Qu privilegios se juegan en el conflicto por las pensiones?

El conflicto entre el Gobierno y la COB marca un hito porque los argumentos del oficialismo ratifican su procapitalismo y porque muestra la independencia ideolgica de los trabajadores que antes se sentan gobernados por sus iguales. Por Carlos Arze Vargas* CEDLA, 20 de mayo de 2013.- El actual conflicto protagonizado por los asalariados del pas alrededor de la demanda por una jubilacin digna, marca un hito en el mbito de las relaciones del gobierno de Evo Morales con los trabajadores. Ello, principalmente, por dos razones: primero, porque los argumentos con que el gobierno enfrenta a los movilizados ratifican y refuerzan la certeza de que se trata de un gobierno anti-obrero y pro-capitalista y, en segundo lugar, porque demuestra un grado creciente de independizacin poltica de los trabajadores, especialmente de los obreros, respecto al que hasta hace poco considerab an su gobierno y que, cada vez ms, es visto como ajeno e idntico a los del pasado, principalmente por la forma en que pretende resolver los conflictos sociales. El gobierno y sus aclitos han desplegado una inusitada campaa de desprestigio de la movilizacin, arguyendo que se trata de una maniobra de un pequeo grupo de privilegiados. Como es imposible acusar al conjunto de los trabajadores de ese pecado -pues la mayora tienen bajos salarios y condiciones precarias de trabajo-, se ensaan con los mineros y sus dirigentes. Que los trabajadores mineros gocen hoy de salarios altos se debe a la forma en que se fija su salario y que fue alentada por los diferentes gobiernos capitalistas, incluido el actual: el pago a destajo. Esta forma de pago hace depender la magnitud del salario del precio y el volumen del producto; as, el trabajador es sometido al vaivn de los precios y gana bien cuando stos se elevan y pierde cuando bajan, es decir, queda a merced del mercado. Entonces, el que su salario se haya incrementado extraordinariamente en los ltimos aos no es fruto de su manipulacin, sino de una circunstancia ajena a su voluntad y que, valga la pena decirlo, sirve tambin al mismo gobierno para vanagloriarse de la bonanza que el pas estara viviendo. Consecuentemente, no parece injusto que, apegndose a la promesa gubernamental hecha en 2010 a los mineros para obtener su apoyo en la reforma del sistema, intenten jubilarse con rentas que les permitiran una vejez ms digna que la juventud que perdieron en los insalubres socavones. No obstante lo anterior, donde se destaca con mayor nitidez el carcter pro-capitalista del gobierno, es en la defensa y resguardo de los intereses que asume. No slo se trata de que la reforma masista se redujera a la imposicin de un limitado 3% de aporte patronal para el Fondo Solidario (FS), contrariando su discurso socialista y los propios principios e historia de la Seguridad Social en el pas (el Cdigo de Seguridad Social estableca un aporte patronal para el sistema de 21%), sino que el gobierno no aplic lo que dispone la Ley 065 aprobada. En efecto, ella estableci un Aporte Nacional Solidario (ANS) de las personas naturales con ingresos superiores a 13.000 Bolivianos, en una escala creciente, gravando ingresos como: i) honorarios y dietas de directores de sociedades annimas, sueldos de socios de otras

sociedades y sueldo del dueo de empresas unipersonales, ii) ingresos por alquiler u otra forma de explotacin de inmuebles urbanos y rurales, y de muebles, derechos y concesiones, iii) ingresos provenientes de colocacin de capitales, como intereses, rendimientos, dividendos, distribucin de utilidades de sociedades y empresas unipersonales, e intereses de valores de deuda, iv) ingresos por servicios de consultora y todo ingreso ordinario o extraordinario. Los datos oficiales sobre los ingresos del Fondo Solidario, slo consignan el ANS correspondiente a los asalariados (incluidos los denigrados trabajadores mineros) y no el de los capitalistas que, como personas naturales, tambin estn obligados a realizarlo y que, obviamente, son quienes obtienen los mayores ingresos en el pas, provenientes del trabajo ajeno. Consecuentemente, el Fondo Solidario se ve privado de una cuanta enorme de ingresos que podran mejorar radicalmente las pensiones, debido a que el gobierno -por su inclinacin a proteger los intereses de los ricos- no ha ejecutado ese mandato de la ley. Adems, el gobierno favorece a determinados grupos que constituyen su base social- al margen de la discriminacin en favor de los militares que obtienen una pensin del 100% con recursos del tesoro nacional-, como es el caso de los cooperativistas mineros. Las cooperativas, al ser consideradas entidades de carcter social, no estn sujetas al pago de aportes empresariales como el Aporte Patronal Solidario (APS) y el Aporte Minero Solidario (AMS), ambos para el FS, y el socio cooperativista slo paga los aportes en su calidad de trabajador, eximindose, tambin, de la obligacin de aportar por sus elevados ingresos como persona natural (ANS). Paradjicamente, los socios cooperativistas pueden acceder -en calidad de trabajadores- a pensiones solidarias con recursos del FS al que no contribuyen como accionistas o dueos de empresas ciertamente rentables. Pero la cereza que corona la torta es, sin duda, el hecho de que a dos aos y medio de la reforma plurinacional pese a los reiterados anuncios oficiales sobre el inicio de actividades de la Gestora Pblica-, las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) sigan administrando el sistema obteniendo jugosas ganancias, pues no se han modificado las reglas del negocio. Slo como referencia mencionemos que en 2009, segn datos de la Asociacin Internacional de Organismos de Supervisin de Pensiones (AIOS), las AFP en Bolivia obtuvieron ingresos de 41 dlares por aportante por concepto de comisin. Si aplicamos este ingreso individual al nmero de aportantes efectivos (un 45% de los 1.5 millones de afiliados) de 2011 y 2012, esas entidades habran obtenido un ingreso acumulado por comisiones para las dos gestiones, de aproximadamente 118 millones de dlares y una utilidad sobre esos ingresos considerando la tasa promedio del quinquenio anterior de 42%- de alrededor de 49 millones de dlares. As, la defensa acrrima de esos intereses por parte del gobierno -que va adquiriendo cada vez ms los rasgos de una tirana- explica porqu est dispuesto a blandir los calificativos ms denigrantes contra la COB y los sindicatos -golpistas, asaltantes del Estado, etc.-, que han despertado de la ilusin que el proceso de cambio haba generado en algn momento en ellos, y a convocar a las organizaciones campesinas a enfrentar la lucha de los obreros, trayndonos a la memoria imgenes de ese odioso Pacto Militar Campesino, que el dictador

Barrientos mont con algunos dirigentes campesinos y la cpula militar para enfrentar al proletariado boliviano. NOTA * Carlos Arze Vargas es analista de temas econmicos y laborales / CEDLA. Para los editores: Conozca ms sobre el CEDLA: Web: www.cedla.org Contacto de prensa: Guido Cortez Calla Unidad de Comunicacin Oficina: (591-2) 2413174 Mvil: (591) 701 41639