdky gVk;k tk;sA
(viii) ^,l-bZ-t+sM* ds fy, vfkxzghr dh x;h t+ehu

ds rhu&pkSFkkbZ fgLls ij fjgk;'kksa vkSj lSjx+kgksa vkfn ds


fuekZ.k tSlh vuqRiknd dkjZokb;ksa dh NwV gSA blls HkwlEifk
esa lV~Vsckt+h dks c<+kok feysxk vkSj fcYMjksa dks vdwr
equki+Qs ds volj feysaxsA vr% bl izkokku dks j fd;k
tkuk pkfg, vkSj ^,l-bZ-t+sM* esa mRiknd mieksa ds
fy, vko';d bUi+zQkLVDpj ds vfrfjDr et+nwjksa ds fy,
lLrs vkokl] vLirky] Ldwy vkfn dk fuekZ.k vfuok;Z
cuk;k tkuk pkfg,A
(ix) ^,l-bZ-t+sM* ds fy, t+ehu ds ljdkjh vfkxzg.k

ds ctk; fdlkuksa ls ckt+kj nj ij Hkwfe [k+jhnus dh


ft+Eesnkjh m|ksxifr;ksa dh gksuh pkfg,A fdlku dh et+hZ
ls gh mldh t+ehu yh tkuh pkfg,A ;fn ljdkj
^,l-bZ-t+sM* fuekZ.k ds fy, t+ehu vfkxzg.k djs rks
mls ckt+kj nj ij t+ehu dh o+Qher ds vfrfjDr
iquokZl dh oSdfYid O;oLFkk vkSj izHkkfor ifjokj
ds de ls de ,d O;fDr ds fy, jkstx+ kj dh O;oLFkk
vfuok;Zr% djuh pkfg,A

(vi) ^,l-bZ-t+sM* dks ^ifCyd ;qfVfyVh* (lkoZtfud

lqfokk) ?kksf"kr djds Je o+Qkuwuksa dks LFkfxr djus dk


Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 20

18- i;kZoj.k&lqj{kk lEcUkh ekx


equki+Qs dh vUkh gol vkSj vUkkkqUk gksM+ ds pyrs
iwt
hokn u dsoy cgql[a ;d turk dks fupksMd
+ j mldk
thou udZ cuk jgk gS vkSj ekuo&lH;rk dks iru ds
xM~<s esa ys tk jgk gS] cfYd dPps eky ds csrgk'kk]
vlUrqfyr nksgu vkSj vusd izdkj ds iznw"k.k ls iwjh
i`Foh ds i;kZoj.k dks gh cqjh rjg ls rckg dj jgk
gSA ;g vkt dk ,d ,sfrgkfld iz'u gS vkSj esgurd'kksa
dks viuh eqfDr vkSj ekuo eqfDr ds la?k"kZ ds lkFk
gh iwjh i`Foh dks ekuotkfr ds jgus yk;d cuk;s
j[kus ds fy, Hkh la?k"kZ djuk gSA ;g ,d nh?kZdkfyd
,sfrgkfld ft+Eesnkjh gSA i;kZoj.k&lqj{kk fo"k;d gekjh
rkRdkfyd ekx ;g gS fd (d) ufn;ksa o vU;
izkfrd tyksrksa dks vkSj gok dks iznwf"kr djus okys
m|ksxksa ds fo# dBksj o+Qkuwuh dkjZokbZ dk izkokku
fd;k tk;s] dkj[k+kuksa esa vif'k"Vksa ds fuiVku] xUns
ikuh ds 'kksku] ok;qe.My esa mRlftZr gksus okyh xSlksa
ds 'kksku@fiQYVfjax dh O;oLFkk dh fu;fer tkp&iM+rky
dh O;oLFkk dBksj cuk;h tk;s] buls lEcfUkr o+Qkuwuksa
dks Li"V ,oa lqlaxr cuk;k tk;s rFkk muds mYya?ku
ij dBksj n.M dk izkokku fd;k tk;sA ([k) m|ksxksa
}kjk ufn;ksa ,oa izkfrd ty ksrksa ds vUkkkqUk nksgu
dks jksdk tk;s] i;kZoj.k dh n`f"V ls laosnu'khy byko+Qksa
esa m|ksx yxkus lEcUkh o+Qkuwuksa dks l[+r cuk;k tk;s
rFkk ,sls {ks=kksa esa m|ksx yxkus dh vuqefr nsus ls
igys [kqyh tulquokbZ vk;ksftr djds LFkkuh; turk
vkSj i;kZoj.kfonksa dh Hkh jk; yh tk;sA (x) i;kZoj.k&
fo"k;d lHkh fu;eksa&o+Qkuwuksa ds ikyu dh fu;fer
fuxjkuh ds fy, ft+yk Lrj ij vkSj vkS|ksfxd {ks=kksa esa
fo'ks"k i;kZoj.k baLisDVksjVs xfBr fd;k tk;s ftlesa i;kZoj.k
foHkkx ds vfkdkjh@fujh{kd ds vfrfjDr i;kZoj.kfon~
vkSj ukxfjd vfkdkjdehZ Hkh 'kkfey gksaA (?k) ,sls
lHkh ekeyksa dh lquokbZ vkSj Rofjr dkjZokbZ ds fy,
fo'ks"k i+QkLV VSd i;kZoj.k vnkyrsa xfBr dh tkuh
pkfg,A () ljdkj dks dkcZu&mRltZu esa dVkSrh
ds fy, oSdfYid izkS|ksfxdh ds fodkl ,oa iz;ksx ij

fo'ks"k ;ku nsuk pkfg, rFkk vUrjjk"Vh; eapksa ij]


kuh fodflr ns'kksa ds ncko esa vk;s fcuk] ;g dksf'k'k
djuh pkfg, fd iwjh nqfu;k esa ,slh igy leku :i
ls dh tk;sA vUrjjk"Vh; eapksa ij Hkkjr ljdkj dks
vfMx :i ls ;g ekx j[kuh pkfg, fd dkcZu mRltZu
esa dVkSrh vkSj oSdfYid izkS|ksfxdh dk eq[; cks>
fodflr iwthoknh ns'k mBk;saA

19- vUrjjk"Vh; Lrj ij


;wfu;u@egkla?k cukus ls tqM+h ekxsa
jk"Vikjh; fuxeksa (Vkalus'kuy dkjiksjs'ku) vkSj iwth dh
csjksdVksd vUrjjk"Vh; vkoktkgh dks ns[krs gq,] iwth ds
ncko dk eqo+Qkcyk djus ds fy, vUrjjk"Vh; Lrj ij
et+nwjksa dh lkaxBfud ,dtqVrk ds u;s :iksa dk vfLrRo
esa vkuk t+:jh gSA fdlh ,d jk"Vikjh; fuxe ds dbZ
ns'kksa esa dk;Zjr et+nwjksa dh lkaxBfud ,dtqVrk t+:jh gSA
lkFk gh fdlh ,d fo+QLe ds mRiknu ls tqM+s ;k leku
is'kk okys et+nwj Hkh jk"Vikjh; ;wfu;uksa esa laxfBr gks
ldsa] blds fy, vko';d oSkkfud jkg fudkyh tkuh
pkfg,A et+nwjksa dh jk"Vikjh; ;wfu;uksa vkSj vUrjjk"Vh;
egkla?kksa ds fuekZ.k ds fy,] vuqdwy ifjfLFkfr vkSj
vko';d o+Qkuwu cukus dh ge Hkkjr ljdkj ls ekx
djrs gSaA blds fy, vUrjjk"Vh; Je laxBu dk fo'ks"k
dUosa'ku cqyk;k tkuk pkfg, rFkk mldh vfHkiqf"V
(jsfVfiQds'ku) Hkkjr ljdkj }kjk vkSj vU; ns'kksa dh
ljdkjksa }kjk dh tkuh pkfg,A bl fn'kk esa ge Hkkjr
ljdkj ls fo'ks"k igy dh ekx djrs gSaA

20- Je o+Qkuwuksa ds le:ihdj.k]


ljyhdj.k vkSj la'kksku&iqufuZekZ.k
ls tqM+h ekxsa
(i) Je ekeyksa ds leorhZ lwph esa gksus ds dkj.k dsUnz

ds vfrfjDr vyx&vyx jkT;ksa ds Hkh Je o+Qkuwu ekStwn

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 21

gSa] tks et+nwjksa ds fy, tfVy fLFkfr iSnk djrs gSaA dbZ
ekeyksa esa dsUnz vkSj jkT; ds Je o+Qkuwuksa ds chp rFkk
vyx&vyx jkT;ksa ds Je o+Qkuwuksa ds chp vUrjfojkskh
fLFkfr Hkh ekStwn jgrh gS (tSls ^ckWEcs vkS|ksfxd lEcUk
o+Qkuwu* ;wfu;uksa ds jftLVs'ku ds lUnHkZ esa ^VsM ;wfu;u
o+Qkuwu] 1926* }kjk iznk vfkdkjksa dks lhfer dj nsus
dk dke djrk gS)A dsUnz dks ,sls Li"V fn'kk&funsZ'k tkjh
djus pkfg, fd jkT; dsoy mUgha ekeyksa esa u;s o+Qkuwu
cuk;sa] ftu ekeyksa ds dsUnzh; Je o+Qkuwuksa ds vUrxZr
izkokku ekStnw u gksa vFkok] jkT; fo'ks"k dh Bksl ifjfLFkfr;ksa
esa ,slk djuk t+:jh gksA lkFk gh dsUnz }kjk tkjh fn'kk&funs'Z k
vkSj fukkZfjr seodZ ds nk;js esa jkT;ksa }kjk Je o+Qkuwu
bl izdkj cuk;s tkus pkfg, fd vyx&vyx jkT;ksa ds
Je o+Qkuwuksa esa dksbZ vUrjfojksk u gksA
(ii) mijksDr ms'; dks iwjk djus ds fy, rFkk Je

o+Qkuwuksa ds rdZlaxrhdj.k (js'kuykbt+s'ku)] ljyhdj.k]


,oa le:ihdj.k ds fy,] ^bf.M;u yscj ykW ,lksfl,'ku*
ds rRokokku esa] tkus&ekus fofkoskkvksa rFkk fu;ksDrkvksa
vkSj VsM ;wfu;uksa ds izfrfufk;ksa ds chp dbZ cSBdksa vkSj
O;kid fopkj&foe'kZ ds ckn fodflr ^Hkkjrh; Je lafgrk]
1994* (bf.M;u yscj dksM] 1994) dks vkxs ds
fopkj&foe'kZ ds fy, vkkkj cuk;k tk ldrk gSA ,d
le:i jk"Vh; Je lafgrk ds fuekZ.k dh fli+Qkfj'k igys
^jk"Vh; Je vk;ksx* us 1969 esa gh dh FkhA 2008 ds
izkjEHk esa ^jk"Vh; vlaxfBr {ks=k mie vk;ksx* us Hkh
fofHkUu :iksa esa ekStwn lHkh Je o+Qkuwuksa esa ,d:irk ,oa
lqlaxfr ykus ds fy, ,d jk"Vh; Je lafgrk cukus dh
ekx nqgjkbZ] ysfdu ljdkj yxkrkj bl ekx dks vulquk
djrh jgh gSA ge bl ekx ij vfoyEc dkjZokbZ dh
iqjt+ksj ekx djrs gSaA
(iii) Je o+Qkuwuksa ds ekStwnk <kps esa cnyko ,d i+QkSjh

t+:jr gS D;ksafd tkus&ekus Je o+Qkuwu fo'ks"kKksa vkSj


fofkoskkvksa dh jk; esa de ls de 165 Je o+Qkuwu
vkt dh t+:jrksa o ifjfLFkfr;ksa ds fglkc ls iqjkus iM+
pqds gSaA mnkjhdj.k&futhdj.k ds bl nkSj esa Je ds
cgqyka'k ds vukSipkfjdhdj.k&Bsdkdj.k ds dkj.k Jfed

fgrksa dh lqj{kk ds fy, loZFkk u;s Je o+Qkuwuksa dk <kpk


cukuk t+:jh gS ysfdu ljdkj Jfed fgrksa dh o+Qkuwuh
fgi+Qkt+r dh jgh&lgh O;oLFkk dks Hkh fNUu&fHkUu djrh
tk jgh gS ;k egt+ fn[kkos dh pht+ cukrh tk jgh
gSA ge ekx djrs gSa fd ^Hkkjrh; Je lEesyu* ds 34osa
vfkos'ku (vizy
S 1999) dh fli+Qkfj'kksa ds vuqlkj] iqjkus
iM+ pqds Je o+Qkuwuksa dks ns[krs gq, Je o+Qkuwuksa ds iwjs
<kps esa Rofjr ,oa vkewyxkeh cnyko ds fy, o+Qne
mBk;s tk;saA
(iv) igys ^jk"Vh; Je vk;ksx* dk xBu 1966 esa gqvk

Fkk] ftlus Je&ifjfLFkfr;ksa dk v;;u djds Je


uhfr;ks]a o+Qkuwuksa o <kps esa cnyko ds fy, dqN mi;ksxh
fli+Qkfj'ksa dh Fkha (gkykfd muesa ls Hkh okLro esa dqN
gh vey esa vk ldha)A 33 o"kks ckn jktx ljdkj
us nwljs Je vk;ksx dk xBu fd;k ftldh lajpuk
fu;ksDrkvksa ds i{k esa Fkh rFkk fli+Qkfj'ksa Hkh ?kksj
et+nwj&fojkskh FkhaA vfkdka'k et+nwj laxBuksa us mDr
vk;ksx dk cfg"dkj fd;k vkSj mldh fli+Qkfj'kksa dks
Hkh fljs ls [k+kfjt dj fn;kA bu gkykr esa] ge rhljs
jk"Vh; Je vk;ksx ds xBu dh ekx djrs gSa ftldh
v;{krk mPpre U;k;ky; ds dksbZ ,sls vodk'kizkIr
U;k;kkh'k djs]a tks yksdrkfU=kd vfkdkjks]a ukxfjd vkt+knh
vkSj et+nwj fgrksa ds izfr viuh izfrcrk ds fy,
izfl gksaA mDr vk;ksx esa vU; lnL; tkus&ekus
fofkoskk vkSj Je o+Qkuwuksa ds fo'ks"kK gksaA mDr vk;ksx
igys jk"Vh; Je vk;ksx dh fjiksVZ] L=kh vkSj et+nwj
fo"k;d vk;ksxksa dh fjiksVks (^Je 'kfDr 1988* vkSj
^VqoM~lZ bDoSfyVh 1974*) rFkk ^jk"Vh; vlaxfBr {ks=k
mie vk;ks x * (flrEcj 2004 ls dk;Z j r) dh
fjiksVks& fli+Qkfj'kkas dh rFkk mu ij vey dh leh{kk djs]
lHkh et+nwjksa] fo'ks"kdj lHkh Js.kh ds vlaxfBr et+nwjksa
ds cqfu;knh vfkdkjksa dh fgi+Qkt+r ds fy, rFkk mudh
lkekftd lqj{kk ds fy, Je o+Qkuwuksa ds u;s <kps rFkk
muds vey ,oa fuxjkuh ds iz'kkldh; rU=k ds u;s
<kps dh fli+Qkfj'k djssA mDr vk;ksx dh fli+Qkfj'kksa ij
ns'kO;kih cgl gks vkSj vxys Hkkjrh; Je lEesyu dk

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 22

Hkh ,ts.Mk ;gh gksA blds ckn] ljdkj ns'k Hkj ds


et+njw laxBuksa ls O;kid fopkj&foe'kZ djds Je o+Qkuwuksa
dk u;k <kpk rS;kj djsA
(v) ^Hkkjrh; Je lEesyu* (bf.M;u yscj dkaiQz l
as ) ns'k

dh 'kh"kZLFk f=ki{kh; laLFkk gS ftlesa et+njw laxBuksa vkSj


fu;ksDrkvksa ds laxBuksa ds izfrfufk;ksa ds vfrfjDr jkT;ksa
ds Je eU=kh vkSj fofHkUu dsUnzh; eU=kky;ksa o foHkkxksa
ds vfkdkjh 'kkfey gksrs gSaA vc ;g laLFkk egt+
^ckrphr dk vM~Mk* cudj jg x;h gS vkSj blds
vfkos'kuksa dh fli+Qkfj'kksa dk ljdkj ds fy, dksbZ eryc
ugha gksrkA bldk <kpk ,slk gS fd blesa xzkeh.k et+nwjksa
lfgr lHkh Js.kh ds vlaxfBr et+nwjksa dh cgqla[;d
vkcknh dk okLro esa izfrfufkRo ugha gksrkA ge ekx
djrs gSa fd bf.M;u yscj dkaizQsal esa et+nwj izfrfufk;ksa
dh la[;k c<+k;h tk;s rFkk mlesa xzkeh.k et+nwjksa lfgr
lHkh Js.kh ds vlaxfBr et+nwjksa ds izfrfufkRo ds fy,]
lHkh vlaxfBr et+nwjksa dk iathdj.k djds] muds }kjk
lqfuf'pr vuqikr esa vius izfrfufk;ksa ds pquko dh
O;oLFkk cuk;h tk;sA

21- Je foHkkx vkSj m|ksx ,oa


Je ekeyksa ls tqM+s iz'kklfud rU=k
ds iquxZBu vkSj turkU=khdj.k ls
tqM+h ekxsa
(i) Je ,oa m|ksx ls tqM+s lHkh foHkkxksa esa ukSdj'kkgh

vkSj ykyi+Qhrk'kkgh ij yxke yxkus ds fy,] ij ls


uhps rd gj Lrj ij turkU=khdj.k dh vke fn'kk fukkZfjr
dh tk;sA blds fy, dsUnz ds Lrj ij] ^dsUnzh; vkS|ksfxd
lEcUk e'khujh* esa ij eq[; Je vk;qDr (dsUnzh;)
ds dk;kZy; ls ysdj {ks=kh; Je vk;qDr dk;kZy; Lrj
rd ,slh vfkdkjlEiUu ukxfjd lfefr;k xfBr dh
tkuh pkfg, ftuesa et+nwjksa ds izfrfufk] fu;ksDrkvksa ds
izfrfufk] Je d+kuwu fo'ks"kK] fofkoskk vkSj tuoknh
vfkdkj vkUnksyu ds izfrfufk 'kkfey gksaA Bhd blh
izdkj] jkT;ksa esa Hkh ij Je vk;qDr ds dk;kZy; ls

ysdj uhps Mh-,y-lh- dk;kZy; rd rFkk iQSfDV;ksa vkSj


Cok;yjksa ds funs'kky;ksa esa mijksDr lajpuk okyh
vfkdkjlEiUu lfefr;k cuk;h tkuh pkfg,A eqvkot+k
vk;qDr ds dk;kZy; esa Hkh blh izdkj dh vfkdkjlEiUu
ukxfjd lfefr;k xfBr dh tkuh pkfg,A
(ii) iQSDVh baLisDVj] Cok;yj baLisDVj vkSj yscj baLisDVj
ds LFkku ij fujh{k.k dk;Z ds fy, f=ki{kh; ^baaLisDVksjsV*
dk xBu gksuk pkfg, ftuesa iQSDVh baLisDVj] Cok;yj
baLisDVj] yscj baLisDVj ds lkFk gh et+njw ksa vkSj fu;ksDrkvksa
ds izfrfufk Hkh 'kkfey gksus pkfg,A
(iii) dsUnzh; vkS|ksfxd lEcUk e'khujh dk de ls de
rhu xquk foLrkj fd;k tkuk pkfg,A blds 18 {ks=kksa (jhtUl)
dh la[;k c<+kdj de ls de nksxquh dh tkuh pkfg,A
(iv) jkT;ksa ds Je foHkkxksa@Je vk;qDr laxBuksa dk
<kpk dke dh n`f"V ls dkiQh NksVk gSA blds vfkdkfj;ks&a
deZpkfj;ksa dh la[;k esa de ls de vkB xqus dh c<+ks kjh
dh tkuh pkfg,A fo'ks"k rkSj ij Mh-,y-lh- dk;kZy;ksa dh
la[;k c<+k;h tkuh pkfg, rFkk xzkeh.k et+nwjksa ds o+Qkuwuh
vfkdkjksa dh fgi+Qkt+r ds fy, CykWd Lrj rd ^yscj
,ui+QksleZ .s V vkWfi+Qlj* (ukxfjd lfefr;ksa ds lkFk) fu;qDr
fd;k tkuk pkfg,A
(v) o"kZ 2002 ds ljdkjh vkdM+ksa ds vuqlkj] dsUnzh;

{ks=k esa Je foHkkx ds ikl i+QhYM vfkdkfj;ksa dh la[;k


bruh de Fkh fd ;fn os yxkrkj fujh{k.k djrs rks Hkh
ikp o"kZ esa ,d ckj fdlh bdkbZ dk fujh{k.k fd;k tk
ldrk FkkA jkT;ksa dh fLFkfr blls Hkh vfkd cqjh gSA
vr% gekjh ekx gS fd dsUnz rFkk jkT; Lrj ij
baLisDVjks@a baLisDVksjVs ksa dh la[;k de ls de nl xquh c<+k;h
tk;s rFkk gj ft+ys esa mi Je vk;qDr (Mh-,y-lh-) dk
dk;kZy; LFkkfir fd;k tk;sA tks vkS|ksfxd dsUnz ft+yk
eq[;ky; ls nwj fLFkr gksa ogk Hkh Je foHkkx dk n++rj
[kksyk tk;sA
(vi) Je dY;k.k egkfuns'kky; (MkbjsDVksjVs tujy] yscj

osyi+Qs;j) dh 'kfDr;ksa vkSj dk;Z{ks=k dk foLrkj fd;k


tk;sA egkfuns'kd (Je dY;k.k) ds vUrxZr dY;k.k
vk;qDrksa vkSj muds 9 {ks=kh; dk;kZy;ksa dh la[;k de ls

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 23

de vkB xquh c<+k;h tkuh pkfg,A egkfuns'kd ls ysdj


dY;k.k vk;qDr rd ds dkeksa esa lgk;rk ds fy, mijksDr
fcUnq&21 (i) esa mfYyf[kr lajpuk ds vuqlkj f=ki{kh;
lfefr;ksa dk xBu fd;k tkuk pkfg,A ^ekbdk ekbUl
yscj osyi+sQ;j i+Q.M ,sDV 1972*] ^vk;ju vksj] eSaxuht+
vksj ,s.M kse vksj ekbUl yscj osyi+Qs;j i+Q.M ,sDV
1976*] ^chM+h odZlZ osyi+Qs;j i+Q.M ,sDV 1976* vkSj
^flus odZlZ osyi+Qs;j i+Q.M ,sDV 1981* dh rjg lHkh
Js.kh ds xzkeh.k vkSj 'kgjh] vlaxfBr@vukSipkfjd et+nwjksa
ds fy, dY;k.k dks"k gsrq o+Qkuwu cuk;k tkuk pkfg, vkSj
bl ms'; ls ^lsl* olwyus ds fy, ^lsl dfe'uj* dk
nkf;Ro Hkh ^osyi+Qs;j dfe'ujksa* dks lkSaik tkuk pkfg,A
(vii) Je foHkkx] m|ksx foHkkx vkSj iznw"k.k fu;U=k.k ds

baLisDVksjsVksa }kjk lHkh vkS|ksfxd bdkb;ksa] O;kolkf;d


izfr"Bkuksa vkSj fuekZ.k LFkyksa dk gj rhu ekg ij fujh{k.k
fd;k tkuk pkfg,A mUgsa vkSpd fujh{k.k dk rFkk f'ko+Qk;r
feyus ij fujh{k.k dk vfkdkj gksuk pkfg,A dqN jkT;ksa
esa baLisDVj jkt [k+Re djus ds uke ij Je foHkkx }kjk
dkj[k+kuksa dh tkp ls igys ft+ykfkdkjh ls vuqefr ysus
dk izkokku gSA bl izkokku dks lekIr fd;k tkuk pkfg,A
(vii) lHkh dkj[k+kuk xsVksa ij mi Jek;qDr] Je fujh{kd]

dkj[k+kuk fujh{kd] Cok;yj fujh{kd rFkk Je ,oa m|ksx


foHkkx ds vU; ft+Eesnkj vfkdkfj;ksa ds uke] irs] i+Qksu
uEcjksa dh lwph iznf'kZr djuk vfuok;Z cuk;k tk;sA

22- Je U;k;ky;ksa vkSj fVC;wuyksa


ds iquxZBu ls tqM+h ekxsa
(i) Je U;k;ky;ksa vkSj vkS|ksfxd fVC;wuyksa ls et+nwjksa

dks U;k; feyus esa bruk foyEc gksrk gS fd T+;knkrj


et+nwj ogk tkrs gh ughaA bl n`f"V ls ge bl U;kf;d
rU=k ds vkewy iquxZBu vkSj foLrkj dh ekx djrs gSaA
(ii) gekjh ekx gS fd jkT;ksa ds Je U;k;ky;ksa] vkS|ksfxd

fVC;wuyksa rFkk dsUnz ds jk"Vh; fVC;wuy esa U;kf;d


vfkdkfj;ksa dh la[;k de ls de Ng xquh c<+k;h tk;sA
lHkh Je U;k;ky;ksa vkSj fVC;wuyksa esa eqo+Qneksa dh lquokbZ

,d tt ds ctk; rhu ttksa dh csap djs rFkk mudh


lgk;rk ds fy, ,d twjh dk izkokku gks ftlesa et+nwjksa
vkSj fu;ksDrkvksa ds izfrfufk;ksa ds vfrfjDr ukxfjd vfkdkj
vkUnksyu ds izfrfufk Hkh 'kkfey gksaA
(iii) lHkh Lrjksa ij fookfnr ekeyksa dh fLFkfr dks ns[krs

gq, ,d ekg ls 6 ekg ds Hkhrj] eqo+Qneksa ds le;c


fuiVkjs dh O;oLFkk lqfuf'pr dh tk;sA
(iv) vcrd yfEcr Je&fooknksa ds eqo+Qneksa ds Rofjr

fuiVkjs ds fy, dsUnz Lrj ij o+Qkuwu cukdj ns'kHkj esa


i+QkLV VSd Je vnkyrksa dk xBu fd;k tk;sA
(v) Je fooknksa ls lEcfUkr eqo+Qneksa dh lquokbZ o

fuiVkjs ds fy, gkbZ dksVks esa vkSj lqizhe dksVZ esa vyx
ls dqN fo'ks"k LFkk;h csap xfBr fd;s tkus pkfg,A

23- Je o+Qkuwuksa ds mYya?ku ij


n.MkRed izkokku
Je o+Qkuwuksa ds mYya?ku ij csgn gYdh lt+kvksa dk
(vfkdka'k ekeyksa esa 500 #i;s ls ysdj 1000 #i;s
rd ds tqekZus dk) izkokku gS] ftldk fu;ksDrkvksa ds
fy, dksbZ eryc ugha gksrkA Je o+Qkuwuksa dk mYya?ku
djus ij] ekeys dh xEHkhjrk ds fglkc ls ikp&lkr
o"kks rd dh cke'kDdr tsy ls ysdj Hkkjh tqekZus rd
dk izkokku fd;k tkuk pkfg,A Je o+Qkuwu dk ikyu
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24- et+nwjksa ds ^is'kkxr izf'k{k.k*


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Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 24

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vkSj vukSipkfjd et+nwjksa lfgr lHkh dkexkjksa ds lEcUk
esa Bksl] t+ehuh Lrj ds vkdM+s tqVkus rFkk izdkf'kr djus
dh mfpr O;oLFkk dh tk;sA

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lafokku ftl lafokku lHkk us cuk;k vkSj ikfjr fd;k


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vkSj mu izkUrh; vlsEcfy;ksa dk pquko ^xouZes.V vkWi+Q
bf.M;k ,sDV 1935* ds vuqlkj ek=k 11-5 izfr'kr yksxksa
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vfkdkj feyk Fkk) }kjk fd;k x;k FkkA ;gh ugha fuokZpd
e.Myksa dk fukkZj.k Hkh lkEiznkf;d vkkkj ij fd;k x;k
FkkA blds vfrfjDr lafokku lHkk esa jkts&jtokM+ksa ds

yxk;k tk;s rFkk jkT; ds dkeksa vkSj lkoZtfud thou ls


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Hkkjh [kpks dks de (de ls de vkkk) fd;k tk;s vkSj


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(v) turk ds ij cks> cus lsuk vkSj vZlSfud cyksa

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(vi) l'kL=k cy (fo'ks"k vfkdkj) vfkfu;e] edksdk]

Nkhlx<+ tu lqj{kk vfkfu;e] xS+jo+Qkuwuh xfrfofk;k


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dkys o+Qkuwuksa dks j fd;k tk;sA

Hkkjr ds et+nwjksa dk ekx&i=kd] 2011

i`"B 25

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la;kstu lfefr] et+nwj ekx&i=kd vkUnksyu2011

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