REDUO DOS PRAZOS DE PRESCRIO E O NOVO CDIGO CIVIL Jnio de Souza Machado Advogado

SUMRIO: 1. A prescrio no Cdigo Civil de 1916. 1.1. A ausncia de distino entre prescrio e decadncia. 1.2. A soluo adotada por Cmara Leal. 1.3. A ausncia de norma escrita para disciplinar os casos de reduo dos prazos de prescrio. 1.4. A soluo adotada pelo Supremo Tribunal Federal. 2. A prescrio no novo Cdigo Civil. 2.1. A distino entre prescrio e decadncia. 2.2. As regras acerca da reduo dos prazos de prescrio. 3. Consideraes finais. RESUMO: Aproxima-se o dia em que o novo Cdigo Civil entrar em vigor e, conseqentemente, voltam-se os estudiosos para as novidades que se anunciam. Dentre outras, e limitando-se ao que o ttulo acima se prope, prenunciam-se dias de desconforto em relao a um tema que sempre foi objeto de acirradas discusses entre ns. E isto porque, reproduzindo uma tendncia h alguns anos manifestada nas legislaes modernas fruto da necessidade de se adaptar aos novos tempos as conquistas tecnolgicas que aproximam cada vez mais os homens, aniquilando distncias e tempo o Cdigo que se anuncia reduz, em alguns casos sensivelmente, os prazos de prescrio. E o dilema do jurista saber qual o prazo a ser aplicado, se da nova ou da revogada lei, e, principalmente, se se pode falar em direito adquirido prescrio. 1. A prescrio no Cdigo Civil de 1916. No foram poucas as crticas que se fizeram a Clvis Bevilqua pelo tratamento dispensado prescrio. Se verdade que o Cdigo Civil de 1916 prima pela "excelncia da linguagem, graas ao lavor de Rui Barbosa, padece, no entanto, de falhas que a Teoria Geral do Direito contempornea no tolera, como acontece quando emprega, como sinnimos, os termos eficcia e validade, ou associao e sociedade, sem clara distino entre prescrio e decadncia, resoluo e resciso etc.". Ao mesmo tempo em que se ignorou o instituto da decadncia, confundiu-se e englobou-se com o da prescrio, como se fossem coisas iguais. Foi o trabalho da doutrina e da jurisprudncia que ajudou a melhor compreender o tema, distinguindo aquilo que o legislador, aparentemente, tratou de forma igualitria. 1.1. A ausncia de distines entre prescrio e decadncia. O Cdigo Civil de 1916 constitudo de uma Parte Geral, esta composta de trs Livros, e uma Parte Especial, esta composta de quatro Livros. O instituto da prescrio encontra disciplina no Livro III da Parte Geral, ao tratar-se dos "fatos jurdicos". Ali so arroladas as causas que impedem, suspendem e interrompem a prescrio e, logo em seguida, so indicados os prazos de prescrio, segundo a opo casustica do legislador. Ocorre que, e a a confuso reinante, nem tudo que se indicou como sendo caso de prescrio , efetivamente, prescrio. O tema no simples. Ao contrrio, " este um dos pontos mais controvertidos da cincia jurdica. No h acordo entre os escritores, nem a controvrsia encontra desate com a aplicao de princpios certos.". Maria Helena Diniz aponta como casos de decadncia, pelo Cdigo arrolados como de prescrio, os prazos referidos nos artigos 178, 1, 178, 2, 178, 3, 178, 4, 178, 5, II, III, IV, 178, 6, I, III, IV, V, XI, XII, XIII, 178, 7, I, VI, VII, 178, 8, 178, 9, I, a e b, II, III, IV, V, a, b e c,, VI, 495, 1.141, 1.153, 815, 1, todos do Cdigo Civil, bem ainda o prazo de 120 dias para exercer o direito de impetrar mandado de segurana, conforme artigo 18 da Lei n. 1.533/51.

O mesmo faz Orlando Gomes, apontando como de decadncia os seguintes prazos: o da ao do marido para anular o casamento com mulher deflorada; o das aes quanti minoris e redibitria; o da ao do marido para contestar a legitimidade do filho de sua mulher; o da ao do representante legal para anular o casamento do representado; o da ao do cnjuge coato para anular o casamento e a do incapaz de consentir, para o mesmo fim, quando se torne capaz; o da ao para anular casamento de menor sem capacidade nbil; o da ao do doador para revogar a doao; o da ao rescisria; o da ao do proprietrio desfalcado contra o dono do prdio aumentado pela avulso; o da ao para anular a doao feita pelo cnjuge adltero ou seu cmplice; o da ao do cnjuge para desobrigar os imveis vendidos ou gravados sem o consentimento do outro e da ao para anular as fianas prestadas; o da ao da mulher para reaver do marido o doto; ou para desobrigar os bens dotais alienados pelo marido; o da ao do filho ilegtimo para impugnar o reconhecimento; o da ao para anular o negcio jurdico, por vcio de consentimento e vcio social. Washington de Barros Monteiro, guisa de exemplo, refere como sendo de decadncia os prazos: de trs meses para celebrao do casamento, a contar da data em que o oficial do Registro Civil certifica a habilitao matrimonial dos nubentes; estabelecidos para anulao de casamento; fixado para contestao da legitimidade do filho; o de ano e dia para a propositura das aes de fora nova; de ajuizamento de ao rescisria; da ao do filho para desobrigar e reivindicar imveis de sua propriedade, alienados ou gravados pelo pai fora dos casos legais; do pacto de retrovenda e o de preempo; o do inquilino para ajuizar ao renovatria de contrato de locao; o do art. 815, 1, do Cdigo Civil; o de 120 dias para requerer mandado de segurana. Francisco Amaral aponta como sendo de decadncia os seguintes dispositivos do Cdigo Civil: art. 178, 1, 2, 3, 4, 5, II, III, IV, 6, I, III, IV, V, XI, XII, XIII; 7, I, VI, VII; 8, 9, com exceo do inciso I, c. Muito embora possuindo pontos em comum - so causas extintivas, baseiam-se na inrcia do titular e tm como fator operante o tempo- a prescrio e a decadncia so institutos diferentes. Caio Mrio da Silva Pereira faz meno a esta dificuldade, afirmando: ", com efeito, to sutil a diferena em alguns casos que o jurista mais sente e aceita pela sensibilidade do que define e caracteriza abstratamente.". E a diferena melhor destacada a partir de seus efeitos, eis que as regras de suspenso, impedimento e prescrio no se aplicam decadncia. Alis, este o trao que melhor os distingue em face do grande alcance prtico que da decorre. No se veja, na crtica que se faz, o desconhecimento de Bevilqua acerca da distino entre os dois importantes institutos do Direito Civil. Escreveu ele, numa advertncia clara ao intrprete: "Cumpre distinguir a decadncia ou caducidade dos direitos, determinada pela extino dos prazos assinados sua durao, da prescrio; porque as regras a que obedecem os dois institutos so diferentes, embora entre ambos haja considerveis analogias."

E, como critrios marcantes e distintivos, apontou: "A prescrio, como se ver em seguida, suspende-se, interrompe-se, e uma conseqncia da inrcia do titular do direito; a decadncia, ou caducidade, resulta, simplesmente, do decurso do tempo, porque o direito j nasce com esse destino de extinguir-se num lapso limitado de tempo, se dentro dele no for posto em atividade. A doutrina ainda no firme e clara neste domnio, porm, fora de dvida que os melhores escritores assinalam as diferenas indicadas e procuram destacar, dos fenmenos, as regras gerais, a que esto submetidos." Os critrios acima apontados por Bevilqua no foram suficientes para dirimir as dvidas que resultaram a partir de casos concretos, razo de os tribunais, com freqncia, terem sido chamados para resolver conflitos. Veja-se que os exemplos antes referidos, como sendo casos de decadncia, so frutos do trabalho da doutrina em conjunto com o da jurisprudncia, que com o tempo foi solidificando entendimentos. 1.2. A soluo apontada por Cmara Leal

Cmara Leal, aps apontar a ausncia de critrios diferenciadores entre os institutos da prescrio e da decadncia, "uma das mais graves dificuldades da doutrina", e sua grande importncia a professores, juzes e advogados, "como matria de aplicao diuturna na vida do direito", apresentou ao mundo jurdico obra de relevo e de grande influncia nos julgados dos tribunais ptrios. O critrio diferenciador entre um e outro estaria no objeto, teoria assim resumida por ele: " de decadncia o prazo estabelecido pela lei, ou pela vontade unilateral ou bilateral, quando prefixado ao exerccio do direito pelo seu titular. E de prescrio, quando fixado, no para o exerccio do direito, mas para o exerccio da ao que o protege. Quando, porm, o direito deve ser exercido por meio da ao, originandose ambos do mesmo fato, de modo que o exerccio da ao representa o prprio exerccio do direito, o prazo estabelecido para a ao deve ser tido como prazo prefixado ao exerccio do direito, sendo, portanto, de decadncia, embora aparentemente se afigure de prescrio. Eis como, em poucas palavras, fica o instituto da decadncia claramente definido e explicado, dissipando-se todas as dvidas e obscuridades sentidas pelos escritores. Praticamente, para se saber se um prazo imposto ao decadncia ou prescrio, basta indagar-se se a ao constitui, em si, o exerccio do direito, que lhe serve de fundamento, ou se tem por fim proteger um direito, cujo exerccio distinto do exerccio da ao. No primeiro caso o prazo extintivo do direito e o seu decurso produz a decadncia; e no segundo caso o prazo extintivo da ao e o seu decurso produz a prescrio.". O critrio diferenciador apresentado por Cmara Leal , efetivamente, dotado de grande contedo prtico, capaz de solucionar as dificuldades encontradas num caso concreto. E assim que ele acaba por apontar, dentro do Cdigo Civil de 1916, como sendo casos tpicos de decadncia: a ao do marido para anular o matrimnio contrado com mulher j deflorada (art. 178, 1); a ao do pai, tutor ou curador, para anular o casamento do filho menor, pupilo ou curatelado, contrado sem consentimento daqueles ou do juiz (art. 178, 4, II); a ao do cnjuge coato para anular o casamento (art. 178, 5, I); a ao para anular o casamento do incapaz de consentir, promovida por este, ou por seus representantes legais, ou por seus herdeiros (art. 178, 5, II); a ao para anular o casamento da menor de dezesseis anos ou do menor de dezoito anos (art. 178, 5, III), a ao do cnjuge para anular o casamento quando contrado por erro essencial quanto pessoa do outro (art. 178, 3, I); a ao dos cnjuges para anular o casamento contrado perante autoridade incompetente (art. 208); a ao redibitria da coisa mvel (art. 178, 2); a ao redibitria de coisa imvel (art. 178, 5, V); a ao contestatria da paternidade (art. 178, 3 e 4, I); a ao do condmino para haver a parte vendida a terceiro em desrespeito ao direito de preferncia (art. 1.139); a ao do adotado para desligar-se da adoo (art. 373); a ao revogatria da doao (art. 178, 6, I); a ao reivindicatria dos imveis do filho gravados ou alienados pelo pai (art. 178, 6, III e IV); a ao de nulidade da partilha (art. 178, 6, V); a ao de filiao legtima (art. 178, 6, XII); a ao de nulidade da modificao dos estatutos da fundao (art. 29); a ao contra janela, sacada, terrao ou goteira sobre o prdio vizinho (art. 576); a ao anulatria dos atos da mulher sem o consentimento marital (art. 178, 7, VII); a ao anulatria da doao do cnjuge adltero ao seu cmplice (art. 178, 7, VI); a ao para resgate do imvel vendido com clusula de retrovenda (art. 178, 8); a ao para anular os atos do marido sem outorga uxria (art. 178, 9, I e II); a ao para desobrigar ou reivindicar os bens dotais gravados ou alienados pelo marido (art. 178, 9, III); aes relativas excluso do herdeiro (art. 178, 9, IV); a ao do filho natural para impugnar o reconhecimento (art. 178, 9, VI); a ao rescisria do julgado (art. 495, CPC, que revogou o art. 178, 10, VIII, CC). A lio de Cmara Leal foi prestigiada por Orlando Gomes. Mas no ficou ele imune a crticas. Carlos da Rocha Guimares reporta-se expressamente ao trabalho desenvolvido por aquele, e o faz para afirmar que o critrio proposto no tem o carter de generalidade, a abranger todos os casos de decadncia, razo porque no pode ser aceito como um critrio prtico ou mesmo emprico. 1.3. A ausncia de norma escrita para disciplinar os casos de reduo dos prazos de prescrio.

Por intermdio do negcio jurdico no se pode reduzir ou ampliar o prazo da prescrio. Somente poder faz-lo o legislador em regra de carter geral e abstrata. E, em assim se fazendo, resta perguntar-se qual a regra aplicvel: a nova ou a revogada. Diante, ento, de um caso concreto de alterao do prazo prescricional o operador do Direito se v s voltas com o angustiante problema relacionado a direito adquirido e expectativa de direito. O legislador ptrio manteve-se omisso na tarefa de indicar os parmetros a serem obedecidos em casos de reduo dos prazos prescricionais, o que motivou um sem nmero de conflitos levados ao Judicirio. Nos artigos 161 a 179 do Cdigo Civil de 1916 no encontramos regra capaz de solucionar o impasse, assim como tambm no a encontramos nas suas disposies finais (h, ali, unicamente regra estabelecendo a data de sua vigncia e meno a dispositivos revogados). Na Lei de Introduo ao Cdigo Civil (Decreto-lei n. 4.657/42), artigo 6, caput, encontramos uma regra de carter geral, a ser observada indiscriminadamente: "A lei em vigor ter efeito imediato e geral, respeitados o ato jurdico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada.". E o direito adquirido no pode ser confundido com a mera expectativa do direito, o que ficou bem esclarecido em seu 2: "Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu titular, ou algum por ele, possa exercer, como aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo prefixo, ou condio preestabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem.". O direito adquirido no pode e no deve ser confundido com a simples expectativa de direito. O direito a adquirir o direito de alegar a prescrio d-se no instante em que estiver cumprida a condio estabelecida em lei. que "na expectativa ainda no h direito, nem mesmo futuro; h simples possibilidade de futura aquisio de direito". A expectativa no passa de uma esperana, que poder se concretizar, ou no. Enquanto isso o direito adquirido o atual (art. 74, III, Cdigo Civil), aquele que j integra o patrimnio do titular e, portanto, pode ser exercitado independentemente da vontade ou do consentimento do outro. Somente se poder falar em direito adquirido prescrio quando o prazo estabelecido em lei j se encontre transcorrido. Do contrrio, o seu prazo poder ser aumentado ou reduzido por norma posterior: "a prescrio em curso no origina direito adquirido". que a "prescrio em curso no cria direito adquirido, podendo seu prazo ser reduzido ou ampliado por lei superveniente, ou transformado em prazo de caducidade.". O Excelso Pretrio j enfrentou o tema, tendo deixado assentado que "a lei nova no influi sobre a prescrio que j encontrou consumada.". 1.4. A soluo adotada pelo Supremo Tribunal Federal. A redao original do art. 177 do Cdigo Civil de 1916 estabelecia o prazo de 30 anos para a prescrio das aes pessoais e, no tocante s aes reais, o prazo se dividia entre 10 e 20 anos, conforme se tratasse de prescrio entre presentes ou entre ausentes. O seu art. 550, ao tratar da usucapio extraordinria (prescrio aquisitiva), estabelecia o prazo de 30 anos como o necessrio para a aquisio do domnio de imvel. Com o advento da Lei 2.437, de 7 de maro de 1955, houve uma alterao substancial na disciplina dos prazos, que foram reduzidos de modo a no mais superarem a 20 anos, numa e noutra hiptese (ao pessoal e usucapio). Os problemas surgiram de imediato e eles estavam relacionados com os prazos da prescrio aquisitiva. A matria foi levada ao Supremo Tribunal Federal que, para solucionar o problema, editou a Smula n. 445, tratando especificamente da prescrio reduzida pela Lei 2.437/55: "A Lei n. 2.437, de 7-3-55, que reduz prazo prescricional, aplicvel s prescries em curso na data de sua vigncia (1-1-56), salvo quanto aos processos ento pendentes.". Recorde-se que, no obstante ser de 7 de maro de 1955, a referida lei somente entrou em vigor dez meses aps, mais especificamente em 1 de janeiro de 1956. A longa vacatio legis (a regra de vigncia aps 45 dias de sua publicao, conforme art. 1, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil) encontraria justificativa na necessidade de cientificar a todos os interessados, os quais, em assim pretendendo, poderiam adotar providncias que interrompessem o curso do prazo prescricional, o que ficou bem esclarecido no voto proferido pelo Min. Pedro Chaves:

"Ora, j acentuei que o fundamento da prescrio no plano poltico social de ordem pblica e visa a estabilizao das situaes jurdicas. O legislador quando encurtou os prazos da posse ad usucapionem, teve por objetivo principal acelerar o processo da estabilizao do direito de propriedade. Criando condies novas, de prazo, para o aperfeioamento do direito, estabeleceu um excepcional perodo de vacncia, perodo que j tive oportunidade de classificar como sendo uma verdadeira notificao para alertar os interessados, possibilitando sua interveno para interromper o curso da prescrio, curso que ficou em suspenso, adotando o mesmo critrio da legislao portuguesa, que assim regulou a questo: Se as prescries come adas exigirem menos tempo, nunca podero concluir-se, sem que pelo menos decorra o prazo de trs meses, contados desde a promulgao do mesmo Cdigo. (Cdigo Civil Portugus, nico do art. 566). Foi o que fez o nosso legislador, adotando generosamente um perodo, no de trs, mas de dez meses.". Foi com a expedio da Smula 445 que o tema restou pacificado no Supremo Tribunal, eis que at ento prevalecia o dissenso, ora se afirmando que a adoo do prazo reduzido pela lei nova importava na retroatividade da lei, o que vedado, ora se afirmando que o tempo decorrido contado at se completar o novo prazo. Prevaleceu, como visto, a segunda opo, o que se fez aps a considerao do longo tempo da vacatio legis. E se assim no fosse, prevaleceria a absurda concluso: autor de ao que buscava o reconhecimento do domnio de imvel, com 27 anos de posse ad usucapionem ao tempo da promulgao da Lei n. 2.437/55, haveria de esperar mais 20 anos, este o novo prazo estabelecido pela lei nova. A particularidade do caso versando a prescrio aquisitiva, em face de existncia de regra especfica da Lei 2.437/55 (vacatio legis de dez meses) provocou o surgimento da Smula 445. Mas ela trata de um caso especfico, no servindo como regra geral a todo e qualquer encurtamento de prazo, o que se deixou bem registrado no Recurso Extraordinrio n. 79.327-5-SP. Nesta ocasio foi apreciado caso envolvendo a reduo do prazo de prescrio do art. 174 do Cdigo Tributrio Nacional (at ento prevalecia a regra do art. 177 do Cdigo Civil), que foi fixado em cinco anos para a ao de cobrana de crdito tributrio. A ltima instncia ordinria havia decidido que, em caso de encurtamento do prazo prescricional, prevalece o da lei nova contado o prazo da data em que ela entrou em vigor se o tempo que faltava para consumar a prescrio pela lei anterior exceder ao fixado pela que lhe posterior. No sendo conhecido o recurso extraordinrio interposto, prevaleceu a deciso da ltima instncia ordinria, o que ficou registrado na ementa do j referido acrdo: "Feita a contagem do prazo prescribente marcado na lei nova (isso a partir da vigncia dessa lei), e se ocorrer que ele termine em antes de findar-se o prazo maior fixado na lei anterior, de se considerar o prazo menor previsto na lei posterior, contado esse prazo da vigncia da segunda lei.". 2. A prescrio no novo Cdigo Civil. As dificuldades sentidas na diferenciao entre prescrio e decadncia sero superadas com as novas regras estabelecidas no Cdigo Civil que entrar em vigor nos prximos meses ou, quando menos, sero reduzidas sensivelmente. Esta, alis, a afirmativa de Miguel Reale, enfatizando a rigorosa separao entre os dois institutos, o que torna superada "de vez a interminvel dvida sobre se determinada disposio de prescrio ou de caducidade", providncia que teve por finalidade o atendimento ao princpio da operabilidade que norteou a elaborao do novo Cdigo Civil. Assim que o Ttulo IV, do Livro III, da Parte Geral (arts. 188 a 210) divide a matria em dois captulos: o primeiro disciplinando a prescrio; o segundo, a decadncia. 2.1. A distino entre prescrio e decadncia. No art. 188, fruto da opo da Comisso Revisora e Elaboradora do Cdigo Civil, disps-se que a prescrio corresponde extino da pretenso que nasce para o titular como decorrncia da violao do seu direito. Abandonou-se, como visto, conhecida discusso: prescreve a ao ou prescreve a pretenso? Superado o impasse, pela via legislativa, tratou-se de, desde logo, deixar-se registrado que os prazos da prescrio seriam aqueles referidos em artigos especficos. Assim, como regra geral, fixou-se o prazo de dez anos, que prevalecer desde que um outro menor no tenha sido estabelecido por lei (art. 204). Os prazos menores so aqueles do art. 205, reduzindo-se, em muito, o rol do Cdigo Civil de 1916 (at porque agora esto

relacionados apenas os casos declaradamente de prescrio). Suprimidos os prazos de dias e meses, foram estabelecidos os casos de prescrio de um ano (pretenso dos hospedeiros ou fornecedores de vveres destinados a consumo no prprio estabelecimento; pretenso do segurado contra o segurador, ou deste contra aquele; pretenso dos tabelies, auxiliares da justia, serventurios judiciais, rbitros e peritos; pretenso contra os peritos, pela avaliao dos bens que entraram para a formao do capital de sociedade annima; pretenso dos credores no pagos contra os scios ou acionistas e os liquidantes), de dois anos (apenas para pretenso a prestaes alimentares), de trs anos (pretenso relativa a aluguis; para receber prestaes vencidas de rendas temporrias ou vitalcia; para haver juros, dividendos ou quaisquer prestaes acessrias; de ressarcimento de enriquecimento sem causa; de reparao civil; de restituio dos lucros ou dividendos recebidos de m-f; contra fundadores de sociedade annima, administradores, fiscais e liquidantes, por violao da lei ou do estatuto; para haver pagamento de ttulo de crdito; do beneficirio e do terceiro prejudicado contra o segurador, no caso de responsabilidade civil obrigatrio), de quatro anos (apenas para a pretenso relativa tutela), e de cinco anos (de cobrana de dvidas lquidas constantes de instrumento pblico ou particular; dos profissionais liberais em geral, procuradores judiciais, curadores e professores; do vencedor para haver do vencido o que despendeu em juzo). A decadncia mereceu destaque em captulo prprio (arts. 206 a 210), com dispositivos que consagram pontos pacificados na doutrina e na jurisprudncia: no cabe renncia decadncia fixada em lei; o juiz deve conhecer da decadncia fixada em lei, de ofcio, independentemente de provocao das partes ou interessados; em se tratando de decadncia convencional o juiz no poder dela conhecer de ofcio; em se tratando, ainda, de decadncia convencional, a parte poder aleg-la em qualquer grau de jurisdio; os relativamente incapazes e as pessoas jurdicas tm ao contra os seus assistentes ou representantes legais, que derem causa prescrio, ou no a alegarem oportunamente. A grande novidade pode ser encontrada no art. 207, parte final, que determinou se aplique decadncia a causa de impedimento ou suspenso consistente na proibio de curso de prazo contra os absolutamente incapazes. Esta nova regra quebrou com tudo o que at ento se apontou como marco distintivo da prescrio. que sempre se disse que a distino entre uma e outra mais facilmente se verificaria pelos seus efeitos: as causas de impedimento, suspenso e interrupo somente se aplicariam prescrio. Agora, v-se, regra nova e de conseqncias importantssimas alterou um quadro tido, at ento, por pacificado. Assim se fez no intuito de proteo do absolutamente incapaz, na esteira do que j acontecia em relao ao curso da prescrio contra eles (art. 169, I, do atual Cdigo Civil e art. 197, I, do novo Cdigo Civil), ou mesmo em relao s obrigaes contradas por eles (art. 145, I, do Cdigo Civil atual e art. 165, I, do novo Cdigo Civil). 2.2. As regras acerca da reduo dos prazos de prescrio. Com o visvel propsito de traar regra capaz de espancar dvidas que surgiriam, em face da opo de reduo de inmeros prazos relacionados prescrio, o novo Cdigo Civil tratou de, nas disposies finais e transitrias, disciplinar o tema, o que fez em seu artigo 2.028: "Sero os da lei anterior os prazos, quando reduzidos por este Cdigo, e se, na data de sua entrada em vigor, j houver transcorrido mais da metade do tempo estabelecido na lei revogada." A iniciativa do legislador, ainda que louvvel, desrespeitou regra bsica e elementar, qual seja a de que toda norma legal deve primar pela conciso e clareza. Alis, foi com o objetivo de atacar tais vcios uma praga que viceja no Pas, regada pela proliferao atabalhoada de leis que se incluiu no texto constitucional de 1988 (pargrafo nico do art. 59) o dever de, por intermdio de Lei complementar, dispor-se acerca do processo de elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. Da o surgimento da Lei complementar n. 95/1998, depois alterada pela Lei complementar n. 107/2001, conhecida como a lei de elaborao das leis. Em seu artigo 11 ficou estabelecido que as disposies normativas deveriam ser redigidas com clareza, preciso e ordem lgica. E, para que o requisito clareza fosse atendido, disps-se, no inciso I, que se deveria usar as palavras e as expresses no seu sentido comum - salvo quando se estivesse a tratar de assunto tcnico as

frases seriam curtas e concisas e, muito importante, as oraes deveriam ser construdas na ordem direta e com o uso de recursos de pontuao de forma judiciosa, afastando-se abusos de carter estilstico. O requisito da preciso seria obtido, diz o inciso II, com a articulao da linguagem de modo a ensejar a perfeita compreenso do objetivo da lei, permitindo que seu texto evidencie com clareza o contedo e o alcance que o legislador pretende dar norma. A transcrio acima do art. 2.028 evidenciou o total desrespeito aos objetivos propostos pela Lei complementar n. 95/1998. A redao na ordem indireta e com perodo longo, ainda que intercalado por vrgulas, dificulta a compreenso imediata do texto legal, obrigando o intrprete a realizar raciocnios perfeitamente dispensveis. Ou seja, o primor de linguagem to elogiado na obra de Bevilqua foi desconsiderado naquela que se pretende venha a substitu-la. certo que toda norma precisa ser interpretada, pois no se pode afirmar que possa existir uma lei clara. Paulo Dourado de Gusmo anota que "no condio da interpretao ser ela obscura". o trabalho de interpretao que dir se ela , ou no, clara. No trabalho de interpretao, pode-se apontar a existncia de tcnicas a serem seguidas, dentre elas a gramatical ou literal, por intermdio da qual se busca o significado das palavras utilizadas pelo legislador. Pode-se dizer que este o primeiro passo a ser dado na direo da busca do real significado da norma posta. No tcnica de carter absoluto, muito embora se constitua em ferrramental indispensvel no trabalho de reconstruo do objetivo pretendido pelo legislador. No pode, em conseqncia, ser ignorada sem maiores cuidados. Com o intuito de melhor compreender o intento da disposio final e transitria passa-se a ordenar o art. 2.028, articulando-se as oraes na ordem direta, tal qual preceito contido na Lei complementar n. 95/1998 que, como visto, foi desatendido: "Os prazos que foram reduzidos por este Cdigo sero os da lei anterior se na data de sua entrada em vigor j houver transcorrido mais da metade do tempo estabelecido na lei revogada." A orao principal : "Os prazos sero os da lei anterior". O sujeito desta orao "os prazos". "Que foram reduzidos por este Cdigo" se constitui numa orao subordinada adjetiva restritiva. Ou seja, o artigo anteriormente transcrito est a tratar especifica e determinadamente dos prazos que foram reduzidos pelo novo Cdigo Civil (j vimos que a reduo dos prazos foi uma das opes do legislador). Afastou-se qualquer possibilidade de esta regra transitria poder ser aplicada a prazos que no foram reduzidos pelo novo Cdigo Civil (prazos mantidos ou ampliados no obedecem a esta regra). Atendeu-se, neste momento, regra consagrada pelo uso e ratificada no inciso III, do art. 11, da Lei complementar n. 95/1998, que, para efeito de se obter a ordem lgica, preceitua a restrio do contedo de cada artigo da lei a um nico assunto ou princpio. O perodo composto por mais de uma orao, estando elas ligadas entre si pela conjuno condicional "se". Isto , os prazos reduzidos sero os da lei anterior desde que preenchida a condio imposta: transcurso de mais da metade do prazo fixado no Cdigo Civil de 1916. E uma regra transitria porque somente ter interesse enquanto no consolidados os novos prazos estipulados pelo legislador. Com o passar dos anos, uma vez estabilizadas as relaes jurdicas, a regra de transio tender a perder interesse e praticidade. O art. 2.028 trata da prescrio extintiva. A prescrio aquisitiva tratada, no atual e no novo Cdigo Civil, como um dos modos de aquisio da propriedade imobiliria (arts. 550/553 do atual Cdigo Civil, e arts. 1.228, 4, e 1.238/1.244 do novo Cdigo Civil). Houve, a, uma sensvel reduo nos prazos da usucapio, o que justificou a expedio de normas de carter transitrio contidas nos arts. 2.029 e 2.030 do novo Cdigo Civil: "Art. 2.029. At 2 (dois) anos aps a entrada em vigor deste Cdigo, os prazos estabelecidos no pargrafo nico do art. 1.238 e no pargrafo nico do art. 1.242 sero acrescidos de 2 (dois) anos, qualquer que seja o tempo transcorrido na vigncia do anterior, Lei 3.071, de 1 de janeiro de 1916.".

"Art. 2.030. O acrscimo de que trata o artigo antecedente, ser feito nos casos a que se refere o 4 do art. 1.228." Recorde-se que a usucapio ordinria tinha em 20 (vinte) anos o prazo prescritivo mximo. Houve a reduo para 15 (quinze) ou mesmo 10 (dez) anos, dependendo da existncia do preenchimento do requisito justo ttulo e boaf, moradia habitual ou realizao de obras ou servios de carter produtivo. Desta forma os prazos para a aquisio da propriedade imobiliria pela usucapio sofrero a incidncia de regras transitrias, cuja finalidade trazer para o mundo jurdico um mnimo de segurana, evitando-se surpresas aos atuais proprietrios. O Cdigo Civil Portugus continha regra especfica, determinando que, em caso de reduo, o novo prazo nunca poderia concluir-se antes de decorrido o prazo de trs meses. O novo Cdigo Civil Brasileiro contm regra transitria no sentido de que, at dois anos aps a sua entrada em vigor, os prazos reduzidos da prescrio aquisitiva (usucapio) sero acrescidos de dois anos, pouco importando o tempo transcorrido na vigncia do Cdigo Civil de 1916. O novo Cdigo Civil dever entrar em vigor no dia 12 de janeiro de 2003. Considerado o tempo mximo estabelecido na regra transitria (dois anos), tem-se que at 11 de janeiro de 2005 os prazos para a aquisio da propriedade imobiliria pela usucapio (prescrio aquisitiva) sofrero, em carter excepcional, o acrscimo de dois anos, pouco importando o tempo transcorrido na vigncia do Cdigo Civil de 1916. Assim, os prazos prescritivos ainda no transcorridos na ntegra at 11 de janeiro de 2003, somente provocaro a aquisio da propriedade imobiliria pela usucapio aps a data de 11 de janeiro de 2005. 3. Consideraes finais. A extino da pretenso que surge como uma pena ao negligente prescrio extintiva - matria disciplinada nos arts. 189 a 206 do novo Cdigo Civil. Em face da sensvel reduo nos prazos at ento estabelecidos fez-se necessria a criao de uma regra de transio, a ser aplicada para os casos em que o prazo da lei velha no esteja totalmente esgotado em 11 de janeiro de 2003. Em tal hiptese, o prazo reduzido somente ser considerado se na vigncia do novo Cdigo Civil j houver transcorrido mais da metade do tempo estabelecido no Cdigo Civil de 1916 (art. 2.028). No tendo havido o transcurso de mais da metade do tempo estabelecido no Cdigo Civil de 1916, o prazo reduzido da nova lei tem incio a partir da vigncia desta. E a usucapio tambm conhecida por prescrio aquisitiva matria afeta aquisio da propriedade mobiliria ou imobiliria, encontrando disciplina nos artigos 1260/1262 e 1228/1244 do novo Cdigo Civil. E, no tocante a esta ltima (propriedade imobiliria), verificou-se igualmente o fenmeno da reduo dos prazos. Como regras de transio foram inseridas aquelas dos artigos 2.029 e 2.030 do novo Cdigo Civil, importando no acrscimo de dois anos aos prazos reduzidos, e isto no perodo de at dois anos aps a entrada em vigor da nova lei. O cuidado se justifica pela necessidade de se "avisar" aos titulares de direitos imobilirios que os prazos foram reduzidos, dando-lhes tempo suficiente para a promoo das medidas judiciais que mais lhe convierem na defesa de seus interesses (interrupo do curso da prescrio). Somente aps o decurso dos dois anos que se poder falar em negligncia do titular da pretenso violada. Registre-se, igualmente: os prazos de prescrio aquisitiva do Cdigo Civil de 1916, j consumados em 11 de janeiro de 2003, nenhuma influncia sofrem pela reduo introduzida na nova legislao, pouco importando se havia ao de usucapio em curso (respeito ao direito adquirido). Para melhor compreenso apresenta-se quadro resumido e exemplificativo de possveis situaes que podero surgir com a vigncia do novo Cdigo Civil: Jos, no dia 10 de janeiro de 1983, sofreu dano moral por ato praticado por Pedro, o que lhe permitir ajuizar ao de indenizao at a data fatal de 10 de janeiro de 2003. Aps esta data Pedro poder alegar a prescrio extintiva em seu favor (o novo Cdigo Civil, ao entrar em vigor, no capaz de produzir qualquer influncia sobre uma prescrio j consumada ao tempo e sob as regras estabelecidas pelo Cdigo Civil de 1916); Jos, que no dia 15 de janeiro de 1983 sofreu dano moral por ato praticado por Pedro, poder ajuizar ao de indenizao at a data fatal de 11 de janeiro de 2003. Aps esta data Pedro poder alegar a prescrio extintiva em seu favor (o prazo de prescrio ser de dez anos com a vigncia do novo Cdigo Civil conforme

seu art. 205, tendo se verificado a condio imposta pelo art. 2028, que de transcurso de mais da metade do tempo estabelecido no Cdigo Civil de 1916; assim, a partir de 12 de janeiro de 2003, j ter transcorrido prazo superior metade do tempo previsto no art. 177 da lei revogada) Jos, que no dia 10 de janeiro de 1993 sofreu dano moral por ato praticado por Pedro, poder ajuizar ao de indenizao at a data fatal de 11 de janeiro de 2003. Aps esta data Pedro poder alegar a prescrio extintiva em seu favor (com a vigncia do novo Cdigo Civil o prazo de prescrio ser de dez anos, tempo j transcorrido; e se encontra preenchida a condio imposta pelo art. 2028 do novo Cdigo Civil, que de transcurso de mais da metade do tempo estabelecido no Cdigo Civil de 1916); Jos, que no dia 10 de janeiro de 1994 sofreu dano moral por ato praticado por Pedro, poder ajuizar ao de indenizao at a data fatal de 11 de janeiro de 2014. Aps esta data Pedro poder alegar em seu favor a prescrio extintiva (ao tempo da vigncia do novo Cdigo Civil o prazo de prescrio da lei revogada ainda no havia transcorrido; tampouco se atendeu ao requisito estabelecido no art. 2028 da lei nova, que o transcurso de mais da metade do tempo estabelecido na lei revogada, ); Manoel, que desde 10 de janeiro de 1993 titular do direito de posse contnua e incontestvel, com justo ttulo e boa-f (posse entre ausentes), sobre imvel urbano com rea superior a duzentos e cinqenta metros quadrados, poder alegar em seu favor a prescrio aquisitiva a partir de 10 de janeiro de 2.005 (a posse de Manoel, para efeito de usucapio, segundo regra contida no Cdigo Civil de 1916, deveria ser superior a quinze anos, conforme art. 551; mas, pelo novo Cdigo Civil, art. 1242, caput, ser suficiente a posse com dez anos; esta, contudo, sofrer o acrscimo de dois anos da disposio transitria do art. 2.029); Manoel, que desde 15 de janeiro de 1995 titular do direito de posse contnua e incontestvel, com justo ttulo e boa-f (posse entre ausentes), sobre imvel urbano com rea superior a duzentos e cinqenta metros quadrados, poder alegar em seu favor a prescrio aquisitiva a partir de 15 de janeiro de 2005 (preenchendo os requisitos do art. 1242, caput, do novo Cdigo Civil, basta-lhe o prazo de dez anos no mais quinze; no se faz necessrio o acrscimo dos dois anos estabelecidos na disposio transitria do art. 2.029 porque em 15 de janeiro de 2005 o novo Cdigo Civil j se encontrar em vigor h mais de dois anos); Manoel, que desde 20 de janeiro de 1988 titular do direito de posse, sem interrupo ou oposio, desprovido de ttulo e boa-f, poder alegar em seu favor a prescrio aquisitiva a partir de 20 de janeiro de 2005 (a posse de Manoel, pelo Cdigo Civil de 1916, deveria ser superior a vinte anos, conforme art. 550; mas, pelo novo Cdigo Civil, art. 1238, caput, ser suficiente a posse com quinze anos; esta, contudo, sofrer o acrscimo de dois anos da disposio transitria do art. 2.029 porque em 20 de janeiro de janeiro de 2003 o novo Cdigo Civil se encontrar em vigor h menos de dois anos). REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AMARAL, Francisco. Direito civil: introduo. 4. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2002. BEVILAQUA, Clovis. Teoria geral do direito civil. 3. ed. atualizada por Achilles Bevilaqua. Rio de Janeiro: Francisco Alves, 1946. DINIZ, Maria Helena. Curso de direito civil. 16. ed. So Paulo: Saraiva, 2000, v. 1. FARACO, Carlos Emlio; MOURA, Francisco Marto. Lngua e literatura: livro do professor . So Paulo: tica, 1996, v. 3. GOMES, Orlando. Introduo ao direito civil. 16. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2000. GUIMARES, Carlos da Rocha. Prescrio e decadncia. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1984. GUSMO, Paulo Dourado. Introduo ao estudo do direito. 27. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2000. LEAL, Antnio Lus da Cmara. Da prescrio e da decadncia: teoria geral do direito civil. 4. ed. Rio de Janeiro: Forense, 1982. MIRANDA, Pontes de. Tratado de direito privado. 4. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1983, tomo VI. MONTEIRO, Washington de Barros Monteiro. Curso de direito civil., 13. ed. So Paulo Saraiva, 1975, v. 1.

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