LEY DE PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE SONORA TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.

- La disposicin de esta Ley son de orden e inters pblico y tienen por objeto: I.- Fomentar, promover, regular y establecer los instrumentos que permitan la organizacin y funcionamiento de las instalaciones bsicas de participacin ciudadana en el Estado; II.- Institucionalizar, regular y garantizar el derecho de la ciudadana a participar directamente en la toma y ejecucin de las decisiones pblicas fundamentales, as como en la resolucin de problemas de inters general; III.- Definir y promover las polticas de gobierno en materia de participacin ciudadana; IV.- Asegurar, mediante la participacin y vigilancia ciudadanas, el ejercicio legal, democrtico y transparente del gobierno; V.- Reiterar el derecho de acceso anticipado y oportuno de los ciudadanos a la informacin pblica, como premisa indispensable para el ejercicio de los derechos de participacin ciudadana establecidos y garantizados en la presente Ley; VI.- Establecer y regular la creacin y funcionamiento de las Agencias de Desarrollo Local, como instituciones intermedias, promotoras del desarrollo e instancias auxiliares en materia de participacin ciudadana; VII.- Establecer y regular los instrumentos vinculatorios de participacin ciudadana; VIII.- Promover una cultura de la participacin ciudadana en el Estado; y IX.- Las dems que derivan de la propia Ley. ARTCULO 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por: I.- Cdigo: El Cdigo Electoral para el Estado de Sonora; II.- Congreso: El Poder Legislativo del Estado de Sonora; III.-Consejo: El Consejo Estatal Electoral del Estado de Sonora. IV.- Constitucin Local: La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Sonora; V.- Credencial: La credencial para votar con fotografa expedida por las autoridades electorales correspondientes, en trminos de la normatividad electoral aplicable;

VI.- Estado: El Estado de Sonora; VII.- Gobernador: El Gobernador del Estado de Sonora; VIII.- Ley: La Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Sonora; IX.- Lista Nominal: La relacin de personas incluidas en el padrn electoral del Registro Federal de Electores, agrupadas por distrito y seccin, a quienes se ha expedido y entregado su credencial para votar; y X.- Tribunal: El Tribunal Estatal Electoral del Estado de Sonora. ARTCULO 3.- Son principios rectores de la participacin ciudadana en el Estado: la democracia, el bien comn, la legalidad, inclusin, certeza, independencia, objetividad, imparcialidad, solidaridad, tolerancia, pervivencia, libertad, equidad, transparencia, corresponsabilidad, sustentabilidad y el respeto a la dignidad de la persona. ARTCULO 4.- Los instrumentos de participacin ciudadana previstos en esta Ley, son: I.- El Plebiscito; II.- El Referndum; III.- La Iniciativa Popular; IV.- La Consulta Vecinal; V.- La Consulta Popular; VI.- El Presupuesto Participativo; VII.- Las Agencias de Desarrollo Local; VIII.- De los comits de participacin ciudadana; y IX.- Los dems que establezcan otras disposiciones aplicables o las autoridades estatales y municipales, en los mbitos de sus respectivas competencias, los cuales, en todo caso, debern sujetarse a los principios rectores previstos en el artculo 3 de esta Ley. ARTCULO 5.- La interpretacin de las disposiciones de esta Ley se har tomando en cuenta el objeto y los principios rectores de la participacin ciudadana, y a falta de disposicin expresa en esta Ley, se estar a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Sonora, al Cdigo y a los acuerdos que dicte el Consejo en el mbito de su competencia y conforme a las bases y principios establecidos en la presente Ley. La interpretacin de las disposiciones de esta Ley se har tomando en cuenta su objeto y los principios rectores de la participacin ciudadana, atendiendo a los criterios gramatical, sistemtico y funcional.

ARTCULO 6.- Podrn ejercer su derecho de participacin ciudadana a travs de los instrumentos previstos en la presente Ley, los ciudadanos sonorenses que cuenten con credencial para votar y se encuentren en la Lista Nominal correspondiente.

CAPTULO II DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

ARTCULO 7.- Corresponde la aplicacin de la presente Ley, en el mbito de sus respectivas competencias, a: I.- El Poder Legislativo; II.-El Poder Ejecutivo; III.- Los Ayuntamientos; IV.- El Tribunal Estatal Electoral; y V.- El Consejo Estatal Electoral. ARTCULO 8.- Todo servidor pblico, estatal o municipal tiene, en el mbito de sus respectivas atribuciones, la obligacin de cumplir y hacer cumplir la presente Ley, de respetar y facilitar la participacin ciudadana y de abstenerse de utilizar cualquier medio que inhiba esa participacin. Los gobiernos estatal y municipales, en los mbitos de sus competencias, establecern las garantas necesarias para que los instrumentos de participacin ciudadana sean reales, efectivos y democrticos. ARTICULO 9.- En materia de participacin ciudadana, el Consejo tendr las siguientes atribuciones: I.- Garantizar el desarrollo adecuado de los procesos de participacin ciudadana de su competencia; II.- Promover, preservar y difundir una cultura de participacin ciudadana acorde a los principios rectores establecidos en la presente Ley; III.- Organizar, realizar y vigilar el correcto desarrollo de los procesos de plebiscito y referndum, conforme a lo dispuesto por esta Ley; IV.- Dar trmite a las solicitudes de plebiscito y referndum, as como acordar sobre su procedencia, y publicar y remitir a las autoridades correspondientes el acuerdo correspondiente y los resultados de tales procesos;

V.- Emitir el acuerdo de validacin de los resultados de los procesos de plebiscito y de referndum, as como notificarlos a las autoridades y partes interesadas; VI.- Difundir en los medios de comunicacin masiva la informacin prevista en la presente Ley, sobre los instrumentos de participacin ciudadana a los que se hubiere acordado convocar; VII.-Elaborar y aprobar los acuerdos y la normatividad, necesaria para el funcionamiento adecuado de los procesos de participacin ciudadana de su competencia, de conformidad con las bases y principios establecidos en la presente Ley; VIII.- Promover de manera permanente la educacin cvica y la participacin ciudadana, as mismo, desarrollar un programa de difusin para los nios y jvenes del sistema educativo del Estado para dar a conocer la importancia de participar en las decisiones trascendentales para la sociedad; IX.- Ser rgano de asesora y consulta en materia de participacin ciudadana; X.- Coadyuva con las autoridades estatales y municipales, para la realizacin de las actividades necesarias a efecto de que los instrumentos de participacin ciudadana contemplados en esta Ley se realicen; y XI.- Las dems que seale esta Ley y las disposiciones jurdicas aplicables. ARTCULO 10.- En las reuniones de trabajo del Consejo para el desahogo de la tramitacin, organizacin, desarrollo, cmputo y participacin en los instrumentos de participacin ciudadana de su competencia, no podrn concurrir ni participar los comisionados de los partidos polticos, alianzas o coaliciones. ARTCULO 11.- En materia de participacin ciudadana, el Tribunal tendr atribuciones para substanciar y resolver, en nica instancia, los medios de impugnacin que se interpongan en contra de los procesos de participacin ciudadana, de conformidad con lo que establece la presente Ley.

TTULO SEGUNDO DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO I DEL PLEBISCITO SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 12.- El plebiscito es la consulta, con efectos vinculantes para las autoridades correspondientes, mediante la cual los ciudadanos sonorenses expresarn su aprobacin o rechazo a un acto o decisin del Poder Ejecutivo Estatal o de los Ayuntamientos, que sean

trascendentes para la vida pblica del Estado o del municipio, respectivamente en trminos de la presente Ley. ARTCULO 13.- No podrn ser materia de plebiscito los actos o decisiones que se refieran a cualquiera de las siguientes materias: I.- Tributaria, fiscal y de egresos; II.- Las relacionadas con el rgimen interno y de organizacin de la Administracin Pblica Estatal o Municipal, segn corresponda; III.- Exposicin o limitacin de la propiedad particular; IV.- Actos cuya realizacin sea obligatoria o prohibida, en trminos de las leyes aplicables; y V.- Las dems que determinen las leyes. ARTCULO 14.- Podrn solicitar el plebiscito ante el Consejo: I.- Sobre actos o decisiones del Poder Ejecutivo Estatal que sean trascendentes para la vida pblica del Estado, los ciudadanos que representen cuando menos el tres por ciento de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del Estado, o un nmero de Ayuntamientos que represente la mayora de los Ayuntamientos en el Estado; II.- Sobre actos o decisiones de un Ayuntamiento que sean trascendentes para la vida pblica del municipio: a) La mayora de los integrantes del Ayuntamiento respectivo; b) En el caso de municipios cuyo nmero de electores sea de hasta diez mil, el veinte por ciento de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del municipio de que se trate; c) En los municipios cuyo nmero de electores sea superior a diez mil, pero inferior a veinte mil, el quince por ciento de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del municipio de que se trate; d) En los municipios cuyo nmero de electores sea igual o superior a veinte mil, pero inferior a cincuenta mil, el diez por ciento de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del municipio de que se trate; e) En los municipios cuyo nmero de electores sea igual o superior a cincuenta mil, pero inferior a cien mil, el cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del municipio de que se trate; f) En los municipios cuyo nmero de electores sea igual o superior a cien mil, el tres por ciento de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del municipio de que se trate; III.- Sobre actos o decisiones del Poder Ejecutivo Estatal que sean trascendentes para la vida pblica del Estado, el Gobernador; y IV.- Sobre actos o decisiones de un Ayuntamiento que sean trascendentes para la vida pblica del municipio, el Presidente Municipal respectivo. En los supuestos previstos en las fracciones I y II del presente artculo, para su procedencia, la solicitud de plebiscito deber ser presentada ante el Consejo dentro de los cuarenta y cinco

das naturales siguientes a la fecha de inicio del acto o decisin del Poder Ejecutivo Estatal o del Ayuntamiento, segn corresponda. ARTCULO 15.- En los supuestos previstos en la Fraccin I en los incisos b), c), d), e) y f) de la fraccin II, del artculo 14 de la presente Ley, los solicitantes debern nombrara un Comit de Representantes, integrado por cinco ciudadanos sonorenses, el cual ejercer su representacin en los trminos que seala esta Ley. Para la validez de las decisiones, acuerdos y promociones que tome o realice el Comit de Representantes, bastar la firma de tres de sus cinco integrantes. ARTCULO 16.- Las solicitudes de plebiscito que se presenten ante el Consejo por el Gobernador, el Presidente Municipal, la mayora de los integrantes de un Ayuntamiento o la mayora de los Ayuntamientos del Estado, debern contener: I.- El nombre y firma del o de los solicitantes. En caso de que la solicitud sea formulada por la mayora de los Ayuntamientos del Estado, se deber presentar copia certificada de los Acuerdos de Cabildo correspondientes, as como el nombre y firma de los integrantes del Comit de Representantes a que se refiere el artculo 15 de la presente Ley; II.- El precepto legal en que se fundamenta la solicitud; III.- La Especificacin precisa del acto o decisin de autoridad objeto del plebiscito solicitado; IV.- La propuesta de pregunta o preguntas a consultar a la ciudadana para que sta exprese su aprobacin o rechazo sobre el acto o decisin objeto del plebiscito solicitado; y V.- La exposicin de las razones por las cuales se considera que el acto o decisin correspondiente debe sujetarse a un plebiscito. ARTCULO17.- Las solicitudes de plebiscito que se presenten por los ciudadanos sealados en la fraccin I y en los incisos b), c), d) y e), de la fraccin II, del artculo 14 de la presente Ley, debern contener: I.- Los nombres y firmas de los integrantes del Comit de Representantes a que se refiere el artculo 15 de la presente Ley; II.- La manifestacin expresa de conducirse bajo protesta de decir verdad; III.- El sealamiento de un domicilio ubicado en la capital del Estado, para recibir notificaciones; IV.- La especificacin precisa del acto o decisin de autoridad objeto del plebiscito solicitado, as como la autoridad responsable para tal acto o decisin; V.- La propuesta de pregunta o preguntas a consultar a la ciudadana para que sta exprese su aprobacin o rechazo sobre el acto o decisin objeto del plebiscito solicitado; VI.- La exposicin de las razones por las cuales se considera que el acto o decisin correspondiente debe sujetarse a un plebiscito;

VII.- Los siguientes datos en orden de columnas: a) Nombre completo de los ciudadanos solicitantes; b) Nmero de folio de la credencial para votar de los ciudadanos solicitantes; c) Clave de elector y la seccin electoral a la que pertenecen los ciudadanos solicitantes; y d) Firma de cada ciudadano elector solicitante, que concuerde con la que aparece en la credencial para votar. ARTCULO 18.- La presentacin de la solicitud de plebiscito, as como su tramitacin ante el Consejo, no tienen efectos suspensivos sobre el acto o decisin de la autoridad correspondientes. SECCIN II DEL TRMITE Y RESOLUCIN

ARTCULO 19.- Recibida la solicitud de plebiscito, el Secretario del Consejo verificar dentro de los cinco das hbiles siguientes, si la solicitud cumple con los requisitos a que se refieren los artculos 16 y 17 de la presente Ley, segn corresponda. A falta de algn requisito, se requerir al solicitante o, en su caso, al Comit de Representantes, para que subsane tal omisin dentro de los tres das hbiles siguientes al de la notificacin, con el apercibimiento de que en caso de incumplimiento, se desechar la solicitud. ARTCULO 20.- Si la solicitud de plebiscito cumple con los requisitos o fue subsanada por el promovente o el Comit de Representantes, en los trminos previstos por el artculo anterior, el Presidente del Consejo, a ms tardar dentro de los dos das hbiles siguientes a la acreditacin de tales hechos, notificar su admisin a la autoridad presuntamente responsable del acto o decisin objeto de la solicitud de plebiscito, acompaando una copia de dicha solicitud y sus anexos, en su caso. En caso de que la solicitud hubiera sido presentada por los ciudadanos a que se refieren las fracciones I y II del artculo 14 de esta Ley, una vez recibida la notificacin a que se refiere el prrafo anterior, la autoridad correspondiente dispondr de un plazo de cinco das hbiles para hacer valer ante el Consejo las consideraciones que estime pertinentes. ARTICULO 21.- Una vez que se hubiera notificado a las autoridades correspondientes sobre la admisin de la solicitud de plebiscito, si se trata de solicitudes presentadas por las autoridades a las que se refieren los artculos III y IV del artculo 14 de la presente Ley, o una vez que hubiera transcurrido el plazo a que se refiere el segundo prrafo del artculo anterior, dentro de los treinta das naturales siguientes, el Consejo resolver en definitiva sobre la procedencia de la solicitud de plebiscito. ARTCULO 22.- La solicitud de plebiscito ser improcedente en los siguientes casos: I.- Si el acto materia de la solicitud de plebiscito no es un acto o decisin del Poder Ejecutivo Estatal o de un Ayuntamiento, que sean trascendentes para la vida pblica del Estado o del

municipio correspondiente, segn sea el caso, o se trate de algn acto o decisin relativo a las materias contempladas en el artculo 13 de la presente Ley; II.- Si como resultado de la verificacin de la autoridad de los datos de los ciudadanos que presentan la solicitud, se obtiene que no se rene el nmero de solicitudes que esta Ley establece para cada caso. Para la verificacin de la autenticidad de los datos de los ciudadanos que presenten la solicitud conforme a las fracciones I y II del artculo 14 de esta Ley, el Consejo podr acordar la aplicacin de un procedimiento aleatorio y de muestreo cientficamente sustentado, sin perjuicio de la informacin que sobre este particular pudiera obtener por otros medios; III.- Si el escrito de solicitud se present en forma extempornea; IV.- Si el acto o decisin materia del plebiscito se haya consumado y no puedan restituirse las cosas a la situacin que guardaban con anterioridad; V.- Si el acto o decisin ha sido revocado previamente por las autoridades competentes; VI.- Si la exposicin de las razones que motivan la solicitud, resulta frvola, inverosmil, subjetiva o no contenga una relacin directa causa-efecto entre las razones expuestas y el acto o decisin de gobierno; VII.- Si el escrito de solicitud es insultante, atenta contra de las instituciones o sea ilegible; y VIII.- Si la solicitud respectiva no cumple con todos los requisitos y formalidades que se establecen en el presente ordenamiento. ARTCULO 23.- Si el Consejo resuelve la procedencia de la solicitud de plebiscito, deber emitir el acuerdo correspondiente. El acuerdo que declare la procedencia del plebiscito ser notificado a la autoridad de la que emana el acto o decisin de gobierno objeto del plebiscito, y deber ser publicado en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora, incluyendo la convocatoria que contendr: I. La fecha en la cual se realiz la jornada de consulta del plebiscito, la cual deber estar comprendida dentro de los 90 das naturales siguientes a la fecha en que fue publicado el acuerdo que declare su procedencia. En todo caso, en cada ao, solo se podr realizar una jornada de consulta, pero en ella se podrn atender varios procesos de plebiscito. Cuando el plebiscito deba ser realizado en el ao en que deban efectuarse las elecciones, la jornada de plebiscitos deber realizarse de manera concurrente con la jornada electoral correspondiente, para lo cual el Consejo deber tomar las medidas pertinentes y oportunas para el desarrollo adecuado de los procesos de plebiscito sin afectar los procesos electorales correspondientes; La especificacin precisa y detallada del acto o decisin de autoridad, objeto del plebiscito; La pregunta o preguntas a consultar en el proceso del plebiscito;

II. III.

IV. V. VI.

VII.

La autoridad o autoridades de las que emana el acto o decisin de gobierno objeto del plebiscito; El mbito territorial de aplicacin del proceso de plebiscito, anexando una relacin completa de las secciones electorales donde se sufragar; El nmero de ciudadanos que tiene derecho a participar, as como el nmero mnimo de ciudadanos requerido en cada caso, para que el resultado del proceso de plebiscito sea vinculatorio para la autoridad correspondiente, conforme a la presente Ley, y Las dems disposiciones regulatorias del proceso, que se consideren pertinentes. CAPTULO II DEL REFERNDUM SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 24.- El referndum es un instrumento de democracia directa, con efecto vinculantes para las autoridades correspondientes, mediante el cual los ciudadanos sonorenses expresarn su aprobacin o rechazo sobre la creacin, reforma, adicin, derogacin o abrogacin de disposiciones de la Constitucin Local o de las leyes o decretos que expida el Congreso, en los trminos de la presente Ley. ARTCULO 25.- Por su materia, el referndum podr ser: I.- Referndum Constitucional: Aquel que tiene por objeto aprobar o rechazar la reforma, adicin o derogacin de disposiciones de la Constitucin Local, o II.- Referndum Legislativo: Aquel que tiene por objeto aprobar o rechazar la creacin, reforma, adicin, derogacin o abrogacin de disposiciones legales que expida el Congreso. ARTCULO 26.- No podrn ser materia de referndum la creacin, reforma, adicin, derogacin o abrogacin de disposiciones legislativas o de la Constitucin Local, relativas a cualquiera de los siguientes temas: I.- Las modificaciones que se deban realizar en cumplimiento a mandatos judiciales o disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las Leyes Generales o los Tratados Internacionales de los que Mxico sea parte; II.- Las materia tributaria, fiscal, de egresos o ingresos; III.- Las materias relacionadas con el rgimen interno y de organizacin de la Administracin Pblica Estatal, Municipal, del Congreso o del Poder Judicial del Estado de Sonora; y IV.- Los dems que determinen las Leyes. ARTCULO 27.- Podrn solicitar el referndum ante el Consejo:

I.- Tratndose de Referndum Constitucional, el Gobernador, los ciudadanos que representen cuando menos al cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del Estado o un nmero de Ayuntamientos que represente la mayora de estos en el Estado; y II.- Tratndose de solicitudes de Referndum Legislativo, el Gobernador, los ciudadanos que representen cundo menos el tres por ciento de los ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del Estado o un nmero de Ayuntamientos que represente la mayora de estos en el Estado. En todo caso, la solicitud de referndum deber ser presentada ante el Consejo dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de entrada en vigor de la o las disposiciones constitucionales o legislativas objeto de esa solicitud. ARTCULO 28.- En el caso en que los solicitantes del referndum sean el nmero de ciudadanos o la mayora de los Ayuntamientos, segn se prev en el artculo anterior, estos debern nombrar un Comit de Representantes, integrado por cinco ciudadanos sonorenses, el cual ejercer su representacin en los trminos que seale esta Ley. Para la validez de las decisiones, acuerdos y promociones que tome o realice el Comit de Representantes, bastar la firma de tres de sus cinco integrantes. ARTCULO29.- Las solicitudes de referndum que se presenten ante el Consejo por el Gobernador o por la mayora de los Ayuntamientos del Estado, debern contener: I.-El nombre y firma del solicitante. En caso de que la solicitud sea formulada por la mayora de los Ayuntamientos del Estado, se deber presentar copia certificada de los Acuerdos de Cabildo correspondientes, as como el nombre y firma de los integrantes del Comit de Representantes a que se refiere el artculo 28 de la presente Ley. II.- El precepto legal en que se fundamenta la solicitud; III.- La especificacin precisa de la disposicin constitucional o legislativa, objeto del referndum solicitado; IV.- La propuesta de pregunta o preguntas a consultar a la ciudadana para que sta exprese su aprobacin o rechazo sobre la disposicin constitucional o legislativa, objeto del referndum solicitado; y V.- La exposicin de las razones por las cuales se considera que la disposicin constitucional o legislativa correspondiente, debe sujetarse a un referndum. ARTCULO 30.- Las solicitudes de referndum que se presenten por el nmero de ciudadanos que se prev en el artculo 27 de la presente Ley, debern contener: I.- Los nombres y firmas de los integrantes del Comit de Representantes a que se refiere el artculo 28 de la presente Ley; II.- La manifestacin expresa de conducirse bajo protesta de decir verdad; III.- El sealamiento de un domicilio ubicado en la capital del Estado, para recibir notificaciones;

IV.- La especificacin precisa de la disposicin constitucional o legislativa objeto del referndum solicitado; V.- La propuesta de pregunta o preguntas a consultar a la ciudadana para que sta exprese su aprobacin o rechazo sobre la disposicin constitucional o legislativa, objeto del referndum solicitado; VI.- La exposicin de las razones por las cuales se considera que la disposicin constitucional o legislativa correspondiente debe sujetarse a un referndum; VII.- Los siguientes datos en orden de columnas: a) Nombre completo de los ciudadanos solicitantes; b) Numero de folio de la credencial para votar de los ciudadanos solicitantes; c) Clave de elector y la seccin electoral a la que pertenecen los ciudadanos solicitantes; y d) Firma de cada ciudadano elector solicitante, que concuerde con la que aparece en la credencial para votar. ARTCULO 31.- La presentacin de la solicitud de referndum, as como su tramitacin ante el Consejo, no tiene efectos suspensivos sobre la disposicin constitucional o legislativa objeto del mismo. SECCIN II DEL TRMITE DE LA SOLICITUD ARTCULO 32.- Recibida la solicitud de referndum, el Secretario del Consejo Verificar dentro de los cinco das hbiles siguientes, si la solicitud cumple con los requisitos a que se refiere el artculo 29 y 30 de la presente Ley, segn corresponda. A falta de algn requisito, se requerir al solicitante o, en su caso, al Comit de Representantes, para que subsane tal omisin dentro de los tres das hbiles siguientes al de la notificacin, con el apercibimiento de que en caso de incumplimiento, se desechar la solicitud. ARTCULO 33.- Si la solicitud de referndum cumple con los requisitos o fue subsanada por el promovente o el Comit de Representantes, en los trminos previstos por el artculo anterior, el Presidente del Consejo, a ms tardar dentro de los dos das hbiles siguientes a la acreditacin de tales hechos, notificar su recepcin al Congreso, acompaando una copia de dicha solicitud y sus anexos. Una vez recibida la notificacin, el Congreso dispondr de un plazo de cinco das hbiles para hacer valer ante el Consejo las consideraciones que estime pertinentes. ARTCULO 34.-Transcurrido el plazo a que se refiere el segundo prrafo del artculo anterior, dentro de un plazo de treinta das naturales, el Consejo resolver en definitiva sobre la procedencia de la solicitud de referndum. ARTCULO 35.- La solicitud de referndum ser improcedente en los siguientes casos:

I.- Si la disposicin constitucional o legislativa objeto de la solicitud de referndum, se refiere a temas de los contemplados en el artculo 26 de la presente Ley; II.- Si como resultado de la verificacin de la autenticidad de los datos de los ciudadanos que presentan la solicitud, se obtiene que no se rene el nmero de solicitantes que el artculo 27 de esta Ley establece para cada caso. Para la verificacin de la autenticidad de los datos de los ciudadanos que presenten esa solicitud, el Consejo podr acordar la aplicacin de un procedimiento aleatorio y de muestreo cientficamente sustentado, sin perjuicio de la informacin que sobre este particular pudiera obtener por otros medios; III.- Si el escrito de solicitud se present en forma extempornea; IV.- Si la disposicin constitucional o legislativa ha sido modificada sustancialmente por el Congreso o por el Constituyente Local, antes de que el Consejo resolviera sobre la solicitud de referndum; V.- Si la exposicin de las razones que motivan la solicitud, resulta frvola, inverosmil, subjetiva o no contiene una relacin directa causa-efecto entre las razones expuestas y la disposicin constitucional o legal correspondiente; VI.- Si el escrito de la solicitud es insultante, atenta contra de las instituciones o es ilegible; y VII.- Si la solicitud respectiva no cumple con todos los requisitos y formalidades que se establecen en el presente ordenamiento. ARTCULO 36.- Si el Consejo resuelve la procedencia de la solicitud de referndum, deber emitir el acuerdo correspondiente. El acuerdo que declare la procedencia del referndum ser notificado al Congreso y deber ser publicado en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora, incluyendo la convocatoria que contendr: I.- La fecha en la cual se realizar la jornada de consulta del referndum. En todo caso, las jornadas de consulta de los procesos de referndum solo se podrn realizar el primer domingo del mes de julio de cada tres aos, de manera concurrente con la jornada electoral correspondiente, pudiendo realizarse ms de un proceso de referndum en la misma jornada de consulta. Para tal efecto, el Consejo deber tomar las medidas pertinentes y oportunas para el desarrollo adecuado de los procesos de referndum sin afectar los procesos electorales correspondientes; II.- Especificacin precisa y detallada de la disposicin constitucional o legislativa correspondiente, objeto del referndum; III.- La pregunta o preguntas a consultar en el proceso de referndum; IV.- El nmero de ciudadanos que tiene derecho a participar, as como el nmero mnimo de ciudadanos requerido en cada caso, para que el resultado del proceso de referndum sea vinculatorio para la autoridad correspondiente, conforme a la presente Ley; y V.- Las dems disposiciones regulatorias del proceso que se consideren pertinentes.

CAPTULO III DISPOSICIONES COMUNES AL PROCEDIMIENTO DE PLEBISCITO Y REFERNDUM SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO37.- El Consejo es el rgano responsable de la organizacin y desarrollo de los procesos de plebiscito y de referndum, as como la autoridad competente para calificar su procedencia, efectuar el cmputo de los resultados y validar los mismos, as como ordenar en el mbito de su competencia, los actos necesarios para el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley. ARTCULO 38.- El Consejo podr aprobar los acuerdos y los procedimientos especficos, as como los materiales y documentacin que resulte necesario para la organizacin y desarrollo del plebiscito y referndum, observando en todo momento los principios rectores previstos en el artculo 3 de la presente Ley. ARTCULO 39.- En ningn momento y bajo ninguna circunstancia los acuerdos, procedimientos especficos, materiales y documentacin a que se refiere el presente artculo, podrn efectuar negativamente el desarrollo de las distintas etapas de los procesos electorales. En caso contrario, los comisionados de los partidos polticos, alianzas o coaliciones podrn impugnar las resoluciones correspondientes del Consejo, de conformidad con los procedimientos previstos en el Cdigo. En el caso de conflicto entre actos o disposiciones regulatorias de procesos de participacin ciudadana y de actos o disposiciones regulatorias en materia electoral, debern prevalecer estos ltimos. ARTCULO 40.- La etapa de preparacin de los procesos de plebiscito y de referndum, comprende: I.- La designacin y capacitacin de los integrantes de las mesas de participacin ciudadana; II.- La determinacin del nmero y ubicacin de las mesas de participacin ciudadana; III.- La preparacin, distribucin y entrega de material y documentacin aprobada, que habr de utilizarse; IV.- La publicacin de las listas de integrantes y ubicacin de las mesas de participacin ciudadana; y V.- Los actos relacionados con la difusin de la jornada de consulta ciudadana por parte del Consejo.

ARTCULO 41.- El Consejo podr ampliar o modificar los plazos y trminos establecidos para el desarrollo de la etapa de preparacin de los procesos de plebiscito y referndum, cuando a su juicio exista imposibilidad material para realizar los actos previstos para su desarrollo cuando as resulte conveniente para un mejor cumplimiento de las diversas etapas de estos procesos. El acuerdo del Consejo que determine ampliaciones o modificaciones a los plazos y trminos sealados en el prrafo anterior, se publicar en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora, dentro de los cinco das siguientes a la fecha de su aprobacin. ARTCULO 42.- La realizacin de los procesos de plebiscito y referndum, estar sustentada previamente en la difusin pblica, oportuna, amplia y adecuada de la informacin necesaria sobre los temas respectivos y las actividades bsicas a realizar durante cada proceso, a fin de que la participacin ciudadana este suficientemente informada, razonada y motivada, conforme a los principios establecidos en la presente Ley. Para tal efecto, el Consejo realizar la campaa de difusin correspondiente con el fin de que los ciudadanos conozcan los argumentos a favor y en contra de los actos, decisiones o disposiciones objeto del plebiscito o del referndum correspondiente. ARTCULO 43.- Ninguna persona fsica o moral, sea a ttulo propio o por cuenta de terceros, podr contratar propaganda en radio y televisin dirigida a influir en las preferencias de los ciudadanos con motivo del ejercicio de algn plebiscito o referndum. Queda prohibida la transmisin en territorio estatal de este tipo de mensajes contratados en el extranjero. SECCIN II DE LAS MESAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA ARTCULO 44.- El Consejo, de conformidad con las necesidades particulares y especficas de cada proceso de plebiscito o referndum, decidir el nmero y ubicacin de las mesas de participacin ciudadana, debiendo instalar cuando menos una por cada cinco secciones electorales. ARTCULO 45.- Los ciudadanos sonorenses participarn en la realizacin de las consultas o procesos de participacin ciudadana, en la forma y trminos que seale la Constitucin Local y esta Ley. ARTCULO 46.- La designacin de los integrantes de las mesas de participacin ciudadana, se sujetar a las normas siguientes: I.- Se tomar en cuenta en primer lugar para estos efectos, a las personas que fungieron como funcionarios de casillas en las ltimas elecciones ordinarias locales, junto con sus respectivos suplentes, y II.- En el supuesto de no completarse el nmero de integrantes de las mesas de participacin ciudadana, el Consejo podr dictar los acuerdos correspondientes para completar el listado. ARTCULO 47.- En el desahogo de los procesos de plebiscito y de referndum, no se considerarn las figuras jurdicas de los representantes de los partidos polticos, alianzas o

coaliciones, en consecuencia, no pueden ejercer sus atribuciones como en los procesos electorales que establece el Cdigo. SECCIN III DE LA DOCUMENTACIN Y MATERIAL DE CONSULTA ARTCULO 48.- Para la emisin del voto en el plebiscito y en el referndum, se imprimirn las boletas de participacin ciudadana correspondientes en blanco y negro con base en el modelo que apruebe el Consejo, debiendo contener cuando menos los siguientes datos: I.- Entidad, distrito electoral y municipio, segn el mbito territorial en el cual se deber aplicar el proceso de participacin ciudadana correspondiente; II.- Sello y firmas impresas del Presidente y Secretario del Consejo; III.- Taln desprendible con nmero de folio; IV.- La pregunta sobre si el ciudadano aprueba o rechaza el acto o decisin sometido a plebiscito, o, en su caso, la creacin, reforma, adicin, derogacin o abrogacin correspondiente sujeta a referndum; V.- Cuadros o crculos para que el ciudadano manifieste su voto por el SI o por el NO; y VI.- Una descripcin completa del acto o decisin sometido a plebiscito o, en su caso, de la disposicin constitucional o legislativa sujeta a referndum. SECCIN IV DE LA JORNADA DE CONSULTA ARTCULO 49.- La etapa de la jornada de consulta comprende los actos, tareas y actividades del Consejo y los ciudadanos para la emisin de su voto desde la instalacin de la mesa de participacin ciudadana a las 8:00 horas del da en que se debern recibir las opiniones ciudadanas, y concluye hasta la clausura de las mismas.

ARTCULO 50.-La jornada de consulta se cerrar a las 18:00 horas. Solo permanecer abierta despus de las 18:00 horas, aquellas mesas en la que an se encuentren ciudadanos formados para emitir su voto. En este caso, se cerrar una vez que quienes estuviesen formados a las 18:00 horas hayan emitido su voto. ARTCULO 51.- En la jornada de consulta, los integrantes de las mesas de participacin ciudadana elaborarn las actas siguientes: I.- Una de la jornada de consulta, misma que contendr la instalacin, recepcin de votos, clausura y remisin del expediente del procedimiento y los incidentes que ocurrieron durante la misma; y II.- Una que contenga el cmputo de los votos recibidos durante la jornada de consulta.

SECCIN V DE LOS CMPUTOS Y CALIFICACIN DE RESULTADOS

ARTCULO 52.- La etapa de cmputos y calificacin de resultados comprende: I.- La remisin de los expedientes de participacin ciudadana al Consejo; y II.- El computo de los resultados que haga el Consejo, a partir de las actas de cmputo de resultados de las mesas de participacin ciudadana y la calificacin de los resultados. ARTCULO 53.- Los expedientes de participacin ciudadana a que se refiere el artculo anterior, se debern integrar por las mesas de participacin ciudadana, con las actas que se deban elaborar durante la jornada de consulta, los escritos de incidentes que se hubieren presentado, los talonarios de las boletas utilizadas, las boletas sobrantes inutilizadas y las que fueron anuladas, as como la Lista Nominal utilizada. SECCIN VI DE LA DECLARACIN DE LOS EFECTOS ARTCULO 54.- La etapa de declaracin de los efectos comprende desde la publicacin de los resultados de los procesos de plebiscitos y de referndum, y concluye con su notificacin a la autoridad que emiti el acto, decisin o disposicin objeto de plebiscito o referndum. ARTCULO 55.- Los resultados y la declaracin de los efectos correspondiente, se publicarn en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado y en al menos dos de los diarios de mayor circulacin en la regin en la cual se hubiere realizado la consulta. ARTCULO 56.- La opinin ciudadana expresada como resultado de los procesos de plebiscito y de referndum, solo podr ser vinculatoria para las autoridades respectivas, en los siguientes casos: I.- En el caso de proceso de plebiscito para consulta sobre actos o decisiones del Poder Ejecutivo Estatal: a) Por la decisin adoptada por la votacin de la mayora de los ciudadanos, siempre y cuando el nmero de ciudadanos que participaron y emitieron su voto en el respectivo proceso de plebiscito que se desahogue durante la jornada de consulta correspondiente, es equivalente o superior al treinta y cinco por ciento del nmero de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del Estado. b) Si el nmero de ciudadanos que participan y emiten su voto en el respectivo proceso de plebiscito que se desahogue durante la jornada de consulta correspondiente, es inferior al treinta y cinco porciento del nmero de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del Estado, se adoptar el sentido expresado por el voto de la mayora de los ciudadanos que votaron, siempre y cuando el nmero de votos obtenido dicha mayora represente al menos el veinte por ciento del nmero de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del Estado;

II.- En el caso de procesos de plebiscito para consulta sobre actos o decisiones de un Ayuntamiento: a) Por la decisin adoptada por la votacin de la mayora de los ciudadanos, siempre y cuando el nmero de ciudadanos que participen y emiten su voto en el respectivo proceso de plebiscito que se desahogue durante la jornada de consulta correspondiente, es equivalente o superior al cuarenta por ciento del nmero de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del municipio en que se realice ese proceso de plebiscito; b) Si el nmero de ciudadanos que participan y emiten su voto en el respectivo proceso de plebiscito que se desahogue durante la jornada de consulta correspondiente, es inferior al cuarenta por ciento del nmero de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del citado municipio, se adoptar el sentido expresado por el voto de la mayora de los ciudadanos que votaron, siempre y cuando el nmero de votos obtenido dicha mayora represente al menos el veinticinco por ciento del nmero de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del municipio en que se realice ese proceso de plebiscito; III.- En el caso de procesos de referndum legal: a) Por la decisin adoptada por la votacin de la mayora de los ciudadanos, siempre y cuando el nmero de ciudadanos que participen y emiten su voto en el respectivo proceso de referndum legal que se desahogue durante la jornada de consulta correspondiente, es equivalente o superior al treinta y cinco por ciento del nmero de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del Estado; b) Si el nmero de ciudadanos que participan y emiten su voto en el respectivo proceso de referndum legal que se desahogue durante la jornada de consulta correspondiente, es inferior al treinta y cinco por ciento del nmero de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del Estado, se adoptar el sentido expresado por el voto de la mayora de los ciudadanos que votaron, siempre y cuando el nmero de votos obtenido dicha mayora represente al menos el veinte por ciento del nmero de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del Estado; IV.- En el caso de procesos de referndum constitucional: a) Por la decisin adoptada por la votacin de la mayora de los ciudadanos, siempre y cuando el nmero de ciudadanos que participen y emiten su voto en el respectivo proceso de referndum constitucional que se desahogue durante la jornada de consulta correspondiente, es equivalente o superior al cuarenta por ciento del nmero de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del Estado, y siempre que la decisin mayoritaria se hubiere expresado de esa manera en la mayora de los municipios del Estado; y b) Si el nmero de ciudadanos que participan y emiten su voto en el respectivo proceso de referndum constitucional que se desahogue durante la jornada de consulta correspondiente, es inferior al cuarenta por ciento del nmero de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del Estado, se adoptar el sentido expresado por el voto de la mayora de los ciudadanos que votaron, siempre y cuando el nmero de votos obtenido dicha mayora represente al menos el veinticinco por ciento del nmero de

ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del Estado, y siempre que la decisin mayoritaria se hubiese expresado de esa manera en la mayora de los municipios del Estado. Cuando el resultado de los procesos de plebiscito o de referndum no alcance los porcentajes de votacin o de participacin ciudadana sealados en este artculo como requisito para ser vinculatorios, sus efectos sern meramente indicativos. ARTCULO 57.- Si el resultado del plebiscito es vinculatorio y en el sentido de rechazar el acto o decisin materia del mismo, el Gobernador o, en su caso, el Ayuntamiento, emitir el decreto o acuerdo revocatorio, segn corresponda, en un trmino que no deber exceder de veinte das naturales contados a partir del da siguiente de la publicacin de los resultados del proceso del plebiscito correspondiente en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora. Dentro de los dos aos contados a partir de la publicacin del acuerdo o decreto que se emita para cumplir con el sentido del plebiscito vinculatorio, el Poder Ejecutivo Estatal o, en su caso, el Ayuntamiento, no podr expedir un nuevo acto o decisin que contravenga el sentido de la opinin expresada en el proceso de plebiscito correspondiente, salvo por mandato judicial o cuando la Constitucin Federal o la Constitucin Local le impongan una obligacin para emitirlo en dicho sentido. ARTCULO 58.- Si el resultado del referndum legal o constitucional es vinculatorio, el Congreso deber emitir las adecuaciones normativas pertinentes para atender el sentido de dicho resultado, en un trmino que no deber exceder de veinte das naturales, si se encuentra en perodo de sesiones ordinarias a la fecha de publicacin del resultado en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado, o en la segunda sesin del perodo de sesiones ordinarias, si a la fecha de publicacin del resultado en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado, se encuentra en perodo de sesiones extraordinarias. Dentro de los dos aos contados a partir de la publicacin de las adecuaciones normativas pertinentes que se realicen para cumplir con el sentido del referndum vinculatorio, el Congreso no podr emitir disposiciones normativas que contravengan el sentido de la opinin expresada en el proceso de referndum correspondiente, salvo por mandato judicial o cuando la Constitucin Federal imponga la obligacin de hacer adecuaciones al marco legislativo local en ese sentido. En el caso de cumplimiento al sentido expresado en un proceso de referndum constitucional vinculatorio, el Congreso tambin deber comunicar a los Ayuntamientos del Estado, las adecuaciones normativas que para tal efecto se emitieron, de conformidad con la normatividad aplicable. CAPTULO IV DE LA INICIATIVA POPULAR SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 59.- La iniciativa popular es un instrumento de democracia directa mediante el cual los ciudadanos sonorenses presentan proyectos de creacin, modificacin, reforma, derogacin o abrogacin de leyes o decretos, respecto de materias de la competencia del Congreso, a fin de que sea ste quien las estudie, analice, modifique y, en su caso, las apruebe. ARTCULO 60.- El ejercicio de la iniciativa popular no presupone que el Congreso deba aprobar las iniciativas as presentadas, sino nicamente que las mismas deben ser valoradas mediante el procedimiento legislativo establecido en la Ley Orgnica del Poder Legislativo, para el trmite de las iniciativas presentada por quienes estn facultados para hacerlo, en trminos de la Constitucin Local. La presentacin de una iniciativa popular no genera derechos o persona alguna, nicamente supone el inicio del procedimiento legislativo que debe agotarse en virtud del inters pblico. SECCIN II DE LOS REQUISITOS ARTCULO 61.- Los ciudadanos que presenten una iniciativa popular ante el Congreso, debern nombrar a tres representantes, quienes sealarn un domicilio en la capital del Estado para recibir notificaciones y autorizarn a quienes puedan recibirlas en su nombre. ARTCULO 62.- Toda iniciativa popular deber contener: I.- Los nombres y firmas de los tres representantes a que se refiere el artculo 61 de la presente Ley; II.- La manifestacin expresa de conducirse bajo protesta de decir verdad; III.- El sealamiento de un domicilio ubicado en la capital del Estado, para recibir notificaciones y los nombres de quienes estn autorizados para recibirlas; IV.- Una exposicin de motivos clara y detallada de las razones para las cuales se considera que debe ser aprobada la iniciativa; V.- Un proyecto en el que se especifique claramente el texto sugerido para la creacin, modificacin, reforma, derogacin o abrogacin de leyes o decretos de que se trate; VI.- Los siguientes datos en orden de columnas: a) Nombre completo de los ciudadanos solicitantes, los cuales debern ser en nmero suficiente para representar el uno por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrn electoral del Estado; b) Nmero de folio de la credencial para votar de los ciudadanos solicitantes; c) Clave de elector y seccin electoral a la que pertenecen los ciudadanos solicitantes; y

d) Firma de cada ciudadano elector solicitante, que concuerde con la que aparece en la credencial para votar. ARTCULO 63.- El Congreso solo estar obligado a dictaminar y a pronunciarse de conformidad con la normatividad aplicable, sobre aquellas iniciativas populares que cumplan cabalmente con los requisitos que establece el artculo anterior. ARTCULO 64.- Las iniciativas populares deben presentarse sobre una misma materia, sealando la Ley a que se refieren, sin contravenir otras disposiciones legales, ya sea federales o estatales, de lo contrario se debern desechar de plano.

SECCIN III DEL TRMITE Y RESOLUCIN

ARTCULO 65.- Para su estudio, anlisis, dictaminacin y resolucin, las iniciativas populares se sujetarn al trmite previsto en la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Sonora. En todo caso, una vez recibida la iniciativa popular se turnar a la comisin dictaminadora que corresponda de acuerdo con la materia de que se trate, la cual verificar que la iniciativa cumpla con los requisitos que establece la presente Ley. ARTCULO 66.- En la discusin de una iniciativa popular dentro de las comisiones dictaminadoras del Congreso, podrn participar con voz los tres representantes de los ciudadanos que presenten la iniciativa a que se refiere el artculo 61 de esta Ley. El congreso deber garantizar que los representantes de los ciudadanos sean debida y oportunamente citados a las reuniones de las Comisiones Dictaminadoras en las cuales se tratarn asuntos relacionados con las iniciativas populares correspondientes. ARTCULO 67.- El Congreso deber resolver la iniciativa popular presentada en los trminos del presente captulo, conforme a las formalidades y plazos que se establecen en su Ley Orgnica. ARTCULO 68.-Toda iniciativa popular que sea desechada por el Congreso, no podr volver a presentarse con ese carcter en la misma legislatura. CAPTULO V DE LA CONSULTA VECINAL

ARTCULO 69.- La consulta vecinal es un instrumento de participacin ciudadana mediante el cual los ciudadanos sonorenses de un municipio podrn emitir su opinin respecto a propuestas de solucin a problemas colectivos del lugar donde residen, sin que dicha opinin

resulte vinculatoria para la autoridad competente, por lo que solo constituir un elemento de juicio para el ejercicio de las funciones de gobierno correspondientes. ARTCULO 70.- La consulta vecinal podr ser dirigida a: I.- La totalidad de los ciudadanos que habiten en un municipio; II.- Los vecinos de una o varias colonias o barrios dentro de un municipio; y III.- Los sectores industrial, comercial, de prestacin de servicios o de bienestar social y dems grupos sociales organizados, dentro de un municipio. ARTCULO 71.- La consulta vecinal podr realizarse por cualquiera de los siguientes mecanismos, sealados de manera enunciativa y no limitativa: I.- Consulta directa a los ciudadanos; II.- Encuestas dirigidas a quienes corresponda, segn la materia sujeta a consulta; III.- Sondeos de opinin y entrevistas; IV.- Foros, seminarios y reuniones publicas; y V.- Los medios o instrumentos que resulten eficaces y propicien la participacin social a fin de recopilar la opinin y las propuestas de los ciudadanos. ARTCULO 72.- La consulta vecinal podr ser solicitada por: I.- El Presidente Municipal respectivo; II.- La mayora de los integrantes del mismo Ayuntamiento, mediante el Acuerdo de Cabildo respectivo; III.- Un nmero de ciudadanos igual o superior al uno por ciento del total de ciudadanos inscritos en la Lista Nominal del lugar donde se ubique el problema colectivo objeto de consulta, mediante solicitud escrita dirigida al Ayuntamiento correspondiente, siempre y cuando se trate de consultas vecinales a realizarse bajo la modalidad de consulta directa prevista en la fraccin I del artculo anterior; o IV.- Trescientos o ms, ciudadanos habitantes del lugar donde se ubique el problema colectivo objeto de consulta, mediante solicitud escrita dirigida al Ayuntamiento correspondiente, siempre y cuando se trate de consultas vecinales a realizarse bajo las modalidades previstas en las fracciones II a V, sealadas en el artculo anterior, ARTCULO 73.- En todo caso, el proceso de consulta vecinal deber ser realizado en los trminos establecidos en la presente Ley, por el Ayuntamiento en cuyo municipio deba realizarse la consulta. La convocatoria correspondiente deber ser publicada y difundida por la misma autoridad, con por lo menos siete das naturales de anticipacin a la fecha de su realizacin y deber

publicarse en los medios de comunicacin de mayor difusin dentro del municipio en la cual pretenda realizarse. ARTCULO 74.- La convocatoria a consulta vecinal deber sealar: I.- La fecha y lugar de su realizacin; II.- El mecanismo a utilizarse para la realizacin de la consulta vecinal y el procedimiento y metodologa a seguirse; III.- La o las propuestas sujetas a consulta vecinal; y IV.- Los ciudadanos, vecinos o sectores a los que estar dirigida la consulta. ARTCULO 75.- Los resultados de la consulta vecinal se debern difundir en los mismos trminos en los cuales fue difundida la convocatoria correspondiente, en un plazo no mayor de quince das naturales contados a partir de su realizacin. ARTCULO 76.- Durante el proceso electoral no se podrn realizar consultas vecinales. CAPTULO VI DE LA CONSULTA POPULAR

ARTCULO 77.- La consulta popular es un instrumento de participacin ciudadana mediante el cual los ciudadanos sonorenses podrn expresar su opinin o propuestas sobre algn tema de inters pblico relacionado con el ejercicio de las atribuciones del Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo del Estado, sin que dicha opinin resulte vinculatoria para tales autoridades, por lo que solo constituir un elemento de juicio para el ejercicio de las funciones de gobierno correspondientes. ARTCULO 78.- La consulta popular podr realizarse por cualquiera de los mecanismos previstos en el artculo 71 de esta Ley. ARTCULO 79.- La consulta popular podr ser convocada por: I.- El Gobernador; II.- Los titulares de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal; III.- Acuerdo de la mayora de los integrantes del Congreso; y IV.- Diez mil o mas ciudadanos habitantes del lugar donde se ubique el problema colectivo objeto de consulta, mediante solicitud escrita dirigida al Poder Ejecutivo del Estado o al Congreso, segn el tema a consultar. En el caso de las solicitudes sealadas en las fracciones I, II y III de este artculo, las consultas solo se podrn realizar exclusivamente sobre asuntos de la competencia de la autoridad que lo solicita.

ARTCULO 80.- En todo caso, el proceso de consulta popular deber ser realizado en los trminos establecidos en la presente Ley, por la autoridad estatal sealada en el artculo anterior, en cuyo mbito competencial recaiga el tema objeto de consulta. La convocatoria correspondiente deber ser publicada y difundida por la misma autoridad, con por lo menos siete das naturales de anticipacin a la fecha de su realizacin y deber publicarse en los medios de comunicacin de mayor difusin dentro de la regin en la cual pretenda realizarse. ARTCULO 81.- La convocatoria a consulta popular deber sealar: I.- La fecha y lugar de su realizacin; II.- El mecanismo a utilizarse para la realizacin de la consulta popular y el procedimiento y metodologa a seguirse; III.- El tema o los temas sujetos a consulta popular; y IV.- Los ciudadanos, sectores o regiones del Estado a los que estar dirigida la Consulta. ARTCULO 82.- En el caso de la aplicacin de encuestas, entrevistas y sondeos de opinin, la autoridad interesada establecer en la misma convocatoria, los datos siguientes: I.- El perodo de su aplicacin, el cual no podr ser mayor a quince das hbiles; y II.- El tipo de encuesta o sondeo que se aplicar, el tamao del universo y de la muestra, la cobertura territorial especfica, el mtodo y la tcnica de muestreo y el tipo de formulario que se aplicar. ARTCULO 83.- En todo caso, la consulta popular solo podr ser convocada si el tema sobre el cual se consultar, no fue objeto de otra consulta con algn otro instrumento de participacin ciudadana de los previstos en la presente Ley, durante los ltimos doce meses inmediatos anteriores. ARTCULO 84.- Los resultados de la consulta popular se debern difundir en los mismos trminos en los cuales fue difundida la convocatoria correspondiente, en un plazo no mayor de treinta das naturales contados a partir de su realizacin. ARTCULO 85.- Durante el proceso electoral no se podrn realizar consultas populares. CAPTULO VII DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ARTCULO 86.- El presupuesto participativo es un instrumento de participacin ciudadana que tiene como propsito someter a decisin de la poblacin las prioridades en el ejercicio de los recursos pblicos, dnde y cuando realizar las inversiones y cuales son los planes y acciones que debe llevar a cabo el Gobierno Estatal y Municipal a travs de un proceso de debates y consultas.

ARTCULO 87.- El presupuesto participativo tendr por objeto: I.- Propiciar una distribucin democrtica de los recursos pblicos de que disponen los gobiernos estatal y municipales, mediante un mecanismo pblico, objetivo, transparente y auditable, que posibilita intervenir en la resolucin de los problemas prioritarios de las comunidades sonorenses; II.- Efectuar obras prioritarias para la recuperacin del espacio pblico; el mejoramiento y rehabilitacin de calles; la rehabilitacin o creacin de reas verdes; el mejoramiento o construccin de infraestructura cultural, deportiva y recreativa; as como acciones de desarrollo sustentable, fortalecimiento de la seguridad pblica y la cultura; III.- Generar un proceso de democracia directa, voluntaria y universal, que contribuya a fortalecer espacios comunitarios de reflexin, anlisis, revisin y solucin a los problemas prioritarios, construyendo una ciudadana consciente y participativa; y IV.- Establecer un vinculo corresponsable entre el gobierno y los gobernados que permita generar procesos ciudadanos de anlisis, programacin, vigilancia y control de los recursos pblicos. ARTCULO 88.- El presupuesto participativo deber desarrollarse tomando en consideracin los siguientes criterios: I.- Promocin de la participacin ciudadana en el diseo y elaboracin de los planes, programas y proyectos que integran los planes de desarrollo estatal y municipales a travs de un proceso de consulta plural e incluyente, conforme a lo establecido en la Ley de Planeacin del Estado de Sonora; II.- El Gobierno Estatal y Municipal, en los mbitos de sus respectivas competencias, emitirn las convocatorias correspondientes para iniciar los procesos de presupuesto participativo. En los procesos de presupuestos participativos, se deber promover la participacin de universidades, colegios de profesionistas, centros de investigacin, cmaras empresariales, comunidades, organizaciones civiles y sociales; III.- Los interesados en participar se debern inscribirn en los foros de consulta correspondientes, en los cuales se presentarn las propuestas de acuerdo a un ndice temtico que deber estar correlacionado con los objetivos estratgicos del Plan de Desarrollo o del Plan Municipal de Desarrollo, segn corresponda; IV.- Al finalizar el proceso se evaluarn las propuestas recibidas, por una comisin interinstitucional, en los mbitos de competencia correspondientes, integrada por el sector pblico y de sociedad civil; V.- De dicha evaluacin se desprender un documento participativo que ser turnado al Titular del Poder Ejecutivo o a los Ayuntamientos correspondientes, segn sea el caso, para su inclusin en los proyectos de presupuestos de egresos respectivos; y VI.- El presupuesto participativo tendr carcter vinculatorio.

CAPTULO VIII DE LAS AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL ARTCULO 89.- Las Agencias de Desarrollo Local sern entidades dependientes de los Ayuntamientos, con carcter mixto entre gobierno y ciudadana, dedicadas a las tareas de intermediacin, promocin y apoyo al desarrollo econmico de los municipios, dotadas de atribuciones e instrumentos para la prestacin de servicios de desarrollo local en su territorio de actuacin y cuyo objetivo es promover el desarrollo econmico municipal, potenciando los recursos locales, fomentando la insercin laboral y las iniciativas empresariales. Dichas entidades se crearn mediante convenios que se celebren entre los gobiernos municipales y representantes del sector privado que influyan en el desarrollo de un municipio, con el propsito de utilizar los recursos naturales, humanos e institucionales, pblicos y privados, de un territorio determinado a fin de maximizar su potencial. Atendiendo a lo anterior, las agencias de desarrollo no adoptarn estructuras orgnicas o funcionales especficas, sino que las estructuras y atribuciones necesarias para el cumplimiento de sus fines, se determinar en el convenio de creacin. ARTCULO 90.- Las agencias de desarrollo tendrn las funciones que, siendo lcitas, sean idneas para el cumplimiento de sus fines y acordes al mbito competencial de los municipios, pudiendo ser establecidas mediante el convenio de su creacin, el cual deber contemplar funciones flexibles y fcilmente modificables, a fin de que las agencias respondan de manera mas eficiente a las necesidades del municipio o regin en la que actan. ARTCULO 91.- Los Ayuntamientos del Estado debern apoyar y fomentar la instalacin y operacin de las agencias de desarrollo local para los efectos que establece el artculo 89 de la presente Ley. CAPTULO IX DE LOS COMITS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

ARTCULO 92.- Los comits son rganos de representacin vecinal que tienen como funcin principal vincular a los habitantes del entorno en que hayan sido designados, con las autoridades pblicas del gobierno municipal, para el logro de beneficios comunitarios en temas relativos a la planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de obras y servicios pblicos, seguridad pblica, proteccin civil, transporte pblico, medio ambiente y aquellos que los comits consideren trascendentes para su comunidad. ARTCULO 93.- Podr conformarse un comit en cada fraccionamiento, colonia o comunidad del Municipio. Para ser miembro de un comit se requiere cumplir con los siguientes requisitos:

I.- Ser vecino del Municipio en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles; acreditar vecindad efectiva en el fraccionamiento, colonia o comunidad correspondiente, de cuando menos seis meses antes de la conformacin del comit; II.- No desempear empleo o cargo en la Administracin Pblica Municipal; III.- No desempear cargo directivo en algn partido poltico ni cargo de eleccin popular; y IV.- No haber sido condenado por delito doloso. ARTCULO 94.- Los comits se renovarn cada tres aos o antes de resultar necesario, pudiendo reelegirse hasta por un periodo igual. Los cargos que se desempeen en los comits sern honorficos y no se recibir ni exigir retribucin econmica alguna. Son casusas de renovacin anticipada: I.- La innoperabilidad de los comits; II.- El surgimiento de conflictos irreconciliables entre sus miembros; III.- Las prcticas deshonestas probadas de alguno o algunos de sus miembros; y IV.- Las dems que seales el presente ordenamiento. ARTCULO 95.- En fraccionamientos, colonias o comunidades, que por su tamao o densidad poblacional, cuando sea insuficiente la existencia de un comit para satisfacer las necesidades vecinales o la representacin de la comunidad podr conformarse un comit por cada 6,000 mil ciudadanos, previa delimitacin que se haga de las demarcaciones en que operarn dichos comits; procurando conservar en esa divisin la identidad cultural de los habitantes, factores histricos, el trazo de las vialidades y de la infraestructura urbana con la finalidad de facilitar la identificacin de la subdivisin por parte de los ciudadanos. Dicha subdivisin ser difundida a la comunidad por medio de una campaa de informacin realizada, y en su caso supervisada, por el ayuntamiento que corresponda. Por otra parte, tambin podrn fusionar dos o ms colonias, fraccionamientos o comunidades para contar con un solo comit. En cualquiera de los casos anteriores sealados se deber dar prioridad a la homogeneidad poblacional y a la identidad cultural. ARTCULO 96.- Cada comit se integrar por tres ciudadanos que fungirn como vocales y sus respectivos suplentes. ARTCULO 97.- La eleccin de los integrantes de los comits se llevar a cabo en una asamblea pblica del fraccionamiento, colonia o comunidad, por medio del voto universal, libre, secreto y directo de los ciudadanos que cuenten con credencial de elector y acrediten vecindad efectiva en el fraccionamiento, colonia o comunidad correspondiente de cuando menos seis meses antes de la conformacin del comit.

La eleccin se llevar a cabo con planillas integradas por tres candidatos cada una y sus respectivos suplentes. En la integracin de las planillas se deber garantizar la participacin de hombres y mujeres de manera equitativa. ARTCULO 98.- La convocatoria para la asamblea pblica de integracin del comit ser expedida por el ayuntamiento que corresponda, a travs de la dependencia que estime pertinente, a solicitud expresa y por escrito de los vecinos del fraccionamiento, colonia o comunidad presentada al menos quince das anteriores a la fecha en que se verificar dicha asamblea y deber ser anunciada y difundida por los mismos vecinos a travs de los medios que se consideren mas efectivos. ARTCULO 99.- Quien encabece la planilla ganadora ser coordinador del comit. ARTCULO 100.- Las planillas en ningn caso se podrn identificar a travs de colores o nombres. Su identificacin ser solamente por nmero y ste corresponder al orden en que sean inscritas. ARTCULO 101.- Los partidos polticos y las asociaciones religiosas no podrn participar en el proceso de eleccin e integracin de los comits. ARTCULO 102.- El Ayuntamiento que corresponda llevar un registro actualizado de los comits de participacin ciudadana con que se cuente en su municipio, para lo cual el comit proporcionar al ayuntamiento respectivo, el acta de la asamblea pblica. ARTCULO 103.- Las controversias que se generen con motivo de la integracin de los comits, sern resueltas en primera instancia por medio de la dependencia que el ayuntamiento estime pertinente. ARTCULO 104.- Cuando se declare nula la eleccin de algn comit, deber realizarse, previa convocatoria, una eleccin extraordinaria; la cual se llevar a cabo en fecha posterior que determinar el ayuntamiento, de comn acuerdo con los vecinos. ARTCULO 105.- Proceder la nulidad de la eleccin de un comit: I.- Cuando quienes resulten electos no renan los requisitos establecidos; y II.- Cuando se observen las previsiones de la presente Ley. ARTCULO 106.- El ayuntamiento respectivo, para el ptimo desempeo de sus funciones, prestar apoyo y asesora a los comits. ARTCULO 107.- El comit tendr las siguientes funciones: I.- Respetar los intereses de los vecinos que los eligieron; II.- Conocer, integrar, analizar y gestionar las demandas y las propuestas que les presenten los ciudadanos a quienes representan y proponer al Ayuntamiento alternativas de solucin a las mismas, priorizando los requerimientos;

III.- Conocer y dar a conocer a los habitantes de su rea de actuacin, las acciones y programas de gobierno que sean de inters general para la comunidad; IV.- Dar seguimiento ante la dependencia o entidad pblica que corresponda a las propuestas y demandas que formulen los vecinos que representan; V.- Convocar a la comunidad para coadyuvar en la instrumentacin de acciones y programas de gobierno, en su seguimiento y cumplimiento, as como en el desarrollo y ejecucin de obras, servicios o actividades de inters para los vecinos que representan; VI.- Participar en la elaboracin de diagnsticos de la demarcacin territorial que representan, para evadirlos ante la dependencia o entidad pblica que corresponda y sean tomados en cuenta; VII.- Desarrollar acciones de informacin, capacitacin y educacin cvica que se consideren convenientes a fin de fortalecer como instancia de representacin vecinal y promover la participacin ciudadana en el mbito de su demarcacin territorial; VIII.- Ser un vnculo permanente entre los habitantes y los rganos o autoridades pblicas; IX.- promover la organizacin democrtica e incluyente de las comisiones de trabajo que se conformen; y X.- Poner a consideracin de los ciudadanos que representan, propuestas de programas y proyectos de carcter estratgico a impulsar con la participacin ciudadana de los habitantes del Municipio. ARTCULO 108.- Los comits funcionarn colegiadamente, ya sea en pleno o mediante comisiones. Las comisiones sern de trabajo, y por lo tanto, jerrquicamente iguales. ARTCULO 109.- Los coordinadores de los comits tendrn como funciones principales las de coordinar los trabajos del comit, convocar a las reuniones del pleno, por si o a solicitud de la mayora de los integrantes del comit y promover la coordinacin del comit con otros comits de participacin ciudadana. ARTCULO 110.- Los comits debern realizar en su funcionamiento, colonia o comunidad, asambleas por lo menos dos veces al ao y debern difundir en su entorno los resultados de dichas asambleas. Los acuerdos y resultados de las asambleas vecinales sern vinculatorios para el comit correspondiente. ARTCULO 111.- Son derechos de los integrantes del comit los siguientes: I.- Participar en los trabajos y deliberaciones del comit; II.- Presentar propuestas relativas al ejercicio de las funciones del comit; y III.- Los dems que este ordenamiento seale. ARTCULO 112.- Son obligaciones de los integrantes del comit:

I.- Consultar a los habitantes a los que representan; II.- Respetar los intereses de los vecinos de su entorno; III.- Promover la participacin ciudadana; IV.- Cumplir las disposiciones y acuerdos del comit; V.- Informar de su actuacin a los vecinos que representan; y VI.- Las dems que este ordenamiento seale. ARTICULO 113.- Las responsabilidades en que incurran los miembros del comit en el desempeo de sus funciones se regirn por lo establecido en la presente ley y por las dems disposiciones aplicables. ARTCULO 114.- Son causas de separacin o de remocin de cualquiera de los miembros del comit, las siguientes: I.- Faltar sin causa justificada a ms de tres sesiones consecutivas del comit; II.- Obtener o pretender obtener lucro por las gestiones que realicen en el ejercicio de sus funciones; III.- Incumplir con las funciones que les correspondan; IV.- Dejar de cumplir con cualquiera de los requisitos que para ser miembro del comit establece este ordenamiento; y V.- Realizar proselitismo poltico a favor de algn partido poltico al interior del comit o en el desempeo de sus funciones. ARTCULO 115.- La separacin o remocin ser acordada por el comit, a peticin de los ciudadanos que habiten en la zona o regin representada por el comit, previa investigacin del caso y audiencia del integrante que se trate, por parte de la comisin establecida para el caso dentro del mismo comit. ARTCULO 116.- En caso de separacin, remocin o renuncia de cualquiera de los miembros del comit se designar al suplente correspondiente. El comit podr invitar a algn vecino de la comunidad para que asuma una funcin que se encuentre vacante en el mismo, debiendo ser nombrado por votacin de dos terceras partes de los miembros de dicho comit; por falta definitiva de los mismos deber convocarse a asamblea pblica para que decidan los vecinos sobre la integracin de dicho comit.

TTULO TERCERO DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES CAPTULO NICO

DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES

ARTCULO 117.- Durante los cinco das anteriores a la jornada de consulta de los procesos de plebiscito, referndum, consulta vecinal y consulta popular, y hasta el cierre oficial de las jornadas de consulta, queda prohibida la publicacin o difusin, total o parcial, de encuestas, sondeos de opinin o simulacros de votacin, as como de las operaciones de simulacin del voto, que tengan por objeto dar a conocer las preferencias de los ciudadanos. ARTCULO 118.- Los partidos polticos podrn participar en los procedimientos de participacin ciudadana ni financiar su difusin, promocin o cualquier actividad de los ciudadanos solicitantes, en su caso. ARTCULO 119.- El Consejo sancionar a los partidos polticos por la violacin a lo dispuesto en el artculo anterior con multa de quinientos a cinco mil das de salario mnimo vigente en la capital del Estado. ARTCULO 120.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, se sancionar a quienes contraten propaganda en radio y televisin para influir en las preferencias en los procedimientos de participacin ciudadana que contempla esta Ley, con multa de doscientos a dos mil das de salario mnimo diario vigente en la capital del Estado.

ARTCULO 121.- Se sancionar a quienes den a conocer pblicamente las preferencias de los ciudadanos dentro de los cinco das anteriores a la jornada de consulta de los procedimientos de plebiscito, referndum y consulta ciudadana, y hasta el cierre oficial de las consultas, con multa de doscientos a dos mil das de salario mnimo diario vigente en la capital del Estado.

TTULO CUARTO DEL RECURSO DE APELACIN CAPTULO NICO DEL RECURSO DE APELACIN

ARTCULO 122.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 39 de esta Ley, contra los actos o resoluciones del Consejo en materia de participacin ciudadana, proceder el recurso de apelacin ante el Tribunal, de conformidad con las formalidades que se establecen en el Cdigo. En todo caso, el recurso de apelacin se deber interponer dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que se emiti el acto o resolucin impugnado.

ARTCULO 123.- Podrn interponer el recurso de apelacin, quienes tengan inters jurdico en los trminos de la presente Ley. ARTCULO 124.- Para el procedimiento y substanciacin del recurso de apelacin sern supletorias las normas sobre los medios de impugnacin contenidas en el Cdigo.

TRANSITORIOS ARTICULO PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor a partir del da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Gobierno del Estado de Sonora. ARTCULO SEGUNDO.- Las disposiciones reglamentarias necesarias para la efectiva aplicacin de esta Ley, debern emitirse por las autoridades correspondientes dentro de un plazo no mayor a 180 das, contado a partir del da en que entre en vigor el presente ordenamiento jurdico.

APNDICE B.O. EDICIN ESPECIAL NMERO 6, DEL DA VIERNES 1 DE JULIO DEL 2011.