REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PFG EN ESTUDIOS JURDICOS Sinopsis Poltica, Derecho y Medios de Comunicacin 1 Descriptor.

Estudio del papel que juegan los medios de difusin masiva de informacin en la vida poltica del pas, tomando en cuenta la influencia que ejercen los medios privados nacionales e internacionales en la generacin de matrices de opinin y el impacto social de su funcin. As como el estudio y reflexin de la regulacin jurdica de los mass medias en el mbito nacional e internacional y las transformaciones legales producidas por los conflictos de orden poltico-econmico -principalmente- en las coyunturas vividas en Venezuela recientemente; en este sentido, se plantea la revisin de leyes especiales, tales como, Ley Orgnica de Telecomunicaciones, Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, entre otras y del derecho a la informacin y libertad de expresin, opinin y pensamiento. reas del conocimiento abordadas: Comunicacin Social, Sociologa, Politologa, Historia Contempornea de Venezuela, Derecho Constitucional, Civil, Penal, Administrativo Especial.

Justificacin. Cuando se habla de comunicacin se hace referencia a un proceso esencialmente humano que es propio de la convivencia social del ser humano; en este sentido, la comunicacin es fundamentalmente una relacin dialgica entre las personas mediada por el lenguaje, que participa en gran medida en la conformacin de la conciencia individual y colectiva, a travs del intercambio de informacin. Mediante la relacin comunicacional los seres humanos organizan su comportamiento incluyendo los procesos de trabajo y de transformacin de la naturaleza. Comunicarse es, por tanto, un proceso indispensable para la conformacin ideolgica y para la existencia del ser humano en sociedad.

Ahora bien, el proceso comunicacional humano, ha experimentado dramticos cambios influenciados principalmente por diversas transformaciones histricas en la forma de difundir y utilizar la informacin. La humanidad ha transitado progresivamente de un estado de difusin directa de la informacin, que ocurra en forma oral y mediante relaciones interpersonales, a un estado de difusin mediada de la informacin, inicialmente escrita, a travs de formas impresas; posteriormente audiovisual, a travs de la radio, el cine y la televisin; y ms recientemente multimedia, por medio de soportes digitales de texto, imagen, sonido y video. El desarrollo histrico de las formas de difusin de informacin, ha implicado un trnsito desde la comunicacin directa e interpersonal a la comunicacin mediada y masiva. A medida que la difusin de informacin se fue tornando en un acto cada vez ms masivo, se fue transitando desde un elemento de intermediacin social esencial para la organizacin del comportamiento humano, a su transformacin en una forma de dominacin poltica e ideolgica controlada por los sectores que ostentan el poder dentro de los grupos sociales. La informacin es fundamental para tomar decisiones de todo tipo, por consiguiente, quien controla el flujo de informacin est en mayor capacidad de influir en el comportamiento de los dems. Para ser ms precisos, debido al rol protagnico que juega la difusin de la informacin en la conformacin de la conciencia y en la organizacin del comportamiento, tales procesos han devenido en modos de ejercicio y consolidacin del poder que implementan invisibles formas de control social en un contexto de confrontacin entre privilegiad@s y explotad@s. Los medios de difusin masiva de informacin se constituyen en una propiedad ms, de aquellos quienes ostentan el poder para imponer a los grupos sociales la cosmovisin, la ideologa, los valores, las formas de sentir y de actuar que favorecen a sus intereses. De acuerdo a las diversas situaciones adversas generadas por las relaciones comunicacionales en el seno de las sociedades contemporneas, insurge una postura alternativa que propone el rescate de la comunicacin y la informacin como procesos constitutivos de la naturaleza humana, necesarios para el pleno desarrollo de las potencialidades de las personas. Ante la deformacin del concepto de comunicacin para asimilarlo a la actividad econmica que realizan las empresas de la informacin y el entretenimiento, se contraponen el derecho humano a la libre expresin del pensamiento y la nocin de la comunicacin como relacin humana, dialgica e interpersonal. La prctica de la difusin masiva de informacin como un modo particular de ejercicio del poder por parte de una minora, se confronta con el derecho humano al libre y oportuno 2

acceso a la informacin veraz, oportuna, plural y de calidad que requieren los pueblos para el pleno desarrollo de su existencia. El reto para los pueblos del mundo es superar la incitacin al consumo desmedido que promueve la publicidad; la dominacin ideolgica y cultural que pretenden la propaganda y el entretenimiento; y la afectacin de la salud mental que genera la guerra de informacin. La comunicacin y la informacin, en cambio, deben constituirse en elementos potenciadores del desarrollo humano mediante la libre difusin de informacin para la toma de decisiones, el apoyo a los procesos de educacin y socializacin para la vida en sociedad fundamentalmente dirigidos al desarrollo de la personalidad de l@s ni@s y jvenes, adems de la promocin de valores que fortalezcan los vnculos sociales, la organizacin, la participacin en los asuntos pblicos y la profundizacin de la democracia. La creciente toma de conciencia de las naciones del mundo sobre la importancia de los procesos comunicacionales e informacionales para la vida en sociedad, ha generado la necesidad de garantizar, a travs de normas expresas recogidas en la legislacin internacional, el derecho a la libre expresin del pensamiento como funcin comunicativa primordial y el libre acceso a la informacin. De igual forma, las naciones del siglo XXI, adquieren cada vez mayor conciencia de la necesidad de regulacin de la actividad de los medios de difusin masiva. En la Repblica Bolivariana de Venezuela, como parte de los cambios estructurales que se han venido desarrollando en las ltimas dcadas, consolidados con la promulgacin de la Constitucin de 1.999 y a partir del comportamiento de la prensa, la radio y la televisin como actores de la confrontacin poltica, se han venido gestando una serie de transformaciones importantes en la concepcin de la difusin masiva de la informacin. Tales transformaciones se orientan por la necesidad general de redefinir las relaciones comunicacionales entre el Estado, l@s ciudadan@s y las empresas de informacin, fundamentndose en cinco principios bsicos: 1) el rescate del ejercicio real de la libertad de expresin por parte de l@s ciudadan@s, en oposicin a la hegemona de las ideas de los propietarios de las empresas de la informacin, presentadas como opinin pblica. 2) la democratizacin y garanta del acceso a la informacin. 3) la participacin en la generacin de los mensajes masivos. 4) la responsabilidad social de los medios de difusin masiva y 5) la diversificacin de los medios de difusin masiva a travs de la expansin de los medios alternativos y/o comunitarios. Nuestra Constitucin declara al Estado venezolano en su artculo 2 como un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de 3

su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, le preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. De aqu que la Constitucin Bolivariana como norma fundamental y estructural del Estado venezolano, traza los lineamientos bsicos del actuar de la sociedad organizada jurdicamente, contemplando una preeminencia del ser humano; no ya de manera descontextualizada o subjetiva, sino que prev una insercin de l@s ciudadan@s dentro del complejo contexto que le rodea, interconectndolo con sus semejantes, lo cual persigue como ltimo objetivo lograr un modelo de desarrollo econmico-social que propugna al ser humano como su componente fundamental. En este sentido, el artculo 3 de la Constitucin Bolivariana de Venezuela, establece entre los fines del Estado la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, lo promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. Se evidencia, de esta manera la consagracin constitucional de los valores que son inherentes al nuevo modelo de pas que se pretende alcanzar. Por tanto, es fundamental el estudio del papel que juega el Derecho pblico en Venezuela y su nuevo enfoque en el ordenamiento constitucional venezolano y la manera en que se manifiestan las relaciones entre la comunicacin, el derecho pblico y l@s ciudadan@s. Es as como el proceso de transformacin institucional del Estado venezolano, originado por la aprobacin en 1999 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ha consagrado en su artculo 156, numeral 28, como competencias del Poder Pblico Nacional todo lo relativo a la legislacin sobre el uso y explotacin del espectro radioelctrico. Dicha legislacin contemplada constitucionalmente la conforma la Ley Orgnica de Telecomunicaciones; as como otras leyes emanadas para el Poder Legislativo que estn coadyuvando a sentar las bases de la patria libre, tal es el caso de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin y las relativas a los medios impresos, cibernticos y telemticos. De esta manera, se establece todo un marco regulatorio tendente a la defensa de los intereses de l@s usuari@s y de l@s prestador@s de servicios de telecomunicaciones, asegurando su derecho al acceso a los servicios de telecomunicaciones, en adecuadas condiciones de calidad, as como salvaguardar, en la prestacin de estos, la vigencia de los derechos constitucionales, en particular el del respeto a los derechos al honor, a la 4

intimidad, al secreto en las comunicaciones y al de la proteccin a la juventud y la infancia. En este sentido, el marco jurdico venezolano vigente, ms el que esta por reformarse y otros por crearse, sienta las bases para la transformacin de las relaciones comunicacionales del pas. A travs de l se garantizan los derechos y se definen formas especficas de participacin y organizacin dirigidas a la democratizacin de la informacin. Figuras legales como la de los comits de usuarios de radio y televisin o la de los productores nacionales independientes, se orientan en esta direccin. En la medida en que tales figuras se consoliden y se solventen algunas deficiencias de los propios instrumentos jurdicos, la exigencia de una informacin de calidad estar ms cerca de ser atendida, con el consecuente impacto en la consecucin de una mejor calidad de vida, el rescate de la identidad y la liberacin de la conciencia individual y colectiva. Conocer este marco jurdico, el contexto en el cual surge y sus implicaciones tericas, ideolgicas y polticas, es fundamental para la formacin del abogado integral que reclama la repblica. La articulacin que tiene Proyecto II Conflicto social y ordenamiento jurdico venezolano con la Unidad Curricular Poltica, Derecho y Medios de Comunicacin se puede hacer a travs de las prcticas de construccin y reflexin de conocimientos con la comunidad, a partir del anlisis de coyuntura, mtodo propuesto para el desarrollo del proyecto, con lo cual se pueden realizar las siguientes acciones: Construir estrategias comunicacionales adecuadas al entorno comunitario para informar a los/as vecinos/as los avances y desarrollo del proyecto, y de esta manera promover la participacin protagnica de la comunidad dentro del proyecto y la corresponsabilidad. Compartir informacin con las comunidades a travs de charlas, talleres, etc., tomando en cuenta las necesidades sentidas de la comunidad, las coyunturas que se presentan dentro de ella y el ordenamiento jurdico venezolano que rige la materia especfica planteada; para lograr esto se deben vincular integralmente los conocimientos adquiridos en el resto de las dems unidades curriculares y/o realizar alianzas estratgicas con otros PFG e instituciones del Estado. Impulsar la utilizacin de los medios alternativos a travs de la difusin de las leyes y reglamentos que la regulan, previo acuerdo de cooperacin con las comunidades.

Coadyuvar al desarrollo de la participacin ciudadana en la construccin de las polticas comunicacionales en el marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes.

Objetivos. Objetivo General. Analizar el rol de los distintos medios de difusin masiva de informacin en Venezuela y su relacin con el marco jurdico nacional, en el contexto de la construccin del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia.

Objetivos Especficos Estudiar el proceso de comunicacin e informacin, el marco jurdico venezolano y el manejo de los medios de difusin masiva de informacin en la creacin de matrices de opinin. Determinar la influencia de los medios de difusin masiva de informacin nacionales y extranjeros en la generacin de matrices de opinin con relacin a determinados acontecimientos ocurridos en diferentes momentos histricos en nuestro pas. Examinar el carcter de servicio pblico de los medios de difusin masiva de informacin. Analizar la actuacin de los medios de difusin masiva de informacin en Venezuela con relacin a la situacin poltica del pas, distinguiendo los instrumentos legales que rigen la actividad de los medios comunitarios y/o alternativos. Estudiar el marco jurdico nacional e internacional que regula las relaciones comunicacionales de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Identificar el rgimen jurdico aplicable al espectro radioelctrico como bien del dominio pblico. Examinar el rgimen de concesiones en materia de uso y explotacin del espectro radioelctrico en Venezuela.

 Determinar las bases y fines de la poltica comunicacional como medio para impulsar la participacin ciudadana en el proceso de construccin del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia.

Resumen del Contenido Programtico o Temario La unidad curricular Poltica, Derecho y Medios de Comunicacin involucra los aspectos legales que regulan el ejercicio responsable de los medios de comunicacin social en el mbito nacional e internacional, tanto impreso, audiovisual como radial y digital, con la intencin de dar a l@s estudiantes herramientas que les permitan ampliar el conocimiento sobre el impacto de dichos medios en la vida pblica, social, econmica, educativa y cultural de los pueblos y del ciudadan@ comn, en el ejercicio de sus derechos y deberes contenidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. De esta manera, el contenido programtico de esta unidad curricular est estructurado en seis unidades. La primera es una Unidad Introductoria, denominada Comunicacin, informacin y opinin pblica , cuya finalidad principal consiste en contextualizar a l@s estudiantes en los escenarios donde se desenvolver el curso. En este sentido, se puntualizan conceptos fundamentales sobre los temas mencionados y el proceso de formacin de matrices de opinin. Por otro lado, tenemos una primera unidad denominada Difusin masiva de informacin y su regulacin jurdica, en la que se consideran elementos fundamentales sobre cultura de masas, difusin de informacin e ideologa, publicidad y propaganda, capitalismo y relaciones de poder, as como todo lo referente a la guerra de cuarta generacin o guerra de informacin en funcin de la manipulacin de l@s receptor@s de los mensajes. Adicionalmente, se presenta una segunda unidad llamada Medios de Comunicacin masivos y su evolucin socio jurdica en Venezuela , que tiene por objeto describir las definiciones, funciones, importancia, influencias y consecuencias en diferentes mbitos de los medios masivos de comunicacin, as como la resea histrica de estos en nuestro pas apartir del siglo XX. Por su parte, en la siguiente unidad Medios de difusin masivos de la informacin y conflicto poltico venezolano se abordan los diferentes actores polticos que han jugado un papel protagnico en las coyunturas polticas venezolanas y la influencia de stos 7

sobre el pueblo a travs de montajes simblicos, generando fuertes confrontaciones entre otros sectores de la poblacin, y todo ello debido a intereses particulares y a las lucha por el poder poltico y econmico de los grupos hegemnicos. Frente a este escenario, se plantea el estudio de la intervencin del Estado como rector de los intereses pblicos generales del pas. En la unidad subsiguiente Regulacin jurdica nacional e internacional de los medios de comunicacin, se estudia lo referente a la regulacin jurdica de los medios de comunicacin, partiendo de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, para luego ir a otros pactos, convenios y tratados y, por ltimo, llegar a nuestra carta magna, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y as estudiar la regulacin de las telecomunicaciones y todo lo referente al mbito comunicacional e informativo, tomando en cuenta la administracin y responsabilidades civiles y penales de los medios de comunicacin y el control jurisdiccional de sus actividades. Por ltimo, este programa presenta la unidad denominada Poltica comunicacional del Estado y la Construccin del Estado Democrtico y social de Derecho y de Justicia , donde se contempla el nuevo modelo comunicacional que adopta Venezuela y cmo a travs de l se conjuga la poltica comunicacional del Estado en funcin de fortalecer las estructuras ya establecidas y conformar una nueva plataforma comunicacional participativa, donde el pueblo tenga voz y voto. Es preciso mencionar que en el proceso poltico que vive nuestro pas, el/la nuev@ ciudadan@ o republican@ tiene derechos y deberes que le permiten participar activamente en la construccin de la plataforma comunicacional del Estado venezolano; en este sentido se toma en cuenta la unidad curricular Proyecto en apoyo a los fines planteados, ya que esta es considerada como un elemento clave para impulsar y construir una conciencia colectiva responsable y demandante de la apertura de espacios de difusin de informacin donde el pueblo organizado sea protagonista de su vida.

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