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CUIDAD HISPANOAMERICANA Nueva Espaa y Nueva Castilla El imperio colonial iberoamericano comenzara con la conquista del Caribe y de Mxico

a partir del ao 1510 aprox., y del Per desde el ao 1528, y se desarrollara en distintas etapas de dominio y administracin, por un lapso de 300 aos. En los ltimos diez aos del siglo XVII, se estableceran fundaciones espaolas en el Atlntico, as nacera el nuevo Virreinato del Ro de La Plata, fundndose las ciudades de Crdoba, Salta y Tucumn al interior de Argentina, adems de dos ciudades puertos fortificadas, Santa Mara de los Buenos Aires, refundada por Juan Garay en 1580 en la boca del Ro de La Plata, y la ciudad de Montevideo al sur oriente, en la desembocadura. En los siglos XVI y XVII, en sucesivas expediciones por tierra, se organizaron la reparticin de reinos y encomiendas en Amrica del Sur, as como la fundacin de las ciudades virreinales bajo control de Espaa: PERU: 1536 Ciudad de Lima 1540 Ciudad de Arequipa CHILE: 1540 Ciudad de La Serena 1541 Ciudad de Santiago del Nuevo Extremo 1542 Ciudad de Concepcin 1548 Ciudad de Mendoza ALTO PERU: 1560 Ciudad de San Javier de Chuquisaca 1560 Ciudad de Potos COLOMBIA: 1506 Cartagena de Indias CUBA: 1514 Ciudad de La Habana 1514 Santiago de Los Caballeros PUERTO RICO: 1509 Ciudad de San Juan GUATEMALA: 1517 Guatemala Las fundaciones Espaolas: Leyes de Indias Las fundaciones espaolas abarcaron un extenso territorio en el continente americano: desde California en Norteamrica, el Mar Caribe en Cuba y Santo Domingo, hasta el extremo sur, en Argentina y Chile, la fundacin de ciudades por parte de los espaoles en Amrica se puede considerar como uno de los mayores movimientos de creacin de ciudades de la Historia.

Desde el descubrimiento del nuevo mundo hasta la independencia de Espaa, a comienzos del siglo XIX, las fundaciones espaolas se constituyen en un fenmeno importantsimo dentro de la historia de las ciudades, especialmente desde el punto de vista del rol de la ciudad en el proceso de conquista y ocupacin del territorio, de manera intencionada. La ocupacin del continente americano por parte de los espaoles puede entenderse como un fenmeno geopoltico, puesto que se fundamenta en un afn de expansin e incorporacin del nuevo territorio al imperio espaol. De aqu que la Corona haya tenido consideraciones estratgicas, tanto en lo poltico y econmico, como en lo religioso y cultural. La ocupacin urbana del Nuevo Mundo est condicionada desde sus inicios a factores de diversa ndole. La prolfica fundacin de asentamientos urbanos presenta elementos comunes a los distintos ncleos urbanos, lo que se constituye en un patrn de fundaciones que otorga al fenmeno una carcter unificar. Se est ante un modelo urbano que responde a la manera estratgica de poblar de la Corona. La estrategia espaola en la conquista imperial del continente, basada en la movilidad de pequeos ejrcitos compuestos por hombres relativamente bien armados que avanzaban rpidamente hacia el interior para apoderarse del control de los centros de la poblacin indgena, fue al principio la respuesta intuitiva al doble objetivo de hacerse fcilmente con el botn y establecer una ruta occidental espaola hacia las indias. Sin embargo, tambin sirvi, de modo fortuito, para establecer el dominio espaol sobre la mayor parte de los pueblos nativos que se vieron envuelto en la accin, lo que permiti la explotacin paulatina de los recursos minerales y agrcolas y el comienzo de la evangelizacin. Este proceder contrasta de modo directo con el proceso progresivo de la colonizacin britnica en Nueva Inglaterra, basada en la lenta expansin hacia el interior desde enclaves agrcolas costeros auto suficientes. La segunda diferencia fundamental entre os orgenes del imperio espaol en Amrica y la colonizacin britnica estriba en que, una vez que los espaoles tomaron posesin de las estructuras de poder existentes, su dominio se consolid mediante ciudades fundadas en territorios desconocidos y a menudo hostiles que eran de hecho centros de conquista y de control poltico. A diferencia de las primeras ciudades de Nueva Inglaterra que hicieron su aparicin para servir a los procesos orgnicos, las ciudades hispanoamericanas estaban planeadas en respuesta a la necesidad estratgica de concentrar los escasos recursos humanos en un permetro limitado y por lo tanto, militarmente defendible. La ciudad no surga para servir sino para dominar. Los espaoles salan de ellas en un entorno hostil para conquistar, controlar y adoctrinar a las poblaciones circundantes. Como principio directa de los principios que rigieron la colonizacin en las reas re conquistadas en su Espaa natal, los conquistadores ocuparon las nuevas ciudades, de las que estuvieron excluidos en primera instancia los pueblos conquistados, que o bien permanecan en sus aldeas o se convertan en habitantes de municipios que se extendan a prudente distancia a fin de dar alojamiento a la necesaria mano de obra indgena. Hay que establecer una distincin entre las ciudades existentes, rehabilitadas, tales como Tenochtitln, Cuzco y Quito, donde coexistan europeos e indios, aunque en barrios totalmente separados, y las nuevas ciudades como Lima, donde existan asentamientos independientes. Existe un precedente parcial de este sistema colonial si nos remontamos a la planificacin estratgica del imperio romano que haba impuesto y mantenido su dominio mediante un programa sistemtico de fundacin de nuevas ciudades en muchos lugares de la Pennsula Ibrica como tambin en Britnica y en otras provincias, con la importantsima excepcin de que los asentamientos civiles romanos estaban pensados desde el principio para ser ocupados por los pueblos conquistados. Espaa lleg a dominar sus territorios americanos en un plazo de muy pocos aos, mediante el despliegue de fuerzas extraordinariamente reducidas. Dbiles al principio y sin duda vulnerables si hubieran debido soportar una sublevacin prolongada de os indgenas, la firme consolidacin del control espaol se logr por medio de la transmutacin de antiguas ciudades militares en centros administrativos, econmicos y polticos que dominaban extensas regiones. Esta estrategia colonial centrada en los ncleos urbanos tuvo dos consecuencias inmediatas seala Portes, en primer lugar, limit desde el principio la posible aparicin de una frontera en el sentido norteamericano y; en segundo, consolid supremaca de la ciudad sobre el campo.

Por lo que se refiere al primer punto, con las excepciones pertinentes de Mjico y Chile, las provincias de la Amrica Latina tenan una extensin definida aunque vastas regiones permanecieron sin colonizar durante el perodo de ocupacin espaola. La falta de nuevos territorios y recursos susceptibles de ser conquistados ms all de una frontera, junto con otros factores en especial la adormecida intervencin de la burocracia espaola, contribuyo a determinar las caractersticas nacionales pasivas y estticas, en contraposicin a esos inquietos y dinmicos atributos propios de los EEUU de Amrica. La segunda consecuencia, que tambin ha sido de una trascendencia poltica, econmica y social decisiva, result inevitable en tanto que la jurisdiccin de la ciudad no estaba restringida a un rea determinada y no dejaba el campo en manos de los propietarios rurales. Los fieros de las ciudades hispanoamericanas reconocan la propiedad de stas sobre sus traspases respectivos, tanto en el sentido de la titularidad econmica como en el sentido de control poltico administrativo. A los conquistadores se les encarg oficialmente la misin de fundar ciudades, y a las ciudades, a su vez, se les confi la tarea de encauzar y socializar las aspiraciones de una poblacin europea ingobernable. La creacin de ciudades y su administracin ulterior se hallaba sujeta a las instrucciones reales codificadas burocrticamente procedentes de Sevilla y conocidas comnmente como LEYES DE INDIAS. Chile fue colonizado directamente desde el Per por Valdivia, que lleg a fines del ao 1540 al mando de 200 espaoles y un numeroso ejrcito peruano. Ante la enconada resistencia indgena decidi avanzar tierra adentro donde fund el 12 de Febrero de 1541 la ciudad de Santiago de Chile, que pronto habra de convertirse en una modesta pero slidamente establecida comunidad agrcola en uno de los ms maravillosos y ms frtiles valles del mundo. Valparaso se fund en 1544 como principal puerto de abastecimiento, y la Serena 1544 y Concepcin en 1550 fueron ciudades fronterizas, al norte y al sur respectivamente, de la temprana colonia espaola. Por las constantes sublevaciones que se prolongaron hasta la independencia, alcanzada en 1817, se hizo necesaria la permanente presencia militar espaola, cuyo coste a partir de 1600 convirti a Chile en una zona deficitaria dentro del imperio, que requera continuos subsidios de la Corona. Como colonia agrcola lejana y potencialmente peligrosa, Chile no representaba grandes atractivos para los emigrantes espaoles que no excedan de 5.000 hacia fines del siglo XVI. Desde Chile, una expedicin a travs de Los Andes, hacia lo que es hoy Argentina termin con la fundacin de Mendoza 1561, y de Tucumn, en 1565. Recopilacin de Leyes de los Reinos de las Indias. El hecho de mayor inters de la ciudad hispanoamericana corresponde a la concepcin paradigmtica de una ciudad tipo, condicionada por las Leyes de Indias para la Amrica hispnica. En 1573 Felipe II promulg un real decreto por el que deban regirse la creacin y el planeamiento fsico de las nuevas ciudades a lo largo y ancho del Imperio. Este decreto incorpora el estatuto existentes otorgado a quienes se proponan colonizar los territorios, la cual estuvo en vigor durante todo el perodo del Imperio Espaol en Amrica y, se aplic asimismo a las ciudades espaolas en lo que ms tarde seran los EEUU. Sin embargo, no se hizo cumplir estrictamente, de tal modo que los cientos de aplicaciones representaron variaciones. Con ello, la fundacin de las nuevas ciudades respondan a dos principales razones de ser: Un ROL EN SI MISMA, como ncleo bsico de concentracin de la poblacin, ciudades que concentran el gobierno de su regin circundante de influencia, administran la justicia y actan como unidad de difusin de la religin catlica y la cultura europea. Un ROL ESTRATEGICO, entendiendo la ciudad como una unidad productora y de presencia en un marco de colonizacin y conquista que siempre fue pacfico. Este aspecto incide de manera ms directa en la localizacin de los asentamientos en una primera instancia, puesto que dnde situarse estaba fuertemente dictaminado por consideraciones econmicas y poltico militar. En su formulacin, los reglamentos se basaban en la experiencia de los primeros colonizadores. Aunque aparentemente no se especificaba como talen las Leyes, en la prctica, se acostumbrara a llevar un trazado viario reticular. En teora dentro de la red viaria, los reglamentos determinaban la ordenacin de detalle. 3

Existan ms de tres docenas de artculos y clusulas consultivas; una de las primeras contemplaba las necesidades derivadas del futuro crecimiento, exigiendo: El plano de la ciudad, con sus plazas, calles y solares se trazar mediante mediciones con regla y cordel, empezando por la plaza principal donde deban converger las calles que conducen a las puertas y caminos principales y dejando espacios libres suficientes de manera que si la ciudad crece pueda siempre ampliarse de forma simtrica. El proceso de fundacin comenzaba con la determinacin del lugar fsico, la parcela que ocupara la plaza mayor. Es el elemento central, componente caracterstico de la ciudad imperial espaola, a la que se le otorgaba el nfasis apropiado. Esta representaba, para los espaoles, el smbolo de la unidad cvica, puesto que era el nico lugar donde se realizaran actividades en las que todo el pueblo participara. En torno a ella, se sitan los edificios ms importantes, adems de las principales instituciones pblicas y la iglesia mayor de la ciudad. De este modo se constituye, por un lado en el lugar privilegiado desde el punto de vista de la accesibilidad y de la centralidad para la actividad comercial; y por otro lado en elemento articulador de los ms importantes edificios pblicos, administrativos y religiosos. En la plaza misma, se organizaba el mercado, los espectculos centrales, los bailes y los ajusticiamientos pblicos. En las ciudades ribereas se prescriba para la plaza una ubicacin convenientemente prxima al mar o al ro; para las ciudades del interior la plaza central deba situarse en e centro de la ciudad, de forma rectangular, siendo su longitud de la menos una vez y media su anchura, ya que sta es la mejor proporcin para as fiestas en las que intervienen caballos y para otras celebraciones. El tamao de la plaza deber ser proporcional al nmero de habitantes de la ciudad, teniendo en cuenta que las ciudades de las indias, siendo nuevas, estn sujetas a crecimiento; y es, en efecto, nuestro propsito que crezcan. Por este motivo la plaza deber planearse en relacin al posible crecimiento de la ciudad. No deber tener menos de 200 pies de ancho por 300 de largo, ni ms de 500 de anchura por 800 pies de longitud. Una plaza bien proporcionada de tamao medio deber tener 600 pies de longitud por 400 de anchura. En cuanto al planeamiento de detalle de calles y solares que formaban la plaza, las ordenanzas eran explcitas, exigiendo: Cuatro calles principales que partan de la plaza, una del punto medio de cada lado, y dos desde cada esquina. Las cuatros esquinas debern estar orientadas segn los cuatro puntos cardinales, pues de este modo las calles que desembocan en la plaza no estarn expuestas directamente a los cuatro vientos principales. Toda la plaza y las cuatro cales principales que irradian de ellas estarn de prticos, ya que stos suponen una gran ventaja para las personas que all se renen con fines comerciales... Los prticos de las plazas no debern estorbar a las ocho calles que convergen en ella por las cuatros esquinas. Estos prticos terminarn en las esquinas, de modo que el pavimento de las calles puede ser alineado con el de la plaza. Las calles sern anchas en las regiones fras y estrechas en las clidas; pero con fines defensivos, en aquellos casos que requieran caballera, tendra que convenirse que aquellas fueran amplias... La supresin de las calles que partan del punto medio de cada lado fue una de las desviaciones ms frecuentes de las ordenanzas. La iglesia tenia que ser el edificio dominante de la plaza, retirada con respecto a la alineacin de sta con el fin de acentuar su preeminencia simblica: En las ciudades del interior la iglesia no deber situarse en el permetro de la plaza, sino a una distancia tal que aparezca aislada y separada de los otros edificios para que puedan apreciarse sus fachadas desde todos lados, de este modo aparecer ms hermosa y ms majestuosa. Deber levantarse por encima del nivel del 4

suelo, de manera que la gente deba subir una serie de peldaos para entrar a ella..." Las iglesias de las ciudades ribereas tenan que dar frente a la plaza y estar construidas con solidez para ser utilizadas como fortalezas en caso de emergencia. Los solares que rodeaban los restantes lados de la plaza no podan otorgarse a particulares, pues estaban reservados a edificios pblicos, entre los cuales se incluira el hospital de los pobres, para enfermos no contagiosos que se construir en el lado norte para que su fachada quede orientada al sur... Se dispondran asimismo emplazamientos para las tiendas y residencias de os comerciantes que seran las primeras en edificarse. Los solares necesarios para los primeros colonos seran distribuidos por sorteo, con la condicin de que los solares no asignados deberan reservarse a los colonos que pudieran llegar ms tarde, o para disponer de ellos con arreglo a nuestros deseos. Las ordenanzas haban empezado con consideraciones acerca de la eleccin del emplazamiento, que deba ser apropiado no slo para los ncleos urbanos, como se ha dicho, sino tambin en previsin de un traspas agrcola, para lo cual las ciudades regin de Andaluca proporcionaron el modelo inmediato. Se asignar a cada ciudad un suelo comunal, de dimensiones adecuadas para que as, aunque creciera enormemente, se dispusiera de espacio suficiente para el ocio de sus habitantes y para apacentar el ganado de stos sin invadir la propiedad privada. Ms all de estos terrenos pblicos se extendera el suelo agrcola, dividido en tantas parcelas como solares tuviera la ciudad. Tampoco se descuidaron los detalles estticos; exista una breve ordenanza al respecto. La transcendencia simblica de la ciudad espaola de nueva planta para los indios aborgenes se intensificara al serles prohibido el acceso a ella en tanto las fortificaciones y casa no estuvieran terminadas. Segn Trebbi, la aplicacin de los postulados de las Leyes de Indias presenta dos aspectos negativos: Se puede decir que su base conceptual es arqueolgica por practicarse como una reconstruccin de un tipo fuera de escala en muchos lugares y circunstancias. La planificacin aplicada ideada en Espaa es ajena a las condiciones reales de los variados lugares, sin contemplar el terreno, la tradicin cultural u otras soluciones especficas, en los diferentes perodos y comarcas colonizadas. DECRETO DE 1573: LEY URBANISTICA DE FELIPE II Las nuevas funciones no deben ser emplazadas en lugares previamente ocupados por los indios. El trazado del plano del terreno con sus plazas, calles y solares se hara a cordel y regla. La retcula ortogonal y regular de traza desde la plaza mayor y sacando desde ella las calles a las huertas y caminos principales..."Dejando tanto comps abierto aunque la poblacin vaya en gran crecimiento se puede siempre proseguir y dilatar en la misma forma". La plaza mayor debe estar al centro de la ciudad y debe tener forma oblonga con una longitud que equivalga, al menos una vez y media a su anchura, porque esta posicin es la ms indicada para las fiestas en las que usan caballos". La amplitud de la plaza debe ser proporcionada al nmero de habitantes. No debe tener menos de 300 pies de ancho, ni debe ser ms ancha de 500 pies y de largo a lo menos de 800 pies. Una plaza bien proporcionada debe ser de regular tamao y debe tener 600 pies de largo por 400 de ancho. Cuatro calles principales deben salir de la plaza mayor desde el punto medio de cada uno de sus lados y dos calles ms, de cada uno de sus cuatros esquinas. 5

Alrededor de toda la plaza y por las cuatros principales, las que salen del medio de cada lado de la plaza, estarn cubiertas por soportales (portales) para ser usados por comerciantes. Las calles deben ser anchas en las regiones fras y estrechas en las clidas. Para la defensa de la ciudad, all donde se usan caballos, convendra que sean anchas. En las ciudades del interior la iglesia no debe estar dentro del permetro de la plaza, sino a una distancia tal que haga parecer independiente de los otros edificios, de manera que pueda ser vista desde los alrededores. Deber adems alzarse del nivel del suelo por medio de un zcalo Los solares a edificar alrededor de la plaza mayor no deben ser adjudicados a colonos particulares sino reservados para la iglesia, las casas reales y los edificios monumentales pblicos. Los comercios y las viviendas de los comerciantes que deben ser las primeras en construirse. Todos los edificios, en lo posible deben ser uniformados para que la ciudad resulte bella. Debe ser asignado a cada ciudad un gran terreno para uso comn (tejidos) con suficiente espacio libre para el solaz y esparcimiento de sus habitantes y para el pastoreo del ganado sin interferir con las propiedades privadas. Segn un estudio realizado en 1976, sobre el marco de la planificacin de la Corona, existen razones fundacionales principales: Voluntad de la Corona Espaola de fundar ciudades y establecer bases colonizadoras como centros de explotacin agrcola. Razones de tipo religioso, de evangelizacin de los indgenas y objetivos militares de defensa. Establecimiento de cabezas de puente para penetraciones hacia nuevas tierras y la administracin de amplias zonas desde el punto de vista jurdico y poltico. Explotacin de fuentes mineras, bases comerciales y puntos de enlaces para comunicaciones con la metrpoli. Estaciones intermedias en rutas comerciales para abastecimientos de transporte. De este modo, se puede establecer que en las fortificaciones americanas las consideraciones de orden econmico aparecen supeditadas a aqullas de orden poltico. De aqu que los asentamientos americanos jugaran un rol preponderantemente colonizador, puesto que las ciudades se constituyen como el centro de control de un territorio ms amplio y no persiguen atraer hacia ellas las fuentes econmicamente de una regin. Por lo mismo, las fundaciones espaolas pueden ser entendidas, en su gnesis, como una herramienta de colonizacin y conquista. Conclusin Los ms o menos 300 aos de dominio espaol pusieron los cimientos inmediatos y, en la mayora de los casos, permanentes, de la vida poltica, econmica y social de las repblicas de Amrica Latina. Los asentamientos coloniales espaoles y portugueses aportaron sistemas urbanos globales y elaborados, y prcticamente en todas las grandes ciudades fundadas al principio del perodo imperial. De las 20 ciudades ms populosas de Amrica Latina en 1970, 15 se crearon durante el perodo comprendido entre 1520 y 1580, en contra posicin a EEUU que solamente 5 de las grandes ciudades modernas se fundaron durante el siglo XVII. No obstante, debido a que muchas de ellas fueron creadas bsicamente por razones polticas artificiales, a menudo ajenas a su situacin econmica naciente, muchas de las ciudades coloniales que llegaron a consolidarse con xito precisaron de uno o ms traslados a nuevos emplazamientos, hasta que lograron alcanzar una base econmica adecuada.

Las variaciones que se reconocen son el resultado de la adaptacin, de este modelo, aun lugar que presenta connotaciones espaciales, desde su geomorfologa, hasta situaciones puntuales desde el punto de vista estratgico militar, como el caso de las fortificaciones. Las principales ciudades en la poca de la colonia, en su gran mayora, constituyen hoy los centros regionales y/o metropolitanos de las naciones latinoamericanas. Se mantienen el trazado del damero fundacional original, a pesar de la gran expansin observada en este siglo en la gran mayora de estas ciudades. La Amrica Latina se ha destacado desde sus orgenes coloniales por la desproporcionada primaca de los relativamente escasos centros metropolitanos. Este rasgo distintivo del proceso de urbanizacin hispnico, reflejaba la fuerte centralizacin a que estaba sometida por el gobierno y la burocracia de la administracin. La pronta dominacin de aquellas ciudades se consolid an ms a causa de su papel complementario como capitales religiosas, siendo las ms importantes la Ciudad de Mjico, capital del Virreinato de Nueva Espaa con el 58% de la poblacin en 1630; y Lima, capital del Virreinato del Per, con el 55,8% de la poblacin al mismo ao. ...En la mayora de ellos la forma de gobierno es en gran medida centralista... el presidente de la nacin, investido de una autoridad bastante similar a la de sus predecesores reales o vicerreales, recurre al amplio poder de si dispensa personal en casos particulares. Los gobiernos nacionales acusaban y muchos de ellos durante el siglo XX lo demostraron, caractersticas heredadas del pasado colonial, pero fortalecidas y acentuadas por el esfuerzo de establecer un gobierno unitario efectivo... cuyo caso extremo ms notable consista en la militarizacin del gobierno." Desde el punto de vista social en Amrica Latina existan dos mundos: las ciudades nuevas, proyectadas exclusivamente para los descendientes europeos ciudades espaolas, y los barrios indios, quienes proporcionaban la mano de obra necesarias para las tareas domesticas. A principios del siglo XIX, las ciudades de Amrica Latina eran por lo general pequeas y tenan una apariencia modesta... durante el perodo colonial no parece haber existido inters alguno en embellecer las ciudades, que en su mayora no eran ms que simples aldeas, precariamente construidas y mal atendidas... en las ciudades coloniales no haba complejos urbanos de valor arquitectnico significativo, excepto los que se formaron alrededor de la Plaza de Armas en Ciudad de Mjico... Asimismo, durante mismo perodo los regmenes republicanos heredaron por lo general de su pasado espaol nicamente ciudades rudimentarias que haban gozado, no obstante, de los beneficios resultantes de sus orgenes urbanos planificados de acuerdo con los trazados reticulares.